УНИВЕРЗИТЕТ СИНЕРГИЈАФАКУЛТЕТ ЗА БЕЗБЈЕДНОСТ И ЗАШТИТУ

БАЊА ЛУКА

СЕМИНАРСКИ РАДПриватна безбједност

Тема : СТАЊЕ ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ У РЕПУБЛИЦИ ХРВАТСКОЈ

МЕНТОР: СТУДЕНТ:Проф.др Милан Даничић Синиша Шкондрић

Бања ЛукаДецембар 2010. године

1

САДРЖАЈ

УВОДНО ИЗЛАГАЊЕ.............................................................................................................2

1. СТАЊЕ ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ У РЕПУБЛИЦИ ХРВАТСКОЈ .............................31.1. Физичка заштита................................................................................................................31.2. Техничка заштита..............................................................................................................31.3. Унутрашња чуварска служба...........................................................................................4

2. НАЧИН ОВАБЉАЊА ПОСЛОВА ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ .....................................43. УСЛОВИ ЗА ОБАВЉАЊЕ ПОСЛОВА ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ .............................54. ДОЗВОЛЕ ЗА ОБАВЉАЊЕ ПОСЛОВА ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ............................6

4.1. Дозвола за обављање послова чувара...........................................................................6-74.2. Дозвола за обављање послова заштитара........................................................................74.3. Дозвола за обављање послова техничке заштите ..........................................................7

5. ОВЛАШТЕЊА ЛИЦА КОЈА ОБАВЉАЈУ ПОСЛОВЕ ФИЗИЧКЕ ЗАШТИТЕ .................85.1. Провјера идентитета странке/лица .................................................................................95.2. Давање упозорења и издавање наређења ..................................................................9-105.3. Привремено ограничавање слободе кретања ...............................................................105.4. Преглед лица, предмета и превозних средстава .....................................................10-115.5. Обезбјеђење мјеста догађаја ..........................................................................................115.6. Употреба чуварских паса ...............................................................................................115.7. Употреба физичке снаге .................................................................................................125.8. Употреба ватреног оружја ........................................................................................12-13

6. ПРОВЈЕРА ЗАКОНИТОСТИ ПРИМЈЕНЕ ОВЛАШТЕЊА ЧУВАРА И ЗАШТИТАРА .137. ТЕХНИЧКА ЗАШТИТА .........................................................................................................148. ОБАВЈЕШТАЈНИ ЦЕНТАР ..............................................................................................14-159. УНИФОРМЕ И ЛЕГИТИМАЦИЈЕ ЛИЦА КОЈА ОБАВЉАЈУ ПОСЛОВЕ П.Б. ........15-1610. УНУТРАШЊА ЧУВАРСКА СЛУЖБА ..............................................................................1611. КОНТРОЛА ............................................................................................................................1712. ВРСТЕ ЕВИДЕНЦИЈА ..........................................................................................................18

ЗАКЉУЧАК .......................................................................................................................19-20

ЛИТЕРАТУРА .........................................................................................................................21

2

УВОДНО ИЗЛАГАЊЕ

Поштовани читаоче у наредном излагању стања приватне безбједности

у Републици Хрватској покушаћу да у што једноставнијем облику представим

организацију, начин и услове обављања послова приватне безбједности кроз

законске регулативе проитскеле из актуелног Закона о приватној заштити

који је у РХ задњи пут измијењен у ХI мјесецу 2010.године. Ко све може да

оснује Агенцију за приватну безбиједност и уз које услове. Ко то врши

евалуацију и давање потребних одобрења и дозвола за бављење оваквом

дјелатношћу, такође ко врши надзора над радом оваквих Агенција.

3

1. СТАЊЕ ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ У РЕПУБЛИЦИ ХРВАТСКОЈ

Приватна безбједност у Хрватској је прописана и регулисана Законом о приватној заштити којим се уређује начин обављања послова заштите лица и имовине која није осигурана државом и изван је граница које држава осигурава. Такође овим законом су прописани услови за обављање ових послова, као и услови и начин рада припадника заштитарских агенција, та сам надзор над радом ових агенција.

Битно је нагласити да правна лица и предузетници који посједују одобрење за обављанње заштитарске дјелатности не смију да примјењују оперативен методе и средства која се доводе у колизију са методама које примјењују МУП и други органи државне управе.

Под приватном заштитом се подразумијевају :

1. Физичка заштита2. Техничка заштита3. Унутрашња чуварска служба

1.1. Физичка заштита

Физичка заштита представља заштиту особа и имовине која се обавља личним присуством особе која обавља послове заштите и његовом заштитном активношћу, без преовлађујуће употребе техничких средстава и направа.

1.2. Техничка заштита

Под техничком заштитом подразумијева се и стварање техничких услова за спречавање противправних радњи усмјерених према штићеној особи или имовини, као и развијање облика техничке заштите, а посебно:

1. ''противпровалне, противпрепадне и противдиверзионе технике,2. заштите људи и човјекове околине,3. заштите података и документације,4. заштите недопуштеног приступа у штићене просторе,5. заштите од уношења експлозивних, јонизацијских и осталих опасних материја,6. заштите од изношења, односно отуђења штићених предмета''1.

1.3. Унутрашња чуварска служба

1 Даничић, М.: Приватна безбједност, ВШУП РС, Бања Лука 2008. , стр. 255-260

4

Унутрашња чуварска служба је интерна јединица коју поједина правна особа или приватник оснива ради заштите својих објеката, простора и лица која бораве у тим објектима и просторима.

2. НАЧИН ОБАВЉАЊА ПОСЛОВА ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ

Послови приватне безбједности обухватају послове заштите лица и имовине, а који се обављају физичком и/ или техничком заштитом , уз примјену правила прописаних Законом о приватној заштити у РХ, као и прописима донешеним на темељу овог закона.

Послове приватне безбједности могу обављати правна лица која су регистрована за обављање послова приватне безбејдности код надлежног трговачког суда, осим тајних друштава.

Предузетници/приватници могу обављати послове техничке заштите, а послове физичке заштите само за властите потребе у сакладу са одредбама Закона о унутрашњој чуварској служби.

Послови приватне безбједности обухватају послове који за циљ имају заштиту лица и имовине, а посебно:1. осигурање мирних протеста и јавних окупљања,2. осигурање стамбених и пословних простора,3. непосредна физичка заштита лица (тјелохранитељ),4. заштита природних добара и животне средине,5. осигурање и пратња новца, вриједносних папира и драгоцјености.

Ове послове правна лица које имају унутрашњу чуварску службу могу обављати на темељу посебног одобрења које издаје надлежна полицијска станица, у складу са условима које прописује министар унутрашњих послова.

Правна лица и приватници обављају послове приватне безбједности на основу писаног уговора који саклапају са физичким и правним лицима којима пружају услуге приватне безбједности.

Носиоци послова приватне безбједности у складу са Законом о приватној заштити у РХ предузимају све потребне мјере и радње у циљу спрјечавања и откривањ штетних појава и противправних радњи које угрожавају тјелесни интегритет и нарушавају достојанство штићеног лица те самим тим умањују вриједност имовине која је предмет заштите.

Ови послови могу се обављати само у штићеном објекту и око штићеног лица до границе простора за чије су чување задужени чувари.

5

У посебним случајевима, надлежна полицијска станица може, на приједлог јединице локалне самоуправе, издати одобрење на основу ког се послови физичке заштите могу обављати и на јавним површинама.

Правно лице или приватник дужни су да надокнаде сваку насталу штету коју њихови радници учине у вези са обављањем послова приватне безбједности уговорној страни или трећим лицима, ако је до штете дошло због поступањ које је у супротности са Законом о приватној заштити и других прописа који су проистекли из овог закона. Правно лице или приватник имају право на поврат средстава за накнаду штете од запосленог који је при обављању послова приватне безбједности намјерно или грубом непажњом проузроковао штету.

При обављању послова приватне безбједности могу се користити само средства и направе које имају прописану квалитету производа према хрватским нормама, односно прихваћеним правилима техничке струке, ако не постоје хрватске норме.

Правна лица и приватници који обављају послове техничке заштите одговорни су за исправност уграђене техничке опреме, њено редовно одржавање и поправак у вријеме гарантног рока.

Чувар и заштитар не могу обављати послове физичке заштите у праном лицу на темељу уговора о дјелу.

Правна лица смију набављати прописане врсте краткога ватреног оружја за највише једну половину запослених заштитара, и смију користити само оружје које је у њиховом власништву.

3. УСЛОВИ ЗА ОБАВЉАЊЕ ПОСЛОВА ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ

Правно према Закону о приватној заштити може започети с радом на основу одобрења Министарства ако има:

1. акт о упису правног лица у судски регистар,2. именовану одговорну особу у правном лицу која испуњава услове прописане Законом о приватној заштити 3. акт о разврставању радних мјеста с пописом одговорних особа и послова, те овлашћењима запослених за свако радно мјесто,4. општи акт о заштитном знаку/ логу правне особе,5. општи акт о униформи,6. пословни простор уређен у складу са прописима о посебним просторним и техничким условима за смјештај оружја те заштиту од пожара, крађе и других незгода или злоупотреба.

Правно лице које се у судски регистар уписало само за обављање послова техничке заштите не подноси доказе о испуњавању услова предвиђених у Закону о приватној заштити и испуњавању просторних и техничких услова за смјештај оружја.

6

4. ДОЗВОЛЕ ЗА ОБАВЉАЊЕ ПОСЛОВА ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ

Послове приватне безбједности могу обављати лица која су добила дозволу полицијске станице за обављање тих послова, а која се издаје за обављање послова фишичке заштите и за обављање послова техничке заштите.

Послови приватне безбједности, зависно од нивоа сложености те овлаштењима лица која их обављају разврставају се на послове:

1. чувара,2. заштитара,3. заштитара – техничара.

4.1. Дозвола за обављање послова чувара

Дозвола за обављање послова чувара може се издати лицу које:

1. има пребивалиште, односно одобрен боравак у Републици Хрватској,2. је навршило 18 година живота,3. има најмање средњу стручну спрему,4. има општу здравствену способност, што доказује потврдом овлаштене здравствене установе или специјалисте медицине рада у приватној пракси,5. није правноснажно осуђено или се против њега не води кривични поступак за кривично дјело за које се гони по службеној дужности, односно за исто дјело у земљи чији је држављанин или у којој има пребивалиште, као и лицу код које је наступила рехабилитација за та казнена дјела,6. није у посљедње три године прије подношења захтјева правноснажно кажњено за прекршајно дјело против јавног реда и мира с елементима насиља, односно исто дјело у земљи чији је држављанин или у којој има пребивалиште,7. задовољава оперативну провјеру коју проводи надлежна полицијска станица,8. има положен стручни испит за чувара,9. познаје хрватски језик и латинично писмо.

Познавање хрватског језика и латиничног писма доказује се свједочанством, односно дипломом о завршеном школовању на хрватском језику или другом одговарајућом исправом надлежне образовне установе.

Лице која има 3 године радног искуства на пословима полицијског службеника Министарства односно на војно-полицијским пословима Министарства одбране, истражним пословима, пословима правобранилаштва, судског полицајца, припадника безбједносних служби не мора полагати стручни испит за чувара и заштитара.

7

Лице које је завршило средњу школу смјера чувар/заштитар, полицајац или судски полицајац не мора похађати курс за чуваре и заштитаре.

4.2. Дозвола за обављање послова заштитара

.Дозвола за обављање послова заштитара може се издати лицу које уз услове Закона

о приватној заштити :1. испуњава услове за држање и ношење оружја утврђене прописима о оружју,2. има положен стручни испит за заштитара,3. има посебну здравствену способност.

Посебна здравствена способност доказује се потврдом овлаштене здравствене установе или специјалисте медицине рада у приватној пракси.

4.3. Дозвола за обављање послова техничке заштите

Дозвола за обављање послова техничке заштите може се издати лицу које уз услове за обављање послова чувара има најмање средњу стручну спрему техничког смјера.

Захтјев за издавање наведених дозвола с доказима о испуњавању услова подноси се полицијској станици надлежној према мјесту пребивалишта, односно боравишта подноситеља захтјева.Против рјешења полицијске станице којим се одлучује о дозволи за обављање послова приватне безбједности може се изјавити жалба Министарству.

Полицијска станица ће лицима која обављају послове приватне безбједности, а која више не испуњавају неки од прописаних услова потребних за стицање дозволе, рјешењем забранити обављање послова приватне безбједности, и против овог рјешења може се изјавити жалба Министарству.

8

5. ОВЛАШТЕЊА ЛИЦА КОЈА ОБАВЉАЈУ ПОСЛОВЕ ФИЗИЧКЕ ЗАШТИТЕ

Овлаштења лица којима је издана дозвола за обављање послова физичке заштите су:

1. провјера идентитета лица/странака,

2. давање упозорења и издавање наређења,

3. привремено ограничење слободе кретања,

4. преглед лица, предмета и превозних средстава,

5. обезбјеђење мјеста догађаја,

6. употреба чуварског пса,

7. употреба физичке снаге,

8. употреба ватреног оружја.

Чувари не могу користити овлаштења из тачака 3., 6., 7. и 8. Заштитари и чувари своје овласти могу примијенити само у објектима и

просторима правног лица у ком су запослени.

У посебним случајевима, заштитар, када обавља посао непосредне физичке заштите лица (телохранитељ- bodygard ), може примијенити своја овлаштења изван објеката и простора правног лица у ком су запослени, када одбија истворемени или непосредно предстојећипротивправни напад усмјерен према њему или према особи коју штити.

Чувари и заштитари дужни су поступити по наређењу полицијског службеника.Чувари и заштитари не смију извршити наређење полицијског службеника и надређеног руководиоца ако би тиме починили кривично дјело или прекршај.

У примјени својих овлаштења чувари и заштитари су дужни поступати човјечно и поштовати достојанство, углед и част сваког лица те друга загарантована права и слободе човјека.

Примјена овлаштења мора бити сразмјерна разлогу због којег се иста примјењују.Примјена овлаштења не смије изазвати веће штетне посљедице од оних које би наступиле да их чувари и заштитари нису примијенили.

9

5.1. Провјера идентитета странке/лица

Приликом обављања послова физичке заштите чувар и заштитар може провјерити идентитет странке/лица:

1. приликом уласка и изласка из штићеног објекта или простора,

2. које се затекне у превозном средству које улази или излази из штићеног објекта или

простора,

3. које се затекне на простору на којем је привремено ограничена слобода кретања,

4. које се затекне у извршењу кривичног дјела или прекршаја,

5. по наређењу полицијског службеника.

Провјера идентитета странке/лица врши се увидом у личну карту или увидом у другу јавну исправу с фотографијом издату од надлежног органа.

5.2. Давање упозорења и издавање наређења

Чувар и заштитар ће упозорити лице које својим понашањем, дјеловањем или пропуштањем дужне радње може довести у опасност своју сигурност или сигурност других лица или сигурност имовине, нарушити јавни ред и мир или ако се оправдано очекује да би то лице могло починити или изазвати друго да почини кривично дјело или прекршај.

Наређење се издаје ради:

1. отклањања опасности за живот и личну сигурност штићених лица,

2. отклањања опасности за штићену имовину,

3. спрјечавања извршења кривичних дјела и прекршаја, хватања њихових починитеља и

осигурања трагова тих дјела који могу послужити као доказ,

4. одржавања реда и мира и успостављања нарушеног реда и мира,

10

5. спрјечавања приступа или задржавања на простору или објекту који се штити,

6. спрјечавања и отклањања посљедица у случају опште опасности проузроковане

елементарним непогодама, епидемијама или другим облицима угрожавања опште

сигурности.

Упозорења и наређења се дају усмено или писмено, покретима и постављањем тијела (показивањем руку и сл.).

5.3. Привремено ограничавање слободе кретања

Лицима се у складу са Законом о приватној заштити може привремено ограничити кретање:

1. ради спрјечавања извршења кривичних дјела или прекршаја,2. ради хватања починитеља кривичних дјела или прекршаја,3. ради осигурања свједока и доказа који могу послужити у кривичном и прекршајном поступку.

Чувар или заштитар о ограничењу кретања лица мора одмах обавијестити полицију, након чега ће поступити по наређењу полиције.О разлозима за привремено ограничавање слободе кретања правно лице за приватну безбједност дужно је писано обавијестити полицијску станицу најкасније у року од 24 часа.

5.4. Преглед лица, предмета и превозних средстава

Преглед лица, предмета и превозних средстава предузима се приликом уласка и изласка из штићеног простора.

Чувар и заштитар су овлаштени за вршење прегледа лица, предмета које лице са собом носи и превозног средства када је то неопходно ради проналаска предмета који могу бити предмет кривичног дјела или прекршаја, који су намијењени као средство за извршење кривичног дјела или прекршаја или предмета који могу послужити као доказ у кривичном или прекршајном поступку или предмета који се могу користити за уништење и оштећење објекта који се штити и предмета погодних за напад или самоозљеђивање.

Прегледом лица сматра се увид у садржај одјеће и обуће.

11

Прегледом превозног средства сматра се преглед свих отворених и затворених простора превозног средства и предмета који се превозе и докумената на основу којих се предмети превозе.

Преглед предмета које лице носи са собом обухвата преглед предмета који су код лица или у непосредној близини или предмета лица по чијем се налогу у његовој пратњи они превозе.

Преглед лица мора обавити лице истог пола, осим случајева када је неопходно хитно прегледати лица ради одузимања оружја или предмета погодних за напад.Приликом прегледа чувари и заштитари су овлаштени користити техничка средства.

Приликом изласка из штићеног простора, ако лице на захтјев чувара или заштитара не жели отворити затворени предмет или ладицу у превозном средству, те ако постоји основана сумња да прегледавано лице код себе, у превозном средству или у предмету којега носи са собом посједује предмете који могу послужити као доказ у кривичном поступку или поступку пред прекршајним судом, заштитар је овлаштен задржати особу.

О задржавању и разлозима за задржавање без одгађања ће на одговарајући начин обавијестити полицију, након чега ће поступити по наређењу полиције.

5.5. Обезбјеђење мјеста догађаја

Када се унутар штићене зоне догоди кривично дјело и прекршај или други догађај поводом којег је потребно непосредним опажањем утврдити или разјаснити чињенице, чувар или заштитар дужни су обезбиједити мјесто догађаја до доласка полиције.

Чувар или заштитар има право задржати лице за које процијени да може дати информације важне за разјашњавање догађаја, а о задржавању и разлозима задржавања без одгађања ће на одговарајући начин обавијестити полицију, након чега ће поступити по наређењу полиције.

5.6. Употреба чуварских паса

Посебно извјежбани пси могу се користити у обављању послова физичке заштите само под надзором чувара или заштитара и уз употребу заштитне корпице.

Пси се смију користити само за осигурање лица и објеката унутар ограђеног простора.У посебним случајевима, под надзором посебно обученог водича, који има овлаштење за обављање послова заштитара, пси се могу користити за осигурање заштићених дијелова природе утврђених прописима о заштити природе.Пси се смију употријебити као средство силе у случајевима:1. када су испуњени услови за употребу физичке снаге,

12

2. када су испуњени услови за употребу ватреног оружја.

У случају из тачке 2. пас се смије користити и без заштитне корпице.5.7. Употреба физичке снаге

Под физичком снагом у Закону о приватној заштити сматра се употреба различитих захвата борилачких вјештина или њима сличних поступака на тијелу другог лица, којима је циљ одбијање напада или савладавање отпора, уз наношење што мањих штетних посљедица.

Чувари или заштитари могу у обављању послова физичке заштите употријебити физичку снагу, ако другачије не могу:

– одбити противправни и непосредни напад којим се угрожава њихов живот или живот лица које чувају,– одбити противправни и непосредни напад усмјерен на уништење и умањивање вриједности имовине коју чувају, а да при том штетне посљедице не буду веће од пријетећих.Физичку снагу заштитари могу употријебити ради савладавања отпора, спрјечавања бијега и ако законито издана упозорења и наређења не гарантују успјех.

5.8. Употреба ватреног оружја

Чувар или заштитар може носити прописане врсте кратког ватреног оружја само при обављању сљедећих послова приватне безбједности:

1. заштите монетарних установа (ризница, банака, штедионица, мјењачница и др.),2. непосредне физичке заштите лица (тјелохранитељ),3. заштите објеката у којима се користе и складиште радиоактивне супстанце, нуклеарно гориво и отпади, те за људе и животну средину друге штетне твари,4. заштите и пратње новца, вриједносних папира и драгоцјености,5. заштите објеката од посебног значаја за одбрану земље.

Чувар или заштитар има право употријебити ватрено оружје када, обављајући послове приватне безбједности, на други начин не може одбити истовремени или непосредни противправни напад усмјерен према њему или према лицима која штити.

Прије употребе ватреног оружја заштитар ће упутити усмено упозорење »СТОЈ!«, а након тога друго упозорење »СТОЈ, ПУЦАЋУ!«.

Упозорење се неће упућивати уколико би се тиме довели у питање животи лица која се штите или живот заштитара.

Употреба ватреног оружја није допуштена против малољетника или када се доводи у опасност живот трећих лица, осим када је употреба ватреног оружја једино средство за

13

одбрану од непосредног напада којим се угрожава живот заштитара или живот лица која штити.

Код употребе ватреног оружја заштитар је дужан усмјерити оружје према оним дијеловима тијела на којима се с најмање озљеда постиже сврха због које је ватрено оружје употребљено.Чувари или заштитари могу, у обављању ових послова употријебити само оружје правног лица за приватну безбједност чији су радници.

6. ПРОВЈЕРА ЗАКОНИТОСТИ ПРИМЈЕНЕ ОВЛАШТЕЊА ЧУВАРА И ЗАШТИТАРА

Чувари и заштитари који примјењују овлаштења проистекла из Закона о приватној заштити дужни су одмах, а најкасније у року од осам сати од примјене овлаштења, писано обавијестити одговорну особу у правном лицу.

Правно лице дужно је најкасније у року од 24 сата доставити писани извјештај надлежној полицијској станиции о примјени овлаштења и посљедицама с закључком о законитости примјене овлаштења, те свим прикупљеним доказима.

Извјештај правног лица мора садржавати:

1. мјесто, вријеме и комплетан опис тока догађаја,

2. идентификацијске податке учесника догађаја,

3. опис чињеничног стања, посљедице и све правно релевантне чињенице које могу

послужити за оцјену примијењеног овлаштења,

4. податке о свједоцима.

На основу извјештаја, и других прикупљених сазнања, полицијска станица оцјењује законитост примјене овлштења и о томе извјештава правно лице.

Када су средства принуде употребљена у границама овлаштења искључена је одговорност чувара или заштитара који их је употријебио.

14

7. ТЕХНИЧКА ЗАШТИТА

Техничка заштита лица и имовине врши се техничким средствима и уређајима, уз примјену разних облика техничке заштите, а посебно:

– противпровалне и противпрепадне технике,– заштите од недозвољеног приступа у штићене просторе,– заштите од уношења експлозивних, јонизацијских и других опасних материја,– заштите од изношења, односно отуђења штићених предмета.

Техничка заштита врши се на подручју штићеног простора или у самом штићеном објекту.

Техничка средства и уређаји могу бити повезане у системе техничке заштите. Системи техничке заштите морају бити изведени, одржавани и сервисирани у складу са прописима о условима и начину реализације техничке заштите.

Послове техничке заштите могу обављати лица која имају дозволу за обављање послова заштитара – техничара.

Послове постављања заштитно алармних система те одржавања техничких уређаја и средстава може вршити заштитар – техничар који има завршену средњу стручну спрему.

Послове израде процјене угрожености штићеног објекта, грађевине или простора те пројектовања техничких заштитних система може обављати заштитар – техничар који има завршену вишу стручну спрему или средњу стручну спрему и пет година радног искуства на пословима техничке заштите.Послове надзора над извођењем радова система техничке заштите, ревизије пројектне документације система техничке заштите, техничког пријема те пружања професионалних услуга у подручју техничке заштите може обављати заштитар – техничар који има завршену високу стручну спрему.

8. ОБАВЈЕШТАЈНИ ЦЕНТАР

Правно лице или приватник који има одобрење за обављање послова приватне безбједности може оформити обавјештајни центар у који се просљеђују сигнали из система техничке заштите.

Правно лице или приватник дужни су осигурати интервенцију по обавјештајном сигналу.

Интервенцију по обавјештајном сигналу морају пружити најмање два заштитара, који том приликом могу носити оружје.

15

Обавјештајни центар може имати и правно лице или приватник који имају основану унутрашњу чуварску службу.

Обавјештајни центар правног лица или приватника дужан је одмах обавијестити полицију о свим сазнањима која указују на кривично дјело, на починитеља кривичног дјела или предмете који су послужили или су настали вршењем кривичног дјела за које се гони по службеној дужности, односно прекршаја против јавног реда и мира са елементима насиља.

9. УНИФОРМЕ И ЛЕГИТИМАЦИЈЕ ЛИЦА КОЈА ОБАВЉАЈУ ПОСЛОВЕ ПРИВАТНЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ

Послови физичке заштите у правилу се обављају у униформи. У посебним случајевима, заштитар у обављању послова непосредне физичке заштите лица (тјелохранитељ - bodygard) не мора носити униформу.

У одређеним случајевима, уз претходно одобрење надлежне полицијске станице, и остале послове физичке заштите чувар и заштитар могу обављати у цивилној одјећи.Ако полицијска станица у року од 48 сати од подношења захтјева не ускрати одобрење, сматрат ће се да је одобрење дано.

Униформа не смије бити по боји, кроју и ознакама једнака или слична униформи Хрватске војске, униформама припадника Министарства унутрашњих послова или униформи државних службеника других органа државне власти.

Чувари и заштитари смију носити униформу само при обављању послова приватне безбједности који су предвиђени радним налогом.Униформа или дијелови њени дијелови и заштитни знак /лого правног лица не смију се носити или користити од стране неовлаштених особа.

Приликом обављања послова безбједности лица и имовине чувар и заштитар морају носити важећу легитимацију, истакнуту на видном мјесту, те посједовати радни налог.Изузетно у одређеним условима, чувар и заштитар, који обавља послове приватне безбједности у цивилној одјећи, не мора носити легитимацију истакнуту на видном мјесту, али је мора имати уз себе.

Заштитар – техничар послове постављања и одржавања средстава и уређаја за техничку заштиту лица и имовине обавља на основу радног налога, а уз себе мора имати важећу легитимацију.

Лицима која обављају послове приватне безбједности легитимацију издаје полицијска станица према мјесту пребивалишта, односно трајног боравишта подноситеља захтјева.

16

Полицијска станица ће одузети легитимацију лицу које обавља послове приватне безбједности ако престане постојати неки од прописаних услова за обављање тих послова или којој престане радни однос, правно лице или приватник дужни су обавијетити надлежну полицијску станицу у случају да наступе неке од наведених околности, у року од три дана.

Лице којем су се стекли услови за прекид обављања послова приватне безбједности дужно је да у року од три дана врати легитимацију у надлежну полицијску станицу.

10. УНУТРАШЊА ЧУВАРСКА СЛУЖБА

Ради формирања заштите радника и имовине унутар властитога пословног простора, правна лица и приватници могу основати унутрашњу чуварску службу.Правна лица и приватници могу основати унутрашњу чуварску службу ако испуњавају следеће услове:

1. има пословне просторије намијењене за унутрашњу чуварску службу уређене у складу са прописима о посебним просторним и техничким условима за смјештај оружја те за заштиту од пожара, крађе и других незгода или злоупотреба,2. да радници унутрашње чуварске службе испуњавају услове прописане Законом о приватној заштити3. одговорна радник унутрашње чуварске службе испуњава услове прописане Законом о приватној заштити

Изузетно, одговорни радник у унутрашњој чуварској служби у којој није запослено више од 30 чувара и/или заштитара, може имати средњу стручну спрему.

Унутрашња чуварска служба може започети с радом на основу дозволе полицијске станице.

Захтјев за издавање дозволе, уз доказе о испуњењу увјета према Закону о приватној заштити, мора садржавати и:

1. општи акт о оснивању унутрашње чуварске службе,2. доказе о испуњењу услова према Закону о приватној заштити

Унутрашња чуварска служба која не користи ватрено оружје не подноси доказе о испуњењу просторних и техничких услова за смјештај оружја.

Против рјешења којим се одбија захтјев за издавање дозволе о оснивају и формирању унутрашње чуварске службе може се изјавити жалба надлежном Министарству.

Радници унутрашње чуварске службе имају према Закону о приватној заштити

17

прописана овлаштења чувара, односно заштитара.

11. КОНТРОЛА

Управну и инспекцијску контролу над реализовањем Закона о приватној заштити и прописа донесених на основу овог Закона проводи надлежно Министарство.

Инспекцијску контролу врше службеници за контролу Агенција за послове приватне безбједности Министарства (у даљњем тексту: инспектори).

Приликом вршења контроле, инспектори могу користити помоћ полицијских службеника.

Инспектори при вршењу контроле доказују своје службено својство, идентитет и овлаштења службеном легитимацијом и службеном значком.

При вршењу контроле инспектори су овлаштени да у складу са Законом о приватној заштити и другим прописима донесеним на основу њега:

– провјеравају и утврђују идентитет лица која затекну у штићеном простору, објекту или превозном средству у обављању послова заштите лица и имовине, одговорних радника у Агенцији за заштиту лица и имовине те идентичност предмета који су везани за послове заштите лица и имовине,

– привремено ограниче слободу кретања ради проналажења и хватања лица за које постоји основана сумња да је у обављању или везано за обављање послова заштите лица и имовине починила прекршај,

– привремено одузимају предмете када околности указују да је одређени предмет везан за извршење прекршаја или може послужити као доказ у поступцима који се проводе након инспекцијског надзора,

– прегледају и обезбиједе просторије, просторе, објекте, документацију и превозна средства која су у вези са пословима заштите лица и имовине када постоји основана сумња да је извршен прекршај,

– обављају и друге радње у складу са сврхом инспекцијске контроле.

Правна и физичка лица на којима се врши инспекцијска контрола су дужна да инспекторима омогуће обављање контролне дјелатности, те истом дати на увид тражену документацију и пружити потребне податке и информације.

Ако у обављању контроле инспектор утврди да правно лице или приватник обављају дјелатност приватне безбједности на начин који није у складу с одредбама Закона о приватној заштити и на основу њега донесених прописа, надлежно Министарство или полицијска станица рјешењем може наредити отклањање утврђених неправилности у одређеном року, који не може бити дужи од 60 дана.

18

12. ВРСТЕ ЕВИДЕНЦИЈА

Министарство води уписнике о изданим одобрењима за обављање послова приватне безбједности.

Полицијска станица води уписнике о изданим дозволама за обављање чуварске и заштитарске дјелатности и чуварским легитимацијама, те о изданим свједчанствима о положеном стручном испиту лица којљ обављају послове приватне безбједности.

Правна лица и приватници воде уписнике о:

1. уговорима склопљеним са странкама,

2. ватреном оружју,

3. објектима, просторима и лицима која штите физичком заштитом, техничком заштитом и

која се штите ватреним оружјем,

4. вјежбовном гађању заштитара,

5. редовним љекарским прегледима чувара и заштитара.

Правна лица и приватници који имају унутрашње чуварске службе воде уписнике из тачака 2., 3., 4. и 5..

19

ЗАКЉУЧАК

Република Хрватска је први пут свеобухватно и институционализовано увела различите облике приватног обезбjеђења лица и имовине доношењем Закона о заштити особа и имовине 1996. године, сада Закон о приватној заштити, са задњом измјеном у 11.мјесецу 2010.године

Дјелатношћу приватне безбједности у Хрватској се сматрају послови заштите лица и имовине који се спроводе физичком или техничком заштитом. При томе се физичка заштита врши путем лица која непосредно чувају и осигуравају штићене особе и имовину, без доминантне употребе техничких средстава.

Под заштитом имовине подразумијева се заштита зграда, производних, пословних простора, градилишта, возила која превозе опасне терете, новац, друге драгоцености и слично, док се заштитом лица сматра обезбјеђивање стручњака, менаџера, особа које преносе новац, повјерљиву пошту итд.

Под техничком заштитом подразумијева се и стварање техничких услова за спречавање противправних радњи усмјерених према штићеној особи или имовини, као и развијање облика техничке заштите.

Дјелатност приватне безбједности могу обављати само регистрована правна лица, тј. Агенције (раније: јавна трговачка друштва и акционарска друштва).

Техничку заштиту могу обављати и приватни предузетници. Послове приватне заштите, зависно од нивоа сложености и овлашћења

лица која их обављају, врше:

1. чувари, 2. заштитари и 3. заштитари - техничари.

Одобрење за обављање дјелатности приватне заштите, по Закону о приватној заштити, може се издати особи која је навршила 18 година живота, а има пребивалиште, односно одобрен боравак у Републици Хрватској, која познаје хрватски језик и латинично писмо и има одговарајућу стручну спрему, која има општу здравствену способност, што доказује потврдом

20

овлашћене здравствене установе или приватне ординације, која испуњава безбједносне услове и која је достојна за обављање ове дјелатности .

Полиција је у Републици Хрватској овлашћена за издавање одобрења за рад правним лицима за обављање послова обезбјеђења лица и имовине предузећа, као и одобрења за рад лица запослених у сектору физичке заштите. Поред тога, полиција врши и управни, односно инспекцијски надзор над спровођењем Закона о приватној заштити, као и прописа донешених на основу њега.

Најзад, инспекцијски надзор над обављањем послова заштите лица и имовине спроводе специјализована овлашћена службена лица (инспектори) Министарства унутрашњих послова, с тим да у вршењу надзора они могу захтијевати помоћ других полицијских службеника2.

Тренутно је тржиште приватне безбједности у хрватској вриједно око 1,5 милијарди куна годишње. Према информацијама Сектора за градитељство и комунално господарство при Хрватској господарској комори, у Хрватској се приватном заштитом и осигурањем бави 578 компанија са 20.143 заштитара. Највећи број компанија регистриран је као трговачко друштво – 239, затим 109 обрта за техничку заштиту, 222 унутарње заштитарске службе, те осам детективских агенција. Од укупног броја заштитара њих 19.465 је евидентирано за послове тјелесне заштите, а 678 за техничку заштиту. Упркос чињеницама да Хрватска посједује најразвијенију заштитарску инфраструктуру од свих земаља Adriatic регије, да има Закон о заштити особа и имовине још од 1996. године (који је до данас претрпио мање или веће измјене, али ипак представља веома битну правну платформу за развој сигурносне индустрије у Хрватској), те Закон о приватној заштити донесен 2003. године (који је такођер до данас претрпио мање или веће измјене), подбачај заштитарске индустрије у Хрватској током 2008. је сасвим очит, што су јасно показали и статистички подаци. Да ствар буде гора, овај се тренд потврдио и током 2009, а мање оптимистични стручњаци предвиђају благо побољшање стања током 2010. године3.

2 Даничић, М.: Приватна безбједност, ВШУП РС, Бања Лука 2008. , стр. 255-2603 http://www.zastitari.com/content/view/453/38/

21

ЛИТЕРАТУРА

1. Даничић, М. : Приватна безбједност, ВШУП РС, Бања Лука 2008., стр. 255-260,

2. Закон о приватној заштити РХ, НН 68/03, 31/10, 139/10, Загреб 2003-2010,

3. http://www.zastitari.com/content/view/453/38/

22