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Al servizio di gente unica Legge regionale 7 Luglio 2006, n. 11 “Interventi regionali a sostegno della famiglia e della genitorialità” come aggiornata dalla L.R. 7/2010 Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

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Al servizio di gente unica

Legge regionale 7 Luglio 2006, n. 11 “Interventi regionali a sostegno della famiglia e

della genitorialità” come aggiornata dalla L.R. 7/2010

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

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Interventi a sostegno della famiglia

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Finalità legge quadro sulla famiglia (LR 7 Luglio 2006, n. 11 - art. 1)

La Regione Friuli Venezia Giulia: „ riconosce e sostiene la famiglia; „ valorizza i suoi compiti di cura, educazione e tutela dei figli.

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Interventi a sostegno della famiglia

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Obiettivi (art. 2) La Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia „ promuove e sostiene il diritto delle famiglie al libero svolgimento delle proprie

funzioni sociali ed educative; „ promuove l'associazionismo familiare e le esperienze di auto-organizzazione

sociale dei nuclei familiari e li valorizza come soggetto unitario nella fruizione delle prestazioni;

„ tutela il benessere delle relazioni familiari; „ riconosce l'alto valore sociale della maternita' e della paternita', tutelando il

diritto alla procreazione, valorizzando e sostenendo l'esercizio delle responsabilita' genitoriali.

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Interventi economici per la famiglia attivati

„ Assegno di natalità (art. 8 bis LR 11/2006 ); „ Carta Famiglia (art. 10 LR 11/2006 ); „ Interventi a sostegno delle famiglie numerose (art. 9 ter LR 11/2006) „ Sostegno alle gestanti in difficoltà (art. 8 LR 11/2006 ); „ Sostegno attività di formazione e informazione sulla vita di coppia e familiare (art. 7 bis

LR 11/2006) „ Sostegno ai progetti delle famiglie (art. 18 LR 11/2006)

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Assegno di natalità

„ Cos’è? L’assegno di natalità, detto anche “Bonus Bebè”, viene erogato una tantum alle famiglie in

occasione della nascita o dell’adozione di un figlio. L’importo del beneficio per il 2012 è:

€ 600,00 se si tratta di nascita o adozione del primo figlio; € 810,00 se si tratta di nascita o adozione del figlio successivo al primo; € 750,00 per ogni figlio, se si tratta di parti gemellari o adozioni congiunte.

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Assegno di natalità ‟ nati/adottati anno 2011

ASSEGNO FVG

UD TS PN GO Totale

Primo figlio 1.119 482 773 321 2.695 Successivo 1.069 459 795 309 2.632 Gemelli 51 20 31 9 111 Totale 2.239 961 1.599 639 5.438 Assegni di natalità ‟ rilevati al 01.04.2012 Dati: Area Welfare di Comunità- ASS n.5 “Bassa Friulana”

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Assegni di natalità regionali erogati (suddivisi per anno e provincia) Fonte: elaborazione dati INSIEL-Ass. 5 Area Welfare

Anno GO PN TS UD

Totale

2007 708 1.492 933 2.228 5.361

2008 690 1.454 953 2.275 5.372

2009 670 1.492 939 2.322 5.423

2010 641 1.461 960 2.291 5.353

2011 648 1.611 961 2.255 5.475

Totale 3.357 7.510 4.746 11.371 26.984

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Complessivamente nell’anno 2011 sono stati impegnati oltre euro 4.300.000,00 per l’intervento regionale “Assegno di natalità FVG”

Per l’anno 2012 i fondi attualmente impegnati a bilancio sono pari a circa euro 4.400.000,00.

Assegno di natalità ‟ impegno complessivo

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Carta Famiglia

„ Cos’è? Carta Famiglia è uno strumento di sostegno delle famiglie con figli a carico. I titolari della misura regionale sono suddivisi in tre fasce di beneficio (bassa,

media ed alta) in relazione al numero di figli a carico del nucleo familiare. In linea generale maggiore è il numero dei figli a carico, più alto è il beneficio

corrisposto.

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Interventi a sostegno della famiglia

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Carta Famiglia

• A che benefici da diritto?

Una Carta Famiglia attiva dà accesso a benefici regionali e locali, attivati dai Comuni in forma singola o associata. Il beneficio regionale “energia elettrica” è un intervento economico di abbattimento delle spese sostenute dalle famiglie per la fornitura di energia elettrica. I benefici locali vengono invece attivati con modalità, contenuti e tempistiche differenziate da Comune a Comune.

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Numero di pratiche "Carta famiglia” attivate negli anni 2008-2011

Dati: Elaborazioni INSIEL - Area Welfare di Comunità- ASS n. 5 “Bassa Friulana”

Anno GO PN TS UD Totale 2008 3.966 5.668 5.147 10.683 25.464 2009 4.900 8.471 6.432 13.541 33.344 2010 4.967 8.791 6.730 14.367 34.855 2011 5.726 10.523 7.813 17.399 41.461

Totale 19.559 33.453 26.122 55.990 135.124

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Incidenza del “beneficio regionale energia elettrica” sulla spesa media per fornitura energia

64,80%

55,84% 57,03%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010

Rapporto spesa fornitura/benefici, trend 2008-2010

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Carta Famiglia ‟ impegno complessivo

Complessivamente sono stati impegnati nell’anno 2011 più di € 13.500.000,00 tra beneficio regionale e benefici locali.

Per l’anno 2012 sono attualmente impegnati a bilancio oltre € 10.300.000,00 per il fondo “Carta Famiglia -energia elettrica” ed € 2.700.000,00 per i benefici locali attivabili dai Comuni.

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Interventi a sostegno delle famiglie numerose

„Cos’è? Il beneficio “interventi a sostegno delle famiglie numerose” è un intervento economico per il ristoro dei costi sostenuti dai nuclei con 4 o più figli, per acquisto di beni o fruizione di servizi significativi per la vita familiare. E’ stato realizzato nel 2010 grazie ad un co-finanziamento statale (finanziamento complessivo di oltre 2 milioni di euro) ed è in via di riproposizione nel 2012 con un finanziamento di oltre 1 milione di euro. Nella prima annualità le famiglie numerose hanno ricevuto in media circa € 1.150,00.

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Gestanti in difficoltà (art. 8 LR 11/2006)

„ Cos’è? Il beneficio “gestanti in difficoltà” è un intervento economico, erogabile per la durata della gravidanza ed i primi sei mesi di vita del bambino, per un contributo massimo di € 3.000,00. La Giunta regionale delibera le direttive di indirizzo per l’attuazione dell’intervento; la gestione amministrativa è delegata ai Servizi Sociali dei Comuni che formulano un progetto d’intervento personalizzato coinvolgendo anche le associazioni pro-vita del territorio.

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Sostegno alle attività di formazione e informazione sulla vita di coppia e familiare nonché sulla valorizzazione sociale della maternità e paternità

(articolo 7 bis LR 11/2006)

„ E’ un intervento a bando cui possono accedere sia soggetti pubblici che del privato sociale volto a finanziare attività formative e informative a sostegno della coppia, della famiglia e della funzione genitoriale.

„ Nel biennio 2009-2010 sono stati complessivamente finanziati 85 progetti (13 attinenti attività di informazione e 72 per attività di formazione)

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Contributo medio regionale per ente proponente servizi informativi

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Contributo medio regionale per ente proponente servizi di formazione

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Sostegno ai progetti delle famiglie (art. 18 LR 11/2006)

E’ un intervento a bando che finanzia progetti presentati dalle famiglie organizzate in forma cooperativistica o associazionistica per:

- favorire l’auto-organizzazione di servizi a sostegno dei compiti familiari educativi e di cura;

- promuovere la rete di scambio sociale tra famiglie, anche con iniziative di mutuo aiuto e gestioni associate per l’acquisto di beni e servizi.

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Sostegno ai progetti delle famiglie (art. 18 LR 11/2006)

„ L’intervento è stato delegato all’Azienda per i servizi sanitari n. 5 “Bassa Friulana” ‟ Area Welfare di comunità che ha emanato uno specifico bando nel 2012.

„ Complessivamente sono ammessi a finanziamento 123 progetti con un impiego complessivo di risorse regionali per oltre euro 2,6 milioni.

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I 123 progetti finanziati 98 sulla finalità A e 25 sulla B 7 a Gorizia, 34 a Pordenone, 19 a Trieste, 63 a Udine 5.144 le famiglie beneficiarie 2.616.000,00 € il contributo regionale erogato 1.166.851,57 € il cofinanziamento indicato

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Attività dei progetti Tipologia attività %

Doposcuola 35%

Formazione/Informazione 25%

Centro Estivo 14%

Pre/post accoglienza 9%

Banca del tempo 5%

Scambio esperienze/pratiche 5%

Servizi Prima Infanzia 4%

Gruppo di acquisto 4%

Totale 100%

70 progetti finanziati sono articolati in una unica macroattività con più attività interne. I rimanenti 53 presentano più macroattività, relative ad una o ad entrambe le finalità ma con una unica prevalente per tempo e risorse dedicate.

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Legge regionale 18 agosto 2005, n. 20 “Sistema educativo integrato dei servizi per la prima

infanzia” come aggiornata dalla L.R. 7/2010

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Finalità e oggetto (art. 1)

disciplina realizzazione, gestione, qualificazione e controllo dei servizi socio-educativi individua nei soggetti pubblici, del privato sociale e privati i gestori prevede servizi rivolti a bambini di età compresa fra tre mesi e tre anni introduce le disposizioni relative al funzionamento dei servizi e al loro

accreditamento disciplina il finanziamento regionale

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Caratteristiche del sistema educativo integrato (art. 2) Il sistema educativo integrato intende assicurare: diritto di accesso partecipazione attiva delle famiglie alla definizione delle scelte educative prevenzione, riduzione, rimozione delle cause di rischio, emarginazione e svantaggio continuità con gli altri servizi educativi e il coordinamento con i servizi sociali e

sanitari del territorio integrazione fra le diverse tipologie dei servizi e la collaborazione tra gli enti locali e i

soggetti gestori.

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Servizi per la prima infanzia

Sono servizi rivolti a bambine e bambini da tre mesi a tre anni di età, che hanno caratteristiche strutturali ed organizzative diversificate in tre tipologie:

„ nidi d’infanzia „ servizi integrativi „ servizi sperimentali „ servizi ricreativi

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Tipologie dei servizi Art. 3 Nidi d’infanzia

Il nido d’infanzia è un servizio educativo e sociale di interesse pubblico che offre opportunità di formazione, socializzazione e cura sostiene le capacità educative dei genitori e favorisce la conciliazione dei tempi di vita e di

lavoro comporta l’assistenza continuativa da parte di personale educativo in possesso di adeguato

titolo di studio, secondo un orario di permanenza del bambino nella struttura, previamente concordato con la famiglia, di norma non superiore a dieci ore al giorno.

garantisce il servizio mensa e il riposo in spazi attrezzati idonei.

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Interventi a sostegno della famiglia

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Tipologie dei servizi

Art. 4 Servizi integrativi sono servizi con finalità educative, aggregative e sociali che ampliano l’offerta

formativa dei nidi d’infanzia garantendo risposte differenziate e flessibili attraverso soluzioni diversificate sotto il profilo strutturale e organizzativo in risposta alle esigenze delle famiglie e dei bambini, anche accompagnati da genitori o altri adulti in spazi adeguatamente organizzati

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Interventi a sostegno della famiglia

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Tipologie dei servizi

Art. 4 Servizi integrativi Tra i servizi integrativi rientrano: centri per bambini e genitori promuovono opportunità di scambi sociali ed

esperienze significative in un’ottica di corresponsabilità tra adulti-genitori ed educatori

spazi gioco (bambini tra i 18 ed i 36 mesi) con frequenza flessibile per un massimo di 5 ore giornaliere anche su giornate non continuative

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Interventi a sostegno della famiglia

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Tipologie dei servizi

Art. 4 Servizi integrativi Tra i servizi integrativi rientrano: servizi educativi domiciliari realizzati presso il domicilio degli educatori o

presso locali nella disponibilità dell’educatore o messi a disposizione di altro soggetto (massimo 5 bambini contemporaneamente presenti e di età inferiore ai 3 anni, compresi eventualmente quelli dell’ambito familiare dell’educatore, se presenti durante l’apertura del servizio)

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Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Tipologie dei servizi

Art. 4 Servizi integrativi Tra i servizi integrativi rientrano: Servizio di baby sitter locale promosso e organizzato dai Comuni singoli o

nelle forme associative previste dalla vigente legislazione (pubblicizzazione di un elenco di persone disponibili allo svolgimento del servizio presso il domicilio della famiglia)

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Tipologie dei servizi Art. 5 Servizi sperimentali

con caratteristiche strutturali e organizzative diverse dai nidi e dai servizi integrativi

Possono essere attivati servizi ricreativi: laboratori e atelier, occasioni

estemporanee di gioco e socializzazione

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Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Soggetti gestori (art. 6)

I servizi possono essere gestiti:

dai Comuni, anche in forma associata; da altri soggetti pubblici; dalle famiglie in forma associata da soggetti del privato sociale; da soggetti privati.

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Partecipazione al costo dei servizi (art. 8)

„ E’ prevista una partecipazione finanziaria degli utenti, anche con forme di contribuzione differenziata in relazione alle condizioni socio-economiche delle famiglie

„ La Regione promuove forme di sostegno per l’abbattimento dei costi della partecipazione finanziaria mediante contributi alle famiglie

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Finanziamenti della Regione Fondo abbattimento rette di servizi per la prima infanzia a carico delle famiglie (art. 15 L.R. 20/05) :

contributi erogati direttamente alle famiglie per il tramite degli Enti gestori del servizio sociale dei Comuni

Contributi a soggetti gestori pubblici, privati e del privato sociale di nidi d’infanzia per contenere le rette a carico delle famiglie per l’accesso a tali servizi (art. 9, commi 18-20, LR 22/2010-Legge finanziaria 2011) ‟ Regolamento D.P.Reg. 128 del 31.05.2011

Fondo per le spese di investimento (art. 15 bis l.r. 20/2005) per realizzare un’adeguata rete di servizi per la prima infanzia e per migliorare ed adeguare la rete esistente

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Interventi a sostegno della famiglia

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Alcuni dati finanziari

Complessivamente sono stati impegnati nell’anno 2011 quasi 14,2 milioni di euro (parte corrente) nel settore dei servizi per la prima infanzia

Per l’anno 2012 sono attualmente previsti a bilancio euro 5.000.000,00 per il fondo abbattimento rette di cui all’articolo 15 LR 20/2005 ed euro 8.700.000,00 per i contributi agli enti gestori pubblici, privati e del privato sociale di nidi d’infanzia

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Interventi a sostegno della famiglia

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Alcuni dati sui servizi presenti in FVG (RILEVAZIONE C.R.D.A. AL 31.12.2010) STRUTTURE PRESENTI SUDDIVISE PER TIPOLOGIA DI SERVIZIO

Provincia Nidi d’infanzia

Servizi integrativi

Servizi sperimentali Totale

GORIZIA 16 11 4 31 PORDENONE 48 13 15 76 TRIESTE 38 11 7 56 UDINE 68 29 34 131 Totale 170 64 60 294

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Normativa regionale

„ L.R. 20/2005 „ Regolamento D.P.Reg. 230/2011

Requisiti e modalità di avvio servizi per la prima infanzia Requisiti e modalità di accreditamento dei servizi per la prima infanzia

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Finanziamenti regionali

Fondo abbattimento

rette

Finanziamenti ai gestori pubblici

e privati

Contenimento rette servizi

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Entità dei contributi e dei finanziamenti nel 2011

Stanziamenti Anno scolastico 2009-2010

Abbattimento rette € 5.000.000,00 (35%) Contributi ai gestori pubblici, privati e del privato sociale per il contenimento delle rette

€ 9.200.000,00 (65%)

Totale € 14.200.000,00 (100%)

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Interventi a sostegno della famiglia

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Fondo abbattimento rette „ Cos’è: Si tratta di contributi sui costi che la famiglia sostiene per i propri figli per la frequenza di

nidi d’infanzia, di servizi integrativi e di servizi sperimentali, con esclusione dei servizi ricreativi e delle sezioni primavera. Per l’anno 2012 il beneficio ammonta: per un nucleo familiare con un ISEE fino a € 20.000,00: il 60% della spesa sostenuta; per un nucleo familiare con un ISEE compreso tra € 20.000,01 ed € 35.000,00: il 40% o della spesa

sostenuta. l’importo massimo ottenibile per un bambino è di € 1.800,00 per ogni anno scolastico.

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Interventi a sostegno della famiglia

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

„ Requisiti richiesti: almeno uno dei genitori deve essere residente o prestare attività lavorativa in regione da

almeno un anno; il nucleo familiare deve avere la residenza in regione al momento della presentazione della

domanda; il nucleo familiare deve avere un ISEE non superiore a € 35.000,00. Non possono presentare domanda le famiglie che, a qualunque titolo, hanno usufruito

gratuitamente dei servizi per la prima infanzia.

Fondo abbattimento rette

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Interventi a sostegno della famiglia

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Fondo abbattimento rette

„ Modalità di presentazione della domanda: La domanda va presentata al Servizio sociale dei Comuni (SSC) competente dal 1° settembre

ed entro il 30 novembre di ogni anno, con riferimento all’anno scolastico precedente. La domanda può essere presentata da uno dei genitori nel cui nucleo familiare è presente il

minore iscritto al servizio per l’infanzia e per il quale sono stati sostenuti i costi oggetto della richiesta di contributo regionale.

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Interventi a sostegno della famiglia

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Fondo abbattimento rette

„ I benefici sono cumulabili con altri contributi e agevolazioni, anche fiscali, per l’accesso ai servizi per la prima infanzia, fino alla concorrenza della spesa rimasta effettivamente a carico della famiglia.

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Per ulteriori informazioni:

„ Sito internet: www.regione.fvg.it (sezione famiglia-casa) o direttamente www.famiglia.fvg.it

„ E-mail: [email protected]

Grazie per l’attenzione.