seguridad hemisférica
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SEGURIDAD HEMISFÉRICA
Sistema Interamericano
Daniel Beroisa
CONCEPTO
Seguridad: hace referencia a una situación estática.
Actividad que
garantiza Cooperación
DefensaNivel
Continental
ANTECEDENTES
Bolivarismo o Hispanismo y Monroísmo
BOLIVARIANISMO Unión frente a las amenazas exteriores
que pongan en peligro la Independencia. Causa común ante el expansionismo de
USA. (fecha) Protegerse de las actividades de España.
(1861)
1826 Congreso Panamá1847 I Congreso de Lima 1856 Congreso de Santiago1864 II Congreso de Lima
Resultados Simbólicos:Acuerdos de cooperación militar, liga permanente, SPC, no son ratificados
PANAMERICANISMO Estrategia integral Área de Seguridad:
D. Monroe: es una política de defensa, en afirmación con el principio de Seg.Nac de USA (interpretación, definición y aplicación)
Estrategia de defensa de intereses de Seg. y Económicos de USA.
Se proyecta en el hemisferio como zona de “exclusión”.
La seguridad hemisférica estaría a cargo, de facto, a cargo de USA que cumpliría un rol de potencia policiaca interamericana.
D. MONROE En A.Latina el concepto de seguridad
estaría determinado por la amenaza de la intervención americana.
USA entiende que los conflicto se resuelven por la Fuerza.
La insistencia de las Repúblicas de A.Latina, en el respeto al ppio de no-intervención tiene como origen esta situación.
Hacia la conformación de un sistema de seguridad
Chapultepec - Río
INSTANCIAS DE COOPERACIÓNSEGURIDAD-MILITAR Junta Interamericana de
Defensa (JID).
Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).
Diferentes Acuerdos bilaterales.
Comando Sur.
Ministros de Defensa.
Acuerdo de solidaridad continental.
Acuerdo de cooperación militar.
Cuerpo de coordinación.
SISTEMA HEMISFÉRICO
La WWII, significo un impulso importante en el desarrollo de
una política de Seguridad Conjunta.
SISTEMA HEMISFÉRICO La II RC. 1940: Crea un Comité de emergencia. RES XV: Asistencia Recíproca Defensiva
de la Naciones Americanas. RES VII. Sobre actividades subversivas.
USA propone instalaciones de bases Avance de la D. Monroe
SISTEMA HEMISFÉRICO La III RC. 1942: Ataque japonés a Pearl Harbor.
Se crea la JID:Ministros de defensa.Control de armamentos sobre los ejércitos. Creación de un bloque militar en el
hemisferio occidental.Estandarización de equipo/entrenamiento.Cooperación militar-militar.
SISTEMA HEMISFÉRICO Conf. Especial Chapultepec 1945: Se acuerdan ppio. y decisiones sobre Seg. y
defensa del continente.
Se plantea la necesidad de Organismo permanente para el control de armamentos.
Diferentes posturas: USA, Mx. Usa disiente, en función de la vocación universalista característica del nuevo orden de post guerra.
Germen del TIAR.
SISTEMA HEMISFÉRICO Conf. Paz y Seguridad 1947:
Tratar la cuestión de un tratado de Defensa para el hemisferio previsto.
USA: asegurar la defensa del continente.
AL: Desconfianza.
SISTEMA HEMISFÉRICO TIAR – Cuestiones:
Bases Militares.
Sanciones.
SISTEMA HEMISFÉRICO TIAR – Cuestiones:
Zona de Exclusión.
Cuestión Económica.
SISTEMA HEMISFÉRICO América Latina:
Estandarización de doctrina y entrenamiento.
Mantenimiento Paz.Flujo comercial de material.Bases Militares.Entrenamiento en Institutos de USA.Relaciones “especiales”.
Crear un órgano militar (remplazo JID)Lobby industrial, cambios en la legislación.
SISTEMA HEMISFÉRICO Nueva legislación de Asistencia Militar:
Se transforma en un Plan General de Defensa.
Creando Necesidad de celebrar acuerdos con AL.
Todos (1955), menos Argentina (1964) y Mx.
SISTEMA HEMISFÉRICO X RC. 1951:
Se condena al cualquier sistema comunista en el continente.
Comunismo es la principal amenaza.
SISTEMA HEMISFÉRICOEl cambio: Hipótesis de
agresión extra-hemisférica.
Revolución cubana 1959, modifica el esquema de seguridad.
SISTEMA HEMISFÉRICO Cambio en los ppios de Seg. Continental
Desde AL.: otra visión sobre la Rev. Cubana. Para enfrentar el problema es necesario la
cooperación económica, más que militar.
Usa insisteCrear FIP.Robustecer a la OEA. Institucionalizando la JID como parte de
OEA.
SISTEMA HEMISFÉRICO Para los 60’s el Sist. Militar crecía como
consecuencia de la estrategia de USA.
Ya existía un colegio (creado x JID).
Comienzan ejercicios militares conjuntos.
Se sancionaron acuerdo de cooperación subregional.
La doctrina de Seguridad Continental, va a influir en las ideas y doctrinas de
seguridad.
Unilateral: En las
escuelas e instituciones
militares.
Multilateral: Con la
creación de los nuevos organismos consultivos.
Bilateral:Con
acuerdos firmados país por
país.
COOPERACIÓN USA-ALComando Sur (wwii caribe, kennedy63): Dirige operaciones entre FF de USA y
AL. Define unilateralmente la agenda. Propone un dialogo militar-militar.
La cooperación en materia de seguridad queda en manos del pentágono.
INTENTO DE CREACIÓN DE UN ÓRGANO MILITAR
INTERAMERICANO
1942-1967
ÓRGANO MILITAR AMERICANO La JID poseía un carácter transitorio,
planteado por la emergencia de la WWII.
Desde 1945, se inicia un movimiento para institucionalizar un órgano en el Sistema Interamericano.
Río, 1947, se busco crear un órgano, manejado por los “grandes” del continente.
USA: un órgano militar independiente de ONU, manejado por USA, que represente a todos.
ÓRGANO MILITAR AMERICANO Arg.:
Ya había planteado su política frente a la CW.
Busca independencia.Extrema cautela. 3 años antes, sancionada.
Bogotá, Arg. no acepta la creación:Actividad militar es privativa de Soberanía. Consejo militar es instituir un SupraEstado.En la Carta de OEA, no debe haber órgano.
ResultadoArg. y Mx. evitan la creación de un E Mayor.
REDEFINICIÓN
Instituciones de Seguridad
REDEFINICIÓN El TIAR se creo como un sistema de
cooperación militar-militar.
Objetivo: garantizar la defensa contra el comunismo.
Responde a los intereses de USA, que determina cuáles son las amenazas continentales.
La OEA, también responde a las preocupaciones de seguridad de USA.
Cuál es el sentido del
TIAR?
REDEFINICIÓN Se prevé recurrir a la ONU en caso de
agresión. Canadá y el Caribe no son parte. (jun/jul) Diferente a la OTAN:
Amenaza fuera de su territorio. Instrumento urbi et orbi.No funcionó para definir una estrategia básica
de defensa en el continente.
Protocolo de Washington se condenan los métodos de guerra. (abolición del TIAR)
REDEFINICIÓN Fin del CW, y de la DSN. Retorno de la Dcia.
Cumbre de Santiago (1998) Agudizar conceptos de seguridad de la
OEA a través de la Comisión Defensa Hemisférica.Problemas: Narcotráfico, golpismo,
terrorismo, grupos armados, crimen organizado, trafico armas, desigualdades, conflictos territoriales.
REDEFINICIÓNCoincidencias: Necesidad de renovar el Sistema de Seguridad. Existe baja conflictividad. Hay nuevas dimensiones de la Seguridad. Es necesario incrementar la cooperación. Es necesario Dcia e integración económica. Hay serias limitaciones en el TIAR y la JID. Hay necesidad de más dialogo. Se respalda a la CSH (como foro legitimo para
discutir y proponer reformas).
REDEFINICIÓNDivergencias Definición de las nuevas dimensiones de Seg. Nivel de importancia de amenazas tradicionales. Impacto de la cooperación en seg. en la
soberanía. Creación de mecanismos de prevención y gestión
de crisis. Cuba. Papel TIAR y JID. Papel de OEA y configuración de Seg.
PROPUESTAOrganización para la Seguridad y cooperación Americana:
Alerta temprana, prevención de conflictos
Búsqueda de Seg. ciudadana.
Seguridad económica y ambiental.
Control de armamentos y diplomacia preventiva.
Sistema de comunicación de doctrinas de defensa.
Complemento con OEA en iniciativas de promoción de la Dcia., DDHH.
COOPERACIÓN LATINOAMERICANA
COOPERACIÓN LATINOAMERICANA Nicaragua revolucionaria. 1983: Contadora, se reúne Panamá, Mx,
Colombia, Venezuela. Búsqueda arreglo negociado.
1985: G. Apoyo, Arg., Br., Perú y Uy. G8.
Tratado Marco de Seg. Democrática de CA’95,
Puesta en común de cuestiones (tráfico armas, terrorismo, seg. ciudadana, cooperación, etc.)
1986: Grupo Río.
COOPERACIÓN LATINOAMERICANA Los países del Cono Sur han expresado
su voluntad de fijar relaciones más seguras.
MERCOSUR: es un ámbito potencial para variadas formas de asistencia militar.
MFC:son de naturaleza miliar y tienen el objetivo de la estabilidad, sobre reducción de armamentos.
COOPERACIÓN LATINOAMERICANA Las MFC son un instrumento útil para
proveer seguridad a los Estados.
Arg, Br, USA, Chile, Bolivia y Py.
El desafío es poner estas MFC dentro de un régimen, tal como se realizó en la OSCE.
COOPERACIÓN LATINOAMERICANAConsejo de Defensa Suramericano: Es una instancia de consulta, cooperación y
coordinación en materia de Defensa.
Creado en la ciudad de Salvador de Bahía, Brasil, el 16 de diciembre de 2008.
Presidencia: Bellido (24).
COOPERACIÓN LATINOAMERICANA Análisis conjunto en materia de defensa.
Intercambio de información y análisis sobre la situación regional e internacional.
Contribuir a la articulación de posiciones en foros multilaterales sobre defensa.
Compartir experiencias en operaciones de paz.
COOPERACIÓN LATINOAMERICANA Promover el diálogo y la cooperación
preferente con otros países de América Latina y el Caribe.
Fortalecer la adopción de medidas de fomento de la confianza.
Promover el intercambio y la cooperación en el ámbito de la industria de defensa.
Intercambio en materia de formación y capacitación militar.
FIN!
FIN!