revista enfoque - edición 18

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Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Universidad Centroamericana

ENTREVISTA -Junta Asesora -Director Cmara de Comercio -Alcalde de Ticuantepe A PROFUNDIDAD Superar los Retos Institucionales OPINION -Qu tan justificada es la Reforma Tributaria -Mensaje Subliminal NOTICIAS -Aldeas SOS -Esade contina apoyando -Universidad de Gotemburgo y Universidad Centroamericana unidas por un propsito

Gobierno

apuesta por la Inversin Ministro Guevara comparte en la UCA las dos propuestas centrales del plan 2010 Inversin extranjera y estabilidad macroeconmicaPg 4

Revista Enfoque

Marzo 2010

No. 18

INDICE ENTREVISTA Juntaasesora 3 DirectordelaCmara 7

Tiempo de celebracin y compromisoLa familia UCA est de fiesta. Celebramos cinco dcadas de caminar junto a Nicaraguaenlahermosatareadeconstruirunanacindepazydedesarrollo. Hemos vivido: tiempos difciles, momentos tristes, dolorosas decisiones, caminosextenuantesyalgunasdecepciones.Peromshansidolostriunfos,el agradecimiento,lasolidaridad,laempata,laconfianzadelpueblonicaragense. Estohasidoposibleporelsentiryvivirdecadageneracindejvenesquehan pasadopornuestrasaulasohanconvividolarealidadnacionalencadarincn delpas.Son50aosdeincontablesancdotaseirrepetiblesescenasdeentrega ycompasin.Esosomoshoy. Nuestra celebracin es un andar imparable. Esta primera edicin del ao la dedicamosaltemadelaReformaTributaria.ParanuestraFacultad,losrecientes cambiosseenmarcanenunprocesomuchomsampliodeajustesquesevienen gestandodesdehaceaosyqueapuntanareducireldficitfiscal.Lacontroversia sigue vigente. Hay algunos que apuntan a revivir un modelo de mayor intervencindelEstadoyotrosaprofundizarlastransformacionesiniciadasen losaosnoventa.Ennuestraopinin,noessloelEstadonielsectorprivado losquepuedenresolverlacrisisactual.Elpasrequieredecambiosradicales enlaconcienciadetodoslosactores,afindelograrenprimerlugar,unclima favorable para la inversin, lo cual supone definicin y aplicacin de reglas transparente; en segundo lugar, garantizar la estabilidad macroeconmica, y finalmente, apuntar a la equidad y justicia tanto en la recaudacin de los impuestoscomoenelgastopblico. Temas como el anterior formarn parte de nuestra agenda a lo largo del ao.Demaneracrticaypropositivanoshemoscomprometidoaabordar con profesionalismo las problemticas, tanto en lo econmico como en lo social. Estamos hablando de aspectos pendientes como son: el sistema de seguridad social, las polticas y programas para enfrentar la pobreza, gestin empresarial en las PYME, innovacin, emprendurismo y todas aquellastemticasqueconvergenenlaUniversidadyquedemandande staunaposicinbeligerante. EsteaolaFacultaddeCienciasEconmicasyEmpresariales,atravsde susdiferentesDepartamentos,haasumidoelcompromisodemejorarla calidaddesusprogramasycarreras,dedicandoesfuerzoshacialapronta acreditacinuniversitariayafortalecerloscolectivosdeasignaturas. ConsejoEditorial. 2 ENFOQUE

EDITORIAL

deComercio

AlcaldedeTicuantepe13

PORTADA Gobiernoapuestaporla inversin A PROFUNDIDAD Superarlosretos institucionales POLITICAS PUBLICAS Implementacinde iniciativaspblicas

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OPINION Quetanjustificadaesla ReformaTributaria15 MensajeSubliminal 17

NOTICIAS AldeasSOS 19 Esadecontinaapoyando19

Unidosporunpropsito: LaInvestigacin 20

GestinPblica20

REPORTAJE Alumnadestacada

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Realizacin y redaccin Lic. Claudia Rodrguez G. Colaboracin Francela Calero Cuerpo tcnico: Msc. Jos Luis Solrzano Lic. Francis Mendoza Lic. Ileana Ibarra Consejo editorial: Msc. Renata Rodrigues Dr. Guillermo Bornemann Msc Odily Calero Silva Edicin: Msc. Wenseslaa Canelo Diseo y diagramacin: Otoniel Mendieta

La Universidad cada vezms cerca a las empresasastora Sandino M. Licenciada en Administracin Agropecuaria de la UCA, obtuvo su Maestra en Gerencia Empresarial. Trabaj 15 aos con la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), centrando su experiencia profesional en el Desarrollo del Talento Humano con nfasis en el crecimiento competitivo del sector privado. Actualmente es la Gerente de Gestin Humana de ACCEDO Technologies, empresa que est construyendo el primer parque tecnolgico en Nicaragua.Conformar una Junta Asesora en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales contribuir a implementar nuevas acciones para mejorar la Universidad? sta es, sin duda, una excelente idea de parte de la Universidad, puesto que es importante el vnculo de los estudiantes consuentorno,tantoconelsectorprivado como con las distintas instituciones que trabajan por el desarrollo de este pas. Como graduada de la UCA, siento el compromiso de contribuir con la universidad, retroalimentndola sobre las necesidades que el sector privado tiene para la formacin de las nuevas generaciones. AtravsdeestaJuntaAsesora,laFacultad est creando un espacio de discusin multidisciplinaria, es decir, cuenta con especialistas de las distintas reas profesionales, y desde esas perspectivas externas a la Universidad, hemos hecho un esfuerzo por reflexionar y contribuir a que la Universidad se acerque ms al entornodelpas. ConsideroquelaUniversidadjuegaunrol claveenlaformacindenuestrasfuturas generaciones,porejemplo:eneldesarrollo de su espritu emprendedor, en la construccindecapitalsocial,devalores;

Jun ta As eso ra

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profesionales conscientes de la importancia del ser humano como agente de cambio de nuestra sociedad. As mismo, en la Junta Asesora asumimos el reto de apoyar a la Universidad en esta importante labor. Hasta el momento, qu ha hecho la Junta Asesora? Se han discutido varios temas y han surgido iniciativas, tales como el compromiso y la disponibilidad de abrir espaciosparaprcticasdelosestudiantes en las empresas, identificacin de investigaciones,eldiseodeproyectosde desarrolloquefortalezcanlascapacidades existentes en la Facultad para el anlisis competitivo,entreotras. Cabe mencionar que existe mucha disponibilidad de parte de los miembros delaJuntaAsesorapararetroalimentara laFacultad,y,alavez,existereceptividad de parte de la Facultad para aceptar nuestras propuestas. Por ejemplo, se han desarrollado varias acciones, entre ellas: conferencias,debatesydesayunos-trabajo, entreotros. Existe la posibilidad de que los estudiantes de nuestra Universidad puedan hacer sus prcticas profesionales en esta empresa? Enefecto,tenemosmuchaapertura,tanto nosotroscomolosdemsmiembrosdela Junta, para dar este tipo de espacios. A travs de las prcticas profesionales los estudiantes pueden aprender cmo es ladinmicaenunaempresa?Culesson las exigencias de calidad que el mercado est planteando?, y cules son los conocimientos que podra reforzar para undesempeomsefectivo? Sinduda,estoespartedelvaloragregado

que la Junta Asesora puede dar, es una pieza clave en el vnculo con el entorno quedebemospromoverenlosestudiantes delaFacultad. ACCEDO Technologies no ha iniciado operaciones, y es por eso que no contamosconpasantesdelaFacultaden este momento. Estamos interesados en implementarpasantas,y,porsupuesto,en convertirnosenunaimportantealternativa laboral para los futuros profesionales de laFacultad. SeremoslosprimerosentenerunParque TecnolgicoenNicaragua;contaremoscon tres edificios equipados con tecnologas de punta para brindar distintos servicios, entre ellos, operar como Call Center. Estamos orientados a distintos mercados, en principio, al mercado de EstadosUnidos,porelloelinglsesmuy importanteparanosotros. Me parece importante aprovechar este espacio para invitar a los jvenes a mantenerseenconstanteactualizacin.Las personas debemos seguir aprendiendo, aun despus de haber egresado de la Universidad.Sedebetomarencuentaque el entorno es cambiante y no podemos quedarnosatrs.Otroselementosclaveen elmercadolaboralactual,eseldominiode almenosunsegundoidioma,eltrabajoen equipoyelusoeficientedeprogramasde computacin. Adelante, que Nicaragua nosnecesita! ENFOQUE 3

Vin cu Ins laci titu n ci FCE n E

Gobierno apuesta por la inversin Ministro Guevara comparte las dos propuestas centrales delplan 2010 en la UCA Inversin Extranjera y Estabilidad Macroeconmicasobrel,porloqueenfatizque2009 se caracteriz no por una, sino por variascrisis,entreellasestlacrisis financiera, crisis econmica, crisis energtica y crisis de alimentos, entre otras; por lo que haba que actuar de manera responsable, as lacadadelconsumoenlosEstados Unidos provoca una contraccin de la demanda global y con ello, la cada de las exportaciones y la recaudacin, producto que Estados Unidoseselprincipalsociocomercial de Nicaragua. Entonces surge el dilemadelapolticaeconmica,sila recuperacinsehacevagastoova inversin.Silahacemosvagastono tendramos un dficit controlado y nosgenerarainflacin.Tenemosque hacerlovainversin,peroapostamosms alainversinextranjera,peroaquellaque no afecta a la pequea empresa, es decir quenotendraefectosustitucin. Porotrolado,elMinistroGuevaraexplic quelacrisisfinancieraobligalosBancos a aumentar sus reservas internas, y por tanto, actualmente tienen un exceso de liquidez por ese aprovisionamiento que realizaronelaopasado,yparagarantizar elflujoderecursosdelgobiernoseseguirn utilizando las operaciones de mercado abierto, es decir, subastando ttulos para captarrecursoslquidosdelosBancosyde esa forma se tiene un dficit controlado y controlsobreelexcesodeliquidez. Tambinafirmquedetodoslospasesde laregin,Nicaraguaeselqueperdimenos puntoseneldecrecimientodelasactividades comocadadelasexportaciones,cadadelas importaciones, cada del producto interno bruto, cada de las remesas. Sin embargo, agregquelarecuperacindelaeconoma mundial ser lenta, por lo que persistirn lasaltastasasdedesempleomundial,yque los mecanismos que han permitido esta recuperacin han variado de pas en pas, as Mxico hizo uso de los petrodlares; Estados Unidos de la maquinita de hacer dinero y otros de las fuertes reservas que acumularon por aos, mientras pases pobrescomolosnuestroscarecendetodas esas fuentes de financiamiento, ante esta situacinsetenaquesermuyresponsables almomentodedefinirlasmedidasdeajuste ylapolticafiscalparael2010 Deacuerdoalescenariomundial,elMinistro sostuvo que para el 2010 el Gobierno actual mantendr criterios bsicos para la recuperacin de la economa, eso criterios son: La estabilidad Macroeconmica, el mantenimiento del tipo de cambio y la polticas fiscal y monetaria restrictivas, y una inflacin acumulada que podra alcanzar el 7%, de acuerdo con ello, manifest que la economa se recuperar de un decrecimiento en el 2009 de -1% a un 1%, eso significa que la economa crecer un 2%, mientras organismos como la CEPAL afirman que la regin alcanzar unarecuperacinpromediodel2.5%. EnelcasodeNicaraguaestarecuperacin est fundamentada en el proceso inversionista que alcanzar un monto de aproximadamente 600 millones de dlares en el 2010, nunca alcanzada en la historia de Nicaragua. El financiamiento realizadoatravesdeALBACARUNAalos productores agropecuarios principalmente cafyalimentos,hapermitidolageneracin de alimentos pero con precios que se han mantenidoestables,mientrasquelosprecios del petrleo descendieron abruptamente y ahora esperan que alcance los 80 y 90 dlares, con lo cual la factura petrolera bajar para el pas de unos 1200 millones dedlaresaunos600millonesdedlares. Si la inflacin alcanza 7% la recaudacin tenderabajar,porloquesenecesitabala reformatributaria,peroexigeunaprofunda revisin fiscal. Estas son bases sobre las quesesustentaelpresupuestopresentado a la asamblea nacional. Para finalizar, el Ministroexpresqueel2010serunmejor ao para la economa nacional, aunque se desacelerarenrelacinalcrecimientodel 2008.

fectuar intercambios en materia econmica fue el tema que presentelMinistrodeHacienday CrditoPblico,AlbertoGuevara Obregn,antelosestudiantesdeeconoma denuestracasadeestudios,elpasado25de febrero. Esta ctedra magistral abord las principales acciones que ejecuta el actual Gobierno para mantener la estabilidad econmicadelpasconunenfoquesocial. El Ministro centr su conferencia en tres aspectos: QueslaHaciendaPblica Escenario de la economa mundial y regional Perspectivasdelapolticafiscal2010 Eltrminohaciendapblica,lorefiricomo el conjunto de rganos, que no solamente hacen llegar los recursos econmicos a ste,sinoquetambinrecaudaenformade tributoparaluegoponerlosenfuncindel desarrollo del pas, o ms simplificado, el conceptopropuestosuponelaplanificacin de los ingresos y la elaboracin presupuestaria. De aqu sostiene que la haciendapblicaesuncampoexcitantede laeconoma. Del escenario mundial y regional es importanteelconceptodehaciendapblica propuesto, porque le permiti disertar 4 ENFOQUE

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La Reforma

Tributaria comenz. en Nicaragua como un proceso ya

50 Ag An end ive a rsa rio

L

aFacultaddeCienciasEconmicas yEmpresarialesdelaUniversidad Centroamericana (UCA), en ocasin de su 50 aniversario, organizelPrimerClaustrodeDocentesde ContaduraPblica,enelcual,elinvitado especial fue el experto en Derecho Fiscal, JulioFranciscoBezCorts. Se tom en cuenta lo anterior por la relevancia que tiene en estos momentos conocerloscambiosrealizadosenelorden tributariodenuestropas. ElDr.BezCortsconsideraqueestetema esimportanteporcuantolaUniversidadno estajenaaltemadelaReformaTributaria 2010,yporqueesuneventoqueenelpas tieneunaperiodicidaddeseisosieteaos. Elexpertoconsideraqueelgobiernoensus primeros aos no quiso hacer la Reforma, porquenuncaemprendiunprocesoserio, adems no inform el estado de la salud fiscal del pas para justificarla, y cuando decidi hacerla se le complicaron las cosas. Dos intentos fallidos antecedieron esta reforma, uno en agosto 2009 con la aparicin de las cuarenta filminas y el otro, en octubre 2009 con la presentacin

del Ejecutivo del Proyecto de Ley de Concertacin Tributaria, que contiene 319 artculos, y que duerme el sueo de los justos,enlaAsambleaNacional. ElEjecutivodijopresenteconsuReforma Tributaria, vigente a partir del 1 de enero 2010,conlaLeyNo.712,LeydeReformasy AdicionesalaLeyNo.453,LeydeEquidad Fiscal; Fe de Errata para corregir error de los autgrafos de la Ley No. 712 y el ReglamentodelaLeyNo.712publicadas enLaGacetaNo.241,243y244del21,23y 30dediciembre2009. La Reforma Tributaria preocupa a los distintos sectores econmicos de nuestro pas,ascomoaprofesionalesyalaUCAen particular,por la calidadyloscontenidos acadmicos.Lapreocupacinseacrecienta, sobre todo por la confusin derivada de las dos versiones fallidas de los intentos deReforma.Noobstante,aunquesehaya debatido mucho este tema en los medios de comunicacin radiales, televisivos y escritos, es necesario seguirlo abordando con los economistas, administradores, contadores y docentes de la UCA para aprehenderydominarlareforma,afinde

que se logren beneficios o ahorros en su implementacineneldaada. Segnelexperto,unodelosgrandesretos que enfrenta el gobierno de Nicaragua es recaudar 950 millones de crdobas que se propuso con la Reforma; pero todo hace indicar que no lo lograr, debido a que el plan que estableci el gobierno es inconsistente, dicho de otra manera, lo recaudado no va a ser producto de la reforma, sino el resultado de un plan recaudatorio. El Dr. Julio Francisco en su ponencia manifest que estamos en un ao preelectoral, acercndose las elecciones 2011,enconsecuenciaeltiempoestarpor finalizarparalaactualadministracin.Por ello,enel2010esinconcebibleunanueva leydereforma,loquespuededarse--yhay que evitarlo-- son acciones fragmentarias productodenegociacionespolticas,ycomo resultadodelanecesidadrecaudatoria,es decir,laAsambleaNacional,nolovahacer, sino que es el ejecutivo quien a travs de decretos contine legislando, lo cual va a deterioraranmselestadodederecho. TambindestacquelaReformaTributaria, ENFOQUE 5

50 Ag An end ive a rsa rio

noeralanicanilaaccin ms indicada del Gobierno, pudo sin haberse metido al trauma de una reforma, algo que result mediocre, ajustar sus cuentas, revisar lo que no se est cumpliendo, para hacerlo cumplir. Es decir, debi examinar dnde hay fuga de recursos, exoneraciones, beneficios fiscales que se estn otorgando, y que son inconstitucionales porque son indebidos, estas acciones les hubiese

con base al total de activos, y a partir del 1 de enero 2010 la base imponible, paralosanticiposyelpagoanualserla rentabruta,segnelartculo5delaLey deEquidadFiscal. En el

dado al Gobierno el doble de lo que pretendeconlareforma. Deloanteriorsedesprendequeporla falta de equidad y transparencia en el proceso no podemos llamarla reforma fiscal,segnelexperto. ElDr.JulioBezenfatizenqueelmayor impacto econmico de la Reforma fue en el Impuesto sobre la Renta (IR), en vistadequealgunosdelosingresosno constitutivosderenta,consignadosenel artculo11delaLeydeEquidad,fueron derogadosypasaronasergravadoscon unaretencindefinitivadel10%,como el caso de los intereses, dividendos, premios de juego y las ganancias de apuestasenexcesodeC$25,000.00.Para lastransaccionesenbolsasagropecuarias la retencin definitiva aument del 1% al 1.5%. Mencin especial requiere el pago mnimo definitivo, por su peso econmico en el objetivo recaudatorio de la reforma, dado que qued igual; sin embargo, fue modificada la base imponible ya que hasta el 31 de diciembre2009elIRmnimosecalcul 6 ENFOQUE

Impuesto al Valor Agregado (IVA) fue sustituidoelmecanismodeexoneracin paralosfuncionarios,tomandoencuenta quelasinstitucionesquedaronigualque antesdelaReforma.Paraelcasodelas personas, la exoneracin ya no ser a priori, sino a posteriori mediante la devolucin. La Reforma trajo novedad para los Grandes Contribuyentes, ya queensuroldegrandesrecaudadores vanatenerqueanticiparelpagodelIVA retenidoasusclientesdeunmximode 45das,lareformaloredujoaunmximo de22dasporelanticipoquincenal.En elImpuestoSelectivoalConsumo(ISC), el conglobado del petrleo ya no ser acreditable, el cambio de la tarifa a los

cigarrillosyelincrementodelISCpara losvehculosdecilindrajeespecfico. ElEjecutivoseguiremitiendodecretos que van a modificar impuestos al margendelaAsambleaNacional,porlo tanto, la Reforma Tributaria debe verse como un proceso que ya comenz, y el rancho sigue ardiendo. Todo pareceindicarque se est haciendo caso omiso del artculo 114 de la Constitucin Poltica del pas que seala: C o r r e s p o n d e exclusivamente y de forma indelegable a la Asamblea Nacional la potestad para crear, aprobar, modificar o suprimirtributos. En esa misma lnea lo ratifica la Ley No. 562, CdigoTributario, en el artculo 3, numeral1,quese refierealPrincipio de Legalidad, al preceptuar que solo mediante ley se podr: Crear, aprobar, modificar o derogar tributos. Lo anterior nos debe motivar a que todos estemos atentos a los diarios y a las publicaciones en La Gaceta para evitarnossorpresastributarias,concluy elexperto. Finalmente,lanzunretoalaAcademia para que se fomente el debate, y sean materia de estudio las leyes y decretos que el Gobierno, y la Asamblea Nacionalhanpromulgadoyquetienen incidenciafiscaldeenero2007afebrero 2010.Sedestacanlosdecretosreferidos al Reglamento de la Ley de Vivienda Social,yalaReformaalReglamentodel INSS.

Tenemos que lograr

hacer lo mismo o ms, con costos ms altos.de cooperacin tradicionales que hacen deliberar al pas. Ante esos dos hechos yconelintersdemantenerestabilidad macroeconmicadelpas,ytenerasalvo laeconomaNicaragense,sumndoleel noseguirperdiendoflujosdecooperacin, se exploraron las posibilidades de aumentar las recaudaciones, a travs de un ajuste en los impuestos y en la legislacintributariavigente.ElGobierno

Vin En cu tre Emlaci vista pre n F sa CEE

hacer ajustes a la legislacin vigente, para lograr hacer esa recaudacin adicional que era alrededor de 950 millones de crdobas que es lo que el fondomonetarioestimaquesenecesita, paracubrirenparteeldficitdel2010.Y esofueloqueselogr,unconsensoentre todaslasfuerzaspolticas,empresariales yelgobierno,parapromulgarunaleyde reformaalaleydeequidadfiscal. Cules son los sectores ms afectados con esta reforma? Elcorazndelareformatributariaesel impuestodepagomnimo,esunaforma nuevadecalcularelIR,noesimpuesto nuevo, ya haba sido introducida en la legislacin local desde hace muchos aos, que consiste en que el impuesto del IR sobre la renta que tenemos que pagar todas las personas, ya sean naturales o jurdicas no se basa en la forma tradicional de calcular el IR que es sobre tu renta neta, en este caso, se calculaenbasealosingresosbrutos,en elpasadoyaexistalaposibilidad,como estareformaestderogadadecalcularlo queseibaapagardeimpuestosobrela rentaconbaseenlacantidaddeactivos quetenas;enelpasadosecalculabaelIR, el pago anual del IR, segn la cantidad de activos que tenas se pagaba el 1% entonces tenemos dos opciones con la nuevalegislacin,eliminarelclculodel IRconel1%ysesustituyeconel1%de losingresosbrutos. EstaesunaformanuevadecalcularelIR, peroenlalegislacinyaexistaesaforma ENFOQUE 7

Ernesto Porta Director de Cmara de Comercio de Nicaragua

inicialmente hizo una propuesta que fue ampliamente discutida con el sector privado, posteriormente envi a la Asamblea Nacional, una propuesta de ley de concertacin tributaria que no recoga las lneas principales que habamos discutido con el Gobierno, ante ese hecho nosotros como cmara de Comercio nos opusimos de forma inmediata, y de manera firme, a no discutir la propuesta de concertacin tributaria que el Gobierno haba presentadoantelaAsamblea.Entonces,le sugerimosalGobiernoqueretomramos lanegociacinqueyahabamosiniciado mesesantesyqueperseguaelobjetivo dehaceralgunosajustesalalegislacin tributaria vigente, para lograr lo que se pretenda;recaudarmsdeun%de un punto de BIP(Bonos de Pagos por Indemnizacin)paraelao2010-2011. Se logr que el gobierno ante la frrea oposicin de la sociedad y del empresariado desistiera de continuar la discusin de la ley de concertacin tributaria y posponerla para otro momento, ya que deba disponerse a continuar una discusin sobre cmo

Pingresos?

ara comprender y reforzar el temadelaReformaTributaria, entrevistamos al Presidente delaCmaradeComerciode

Nicaragua, para saber de qu manera

estafectandolareformaalasempresas.

Acontinuacinlaentrevista. La Reforma Tributaria fue la nica salida del Gobierno para aumentar sus Elpasseencontrabaanteunadisyuntiva en el que haba que tomar decisiones, que encerraban anlisis y propuestas paraencontrareldficitqueselocalizaba enelpresupuestogeneraldelarepblica paraelao2010. La crisis financiera internacional redujo deformaconsiderablelasrecaudaciones anivelnacional,tantodeimportaciones comodelasrecaudacionesaniveldela DGIcrearonundficitimportanteenel presupuesto, esto sumado a los flujos

decalcularunpagomnimoacuentadeIR si las empresas expresan prdidas en sus operaciones. Este es el corazn, estamos hablando de un 30% de la reforma del impuesto,yenesesentidosonlasempresas formales las que van a tener que hacerle frenteaesepago. Cmo deberan de enfrentar las empresas esta situacin? El ambiente empresarial para el 2010 es bien complicado, es un ambiente con muchaincertidumbrepoltica;pagaremos ms impuesto producto de la reforma; vamos a tener que hacerle frente a mayoresgastosporelaumentodelacuota patronal del INSS; estamos a la puertas de un aumento del salario mnimo que debe de andar alrededor de un digito, eso sin duda va tambin a tensionar el ambienteempresarial;ademstenemosla incertidumbrepoltica,yesotambinesun costo adicional para las empresas porque es ms temeroso operar en Nicaragua en mediodeunambientepolticoenrarecido y tensionado. Ante esa realidad, como empresarios debemos procurar la eficiencia, lograr hacer lo mismo o ms, con costos ms altos, y los que lo logren sobrevivirn, caso contrario, difcilmente sobrevivirn. Tomando en cuenta la propuesta inicial del gobierno cmo considera que fueron los resultados con el COSEP? Eltemadeimpuestoesdifcilmascuando sehabladequeelsectorformalempresarial sesientasatisfecho,nosotrosencualquier negociacin que involucre impuestos y aumento de impuestos, nunca vamos a poder quedar satisfechos La nica forma es que el sector privado, empresarial, las personasnaturalesquepaganformalmente ylegalmentesusimpuestosestncontentos, es cuando se bajan los impuestos; sin embrago cuando hacemos un balance de la pretensiones iniciales del gobierno con el resultado final, dira que no fue por la reforma a la ley; el resultado est en que no se sigui perdiendo ms recursos de cooperaciones, inmediatamente que se 8 ENFOQUE

acord la reforma tributaria el Fondo Monetario, el Banco Mundial y el BID, liberaronfondosalrededorde100millones de dlares para Nicaragua, lo que indica que si no se hubiese hecho, ese dinero lo hubisemos perdido, adems, se logr renovarelprogramaconelfondo,ytener unpresupuestofinanciado. Todo lo anterior son los resultados finalesdelanegociacin,nosolamentela reformatributaria.Porotrolado,sivemos esos resultados Vs las pretensiones del Gobierno,creoquelanegociacin,aparte de ser difcil para el sector empresarial, es un escenario que nos permite tener previsibilidaddelaeconomaenNicaragua parael2010,permitindonosestarenuna plataformaeconmicaenlaquepodamos aprovecharlasoportunidadesqueesteao nosestbrindando;siestanegociacinno sehubiesedadoynosehubiesellegadoa un acuerdo con el gobierno en los temas de reforma tributaria, probablemente estaramos hoy, en un escenario mucho ms difcil, estaramos como sociedad econmica de espaldas a la oportunidad quenostraeesteao. En su caso cul fue la estrategia que adopt? Lanicaestrategiaquenosotrosadoptamos fuelaunidaddelsectorprivado,--elcual se mantuvo unido alrededor del COSEP y sus Cmaras como un solo sector-,tambin se hizo frente, a la negociacin y al Gobierno, y logramos constituirnos como una contraparte seria, propositiva, ycondisposicinparallegaraacuerdose implementarplanesyacciones. Segn su criterio qu tipo de medidas se podran adoptar para aumentar el crecimiento econmico del Pas? Unodelosprincipalestemaspendienteen lareformatributaria,yquenosotroscomo Cmara de Comercio insistamos mucho, era ampliar la base tributaria, ese es un esfuerzo que no deseramos quedara en mano del Gobierno, quisiramos como sociedad privada que, la sociedad en su conjunto se dispusiera a la labor de ver

cmo hacemos para distribuir la carga impositivaenlamayorcantidaddegente posible; hoy por hoy la economa formal de este pas es ms grande, entonces la mitad del pas --economa formal-- sostieneatodoelpas,locualnoesviable nisosteniblealargoplazo,y,esalgoque tienequesertomadoencuenta;peroesun problemaalquehayqueentrarlecomo nacin. No podemos entrar como sector privado, ni como Gobierno ni de forma individual, tenemos que sentarnos todos juntos a disear un plan para llevarlo a cabo; si logramos aumentar la base de contribuyentes en un 50% el pas podra estar de cara a unas oportunidades de desarrolloquenuncahemostenido. Aclaroqueestamospendientesconeltema deaumentarlabasedeloscontribuyentes, noseestnhaciendomuchosesfuerzoscon eltemadelareforma,alcontrarionosotros pensamosqueconlareformaqueentren vigenciaendiciembre,seleestponiendo ms difcil el tema de pagar impuestos a los que no estn pagando impuestos. En la actualidad, esto es uno de los grandes temasqueestpendientederesolver. Existe algn punto de la nueva Reforma Fiscal en que usted no est de acuerdo? En uno de los puntos que estamos inconformes es que pagar impuestos en Nicaragua, hoy es ms complicado, ms engorroso,msdifcilsutramitacin;con la reforma que vino a hacer el sistema es ms complicado. Creemos que con la reforma dimos un paso hacia atrs, hoy pagar impuestos en Nicaragua es ms complicadoymsdifcilqueelaopasado, por eso, hemos propuesto al Gobierno una discusin para saber cmo podemos simplificarlosimpuestos. Consideroquesielpagodelosimpuestos esmsrpido,sencilloybaratopodremos aumentar las bases de dato de los contribuyentes, esta es una de las tareas que tenemos pendientes. Reitero que hay quesimplificarelpagodelosimpuestos.

Superar los Retos Institucionales

Vin A pr cu ofun Ins laci did titu n ad ci FCE n E

es la Clave para un Crecimiento Econmico Sostenido en Nicaragua

E

n el contexto de una crisis contribuyealcrecimientoeconmicoendos financiera internacional, niveles.Enprimerlugar,creapercepciones las economas locales han favorables y disminuye la incertidumbre tomadomedidascorrectivas depotencialesinversionistas.Ensegundo paraaminorarelefectonegativoenel lugar,facilitamayoreficienciayaumentos en la productividad, permitiendo la crecimientoeconmicoydesarrollode reinversindeganancias,almismotiempo los pases. El crecimiento econmico que hace crebles las promesas del clima enNicaraguadurantelosltimosdiez de negocios para futuros inversionistas. aos ha sido insuficiente, reportando Los pases esperan crear oportunidades tasas de crecimiento entre el 0.8 por e incentivos para que el sector privado cientoyel5.3porciento,conunatasa -incluyendo pequeas, medianas y promediode3%1.Portanto,Nicaragua grandesempresas-puedainvertir,operar, enfrenta un reto mayor que consiste expandirse, ser ms competitivo en sus en alcanzar niveles de crecimiento ventas y exportaciones, y de esa manera, superiores, y sostenerlos a travs del crearmsempleoseingresos. tiempo,paraatenderalaampliagama denecesidadesdelpasenaspectosde Efectos de la Crisis Institucional en el desarrolloeconmicoysocial.Sloun Clima de Inversin de Nicaragua crecimientoeconmicomsdinmico El ndice de competitividad global y sostenido permitir superar estos desarrollado por el Foro Econmico desafosybrindarungiropositivoen Mundial es basado en 12 pilares que laprximadcada. permitencomparardiferentesdimensiones

de la competitividad en la mayora de los pases del mundo. Para las diferentes etapasdedesarrollo,lasinstitucionesson los factores ms determinantes para el climadeinversin. ElndicedeCompetitividadGlobal(ICG) ubicaaNicaraguaentrelospasesmenos competitivosdeAmricaLatina.Elpasse ubicaenlaposicin115delrankingde133 pases,superandonicamenteaBoliviay Paraguay. En la dimensin institucional, el pas presenta retos en todos los indicadores: Proteccin a los derechos de propiedad (posicin122)yproteccinalosderechos depropiedadintelectual(posicin104);el desvo de fondos pblicos (posicin 108); lapocaconfianzaenlospolticos(118);la pocaindependenciadelpoderjudicial(124) y la ineficiencia del marco legal (121). La corrupcinrepresentaunretoimportante para el pas y existen grandes riesgos de captura del estado, la llamada gran

El auge de la competitividad como tema internacional ha obligado a los gobiernos a incorporar medidas para mejorarelllamadoclimadenegocios en el diseo de las polticas nacionales de desarrollo socioeconmico. Por esa razn, las estrategias de crecimiento delareginestnevolucionandohacia un compromiso ms equilibrado de reformas tanto a nivel macro como en el microeconmico, otorgando mayor atencin al conjunto de elementos que conforman el llamado clima de negocios. Uno de los elementos esenciales para consolidar un clima de negocios positivo es la mejora en la calidad de las instituciones, fortaleciendoelestadodederechoyla igualdadantelaley.2 Un clima favorable de negocios

Vin A pr cu ofun Ins laci did titu n ad ci FCE n E

corrupcin en mejorar la transparencia en la definicin de polticas (posicin 112). Igualmente,Nicaraguapunteabajo en la calidad del gasto pblico (97) y elfavoritismoporpartedefuncionarios pblicosenelotorgamientodecontratosa lasempresas(118).

Estas debilidades representan riesgos para el inversionista ya que inciden en dosnivelesenelclimadenegociosyenla incertidumbre, debido a reglas del juego poco transparentes, y en los resultados concretos de la actividad econmica. Ambos niveles afectan las decisiones de inversin y de la planificacin de la produccin. El rol de las instituciones transciende al marco regulatorio (legal). Las actitudes del estado hacia la libertad de los mercados determinan con qu eficiencia stos pueden operar. La burocracia excesiva, sobre-regulacin, corrupcin, falta de transparencia y confiabilidad, y la dependencia poltica del sistema judicial imponen costos econmicos significativos y afectan el procesodedesarrolloeconmico.Amanera deejemplo,lainseguridadjurdicaalhacer negocios con el estado podra implicar que empresas que operan con bajos mrgenes de ganancia se abstendran de participarenlicitacionespblicas,dejando el estado expuesto a los altos costos de competidores con conexiones personales o que recurren a prcticas informales. La burocracia excesiva y la sobre-regulacin no solo imponen costos administrativos, tanto para las empresas, como para el estado, tambin causan comportamientos evasivos que pueden resultar en mayor informalidad. La vinculacin del sistema judicialainteresespolticosasuvezcrea incertidumbresobrelaimparcialidadenla aplicacindelaley. En Nicaragua, la crisis institucional ha magnificado los efectos adversos de la crisisinternacional,afectandolainversin extranjera y domstica. En el 2008, Nicaragua recibi inversin extranjera directa por el monto de US$626 millones, mientras que Honduras sumaba US$875 millones,CostaRicaUS$2,010millonesyEl SalvadorUS$719millones.Nicaraguafue 10 ENFOQUE

elpasCentroamericanoconmenorIED.3 Sinembargo,estefueconsideradoelmejor aoparaNicaraguaenlasltimasdcadas, explicadoengranparteporlosresultados delDR-CAFTAeinversionesdeVenezuela enenerga,peroelpromediodel2005-2007 eradealrededordeUS$303millones,ydel 2002-2004deUS$218millones. En lo que refiere a la tasa de crecimiento de la inversin privada en Nicaragua, se experiment un decrecimiento en -17 por ciento en el 2009 comparado a un crecimiento real de 12.5 por ciento en el 2008. Esto se debe en parte a la crisis internacional, pero tambin a factores internos,talescomoelentornopolticoyla transparencia,segnencuestasquerealiz FUNIDESaempresarios.Adicionalmente, FUNIDESestimaquelatasadecrecimiento eninversinprivadapodraserentre0y-5 porcientoenel2010y2011siseprolonga elclimadenegociosactual.4Portanto,con lacrisisinternacionalyfactoresdendole interno, Nicaragua se encuentra ante

sendadecrecimientosostenidoyvigoroso. Entenderelpapelquepuedejugarelclima de inversin a nuestras perspectivas de crecimientoesfundamental. ResultadosdelaEncuestadeConfianzae IntencindelasEmpresas(FUNIDES) La ltima encuesta empresarial de FUNIDES (Septiembre 2009), diseada paramedirlaconfianzaeintencindelas empresas,muestraqueel80porcientode losencuestadosconsideraqueelclimade inversinenelpasesdesfavorable,locual se ve reflejado en las cifras de inversin privada. El porcentaje de empresas que lo considera favorable es nulo, y el 20.3 por ciento opina que se ha mantenido igual. Por tanto, esta percepcin afecta directamentelasintencionesdereinversin, contratacin e incremento de produccin delasempresasprivadasenNicaragua.5 Respecto a los factores que inciden negativamente en la actividad econmica delasempresas, esevidenteuna preocupacin por los temas institucionales en el 2009, en comparacin con los resultados de las encuestas del 2008. En el 2008, entre los principales f a c t o r e s negativos se destacaron el precio de la energa(100%), la inflacin (99%), y el costo de m a t e r i a prima (88%), mientras que en el 2009 se identific la c o r r u p c i n (100%), el e n t o r n o poltico (96%) y el costo

grandesdesafossipretenderecuperaruna

Comparativo de Factores Negativos que Inciden en la Actividad Econmica2008-2009

Fuente:EncuestadeConfianzadelEmpresarioFUNIDES(IVInformedeCoyuntura2008,IVInformedeCoyuntura2009)

del crdito (94%) como los principales problemas que inciden en la eficiencia empresarial. Adicionalmente, un 15.6 por ciento de las empresas indica que: continuar invirtiendo;83.8%no invertir, y un 0.6% reducirlacapacidad de produccin de su empresa, es decir que tendrn una inversinnegativa. Elgradodeconfianza de Alrededor del 81.0% de las empresas indica que mantendr el mismo nivel de empleoenlosprximos6meses;15.4que reducir personal, y apenas un 3.6 por cientoaumentarelempleo.Estoconfirma eldeterioroenlasituacindelempleoque se viene observando desde septiembre de 2008. Lo ms preocupante es que la diferenciaentreelporcentajedeempresas queindicanquecontratarnmspersonal y el porcentaje de empresas que indican quereducirnpersonalesnegativa. parte de las empresas en el sistema judicial contina siendo casi nulo. Casi el 100 por ciento de las empresas considera que el sistema judicial no es confiable (93 por ciento en septiembrede2008). El conjunto de factores especficos que configuranlasoportunidadeseincentivos de las empresas para realizar inversiones productivas, crear empleo y ampliar sus operacionessonlosquedefinenelclimade inversin. FUNIDES realiza su encuesta deconfianzadelempresarioprecisamente con el fin de medir el clima de inversin identificando percepcin la del

largo del tiempo. Con estos indicadores y su divulgacin, se pretende incidir en mejorar el clima de inversin para estimular el crecimiento y reducir la pobreza,ilustrandoaloslderespolticos, empresariales, instituciones del Estado y la sociedad en general para que se encaminen esfuerzos hacia la superacin delosobstculosqueafectanadversamente nuestrasperspectivasdedesarrollo. La evolucin temprana a mejores ndices de institucionalidad mejorara el clima de inversin, recuperara la confianza del inversionista y fortalecera el desempeo econmico del pas, particularmente, considerando los desafos del entorno nacionaleinternacionalenel2010. 1 (200). 2 Banco Central de Nicaragua Estadsticas: Banco Indicadores (2006).

Macroeconmicos Mundial Cox, Pamela; Clima de Inversin y CompetitividadenCentroamrica 3 CEPAL (2008-2009). Estudio Econmico de Amrica Central y el Caribe (Anexo Estadstico); CuadroA-14; Inversin Extranjera Directa Neta 20002008 4 FUNIDES (2009). Informe de Coyuntura Econmica: Cuarto Trimestre 2009;TemasdePolticayPerspectivasde Crecimiento 5 FUNIDES (2009): Informe de Coyuntura Econmica: Cuarto Trimestre 2009;EncuestasdeFUNIDES. Autor:YolandaTalaveraUrroz Expertaencomunicacioneseincidencias FUNIDES

entorno,losplanesde futuroconrespectoal empleo,laampliacin de capacidades y que los problemas ms importantes afectaneldesempeo de las empresas a lo

ENFOQUE

11

IMPLEMENTACIN DE INICIATIVAS PBLICASexisten cuando se implementan, antes no. La planificacin por si sola no asegura el xitodelasiniciativas. La gestin de la implementacin es compleja puesto que se ejecuta en medio de un ambiente cruzado por mltiples valores e intereses que portan los actores que le dan vida, que no necesariamente MarcoA.ValleMartnez* lestudioeinvestigacinaplicada de la implementacin como fase del ciclodepolticas seha descuidado o, por lo menos coinciden con los de la institucin y/o iniciativasqueseimpulsa.Unacosaeslo que esperan los de arriba y otra puede ser lo que piensan los de abajo; ms an, frecuentemente entre los de arriba tampoco existe acuerdo sobre las rutas, actividades y ritmos para implementar lo diseado.Enesadireccinunodelosretos de la gestin / gerencia / coordinacin es comprendereljuegodeinteresesyvalores, armonizarlo, potenciarlo y, conducirlo en pos de alcanzar los efectos e impactos esperados. Ysieljuegoescomplejoalinteriordelas Haceunosmesesescribimosenestarevista (No.13)que,durantedcadasennuestro medio - se ha consolidado la idea que la planificacin es lo fundamental y, que la implementacin es solo aplicacin de lo planificado. Tanto es as que muchas autoridades y, directores aprecian que han cumplido con su deber luego que planifican,puestoqueelrestosetratasolo de esperar que se cumpla lo diseado. Larealidadesotra.Lasiniciativaspblicas (polticas, programas, proyectos, p l a n e s ) institucionesmuchomsloesenelcasode iniciativas cuya implementacin exige la coordinacindevarias.Aqupuedendarse dosvariantesporlomenos,lasquetienen una institucin rectora y, aquellas en que las relaciones son horizontales, siendo la complejidadmuchomayorenesteltimo caso,aunquetampocoelprimeroasegura automticamentelacoordinacin.Lasms de las veces la implementacin Estatal es *AsesorenGestinyAnlisisdePolticas horizontal (multisectorial) en donde cada ministerio/institutocumple(implementa) lo que se le establece, sucediendo lo mismo a nivel municipal con los Pblicas Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales UniversidadCentroamericana(UCA) diversosactorespblicos.Eneseescenario lograr objetivos comunes es un reto de dimensionesmayoresyaquelatendencia es que cada quien empuje hacia sus objetivosparticulares. Por otro lado, el carcter interactivo e iterativo de la implementacin es una oportunidad para incrementar el valor pblico. El dialogo continuo entre los involucrados con el nimo de lograr resultados,lomismoquelasuficientemente flexibilidad para realizar ajustes sobre la marcha, permiten crear ventanas de oportunidad que aprovechadas contribuyen a incrementar el valor de los resultados para el desarrollo nacionales / municipales / regionales. Mas dicho aprovechamiento pasa por impulsar una gestinestratgicaqueubiqueymantenga sumiradaenlosresultadosesperadosque satisfacenlasexpectativasynecesidadesde la poblacin objetivo. Igualmente porque alinee y coordine los actores y recursos (financieros, tcnicos, etc.) en funcin de lograrlos con un enfoque participativo, eficaz, eficiente, sostenible y, de gnero. El monitoreo de la implementacin puede generar ventanas que contribuyan a la reflexin entre los usuarios de la informacin,enriquecimientodelproceso de toma de decisiones y, enrumbamiento delainiciativa(cambiosenloplanificado).

E

no se le ha puesto la misma atencin y

dedicacin que a la planificacin. Una muestra es la relativa ausencia de cursos sobre implementacin y su entramado en universidades (pregrado, postgrados, formacin continua), al igual que en talleres,seminariosymsqueseejecutan enlosmunicipios.

12 ENFOQUE

Alcalda de Ticuantepe y UCA con ms proyectosmarco de una realidad de participacin ciudadana,ymsqueeso,seiniciaconuna capacitacinnodeformatradicionalsino participativa, capacitandohaciendo, en sesionesdetrabajoconlosinvolucrados; en este caso, los integrantes del Comit Tcnico Municipal CTM y los distintos actoresdelmunicipiohastaelniveldelas comunidades,barriosycomarcas. Considera usted importante el llegandoalaspersonas.

Vin En cu tre Ins laci vista titu n ci FCE n E

en este proceso, es que todo lo que hemosdesarrolladosehahechopegado a la realidad del municipio, tocando y

Pretende seguir la relacin entre la Alcalda y la Universidad? Por supuesto. Hemos logrado hacer buena qumica donde nosotros hemos aprendidomucho,yustedestambin,por asdecirlo. Esta experiencia de formulacin del PEDMesnuevaenelpasypuedeincluso servir de ejemplo para otros municipios enelmarcodeloposible. Como gobierno local y en lo personal, meencantaraseguirestrechandobuenas relaciones con la universidad como institucin y con las personas que de la mismaformahanestadoinvolucradasen este proceso, con las cuales incluso, creo quehemosllegadoaestablecerrelaciones de amistad y consensuado criterios en beneficio del municipio, y por qu no

seguimiento de la UCA? Si. Durante todos estos meses, se involucrarondirectamenteenlarealidad del municipio y han podido conocerlo a fondo sabiendo nuestras fortalezas y debilidades. Por todo esto, sera muy provechoso que nos acompaaran en a Facultad de Ciencias la fase de monitoreo y seguimiento a la aplicacin del PEDM, al menos, en el primer ao de ejecucin mientras preparamosparalelamentealainstitucin paraqueasumaelroldeconduccinque le corresponde a lo largo de todo este proceso. Contempla UCA? Si, es lo que planteaba en la respuesta anterior. Ahora nos corresponder en cooperacin y sensibilizarla al respecto paraquenosapoyenenelfinanciamiento deesteproceso. Al mismo tiempo, pretendemos si todo salebien,iniciarelprocesodecapacitacin para el fortalecimiento institucional en las reas que sentimos tenemos ms debilidades. Por otro lado, creo que ser de mucha importancia que el equipo consultor UCA y la universidad en su conjunto se involucreenlaformulacindelosgrandes proyectos que hemos soado, y debern quedar como producto de este plan y Como te deca, si hay que destacar algo comoalternativadedesarrolloeconmico ENFOQUE 13 realidad de Ticuantepe para formular el PDM? Claro que s. De eso hemos estado hablando, se ha involucrado en las comunidades, las organizaciones que existen en ellas como los Gabinetes de Poder Ciudadano, organismos gubernamentales con presencia en estas, LaelaboracindelPEDMhaservidopara aplicar metodologas cientficas como FODA, Marco Lgico,entre otros, en el organizacionesreligiosas,entreotros. usted una etapa de Econmicas y Empresariales concluy la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal

LPEDM?

de Ticuantepe (PDM), por tal razn decidimos conocer la opinin del Alcalde de este Municipio, Ing.Gustavo Corts, acerca del trabajo que realiz nuestra casa de estudios.

decirlo,delpas. Qu proyectos tiene previsto desarrollar con el apoyo del la facultad este ao? Definimos prioridades en el Plan de InversinAnualPIA,quedeacuerdoalo quedemandaronlascomunidades,vamos adesarrollar.

seguimiento al PEDM por parte de la Cmo ha sido el acompaamiento de la UCA en cuanto a la formulacin del

La Universidad Centroamericana UCA, conjunto, ir a tocar las puertas de la fuelaqueenelprocesodelicitacinsegan elderechodeacompaarnostcnicamente durantetodoelprocesodelPEDM.Creoque laUCAcomoinstitucinhadadograndes saltosdecalidadenlosltimostiemposy La UCA ha entrado en el terreno de la ha fortalecido su presencia acadmica en elpas.Hoyporhoyestimoqueesunode loscentrosdeeducacinsuperiordems prestigio.Elacompaamientotcnicodela UCA a travs de la Facultad de Ciencias EconmicasyEmpresarialeshasidomuy provechosoparaambasinstituciones.

Vin En cu tre Ins laci vista titu n ci FCE n E

enelmunicipio. Unaactividadmuyconcretaes por ejemplo, sensibilizar a todos

sobre las PYMES del municipio que no estaba previsto, un diagnstico bastante acabado sobre las potencialidades tursticasyyocreoqueelquenosarroj mayor informacin fue el diagnstico sobre la pobreza que nos ha dado una cantidad de insumos importantsimos parapodergenerardireccinydefinirlas prioridadesderespuestaalasdemandas delascomunidades. Considera usted que la metodologa de la UCA ha promovido la participacin ciudadana? No fue la metodologa propiamente tal sino,lafilosofaymentalidadquedesde el gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional se ha venido desarrollando en funcin del concepto que tenemos de democracia directa y fortalecimiento de la participacin del pueblo.Eso facilit por supuesto que la aplicacin de la metodologa a utilizar, rindiera sus frutos. Al final, no podamos dejar un documento engavetado, como tantos otrosplanesquesehandesarrollado. Esaparticipacindelosdistintosactores internosyexternosdelmunicipio,valida elplanylametodologautilizada. Recomendara a la UCA a otras

durante todos estos meses de trabajo se acerca mucho a las realidades de otros municipiosdenuestropas. Creo que la UCA ha fortalecido su compromiso con este tipo de esfuerzo y me parece importante.Si nos preguntan, porsupuestodaremosnuestrasopiniones msfavorables. Quiero aprovechar esta oportunidad, para agradecer a la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional por su acompaamiento financiero y creer en el municipio de Ticuantepe, al esfuerzo desarrollado por el equipo consultor de la UCA a travs de su Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, y alequipodeprofesionalesytcnicosdel municipio que conformaron el Comit TcnicoMunicipal. En general, a todos y cada uno de los ciudadanos de Ticuantepe que desde los ltimos rincones de las comarcas aportaron con su opinin y crtica constructiva para que la elaboracin de esteplanfueseunarealidad. Esperocontarcontodoslosinvolucrados para que podamos ejecutar y que se empiecen a ver los frutos a corto y mediano plazo de este importantsimo esfuerzo desarrollado y se nos acerque pasoapaso,elcumplimientodelavisin que tenemos de futuro para nuestro municipioyreafirmarque...Ticuantepe... eslindo!!!

los niveles sobre la problemtica

del agua y de esto se desprende que en conjunto deberemos desarrollar un foro internacional que nos permita esta sensibilizacin, pero a la vez, conseguir recursos para la preservacin de los recursos hdricos, el buen manejo del mismo y resolver los problemas de drenaje del municipio y lo que es ms importante,establecerlosparmetrosde la correcta poltica de saneamiento del vital lquido, tomando en consideracin quedesdenuestromunicipioabastecemos casial30%delapoblacindelacapitaly municipiosvecinos. Que valor agregado le han dado a usted y al municipio el acompaamiento de la UCA en cuanto a la formulacin del plan? En este aspecto, lo que hablbamos anteriormente sobre haber estrechado relaciones me permiti convencer al equipo UCA y sensibilizar a Guillermo sobre desarrollar para los efectos de informacin, una mejor base de datos en diferentes temas que iban surgiendo como producto del trabajo que bamos desarrollandoenelplan. Lesirvitambinalosestudiantespara tenercomoaplicarsusconocimientosde las distintas carreras de la facultad. Se hizoentoncesenestemarco,unaencuesta

alcaldas para elaborar su plan de desarrollo municipal? Claro,porsupuesto.Estetrabajohasido una muy buena experiencia y creo que lametodologaquesefuedesarrollando

14 ENFOQUE

Qu tan justificada es la reforma tributaria impulsada actualmente por el gobierno?

Op ini n

Dactividades Tributario.

esdeelpuntodevistalgico en una sociedad existen actoreseconmicospblicos y privados de los cuales la econmicas productivas

mayores ingresos como producto de su actividad econmica le paguen al estado impuestos que representan una mayor proporcin respecto a sectores o agentes econmicosquetienenmenoresnivelesde ingresos. Regresivos:Significaqueelmayorsoporte recaudatorio por parte del estado recae sobrelosagenteseconmicosquegeneran menoresnivelesdeingresos.

Unsistematributarioaltamenteregresivo que castiga cada vez ms a los agentes econmicosquegeneranmenosingresos. La presin recaudatoria proveniente desde fuera (FMI) que le obliga ao con ao a los gobiernos (independientemente de su nominacin poltica y/o partidaria) areformarlossistemastributariosconun claroobjetivomeramenterecaudatorio. Debido a estas caractersticas es que el

responsabilidaddelosprimerosesrealizar

y de servicios y la responsabilidad de los segundos garantizar la creacin de condiciones idneas para que el sistema econmico funcione sin contratiempos y genere suficiente riqueza para mejorar los niveles de vida de toda la sociedad en su conjunto. Para lograr tal objetivo el pacto social establecido es que, el sector privado pague impuestos y el sector pblico los recaude y administre a travs deunasreglasdeljuegollamadaSistema

Sin embargo debido a la situacin de deteriorodelaeconomas(principalmente las en vas de desarrollo) la necesidad quetienenlosestadosesarecaudarcada vez ms recursos en forma de impuestos afectando lo menos posible al sistema econmico (presionndolo ms en sus costos).

actual gobierno impulso desde el ao pasado una relmpago reforma tributaria contresgolpesdetimn: Proyectodelas40Diapositivas(Agosto 2009): Elevalastasasdelrgimendecuotafijay BolsaAgropecuaria. Bajalatasadelasactividadesempresariales a25%. Un Pago mnimo del 3% sobre ingresos brutos. ENFOQUE 15

Enelmundoactualsepuedenidentificar dostiposdeSistemasTributarios: Progresivos: Son aquellos en los que los agenteseconmicosprivadosqueobtienen En esta dinmica en pases pobres como Nicaragua se pueden observar dos fallos delsistematributario:

Op ini n

Intenta exenciones vigentes.

revisar y

y

bajar

agostodelaopasadoeradeuntechoC$ 100,000. Se establece un pago mnimo definitivo del1%deIR,noobstantelaDGIhacedos clculos:Unoreferidosobreel1%delos ingresosbrutosyotrosobreel30%dela rentanetayescogeelresultadomsalto para ser cobrado. Adems de que esta medidacontemplatresexenciones: Saldo promedio de activos mayores de $150,000. Primeros tres aos de operaciones mercantiles. Perododemaduracindelproyecto.

justificada la actual reforma tributaria impulsadaporelgobierno?,Antelocual meatreveraadecirquedesdeelpunto devistadevistagubernamentalyenaras del cumplimiento con los acuerdos del FMI si estara justificada, pero para los interesesdedesarrollodelamayoradelos sectores ms vulnerables Nicaragenses no, porque vuelve al Sistema Tributario cada vez ms regresivo generando una ampliacin de la brecha de exclusin social y pobreza entre los sectores ms ricosylosmspobres. Sin embargo esto no quiere decir que

o eliminar el sistema de exoneraciones

Proyecto de Ley de Concertacin Tributaria(Octubre2009): ReestructuracindelIR. NuevoImpuestoPagoMnimo. Regulacindepreciosdetransferenciay rentasdecapital. IRasalariados:techoexentoC$100,000. ReformaTributaria(Vigenteapartirdel1 deenero2010) IRasalariados:techoexentoC$75,000 Cambios en tarifas del IR (Dos nuevas tablas: personas naturales en general y asalariados; 30% tasa nica: personas jurdicas). Notocalasexencionesyexoneraciones. Como puedeobservarsecadapropuesta o intento de reforma tributaria es casi independiente una de la otra, lo que evidencia que el objetivo propuesto con la modificacin del sistema tributario cambidramticamentedequererlograr un sistema menos regresivo a alcanzar unefectoeminentementerecaudatorio($ 850o$900millones)parapodercumplir conlosacuerdosestablecidosconelFMI.

Puntosnegativos: No se toc para nada el sistema de exencionesyexoneraciones,vigenteshasta elmomento,loqueindicaqueelestado Nicaragense esta dejando de percibir muchos recursos de actores econmicos quenonecesitantalincentivo. Se baj la tasa mxima del IR del 30% al 25% lo que indica que actividades lucrativas (tales como los casinos) se vieron beneficiados con pago de menores niveles de impuestos pudendo de este modo ampliar sus operaciones con menores trabas fiscales y mayores ganancias. Con esta breve descripcin podemos

no sea necesaria una reforma tributaria al sistema tributario vigente, lo que si se requiere para que esto sea posible y efectivo es una concertacin tributaria con todos los sectores interesados, la consolidacin de una cultura tributaria entre los contribuyentes, el buen uso de los caudales pblicos en beneficio de toda la nacin y no estar aplicando parches coyunturales a un sistema que histricamente y por su naturaleza cambia y se vuelve ms regresivo en la medidaquecambianlosgobiernos. Autor: Luis Gustavo Murillo Orozco.

En este proceso se afecta a los agentes econmicos generadores de menores niveles de ingresos y se sigue haciendo denuestropasunaatractivaplataforma paraquelagranempresaobtengajugosos rditosdegananciaexpoliandocadavez msalmaltrechoconsumidoryafectando delmismomodolosesculidosrecursos delestado. Entrandounpocoendetalleanalicemos al menos dos puntos positivos y dos negativosquesevisualizanenlareforma tributariavigenteactualmente: Puntospositivos: El techo que exonera del pago del IR se elevadeC$50,000aC$75,000:noobstante loplanteadoenlaprimerapropuestade 16 ENFOQUE

concluir

respondindonos

la

preguntainicial,Est

Mensaje Subliminalen la PublicidadEstos efectos subliminales pueden potenciarse o bien desaparecer completamente por accin de un cierto nmero de factores: estructura de personalidad, necesidades biolgicas, predisposicin cognitiva, estado de conciencia,entreotros.(wikipedia). Cmo Operan los Mensajes Subliminales A muchas personas se les hace difcil aceptar la posibilidad de ser manipulados porelsubconsciente,precisamenteporque el estmulo no se ve. Bueno, lo que pasa es que si el estmulo se ve, deja de ser subliminal.Ahyaestaramoshablandode estaotrapublicidadqueapelaalconsciente pormediodelgustosexual. Los ejemplos sobran: mujeres semi desnudas ofreciendo con sensualidad una

Op ini n

trampa, no importa el modelo, radica en su capacidad de pasar inadvertida por la presa. Laefectividaddelosmensajessubliminales ha sido por ms de cuatro dcadas tema de discusin. Algunos profesionales de la conducta humana aseguran que los estmulos ocultos dentro de la publicidad y la msica tienen muy poco o ningn efectoenlosindividuos.Otros,encambio, sealanesaprcticacomounainmoralidad, atrevidaypeligrosaparalasociedad. Estudio tras estudio muestra marcadas controversias en cuanto a la eficacia de lo subliminal. Por un lado, se nos dan estadsticas y porcentajes que demuestran laefectividaddelapublicidadsubliminal,y porelotrosenoshablandeinvestigaciones de carcter experimental que demuestran lopocoefectivodeesosmensajes. Realmente funciona Pongamos al lector en la va pblica y lo paramos frente a un gran letrero en la vidriera de una tienda comercial que dice: compre. El lector puede usar el pensamiento racional y resistir aquella sugerencia. Sabemos que tal instruccin vinodelexterior,yquenosotrostenemos laopcindeseguirlaono.Enelcasodeun mensaje subliminal, el comando penetra directamente en su subconsciente. En este caso,pensamosqueelimpulsodecomprar, odehacerloqueelmensajeordena,viene de nuestro interior: lo queremos. Siempre somos ms resistentes a las rdenes o instrucciones que nos llegan del exterior que a las que nacen en nuestro interior.A fin de cuentas, pensamos que el deseo de compraresvoluntario,noinducido.

Max Ali Bravo Gadea Docente de la Facultad de Ciencias Empresarialese considerapublicidadsubliminal la ue resenta l eceptor un bjeto q p ar o de publicidad cuya topologa emplea elementos percibidos por debajo del umbral de la consciencia -a nivelsubconsciente-ymediantesuempleo adulterarelpoderdedecisindelreceptor sobre el objeto de la publicidad (Una marca, un comportamiento, un producto, unservicio,etctera). Mensaje Subliminal en la Publicidad Laproblemticadelapercepcinsubliminal alcanz una enorme repercusin pblica en los aos cincuenta, debido a que una empresacomercialdioaconocerenaquella fecha un estudio en el que supuestamente la exposicin subliminal de las palabras coma pocholo y tome coca-cola, en el curso de un programa de cine. Tuvo por efecto incrementar las ventas de esos productos. Laefectividaddelaestimulacinsubliminal enpublicidadesunacuestinmuydiscutida y an no suficientemente demostrada.As porejemplo,Keysostienequelosmensajes subliminales insertados en ciertos avisos publicitarios inciden sobre la preferencia del consumidor hacia determinados productos. Por el contrario, George y Jennings observaron que la exposicin subliminal de una marca de chocolate no alteraba las pautas de consumo de los sujetosexperimentales.

S

bebida alcohlica; jvenes que se besan con pasin luego de haberse lavado la boca con pasta dental Close Up; mujeres que alcanzan experiencias totalmente orgsmicas mientras se lavan el pelo con Herbal Essence shampoo, entre otros ejemplos. Ese tipo de publicidad est dirigida a la mente consciente, usted la ve y si no le agrada la puede rechazar. En cambio, la publicidad subliminal apunta sus caones alsubconsciente.Poreso,noseve,porque esunatrampamentalyelxitodecualquier

ENFOQUE

17

Vin Co cula Int ope cin ern ra FC ac cin EE ion al

E

Concluye Diplomado Superior en Seguridad Alimentaria - Boacounlogro,porquelosacercaalosterritorios y a las comunidades; y un aprendizaje integral,porquenosdotdeconocimientos tericos-prcticos, para poder trabajar con proyectosqueabordentemasdeseguridad alimentaria. El diplomado nos permiti disear nuestras propias herramientas para recopilar informacin de seguridad alimentariaagreg. Por otra parte, para enfrentar el problema del hambre y la falta de alimento se tiene que contar con una respuesta integral que venga tanto del estado, como de los mismos territorios donde participen como una sola voz las ONG, instituciones del estadoysociedadcivilenconjunto,afirma Barisovna. Adems,Nicaraguayainicisurespuesta alacrisisdelhambre,conlaaprobacinde laleydesoberanadeseguridadalimentaria y nutricional, el ao pasado. Esta ley es importante porque es la base legal de nuestras acciones en todos los niveles, lderes comunitarios, alcaldas, estatus

El problema del hambre transciende los territorios

Opinin

l diplomado superior en Seguridad Alimentaria y Nutricional I edicin- Boaco, es una necesidad, y entre sus objetivos,pretendeprepararafuncionarios, como parte del capital humano-tcnico, de las instituciones, y dotarlos de conocimientos tericos y destrezas, desde los territorios, para dar una respuesta integral a la problemtica de la seguridad alimentariaynutricional,hemostenidoel privilegiodeobtenerestosconocimientosy detratarelproblema.Hoypodemosafirmar que en Boaco existe personal preparado para ser parte de la seguridad alimentaria y nutricional, y con experiencia para el manejo de factores, tales como: el acceso a los alimentos, consumo, disponibilidad y utilizacin biolgica de los alimentos dijo Lilia Borisovna, mejor alumna del Diplomado. El Diplomado en Seguridad Alimentaria yNutricional,enlaactualidadformaparte del qu hacer de Ayuda en Accin, de la Agencia Espaola de Cooperacin InternacionalapoyadosporlaUCA,atravs de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales; todos los participantes han venido impulsando y promoviendo acciones para contribuir a la alimentacin comounderechohumano. Guillermo Bornemann, Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Centroamericana, manifest que El problema del hambre transciende los territorios; La Facultad de Ciencias Econmicas aporta con la formacin de nuevosprofesionalesquepodrnanticipar indicadoresdeseguridad,paracontribuira mitigarelimpactodelapobreza. Lilia Borisovna, expresa que para el departamentodeBoacoestediplomadoes

del gobierno, para inculcar soluciones coherentes y proponer soluciones viables paralaseguridadalimentariaynutricional definitivos. Sandra Dobelis, Directora Nacional de Ayuda en Accin admite que Nicaragua requiereunmodelointerdisciplinario,para elcuidodelasalud,aligualqueeslabones claves del desempeo del Ministerio de Educacin, Universidad y organismos no gubernamentales. Ella calific de excelente el desempeo de la UCA en el diplomado. El total de graduandos fue de 25; 10 mujeres y 15 varones, que sin duda alguna pondrn en prctica, en sus reas de trabajo, los conocimientosadquiridos,aadi. Dobelis considera que este es el inicio de un gran camino por recorrer, y pretende que la UCA siga acompandolos en la capacitacin de profesionales en temas importantes, ya que Ayuda en Accin, tienepresenciaenvarioslugaresdenuestro pas.

18 ENFOQUE

ALDEAS INFANTILES SOS NICARAGUACONSTRUYAMOS FAMILIAS FELICES, ALDEASINFANTILESSOSNICARAGUA OFRECE CALOR DE HOGAR PARA CADANIOYNIA. afamiliaesirremplazableparael desarrollodetodoserhumano entodoslosaspectos.Unpilar yunabasedondeelniocrece, aprendeaamaryseramado,acompartir conlosotrosyaubicarseenelmundodela mejormanera.Notodoslosniosynias tienenlainmensadichadecriarseconuna familia.Hayquienesluchanpordefender, mantener,cuidarysostenerestacolumna maravillosa,quienestrabajanporyparala familia. AldeasInfantilesSOSNicaragua,atienden a ms de 7 mil nios y nias a travs de un enfoque familiar sistmico. Tenemos

So Resp cia on l U sab niv ili ers dad ita riaexperiencia en la prevencin del abandono infantil y proteccin de la niez y adolescenciamedianteunenfoquefamiliar que se basa en los deberes y derechos de losniosynias. Quedamuchoporhaceryustednospuede ayudar, siendo parte de este proyecto. Hgase AMIGO/A SOS, sea parte del cambio. Contribuya mensualmente con el presupuesto de alimentacin, educacin y salud de los nios y nias de Aldeas Infantiles SOS Nicaragua, donando C$ 50.00,C$75.00C$100.00crdobasalmes. Oficina de Recaudacin de Fondos de AldeasInfantilesSOSNicaragua. ApartadoPostal3717 RepartoSanJuan, GimnasioDanzaIlusiones1c.AlSur. Telfono:2270-0879 El cupn tambin se puede depositar en las alcancas del techito rojo, ubicadas

L

ensucursalesbancariasyestablecimientos comerciales. Paracualquierinformacinpuedeescribir a: [email protected] VisitenuestraPginaweb: www.aldeasos.org.ni Estamos presente en los Departamentos de Managua, Len, Matagalpa, Jinotega, Rivas,Estel,Somoto,Juigalpa.

Vinculacin FCEE Cooperacin Internacional

CONTINA APOYANDO

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l Licenciado Guillermo CasasnovasesdelaUniversidad deESADE(EscuelaSuperiorde Administracin de Empresas/ Espaa) durante este ao apoyara a esta casa de estudios en cuanto a temas de Gerencia Financiera, pero adems en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales colaborar con algunos departamentosentemasFinancieros.

aade que esta es la primera vez que trabaja en una universidad, y no duda queestaexperienciaserprovechosapara ambas instituciones puesto que pondr en practica la experiencia de la empresa privada en Espaa y la adaptara a la realidaddenuestrauniversidad. Cabe mencionar que la relacin entre ESADEylaUCAdatadesdeelaode1989, ao que marco el inicio de una relacin provechosa para ambas instituciones, ESADE ha estado contribuyendo con nuestra casa de estudios y en particular conelreademaestraenAdministracin deEmpresas(MADE). ENFOQUE 19

Casasnovas, asegura que esta visita tambin contempla impartir clases en el rea de pregrado, contenido que le ayudara a crecer profesionalmente y a decidirsisuvidaladedicaraaladocencia,

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aDra.MaraJosZapata y el Dr. Patrik Zapata de la Universidad de Gotemburgo en Suecia, desarrollan una serie de actividades, como: impartir seminarios, presentar los resultados de su investigacin y establecerunareddecontactosconnuestra Universidad,yenespecialconlaFacultad deCienciasEconmicasyEmpresariales. OrganizandolaSostenibilidadenGrandes Ciudades, es el principal proyecto de investigacin que ocupa a los doctores visitantes. Ellos pretenden explorar el papel de actores globales --como la cooperacininternacional,ONGoempresas multinacionales-- en la gestin de la sostenibilidadurbanaengrandesciudades, tomando como estudio de caso, la ciudad de Managua, y especialmente el Proyecto de Desarrollo Integral en Acahualinca, financiadoporAECID,laAgenciaEspaola deCooperacinalDesarrollo. Segn Mara Jos Zapata el manejo de las ciudades se ha venido trabajando durante las ltimas dcadas, y ha sido objeto de investigacin interdisciplinar y de inters constante por investigadores procedentes delreadelaAdministracindeEmpresas, en su ambicin por aplicar la teora y prctica del estudio de organizaciones a otrosmbitosdiferentesalaempresa,como laAdministracinPblica. Esta investigacin se estructura en varios momentos. En el primero de ellos, se analiza cmo la problemtica socioeconmica y ambiental del vertedero municipaldeLaChurecasehaconvertido

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Unidos por un propsito: La Investigacinen un proyecto, alcanzando la necesaria notoriedadylegitimidadparaasegurarlos recursos necesarios para su resolucin. En unsegundomomentoseexploraelproceso de formulacin del proyecto entre los diferentesactoresinvolucrados,comoideas relativas al manejo de organizaciones o a losdiferentesmodosdeinducirdesarrollo sontraducidasenunalargacadena,desde los actores globales en sus sedes oficiales como la cooperacin espaola en Madrid, o el mismo ONU-Habitat en Nairobi; hastalosactoresqueglocalizan,ohacen locales esas ideas globales, entre quienes se encuentran la Alcalda o las ONGs nacionales y locales, siguiendo la teora delatraduccindeLatour.Enunatercera parteseanalizalaejecucinyevolucindel proyecto,ascomolosefectosqueestemodo degobernanzahbridatieneenrelacinala gestinmunicipal,explicaladoctora. Los Doctores Zapata preveen darle seguimientoalproyectodurante losprximosaos,ascomo incluirnuevoscasosenotras ciudadesdenuestropas. La visita de estos expertos en materia de desarrollo local resulta de gran inters paraladisciplinadeCiencias Econmicas y Empresariales, tanto por su contribucin general al cuerpo terico de los estudios organizacionales como por los resultados en s de su investigacin, las cuales ayudarn a conocer mejor los mecanismosdeorganizacinde

unagranciudadcomoManagua,altiempo que el conocimiento desarrollado en esta experiencia pueda ser de utilidad para otras ciudades que cuentan con similares problemasrelativosacatstrofeshumanas ynaturales. El manejo y la organizacin de ciudades formanpartedelalaborinvestigadoraque la Facultad de Ciencias Econmicas viene implementando desde hace tiempo, como es el caso del reciente Plan de Desarrollo MunicipaldeTicuantepe. Inicios de una relacin provechosa. Sinduda,todasestasaccionescontribuyen a estrechar los lazos entre ambas Universidades y, como el Dr. Patrik Zapata admite, espera que los resultados de este primer encuentro surjan nuevas posibilidades de elaborar proyectos en conjunto.

Agenda 50 Aniversarionelmarcodel50aniversariodela UniversidadCentroamericana,La FacultaddeCienciasEconmicas y Empresariales y la Fundacin Konrad Adenauer llevaron a cabo la conferencia titulada La gestin pblica, el escndalo y la prdida de legitimidad. Lecciones de un caso europeo, impartida porelDr.PatrikZapatainvestigadordela UniversidaddeGotemburgo,Suecia. 20 ENFOQUE

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LA GESTIN PBLICA, EL ESCNDALO Y LA PRDIDA DE LEGITIMIDAD: LECCIONES DE UN CASO EUROPEOSegn el Dr. Patrik; los escndalos son algo comn en los pases democrticos. cuando una organizacin es alcanzada porunescndalo,nohaytiempoparanada ms. La organizacin tiene que manejar el escndalo de manera inmediata y esto implicaunagraninversinderecursospor unlargoperododetiempo,puestoqueel escndalo significa una gran prdida de legitimidad.

Sentir pasin por tu carrera te convierte en una alumna destacadahora ella piensa solo en dormir, pero sabe que si no asiste a la clase sus metas sernestropeadas. Lo que ha impulsado a Fonsecaadestacarse,esque le apasiona lo que hace, no olvidaquesuspadrestienen que sentirse orgullosos de ella; en un futuro planea trabajarunpardeaospara obtener experiencia en su campolaboral,yluegooptar por una Maestra fuera del pas. porotraparte,MaraHayde todasuvidahacargadocon elorgullodesernietadeuno de los hroes de Nicaragua y muy recordado por su luchadesinteresadaporuna Nicaragua mejor, hablo de Carlos Fonseca Amador, al que por razones obvias no conoci,peroquepormediodesupadre --dignoretoodel--shaconocido,atravs desuspensamientosydesusenseanzas, yaamboslesdebomifervorporlalucha incansable, lucha que pienso emprender conlabanderademisconocimientoshacia laconstruccindeunaNicaraguamejor. Por qu la economa? Gran arte e ducacin ecundaria a ecibi p d e s l r enHonduras.CuandoregresaNicaragua yllegelmomentodeelegirsucarrera,la inseguridad la rodeaba, yo estaba muy indecisa,peromipadremeayudatomar una decisin, explicndome a grandes rasgos de qu se trataba cada carrera. La administracin me gustaba, pero quera algo ms amplio, algo que me permitiera ayudar de forma ms directa a mi pas, y qu mejor que la economa?, por eso, adems, eleg la mencin en desarrollo territorial,afirma. Para todo hay tiempo Supapesunadministradordeempresas

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que se ha destacado por escribir muchoslibros,tambinesaficionadoal autoestudio.Fonsecaadmitequeelhbito de estudio es herencia de su progenitor, aunque a veces, Hayde lo considera extremistaencuantoaestetema. Es imposible olvidar que el apoyo de su mam en todo momento le ha enseado atenerunequilibrioentrelosestudiosy sus pasatiempos, esto le ha servido para disfrutar de lo que hace y a no tener una vidamontona. Por otra parte, la amistad es muy importanteporqueleensealasolidaridad y la confianza, elementos fundamentales entre las personas, por ello Hayde no olvida que sus amigos son tambin una prioridad. Estajovenaprovechasutiempoalmximo, estporfinalizarsusestudiosdeingls,y sabe que podran abrirse muchas puertas mientras ms preparada est para el mundolaboral. Hayde, como toda joven ha sabido equilibrarentrelosestudios,lafamilia,sus amigos y su novio, quien tambin es uno de los alumnos destacados de la carrera de Economa Aplicada y es adems su compaero de clases. Esto, podramos decirquehasidounaventaja,puestoque seapoyanmutuamenteenlosestudios. Ella, como una excelente estudiante, advierte que el desvelo es un mal amigo para el estudio, y que para todo hay tiempo,elsecretoestensaberorganizarse, y para obtener notas sobresalientes no es necesariodejardevivir,afirma. Esta futura economista sostiene que una economa ms equitativa es posible y es necesaria, y le encantara hacer su aporte paraqueestoseaposibleenNicaragua. Finalmente, agradece a los docentes que han contribuido a su formacin profesional, pues admite que poseen ampliosconocimientosyunagranvocacin deenseanza. ENFOQUE 21

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onunasonrisaradianteyunos ojossoadores,MaraHayde Fonsecasedescribecomouna persona sociable, humilde, solidaria y muy dedicada a sus estudios. Actualmente estudia IV ao de Economa Aplicada, carrera en la cual es la mejor alumna. Enundanormal,MaraHaydeselevanta alas6:00am,leealgnfolletoolibro,luego enciendesutelevisorydeinmediatopasa al canal de las noticias, estar informada paraestajovenesimportante,puesforma partedesudiariovivir. Seguidamente se dirige a la universidad, sesitaenelDepartamentodeEconoma Aplicada de la Facultad de Ciencias Econmicas, donde es monitora de las clases de macroeconoma y cuentas macroeconmicas. Elrelojapuntalas6:00pm,MaraHayde seencaminaalaulaI-6donderecibeclases; un poco abatida por su largo da, a esta

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