revista justi democ n11 2013

Download Revista Justi Democ n11 2013

Post on 07-Feb-2016

80 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Jr. Caman 669, Lima - PerTelf: (511) 428-0300Fax: (511) 428-0252www.amag.edu.pe

    Academia de la Magistratura

    NacionalesEmilia Bustamante Oyague

    Carlos Caro Coria

    Pierre Foy Valencia

    Csar Gamboa Balbin

    Alonso Pea Cabrera Freyre

    Arel Valencia Vargas

    Raquel Yrigoyen Fajardo

    InternacionalesAnthony Bebbington

    Shin Imai

    Eduardo Pigretti

    Benjamin J. Richardson

    Just

    icia

    & D

    emoc

    raci

    a | R

    evis

    ta d

    e la

    Aca

    dem

    ia d

    e la

    Mag

    istra

    tura

    N 11/2013

    Justicia & democraciarevista de la academia de la magistratura

    ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

    La Academia de la Magistratura (AMAG) es la nica institucin acadmica autnoma de postgrado del Estado Peruano, creada constitucionalmente, dedicada a la formacin de magistrados y aspirantes a la magistratura y a la capacitacin, especializacin y actuali-zacin de magistrados y auxiliares de justicia con honestidad, excelencia, responsabilidad, compromiso y calidad.

    Toda la informacin acadmica en:www.amag.edu.pe

    ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

    Valores institucionales

    Compromiso con el servicio pblico de justicia.

    Calidad Transparencia. Innovacin. Tolerancia, Respeto, Pluralidad.

    Toda la informacin acadmica en:www.amag.edu.pe

  • Justicia & democraciarevista de la academia de la magistratura

    NacionalesEmilia Bustamante Oyague

    Carlos Caro Coria

    Pierre Foy Valencia

    Csar Gamboa Balbin

    Alonso Pea Cabrera Freyre

    Arel Valencia Vargas

    Raquel Yrigoyen Fajardo

    Raquel Yrigoyen Fajardo

    InternacionalesAnthony Bebbington

    Shin Imai

    Eduardo Pigretti

    Benjamin J. Richardson

    N 11/2013

  • Prohibida la reproduccin de este libro, por cualquier medio, total o parcialmente, sin la autorizacin por escrito de la Academia de la Magistratura. Derechos reservados. D. Leg. N 822.Primera edicin, Lima, Per, Noviembre 2013.1,000 ejemplaresHecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2001-2105ISSN N 1998-1902Correccin de estilo: Karina Daz SalcedoCuidado de la edicin: Sara Chvez UrbinaDiseo, Diagramacin e impresin: Victor Alejandro Pasache Crdova. Av. Repblica del Per N 776 Urb. Huaquillay, Comas, Lima.

    JUSTICIA & DEMOCRACIA. Revista de la Academia de la Magistratura. N 11/2013.

    ACADEMIA DE LA MAGISTRATURAJr. Caman N 669, Lima 1, PerTelfonos: (51-1) 428-0300 / 428-0265Fax: (51-1) 428-0219Internet. http://www.amag.edu.peE-mail: postmast@amag.edu.pe

    RGANO RECTOR

    Dr. Carlos Amrico Ramos Heredia Presidente del Consejo Directivo

    Dr. Duberli Apolinar Rodrguez Tineo Vicepresidente

    Dr. Ramiro Eduardo De Valdivia CanoConsejero

    Dr. Jacinto Julio Rodrguez MendozaConsejero

    Dr. Gonzalo Chvarry Vallejos Consejero

    Ing. Luis Katsumi Maezono YamashitaConsejero

    Dr. Jos Alejandro Surez ZanabriaConsejero

    Dr. Oscar Quintanilla Ponce de LenSecretario General (e) del Consejo Directivo

    RGANO EJECUTIVO Dr. Oscar Quintanilla Ponce de LenDirector General

    Dra. Teresa Valverde NavarroDirectora Acadmica

    Lic. Miguel Angel Stucchi BrittoSecretario Administrativo

    Las opiniones expresadas en esta publicacin pertenecen a sus autores, y no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Academia de la Magistratura.

  • PRESENTACIN 5

    PONENCIAS DEL SEGUNDO ENCUENTRO INTERNACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL PARA JUECES Y FISCALES

    TCNICAS DE PROTECCIN EN EL DERECHO PENAL DEL AMBIENTE 13Dino Carlos Caro Coria

    LOS DELITOS AMBIENTALES 51Alonso Pea Cabrera Freyre

    PONENCIAS DEL PRIMER ENCUENTRO INTERNACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL PARA JUECES Y FISCALES

    EL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL PERUANO. UN ESTADO CRTICO DE LA CUESTIN 77Pierre Foy Valencia

    LA LIBRE DETERMINACIN INDGENA Y LOS CONFLICTOS SOBRE LA TIERRA Y EL MEDIOAMBIENTE: EL ROL DEL PODER JUDICIAL 101Shin Imai

    RETOS DE LA LEGISLACIN INTERNACIONAL AMBIENTAL PARA SU APLICACIN INTERNA. EXPERIENCIAS 121Eduardo Pigretti

    ARTCULOS Y ENSAYOS SOBRE COMUNIDADES Y ACTIVIDAD EXTRACTIVA DE RECURSOS NATURALES

    INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y ESTADOS DBILES: CONFLICTO, RESPONSABILIDAD Y CAMBIO INSTITUCIONAL EN LOS ANDES 135Anthony Bebbington

    SOLUCIONES POLTICAS Y LEGALES DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES: PROYECTOS HIDROELCTRICOS EN LA AMAZONA 155Csar Gamboa Balbn

    NDICE

  • LAZOS QUE ATAN: LOS PUEBLOS NATIVOS Y LA GOBERNABILIDAD MEDIOAMBIENTAL 175 Benjamn J. Richardson

    JUSTICIA AMBIENTAL Y SUBALTERNIDAD EN EL PER: CONSTRUYENDO OPORTUNIDADES PARA REPENSAR NUESTRA HISTORIA 203Arel Valencia Vargas

    HACIA UNA NUEVA RELACIN DEL ESTADO CON LOS PUEBLOS: AUTONOMA, PARTICIPACIN, CONSULTA Y CONSENTIMIENTO 233Raquel Z. Yrigoyen Fajardo

    MAGISTRADOS INVITADOS

    LA JUSTIFICACIN INTERNA Y EXTERNA DE LA SENTENCIA EXP. N01460-2009-PA/TC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO: LAS RESOLUCIONES DE NO RATIFICACIN DE MAGISTRADOS POR EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA EN RELACIN CON LA MODIFICACIN DE UN PRECEDENTEJURISPRUDENCIAL 249Emilia Bustamante Oyague

    JURISPRUDENCIA NACIONAL: REPORTE DE CASOS EN MATERIA AMBIENTAL Y DE COMUNIDADES

    - PODER JUDICIAL: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

    DECISIONES JURISDICCIONALES: CONFLICTO ENTRE COMUNIDAD, AMBIENTE E INVERSIN EXTRACTIVA. REPORTE DE JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA 285Manuel Chuquillanqui Gonzales

    - TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

    LA TUTELA DEL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO: PERSONAS, COMUNIDADES NATIVAS Y EMPRESAS. UN RECORRIDO POR LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 325Andrea Lostaunau Barbieri

  • 5Justicia & Democracia | Revista de la Academia de la Magistratura

    PRESENTACIN

    La formacin integral y especializada del magistrado requiere de una mirada atenta a las exigencias que el ciudadano y la sociedad presentan ante el sistema de justicia. stas pueden ser manifiestas o estar presentes en las circunstancias del conflicto. Actualmente asistimos a un contexto de constante surgimiento de conflictos sociales, en donde el trasfondo se encuentra en el aprovechamiento y la gestin de los recursos naturales.

    La Academia de la Magistratura apuesta por la capacitacin de magistrados en las actitudes, las aptitudes y el dominio temtico con los que podrn asumir eficazmente la ola de conflictos que vive el pas. Es hora de asumir que ya no se est en el escenario simplificado de la resolucin de conflictos que obvia las complejas configuraciones sociolgicas de lo que en el proceso se configura como partes; es momento de reconocer que el espacio en el que se desenvuelve el sistema de justicia est enmarcado por una Constitucin que identifica un conjunto de valores como la libertad, la igualdad, el debido proceso, la seguridad1, cuya realizacin o violacin se manifiesta en un complejo de posibilidades. Frente a esas circunstancias, el juez y el fiscal deben estar en constante alerta.

    Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza reza el Principio 1 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que es el producto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Ro de Janeiro en el ao 1992 con lo cual, la preocupacin ambiental no solo se reduce a una especialidad ms en el Derecho, sino que se posiciona como un eje transversal en el ejercicio de la funcin jurisdiccional y fiscal para el desarrollo de actitudes de conciencia ambiental.

    Desde el ao 2012, la Academia de la Magistratura ha emprendido la iniciativa de crear un espacio permanente de intercambio de experiencias y debate sobre las respuestas que desde la magistratura se puede ofrecer para prevenir y solucionar los conflictos socioambientales. Es as que mediante Resolucin Administrativa de la Presidencia del Consejo Directivo N 041-2012-AMAG-CD/P se declara de inters institucional la materia de Derecho Ambiental y se institucionaliza el Encuentro Internacional de Derecho Ambiental para Jueces y Fiscales como observatorio para el intercambio de experiencias a nivel nacional, regional y global respecto a la participacin de la magistratura en la proteccin del ambiente.

    Instaurar este iter formativo presenta una vasta gama de posibilidades desde el enfoque de la capacitacin por competencias. La capacitacin en materia de Derecho ambiental

    1. Fiss, Owen. (2007). El Derecho como razn pblica. Traduccin de E. Restrepo Saldarriaga. Marcial Pons, pp. 80-82.

  • Presentacin

    6

    puede encontrar dos grandes propsitos: no solo como una lnea de especializacin, sino centralmente como el complemento necesario para potenciar la labor del magistrado, con las competencias requeridas para afrontar los casos y tener presente una perspectiva de la sustentabilidad.

    El configurar sustentablemente la enseanza y el aprendizaje es una preocupacin global que se requiere en todos los niveles de formacin y capacitacin. Sobre la importancia de la educacin como medio transformador de la mentalidad, el Dr. Gerhard de Haan, Presidente del Comit Nacional Alemn de la Dcada de las Naciones Unidas para la Educacin para un Desarrollo Sustentable estima que Lo que se necesita es un cambio radical de mentalidad, que d lugar a procesos de desarrollo verdaderamente sustentables, y para ello se requieren a su vez procesos de aprendizaje, en los que las preguntas [sean] cules son mis hbitos de consumo, qu recursos naturales estoy utilizando2.

    En la Academia de la Magistratura tambin creemos que el cambio de mentalidad parte de una ptima formacin. Hacia esta meta nos avocamos a travs