INFORMACIÓNDirección General de Trabajo

Instituto Canario de Seguridad Laboral928 452 500 – icasellpa@gobiernodecanarias.org

DaraDara AlcAlcáántara Santanantara SantanaTTéécnico del Instituto Canario de Seguridad Laboral cnico del Instituto Canario de Seguridad Laboral ((ÁÁrea de Seguridad)rea de Seguridad)

Seguimiento de la actividad Seguimiento de la actividad preventiva en Canariaspreventiva en Canarias

III JORNADAS BILATERALES III JORNADAS BILATERALES BALEARESBALEARES--CANARIAS DE CANARIAS DE

PREVENCIPREVENCIÓÓN DE RIESGOS N DE RIESGOS LABORALESLABORALES

(27(27--28 mayo de 2010, La Palma)28 mayo de 2010, La Palma)

Antecedentes de la actividad.Antecedentes de la actividad.Plan AragPlan Aragóón: experiencia piloto en Poln: experiencia piloto en Políígono gono Industrial. Industrial.

Objetivos generales:Objetivos generales:Informar y asesorar sobre el cumplimiento de la normativa de PRLInformar y asesorar sobre el cumplimiento de la normativa de PRL..

Fomentar la sensibilizaciFomentar la sensibilizacióón e implantacin e implantacióón de la normativa de PRL.n de la normativa de PRL.

EN DEFINITIVAEN DEFINITIVA: : ““Mejorar las condiciones de trabajo en las empresasMejorar las condiciones de trabajo en las empresas

y disminuir la siniestralidad laboraly disminuir la siniestralidad laboral””..

AdaptaciAdaptacióón por cada Comunidad Autn por cada Comunidad Autóónoma a sus noma a sus peculiaridades. peculiaridades.

En 1998, se elabora un Modelo, por Acuerdo plenario En 1998, se elabora un Modelo, por Acuerdo plenario de la Comiside la Comisióón Nacional de n Nacional de SySSyS en el Trabajo.en el Trabajo.

En Canarias, surgiEn Canarias, surgióó el el ““Plan 1700Plan 1700””La actividad consistLa actividad consistíía en:a en:

2.2.-- Realizar visitas a las empresas, para informarles Realizar visitas a las empresas, para informarles y asesorarles en materia preventiva.y asesorarles en materia preventiva.

3.3.-- Cumplimentar un impreso de toma de datos Cumplimentar un impreso de toma de datos (ITD):(ITD):

•• SSóólo como Guilo como Guióón fines estadn fines estadíísticossticos•• Profundizar en temas determinados, segProfundizar en temas determinados, segúún criterio del n criterio del

ttéécnico, lo que observe en la empresa y el cnico, lo que observe en la empresa y el ÁÁrea al que estrea al que estééadscrito.adscrito.

4.4.-- Entregar una copia de los datos recabados a la Entregar una copia de los datos recabados a la empresa.empresa.

1.1.-- Seleccionar 1700 empresas, en funciSeleccionar 1700 empresas, en funcióón del n del sector de actividad, CNAE, tamasector de actividad, CNAE, tamañño de la plantilla o de la plantilla y, dentro de y, dentro de ééstas, las de mayor stas, las de mayor ííndice de ndice de incidencia. incidencia.

En la actualidad En la actualidad Modificaciones:Modificaciones:

1.1.-- Se seleccionan las empresas:Se seleccionan las empresas:•• AdemAdemáás de con los criterios citados: CNAE, plantillas de con los criterios citados: CNAE, plantilla……•• A travA travéés de la comunicacis de la comunicacióón de partes de accidentes n de partes de accidentes

leves: dudosa valoracileves: dudosa valoracióón de la gravedad de las n de la gravedad de las lesiones.lesiones.

2.2.-- En los impresos:En los impresos:•• Se ha ido variando con los aSe ha ido variando con los añños, hasta llegar al actual, os, hasta llegar al actual,

con menos con menos íítems, que agilizan su cumplimentacitems, que agilizan su cumplimentacióón.n.•• Se ha ido priorizando la visita al centro de trabajo, no Se ha ido priorizando la visita al centro de trabajo, no

basbasáándose sndose sóólo en una comprobacilo en una comprobacióón documental.n documental.•• Se utilizan otros impresos para asesoramiento especSe utilizan otros impresos para asesoramiento especíífico fico

con respecto a:con respecto a:•• instalaciinstalacióón eln elééctricactrica•• determinados equipos de trabajodeterminados equipos de trabajo•• evaluacievaluacióón de la manipulacin de la manipulacióón manual de cargasn manual de cargas

Visitas Visitas

11ªªen el primer semestreen el primer semestre

Dos al aDos al aññoo

22ªªa finales del aa finales del aññoo

““ComprobaciComprobacióón de las mejorasn de las mejoras””

SSÍÍ hay mejorashay mejoras

FELICITAR E FELICITAR E INCENTIVARINCENTIVARa la empresa.a la empresa.

NO hay mejorasNO hay mejoras

MOTIVARMOTIVAR(Comunicaci(Comunicacióón a n a

la ITSS, si se la ITSS, si se observan riesgos observan riesgos

graves)graves)

Impresos de toma de datos (ITD)Impresos de toma de datos (ITD)1.1.-- Seguimiento de la actividad preventiva (ITDSeguimiento de la actividad preventiva (ITD--1):1):

ComprobaciComprobacióón de las obligaciones establecidas por la legislacin de las obligaciones establecidas por la legislacióón n vigente en materia de PRL:vigente en materia de PRL:

•• IntegraciIntegracióón del Plan de PRL en el sistema de gestin del Plan de PRL en el sistema de gestióón de la empresa.n de la empresa.•• EvaluaciEvaluacióón de los riesgos.n de los riesgos.•• FormaciFormacióónn……

2.2.-- Instalaciones elInstalaciones elééctricas (ITDctricas (ITD--2):2):

Asesoramiento e informaciAsesoramiento e informacióón acerca del cumplimiento de lo n acerca del cumplimiento de lo establecido en el establecido en el Decreto 141/2009Decreto 141/2009, en el , en el áámbito de Canarias, mbito de Canarias, en materia de inspecciones de las instalaciones incluidas en la en materia de inspecciones de las instalaciones incluidas en la ITCITC--BTBT--05 (REBT), con el fin de evitar incendios y accidentes 05 (REBT), con el fin de evitar incendios y accidentes laborales por contacto ellaborales por contacto elééctrico:ctrico:

•• Instalaciones industriales que precisen proyecto, con potencia iInstalaciones industriales que precisen proyecto, con potencia instalada nstalada superior a 100 superior a 100 kWkW

•• Locales de PLocales de Púública Concurrenciablica Concurrencia•• Locales con riesgo de incendio o explosiLocales con riesgo de incendio o explosióón, de clase I, excepto garajes de n, de clase I, excepto garajes de

menos de 25 plazasmenos de 25 plazas•• Locales mojados con potencia instalada superior a 25 Locales mojados con potencia instalada superior a 25 kWkW•• Piscinas con potencia instalada superior a 10 Piscinas con potencia instalada superior a 10 kWkW•• QuirQuiróófanos y salas de intervencifanos y salas de intervencióónn•• Instalaciones de alumbrado exterior con potencia instalada superInstalaciones de alumbrado exterior con potencia instalada superior 5 ior 5 kWkW

3.3.-- ManipulaciManipulacióón manual de cargas:n manual de cargas:

Asesoramiento e informaciAsesoramiento e informacióón acerca de lo establecido en el RD n acerca de lo establecido en el RD 487/1997, y reducci487/1997, y reduccióón de los accidentes por sobreesfuerzos n de los accidentes por sobreesfuerzos por manipulacipor manipulacióón manual de cargasn manual de cargas

4.4.-- Equipos de trabajo:Equipos de trabajo:

ReducciReduccióón de accidentes por cortes y amputaciones.n de accidentes por cortes y amputaciones.

Durante los aDurante los añños 2009 y 2010, especos 2009 y 2010, especííficamente:ficamente:TupTupííSierra de mesaSierra de mesa

Esta actividad se desarrolla tanto en las visitas a empresas Esta actividad se desarrolla tanto en las visitas a empresas (fundamentalmente carpinter(fundamentalmente carpinteríías de madera), como en obras de as de madera), como en obras de construcciconstruccióón.n.

Conclusiones aConclusiones añño 2009:o 2009:Seguimiento de la actividad preventiva.Seguimiento de la actividad preventiva.

Datos recabados: Datos recabados: Resultados relativos a 117 empresas a las que se Resultados relativos a 117 empresas a las que se realizaron las 2 visitas.realizaron las 2 visitas.66536653 trabajadores afectados por esta actividad planificada.trabajadores afectados por esta actividad planificada.Recordar que tambiRecordar que tambiéén se realiza un Seguimiento de la n se realiza un Seguimiento de la actividad preventiva en obras de construcciactividad preventiva en obras de construccióón, habin, habiééndose ndose visitado 266 obras, y afectando a unos 10.500 trabajadores. visitado 266 obras, y afectando a unos 10.500 trabajadores. En definitiva, se puede decir que se ha conseguido mejorar En definitiva, se puede decir que se ha conseguido mejorar las condiciones de trabajo de las condiciones de trabajo de 17.153 trabajadores17.153 trabajadores..

OrganizaciOrganizacióón preventiva: 92% mediante SPAn preventiva: 92% mediante SPA

Plan de PRL.Plan de PRL.Estructura organizativa

1ª VISITA

56%

44% Sí

No

Estructura organizativa2ª VISITA

83%

17%Sí

No

Estructura organizativa no definida, por tanto:Estructura organizativa no definida, por tanto:No asignaciNo asignacióón de responsabilidades y funciones.n de responsabilidades y funciones.Falta de formaciFalta de formacióón de las personas con responsabilidades. n de las personas con responsabilidades.

Formación en prevención1ª VISITA

44%

56%

Sí

No

Formación en prevención2ª VISITA

73%

27%Sí

No

NOTABLE MEJORA EN LA 2NOTABLE MEJORA EN LA 2ªª VISITAVISITA

EvaluaciEvaluacióón de riesgos.n de riesgos.

PrPráácticamente todas las empresas tencticamente todas las empresas teníían Evaluacian Evaluacióón de riesgos.n de riesgos.

Dispone de Evaluación de Riesgos1ª VISITA

92%

8%Sí

No

Dispone de Evaluación de Riesgos2ª VISITA

99%

1%

Sí

No

Causa frecuente de los accidentes mortales en 2005Causa frecuente de los accidentes mortales en 2005--2007: 2007: ““Fallo Fallo o inexistencia de actividades dirigidas a la deteccio inexistencia de actividades dirigidas a la deteccióón y n y evaluacievaluacióón de riesgosn de riesgos””

¿¿QUQUÉÉ ESTESTÁÁ OCURRIENDO CON LAS EVALUACIONES DE OCURRIENDO CON LAS EVALUACIONES DE RIESGOS?RIESGOS?

Equipos de trabajo sin adecuar al RD 1215/1997.Equipos de trabajo sin adecuar al RD 1215/1997.

No se evalNo se evalúúa el riesgo ela el riesgo elééctrico.ctrico.

EvaluaciEvaluacióón de riesgos: deficiencias mn de riesgos: deficiencias máás comunes.s comunes.

No se evalNo se evalúúa la exposicia la exposicióón a agentes qun a agentes quíímicos.micos.

No se evalNo se evalúúan los factores psicosociales.an los factores psicosociales.

PlanificaciPlanificacióón de la actividad preventiva.n de la actividad preventiva.

PREOCUPANTE:PREOCUPANTE:UN 38% NO EJECUTA LAS MEDIDAS PREVISTAS EN LA UN 38% NO EJECUTA LAS MEDIDAS PREVISTAS EN LA

PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓN PREVENTIVAN PREVENTIVA

Cumplimiento de medidas establecidas en la planificación

1ª VISITA

52%48% Sí

No

Cumplimiento de medidas establecidas en la planificación

2ª VISITA

62%

38% Sí

No

InformaciInformacióón y formacin y formacióón.n.Información a los trabajadores

1ª VISITA

74%

26%Sí

No

Información a los trabajadores2ª VISITA

80%

20%Sí

No

Formación específica1ª VISITA

67%

33%Sí

No

Formación específica2ª VISITA

78%

22%Sí

No

22ªª causa mcausa máás frecuente de los accidentes mortales en 2005s frecuente de los accidentes mortales en 2005--2007: 2007: ““FormaciFormacióón / informacin / informacióón especn especíífica inadecuada o inexistentefica inadecuada o inexistente””..

La formaciLa formacióón que se imparte es generalista, no es especn que se imparte es generalista, no es especíífica, fica, teteóórica, prrica, prááctica, adecuada, ni suficiente. Tanto empresas como ctica, adecuada, ni suficiente. Tanto empresas como SPAsSPAs contincontinúúan escudan escudáándose en la falta de regulacindose en la falta de regulacióón de la n de la duraciduracióón y contenido de la formacin y contenido de la formacióón.n.

InvestigaciInvestigacióón de accidentes de trabajo.n de accidentes de trabajo.Investigación de accidentes

1ª VISITA

62%

38% Sí

No

Investigación de accidentes2ª VISITA

74%

26%Sí

No

Aplicación de medidas preventivas previstas1ª VISITA

56%

44% Sí

No

Aplicación de medidas preventivas previstas2ª VISITA

62%

38% Sí

No

InvestigaciInvestigacióón de accidentes leves: la empresa no dispone de n de accidentes leves: la empresa no dispone de personal con formacipersonal con formacióón y capacidad para investigarlos.n y capacidad para investigarlos.

Se realiza una mera descripciSe realiza una mera descripcióón de lo sucedido. n de lo sucedido.

Se establece como Se establece como úúnica medida preventiva: nica medida preventiva: ““El trabajador debe El trabajador debe prestar mprestar máás atencis atencióónn””

INVESTIGACIINVESTIGACIÓÓN DE ACCIDENTES NO EFECTIVAN DE ACCIDENTES NO EFECTIVA

CoordinaciCoordinacióón de actividades empresariales (n de actividades empresariales (C.A.EC.A.E.)..).

En la 2En la 2ªª visita (cuando ya saben en quvisita (cuando ya saben en quéé consiste), se observa consiste), se observa una mejoruna mejoríía notable.a notable.

Se efectúa coordinación1ª VISITA

37%

26%

37% Sí

No

No procede

Se efectúa coordinación2ª VISITA

54%9%

37% Sí

No

No procede

Nuestra apreciaciNuestra apreciacióón en la 1n en la 1ªª visita: la empresa nunca habvisita: la empresa nunca habíía oa oíído do hablar de la hablar de la C.A.EC.A.E. .

Causa relevante de los accidentes mortales en 2005Causa relevante de los accidentes mortales en 2005--2007: 2007: ““Procedimientos inexistentes, insuficientes o deficientes para laProcedimientos inexistentes, insuficientes o deficientes para lacoordinacicoordinacióón de las empresas concurrentesn de las empresas concurrentes””..

Conclusiones: Instalaciones elConclusiones: Instalaciones elééctricas.ctricas.

48 empresas con instalaciones el48 empresas con instalaciones elééctricas afectadas por el ctricas afectadas por el punto 4.1 de la ITCpunto 4.1 de la ITC--BTBT--05 (REBT) y el Decreto 141/2009.05 (REBT) y el Decreto 141/2009.

60% Instalación no sometida a inspección por OCA, cada 5 años.

64% Instalación sin contrato de mantenimiento o automantenimiento.

MEJORA NOTABLE EN LA 2MEJORA NOTABLE EN LA 2ªª VISITA, VISITA, ESTOS DATOS SE REDUCEN A UN 10%.ESTOS DATOS SE REDUCEN A UN 10%.

Conclusiones: MMC.Conclusiones: MMC.

64 empresas con puestos de trabajo afectados por la MMC.64 empresas con puestos de trabajo afectados por la MMC.

El 83% de las empresas, incluEl 83% de las empresas, incluíía la MMC en su evaluacia la MMC en su evaluacióón.n.

SSóólo un 26% de las evaluaciones describen detalladamente las lo un 26% de las evaluaciones describen detalladamente las tareas de MMC.tareas de MMC.

SSóólo un 31% contemplan la posibilidad de eliminar la MMC con lo un 31% contemplan la posibilidad de eliminar la MMC con medidas tmedidas téécnicas u organizativas. Se sigue proponiendo la cnicas u organizativas. Se sigue proponiendo la formaciformacióón e informacin e informacióón como n como úúnica medida preventiva.nica medida preventiva.

SSóólo un 17% utilizaba un mlo un 17% utilizaba un méétodo espectodo especíífico para evaluar los fico para evaluar los riesgos.riesgos.

Sin embargo, sSin embargo, sóólo un 56% de las empresas realizaron dichas lo un 56% de las empresas realizaron dichas acciones formativas.acciones formativas.

Conclusiones: Equipos de trabajo.Conclusiones: Equipos de trabajo.

No ha sido posible valorar esta actividad, por el escaso nNo ha sido posible valorar esta actividad, por el escaso núúmero mero de tupde tupííes y sierras de mesa encontradas en las empresas y es y sierras de mesa encontradas en las empresas y obras visitadas.obras visitadas.

Conclusiones: Obras de construcciConclusiones: Obras de construccióón.n.

266 obras visitadas.266 obras visitadas.

Objetivo: asesorar, informar y promocionar la PRL, en el marco Objetivo: asesorar, informar y promocionar la PRL, en el marco del RD 1627/1997.del RD 1627/1997.

En el impreso utilizado, se chequean las obligaciones de En el impreso utilizado, se chequean las obligaciones de promotor y contratistas, a efectos documentales.promotor y contratistas, a efectos documentales.

Comparando los resultados obtenidos con los de aComparando los resultados obtenidos con los de añños os anteriores, se observa una mejora notable, aunque no anteriores, se observa una mejora notable, aunque no suficiente, detectsuficiente, detectáándose por ejemplo que, un 35% de las obras, ndose por ejemplo que, un 35% de las obras, no disponno disponíían de Plan de Seguridad y Salud.an de Plan de Seguridad y Salud.

El asesoramiento en aspectos tEl asesoramiento en aspectos téécnicos, queda a criterio del cnicos, queda a criterio del ttéécnico actuante.cnico actuante.

CONCLUSICONCLUSIÓÓN FINAL:N FINAL:

Aunque la integraciAunque la integracióón de la PRL en el sistema de gestin de la PRL en el sistema de gestióón de n de las empresas continlas empresas continúúa siendo insuficiente, es justo a siendo insuficiente, es justo

mencionar que, tras la segunda visita, se detecta una mencionar que, tras la segunda visita, se detecta una mejormejoríía notable, curiosamente, en las materias antes a notable, curiosamente, en las materias antes

mencionadas.mencionadas.

Se sigue detectando una escasa calidad en el asesoramiento que Se sigue detectando una escasa calidad en el asesoramiento que los Servicios de Prevencilos Servicios de Prevencióón Ajenos ofrecen a las empresas ya n Ajenos ofrecen a las empresas ya que, una gran parte de los incumplimientos de que, una gran parte de los incumplimientos de ééstas, vienen stas, vienen

dados por el desconocimiento que tienen de sus obligaciones, dados por el desconocimiento que tienen de sus obligaciones, especialmente en materia de CAE y mantenimiento de los especialmente en materia de CAE y mantenimiento de los

equipos e instalaciones industriales. equipos e instalaciones industriales.

INFORMACIÓNDirección General de Trabajo

Instituto Canario de Seguridad Laboral928 452 500 – icasellpa@gobiernodecanarias.org

GRACIAS POR SU ATENCIGRACIAS POR SU ATENCIÓÓNN