revista de prevención de riesgos laborales: canarias prevención 4_2009

Revista de Prevención de Riesgos LaboralesInstituto Canario de Seguridad Laboral »4_2009

2PRESENTACIONES

SUM

AR

IO

EDITAConsejería de Empleo, Industria y ComercioDirección General del TrabajoInstituto Canario de Seguridad Laboral Producción: Instituto Canario de Seguridad Laboral

Coordinación: Programa de Formación y Reacción al Fuego

Creación y Realización: AS Comunicación y Publicidad S.L.

SEDES DEL INSTITUTO CANARIO DE SEGURIDAD LABORAL

TENERIFEC/ Ramón y Cajal 3, Semisótano 1, Local 5,Edificio Salesianos. 38004. SC de TenerifeTel. 922 473 770 Fax. 922 473 [email protected]

GRAN CANARIAC/ Alicante 1, Polígono San Cristóbal35016. Las Palmas de GCTel. 928 452 500 Fax. 928 452 411/[email protected]

Foto de portada cedida por PERI

Foro Internacional de la Cultura de la Prevención en el lugar de trabajo

PRESENTACIONES 3 ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS 6 Prevecan’09. 7 Foro Internacional. 9 Premios Icasel. 10 28 abril, Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el lugar de Trabajo. 11 Jornada [email protected] técnica método Ocra. 12 Jornadas técnicas colaborando con organizacionesempresariales y sindicales 13

Jornada técnica Amianto. Guía Técnica del RD 396/2006.Jornada técnica Riesgos en la Agricultura. 15 Jornada ICASEL-ITSS Inspectores de nuevo ingreso.Curso de Coordinadores de seguridad y salud. 16 Jornada de Prevención de Riesgos Laborales.Jornada de Seguridad en Construcción. 17 Encuentro Bilateral Baleares-Canarias en prevención de riesgos laborales. 18 Congreso Prevencia 2009. Congreso La Inspección de Trabajo en el sendero del cambio. 19 III Encuentro Nacional sobre Educación y Formación en PRL.II Muestra canaria de elementos auxiliares en construcción. 20 Laboralia 2009.IV Encuentro de Profesionales en PRL. 21 Campaña de divulgación de la prevención en educación primaria. Campaña de sensibilización de riesgos en el hogar. 22 ARTÍCULOS TÉCNICOS 23 OPINIÓN 29 LA EMPRESA 34 NOTICIAS - LEGISLACIÓN - OPINIÓN DEL LECTOR 35

3PRESENTACIONES

Pensamiento global para el progreso local

Jorge Rodríguez DíazConsejero de Empleo, Industriay Comercio del Gobierno de Canarias

El contexto en el que escribo este artículo hace que, en este momento, el principal objetivo de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias sea activar la economía del archipiélago, al mismo tiempo que ponemos las bases para una diversificación económica y una mejora de la productividad de nuestras empresas, que permitan a Canarias ser competitiva en una economía globalizada, una vez superada la crisis.

Ahora bien, hablar de globalización parece un tabú en cualquier materia social, cuando, a mi juicio, la tarea debería ser la contraria: la globalización no puede ser sólo del capital, sino también de las personas. Así, el objetivo de una sociedad avanzada también debería ser que la Seguridad y Salud en el Trabajo fuese una disciplina globalizada.

Nuestra búsqueda de un espacio propio en la economía mundial, para mantener nuestra competitividad, habrá de llegar por la vía de la diversifi-cación económica y el desarrollo industrial, sobre todo de industrias poco consumidoras de suelo y de materias primas, lo que a su vez nos lleva a apostar por la economía del conocimiento, aplicada a todos los ámbitos. Si el “saber hacer” ya es un valor y una fuente de ingresos para Canarias en sectores como el turismo o la desalación de agua, ¿por qué no hacer lo propio en el ámbito de la prevención de riesgos laborales?

Después de lo vivido estos últimos meses, a raíz de la celebración del II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias y la posterior firma de un protocolo de colaboración entre el Gobierno de Canarias y la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), el archipiélago ha comenzado a andar el camino para convertirse en referente e impulsor de la Cultura de la Prevención en todos los territorios atlánticos, desde el Nor-te de Europa o Canadá, hasta el cabo de Buena Esperanza y la Patagonia. De hecho, durante el Prevecan’09, ya tuvimos la oportunidad de presentar un módulo portátil para entrenamiento en trabajos verticales y galerías, que es pionero en el mundo, fue desarrollado por una empresa canaria y, antes de su presentación, ya había sido adoptado por una multinacional para formar a trabajadores de todo el planeta durante los próximos tres años.

A Canarias todavía le queda mucho camino por recorrer en la mejora de su propia Seguridad y Salud en el Trabajo, puesto que, pese al descenso

constante de las cifras de siniestralidad durante los últimos cuatro años, si-gue habiendo conductas de riesgo y lagunas en la formación preventiva de nuestros trabajadores que no son aceptables en una sociedad moderna. Es nuestra labor desarrollar los métodos, acciones formativas y programas necesarios para la resolución de esas carencias, que es la prioridad de la Dirección General de Trabajo en estos momentos.

Pero también es cierto que, bien orientada, esa labor necesaria dentro de Canarias se puede convertir en un factor de solidaridad y generación de riqueza en nuestra balanza exterior. En este sentido, la homogeneización paulatina de un estándar internacional en PRL generará un beneficio glo-bal, en el que las empresas contratantes cuenten con personal ya formado, sin importar el país de procedencia, y los países más retrasados en esta materia se vean en la obligación de formar a sus ciudadanos, si quieren que sean contratados, con lo que conseguiríamos reducir la cifra de dos millones de muertes al año que en todo el mundo causan los accidentes laborales.

El estándar del que hablo, no puede ser otro, desde el punto de vista del Gobierno de Canarias, que la consideración del derecho a unas condicio-nes de trabajo saludables y seguras como un derecho fundamental de la humanidad. Fue esa idea la que motivó al Gobierno autonómico para or-ganizar el Foro Internacional de Canarias sobre la Cultura de la Prevención en el Lugar de Trabajo.

La Declaración de las Islas Canarias sobre Prevención de Riesgos Labora-les, firmada el pasado 27 de marzo en ese marco, será nuestro punto de partida y nuestra guía en la internacionalización de servicios especializados de prevención. Por este motivo, firmamos el protocolo de colaboración con la AISS y pretendemos hacer lo mismo con varias organizaciones interna-cionales más.

Ahora es el momento de que los agentes económicos y sociales del ar-chipiélago, que tanto han colaborado en la reducción de la siniestralidad en las islas, se unan al Gobierno de Canarias también en esta aventura al exterior y para que, entre todos, logremos que Canarias sea un referente para cualquiera que piense en Prevención de Riesgos Laborales en toda Europa, África o América.

4PRESENTACIONES

Un Prevecan para cada isla

Pedro Tomás Pino PérezDirector General de Trabajo

Ha sido evidente el éxito sin precedentes del II Congreso Canario de Prevención de Riesgos Laborales (Prevecan ’09), sin duda resultado del esfuerzo y dedicación del personal de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio, pero también gracias al apoyo, trabajo y dedica-ción del importante número de entidades, organizaciones y colectivos que apoyaron la iniciativa y sobre todo a las personalidades y entidades que estuvieron presentes en el auditorio Alfredo Kraus durante los tres días de congreso. Ahora es momento de recibir sus frutos, constatan-do la importante repercusión nacional e internacional que ha tenido di-cho evento, lo que debe llenar de orgullo a todos los canarios, pues ha supuesto colocar a las islas Canarias en la primera división en cuanto a organización y sede de eventos sobre prevención de riesgos laborales.

Una vez superada la euforia del primer momento, debemos hacer un profundo análisis y ponderado balance de las repercusiones obtenidas y sacar partido al importante material de primer nivel, que la exce-lencia de los expertos que nos visitaron ha dejado para el reciclaje de nuestros conocimientos en la materia. Por todo ello, y para dar mayor oportunidad a la sociedad de participar en este evento, pretendemos acercar un resumen de lo más significativo de este congreso a todas las islas, de manera que, en formato mixto, con las mejores interven-ciones y entrevistas de los ponentes y con nuevas intervenciones, he-mos hecho una planificación para que los ciudadanos y ciudadanas de todas las islas puedan disfrutar de la información especializada reca-bada y de este modo acercar el Prevecan ’09 a más de 3.000 canarios.

Con esta filosofía, ya se ha celebrado el primero de dichos congresos insulares, en concreto el Prevecan La Palma, que tuvo lugar el pasado 3 de julio en el municipio de Mazo y a donde acudieron más de 350 congresistas fieles a la cita con la prevención, disfrutando además de una exposición de entidades preventivas y una amplia representación del certamen de posters. Dicho congreso contó con la inauguración del consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias Jorge Marín Rodríguez Díaz, quien estuvo acompañado por la Presi-denta del Cabildo Palmero, Guadalupe González Taño, y el Alcalde de la localidad, Francisco Javier González Pérez.

La asistencia fue masiva y, durante dicha jornada, los asistentes tu-vieron la oportunidad de escuchar las mejores intervenciones de los ponentes del Prevecan ’09, así como una selección de entrevistas y ponencias en vivo, entre las que destacaron la mesa redonda sobre la PRL en el marco de la negociación colectiva, con participación de representantes de las organizaciones sindicales y empresariales insulares, o las participaciones de la directora del Icasel, Yolanda Rodríguez Bravo y del Inspector de Trabajo de S/C de Tenerife Pablo Segado Rodríguez.

Pero, sin lugar a dudas, la intervención estelar estuvo a cargo del Sr. Hans – Horst Konkolewsky en su condición de Secretario General de la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), a quien tuve el honor de acompañar y que disertó acerca de la Declaración de las Islas Canarias sobre la Prevención de Riesgos Laborales en el lugar de Trabajo, en apoyo de la Declaración de Seúl sobre Segu-ridad y Salud en el Trabajo; exposición que concluyó con la adhesión a la misma de algunas instituciones y organizaciones profesionales y empresariales, como el Excmo. Cabildo Insular de La Palma.

Después de esta gran respuesta dada por la sociedad palmera, que se ha volcado con este evento, continuamos en la planificación de los próximos congresos insulares, cuyas fechas son aún provisiona-les y están expuestas a cambios de última hora y que puntualmente se comunicarán a la sociedad a través del Icasel. Podemos ade-lantar que en la segunda quincena de septiembre será el turno del Prevecan Lanzarote y, en octubre, de las islas de El Hierro, Tenerife y Fuerteventura, para concluir con el Prevecan de La Gomera que pretendemos celebrar en noviembre.

Desde aquí mi sincera felicitación al personal del Icasel y de la Di-rección General de Trabajo por su esfuerzo y dedicación para que éstas y otras iniciativas hayan visto la luz con éxito y que seamos capaces, entre todos, de seguir aportando nuestro granito de arena para avanzar en la continua mejora de las condiciones de trabajo en nuestra tierra.

5PRESENTACIONES

I+D+i En Prevención de Riesgos Laborales

Desde la entrada en vigor la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, modificada por la Ley 54/2003, si bien la gestión preventiva ha protagonizado un firme avance, es necesario seguir trabajando a la vista de las cifras de siniestralidad laboral, parámetro indicador obje-tivo de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

La competitividad empresarial, la productividad, la obtención de re-sultados satisfactorios, responde a un conjunto de factores determi-nantes donde cobra especial importancia los procesos organizativos y de gestión, así como la innovación y la mejora. Ante esta realidad resulta de especial relevancia el impulso de investigaciones en el ám-bito de la prevención de riesgos laborales, cuyos resultados consti-tuyan los cimientos para establecer nuevas medidas preventivas que den respuesta a la realidad de las condiciones actuales de seguridad y salud en el trabajo.

Hablamos de compromiso, de responsabilidad, de desarrollo, de cali-dad de vida dentro y fuera del ámbito laboral, hacer de la competitividad empresarial una oportunidad de avance hacia la mejora de las condi-ciones de trabajo, donde sean partícipes las empresas, los trabajado-res y sus organizaciones representativas, la administración pública, los colegios profesiones, las entidades dedicadas a la prevención, las uni-versidades, en definitiva todos aquellos involucrados en la prevención. La investigación, el desarrollo, la innovación (I+D+i) son herramientas prioritarias para disponer de un mayor conocimiento de los riesgos la-borales actuales, ofreciendo soluciones a los problemas existentes en prevención, pero además para anticiparnos de forma efectiva y rigurosa a riesgos emergentes: por un lado cambios en los procesos produc-tivos, aplicación de nuevas tecnologías, nuevos productos; y por otro, nuevos ritmos y cargas de trabajo, envejecimiento de la población tra-bajadora, empleo de colectivos de inmigrantes sin capacitación, etc.

Todo lo descrito son ejemplos de situaciones que entran en el ámbito I+D+i. Se trata de una problemática real, resultado de los continuos avances organizativos, económicos, sociales y cultu-rales en los que ya estamos inmersos de una forma continua y dinámica, donde es de imperiosa necesidad el disponer de datos e información de utilidad para garantizar la seguridad y salud de

los trabajadores y por tanto para el posicionamiento de la empre-sa en un mercado cada vez más competitivo.

Avanzar es innovar, e innovar en Prevención de Riesgos Laboral es fruto de un previo conocimiento que exige investigación. En definitiva, todo gira entorno a la implantación de una “cultura preventiva”, donde por una parte se fije una verdadera conciencia y responsabilidad, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, en la aplicación de normas y medidas a adoptar en los diferentes puestos y actividades profesionales, con la finalidad de prever y reducir accidentes laborales y enfermedades profesionales, pero aún más, disponer de la información para anticiparnos a los futuros riesgos laborales, lo cual pasa induda-blemente por el pilar básico de I+D+i, en su más amplia concepción.

Las aportaciones en materia de investigación han ido incrementán-dose por parte de los organismos oficiales, sin embargo dichas ini-ciativas deben multiplicarse en otros ámbitos para consolidar grupos de investigación. La finalidad es aportar un mayor conocimiento de los riesgos asociados a procesos productivos y promover el desarro-llo de tecnologías preventivas, mejoras en la organización del trabajo, conducente todo ello a un único fin, y que no es otro que la mejora de la calidad de vida de los trabajadores mediante la consecución de entornos de trabajo seguros y saludables, que además repercuta en la sensibilización tanto a nivel profesional como social en materia de prevención de riesgos laborales, hablando de un concepto más am-plio como es el de “el bienestar laboral”.

En virtud a lo descrito anteriormente, la innovación como pilar, en el marco de la Seguridad y Salud Laboral, forma parte implícitamente del reto estratégico derivado de la Declaración de las Islas Canarias sobre Prevención de Riesgos Laborales en apoyo a la Declaración de Seúl de Seguridad y Salud en el Trabajo, donde más de 10 organiza-ciones internacionales prevencionistas, así como el Gobierno de Ca-narias, organizaciones empresariales y sindicales más representati-vas de nuestra comunidad autónoma, junto con empresas nacionales y canarias, ratificaron el pasado el 27 de marzo de 2009 en Canarias, que “el derecho a unas condiciones de trabajo sanas y seguras debe reconocerse como un derecho humano fundamental”.

Yolanda Rodríguez BravoDirectora del ICASEL

ICASEL. Trabajando por la prevención

Durante el primer semestre de 2009, el Instituto Canario de Seguridad Laboral organizó el II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Ca-narias, Prevecan’09. Acudieron más de 1.100 congresistas, estuvieron representados más de 20 países, se reunió a numerosos ponentes de Europa, África y América y se congregaron 82 puestos informativos. Además el Foro Internacional de la Cultura de la Prevención en el lugar de trabajo estuvo constituido por 12 asociaciones internacionales de primer nivel en esta materia, elaborando la Declaración de las Islas Canarias sobre Prevención de Riesgos Laborales, con dos premisas básicas: lograr que el derecho a unas condiciones de trabajos sanas y seguras se reconozca como un derecho fundamental y fomentar una cultura preventiva de la salud y la seguridad en el trabajo en todo el mundo. Como órgano técnico de referencia en materia de Prevención de Riesgos Laborales en el seno de la comunidad autónoma de Canarias, el Instituto Canario de Seguridad Laboral ha continuado trabajando en tres grandes áreas de actuación en materia preventiva: por una parte, la asistencia y coope-ración técnica, así como el seguimiento de las actuaciones preventivas realizadas por las empresas; por otra, el desarrollo de diferentes actividades formativas, tanto en la organización como en la celebración de cursos, jornadas técnicas y seminarios dirigidos a profesionales relacionados con el ámbito de la Prevención, además de alumnos de educación primaria y de formación profesional. Por último, y no menos importante, las campañas de sensibilización dirigidas al conjunto de nuestra sociedad.

ENCUENTROS, FERIAS Y CONGRESOS - Encuentro bilateral Baleares-Canarias en prevención de ries-

gos laborales- Congreso Prevencia 2009.- La Inspección de Trabajo en el sendero del cambio.- III Encuentro Nacional sobre Educación y Formación en Prevención de Riesgos Laborales.- Laboralia 2009.- IV Encuentro Nacional de Profesionales de Prevención de Riesgos Laborales.- Muestra de elementos auxiliares en construcción.

CAMPAÑAS - Guía infantil sobre prevención de riesgos laborales: el uso de

los equipos de protección individual (EPIs).- Campaña de sensibilización de riesgos en el hogar.

PROYECTOS - Prevecan Lanzarote, El Hierro, Tenerife, Fuerteventura y La Gomera.- Convocatoria de los IX Premios del Instituto Canario de Segu-

ridad Laboral.- Campañas de promoción de prevención de riesgos laborales

en medios de comunicación.- Campañas de información y sensibilización en prevención en

el ámbito educativo.- Curso y jornadas.- Aula virtual.

EVENTOS - Prevecan ‘09, II Congreso de Preevención de Riesgos de Canarias.- Foro Internacional de la Cultura de la Seguridad y Salud en el lugar de trabajo.- VIII Premios del Instituto Canario de Seguridad Laboral.- 28 de abril: Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el trabajo.

JORNADAS TÉCNICAS Y CURSOS - Jornada Declaración electrónica de trabajadores accidentados (Delt@).- Jornada Método OCRA.- Jornada Amianto. Guía técnica del RD 396/2006.- PRL en el sector agrario.- Jornadas sobre Prevención de Riesgos Laborales en construcción para inspectores de nuevo ingreso.- Curso de coordinadores de seguridad y salud en obras de construcción.- Jornadas sobre Prevención de Riesgos Laborales en La Palma.- Jornadas de Seguridad en el sector de la construcción.- Jornadas técnicas colaborando con organizaciones empresa-

riales y sindicales

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS 6

II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias

El presidente del Gobierno de Canarias, Paulino Rivero, presidió el acto oficial de inauguración del II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias, en el que también tuvieron la opor-tunidad de intervenir los presidentes de las Confederaciones de Empresarios de ambas provincias y los secretarios generales de UGT y CCOO en el archipiélago, como declaración de intenciones del trabajo en común que se pretendía desarrollar, durante los tres días de Congreso.

El Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias, ce-lebrado durante los días 25, 26 y 27 de marzo en la isla de Gran Canaria, con la ampliación de sus objetivos a toda África, América y Europa, logró reunir en esta segunda edición a más de 1.100 con-gresistas, que llenaron la Sala Sinfónica del Palacio de Congresos de Canarias - Auditorio Alfredo Kraus, durante la ceremonia de in-auguración.

Se daba así comienzo a tres jornadas de intenso trabajo, en las que se iban a suceder 26 ponencias, más de una decena de mesas redondas y reuniones técnicas de ámbito público y privado, concur-sos de carteles, vídeos y comunicaciones en materia preventiva y actos de importancia mundial, como la celebración del Foro Inter-nacional el 27 de marzo, en el que más de 10 organizaciones inter-nacionales participaron en la elaboración de la Declaración de las Islas Canarias sobre la Prevención de Riesgos Laborales en apoyo de la Declaración de Seúl de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Las autoridades inauguraron los cerca de 80 puestos, pertenecien-tes a 52 empresas especializadas, organizaciones empresariales y sindicales, instituciones y doce Comunidades Autónomas, que ofrecieron información sobre diversos aspectos relacionados con la Prevención de Riesgos Laborales y las actividades concretas en cada una de sus áreas.

La Secretaria de Salud Pública y Medio Ambiente de la Organiza-ción Mundial de la Salud, María Neira, impartió la conferencia ma-gistral con la que se abrió el II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias.

María Neira aportó en la conferencia inaugural las claves básicas sobre las que diseñar el futuro de la Prevención de Riesgos Labo-rales en todo el planeta, con la mejora de las condiciones laborales en las economías emergentes y la derivación de fondos públicos desde el tratamiento de enfermedades ya adquiridas hacia políti-cas de prevención que eviten ese gasto posterior, en las economías más desarrolladas.

Como cifras de partida, Neira señaló los más de 2 millones de muertes que se producen al año por accidentes de trabajo, que 80 de las 110 enfermedades profesionales que tiene registrada la OMS se deben a riesgos medioambientales, o que el 25% de la carga mortal en el planeta (13 millones de muertos al año) podría prevenirse con actuaciones concretas en el medio ambiente.

Prevecan ‘09

María Neira, directora de Salud Pública y Medio Ambiente de la OMS


Prevecan ‘09

En los tres días siguientes, las salas Sinfónica, de Cámara y Atlántico del Auditorio acogieron otras muchas ponencias de gran nivel internacional, como las ofrecidas por Michael Huelke, de BGIA; Valentina Forastieri, de la OIT; Maureen Shaw, de IAPA o Max Lum, de NIOSH. En total, 26 ponencias que abordaron la Preven-ción de Riesgos Laborales desde casi cualquier perspectiva desde la que se puede afrontar esta materia.

El II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias sirvió de escenario para la presenta-ción del proyecto estatal “Stop Riesgos Laborales”.

La directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Concepción Pascual Lizana, el consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Jorge Rodríguez Díaz, y el director general de Trabajo autonómico, Pedro Tomás Pino Pérez, presentaron el nuevo sistema de asesora-miento a pequeñas empresas.

El objetivo de “Stop riesgos laborales” es que todas las empresas tengan a su alcance información y servicios de prevención, sin que importe su tamaño. De hecho, uno de sus principios es asesorar al empresario sobre la información necesaria, para saber cuándo debe acudir a un servicio de prevención ajeno y asesorarle sobre el tipo de acuerdo al que le conviene llegar con dicho servicio de prevención.

Además del anterior, diferentes encuentros tuvieron lugar, como el del Comité técnico mixto entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración y las Comunidades Autónomas, en materia de Prevención y Salud e Higiene en el Trabajo, formando parte de las numerosas reuniones paralelas, con motivo de Prevecan’09.

El Congreso culminó, tras los tres días del encuentro, con la entrega de premios a la mejor comunicación, póster y video. Haciendo, asimismo entrega de la Distinción “Las Manos de la Solidaridad” a Hans-Horst Konkolewsky, secretario general de la Asociación Internacional de la Seguridad Social, Concepción Pascual Lizana,directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y Mario Grau, coordinador de Relaciones con la Unión Europea del Insitituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, por su compromiso y colaboración en la organización del II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias.

De izda. a dcha., Jorge Rodríguez, consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Paulino Rivero, Presidente del Gobierno de Cana-rias, Jerónimo Saavedra, alcalde de Las Palmas de Gran Canaria y Pedro To-más Pino, director general de Trabajo del Gobierno de Canarias

Zona de expositores

Patrocinadores Prevecan ’09:

Colaboradores Prevecan ‘09:


Foro Internacional

El consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Jorge Rodríguez Díaz, presidió la reunión del Foro In-ternacional de la Cultura de la Prevención en el lugar de Trabajo, que se celebró en el Gabinete Literario de Las Palmas de Gran Canaria, el día 27 de marzo.

La Organización Internacional del Trabajo, la Asociación Interna-cional de la Seguridad Social y la Agencia Coreana para la Segu-ridad y Salud en el Trabajo actuaron como testigos de la firma, en la que participó el Gobierno de Canarias y a la que se adhirieron numerosas empresas de ámbito estatal y canario y las organiza-ciones empresariales y sindicales más representativas del archi-piélago. Además, doce organizaciones internacionales de primer nivel participaron en Canarias en la ratificación de la Declaración de Seúl de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El Foro Internacional sobre la Cultura de la Prevención en el lugar de Trabajo, coordinado por el secretario general de la Asociación Internacional de la Seguridad Social, Hans-Horst Konkolewsky, hizo especial mención en sus conclusiones a la situación de crisis económica y financiera mundial. En concreto, destacó la impor-tancia de que el momento actual no lleve a una reducción en la atención y el interés por la Prevención de Riesgos Laborales, sino que su repercusión sea la contraria.

La Declaración de las Islas Canarias sobre la Prevención de los Riesgos Laborales, en apoyo de la Declaración de Seúl de Seguridad y Salud en el Trabajo, considera determinante la mejora continua de las condicio-nes de trabajo, hasta el punto de que el derecho a unas condiciones sanas y seguras debe reconocerse como un derecho fundamental.

El Gobierno de Canarias organizó este Foro Internacional, con el objetivo de que la Declaración suscrita en el XVIII Congreso Mundial de Salud y Segu-ridad Laboral cobre fuerza en los países de Europa, África y América y que los principios y el fondo del debate plasmados en 2008 en Seúl, tengan una nueva referencia en las Islas Canarias para toda África, Europa y América.

Foro Internacional de la Cultura de la Prevención en el lugar de trabajo

Sesión de trabajo del Foro Internacional De izda. a dcha., Carlos Javier Santos García, director ejecutivo de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, Mario Grau, coordinador de Relaciones con la Unión Europea del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y Yolanda Rodríguez, directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral

Hans-Horst Konkolewsky, Jorge Rodríguez y Pedro Tomás Pino, durante el Foro Internacional.


El Instituto Canario de Seguridad Laboral premió en la octava edi-ción de sus premios la labor de empresas, asociaciones, centros educativos y particulares en la difusión y concienciación sobre una verdadera Cultura de la Prevención de Riesgos Laborales en Ca-narias.

El presidente del Gobierno de Canarias, Paulino Rivero Baute, en-tregó el día 6 de mayo los galardones de la VIII Edición de los Pre-mios del Instituto Canario de Seguridad Laboral, que se instaura-ron con el fin de incentivar la implicación de la sociedad canaria en el desarrollo de estudios, estrategias y actividades que impulsen la cultura de la prevención en el archipiélago.

Tras las deliberaciones del jurado en base a las candidaturas pre-sentadas, se concedieron los siguientes Premios y Distinción Ho-norífica del Instituto Canario de Seguridad Laboral:

En la modalidad Premio a las empresas, a la empresa Talleres Navales Pesqueros (NAPESCA), por realizar una eficaz actividad en materia preventiva a través de la activa participación conjunta entre los trabajadores y empresarios de la compañía, lo que ha reflejado en la disminución de la siniestralidad laboral

En la modalidad Premio individual, a Jorge Miguel Pérez Luzardo, por su labor de promoción y formación en Prevención de Riesgos Laborales, realizada a través del Colegio Oficial de Oficial de Inge-nieros Técnicos Industriales de Santa Cruz de Tenerife.

En la modalidad Premio escolar al Colegio Sagrado Corazón, de Puerto del Rosario, en Fuerteventura, por el fomento y la implantación de la for-mación prevención de riesgos laborales entre su alumnado y realización de trabajos sobre la prevención de accidentes domésticos y laborales.

En la modalidad Distinción Honorífica, a la Federación Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa del Metal y las Nuevas Tecnologías de Las Palmas (FEMEPA), por su labor de fomento de la formación, apoyo y divulgación en la prevención de riesgos laborales.

Premios

Entrega de los VIII Premios del Instituto Canario de Seguridad Laboral

Entrega del premio al representante de la empresa NAPESCA


Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el trabajo

28 de abril

El Director General de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino, inauguró el pasado 28 de abril la jornada técnica con la que el Instituto Canario de Seguridad Laboral se hace eco de la campaña “Salud y vida en el Trabajo: un derecho humano fundamental”, lema escogido por la Organización Mundial del Trabajo, para celebrar el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo en 2009.

El Instituto reunió en el Palacio de Congresos de Canarias-Au-ditorio Alfredo Kraus a 320 técnicos en prevención, arquitectos, ingenieros, inspectores de Trabajo y, en definitiva, profesionales relacionados con la Prevención de Riesgos Laborales, con el fin de avanzar la difusión de las políticas canarias en esta materia para los próximos años.

Durante la jornada se adelantó a los presentes el contenido del borrador que se está negociando en las mesas de concertación social, para contar con un proyecto común en Prevención de Riesgos Laborales, con periodo de vigencia hasta el año 2.013, entre la Administración, las organizaciones empresariales y sin-dicales más representativas en nuestra comunidad autónoma. Esta planificación parte de las directrices políticas preventivas española y europea. No obstante el objetivo en canarias es dise-ñar una Estrategia más ajustada a la realidad del archipiélago,

con la inclusión de medidas preventivas que respondan a las es-pecificidades canarias, tanto empresariales como geográficas.

La jornada se completó con la presentación de la Guía técnica para la evaluación y prevención de riesgos relacionados con la exposición al ruido, a cargo del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), y una mesa redonda para el análisis de la situación actual en esta materia.

Con la participación en esta jornada de técnicos del Instituto Canario de Seguridad laboral, la Inspección de Trabajo y Segu-ridad Social y el propio Instituto Nacional de Seguridad e Higie-ne en el Trabajo, la Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias quiere profundizar en la habitual coordinación que existe con el Estado en esta materia y, con la implicación en celebraciones como el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se pretende estrechar las relaciones con las princi-pales organizaciones de prevención mundiales, como es el caso de la Organización Internacional del Trabajo.


Jornada Delt@ (Declaración electrónica de trabajadores accidentados)

Jornada Método OCRA

El director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez, inauguró la jornada que estuvo centrada en el análisis y estudio de la trami-tación de los accidentes de trabajo, a través de la plataforma infor-mática Delt@.

El sistema de declaración de accidentes de trabajo Delt@ es un sistema global de gestión para la notificación y tramitación de ac-cidentes de trabajo, que incorpora las nuevas tecnologías de la in-formación y de las comunicaciones.

Delt@ se dirige a empresas y trabajadores por cuenta propia, enti-dades gestoras y entidades colaboradoras de la Seguridad Social. Por este motivo, el Instituto Canario de Seguridad Laboral organizó una jornada técnica, para aclarar sus dudas sobre el manejo que pudieran tener los usuarios, como son los técnicos de prevención, graduados sociales y personal administrativo que participa en la cumplimentación de la declaración electrónica de los accidentes de trabajo.

El Instituto Canario de Seguridad Laboral en colaboración con la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, FREMAP, organizó una jonada con el fin de divulgar la aplicación del métodoOCRA (Occupational Repetitive Actions), protocolo de actua-ción para la detección y posterior supresión de aquellos factores que convierten en un riesgo la realización de movimientos repetitivos, hasta el punto de poder degenerar en una enfermedad profesional

Con la organización de la jornada sobre la metodología OCRA en Santa Cruz de Tenerife, el Instituto Canario de Seguridad Laboral in-cide en la necesidad de destinar más tiempo y fondos a la detección de posibles riesgos, antes que a tratar enfermedades o siniestros ya ocurridos.

El objetivo de esta iniciativa es formar a los especialistas en pre-vención de riesgos laborales, profesionales del área de ingeniería y responsables del diseño de puestos de trabajo, sobre la lista de chequeo OCRA, incluidas las modificaciones propuestas por el Ins-tituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, para identificar puestos de trabajo con riesgo de sobrecarga de los miembros supe-riores en tareas repetitivas.

Jornadas Técnicas y Cursos


El Instituto Canario de Seguridad Laboral y el Instituto Nacional de Se-guridad e Higiene en el Trabajo organizaron una jornada para presen-tar la guía sobre la nueva normativa en la manipulación del amianto, Guía Técnica del Real Decreto 396/2006.

Durante la jornada, celebrada en Santa Cruz de Tenerife y que se re-petirá antes de finales de año en Gran Canaria, especialistas del Insti-tuto Canario de Seguridad Laboral, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo así como la Inspección de Trabajo y Seguridad Social explicaron a los asistentes su contenido de la Guía, publicada el pasado mes de diciembre, y la mejor manera de manipular el amianto y de procesarlo para su eliminación en los inmuebles de construcción anterior al año 2002.

Más de 200 profesionales tuvieron la oportunidad de conocer los deta-lles, recomendaciones y prohibiciones existentes a la hora de manipular un material que puede causar graves daños en las vías respiratorias. En principio, la jornada estaba dirigida a empresarios y profesionales técni-cos de sectores donde hay presencia de materiales con amianto, pero la inscripción también abarcó a técnicos de prevención y público en general, interesado en ampliar sus conocimientos sobre este tipo de materiales.

Jornada de PRL en el sector agrario

Jornada Técnica de Amianto. Presentación de la Guía Técnica del RD 396/2006

El director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez, y la di-rectora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Ro-dríguez Bravo, inauguraron tres jornadas bajo el título “Jornadas sobre riesgos en trabajos agrarios”, que estuvieron organizadas por el Instituto Canario de Seguridad Laboral en Santa Cruz de La Palma, en Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria. Estas actividades formativas contaron con la presencia de nu-merosos asistentes entre empresarios, trabajadores, técnicos en prevención y estudiantes relacionados con el sector agrario, ante el importante arraigo del mismo en la economía de las islas y

debido a la diversidad de trabajos que se llevan a cabo en este ámbito.

Los profesionales de la agricultura se encuentran con numerosos riesgos, que pueden desembocar en la aparición de accidentes labora-les o enfermedades profesionales. Las ponencias que impartieron los especialistas del Instituto, llevaban por título: Riesgos de seguridad de la maquinaria agrícola; Riesgos relacionados con los productos químicos: fitosanitarios y fertilizantes; y Riesgos ergonómicos en agricultura. Con-tando, además con la participación del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo con la ponencia stress térmico en el sector agrario.



Jornada Técnica en el sector de la Construcción de AECP

Jornada de Prevención FREMAP - ASINCA

Jornada de Registro de Empresas Acreditadas en Construcción (REA)FEPECO - Colegio de Graduados Sociales – MGO

La Asociación de Empresarios Constructores y Promotores de Las Palmas (AECP), organizó una jornada técnica sobre prevención de riesgos laborales, a la que acudieron cerca de 100 personas y donde representantes del Instituto Canario de Seguridad Laboral y de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social informaron a los asisten-tes de las últimas novedades en este sector, explicándoles diversas modificaciones normativas que deben cumplir en el desarrollo de su actividad.

El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro

Tomás Pino Pérez, y el presidente de Asociación de Empresarios Constructores y Promotores de Las Palmas, Jesús García-Panasco, inauguraron la Jornada Técnica, dirigida a los profesionales de la construcción cuya labor diaria se relacione de alguna manera con la Prevención de Riesgos Laborales.

Esta acción formativa se enmarca dentro del proyecto denominado Oficina Técnica de Prevención de Riesgos Laborales, financiada por la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Ca-narias.

Con la coordinación del Grupo MGO y la Cámara de Comercio, In-dustria y Navegación de Santa Cruz de Tenerife, se organizó una jornada que permitió profundizar en los procedimientos necesa-rios para inscribirse en el Registro de Empresas Acreditadas por vía telemática.

El Instituto Canario de Seguridad Laboral participó en esta jornada, impulsada desde la Federación de Entidades de la Construcción de Santa Cruz de Tenerife (FEPECO) y el Colegio de Graduados Sociales y Diplomados en Relaciones Laborales de Santa Cruz de Tenerife.

La directora del ICASEL, Yolanda Rodríguez Bravo, en la inaugura-ción resaltó la gran coordinación existente a la hora de aplicar el REA, como herramienta de transparencia y control en un sector de elevada tasa de siniestralidad.

Además, una especialista del Instituto hizo balance durante las jornadas de los problemas y ventajas que se han ido constatando en los primeros meses de implantación del REA, con la ponencia titulada “Situaciones comunes y experiencias frecuentes en el mo-mento del Registro de Empresas Acreditadas”.

La Asociación de Industriales de Canarias, ASINCA, y la Mutua de Ac-cidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales FREMAP, organi-zaron una jornada específica sobre los trabajos de mantenimiento de equipos e instalaciones y cómo realizarlos de forma segura.

Ambos organismos coinciden en señalar la especificidad que tienen los trabajos de mantenimiento, respecto a los demás que se realizan en un proceso industrial y la importancia que tiene el considerar la seguridad al realizarlos, dentro del entorno particular de cada tra-bajo concreto.

El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino, inauguró esta jornada, en la que se le presentaron a los asisten-tes aspectos como la identificación de las condiciones peligrosas, la organización de los trabajos, o cómo interactuar con el entorno.




Encuentro de Salud Laboral de CCOO

La directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez, se desplazó hasta Fuerteventura para participar en la inauguración del VII Encuentro de Salud Laboral de Comisiones Obreras.

El objetivo del evento fue revisar el trabajo realizado por el sindi-cato en materia de Seguridad y Salud Laboral, fijar nuevos retos y dotar a los delegados de prevención del sindicato de los instru-mentos necesarios para que realicen mejor su función, al mismo tiempo que consiguen una mayor integración en las políticas que practiquen sus empresas en esta materia.

En este aspecto de fomento de la implicación y la actitud activa so-bre las medidas preventivas, el objetivo del sindicato coincide con el del Instituto Canario de Seguridad Laboral, que tiene como prio-ridad la interiorización por parte de los trabajadores de Canarias de la Cultura de la Prevención de Riesgos Laborales, de tal modo que la preocupación por la Seguridad y la Salud en el Trabajo sean algo tan natural, como cualquier otra de las acciones que realizan los ciudadanos de las islas a diario.

Encuentro de delegados de prevención de UGT

Yolanda Rodríguez Bravo, directora del Instituto Canario de Se-guridad Laboral, inauguró la jornada de trabajo, que congregó en Arrecife a un numeroso grupo de representantes de la Unión Ge-neral de Trabajadores.

La ponencia inaugural se centró en informar a los asistentes acerca de las labores que realiza el Instituto, con especial aten-ción hacia la necesidad de formación constante en materia de prevención de riesgos laborales que precisan todas aquellas per-

sonas interesadas en defender los derechos de la clase trabaja-dora. Asimismo, contestó las diferentes dudas planteadas por los asistentes.

Además, el Instituto Canario de Seguridad Laboral completó su presencia en el Encuentro con la ponencia sobre los aspectos le-gales, técnicos y aplicaciones prácticas al tejido empresarial de la isla de Lanzarote en materia de formación en prevención de riesgos laborales, que impartió una especialista del Instituto.


Encuentros, Ferias y Congresos

Jornadas sobre Prevención de Riesgos Laborales en construcción para inspectores de nuevo ingreso

Fruto de la colaboración entre el Instituto Ca-nario de Seguridad Laboral y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, se desarrollaron las jornadas técnicas para inspectores de nuevo ingreso en la sede del Instituto Canario de Seguridad Laboral en Las Palmas de Gran Canaria en el mes de junio, con la finalidad de potenciar las acciones preventivas de los mismos en las obras de construcción.

Entre otras materias, por parte de los coor-dinadores de Formación y Reacción al Fue-go del Instituto, se impartieron diversas po-nencias sobre caídas de altura, sistemas de protección colectiva (redes), riesgo eléctrico en obras, o riesgos en los encofrados de for-jados.

La formación teórica se complementó con la visita a una obra de edificación.

El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, inauguró el IV Curso de Coordinadores de Se-guridad y Salud en obras de construcción, que se celebra en la sede del Instituto Canario de Seguridad Laboral de Las Palmas de Gran Canaria y en la Escuela de Arquitectura Técnica de la Universidad de La Laguna.

El objetivo de este curso, es, en última instancia, reducir la tasa de accidentalidad en las obras de construcción de Canarias, a través de la formación y especialización en la materia de las personas encargadas de dirigirlas.

El curso va dirigido a titulados (arquitectos, arquitectos técni-cos, ingenieros e ingenieros técnicos) y estudiantes universita-rios de último curso de carrera de Escuela Técnica Superior o Universitaria, ya que es principalmente a los titulados en estas especialidades a quienes la Ley de Ordenación de la Edificación y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre sobre disposi-ciones mínimas de seguridad y salud en obras de construcción, atribuyen competencias de Coordinación de Seguridad y Salud en las obras de construcción.

Como en otros cursos, la matrícula también se abrió, para aque-llos técnicos de las Oficinas Técnicas de las Asociaciones Sin-dicales y Empresariales interesados en la materia, puesto que una de sus principales tareas es la de asesorar a múltiples co-lectivos, con lo que las enseñanzas del curso cobran una nueva dimensión y adquieren un efecto multiplicativo en cuanto a su difusión y su repercusión final en la lucha contra la siniestrali-dad laboral en Canarias.

Curso de Coordinadores de Seguridad y Salud



Se celebraron las VIII Jornadas técnicas de Seguridad en Construcción, que tuvie-ron lugar por octavo año consecutivo, en el Auditorio Alfredo Kraus de Las Palmas de Gran Canaria, y en el Recinto Ferial de Santa Cruz de Tenerife.

La inauguración corrió a cargo del director general de Trabajo del Gobierno de Cana-rias, Pedro Tomás Pino Pérez, la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo junto con el jefe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Las Palmas, Juan de Dios Fernández Lupiáñez, y en Santa Cruz de Tenerife, con Ana Acosta Soler, jefa de la Inspección en esta provincia.

Las ponencias versaron sobre los diferen-tes sistemas constructivos en la construc-ción de puentes, responsabilidades de los sujetos implicados, o instalaciones eléctri-cas móviles de obra y cuadros eléctricos.

Además, en el exterior del recinto hubo demostraciones de andamios, trabajos verticales así como elementos de eleva-ción de personas.

Jornadas de Seguridad en Construcción

Jornadas sobre Prevención de Riesgos Laborales

Durante el mes de marzo se celebraron en Santa Cruz de La Palma las Jornadas sobre Pre-vención de Riesgos Laborales, organizadas por el fiscal dele-gado de siniestralidad laboral de la provincia de Las Palmas, Ernesto Vieira Morante.

El Gobierno de Canarias partici-pó activamente en las Jornadas, participando en la inauguración el director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pe-dro Tomás Pino, y presentando

una ponencia la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez, que trató de la organización y funcionamiento del Instituto.

Más de cien profesionales asis-tieron a estas jornadas, donde participaron como ponentes profesionales del ámbito de la Magistratura, Inspección de Trabajo, Instituto Canario de Seguridad Laboral, sector de la construcción y organizaciones sindicales.


Encuentro Bilateral Baleares-Canarias en Prevención de Riesgos Laborales


El encuentro bilateral Baleares-Canarias se celebró los días 14 y 15 de mayo en Menorca, con la intención de que los dos territorios insulares pusiesen en común sus respectivas situaciones y necesi-dades para la prevención de riesgos laborales.

La delegación canaria que acudió al encuentro de Menorca estuvo encabezada por el director general de Trabajo del Gobierno de Cana-rias, Pedro Tomás Pino Pérez, y la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo. Además, se desplaza-ron tres técnicos especialistas de cada una de las sedes del Instituto Canario de Seguridad Laboral en las dos capitales canarias.

Este encuentro bilateral, organizado en la localidad de Ciuta-della, se fundamentó en unas Jornadas específicas sobre los

distintos riesgos y la forma de prevenirlos en puertos y aero-puertos, ya que estas infraestructuras son puntos de desarrollo vitales para los territorios insulares, que cuentan con impor-tantes limitaciones a la movilidad en comparación con el terri-torio peninsular.

Las jornadas de colaboración se complementaron además con ponencias sobre la detección y prevención de enfermedades pro-fesionales en todos los ámbitos, y una reunión de trabajo de las autoridades responsables de la Seguridad y Salud en el Trabajo de ambas comunidades autónomas, que sirvió para abordar las especificidades comunes que esta materia presenta en ambos te-rritorios, dentro de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo.


Congreso Prevencia 2009

El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, fue uno de los participantes en el Congreso Internacional que se celebró en Lisboa en abril, con el lema “La Inspección de Tra-bajo en el sendero del cambio. Enfocando su misión hacia el desarrollo económico y la paz social en tiempos de crisis”.

En este Congreso Internacional, organizado por la Autoridad para las Condiciones de Trabajo portuguesa, la Asociación Internacio-nal de la Inspección de Trabajo y la Organización Internacional del

Trabajo, se reunieron representantes del cuerpo de Inspección de un importante número de países de todos los continentes.

Dentro del análisis del futuro de la Inspección, donde se abor-daron diversos temas de actualidad sobre los procedimientos inspectores, destacó la coincidencia en que, en épocas de di-ficultades generalizadas económicas, se deben primar las la-bores de asesoramiento, sobre la actuación fiscalizadora de la Inspección de Trabajo.

Congreso La Inspección de Trabajo en el sendero del cambio


El respaldo internacional cosechado por la iniciativa del Gobierno de Canarias y la Aso-ciación Internacional de la Seguridad Social de impulsar las políticas de Seguridad y Sa-lud en el Trabajo tuvo su primer reflejo en Prevencia 2009, en Chile, donde se nombró explícitamente la Declaración de las Islas Canarias como referente en la materia.

Con el nombre de “Prevencia 2009”, di-cho Congreso acordó citar textualmente el documento impulsado por el Gobierno de Canarias y la Asociación Internacional de la Seguridad Social: “En una época de crisis económica y financiera mundial, la mejora continua de las condiciones de tra-bajo es fundamental y el derecho a unas condiciones de trabajo sanas y seguras debe reconocerse como un derecho hu-mano fundamental.”

La referencia a las Islas Canarias en el encuentro celebrado en Santiago de Chile, en el que la Dirección General de Trabajo del Gobierno de Ca-narias participó de manera activa, su-pone el comienzo de la labor continuada que mantendrá el gobierno autonó-mico, con el fin de que las condiciones laborales sanas y seguras, en el mar-co de una verdadera cultura de la prevención, se conviertan en una realidad en Europa, África y América.

El objetivo principal de la Declaración de las Islas Canarias, es impulsar la Declara-

ción de Seúl en el entorno atlántico, donde su repercusión había quedado algo diluida por los cambios en la situación económica

mundial, comenzando a dar sus frutos una semana después de la firma, con la refe-rencia expresa al texto en el III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales en Iberoamérica.


Laboralia 2009

III Encuentro Nacional sobre Educación y Formación en Prevención de Riesgos Laborales

El Instituto Canario de Seguridad Laboral colaboró con las autorida-des andaluzas y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aportando su experiencia en los primeros tramos educati-vos al total de las ponencias del congreso.

Una especialista del Icasel participó en el III Encuentro Nacional so-bre Educación y Formación en Prevención de Riesgos Laborales, que se desarrolló en el Parque de las Ciencias de Granada.

El Encuentro, organizado por la Consejería de Empleo de la Jun-ta de Andalucía y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, dio especial importancia a la educación universitaria, de actualidad por la necesaria adaptación de las actuales titulaciones universitarias a la Declaración de Bolonia, aunque el programa tam-bién incluyó otros aspectos de interés, relativos a la formación en prevención de riesgos laborales y a las diferentes etapas en las que se puede encontrar dicha formación.

La participación canaria se centró en el turno de ponencias enmar-cadas bajo el título “Experiencias y Perspectivas en Educación Pri-maria y Secundaria en PRL”. En este ámbito, Canarias con un im-

portante bagaje de actuaciones realizadas (con decenas de miles de alumnos participando en campañas de prevención y la realización de estudios sobre higiene postural a más de 6.000 de ellos), y perspec-tivas de futuro, como la pronta puesta en marcha del Aula Virtual en prevención de riesgos laborales, que será una herramienta decisiva en la formación de los profesionales, pero también de los futuros trabajadores del archipiélago canario.

El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias participó en el debate sobre los sistemas de información e investigación en materia de seguridad en el trabajo, que se desarrolló dentro del Ágora y de forma paralela a la Feria Integral de la Prevención, Protección, Seguridad y Sa-lud Laboral, Laboralia 2009, celebrada en mayo en Valencia y en la que participaron más de 150 expositores.

El Instituto Canario de Seguridad Laboral desplazó hasta Valencia a personal especializado, que desde su stand informó a los asistentes a la Feria de las iniciativas desarrolladas en Canarias para reducir la si-niestralidad laboral y mejorar la seguridad y salud en el Trabajo de los trabajadores de las islas.

Esta labor informativa, se completó con el intercambio de conocimien-tos y la aportación de propuestas realizada por el director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, a la Estrate-gia española de seguridad y salud en el trabajo.

Dentro de esta área, que se aborda como el quinto objetivo de la estra-tegia española, la posición canaria se decantó por la investigación eficaz de los accidentes y enfermedades laborales y la articulación de las he-rramientas necesarias para proporcionar información veraz y efectiva al respecto, de forma que se produzca la sensibilización de la sociedad.



IV Encuentro Nacional de Profesionales en Prevención de Riesgos Laborales

La Dirección General de Trabajo de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias participó del 17 al 19 de junio en el IV Encuentro Nacional de Profesio-nales en Prevención de Riesgos Laborales celebrado en el Pabellón de Exposiciones de La Magdalena en Avilés (Astu-rias).

El Instituto Canario de Seguridad Laboral puso a disposición de todos los asistentes un stand institucional del Gobierno de Canarias donde personal propio atendió todas las con-sultas que sobre Prevención de Riesgos Laborales se reali-zaron por parte de numerosos asistentes al Encuentro, a la vez que se hacía difusión de publicaciones, dípticos, carte-les, etcétera, desarrollados por el Instituto.

Muestra de elementos auxiliares en Construcción

Los días 17 y 18 de junio, coin-cidiendo con la 8ª edición de las Jornadas Técnicas de Seguridad en Construcción que se desa-rrollaron en el Recinto Ferial de Santa Cruz de Tenerife, tuvo lu-gar una muestra de elementosauxiliares en construcción.

Participaron con expositores diversas empresas del sector: Coelca-Gewiss Canarias, Maqui-narias Paco, Opein, Sten, Ulma y Vertical 7 Islas. Desarrollando demostraciones prácticas, reali-zadas en el exterior del recinto, andamios, trabajos verticales así como elementos de elevación de personas.



Campañas

Divulgación en Educación Primaria.Guía Infantil sobre prevención de riesgos laborales: el uso de los EPIs

Campaña de sensibilización de riesgos en el hogar

El Instituto Canario de Seguridad Laboral organizó jornadas divulgativas en todas las islas durante el primer semestre del año, en las que los alumnos de Educación Primaria tuvieron uno de sus primeros contactos con la prevención de riesgos laborales, a través del juego.

La Campaña de Divulgación de Prevención de Riesgos Laborales en los colegios de Enseñanza Primaria de Canarias busca que los alumnos aprendan las buenas prácticas laborales que deberán poner en práctica en el futuro, gracias a las explicaciones en diferentes soportes.

Con la colaboración de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, la Fundación Laboral de la Construcción de ambas provincias, la Asociación de Empresarios Constructores y Promotores de Las Palmas (AECP) y la Federación Provincial de Entidades de la Construcción de Santa Cruz de Tenerife (FEPECO) y las administraciones locales de las islas, la Campaña divulgativa ha servido para que más de 2.000 alumnos empiecen a tomar conciencia de la importancia de la Prevención de Riesgos Laborales.

Para que la iniciativa tenga mayor calado, y se prolongue en el tiempo, los alumnos y profesores recibieron diverso material educativo, entre el que destaca el Tebeo Verde, editado específicamente para explicar a los menores qué es un EPI y cuál es la mejor manera de emplearlo, en fun-ción del riesgo al que se enfrente el trabajador.

El consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Cana-rias, Jorge Rodríguez Díaz, y los directores generales de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez, y de Consumo, Sinesia Medina Ramos, respectiva-mente, presentaron la campaña de Prevención de Riesgos en el Hogar, que pretende ser un paso más en la mejora de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

El eje principal de la campaña es el libro “Riesgos en el Hogar”, realizado por la Dirección General de Trabajo y el Instituto Canario de Seguridad Laboral. Se trata de una iniciativa de concienciación, que pretende ser útil para que la sociedad canaria dé un paso más hacia la implantación de una verdadera Cultura de la Prevención en las islas. El segundo paso en esta estrategia de comunicación ha consistido en la presentación del libro, acompañado por charlas técnicas a personal técnico de asuntos sociales, agentes de desarrollo local, oficinas de atención al consumidor y asociaciones de consumidores de las islas, con el fin de que incluyan la prevención de riesgos dentro del trabajo de asesoramiento que todos estos colectivos realizan a diario entre la población canaria.

Las actuaciones especializadas han ido acompañadas de acciones di-vulgativas a mayor escala, con la instalación de un puesto informativo en algunas de las principales ferias de cada una de las islas, como las ferias de artesanía o Exposaldo.


ARTÍCULOS TÉCNICOS 23

Riesgos por exposición a vibraciones mecánicas

Introducción

De acuerdo con los datos recogidos en la VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo, el 14 % de los trabajadores mani-fiestan que en su puesto de trabajo están sometidos a vibracio-nes. Esta cifra se incrementa al tomar en consideración valo-res sectoriales de forma que en la construcción el 23.5% de los trabajadores manifiestan estar expuestos a vibraciones mano-brazo y el 12,9% a vibraciones de cuerpo entero, valores que en el sector industria son respectivamente del 16,6% y 7,8%.

Por su parte, en un estudio de la Agencia Europea sobre ries-gos físicos emergentes, los expertos consultados se manifies-tan “muy de acuerdo” en calificar de riesgos emergentes los derivados de la exposición combinada a vibraciones y posturas forzadas y los derivados de vibraciones y trabajo muscular.

El Real Decreto 1311/2005, que es la transposición al ordena-miento jurídico español de la Directiva 2002/44/CE, constituye la respuesta a muchas preguntas de empresarios, trabajado-res e higienistas sobre la forma de evaluar el riesgo derivado de la exposición a vibraciones, cuales son las situaciones de riesgo o como determinar la magnitud de una vibración, y tie-ne como objetivo establecer las disposiciones mínimas para la protección de los trabajadores frente a los riesgos para su seguridad y su salud derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas.

En el artículo 3 de este real decreto se establecen, por primera vez en nuestra normativa, los valores límite de exposición y los valores que dan lugar a una acción para las vibraciones que se transmiten a través del sistema mano-brazo y para las que se transmiten al cuerpo entero y se remite a normas interna-cionales para fijar la forma en que se calculará el parámetro que debe compararse con dichos valores de referencia para evaluar el riesgo.

Las vibraciones en prevención

Desde los usuarios de un simple taladro eléctrico hasta los conducto-res de las mayores compactadoras, están expuestos a los riesgos ge-nerados por las vibraciones que producen dichas máquinas. Estas vi-braciones actúan como un mecanismo de transmisión de energía que, de una u otra forma, es absorbida por el cuerpo humano. De la misma forma que cuando el cuerpo humano recibe energía eléctrica o energía térmica que tienen como efecto una electrocución o una quemadura, la absorción de la energía transmitida por la vibración también se tra-duce en diversos efectos, principalmente vasculares, osteoarticulares y neurológicos.

Estos efectos producidos por las vibraciones dependen fundamental-mente de la intensidad de la vibración, que se determina a través de su aceleración, de su frecuencia, del tiempo de exposición, de la dirección con que incide en el cuerpo y de otros factores cuya influencia es de

difícil cuantificación como la temperatura ambiente, la especial sensi-bilidad, la fuerza de agarre de la herramienta vibrante, etc.

En prevención se consideran dos tipos de vibraciones: • Las vibraciones transmitidas al sistema mano-brazo que el real de-creto citado define como aquella vibración mecánica “que cuando se transmite al sistema humano de mano y brazo supone riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores, en particular, problemas vas-culares, de huesos o articulaciones, nerviosos o musculares”. Son las vibraciones características de las máquinas portátiles, principalmente de las rotativas, alternativas y percutoras y en su valoración se incluyen las de frecuencias comprendidas entre 6.3 y 1250 Hz.

• Las vibraciones transmitidas al cuerpo entero, definidas como la vi-bración que cuando se transmite a todo el cuerpo, comporta riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores, en particular, lum-balgias y lesiones de la columna vertebral, son características de las máquinas móviles y en su evaluación se consideran las de frecuencias comprendidas entre 0.5 y 80 Hz.

La evaluación del riesgo

Formalmente, la evaluación del riesgo derivado de la exposición a vibra-ciones mecánicas, es sencilla. Para hacerlo, basta con calcular el valor de la exposición diaria normalizado para un periodo de 8 horas, pará-metro que se simboliza por A(8) y compararlo con el valor que da lugar a una acción y con el valor límite. La manera de determinar este pará-metro es diferente según se trate de vibraciones mano-brazo o cuerpo entero pero en definitiva depende de la magnitud ponderada de la vibra-ción y del tiempo de exposición. Dicha forma de cálculo viene especifi-cada en las normas UNE-EN-ISO 5349 y ISO 2631 respectivamente a las que remite el Real Decreto 1311/2005. Por su parte, la norma UNE-EN 14253 es una guía práctica para la aplicación de la ISO 2631.

De aquella comparación (Figura 1) pueden derivarse tres situaciones según el valor de A(8) sea inferior al valor de acción, se sitúe entre el valor de acción y el valor límite o supere al valor límite. En cada caso el empresario debe responder a dicha situación de acuerdo con lo que establecen los artículos 5 y 6 de dicho real decreto.

Figura 1. Posibles situaciones a las que conduce la evaluación del riesgo.


Sin embargo esta evaluación, formalmente sencilla, se complica al llevarla a la práctica. El cálculo de A(8) requiere conocer el valor de la aceleración eficaz ponderada en frecuencia y el tiempo de exposición y pueden plantearse problemas en la determinación de ambos.

Determinación de la aceleración

Para la determinación de la aceleración se puede recurrir a su medición o a valores predeterminados de la misma (por ejemplo los facilitados por el fabricante del equipo que deben figurar en el manual de instrucciones o los que figuran en bases de datos espe-cializadas). La primera opción es un proceso complejo que además de ceñirse a lo especificado en las normas en cuanto a tiempos de medición, número de mediciones, recopilación de datos, etc. pre-cisa de instrumental especializado y cierta dosis de experiencia. La segunda, demanda cierta precaución en su aplicación.

El artículo 4 del R.D. 1311/2005 establece en su punto 1 que “el empresario deberá realizar una evaluación y, en caso necesario, la medición de los niveles de vibraciones …” por lo que se plantea la cuestión de saber cuando es necesario medir o cuando pue-den utilizarse los valores predeterminados de la aceleración. De acuerdo con la Guía Técnica elaborada por el INSHT, para que pueda determinarse la aceleración sin recurrir a la medición de-ben cumplirse las condiciones siguientes:

– Disponer de los valores de emisión del equipo.– Las condiciones de funcionamiento reales son similares a las

condiciones en que se obtuvieron los valores declarados.– El equipo está en buenas condiciones y su mantenimiento se ha

realizado de acuerdo con las indicaciones del fabricante.– Las herramientas insertadas y los accesorios utilizados son

similares a los empleados en la determinación de los valores declarados.

Adicionalmente, y en el caso de las vibraciones mano-brazo, de-ben tenerse en cuenta las correcciones que se citan en el informe técnico del Comité Europeo de Normalización (CEN-TR 15350) que aconseja multiplicar por un factor comprendido entre 1,5 y 2 los valores de emisión declarados para las herramientas neumáticas y eléctricas debido a que los valores de emisión que proporcionan los códigos de ensayo tienden a subestimar el valor de la vibración cuando la herramienta se utiliza en el lugar de trabajo.

Medidas de prevención

Se citan a continuación una serie de medidas de prevención frente al riesgo derivado de la exposición a vibraciones que van desde el cambio de método de trabajo hasta la utilización de equipos de protección individual, teniendo en cuenta que deben utilizarse de acuerdo con el orden jerárquico de los principios de la acción pre-ventiva establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

Entre dichas medidas son de destacar:

– Modificar, siempre que sea posible, los procesos de trabajo para evitar la utilización de equipos que produzcan vibraciones. Por ejemplo sustituyendo el transporte con maquinaria móvil por una cinta transportadora.

– Seleccionar los equipos a utilizar de manera que se empleen los más adecuados para la tarea a desarrollar. Es el caso de utilizar los neumáticos adecuados o el martillo neumático con la poten-cia más conveniente.

– Establecer una política de compras en la que exista un proce-dimiento de adquisición de equipos que contemple el nivel de vibraciones y el riesgo que conlleva con el fin de poder disponer de los más adecuados.

– Diseñar las tareas y los puestos de trabajo de forma que re-duzcan al mínimo la exposición a vibraciones disminuyendo, por ejemplo, los desplazamientos de carretillas elevadoras, utili-zando herramientas suspendidas o cabinas con la suspensión adecuada.

– Atenuar la transmisión de vibraciones interponiendo elementos absorbentes en empuñaduras, manillares, etc. y cuidando de su correcto estado de mantenimiento.

– Establecer un programa de mantenimiento tanto de los filos cortantes de las herramientas y de sus engranajes como de las ruedas y los pavimentos por donde deben circular las máquinas móviles de manutención.

– Cuidar las prácticas de trabajo de forma que se ajusten los asientos de conducción a la posición correcta para cada trabaja-dor o mantener las manos secas y calientes.

– Utilizar guantes antivibratorios.

BIBLIOGRAFÍA

Donati, P. et al. Workplace exposure to vibration in Europe: an ex-pert review. Agencia europea para la seguridad y salud en el tra-bajo. European risk observatory report 7. 2008.

Gómez–Cano Alfaro, M. Evaluación de las vibraciones de cuerpo completo sobre el confort, percepción y mareo producido por el movimiento. INSHT, Nota Técnica de Prevención 784.

INSHT. Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con las vibraciones mecánicas.

Lavín Ortiz, N. Evaluación de la exposición a la vibración mano-brazo. Evaluación por estimación. INSHT, Nota Técnica de Preven-ción 792.

Luis Pujol SenovillaLicenciado en Ciencias Físicas

Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. INSHT.


ICASEL

Métodos de evaluación de factores de riesgos psicosociales

La Psicosociología aplicada al trabajo estudia la adaptación entre las personas, su trabajo y su entorno desde el punto de vista men-tal del individuo.

El estrés ocasionado por el trabajo, el acoso laboral, la violencia en el trabajo y el burn-out o síndrome de estar quemado son fenóme-nos analizados bajo la lupa de la Psicosociología. Si bien esta disciplina de la Prevención de Riesgos Laborales está contemplada en el ordenamiento jurídico español desde la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, no existe, por el momento, normativa específica que haga referencia a disposiciones mínimas sobre esta materia.

Por otro lado, la integración de esta materia preventi-va dentro del mundo laboral es reciente. De hecho, se podría decir que es ahora, más de una década después de la entrada en vigor de la ley, cuando se está incorpo-rando la Psicosociología en la gestión preventiva de las empresas y en las estrategias públicas de prevención de riesgos.

Como en una pirámide de Maslow, en el ámbito de la prevención se han abordado primero los problemas de Seguridad, después los riesgos de Higiene Industrial, más tarde los Ergonómicos y, ahora, por último, los factores del ámbito de la Psicosociología.

La evaluación de factores de riesgos psicosociales

Se definen los factores de riesgo psicosocial como aquellas condi-ciones que se encuentran presentes en una situación laboral y que están directamente relacionadas con la organización, el contenido del trabajo y la realización de la tarea, y que tienen capacidad para afectar tanto al bienestar o a la salud (psicológica o mental) del trabajador como al desarrollo del trabajo. vEs decir, en Psicoso-ciología no se evalúa el estrés o el mobbing, sino la probabilidad de que determinadas condiciones de trabajo puedan producirlo. Será la Medicina del Trabajo la que valore los daños a la salud.

Metodologías de evaluación

Cada organización empresarial presenta unas características es-pecíficas relacionadas con el número de trabajadores, el contenido del trabajo o el grado de dedicación; no obstante, existen méto-dos generales, basados en cuestionarios, que pueden servir como primera aproximación para conocer la situación de la empresa en cuanto a exposición a estos riesgos.

La guía de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social establece que los métodos destacables por su fiabilidad y validez

probada, y por estar elaborados por entidades de acreditado y re-conocido prestigio, son los siguientes:- Método AIP (Centro Nacional de Condiciones de Trabajo de Bar-

celona-INSHT).- Manual para evaluación de riesgos psicosociales en PYMES (IN-

SHT e Instituto de Biomecánica de Valencia).- Cuestionario de evaluación de riesgos psicosociales del Instituto

Navarro de Salud Laboral.- Método ISTAS 21, elaborado por el Instituto Sindical de Trabajo,

Ambiente y Salud de CCOO.

Estos cuestionarios tienen en común la evaluación de factores como la exigencia de la tarea, el conte-nido del trabajo, la autonomía temporal, las expec-tativas del trabajador y las relaciones personales dentro de la empresa, entre otros parámetros.Para evaluaciones de nivel más avanzado, será ne-cesario contar con un profesional experimentado y métodos cualitativos, que consisten en entrevistas y grupos de discusión. Estos últimos se utilizan para estudios individuales o grupos pequeños, o como complemento de los cuestionarios.

Estrategias de prevención

La actividad preventiva estará orientada hacia la creación de entor-nos saludables y hacia la promoción de la salud. Puede ser necesario modificar la política de recursos humanos, mejorar los sistemas de comunicación, rediseñar los puestos de trabajo, adoptar estilos de di-rección que favorezcan un clima laboral sano o permitir una mayor participación en la toma de decisiones.

Las empresas también pueden emprender iniciativas que pro-muevan conductas beneficiosas para la salud, tanto física como psíquica. Estas medidas abordarán aspectos como la promoción del ejercicio físico, el fomento del abandono de hábitos poco sa-ludables como el tabaco, el establecimiento de incentivos para las conductas asertivas en las relaciones interpersonales y el mante-nimiento de una visión proactiva ante los sucesos del entorno.

Para saber más:• Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo: http://www.insht.es• Organización Internacional del Trabajo: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm• Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo:

http://osha.europa.eu/es/• National Institute for Occupational Safety and Health: http://www.cdc.gov/spanish/niosh/index.html• Inspección de Trabajo y Seguridad Social: http://info.mtin.es/itss/web/index.html

Laia Fabre MartínezTécnico de Prevención del Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL)


ICASEL

Andamios colgados (según UNE en 1808)

Las plataformas suspendidas de nivel variable, o andamios colga-dos (en adelante SAE) son un conjunto de elementos básicos: pla-taforma, aparejo elevador, dispositivo secundario poleas y cables, y estructura de suspensión. se clasifican en:

• Unidades de mantenimiento de edificios (BMU), previstas para instalarse de forma permanente y dedicadas a un edificio o es-tructura específico.

• Plataformas temporales suspendidas” (TSP), instaladas temporal-mente sobre un edificio a una estructura para tareas específicas.

La Norma de diseño, UNE-EN 1808 trata específicamente los requi-sitos de seguridad de las SAE, esta norma, y es aplicable a los equi-pos tanto permanentes como temporales que pueden ser movidos mecánica o manualmente.

Su uso responde a los criterio del Anexo II del R.D. 1215/1997 y sus modificaciones, (en especial en el R.D. 2177/2004, específico de an-damios) y R.D. 1435/1992, o el R.D.1644/2008 que sustituye al ante-rior a partir del próximo 29 de Diciembre.

Vamos a hacer hincapié en una serie de aspec-tos prácticos importantes a la hora de adquirir, usar y mantener una SAE.

Adquisición:

Cuando vayamos a adquirir, o alquilar, una SAE tendremos que comprobar que dispone de mar-cado CE, declaración de conformidad y Manual de instrucciones, además, éste último deberá incluir informaciones relativas a:

1. Advertencias.2. Transporte y mantenimiento.3. Instalación y puesta en servicio y (re)montaje

de la SAE.4. Características.5. Utilización de la máquina; descripción de los controles, parada,

descenso manual, etc.6. Mantenimiento: periodicidad, registros, esquemas y diagramas

que ayuden a efectuarlo, etc. Montaje:

En cuanto al montaje y desmontaje de una SAE con marcado “CE”, se tendrán en cuenta las instrucciones específicas del fabricante, proveedor o suministrador, salvo que estas operaciones se realicen de forma o en condiciones y circunstancias no previstas en dichas instrucciones.

Sin embargo, cuando la SAE no tenga marcado, deberá elaborarse un plan de montaje, de utilización y desmontaje, por una persona con formación universitaria que las habilite para la realización de estas actividades.

Comprobaciones y verificaciones:

La norma UNE –EN- 1808 establece tres clases de verificaciones, dos de ellas en fábrica y la tercera antes de puesta en servicio:• Verificaciones en fábrica: Verificación de tipo, antes del lanza-

miento de la producción en serie y verificación de la fabricación.• Verificación antes de la puesta en servicio: el objetivo es realizar

un ensayo estático y uno dinámico con el fin de asegurar que la máquina está correctamente montada y que los dispositivos de seguridad funcionan correctamente.

Por su parte, el R.D. 1215 / 1997 exige una serie de comprobaciones que han de hacerse a los equipos de trabajo:

• Una primera comprobación tras su instalación, sea inicial o no.• Periódicamente, en función del posible deterioro en el equipo, de

las situaciones de peligro potenciales y de las recomendaciones del fabricante.

• Tras una parada prolongada.• Tras alguna transformación, accidente, fenómeno natural o falta

prolongada de uso que puedan tener alguna consecuencia.

Las comprobaciones debe realizarlas una perso-na con formación universitaria o profesional que lo habilite para ello. Sin embargo, cuando no sea necesaria la elaboración del plan de montaje, las inspecciones podrán también ser dirigidas por una persona que disponga de una experiencia certifi-cada por el empresario en esta materia de más de dos años y que cuente con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones de nivel básico, según Real Decreto 39/1997.

Las revisiones deberán documentarse y perma-necer a disposición de la autoridad laboral. Esta documentación deberá conservarse durante toda la vida útil de los equipos.

Informaciones y marcado:

El fabricante debe dar información al usuario, sobre inscripciones o placas situadas en el lado interior de la plataforma, sobre los siguientes aspectos:

• Nombre y dirección del fabricante, la designación de la serie o del tipo, el número de serie y el año de construcción.

• Para la BMU: carga nominal de la plataforma y el número máxi-mo de personas.

• Para las TSP, además: carga de seguridad máxima, carga máxima de utilización de los aparejos y elevadores y una placa con un diagra-ma indicando las diferentes configuraciones de la plataforma.

Además en la plataforma deben figurar, sobre etiqueta perdurable, las advertencias y recomendaciones de seguridad.

Teresa López RodríguezYurima Gimeno García

Técnicos de prevención del Instituto Canario de Seguridad Laboral ( ICASEL).


ICASEL

Metodologia para la evaluación del riesgo higiénico por exposición a agentes químicos. Toma de decisiones

La evaluación del riesgo higiénico por exposición a agentes químicos, exige, muy frecuentemente, mediciones y tomas de muestras con tubos colorimétricos, monitores específicos, bombas de aspiración y sistemas de captación de contaminantes. Será un técnico superior en prevención de riesgos laborales, especialista en Higiene Laboral, quién se ocupe, no sólo de la realización de la encuesta higiénica sino, también, de la valoración cuantitativa de los riesgos, para lo cual de-berá disponer de los resultados analíticos que previamente deberá determinar un laboratorio acreditado. Como consecuencia del gasto adicional que supone la realización de esta actuación, la evaluación de este tipo de riesgos quede relegada, en demasiadas ocasiones, a un segundo plano. Por tanto, lo que debía ser una evaluación del riesgo higiénico en toda regla se convierte con frecuencia en una simple enu-meración de posibles riesgos y una recomendación de la necesidad de evaluarlos.

El Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la “protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo”, establece, en su Artículo 3, apartado 5, que “la evaluación de los riesgos derivados de la exposición por inhalación a un agente químico peligroso deberá incluir la medición de las concentraciones del agente en el aire, en la zona de respiración del trabajador, y su posterior comparación con el Valor Límite Ambiental”.

El Técnico de Prevención especialista en Higiene Ocupacional a la hora de evaluar los riesgos higiénicos por exposición a agentes químicos puede encontrarse con tres tipos de situaciones distintas:

1) Aquellos que no precisan mediciones

El propio R.D. 374/2001, a la hora de efectuar la evaluación de riesgos, exime al empresario de la obligación de realizar mediciones ambien-tales cuando:

• en condiciones de trabajo normales la presencia de contaminantes en el ambiente es prácticamente nula.

• se demuestra claramente por otros medios de evaluación que se ha logrado una adecuada prevención y protección.

• hay certeza de una exposición significativa a cancerígenos, mutagé-nicos, tóxicos para la reproducción y sensibilizantes y se opta por la aplicación de las medidas preventivas necesarias.

• la apreciación profesional del técnico de prevención considera que dadas las condiciones de trabajo resulta imprescindible la implan-tación de medidas específicas de prevención dirigidas a reducir la exposición.

En cualquier caso, la decisión de efectuar la evaluación del riesgo higiénico por exposición a agentes químicos sin realizar mediciones “deberá justificarse” en la documentación preceptiva, explicando las razones por las que ha sido adoptada. Tal justificación deberá contener una demostración clara de que se ha logrado una adecuada preven-ción y protección por otros medios de evaluación.

2) Los que se pueden resolverse a través de métodos simplificados.

Un método simplificado de evaluación del riesgo higiénico asociado a la exposición a agentes químicos de gran interés en el campo de la Higiene Ocupacional es el establecido por el Instituto Nacional de Recherche et de Sécurité (INRS), que permite, en base a un estudio pormenorizado de las condiciones de trabajo donde se incluye las ca-racterísticas toxicológicas de los agentes químicos utilizados y/o ge-nerados, la cantidad y frecuencia de utilización, sus volatilidades, la ventilación de los lugares de trabajo, etc., una evaluación semicuan-titativa, sin necesidad de recurrir a tomas de muestras y mediciones. El esquema siguiente, sin pretender sustituir al método simplificado del INRS, puede servir de ayuda para tomar decisiones acerca de la idoneidad de efectuar o no tomas de muestras y mediciones para la evaluación del riesgo higiénico inhalatorio.

3) Los que requieren un estudio detallado de la exposición a tra-vés de mediciones y tomas de muestras.

Cuando fuera necesario e imprescindible una evaluación cuantitativa se recurrirá a los métodos de tomas de muestras y análisis validados por el INSHT o por organismos internacionales de reconocida solven-cia, y se evaluará de acuerdo con lo establecido en las normas UNE EN 689:1995: “Directrices para la evaluación de la exposición por inhalación para la comparación con los valores límite y estrategia de muestreo” y UNE EN 482:2006 “Requisitos generales relativos al funcionamiento de los procedimientos para la medida de agentes químicos”. En las pocas evaluaciones cuantitativas realizadas en la Comunidad Autónoma Ca-naria por los Servicios de Prevención se han encontrado deficiencias importantes en la aplicación de dichas normas. Así, apenas se tienen en cuenta aspectos relacionados con las estrategias de muestreos, el número de muestras y mediciones necesarias en función de la dura-ción de la muestra y de los tiempos de exposición de los trabajadores, las mediciones periódicas exigibles en función de los Índices de expo-sición, y otros. En la mayoría de los casos, y por las razones expuestas anteriormente, el número de mediciones y/o tomas de muestra se limitan al mínimo posible.

Rafael Santana BautistaJefe de Sección de Higiene Industrial del ICASEL

Manuel Rodríguez ValidoTécnico Responsable del Laboratorio de Higiene Analítica del ICASEL


ITSS

Novedades introducidas por el Real Decreto 298/2009, de 6 de marzo

Superada la conceptuación del embarazo como una patología y habiendo dejado paso a su consideración como un aspecto más en la vida de la mujer que, en muchas ocasiones, debe compa-ginar con su actividad laboral, han sido crecientes los esfuerzos normativos tendentes a garantizar a la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia- como grupo de tra-bajadoras “especialmente sensibles”- protección particularizada contra los peligros que les afecten de manera específica.

El núcleo normativo comunitario en esta materia lo constituye la Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de Octubre de 1992, rela-tiva a la aplicación de medidas para promover la mejora de la se-guridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en periodo de lactancia. Como antecedentes de la misma, nos encontramos con la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores adoptada en el Consejo Europeo de Estrasburgo, el 9 de Diciembre de 1989, en concreto su punto 19, así como La Directiva Marco 89/391/CEE del Consejo, de 12 de Junio de 1989,relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, cuyo artículo 15 ya hacía referen-cia a la protección específica de los “grupos expuestos a riesgos especialmente sensibles”.

En el marco de nuestro ordenamiento jurídico preventivo, el ar-tículo 26 de la Ley 31/1995, de 8 de Noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, se ocupó de la transposición del contenido de la precitada Directiva 92/85/CEE, olvidando tristemente la inclu-sión de los Anexos I y II que contienen las listas no exhaustivas de agentes, procedimientos y condiciones de trabajo a los que debe prestarse especial atención en la evaluación de riesgos porque pueden influir negativamente en la salud de la trabajadora em-barazada o del feto (Anexo I) y de agentes y condiciones de trabajo respecto a los cuales la trabajadora embarazada o en período de lactancia no puede verse obligada a realizar actividades que su-pongan riesgo de exposición a los mismos, cuando se ponga en peligro su seguridad o su salud (Anexo II).

Tales Anexos han sido recientemente incorporados al Regla-mento de los Servicios de Prevención (aprobado por Real Decreto 39/97, de 17 de Enero) como Anexos VII y VIII por el RD 298/2009, de 6 de marzo, con la finalidad de facilitar la identificación de los agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que impli-can un riesgo para estas situaciones, sin que ello suponga, como se encarga de precisar la Exposición de Motivos, que sólo deban evaluarse los riesgos incluidos en esos anexos o adoptarse me-didas respecto de los agentes, procedimientos y condiciones de trabajo incluidos en los mismos.

La evaluación de los riesgos ha de comprender la determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente, a agen-tes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en cual-quier actividad susceptible de presentar un riesgo específico.

En aras de facilitar la realización de la evaluación de riesgos la-borales, sin que ello suponga limitar los agentes, procedimien-tos o condiciones de trabajo que hacen desencadenar las me-dias previstas en el artículo 26 de la LPRL; el artículo 4.1 b) del Reglamento de los Servicios de Prevención, tras la modificación operada, hace referencia al nuevo Anexo VII y Anexo VIII donde se contienen, respectivamente, la lista no exhaustiva de los agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que pueden influir nega-tivamente en la salud de la trabajadora embarazada o en período de lactancia natural, o del feto o del niño durante el período de lactancia natural (Anexo VII) y la lista no exhaustiva de agentes y condiciones de trabajo respecto de los cuales ni la trabajadora embarazada ni la que se encuentre en período de lactancia po-drán verse obligadas a realizar actividades que supongan riesgo de exposición a los mismos, cuando ello pueda poner en peligro su seguridad o salud o la del feto o niño en período de lactancia natural (Anexo VIII).

Como complemento interpretativo -nunca restrictivo- resultan particularmente interesantes las Orientaciones para la valora-ción del riesgo laboral y la incapacidad temporal durante el Em-barazo elaboradas por la S.E.G.O. (Sociedad Española de Gineco-logía y Obstetricia), que partiendo de la base de la diferenciación entre factores clínicos y factores laborales, realiza un pormenori-zado repaso de riesgos físicos (carga física, postural, radiaciones, ruido, vibraciones…), químicos (metales, disolventes, pesticidas, anestésicos, cauchos…),biológicos (toxoplasmosis, rubeola, par-vovirus, varicela…) y ambientales a los que puede verse expuesta la trabajadora en el centro de trabajo y ante cuya detección debe activarse el mecanismo de protección previsto en el artículo 26 LPRL.

A expensas del desarrollo definitivo del informe complementa-rio del anterior, encargado a la Asociación Española de Pedia-tría, en el que se analizará la valoración del riesgo durante la lactancia maternal en relación con el puesto de trabajo de las madres trabajadoras, desde la Inspección de Trabajo acogemos con satisfacción la incorporación de instrumentos legales e in-terpretativos que permitan reforzar las políticas preventivas in-tegradas tendentes a la detección y eliminación de los riesgos en su origen.

Hilda Díaz-Flores VarelaInspectora de Trabajo y Seguridad Social. Santa Cruz de Tenerife

OPINIÓN 29

ITSS

Sujeto responsable en el caso de las ETTs en los incumplimientos en materia de Prevención de Riesgos Laborales

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en sentencia de 16 de julio de 2007, estima la no procedencia de la imposición de una sanción por infracción grave de la empresa usuaria tipificada en el artículo 19. 2 b) del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, en adelante TRLISOS, aprobado por R. D. Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

Sostiene el Tribunal en dicha sentencia que en la medida en que el artículo 40 del TRLISOS, en el que se regula la cuantía de las sanciones, no contiene mención alguna a las infracciones en materia de empresas de trabajo temporal y empresas usuarias, dichas infracciones no se encuentran sancionadas, limitándose su responsabilidad administrativa a la figura del requerimiento. Concluye el Tribunal alegando una vulneración del principio de legalidad del artículo 24. 1 de la Constitución Española.

Dada la trascendencia de lo señalado y su repercusión directa en la responsabilidad de las empresas usuarias y empresas de trabajo temporal en el cumplimiento de la normativa de preven-ción de riesgos laborales que se impone en la secuencia ETT-Trabajador-Empresa Usuaria, se dictó por la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social el criterio técnico nº 75/2009, sobre sanciones a empresas de trabajo temporal y empresas usuarias, que, a continuación, exponemos:1º. Las infracciones reguladas en la Sección 4ª del Capítulo II del TRLISOS, respecto de empresas usuarias y ETT, afectan en ocasiones a cuestiones de carácter laboral y en otras tiene como objetivo garantizar la seguridad y salud de los trabaja-dores, incidiendo en materias propias de prevención de riesgos laborales (obligaciones de formación, vigilancia de la salud, la prohibición de formalizar contratos de puesta disposición para puestos peligrosos, evaluación de riesgos…).

2º. La enumeración del art. 40 no tiene por objeto realizar una enumeración de sujetos responsables, sino de contenidos o ma-terias, relacionándose sujetos responsables en la Sección Pri-mera del Capítulo IV.

El argumento anterior queda reforzado por lo establecido en el artículo 42. 3 del TRLISOS, al regular las responsabilidades em-presariales en materia de prevención de riesgos laborales: En las relaciones de trabajo mediante empresas de trabajo tempo-ral, y sin perjuicio de las responsabilidades propias de éstas, la

empresa usuaria será responsable de las condiciones de ejecu-ción del trabajo en todo lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, así como del recargo de prestaciones económicas del sistema de Seguridad Social que puedan fijarse, en caso de accidente de trabajo o enferme-dad profesional que tenga lugar en su centro de trabajo durante el tiempo de vigencia del contrato de puesta a disposición y trai-gan su causa de faltas de medidas de seguridad.

De todo lo anterior, se deduce que la cuantía de las sanciones vienen diferenciadas en función de la materia que se encua-dre la normativa objeto de incumplimiento por parte del suje-to responsable, encuadramiento que en el caso de falta de la preceptiva evaluación de riesgos para el puesto a cubrir con trabajadores procedentes de empresas de trabajo temporal, está claramente relacionado con la normativa de prevención de riesgos laborales, y por tanto se trataría de una infracción en materia de prevención de riesgos laborales.

3º. A mayor abundamiento, se recogen a continuación senten-cias en las que los Tribunales Superiores de Justicia han confir-mado las sanciones impuestas por vulneración de los preceptos tipificados en los artículos 18 y 19 del Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. Así, pueden citarse, entre otras:a) Sentencia 13/2006 de 19 de enero, del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, por infracción muy grave tipificada en el art. 18. 3 b) del TRLISOS, “Formalizar contratos de puesta a dispo-sición para la realización de actividades y trabajos que, por su especial peligrosidad para la seguridad o salud se determinen reglamentariamente”.

b) Sentencia 500/2005, de 4 de mayo del Tribunal Superior de Cantabria, por infracción grave tipificada en el art. 18. 2 c) del TRLISOS, consistente en formalizar contratos de puesta a dis-posición para la cobertura de puestos de trabajo respecto de los que no se haya realizado previamente la preceptiva evaluación de riesgos.

c) Sentencia 776/2007, de 14 de septiembre, del Tribunal Supe-rior de Justicia de Cataluña, por formalizar contratos de puesta a disposición para la realización de actividades y trabajos que, por su especial peligrosidad para la seguridad o salud se deter-minen reglamentariamente.

Jorge Vázquez RodríguezInspector de Trabajo y Seguridad Social. Las Palmas

Fiel discípulo de Federico García Acame

OPINIÓN 30

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en las Pymes

TENERIFEOpinión

Gracias a las revisiones contempladas en el Real Decreto 604/2006, de 19 de Mayo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y el Real Decreto 1627/1997 sobre disposiciones mí-nimas y de seguridad en las obras de construcción, se ha hecho referencia a la Gestión de la Prevención en las Pequeñas y Media-nas Empresas de forma explícita en su Disposición adicional úni-ca, donde se define que el Instituto Nacional de Seguridad e Hi-giene en el Trabajo elaborará y mantendrá actualizada una Guía técnica sobre la integración de la prevención de riesgos laborales en las PYMES, y que ésta deberá proporcionar información sobre el Plan de Prevención, en particular cuando se trate de pequeñas y medianas empresas, y dentro de ellas, las empresas de menos de seis trabajadores que no desarrollen actividades incluidas en el Anexo I del Real Decreto 39/1997.

Por tal motivo, se prevé la presentación de la mencionada Guía el 17 de Junio de 2009 en Barcelona, desarrollando una serie de ponencias y experiencias en una Mesa redonda, con la participa-ción de Autoridad Laboral y los Agentes Sociales que tratarán de trabajar al unísono para cumplir el objetivo de la misma.

Respecto al marco normativo preventivo de afectación a las Pymes, éste se ha visto en la necesidad de incidir de forma signi-ficativa en la difusión de la cultura preventiva en este tipo de enti-dades, principalmente porque el 75% de la población trabajadora desarrolla sus funciones en este tipo de organizaciones. Además, en ellas se produce el 90% de los accidentes de trabajo.

La gestión de la prevención en estas empresas, y por tanto, su ejecución a través de los correspondientes Planes de Prevención, depende en gran medida del tamaño de la empresas y de los riesgos asociados a la misma; de esta forma, en una empresa o microempresa que sólo tenga un centro de trabajo, y del cual su gestión dependa de un número reducido de personas o del propio empresario, el Plan incluirá sólo unas páginas, donde deberán reflejarse los aspectos preventivos de mayor influencia.

Teniendo en cuenta lo dicho, será primordial que estas personas que gestionan la empresa tengan claramente definidas y com-prendidas las funciones preventivas; en este sentido juega espe-cial relevancia la difusión que se debe hacer de la aplicación del Plan de Prevención entre los trabajadores de la empresa, a fin de garantizar que se cumplen las directrices y las prohibiciones.

En caso de que las actividades sean asumidas por el propio Em-presario o por la designación de uno o varios trabajadores, és-tos deberán contar con la formación que les permita desarrollar estas funciones (formación en prevención de riesgos laborales funciones básico e intermedio como mínimo, y dependiendo del tipo de actividad) y el tiempo estimado en el Plan de Preven-ción para que las actividades planificadas puedan llevarse a la práctica. De elegirse otra modalidad preventiva, el empresario podría op-tar por contratar un Servicio de Prevención Ajeno (SPA), como organización que asesora, forma e informa al empresario en la implantación del Plan de Prevención.

En este caso, ambas partes tienen una labor fundamental. por un lado el deber del empresario de comunicar al SPA cualquier suceso o circunstancia de interés preventivo (accidentes, inci-dentes, quejas de los trabajadores, etc.), consultar o comunicar al SPA antes de contratar personal, modificar el local, elección de equipos; y por otro, el SPA deberá elaborar la evaluación de riesgos laborales inicial y sus revisiones, la planificación de la actividad preventiva, ejecución de aquellas actividades que requieran de conocimientos preventivos especializados, aseso-ramiento al empresario en el seguimiento del Plan de Preven-ción y atención de consultas, tanto para trabajadores como para empresarios.

En el caso de asumir la gestión el SPA, éste tiene la obligación de valorar la efectividad de la integración de la prevención (Art. 20.1, Reglamentos de los Servicios de Prevención) así como de asumir las responsabilidades de sanciones e infracciones que de su actividad se deriven y no hayan sido de aplicación en la empresa concertada.

No obstante todo lo anterior, la integración de la prevención en las pequeñas y medianas empresas, hace que la acción preven-tiva se desarrolle con mayor rapidez. Si se trata de una peque-ña empresa con riesgos “poco significativos”, la integración y el desarrollo de la prevención es algo relativamente sencillo, y que sobretodo, abarata la gestión e inversión en los medios ne-cesarios. Por tanto, difundir la cultura y prácticas preventivas será algo fácil de llevar a la realidad, y consecuentemente, se obtendrá una reducción en la siniestralidad laboral.

OPINIÓN 31

Opinión

Crisis en la empresa ¿Cómo afecta a la prevención de riesgos laborales?

En estos momentos de incertidumbre, provocados por la crisis económica en la que estamos inmersos, sólo somos capaces de conocer a ciencia cierta sus efectos reales, y en nuestras manos está afianzar, reforzar y aumentar los logros alcanzados hasta la fecha en materia de Prevención de Riesgos Laborales.

Como consecuencia directa de esta recesión económica que es-tamos sufriendo se han visto afectadas todas nuestras empresas y se está destruyendo empleo. Asimismo, todos los indicadores de actividad evidencian la caída de la producción, el consumo pri-vado está estancado y la inversión paralizada.

Ante estos datos, podríamos presuponer erróneamente que, a mayor paro -y por tanto, menos gente trabajando-, disminuiría la siniestralidad laboral y por tanto, la labor en materia de preven-ción estaría cubierta. Nada más lejos.

Los resultados positivos de esta trayectoria son evidentes, hemos con-seguido grandes progresos en la reducción de los índices de siniestrali-dad laboral, a pesar de la situación en la que nos encontramos.

La prevención ha de establecerse como elemento diferenciador de la organización empresarial que apueste por la calidad, sin que sea impedimento para cumplir los objetivos económicos y considerándola como herramienta de desarrollo para conseguir tales fines, es decir, debemos considerarla una inversión de fu-turo y no un gasto superfluo que deba sacrificarse en momentos difíciles.

Situados en este marco, deben potenciarse las políticas públi-cas, tanto de apoyo económico como de asesoramiento técnico a las empresas, fundamentalmente dirigidas a las pymes y mi-cropymes, que en el caso de Canarias superan el 93% del tejido empresarial. Así como aquéllas medidas que desde la Adminis-tración favorezcan la implantación de modelos de integración de la Prevención más acordes a la realidad.

En este sentido, debemos destacar que está en trámite la apro-bación, por parte del Gobierno de un plan de asistencia pública al empresario en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Desde la Confederación Canaria de Empresarios (CCE), y como se ha manifestado en numerosas ocasiones, se cree que la mejor manera de llevar a cabo este plan de asistencia pública al empre-sario es a través de los técnicos que conforman las distintas Ofi-cinas Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales, ya que, des-

de el año 2005, han venido desempeñando, de forma continuada, esta labor de asesoramiento y asistencia técnica al empresario, con reconocida satisfacción por los servicios prestados.

Para que todas estas aspiraciones tengan sentido, y de acuerdo con el fomento de la prevención que se establece en el Objetivo 3.2 de la Estrategia Canaria para la Seguridad y Salud 2009-2013, estas Oficinas Técnicas deberían contar con una financiación es-table y suficiente para que los objetivos perseguidos se consoli-den año tras año.

Del mismo modo, debemos señalar que, como consecuencia di-recta de esta situación, se ha puesto de manifiesto la necesidad de adaptación de diversos aspectos en materia preventiva. En-tre ellos, y como novedad, se encuentra la ampliación de 6 a 10 trabajadores en el caso de que sea el empresario el que decida asumir personalmente la actividad preventiva. Esta idea viene relacionada con el objetivo 1 de la Estrategia Española de Segu-ridad y Salud 2007-2012, que aboga por “lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas”.

En este objetivo se reconoce la dificultad que tiene el empresario para asumir la obligaciones preventivas. Por ello, para conseguir el cumplimiento de estas obligaciones, sin que haya una rebaja en las condiciones de seguridad y salud, se propone como una de las líneas de actuación, la posibilidad de que el empresario desarrolle personalmente la prevención en empresas de hasta 10 trabajadores, al que se le facilitará asesoramiento público para la organización de sus actividades preventivas.

Esta ampliación de posibilidades no hace más que afianzar el pa-pel que representan las Oficinas Técnicas en cuanto a servicio de asesoramiento y asistencia a todos aquellos empresarios que así lo requieran.

Por todos estos motivos, es necesario continuar con el esfuerzo de todos para introducir pautas y mecanismos sociales que propi-cien una sociedad más segura. Por ello, la CCE, sigue apostando por el desarrollo de cuantas acciones favorezcan la integración de la prevención en la empresa y la promoción de la cultura preven-tiva, apostando por ser un referente de calidad al que acudir para obtener asistencia técnica, colaboración e información de todos los problemas y necesidades que puedan plantearse o surgir en materia de integración de la prevención de riesgos laborales, en especial con respecto a las Pymes y micropymes.

OPINIÓN 32

Las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la Prevención de Riesgos Laborales

En pleno Siglo XXI, los avances de la técnica se introducen cada vez más rápido en nuestra vida cotidiana y en nuestros centros de trabajo. Las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) son un conjunto de servicios, redes, software y dispositi-vos que tienen como fin la mejora de la calidad de vida de las personas mediante la integración en un sistema de información interconectado y complementario. Esta definición aproximada puede acercarnos a una idea de lo que supone este concepto. Internet es el ejemplo más llamativo, pero también son TIC los dispositivos de geolocalización, las redes móviles, las redes ina-lámbricas, los nuevos formatos de prensa, radio y televisión per-sonalizados, o las tecnologías de comunicación instantánea.

Las TIC son una oportunidad de mejora de la producción y la or-ganización en las empresas, disminuyendo también costes. Pero este hecho supone la introducción de nuevos procesos produc-tivos y, por supuesto, nuevos riesgos laborales aparejados a los mismos. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales prevé esto cuando indica que tendrá en cuenta la evolución de la técnica y obliga al empresario a consultar a los trabajadores sobre la adopción de las decisiones relativas a la planificación y la orga-nización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías.

Entre todas las fuentes de riesgo existentes relacionadas con las TIC podemos destacar:

• Trabajos con pantallas de visualización de datos (PVDs): Desde 1997 disponemos de una normativa específica que regula pre-vención de riesgos en los trabajos con PVDs. Pero en diez años hemos cambiado todo el hardware y el software, y los nuevos dis-positivos portátiles no cumplirían con la Guía Técnica del INSHT. Su correcto diseño facilita que la información llegue con nitidez pero el uso de PVD en ciertos entornos y el abuso de formatos de presentación que exigen discriminar mucha información en pantallas pequeñas suponen un riesgo.

• Las “interferencias” de las nuevas tecnologías: Una comuni-cación llena de ruidos entre dos trabajadores que transmiten instrucciones no sólo afecta a su calidad, sino que aumenta el riesgo de accidente y elevará el nivel de estrés de ambos. Una llamada inoportuna, los retrasos en la comunicación, o el uso de nuevos lenguajes ininteligibles para el profano son interferen-cias a la comunicación que la desvirtúan y ralentizan y requie-ren un aumento de la atención hacia una actividad que se diseñó para hacernos más sencillo el trabajo.

• La falta de formación y/o capacitación de los trabajadores: La introducción de nuevas tecnologías no mejora la productivi-dad “per se”. Debe contextualizarse su uso dentro del puesto de trabajo, donde el trabajador es el que va a emplear estos nuevos recursos. Un trabajador que no ha sido formado o que no esté capacitado para el empleo de una tecnología añadida a posteriori está sometido a riesgos laborales no contemplados previamente.

• El factor humano: El error en el proceso debido a una inter-pretación inadecuada de la información accesible, determina-da por experiencias previas, una falta de formación en su uso, o la fatiga, entre otras, también se debe tener en considera-ción de cara a evaluar los riesgos.

• El fallo de la técnica: Nos referimos a la ergonomía del equipo. Un diseño ergonómico no se limita a un buen diseño del hard-ware, debe atender también al diseño del interfaz que emplee, atendiendo a la naturalidad y facilidad de comprensión de la información que se maneja. De hecho, en Internet ya existen estándares que buscan el cumplimiento de estos criterios, como el de W3C. Es la ergonomía del software.

Pero las TIC también nos permiten actuar sobre los riesgos que están presentes en las organizaciones:

• Pueden disminuir la carga de trabajo aparejada a cada pues-to.• Aumentan la velocidad de las transacciones de información. • Las TIC son una herramienta valiosa para extender la cultura

preventiva en la sociedad.• La formación a distancia, formación on-line, plataformas edu-

cativas o e-learning, blend-learning son, entre otras, TIC de formación continua de trabajadores en el marco del artículo 19º de la Ley de prevención de riesgos laborales.

La Unión General de Trabajadores de Canarias apuesta por la implantación de las TIC en las empresas con fines preventivos y hace uso de las mismas en su labor de difusión de la cultura preventiva, poniendo a disposición de los trabajadores la pá-gina web www.saludlaboralcanarias.org, ofertando teleforma-ción a través de la Fundación Canaria para el Desarrollo Social (FUNDESCAN) y coordinando actuaciones en todas las islas mediante la red de comunicaciones de las Oficinas Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales.

Opinión

OPINIÓN 33

Opinión

Prevención también frente a las Enfermedades Profesionales

El trabajo y las condiciones en que se realiza genera importantes daños a la salud, unos muy visibles como los accidentes de trabajo; y otros casi invisibles, como las enfermedades profesionales y las enfermedades relacionadas con el trabajo. Los accidentes de tra-bajo, problemas osteomusculares, alergias, envejecimiento precoz o el cáncer son ejemplos de alteraciones cuyas causas se pueden encontrar en las condiciones de trabajo.

Consideramos necesario concretar políticas de salud en el trabajo donde estén presentes todos los actores y donde especialmente la Administración Sanitaria ocupe un lugar preferente. Frente a las 18.700 enfermedades profesionales declaradas en Es-paña en 2008, existen estudios científicos que estiman el número real entorno a 88.000 casos nuevos anuales, adquiriendo día a día un mayor protagonismo las enfermedades derivadas de riesgos psicosociales. Con relación a la mortalidad el abismo existente es mayor; mientras los datos oficiales no registran ninguna muerte por enfermedad profesional, las estimaciones cifran en 16.000 los fallecidos como consecuencia de enfermedades debidas a exposi-ciones en sus lugares de trabajo. Principalmente, tumores malig-nos y enfermedades cardiovasculares.

Las patologías no reconocidas son tratadas como contingencias comunes, suponiendo una sobrecarga asistencial muy importante para los Servicios Públicos de Salud y origina un coste muy elevado que alcanza casi el 14 por ciento del coste total del Servicio Público Sanitario, el cual debería ser asumido por las Mutuas.

El sistema de seguridad social sólo actúa con las enfermedades pro-fesionales abordando la protección tras el daño. Si ello, lo unimos a que las prestaciones por enfermedad profesional concedidas supe-ran las declaradas oficialmente (parte son fruto de la reclamación y judicialización de los procesos por los trabajadores), deberíamos reflexionar en cómo conjugar el modelo preventivo y el compensa-dor, entendiendo que son un problema de salud pública que afecta seriamente a la calidad de vida de muchos ciudadanos.

El reconocimiento de las enfermedades profesionales tiene una vertiente personal y colectiva muy importante: poner en evidencia la existencia de riesgos para la salud y su posterior prevención. Aquello que no se detecta y no es visible, no se modifica.

Necesitamos conocer y reconocer la realidad de las enfermedades profe-sionales para establecer estrategias y políticas preventivas adecuadas.

En el año 2005 se declararon 30.030 casos de enfermedades profe-sional, frente a los 18.700 de 2008; se ha producido por tanto una dis-

minución del 40 por ciento de los casos, mientras que durante este mismo periodo el número de trabajadores en activo se in-crementó.

Estos descensos no son el resultado de mejoras en el sistema preventivo, en las condiciones de trabajo o en la salud de los trabajadores, sino que únicamente reflejan un mayor encubri-miento de los daños que en relación al trabajo sufren los tra-bajadores. Tras estos descensos se encuentran las Mutuas; la orden TAS/4054/2005 introdujo un cambio normativo, desde el 1 de enero 2006 las mutuas pasan a cubrir los costes a futuro por incapacidad, muerte y supervivencia de las enfermedades pro-fesionales. A partir de 2007, tras la aprobación del Real Decreto 1299/2006, son las mutuas además las responsables directas de la declaración de las enfermedades profesionales.

Dicho Decreto se ha mostrado ineficaz; no solo no se ha conse-guido el objetivo marcado de aflorarlas, sino que ha profundizado aún más en su subdeclaración, impidiendo en la práctica la ela-boración de estrategias preventivas necesarias que permitan la eliminación de los riesgos y la reducción de los daños a la salud.

Por ello, consideramos necesario que desde La Administración Sanitaria se refuercen las líneas de actuación que puedan cam-biar dicha realidad:

Reforzar el papel de la salud pública en el mundo laboral, lidera-do por la Administración Sanitaria.Políticas sanitarias que integren el trabajo como factor determi-nante de la salud.

Sistemas de información y vigilancia en salud laboral que incor-poren e integren la información sanitaria y laboral permitiendo detectar y conocer la verdadera magnitud de los daños a la salud derivados del trabajo.

Mayor implicación del sistema sanitario en la declaración de las enfermedades profesionales. Reconocimiento de las enfermeda-des profesionales como un problema de salud pública.

Además, en el momento actual de crisis económica, donde las condiciones de trabajo ceden paso ante las necesidades de empleo, se hace imprescindible que sean las Administraciones las que asuman políticas de gobierno que junto con los agentes sociales permitan mejorar las condiciones de vida y salud de los trabajadores y trabajadoras de nuestro país. En Canarias y con la Concertación Social abierta debe ser un buen momento para ello.

LA EMPRESA 34

La Prevención de Riesgos Laborales en la Industria de Alimentación

J. Alexis Pérez LuisCoord. de Seguridad y Salud

JSP Güímar

José Sánchez Peñate, S.A., comienza su andadura como empre-sa de carácter familiar en Las Palmas de Gran Canaria en 1963. Dedicada principalmente a la fabricación y comercialización de productos lácteos, actualmente JSP tiene ubicados sus centros de producción en Gran Canaria, Tenerife y Madrid y una extensa red de delegaciones comerciales en el todas las Islas Canarias, así como en Barcelona y Sevilla, manteniendo de forma estable una plantilla de 455 trabajadores.

La empresa JSP ha estado siempre preocupada por garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores a través de los servicios mé-dicos de empresa, que aún hoy se mantienen como servicios de medicina preventiva y de consulta del trabajador.

A partir de la entrada en vigor de la Ley 31/1995 de PRL, y del R.D. 39/1997 RSP, JSP adapta su organización concertando con varios servicios de prevención ajenos y creando la figura de los coordina-dores de seguridad y salud presentes en los principales centros de producción para dar un impulso a la integración de la prevención a todos sus niveles jerárquicos, teniendo como principal tarea la promoción de la cultura preventiva.

Fábrica de preparados lácteos UHTLa planta industrial-láctea que JSP tiene en el polígono industrial de Güímar en la isla de Tenerife, cuenta con una plantilla de 80 tra-bajadores dedicados a la fabricación de productos lácteos que son envasados en diferentes formatos de tetra briks, siendo MILLAC su marca principal. El desarrollo de las actividades preventivas se traduce entre otras, en las siguientes actuaciones:

Evaluaciones de riesgos e implantación de las medidas preventivasSe evalúan los riesgos tanto los generales de la empresa, como los particulares de cada puesto de trabajo proponiendo las medidas de prevención y/o protección con revisiones anuales.

Información de los riesgos a los trabajadoresTodos los trabajadores cuentan con la información sobre los ries-gos a los que están expuestos, así como de las medidas de preven-ción y protección propuestas.

FormaciónConscientes de que la formación es uno de los pilares básicos para el desarrollo de la política de prevención, JSP cuenta con una pro-gramación de la formación continuada, incidiendo en los riesgos más significativos de nuestra actividad industrial.

Vigilancia de la saludJSP presenta la vigilancia de la salud a su plantilla como una máxi-ma desde que un trabajador se incorpora a la empresa. Conforme a lo establecido por la normativa vigente en este importante apar-tado, además del control y seguimiento de la salud de los trabaja-dores en función de los riesgos a los que éstos están expuestos, JSP tiene reconocido en su convenio colectivo una revisión médica

completa, además de mantener la consulta de enfermería diaria-mente en los centros de trabajo.

Protección de la maternidad, de los menores y de trabajadores especialmente sensiblesEn estos casos, previo examen de salud por el equipo médico, se proponen medidas encaminadas a la reducción de los niveles de riesgos, realizando una evaluación personal y del puesto de traba-jo, e implantando medidas preventivas, tales como: modificación de los turnos de trabajo, información específica, restricción de al-gunas tareas, etc.

Coordinación de actividades empresarialesDebido a la concurrencia en el centro de trabajo de una o varias empresas, los trabajadores ajenos deben conocer y cumplir las normas de seguridad y salud existentes en JSP. Para ello, se man-tiene un contacto constante con los servicios de prevención de es-tas empresas, de manera que la presencia de éstos no suponga riesgos añadidos a la actividad y viceversa.

Participación de los trabajadoresJSP cuenta con delegados de prevención con la formación suficien-te para el desempeño de sus funciones, realizando un papel funda-mental de control y seguimiento de la gestión de la prevención. JSP tiene constituido Comité de Seguridad y Salud.

Promoción de la prevención JSP, con el ánimo de colaboración para la promoción de la cultu-ra preventiva más allá del ámbito de la empresa, colabora con la Facultad de Ingeniería Marítima de la Universidad de La Laguna realizando visitas prácticas a las salas de calderas.

En las ocasiones en las que JSP es visitada por colegios, asociacio-nes de amas de casa, profesionales de la salud, etc, no se pierde la ocasión para difundir la prevención de riesgos laborales como un valor añadido al de su personal.

También se ha colaborado con el Instituto Canario de Seguridad Laboral en la campaña de sensibilización de la prevención en los sobres de azúcar junto a otras empresas del sector. José Sánchez Peñate, S.A., recibió en el año 2006 la distinción de honor en Segu-ridad laboral del Gobierno de Canarias.

La Empresa

NOTICIAS 35

El consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Jorge Rodríguez, ha suscrito diversos acuerdos para facilitar la inscripción de las empresas asociadas en el nuevo Registro de Entidades Acreditadas en el Sector de la Construcción.

Firma de Convenios de Colaboración

Legislación Española: Real Decreto 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en relación con la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia BOE nº 298 07/03/2009.

Legislación Autonómica: BOC Nº 41, 2 de Marzo de 2009. Consejería de Sanidad. Servicio Canario de la Salud. Dirección General de Recursos Hu-manos.- Resolución de 12 de febrero de 2009, por la que se delega en la

Secretaría General Técnica de esta Consejería el ejercicio de las competen-cias en materia de prevención de riesgos laborales atribuidas a la Dirección General de Recursos Humanos por el Decreto 73/2002, de 3 de junio, de adaptación de la normativa de prevención de riesgos laborales en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus Organismos Autónomos.

BOC nº 69, 3 de Abril de 2009. Dirección General de Trabajo.- Anuncio de 23 de marzo de 2009, relativo al depósito de la documentación sobre constitución de los estatutos de la asociación profesional denominada:

Tu opinión cuentaA partir de este número, se inaugura esta sección dedicada a recoger la opinión de los lectores, tanto sobre el contenido de la revista, como para aportar sugerencias. Las mismas se enviará a la dirección de correo: [email protected]

Opinión del lector / NUEVA SECCIÓN

Gobierno de Canarias - FEPECO Y AECP

Gobierno de Canarias - FEMETE Y FEMEPA

Gobierno de Canarias - Colegios de Graduados Sociales

Por parte de estas entidades firmaron el convenio, Jesús García –Panasco, presidente de la Asociación de Empresarios Constructores y Promotores de la provincia de Las Palmas y por Antonio Plasencia, presidente de la Federación Provincial de Entidades de la Construcción de Santa Cruz de Tenerife.

El Instituto Canario de Seguridad Laboral será el encargado de establecer sistemas de comunicación permanente con ambas asociaciones, brindando el apoyo y asesora-miento necesario en los cursos de formación sobre el REA que organicen las patrona-les. De acuerdo con este convenio marco.

Los vicepresidentes de la Federación Provincial de Empresarios del Metal y las Nue-vas Tecnologías de Las Palmas (Femepa), Anastasio Rodríguez, y la Federación Pro-vincial de Empresarios del Metal y Nuevas Tecnologías de Santa Cruz de Tenerife (Femete), Julián Cosme Santos, fueron los representantes de ambas asociaciones que firmaron el mencionado convenio. La firma de un convenio marco con las patro-nales del sector del Metal de ambas provincias obedece a la necesidad de agilizar los trámites de inscripción en el REA, así como a la de orientar y formar a los empresa-rios sobre los requisitos exigibles y los trámites necesarios para darse de alta, baja o realizar cualquier modificación.

En representación de los Colegios de Graduados Sociales y Diplomados en Relaciones Laborales de ambas provincias, firmaron dicho convenio, José Ramón Dámaso, presi-dente del Colegio de Gran Canaria y Fuerteventura y Carlos Agustín Bencomo González, secretario del Colegio de Santa Cruz de Tenerife.

Este convenio marco tiene como objeto, facilitar al máximo la formación y el asesora-miento a sus colegiados, con el fin de lograr la aplicación más eficiente de la tramita-ción del Registro de Entidades Acreditadas en el sector de la Construcción.

Novedades en Legislación

¿TODAVÍA TRABAJAMOS ASÍ?

Para garantizar la Seguridad:

• Cumplimiento reglamentario (RD 1215/1997)

• Andamios bajo Norma UNE EN 1808

• Marcado “CE” (intrucciones del fabricante)

• Anclaje correctamente calulado y ejecutado)

revista de prevención de riesgos laborales: canarias prevención 4_2009

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