األممA/HRC/26/37المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General1 April 2014ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون السادسة الدورة

األعمال جدول من3 البند اإلنس""ان، حق""وق جميع وحماية تعزيز

واالقتص"""""ادية والسياس"""""ية المدنية ذلك في بما والثقافي""""ة، واالجتماعية

التنمية في الحق

باالتج""ار المعنية الخاصة المق""ررة تقرير واألطف""ال، النس""اء وبخاصة باألش""خاص،

إزيلو نغوزي جوي

مواضيعي تقرير

موجز عن عامة لمحة التقرير ه""ذا في الخاصة المقررة تقدم 1 إلى2013 م""""ارس آذار/1 من الف""""ترة في أنش""""طتها.2014 آذار/مارس

للعقد مواض"""يعي تحليل على التقرير ه"""ذا ويش"""تمل باالتج""""""""ار المعنية الخاصة المق""""""""ررة والية من األول

عامة لمحة واألطف""ال. ويق""دم النس""اء وبخاصة باألشخاص،(A) GE.14-12839 300414 300414

A/HRC/26/37

الموض""وعية الترك""يز مج""االت بإيج""از ي""بين كما الوالية، عن حركة إنج"""ازات التقرير وجوده"""ا. ويلخص ف"""ترة ط"""وال وس""اهمت الخاصة المق""ررة أرش""دتها ال""تي االتجار مكافحة

استجابات وضع أمام المطروحة التحديات على ويقف فيها، وذلك االتج"""ار، لمواجهة الحق"""وق على قائمة إلى اس"""تنادا إليها أرس""لته اس""تبيان على الش""ريكة والجهات الدول ردود

الخاصة. المقررة الخاصة المق""ررة اس""تنتاجات على التقرير ويحت""وي

الوالية بها تواصل أن يمكن ال""تي الطريقة بش""أن وتوصياتهابالبشر. االتجار لمكافحة العالمية الحركة في اإلسهام

GE.14-12839 2

A/HRC/26/37

المحتوياتالصفحةالفق""""""""""رات

13............................................................مقدمة-أوال 103-2..............الخاصة المقررة بها اضطلعت التي األنشطة-ثانيا

93-3.......والمشاورات المؤتمرات في المشاركة-ألف104.......................................القطرية الزيارات-باء

باالتجار المعنية الخاصة المقررة والية من األول العقد-ثالثا.......................واألطفال النساء وبخاصة باألشخاص،

11-15...........................................................4 326-16....................العمل وأساليب القانوني واإلطار الوالية-رابعا

186-16............................الخاصة المقررة والية-ألف227-19....................ونطاقه باألشخاص االتجار تعريف-باء

328-23.....................................العمل أساليب-جيم 4111-33.................................األساسية والمواضيع المبادئ-خامسا

الحماية االتجاه-ألف والمنع والمقاضاة االستراتيجي: المتجر األش""خاص معاقبة الجن""اة/ع""دم ومعاقبة

التأهيل وإعادة والجبر الدولي التعاون وتعزيز بهم.........والتعاون والتنسيق والقدرة اإلدماج وإعادة

34.........................................................113612-35.................الضحايا وجميع االتجار أشكال جميع-باء

3712....................اإلنسان حقوق على قائم نهج-جيم3913-38.............................الطفل على يركز نهج-دال4113-40..........الضعف وعوامل األسباب إلى االنتباه-هاء

6114-42.............................الرئيسية والقلق التركيز مجاالت-سادسا4614-43.والدعم والحماية المساعدة في الضحايا حق-ألف5116-47......................االنتصاف سبل في الضحايا حق-باء

.الجنائية العدالة استجابة في اإلنسان حقوق-جيم .52-5418.األساسية االستراتيجيات االتجار: تحديد منع-دال .55-60186121.........األعضاء نزع لغرض باألشخاص االتجار-هاء

6521-62.رئيسية وقانونية مفاهيمية مكاسب في الوالية مساهمة-سابعا أوسع تركيز-ألف 6221.................................نطاقا6422-63......الضحايا بحقوق يتعلق فيما الوضوح من مزيد-باء

ومسؤولياتها الدول التزامات يخص فيما الوضوح من مزيد-جيم6522 .........................................................التحديات-ثامنا

66-75....................................................236823-67.......الدولي القانوني التعريف معايير توضيح-ألف

3 GE.14-12839

A/HRC/26/37

المدني المجتمع وإشراك الدول غير من الفاعلة الجهات مساءلة تعزيز-باء69-7024

7124...............الضعيفة والفئات الضحايا إشراك-جيموالدولي واإلقليمي الوطني الصعيد على االمتثال آليات تحسين-دال

72-7524 7926-76............................................والتوصيات الخالصة-تاسعا

GE.14-12839 4

A/HRC/26/37

مقدمةأوال- التقرير ه""ذا يق""دم-1 اإلنس""ان حق""وق مجلس بق""رار عمال

المعنية الخاصة المق""ررة أنش""طة بإيج""از يع""رض . وهو17/1 على يحت""ويو واألطف"ال، النساء وبخاصة باألشخاص، باالتجارالوالية. من األول لعقدل مواضيعي تحليل

المق""ررة بها اض""طلعت ال""تي األنش""طةثانيا-الخاصة

1 من الف""ترة في أنج""زت ال""تي األنش""طة إلى بالنس""بة-2 المق""ررة تش""ير ،2013 هيولي"" تم""وز/31 إلى آذار/م""ارس

(.A/68/256) العامة الجمعية إلى المق"""""دم تقريرها إلى الخاصة الف""ترة في أنش""طة من أنجزته بما م""وجز بيان يلي فيما ويرد.2014 شباط/فبراير28 إلى2013 آب/أغسطس 1 من

والمشاورات المؤتمرات في المشاركةألف- إقليمية مش""""اورات عقد إلى الخاصة المق""""ررة دعت-3

فعال""ة، انتص""اف س""بل في بهم المتجر األش""خاص حق بش""أن 21 في وأبوجا2013 أيل"""ول/س"""بتمبر27 في ب"""انكوك في

ك""""انون9 في وعم""""ان2013 الث""""اني/نوفم""""بر تش""""رين . ودعت2014 الثاني/ين""اير عالمية مش""اورات عقد إلى أيض""ا

تش"""""رين24 في نيوي"""""ورك في ذاته الموض"""""وع بش"""""أن الث"""اني/نوفم"""بر تش"""رين7 في وفيينا2013 األول/أكت"""وبر

2013. المق""ررة شاركت ،2013 األول/أكتوبر تشرين7 وفي-4

المح""امين رابطة نظمتها عرض جلسة في محاضرةك الخاصة".المعاصر الرقبالبشر: "االتجار موضوع عن الدولية

ألقت الثاني/نوفمبر، تشرين2 وفي-5 خطابا عما رئيس""يا االتج"""ار على العق"""اب من اإلفالت على القض"""اء س"""يتطلبه

موض""""""وع عن الفاتيك""""""ان نظمها عمل حلقة خالل بالبشر".المعاصر الرقبالبشر: "االتجار

5 GE.14-12839

A/HRC/26/37

مالحظ"""ات ق"""دمت الث"""اني/نوفم"""بر، تش"""رين6 وفي-6 المع""""""ني العامل للفريق الخامسة ال""""""دورة خالل افتتاحيةباألشخاص. باالتجار

في ش""اركت الث""اني/نوفم""بر، تش""رين20 و19 وفي-7 العمل مكافحة عن الدولية العمل منظمة عقدته م"""""""""ؤتمر

أفريقيا. في واالتجار الجبري فريق اجتم""اع إلى دعت األول/ديس""مبر، ك""انون4 وفي-8

باألش"خاص االتج""ار منع بش"أن الحكومية غير الفاعلة للجهات الثانية ال""دورة خالل الدولية، اإلمداد سالسل في له والتصدي

اإلنسان. وحقوق التجارية األعمالب المعني لمنتدىل الخاصة المق""ررة ش""اركت شباط/فبراير،18 و17 وفي-9

المع""ني المتحدة األمم لمكتب التابع الخبراء لفريق اجتماع في باألش"خاص. وقد االتج"ار مسألةب المعني والجريمة بالمخدرات

بروتوك"ول في الموافقة مفهوم عن ورقة إلعداد الفريق التقى النس"""""اء وبخاصة باألش""""خاص، االتج"""""ار ومعاقبة وقمع منع

الجريمة لمكافحة المتح""دة األمم التفاقية المكمل واألطف""ال، الم""ؤتمر الخاصة المق""ررة حض""رت الوطنية. ثم عبر المنظمة

األمن ومنظمة أوروبا مجلس نظمه ال""""ذي المس""""توى الرفيع عن""وان تحت وسويس""را النمسا وحكومتا أوروبا في والتع""اون

البشر". في االتجار مكافحةل الجهور تضافر - للبيع "ليس

القطرية الزياراتباء- إلى12 من الف""ترة في إيطاليا الخاصة المق""ررة زارت-10 من الف""ترة في وبليز البهاما وجزر ،2013 أيلول/سبتمبر20

الف""ترة في سيشلو 2013 األول/ديس""مبر كانون16 إلى9 من كل ب""دعوة2014 الث""اني/ين""اير ك""انون 31 إلى27 من

تلك عن الكاملة التق"""ارير البل"""دان. وت"""رد ه"""ذه حكوم"""ات التقري"""ر. وتتق"""دم به"""ذا الملحقة اإلض"""افات في الزي"""ارات قبل تعاونها على الحكوم""ات إلى بالش""كر الخاصة المق""ررةوخاللها. الزيارات

GE.14-12839 6

A/HRC/26/37

الخاصة المقررة والية من األول العقدثالثا- وبخاصة باألش""""خاص، باالتج""""ار المعنيةواألطفال النساء

أعم""ال ج""دول على باألش""خاص االتج""ار مسألة أدرجت-11 المنصرم القرن من التسعينيات منتصف في الدولي المجتمع

تركز االتجار، عن جديدة معاهدة إعداد أجل من العمل بدء مع للثغ""رات وتتص""دى المنظم""ة، الجريمة ج""وانب على خاصة

،2000 األول/ديسمبر كانون االتجار. وفي فهم في الموجودة االتج""ار ومعاقبة وقمع منع بروتوكول العامة الجمعية اعتمدت

األمم التفاقية المكمل واألطفال، النساء وبخاصة باألشخاص، أول وهو الوطني""ة، ع""بر المنظمة الجريمة لمكافحة المتح""دة

الجمعية اعتم""اد منذ باألش""خاص االتج""ار بش""أن دولي اتف""اق باألش"""خاص االتج"""ار حظر التفاقية1949 ع"""ام في العامة

األف""ق. وك""ان ضيق تركيزها كان التي الغير، دعارة واستغالل ال""دولي النهج تح""ول ت""بين عالمة ال""بروتوكول اعتم""اد تح""وال الخاص""ة. المصلحة لتحقيق األفراد باستغالل لالهتمام محوريا ه""ذا عن أخ""رى معاه""دات أع""دت ،التالية الس""نوات وخالل

غ"""ير الق"""وانين من الهامة المجموعة ج"""انب إلى الموض"""وع فيما بها الموصى التوجيهية المب""ادئو المبادئ ومنها ،الملزمة

(.E/2002/68/Add.1) باألش""خاص واالتج""ار اإلنس""ان بحق""وق يتعلق المجتمع ومجموع""ات واإلقليمية الدولية الهيئ""ات وأص""بحت

الجه""ود ودعم االتج""ار مس""ألة في البحث في تشارك المدني ق"""وانين اعتم"""اد في ال"""دول وب"""دأت لمكافحت"""ه، المبذولة

الض""حايا وحماية االتج""ار تج""ريم إلى ت""رمي جديدة وسياسات آلية ال""دول من دولة المس""تقبل. ودش""نت في االتج""ار ومنع مس""ألة عن اإلبالغ اآللية ه""ذه بدأت وقد الجانب، أحادية رصد

لها. الدول سائر استجابة وتقييم باألشخاص االتجار العقد دراسة إلى للوالية ال""راهن االس""تعراض وي""رمي-12

باألش""خاص، باالتجار المعنية الخاصة المقررة عمل من األول خاصة االهتم""ام مع في""ه، واإلمع""ان واألطف""ال النساء وبخاصة

إنش""ائها، منذ الوالية ه""ذه ابه"" استرش""دت ال""تي بالمب""ادئ في تقع بهم المتجر لألش""خاص اإلنس""ان حق""وق أن وبالتحديد

7 GE.14-12839

A/HRC/26/37

المتخذة التدابير وأن االتجار لمكافحة المبذولة الجهود صميم تؤثر أال ينبغي االتجار لمكافحة تأثيرا اإلنسان حقوق في سلبيا االس""تعراض األش""خاص. وليس جميع وكرامة إنه بل ش""امال على للوقوف وثائق من الخاصة المقررة أعدته ما إلى يستند

الجه""ود س""ياق في الراهنة والتح""ديات الرئيس""ية اإلنج""ازات تقرير تق""ديم على االتجار. وعالوة لمكافحة المبذولة العالمية

الخاصة المق""ررة تس""عى الوالية، إطار في المنجز العمل عن ال""تي األعمال في بها لالستفادة واألفكار العبر استخالص إلى

مكافحة قط""اع وفي الوالية إط""ار في المس""تقبل في س""تنجزبرمته. االتجار

المكلفة اس""تهلته قد االس""تعراض أن من ال""رغم وعلى-13 بما اآلن، حتى برمتها الوالية فترة يشمل فإنه ،الحالية بالوالية

س""غما بالوالية، مكلفة أول به تاضطلع الذي العمل ذلك في . وانط""وى2007 ع""ام إلى2004 ع""ام من الف""ترة في هودا،

المكلفت""ان أعدته لما وتحليل مكت""بي اس""تعراض على إعداده والتق"""ارير الس"""نوية التق"""ارير فيها بما وث"""ائق، من بالوالية

إلى المرسلة والبالغات القطرية البعثات تقاريرو المواضيعية بالوالية المكلف""""تين من المرس""""لة والبيان""""ات الحكوم""""ات

الخاصة المق""ررة عممت االجتماع""ات. وقد تقاريرو واألبحاث أيضا آرائها لمعرفة والمنظم""ات األعض""اء الدول على استبيانا.(1)المقبلة العمل ومجاالت الوالية إنجازات في من عريضة طائفة من قيم ب""""""دعم الوالية حظيت وقد-14

ووك""االت ال""دول ذلك في بما والش""ركاء، المص""الح أص""حاب األكاديمية والمؤسس""ات الدولية والمنظم""ات المتح""دة األمم

عن الخاصة المق""ررة وتع""ربالحكومي""ة. غ""ير والمنظم""ات لها امتنانها في ج""اءت ال""تي المهمة إس""هاماتها على جميع""ا عن وتعربالدعم. أنواع من ذلك وغير وأبحاث خبرات شكل

التي اتاالستبيان على للرد جهود من الدول بذلته لما تقديرها وبعدها وخاللها القطرية الزيارات قبل ولتعاونها إليها، اأرسلتهر العش""ر. وقد الوالية س""نوات ط""وال الخ""براء من ع""دد حض""

المس""تقلين س""ياق في م""وادال من وغيرها أساس""ية أوراق""ا التقرير ه""ذا إلى2 اإلض""افة انظر التفاص""يل، من المزيد على لالطالع1

العاشرة". السنوية الذكرى في الوالية أعمال "تقييم المعنونة

GE.14-12839 8

A/HRC/26/37

الخاص""ة. وفي المق""ررة أجرتها ال""تي المواض""يعية الدراسات في بالبشر باالتج""ار مع""ني بحث فريق أنشئ ،2011 ع""ام

تق""ديمب الوالية عمل ل""دعم وك""امبردج أكس""فورد ج""امعتي الفريق اهذ س""اهم وقد األساس""ية؛ البح""وث في المس""اعدة

إسهاما الجه""ات بين الخاص""ة. ومن المق""ررة أعمال في هاما قدمت التي األخرى دعما لدراس""ات الدولي المركز موضوعيا وص""ندوق دوك بجامعة الحق""وق لكلية الت""ابع اإلنس""ان حق""وق

إلى بالش""كر الخاصة المقررة األفريقية. وتتقدم المرأة تنمية إلى ق""دمت ال""تي األخرى العديدة الجهاتو المذكورة الجهات على التق""دير بعميق وتحظى بثمن تق""در ال مس""اعدة الوالية

المنصرم. العقد مدى الخاصة المقررة وتغتنم-15 بما لإلق""رار الفرصة ه""ذه أيض""ا

في وس""خاء ش""جاعة بكل إس""هامات من االتج""ار ضحايا قدمه عن أص"""واتهم تتوقف أال في أملها وتع"""رب الوالي"""ة، أعم"""ال

.المستقبل في مالمحها وتشكيل الوالية إرشاد

وأساليب القانوني واإلطار الواليةرابعا-العمل

الخاصة المقررة واليةألف- 2004/110 مقررها في اإلنس"""ان حق"""وق لجنة عينت-16

مقررا لض""حايا اإلنسان حقوق جوانب على واليته "تركز خاصا المق""رر واألطف""ال". وفي النس""اء سيما ال باألشخاص، االتجار

س""نوية، تق""ارير تق""ديم إلى الخ""اص المقرر اللجنة دعت ،ذاته حق""وق لتعزيز اتخاذها الالزم الت""دابير عن توص""يات تش""مل

الخ""اص المق""رر من وحمايته""ا. والتمست للض""حايا اإلنس""ان عن الموثوقة للمعلوم""""ات فعالة بطريقة االس"""تجابة أيض""""ا حق""وق حماية بغية اإلنس""ان حق""وقل اتانتهاك"" وق""وع احتمال مع والتع""اون المحتملين، أو الفعل""يين االتج""ار لضحايا اإلنسان

والض""حايا المعنية اإلقليمية والمنظمات المتحدة األمم هيئات بوالية الخ""اص، المق""رر منصب إنشاء أن ثبت وممثليهم. وقد

التجار،ا في اإلنسان حقوق جوانب معالجة في تتمثل صريحة9 GE.14-12839

A/HRC/26/37

المجتمع عن نيابة أكد ما ،المفرغة الحلقة لكسر حاسم أمر اإلنس""ان حق""وق أن هو أولهما ،أساس""يين مب""دأين ال""دولي

جميع ص""""ميم في تك""""ون أن ينبغي بهم المتجر لألش""""خاص ت""دابير أن فهو الث""اني أما االتج""ار، لمكافحة المبذولة الجه""ود ت"""ؤثر أال ينبغي االتج"""ار مكافحة اإلنس"""ان حق"""وق في س"""لباالمعنيين. األشخاص جميع وكرامة

ثالث الخ"""اص للمق"""رر األولى الوالية ف"""ترة وك"""انت-17 في اإلنس""ان حق""وق مجلس م""دد ،2008 عام سنوات. وفي

أجل من أخ"""رى س"""نوات لثالث الوالية ه"""ذه8/12 مق"""رره ت""دابير واعتم""اد أش""كاله بجميع باألشخاص االتجار منع "تعزيز جملة للض""حايا" ض""من اإلنسان حقوق وحماية احترام لفرض

الق""رار. ه""ذا إلى الحالية بالوالية المكلفة تعيين أمور. واستند يقوم أن الخاص المقرر من التحديد وجه على القرار والتمس

والمع""ايير للقواعد الفعلي التط""بيق بتعزيز أم""ور جملة ضمن وإدم""اج تحسينها؛ مواصلة في والمساهمة الصلة ذات الدولية

أعم"""ال جميع في للسن م"""راع ومنظ"""ور جنس"""اني منظ"""ور استجابات واقتراح الممارسات، أفضل وتبادل وتحديد الوالية؛

دعم أجل من المطروح""""ة، والعراقيل للتح""""ديات مناس""""بة ثغ"""رات وتحديد لض"""حايابا الخاصة اإلنس"""ان حق"""وق وحماية بما العملي""ة، الحل""ول على والتش""ديد الصدد؛ هذا في الحماية

للمعلوم""ات واالس""تجابة الدولي؛ التعاون طريق عن ذلك في بغ""رض اإلنس""ان حق""وق انتهاك""ات ادع""اءات بش""أن الموثوقة

المحتملين. أو الفعل""يين االتج""ار لضحايا اإلنسان حقوق حماية التالية الدولية الص""كوك إلى خاصة إش""ارة القرار في ووردت

ال""دولي والعهد اإلنس""ان لحقوق العالمي : اإلعالنالصلة ذات الخ""اص ال""دولي والعهد والسياس""ية المدنية ب""الحقوق الخاص

القض""اء واتفاقية والثقافية واالجتماعية االقتص""ادية ب""الحقوق الطفل حق"وق واتفاقية الم"رأة ضد التمييز أشكال جميع على

األطف"""ال بيع بش"""أن بها الملحق االختي"""اري وال"""بروتوكول منع وبروتوك""ول اإلباحية الم""واد وفي البغ""اء في واس""تغاللهم

واألطف""ال، النساء وبخاصة باألشخاص، االتجار ومعاقبة وقمع المنظمة الجريمة لمكافحة المتح""""دة األمم التفاقية المكمل

الوطنية. عبر

GE.14-12839 10

A/HRC/26/37

قراره في اإلنسان حقوق مجلس مدد2011 عام وفي-18 أخ""رى. وش""دد س""نوات لثالث الخ""اص المق""رر والية17/1

الص""لة ذات المع""ايير على جديد من الق""رار هذا في المجلس في المح""ددة العمل وأس""اليب الرئيس""ية الترك""يز ومج""االت

الس""ابق، ق""راره ملتمس""ا ت""دابير أثر "فحص الوالية من أيض""ا االتج"""ار لض"""حايا اإلنس"""ان حق"""وق على االتج"""ار مكافحة

التح""ديات لمواجهة كافية وس""ائل اق""تراح بغ""رض باألش""خاص فريسة للوق""وع الض""حايا عودة وتجنب الصدد هذا في الناشئة

لالتجار".

ونطاقه باألشخاص االتجار تعريفباء- باألشخاص االتجار عرف-19 الم""ادة في األولى للمرة دوليا

باألش""""خاص، االتج""""ار ومعاقبة وقمع منع بروتوك""""ول من3 عناصر ثالثة من يت""ألف أنه على واألطف""ال، النس""اء وبخاصة

تنقيلهم أو نقلهم أو أشخاص تجنيد في يتمثلهي: )أ( "فعل" تحقيق على تس""اعد" وس""يلة" )ب( اس""تقبالهم؛ أو إيوائهم أو

من ذلك غ"""ير أو اس"""تعمالها أو ب"""القوة التهديد مثل الفع"""ل، استغالل أو الخداع أو االحتيال أو االختطاف أو اإلكراه أشكال

مالية مبالغ تلقي أو إعطاء أو ضعف حالة استغالل أو السلطة آخ""ر؛ ش""خص على س""يطرة له ش""خص موافقة لنيل مزايا أو

أي ،الوس"""""يلة من أو المع"""""تزم الفعل "غ"""""رض" من )ج( االس""تغالل على الض""حية موافقة ف""إن االس""تغالل. وبالت""الي

الط""""رق من أي اس""""تخدام عند أهمية ذي غ""""ير المع""""تزم يعد لكي فعل أي في الثالثة العناصر ت""وافر المذكورة. ويتعين

الوحيد ال""دولي. واالس""تثناء الق""انون باألش"خاص" في "اتجارا يك""ون ال" الوس""يلة" عنصر أن هو عن""دما التعريف من ج""زءا

الضحية يكون . طفال التعريف بها المكلف""تين كلتا ع""ززت الوالية، إنشاء ومنذ-20

وضع في المح""وري دوره مؤك""دتان لالتج""ار، الدولي القانوني ووضوح. باتساق االستجابات تطوير وإتاحة االتجار بارامترات

اآلن مكرس التعريف وهذا الدولية المعيارية األطر في تمام""ا منع بروتوكول اعتماد منذ استحدثت التي والوطنية واإلقليمية

11 GE.14-12839

A/HRC/26/37

واألطف""ال. النساء وبخاصة باألشخاص، االتجار ومعاقبة وقمع 2012 ع""""ام في(2) دولة134) ال""""دول غالبية ج""""رمت وقد

والجريم""ة( بالمخ""درات المعني المتحدة األمم مكتب بحسب المطابقة الوطنية، قوانينها في االتجار الوارد للتعريف عموما

البروتوكول. في مما بكث""ير أوسع االتج""ار نط""اق أن التعريف ذلك وأكد-21 من عريضة لطائفة يقع أن يمكن أنه قب""ل: أي من يتصور كان

االس"""تغالل الحص"""ر، ال المث"""ال س"""بيل على منها األغ"""راض، ،والفتي""ان الرج""ال من ض""حاياه يك""ون أن ويمكن الجنس""ي؛

أو الح""دود ع"بر يقع أن ويمكن والفتي""ات؛ النس""اء من ك""ذلكو اعتمدت . وقدنفسها يةالضح بلد ذلك في بما البلد، داخل في

األول تقريرها في مؤكدة لالتجار، الفهم هذا الخاصة المقررة جنس""ية ألغ""راض باألطف""ال االتج""ار يش""مل الوالية نط""اق أن

واالتج""ار المسلحة؛ النزاعات في والمشاركة والتبني وللعمل ذلك وغ""ير المنظمة والجريمة الج""بري العمل لغرض بالرجال

ال""زواج لغرض والفتيات بالنساء واالتجار االستغالل؛ سبل من واالتج"""ار الج"""بري؛ والعمل الجنسي واالس"""تغالل اإلك"""راه

الفق""رة ،A/HRC/10/16) الجسم أعض""اء ن""زع لغ""رض باألش"خاص16.) للتط"""ورات إط"""ارو ح"""افز ال"""بروتوكول أن ثبت وقد-22

تحديد على كلها س""اعدت ال""تي الالحقة والسياس""ية القانونية المق""ررة المج""ال. ودأبت ه""ذا في بوض""وح ال""دول التزام""ات

ال""بروتوكول تنفيذ تعزيز على الخاصة تنفي""ذا وش""جعت فع""االعليه. التصديق على

العمل أساليبجيم- مجلس بق"""""راري الوالية حي"""""ال المتبع النهج استرشد-23

المق""رر من التمسا الل""ذين ،17/1 و8/12 اإلنس""ان حق""وق وهيئ"""ات ال"""دول من المعلوم"""ات يلي: )أ( طلب ما الخ"""اص وتلقيها الص"""لة، ذات المص"""ادر من وغيرها اإلنس"""ان حق"""وق

األمم )منش""ورات2012 لع""ام باألشخاص االتجار عن العالمي التقرير2.(E.13.IV.1 المبيع رقم المتحدة،

GE.14-12839 12

A/HRC/26/37

فيما عملية بحل""ول )ب( التوص""ية حياله""ا؛ بفعالية والتص""رف ت""دابير أثر )ج( فحص بالوالي""ة؛ المتص""لة الحقوق تنفيذب يتعلق

وس""ائل اق""تراح بغ""رض اإلنس""ان حق""وق على االتجار مكافحة آلي"""ات س"""ائر مع وثيق بتع"""اون )د( العمل لمواجهت"""ه؛ كافية

الش""ركاء. من وغيرها المتحدة واألمم اإلنسان حقوق مجلس على خاصة رك""زت بواليتها الخاصة المق""ررة اض""طالع وأثن""اء

أدناه. الواردة العمل أساليب . تعدمعهم والتع"""اون المص"""الح أص"""حاب مع التواصل-24

ت""ؤثر فهي بلد، لكل بالنسبة حاسمة باألشخاص االتجار مسألة من متع""ددة مج""االت وتشمل المختلفة الفئات من العديد في

طائفة ف"""إن القانوني"""ة. وبالت"""الي وغ"""ير القانونية األنش"""طة ج""دا. وقد عريضة والمحتملين الح""اليين المص""الح أص""حاب

) البداية منذ عملها من الجانب هذا بالوالية مكلفة أول أدركتE/CN.4/2005/71، وبذلت47-41 الفقرات ) لتوسيع متسقة جهودا

والوك""االت الحكوم""ات إلى باإلض""افة ليش""مل، تعاونها نط""اق ه""""ذهب المعنية الم""""دني المجتمع منظم""""ات جميع ،الدولية

من ص""لة، ذات مج""االت في المنخرطة تلك وك""ذلك المسألة، المكلفة المرأة. وس""ارت ضد والعنف المهاجرين حقوق قبيل

التش"""""""اركي النهج ه"""""""ذا في خطاها على الحالية بالوالية واالس""تماع "االتص""ال على عزمها فأعلنت ،ووسعته والتعاوني

الع""الم" ) أنح""اء جميع في الجي""دة الممارس""ات وتبادل وتعلمA/HRC/10/16، عقد خالل من االل""تزام ه""ذا (. وطبقت62 الفقرة

منها الغ""رض النط""اق واس""عةو منتظمة إقليمية مش""اورات المحاورين فهم تحسين مع عملها في الخبراء مساهمة ضمان

لواليتها. الخاصة المق"ررة وتع"اونت-25 مع وباتس"اق مباش"رة أيض"ا

مس"""ائلب المعنية اإلقليمية ودون واإلقليمية الدولية الهيئ"""ات بالمخ""درات المع""ني المتح""دة األمم مكتب وب""األخص االتجار،

األمم ومنظمة أوروبا في والتع"""اون األمن ومنظمة والجريمة للهج""رة الدولية )اليونيس""يف( والمنظمة للطفولة المتح""دة الس"""امية المتح"""دة األمم ومفوض"""ية الدولية العمل ومنظمة إلى إض""افة األحمر، للصليب الدولية واللجنة الالجئين لشؤون

13 GE.14-12839

A/HRC/26/37

واللجنة آسيا شرق جنوب أمم رابطة ومنها اإلقليمية، الهيئاتوالشعوب. اإلنسان لحقوق األفريقية

جاه""دة الخاصة المق""ررة وسعت-26 إلى عملها خالل أيض""ا األش""خاص ومن الخ""اص القط""اع من م""دخالت على الحصول

إلى الخاص""ة. وب""النظر الخ""برة أص""حاب من والمؤسس""ات أعضاء نزع لغرض باألشخاص االتجار قبيل من خاصة مواضيع

من خارجية خ"""برات الخاصة المق"""ررة التمست أجس"""امهم، لض""مان مس""عى في األعض""اء، زرع وأوساط الطبية األوساط

وتحس""ين توص""ياتها، في العملية والوجاهة تقاريرها في الدقةالمعنيين. المصالح أصحاب فهم الخاصة المق""ررة والية . تركزاالتج""ار بض""حايا االتص""ال-27

التش""اور المالئم ومن االتج""ار، ض""حايا واحتياجات حقوق على المق""ررة أولت الوالية. وقد أعمال في وإشراكهم الضحايا مع

الخاصة اهتماما عملها. أساليب من الجانب هذا لتطوير خاصا في االتج"ار من الن""اجين ش"ملت نق"اش حلقات في وشاركت

دراس""""اتها في الض""""حايا آراء وأدرجت وج""""نيف، نيوي""""ورك حاس""مة الض""حايا مش""اركة ب""أن قناعة على وتقاريره""ا. وهي

ونيحتاج منل االتجار لمكافحة المتخذة التدابير إفادة لضمان وتالفيه""ا؛ المقص""ودة غ""ير الض""ارة الع""واقب اس""تباقو إليه""ا؛

المناسب. الوقت في والتحسين التغيير فرص وتحديد الدراس""ات" . ك""انتالموض""وعية والتق""ار"ير الدراس""ات"-28

الخاص""ة،" المق""ررة عمل في رئيسي ترك"يز محل المواضي"عية" وم"ق""در ه""ام إس""هام تق""ديم من الو"الية مكن ما وهو" تق""ديرا

عالي""ا مج""االت ( فياالس""تبيان على ال""و"ار"دة لل""ردود )ط"بق""ا المفهوم"ة االهتم""ام فه"م""ا اخت""ي"رت" الجدي""دة. و"قد أو" س""ي"ئا

النس"""بي"ة أه"مي"تها أس"""اس على بعناية المدروسة" المواض"""ي"ع على الخاصة المق""ررة ق""درة على عالوة إلحاحه""ا، م""دى"و

في ال""""و"عي وتعزيز الدولية" المع""""ايير وض"ع في اإلس""""هام تغطيته"ا تمت" ال""تي المس""ائل المخت""ار"ة. و"ش""ملت" المج""االت"

و"2006) الطلب لت"ثبيط" المتخ"""ذة الت"""دابير الطريقة به"""ذه (؛2007 )ع""ام ب""اإلك"راه ال""زو"اج لغ""رض االتج""ارو (؛2013

التع""اونو (؛2009) وم"س""اعدتهم وحمايته"م الضحايا تحديدو

GE.14-12839 14

A/HRC/26/37

حق""و"ق على الق""ائم النه"ج تعزيز في اإلقلي"مي ودون" اإلقلي"مي (؛2010) االتج""ار" منعو (؛2010) االتج""ار" حي""ال اإلنس""ان

)ع""ام بهم المتجر لألش""خاص فع"الة" انتص"اف" سب"ل في الحقو االتج""ارو (؛2012) اإلم""داد سالسل في االتج""ارو (؛2012

2013 )ع""ام أجس""امهم أعض""اء ل""ن"زع باألش""خاص (. وطب"ق""ا التش""ديد تم اإلنس""ان،" حق""و"ق مجلس عن الص""ادرة للو"اليةللدراسة. الخاضعة" للمسائل عملية حلو"ل إيجاد على خاص"ة

القطرية الزي""ارات . تساعدالقطرية والتقارير الزيارات-29 الحق""ائق على االتج""ار لمشكلة فهمها بناء على الوالية صاحبة

،األم""امي الخط في الع""املين مع عالق""ات وإقامة الوطني""ة، وش""ركائها المش""اركة لل""دول الفرصة إتاحة ذاته ال""وقت وفي

. والحظوالمعرفة والخ""""برات المعلوم""""ات إلى للوص""""ول أن ال""دول، من العديد ذلك في بما االس""تبيان، على المجيبون

والممارس""ات السياس""ات تحويل في أث""رت الرسمية البعثات أدت فقد االتج""ار، بش""أن الهج""رة سياس""ات تغي""ير إلى مثال مع التع""اون وتحسين باالتجار الخاص الوطني القانون وتعديل

المنظم"""ات من العديد الم"""دني. والحظ المجتمع منظم"""ات أت""احت الرس""مية البعث""ات أن الدولية ألص""حاب قيمة فرص""ا

في العليا لمس"""توياتل وأفك"""ارهم آرائهم إلب"""داء المص"""الح للمعلوم""ات ممت""از مص""در التقارير أن الحظت كما الحكومة،

الجودة. والعالية المفيدة طبيعة على الترك""""""يز انصب الزي""""""ارات، تلك وخالل-30

وفعالية الرئيس""ية اإلنس""ان حق""وق ومس""ائل االتجار، مشكلة من وغيرها واإلدارية والقضائية والقانونية المؤسسية اآلليات المق""ررة حرصتالحق""وق. و ه""ذه حماية إلى الرامية اآلليات

ضمان على ،بها قامت التي القطرية الزيارات خالل الخاصة، وتش""مل واسع نط""اق على تش""اورية الدراس""ات ه""ذه ك""ون

دعم ووك""االت (؛أخص""ائيون فيهم )بمن يينحكوم"" ينمس""ؤول الهيئة وأعض""اء االقتض""اء؛ عند مهأنفس"" والض""حايا الض""حايا، القطري""ة؛ المتح""دة األمم ومك""اتب ين؛وبرلم""اني القض""ائية

عالوة المع""ني، البلد في الحكومية وغ""ير الدولية والمنظمات يص"""در ثم المحلي. ومن الم"""دني المجتمع منظم"""ات على

لتتخذ التق""ارير ه""ذه تط""ورت قدالزي""ارة. و عن مفصل تقرير

15 GE.14-12839

A/HRC/26/37

وهي: الوالية قلق تث""ير ال""تي الرئيس""ية المس""ائل يتتبع ش""كال والمؤسس""ي؛ التش"ريعي اإلط""ارو االتج""ار؛ ومظ"اهر أش"كال

المتجر األش""""خاص حمايةو بهم؛ المتجر األش""""خاص تحديدو الم""""دني؛ المجتمع مع التع""""اونو ؛الجن""""اة مقاض""""اةو بهم؛

منذ المنقضي العقد واإلقليمي. وخالل ال""""دولي التع""""اونو منها أج""رت رس""مية، قطرية زيارة21 أجريت ،الوالية إنشاء

:التالية البل"""دان إلى زي"""ارات خمس بالوالية األولى المكلفة وعم""ان والبح""رين2005 ع""ام في ولبنان والهرسك البوسنة

16 الحالية بالوالية المكلفة . وأج""رت2006 ع""ام في وقطر ع""ام في والياب""ان وبولندا : بيالروسالتالية البلدان إلى زيارة

وتايلند ؛2010 عام في وأوروغواي واألرجنتين ومصر2009 المتح"""دة العربية واإلم"""ارات ؛2011 ع"""ام في وأس"""تراليا

وج""زر وإيطاليا والمغ""رب ؛2012 ع""ام في والفلبين وغابون. 2014 عام في سيشلو ؛2013 عام في وبليز البهاما

الخاصة المق""ررة . س""عتالمرجعية والقوائم التوصيات-31 وس""اعدت االتج""ار ح""ول المعي""اري الوضوح تعزيز إلى جاهدة

والواجب"""ات للقواعد الموض"""وعي المحت"""وى توض"""يح على إلى االس"تناد كل العمل ه"ذا االقتض"اء. واس"تند عند الرئيسية حق""وق معاه""دات به أق""رت حس""بما القائمة، الدولية المعايير إح""دى وتتمثلالمتخصصة. االتجار وصكوك الرئيسية اإلنسان مش""اريع من مجموعة في األس""لوب له""ذا الرئيس""ية النت""ائج) فع""ال انتصاف سبيل في بالحق المتعلقة األساسية المبادئ

A/HRC/17/35، مستفيضة مشاورات عقب تدعأ األول( المرفق مفه""وم توض""يح بهدف األقاليم جميع في المصالح أصحاب مع

ال""تي العوامل واس""تعراض فع""ال، انتص""اف س""بيل في الحق المت""اجر ألشخاصا ىلع الحق هذا تطبيق عند مراعاتها يتعين

الخاصة المق"ررة بهم. ووضعت مرجعية قائمة مش"روع أيض"ا أن للش"""ركات يمكن مرجعية مع"""اييرو مؤش"""رات تتض"""من

اإلم""داد سالسل في بالبشر االتج""ار مخاطر لتقييم تستخدمها حتقون المرجعية القائمة ه""ذه دت""ع(. وأ2012) بها الخاصة

المب""ادرات على البناء هو منها والغرض المفاوضات خالل من التجارية لألعمال التوجيهية المبادئ فيها بما لها،يوتكم القائمةاإلنسان. وحقوق

GE.14-12839 16

A/HRC/26/37

الن"""داءات إحالةو البالغ"""ات بش"""أن اإلج"""راءات اتخ"""اذ-32 باالس"""تجابة ص"""راحة مكلفة الخاصة المق"""ررة . إنالعاجلة اإلنس""ان، لحقوق انتهاكات بشأن الموثوقة لالدعاءات بفاعلية

أو الفعل"""يين االتج"""ار ض"""حايا حق"""وق حماية بغ"""رض وذلك الخاصة المق"ررة تبلغ المتبع""ة، لإلج"راءات المحتملين. ووفقا

أو إيض""احات تقديم منها وتلتمس المعنية ةالحكوم إلى الحالة ن""داء خالل من أو ادع""اء رس""الة خالل من إما ،إجراءات اتخاذ

من حساسة المزع""وم االنته""اك طبيعة تك""ون عن""دما عاجل ما لرسأ ،الوالية إنشاء للغاية. ومنذ خطيرة و/أو الزمن حيث

99 مجموعه ردا.54 مجموعه ما وورد بالغا

األساسية والمواضيع المبادئخامسا- لمهامهما أدائهما أثن""اء بالوالية المكلفت""ان أك""دت-33 ع""ددا جميعل محورية باعتبارها األساس""ية والمواض""يع المب""ادئ من

روحهما والمواض""يع المب"ادئ ه"ذه عملهم"ا. وتس"تمد ج"وانب المتعلقة الدولية القانونية األطر من الس"""واء على وجوهرهما

نشأ ال""ذي التوافق تعزيز إلى ت""رمي وهي االتج""ار، مس""ألةبالمناسبة. االستجابات واتجاه المشكلة نطاق حول

والمقاض""""اة االس""""تراتيجي: الحماية االتج""""اهألف- األشخاص معاقبة الجناة/عدم معاقبةو والمنع والج""بر ال""دولي التع""اون وتعزيز بهم المتجر

والق"""درة اإلدم"""اج وإع"""ادة التأهيل وإع"""ادةوالتعاون والتنسيق

ثالث ك""انت الوالي""ة، بدء عند. العام االستراتيجي االتجاه-34 كنق""اط بالفعل راس""خة والمنع والمقاض""اة الحماية هي دعائم

على لالتج""""ار لالس""""تجابات االس""""تراتيجي للتنظيم توجيهية ال""دعائم هذه أتاحت والدولي. وقد واإلقليمي الوطني الصعيد

األولى. وفي س"""نواتها خالل للوالية مهمة هياكلو إرش"""ادات ه""ذه نط""اق توس""يع الخاصة المق""ررة اق""ترحت2009 ع""ام

هي: أخرى دعائم ثماني لتشمل االستراتيجية الرؤية

17 GE.14-12839

A/HRC/26/37

الجنائية العدالة على ترك""زان إض""افيتان دعامت""ان)أ( بهم المتجر األش"""خاص معاقبة /ع"""دمالجن"""اة وهم"""ا: معاقبة

الدولي؛ التعاون وتعزيز وإعادة الجبر وهي الضحايا على تركز دعائم ثالث)ب(

اإلدماج؛ وإعادة التأهيل.(3)والتعاون والتنسيق القدرة)ج(

المق""ررة مجتمعة عش""رة اإلح""دى ال""دعائم هذه ساعدت وقد لالس""تجابة وش""املة متس""قة رؤية وتعزيز تشكيل في الخاصةالحقوق. على وقائمة فعالة استجابة لالتجار

الضحايا وجميع االتجار أشكال جميعباء- لطبيعة ال"""""دولي الفهم نط"""""اق اتسع ،أعاله ذكر كما-35

االتجار ونطاق اتساعا الماضية. ومن القليلة العقود في كبيرا المقبول واألطفال والرجال النساء أن واسع نطاق على حاليا

المنفعة بحسب تختلف االتج""ار أش""كال وأن لالتجار يتعرضون ه""ذا الشخصية. ويكتسي المكاسب من ذلك غير أو المحتملة

إلى يجلب ألنه الدولي القانون منظور من بالغة أهمية التطور الس""لوكيات من عريضة طائفة الص""لة ذي الق""انوني اإلط""ار

منها الكثير كان التي االستغاللية منظما تنظيما أو سيئا انتقائياسواء. حد على والدولي الوطني المستويين على الش"""""امل الفهم ه"""""ذا بالوالية ينالمكلفت كال تبنت وقد-36

وعمل جنس""ية ألغ""راض باألطف""ال االتج""ار يشمل الذي لالتجار واالتج"ار المس"لحة؛ النزاع"ات في تهممشارك همتبنيو األطفال

أش"""كال من ذلك وغ"""ير الج"""بري العمل لغ"""رض بالرج"""ال ب""اإلكراه ال""زواج ألغراض والفتيات بالنساء واالتجار االستغالل؛ لنزع باألشخاص واالتجار الجبري؛ والعمل الجنسي واالستغالل

الجسم. أعضاء

الج""زء انظر3 به أدلت ال""ذي والبي""ان ،A/HRC/10/16 الوثيقة من خامس""ا تش"""""رين25 في المنعق"""""دة الثالثة اللجنة في الخاصة المق"""""ررةالعامة. للجمعية والستين الخامسة الدورة خالل2010 األول/أكتوبر

GE.14-12839 18

A/HRC/26/37

اإلنسان حقوق على قائم نهججيم- حق""وق على ق""ائم نهج على إنش""ائها منذ الوالية انطوت-37

منها يتجزأ ال كجزء اإلنسان لم لالتج""ار االستجابات بأن إقرارا تقم حق"""وق وض"""عتها ال"""تي الراس"""خة األسس على دائم"""ا

إيالء أن ال"""دوام على الخاصة المق"""ررة اإلنس"""ان. وأك"""دت ،الهج""""رة ومراقبة الجريمة منع قبيل من ،أخ""""رى ش""""واغل

ويحجب المش""كلة طبيعة يش""وه اإلنسان حقوق على األولوية في بالوالية مكلفة أول عرضت وأنجعه"""ا. وقد الحل"""ول أهم

حق""وق على ق""ائم لنهج األساس""يين المب""دأين األول تقريرها .الوالية عمل يوجه"""ان المب"""دآن ه"""ذان ي"""زال وال اإلنس"""ان، هما والمبدآن المتجر لألش""خاص اإلنسان حقوق تكون أن أوال

وحماية االتج""ار مكافحة إلى الرامية الجه""ود جميع مح""ور بهم ؛ضررهم وجبر ومساعدتهم به المتأثرين ت""دابير ت""ؤثر أال وثانيا االتجار مكافحة تأثيرا ألش""خاصل اإلنس""ان حق""وق على س""لبيا

س""عت (. وقد11 الفق""رة ،E/CN.4/2005/71) وك""رامتهم المعن""يين المفهوم، تطوير لمواصلة جاهدة الحالية بالوالية المكلفة مثال المحتملة بالت""دابير س""يتأثر من مع التش""اور أن كيف بإظه""ار

نهج التب""اع ض""روري بها ت""أثر أن س""بق من أو االتجار لمكافحة ،A/HRC/23/48) االتج""ار مكافحة في اإلنس""ان حق""وق على ق""ائم

(.76 الفقرة

الطفل على يركز نهجدال- الخطف طريق عن باألطف"""ال االتج"""ار أن الراسخ من-38

تؤثر مستشرية إجرامية ظاهرة األشكال من ذلك وغير والبيع الوالية أعم"ال أك""دت البل""دان. وقد وأغلب األق"اليم جميع في في بما الجنس""ي، االس""تغالل ألغ""راض بهم يت""اجر األطفال أن

ألغ""راض بهم يت""اجر كما اإلباحي""ة، الم""واد وإنت""اج البغ""اء ذلك وم""راكب والمص""انع الم""زارع في واس""تغاللهم الجبري العمل الخاص""ة. وفي المنازل في والخدمة الجبري والتسول الصيد،

الح""دود ع""بر باألطف""ال االتج""ار ح""االت من الكث""ير يتم حين الداخلي االتجار ظاهرة يشهد البلدان من العديد فإن الدولية،

باألطفال.

19 GE.14-12839

A/HRC/26/37

الخاصة المق""ررة ش""ددت وقد-39 م""رارا أن على وتك""رارا المس""اعدة حيث من االتج""ار ض""حايا من األطف""ال احتياج""ات ستختلف والدعم والحماية اختالفا احتياج""ات عن ع""ادة كث""يرا

وتركز باألطف"""ال خاصة ت"""دابير اتخ"""اذ إلى ودعت الب"""الغين، ومس""اعدتهم، وحم""ايتهم األطف""ال بتحديد يتعلق فيما عليهم حق""وق ق""انون وأحكام مبادئ إلى التدابير هذه تستند أن على

) الطفل حق"""وق اتفاقية ذلك من واألهم الق"""ائم، اإلنس"""انA/64/290، النهج ه""ذا (. وينط""وي76-68 الفق""رات على أيض""ا

أو بهم المت""""اجر األطف""""ال وآراء أص""""وات إلى االس""""تماع الفق""رة ،A/HRC/23/48) لها واالس""تجابة بهم لالتج""ار المعرض""ين

69.)

الضعف وعوامل األسباب إلى االنتباههاء- في االتج"""""""ار منع أن إلى بوالية المكلفت"""""""ان تنبهت-40

لألس""باب ومتم""ايز دقيق فهم على يق""وم أن يجب المس""تقبل بعض تجعل التي العوامل ذلك في بما الظاهرة، لهذه الجذرية

أك""ثر األش""خاص المتصل االس""تغالل أم""ام غ""يرهم من ض""عفا الفهم هذا باالتجار. ويساعد أك""ثر اس""تجابات توجيه على أيض""ا

فعالية، والفئ""ات األش""خاص هوية تحديد على بالمس""اعدة مثال والرس"""مي الع"""ام الفهم وبتش"""كيل االتج"""ار لخطر المعرضة يس""اعد ذل""ك، على وأس""بابه. وعالوة االتج""ار ح""دوث لطريقة الس""رد لطريقة التص""دي على األساس""ية األسباب إلى االنتباه

عليها تطغى ال"""تي القض"""ايا، ه"""ذه عن اإلبالغ في الس"""ائدة عما عامة بص""فة وتتغاضى االتجار ضحايا عن المثيرة القصص

انته"""""اك إلى أدت واقتص"""""ادية اجتماعية عوامل من وراءها(. 42 الفقرة ،A/67/261) اإلنسانية حقوقهم

بالوالية المكلفتان سعت الوالية، من األول العقد وخالل-41 زي"""ادة في تس"""هم ال"""تي العوامل تلك تحديد إلى باس"""تمرار

عمل االتج""ار. وكشف أم""ام األف""راد من فئة أو ف""رد ض""عف الوالية يخص فيما االتج""ار ومظ""اهر من""اطق جميع في اتساقا

)أ( مرتبطة اإلنس"ان لحق""وق انتهاك""ات تش"مل ال""تي العوامل بوس""ائل )ج( بالتمييز، )ب( بالهجرة، المساواة، وعدم بالفقر

GE.14-12839 20

A/HRC/26/37

س""بب وجود عدم مالحظة المهم الجنساني. ومن العنف منها المق""""ررة الحظت فكما األحي""""ان؛ معظم في واحد ج""""ذري بعض تع""رض ال""تي هي متعددة عوامل مجموعة "إن الخاصة، ،A/65/288االتج""ار" ) موض""وع يكون""وا ب""أن عالية ألخط""ار األفراد ال""دول أن باستمرار الخاصة المقررة أكدت (. وقد26 الفقرة بمعالجة االتج""""ار منع على للعمل قانونية مس""""ؤولية تتحمل المعاه""دات قانون من جزء المسؤولية الضعف. وتلك مسألة العامة والجمعية اإلنس""ان حق""وق مجلس أك"""ده وقد الدولية

اإلنسان. حقوق معاهدات هيئات وكذلك ،(4)باستمرار

الرئيسية والقلق التركيز مجاالتسادسا- بالوالية المكلفتين كلتا اعتمدت-42 نهجا مواضيعيا في قوي""ا

الش"املة والج"وانب الش"واغل لتحديد ج"ادتين فسعتا عملهما، تخضع لم ال""تي ال""دول لجميع األهمية البالغة االتج""ار ومظ""اهر

االتجار، ألن خاص بوجه مناسب شيء دقيق. وهذا لفحص بعد من العديد إلى بالنس""""بة جدي""""دة مس""""ألة حالي""""ا، يفهم كما

ه""ذا كك""ل. وفي ال""دولي المجتمع إلى وبالنس""بة الحكوم""ات ب""رزت عمل مج""االت خمسة الخاصة المق""ررة ح""ددت الجزء،

كك""ل، االتج""ار مكافحة لحركة رئيس""ية أهمية ذات كمواض""يع والحماية المس""""اعدة في الض""""حايا بالتحدي"""د: )أ( حق وهي

)ج( حق""وق االنتص""اف؛ س""بل في الض""حايا حق )ب( وال""دعم؛ - تحديد االتج""ار منع )د( الجنائية؛ العدالة استجابة في اإلنسان

ل"""نزع باألش"""خاص االتج"""ار ))ه األساس"""ية؛ االس"""تراتيجيات طوال منتظم لفحص المجاالت هذه بعض خضع األعضاء. وقد

القطري""ة. الزي""ارات و/أو الس""نوي اإلبالغ س""ياق في الوالية اإلش""ارة مفص""ل. وينبغي منفصل لفحص اآلخر البعض وخضع

واسع الخاصة المق"""ررة عمل نط"""اق أن إلى ه"""ذا وأن ج"""دا تناولتها ال""تي الموض""وعية المج""االت جميع يش""مل ال التقرير

بالوالية. المكلفتان

انظر4 وقرار22 و12-10 الفقرات ،67/145 العامة الجمعية قرار مثال)ز(.7 الفقرة ،14/2 اإلنسان حقوق مجلس

21 GE.14-12839

A/HRC/26/37

والدعم والحماية المساعدة في الضحايا حقألف-43- على والمركز الحق"""وق على الق"""ائم النهج مع تمش"""يا

بالوالية المكلفت""ان رك""زت الوالي""ة، ط""وال المعتمد الض""حايا تركيزا في الض""حايا لحق القانونية األبع""اد تط""وير على شديدا

هذه احترام مدى في النظر وفي والدعم والحماية المساعدة الواضح الفعلية. ومن الممارسة في وحمايتها الحقوق أن جدا

مطالبة الدول ض""حايا إلى فوريين ودعم مساعدة بتقديم حقا .(5)الض""رر من مزيد من وحم""ايتهم لواليتها الخاض""عين االتجار وال""دعم والحماية المس""اعدة تق""ديم يك""ون أال وينبغي ف""ورا

العدالة وك""االت مع التع""اون على الض""حايا بق""درة مش""روطا كرست ،2009 ع""""ام ذل""""ك. وفي في رغبتهم أو الجنائية

الخاصة المق"""ررة تقري"""را هوية تحديد لموض"""وع مواض"""يعيا المس"""ؤوليات مؤك"""دة ومس"""اعدتهم، وحم"""ايتهم الض"""حايا ومحددة الصدد هذا في للدول الرئيسية خاللها من يمكن سبال

) الفعلية الممارسة في فع""ال بش""كل االلتزامات بهذه الوفاءA/64/290.)

حقوقه"""ا. إلعم"""ال أساسي أمر الض"""حية هوية وتحديد-44 تح""رمهم ودق""ة، بس""رعة الض""حايا هوية تح""دد ال إذ وال""دول،

)المرجع القانون عليها ينص التي بحقوقهم ودائم فعلي بشكل إلى االنتباه بالوالية المكلفتين كلتا (. ولفتت91 الفقرة نفسه، االتج""""ار، ض""""حايا هوية تحديد في الجنائية العدالة نظم فشل الذين ويح""اكمون تهم إليهم وتوجه ويحتجزون يوقفون ما غالبا

لممارس""تهم أو قانونية غ""ير بص""ورة وعملهم البلد ل""دخولهم الض""حايا "يعامل الخاص""ة، المق""ررة الحظت . وكما(6)البغ""اء

دون ت"""رحيلهم ويتم عليهم القبض ويلقى مجرم"""ون وك"""أنهم لهم الالزمة المس"""اعدة وتق"""ديم ه"""ويتهم تحديد من التمكن

كلتا دعت (. وقد91 الفق"""رة ،A/64/290لالتج"""ار" ) كض"""حايا دقة أكثر نهج اتباع إلى بالوالية المكلفتين هوية لتحديد وتعاون""ا

Commentary on the Recommended Principlesالتالي: المرجع انظر5 and Guidelines to

Human Rights and Human Trafficking (United Nations publication, Sales No. E.10.XIV.1), pp.

141–151.و ،10 الفق""رة ،E/CN.4/2005/71و ،24 و23 الفقرت""ان ،A/HRC/20/18 انظر6

E/CN.4/2006/62/Add.3، 64 و63 و58 و47 الفقرات.

GE.14-12839 22

A/HRC/26/37

الخاصة المقررة الضحايا. وشجعت مرارا زي""ادة على وتكرارا. (7)األمامي الخط وموظفي الضحايا دعم وكاالت بين التعاون

باس""تمرار الخاصة المق""ررة . أث""ارتبهم المتجر الرج""ال-45 والفتي""ان للرج""ال مناس""بة مس""اعدة وجود عدم بشأن مخاوف الهوية تحديد مع""""دالت . وتمثل(8)لالتج""""ار تعرض""""وا ال""""ذين

ال""دول من العديد االنتش""ار. وأبطأ واس""عة مش""كلة المنخفضة تفسر، حالة وهي بالرجال، االتجار بمسألة االعتراف في جزئي"ا

لغ""رض االتج""ار على الش""ديد الترك""يز باس""تمرار األق""ل، على في االس""تغالل لغ""رض االتجار حساب على الجنسي االستغالل

ثقافي""ة، وغ""ير ثقافية العمل. وألس""باب ال""ذكور ي""تردد ما غالب""ا وج"""ود عند به"""ويتهم. وح"""تى التعريف في االتج"""ار ض"""حايا

الممكن من يك""ون ال قد الض""حايا، ل""دعم المقدمة المس""اعدة ويرفض""ونها الحتياج""اتهم مالئمة تك""ون ال قد أو إليها الوص""ول

األسباب. لهذه أصبح . لقدعقاب وال محاكمة ال-46 قبل ذي من أكثر مقبوال يح""اكموا، أال حقيقة بل يع""اقبوا، أال ينبغي االتج""ار ض""حايا أن

الهج""رة جريم""تي مثل بهم، االتج""ار خالل ارتكبت جرائم على ه""ذا أهمية باس""تمرار الخاصة المق""ررة أك""دت والعم""ل. وقد

المنتشر الموقف تؤيد وهي(9)المب""دأ واسع نط""اق على حالي""ا األفع""ال "على تع""اقبهم أو الض""حايا تح"اكم أال الدول على بأن

مباش"""رة نتيجة باعتبارها يرتكبونها ال"""تي المش"""روعة غ"""ير""رون عن""دما أو بهم متجر كأشخاص لحالتهم ارتك""اب على يجب ،CTOC/COP/WG.4/2009/2المش""""روعة" ) غ""""ير األعم""""ال ه""""ذه

والمنظم""ات ال""دول من ع""دد . وأش""ار(10))ب((12 الفق""رة إلى االس""تبيان على ال""رد عند المدني المجتمع وفئات الدولية

كبير إنجاز أنه على المسألة هذه بشأن الخاصة المقررة عمل

انظر7 .53-45 الفقرات ،A/HRC/20/18 مثال انظر8 الفقرة ،A/HRC/23/48/Add.1و ؛92-62 الفقرات ،A/HRC/23/48/Add.2 مثال

و ؛61 الفقرة ،A/HRC/14/32/Add.3و ؛85 الفقرة ،A/HRC/17/35/Add.4و ‘؛5‘ 81A/HRC/14/32/Add.4، انظر43 الفقرة . المق""ررة به أدلت ال""ذي البيان أيضا

.2013 عام في إليطاليا زيارتها انتهاء عند الخاصة انظر9 .20 الفقرة ،A/65/288و ؛89 و30-23 الفقرات ،A/HRC/20/18 مثال

.95 الفقرة ،64/290 القرار انظر10

23 GE.14-12839

A/HRC/26/37

كمعي""ار المعاقبة وع""دم المحاكمة ع""دم إرس""اء على س""اعدمقبول.

االنتصاف سبل في الضحايا حقباء- الخاص"""تين المق"""ررتين كلتا أك"""دت الوالي"""ة، بداية منذ-47

انتص""اف س""بل إلى الوص""ول في االتج""ار ض""حايا حق بوض""وح كلتا فحصت القطرية، التقارير ضدهم. وفي المرتكبة لألضرار

بم""وجب الحق ه""ذا حماية م""دى باس""تمرار بالوالية المكلفتين أن ذلك العملية. وكشف الممارسة في إعماله ومدى القانون

بهم المتجر األشخاص ""تركون ما غالبا أو انتص""اف س""بل دون ي خطر من يزيد وضع وهو إليه"""ا، للوص"""ول الالزم ال"""دعم دون

طريق عن ذلك في بما اإلنس""ان، حق""وق انتهاك""ات اس""تمرار النظ""رة على بن""اء الخاص""ة، المق""ررة االتج""ار. وق""ررت إعادة ال""تي والمعلوم""ات القطرية زياراتها خالل من اكتس""بتها ال""تي آللي""ات تقييمها ذلك في بما أخ""رى، أنش""طة خالل من تلقتها

االنتص""اف س""بل ض""مان من تجعل أن اإلقليمي""ة، االس""تجابة وتفص""يال. وله""ذا منهجية أك""ثر اهتمام موضوع للضحايا الفعالة

منت""دى تالها2010 عام في للخبراء مشاورة نظمت الغرض، الس""ابعة ال""دورة خالل تحاور وجلسة اإلنترنت على للمناقشة تقاريرها س""""ياق في اإلنس""""ان حق""""وق لمجلس عش""""رة

(. وعق""دتA/66/28 وA/HRC/17/35) الموض""وع ه""ذا عن المواضيعية لنشر2014 ع""ام وأوائل2013 عام خالل إقليمية مشاورات األساس""ية المب""ادئ مش""اريع من مجموعة وص""قل ومناقشة

بهم. المتجر لألشخاص فعالة انتصاف سبل في الحق بشأن األغ""راض أحد . تمثلالتط""بيق ال""واجب القانوني اإلطار-48

إلى الض""حايا وص""ول بش""أن الخاصة المق""رر لعمل الرئيس""ية اإلط"""ار توض"""يح على المس"""اعدة في فعالة انتص"""اف س""بل

األخصائيين إلى اإلرشادات تقديم ثم ومن الصلة ذي القانوني الق"""انون أحك"""ام بين الهامة الفج"""وة سد على والمس"""اعدة

الفعلي""ة. الممارسة في يح""دث وما المج""ال ه""ذا في ال""دولي العامة الجمعية إلى تقريرها في الخاصة المق"""ررة وأش"""ارت

يقتضي الذي الراسخ القانوني المذهب إلى المسألة هذه عن اإلغف""ال أو الفعل يكون عندما انتصاف سبل توفير الدول من

GE.14-12839 24

A/HRC/26/37

ويشكل عنها صادرا (.12 الفق""رة ،A/66/283) اللتزاماتها انتهاك""ا المتصل للضرر المباشر المصدر عادة ليست الدول أن ورغم

المس""""ؤولية من نفس""""ها تبرئة تس"""تطيع ال فإنها باالتج"""ار، ذات الص""كوك من ع""دد األس""اس. وينص ه""ذا على القانونية األقل على أو انتص""اف، س""بل توف""ير واجب على(11)الص""لة واع""ترفت االتجار لضحايا انتصاف، سبل إلى الوصول إمكانية على ال""واجب به""ذا اإلقليمية والمح""اكم المتحدة األمم هيئات من1 المب"دأ في الواجب هذا جوهر . وينعكس(12)واسع نطاق

س""بل توف""ير في ب""الحق المتعلقة األساس""ية المبادئ مشروعجر لألشخاص فعالة انتصاف االتج""ار، لض""حايا بهم: "يحق المت

من االس""تفادة اإلنسان، حقوق انتهاكات ضحايا من باعتبارهم".أضرار من لحقهم ما على الفعالة االنتصاف سبل .االنتص""""اف س""""بل في للحق الموض""""وعية العناصر-49

في للحق موض""وعية عناصر بأربعة الخاصة المقررة اعترفت ه""ذه باألش""خاص. وت""رد االتج""ار ح""االت في تنطبق االنتصاف األساس""ية: "من مبادئها مش""روع من4 المب""دأ في العناصر

عن مناسبة تعويضات االتجار ضحايا منح ينبغي الجوهر، حيث الحق"""وق، رد ذلك يش"""مل وقد بهم، لحقت ال"""تي األض"""رار

.التك""رار" ع""دم وض""مان والترض""ية، والتع""افي، والتع""ويض،""رجح ال"ذين االتجار لضحايا حاسمة أهمية التعويض ويكتسي ي

أن قيم""ة. ويمكن ف""رص وف""اتتهم كبير ضرر لحقهم يكون أن أن يمكن قانونية إج""راءات طريق عن للضحايا التعويض يمنح

تق"""دم أن جنائي"""ة. ويمكن أو مدنية تك"""ون خالل من أيض"""ا مثل قانونية غ""ير بأساليب أو الدولة تديرها تعويضات صناديق

يتعلق فيما والم""وظفين العمل أرب""اب بين بها المعم""ول تلك المتص""لة اإلص""ابات على والتع""ويض األج""ور على بالمنازعات

بالعمل.

,the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Personsالتالي: المرجع انظر11

especially Women and Children, art. 6 (6) and the Council of Europe Convention on Action

against Trafficking in Human Beings, art. 15-..Rantsev vالتالي: المرجع انظر12 Cyprus and Russia, European Court of Human Rights,

application No. 2595/04, judgment of 7 January 2010.

25 GE.14-12839

A/HRC/26/37

فهم . يمكناالنتصاف سبل في للحق اإلجرائية العناصر-50 لضمان الالزمة التدابير مجموعة أنها على اإلجرائية الواجبات إلى الوص""ول ذلك في بما فعال""ة، انتص""اف سبل إلى الوصول

ال""تي اإلقام""ة، وضع وتسوية القانونية والمساعدة المعلومات الموض""وعية للعناصر بهم المتجر األشخاص تحقيق في تسهم الخاصة المق""ررة أدركت فعال""ة. وقد انتصاف سبل في للحق

تتوفر أن يجب المسبقة الشروط بعض أن المطاف نهاية في الممارسة في االنتص""اف س"بل في االتجار ضحايا حق إلعمال

هوية تحديد ع"""دم س"""يؤدي المث"""ال، س"""بيل العملي"""ة. فعلى البداية في الض""حايا من األش""خاص أولئك حرم""ان إلى حتم""ا بمن بهم، المتجر االنتص""اف. واألش""خاص س""بل إلى الوص""ول

يحتجزون األساس، هذا على هويتهم حددت الذين أولئك فيهم فرصة أي إعط""ائهم دون يرحلون أو البلدان من كبير عدد في

إلعم""ال بمكان األهمية من فإن ثم بتعويضات. ومن للمطالبة على تحس""ينات إدخ""ال فعال بشكل االنتصاف سبل في الحق

والتع""افي" للتفك""ير "ف""ترة وإقامة الهوي""ة؛ تحديد إج""راءات وغ""ير القانونية المس""اعدة يتلق""وا أن للض""حايا خاللها يمكن

إلى للوص""ول قانونية حواجز ألي استعراض وإجراء القانونية؛الحق. هذا توف""ير في ب""الحق المتعلقة األساس""ية المب""ادئ مشروع-51

جر لألش""خاص فعالة انتص""اف س""بل المب""ادئ . تق""ومبهم المت تستند وهي الراسخة الدولي القانون قواعد على ثابت بشكل

إح"راز دون ح"الت ال"تي والعملية القانونية للح"واجز فهم إلى االتج""ار. لض""حايا انتص""اف س""بل بتوف""ير يتعلق فيما تق""دم

لل""دول األساس""ية المبادئ بمشروع الخاصة المقررة وتوصي الحكومية غ"""ير والمنظم"""ات الدولية الحكومية والمنظم"""ات

وضع في يكون"""ون قد ممن وغيرها الجنائية العدالة ووك"""االت في االتج""ار ض""حايا جميع حق إعمال في اإلسهام من يمكنهم

ضدهم. المرتكبة لألضرار انتصاف سبل

GE.14-12839 26

A/HRC/26/37

الجنائية العدالة استجابة في اإلنسان حقوقجيم- واليتها خالل الخاصة المق""ررة الحظت-52 تح""وال في هام""ا

لالتج""ار. وقد الجنائية العدالة اس""تجابة جوانب حيال المواقف إط""ار في االتج""ار بش""أن جديد دولي ق""انوني صك وضع أث""ار

س""يقلل الترك""يز هذا أن من مفهومة مخاوف الجريمة مراقبة للض""حايا. اإلنس""انية للحق""وق الواج""بين وااللتزام االهتمام من

قد لالتج""ار الجنائية العدالة من قوية استجابة بأن شعور وثمة على ومرك"""زة الحق"""وق على قائمة اس"""تجابة مع يتض"""ارب

المتمثلة األخط""ار تقبل الخاصة المق""ررة أن الض""حايا. ورغم يخطف قد والمحاكمات التحقيقات على عارم تركيز كون في

أن تالحظ فإنها واحتياج""اتهم، الض""حايا حق""وق من األض""واء من يتج""زأ ال ج""زء الجنائية العدالة نظ""ام من قوية اس""تجابة

هن""اك يك""ون أال ينبغي االتجار. وباختص""ار، مع بفعالية التعامل الجنائية، العدالة نظام واستجابات الضحايا حقوق بين تضارب

ثقافة مواجهة على ص""راحة األخ""ير ه""ذا يق""دم أن ش""ريطة الع""دل وض""مان المتج""رون بها يتمتع التي العقاب من اإلفالتنفسه. الوقت في للضحايا

ك"""أدوات األحي"""ان أغلب في االتج"""ار ض"""حايا ويعامل-53 ق""انوني حق لديهم حقوق كأصحاب وليس الجنائية للتحقيقات

المق""ررة االنتص"""اف. وأك"""دت وس""بل وال""دعم الحماية في 2009 ع""""""""ام في العامة الجمعية إلى تقريرها في الخاصة نحو العدالة نظم إدارة توجه أن "يجب بأنه القائل موقفها

انتص""اف س""بل وتوف""ير العدال""ة، إلى الض""حايا وص""ول كفالة بما للض""حايا، األساس""ية اإلنسان حقوق احترام وتعزيز فعالة،

والمساعدة الحماية من يكفي ما وتأمين المجرمون، ذلك في خطر وتف""ادي أخ""رى مرة ضحايا وقوعهم لمنع االتجار لضحايا(.99 الفقرة ،A/64/290بهم" ) االتجار إعادة

دراسة الخاصة المق"""ررة أج"""رت ،2011 ع"""ام وفي-54 العدالة إدارة في الحق"""""وق على القائمة للنهج مواض"""""يعية

الجنائية باس""تجابات المرتبطة الملحة بالمشاكل منها اعترافا الدراسة اإلرش""ادات. وانط""وت وانعدام الجنائية العدالة نظام مفصل اس""تبيان وتوزيع أساس""ية ورقة إع""داد تف""ويض على

27 GE.14-12839

A/HRC/26/37

من فريق اجتم""""اع إلى وال""""دعوة األعض""""اء ال""""دول على االل""تزام ذلك عن الن""اتج التقرير الخ""براء. وأكد األخص""ائيين

االتج""ار في والتحقيق االتجار؛ تجريم الدول على يفرض الذي تنص أحك""ام ووضع الواجبة؛ العناية بذل مع مرتكبيه ومحاكمة

(. A/HRC/20/18) المناسبة العقوبات على

األساسية االستراتيجيات االتجار: تحديد منعدال- الضعف لمواطن التصدي خالل من االتجار منع كان لقد-55

والفئات لألفراد األساسية موضوعا بدايتها. منذ للوالية رئيسيا قبلتا بالوالية المكلف""تين ولكن أوسع المنع مفه""وم أن دائم""ا

الت""دابير من الكاملة المجموعة يش""مل إذ ذل""ك، من نطاق""ا المس"""تقبل. في االتج"""ار أعم"""ال ح"""دوث منع إلى الرامية

من يل""زم بما تعمل أن ال""دول من ال""دولي الق""انون ويقتضي به""ا. المرتبطة اإلنس""ان حق""وق وانتهاكات االتجار لمنع العناية

نهج من محددة وجوانب للمنع العام المفهوم الوالية وفحصت في والمساءلة الشفافية لمسألة التطرق ذلك في بما وقائي، مثال، الرئيس""ية، األسئلة . وتشمل(13)والعرض الطلب سلسلة

وحماية اآلمنة الهجرة لتشجيع التدابير تؤديه أن ينبغي دور أي فهل إقليمي""ة؟ أو وطنية وقائية اس""تراتيجية في العمل حقوق االتج""ار؟ بمس""ألة الجمه""ور توعية إلى الدول تسعى أن ينبغي

الطلب مع بالتعامل يتعلق فيما ال""دول من المطل""وب هو وما هو وما االتج""ار؟ طريق عن المنتجة والخ""دمات الس""لع على

المتصل لالس""تغالل بالتص""دي يتعلق فيما المنع واجب مفعول األعم""ال تش""جيع يمكن وكيف اإلم""داد سالسل في باالتج""ار ه""ذه االتج""ار؟ من الخالية اإلم""داد سالسل دعم على التجارية كامل""ة، معالجتها من الوالية تتمكن لم وص""عبة معق""دة قض""ايا من وغيرها ال""دول بين ال""وعي إذكاء إلى سعت ذلك من وبدال

وطريقة مطل""وب هو ما فهم زيادة في ستساعد التي الجهاتتحقيقه.

المس"تقبل في االتج"ار لمنع الحاسم . مناآلمنة الهجرة-56 االس""تغاللية. وغ""ير والمجزية القانونية للهج""رة ف""رص إيج""اد

.A/67/261و ،A/HRC/23/48و ،38-29 الفقرات ،A/65/288 انظر13

GE.14-12839 28

A/HRC/26/37

بل""دان وكذلك المصدر بلدان عاتق على المسؤولية هذه وتقع معلوم""ات تق""ديم يش""كل المص""در، لبلدان المقصد. وبالنسبة

طريقة عن عملية ومش"""ورة المه"""اجرين حق"""وق عن كافية بغينمتكامل""ة. وي التزامات الهجرة عملية في المخاطر إدارة

المصدر لبلدان للبقاء قنصلية مرافق لديها أن من التأكد أيضا واالس"""تجابة الخ"""ارج في الع"""املين بمواطنيها اتص"""ال على

تس""توثق أن المقصد لبل""دان . وينبغي(14)ش""واغل ألية بفعالية وآلي""ات إج""راءات ووضع المه""اجرين العمال على الطلب من

استغالل. دون الطلب هذا تلبية من تمكن من العديد في العمل مفتش""يات تتمتع . الالعمل حق""وق-57

ولن العمل أم""اكن على لإلش""راف الالزمة بالكف""اءات البلدان يس""تغل ما ع""ادة التي األماكن دخول من حال أية على تتمكن

ال"""دعارة بي"""وت تش"""مل وهي بهم، المتجر األش"""خاص فيها دعت الص""غيرة. وقد والمعامل والم""زارع الخاصة والمن""ازل ال"""دول الخاصة المق"""ررة م"""رارا إنفاذها تعزيز إلى وتك"""رارا

ال""تي التوظيف وكاالت لتنظيم خطوات واتخاذ العمل لقوانين إلى تلجأ ال"""تي المش"""روعة التجارية األعم"""ال مع تس"""تفيد، المهاجرين. وقد العمال استغالل من كبيرة استفادة خدماتها، وعلى العم"""ال، حق"""وق حماية ع"""دم أن من الوالية تأك"""دت

يس""هم المه""اجرين، العم""ال الخص""وص إس""هاما في رئيس""ياباالتجار. المتصل االستغالل

طريقة التوعية حمالت تك""ون أن . يمكنالجمهور توعية-58 المجتمعات مع بالعمل مستويين: أوال، على االتجار لمنع هامة

وثاني""""ا، االتج""""ار؛ أخط""""ار من لتح""""ذيرها للخطر المعرضة األش"""خاص لمحنة المقصد بل"""دان في الجمه"""ور بتحس"""يس

المق""ررة أن ذلك. غ""ير منع في بدورهم وإخبارهم بهم المتجر تك""ون الجمهور توعية حمالت أن الحظت الخاصة فجة أحيان""ا

على تعتمد تخويف أس""اليب فتستخدم وتنفيذها، تصميمها في أن التنق""ل. كما من الن""اس لمنع ببس""اطة مص""ممة أو اإلث""ارة

ج""دا، قليل نق""دي لفحص س""وى تتعرض لم الحمالت هذه آثار الحظتها ال""تي المقص""ودة غ""ير الس""لبية اآلث""ار ذلك في بما

انظر14 .73 الفقرة ،A/65/288 و75 الفقرة ،A/HRC/23/48/Add.3 مثال

29 GE.14-12839

A/HRC/26/37

إلى مش""يرة ،(15)عملها خالل التن""در باب من الخاصة المقررة تب""ذلها ال""تي المنع جه""ود آث""ار رصد إلى البل""دان جميع حاجة

بانتظام. وتقييمها االتج""ار" . يغذيالطلب معالجة-59 عن تبحث عالمي"ة س""و"قا لالس"""تغالل وقابلة منظمة" وغ"""ير التكلفة منخفضة" عاملة يد

اليد ه"""ذه تنتجها أن" يمكن ال"""تي والخ"""دمات الس"""لع وعن ال""دولي الق""انو"ن أن" بالوالية المكلف""ت"ين كلتا العاملة". وأكدت

االس""تغ"الل ي""دعم ال""ذي" الطلب ت""ردع أن" ال""دو"ل من يقت"ضي الطلب ذلك" الخاصة المق""ررة . و"فحصت(16)باالتج""ار المتصل

(38-29 الفقرات" ،A/65/288) للمنع استع"راض سي"اق" في بدقة األخ""ير، التقرير ه""ذا (. وفيA/HRC/23/48) مك""رس تقرير وفي

طبي"عة لفه"م خط""و"ات" باتخ""اذ ال""دو"ل الخاصة المقررة أو"صت وتجار"ب معلو"مات إلى باالست"ناد لردعه، تدابير وو"ضع الطلب

العملية" ه"""ذه تست"رشد أن" ص"""حيحة. وينبغ"ي بحق"""و"ق أيض"""ا التمي"""يز. و"الحظت حظر ذلك" في بما األساس"""ية،" اإلنس"""ان الخاصة المق""ررة المتخ""ذة الت""دابير أن" ض""مان أه"مي"ة أيض""ا نفس"""ها هي ت"""ؤ"ثر ال الطلب لمع"الجة الحق"""و"ق على س"""لبا

الفردية". والحريات الع"""ام القط"""اعين بين والش"""راكات اإلم"""داد سالسل-60

غ""ير الفاعلة الجه""ات على بش""دة الوالية . رك""زتوالخ""اص منع في تؤديه أن ينبغي أو يمكن ال"""""ذي وال"""""دور الحكومية باليد المتعلقة المعلوم"""ات ل"""ه. ونبهت واالس"""تجابة االتج"""ار بالص"""ناعات الخاصة اإلم"""داد سالسل في بها المتجر العاملة

المعلوم"""""ات وتكنولوجيا الزراع"""""ة، فيها بما الرئيس"""""ية، واألنس""جة المالبس وص""ناعة األس""ماك، وص""يد واالتص""االت،

التجاري""ة. الش""ركات مع مباش""رة التعامل أهمية إلى الوالي""ة ه""ذا الخاصة المق""ررة تن""اولت الماض""ية، الس""نوات وخالل

وأج""رت الصعب الموضوع بش""أن واس""عة ومش""اورات بحوث""ا له""ذا مكرس تقرير العالمية. وفي اإلمداد سالسل في االتجار

انظر15 .45 الفقرة ،A/HRC/65/288 مثال النس"""اء وبخاصة باألش"""خاص، االتج"""ار ومعاقبة وقمع منع بروتوك"""ول16

االتج""ار مكافحة بش""أن أوروبا مجلس ( واتفاقية5)9 المادة واألطفال،.6 المادة بالبشر،

GE.14-12839 30

A/HRC/26/37

والعملية الواض""حة التوص""يات من مجموعة قدمت الموضوع، االتج""ار على القضاء في لمساعدتها والدول التجارية لألعمال

ذلك (. ووفرA/67/261) اإلم""داد سلس""لة في من لمزيد أساس""ا مش""روع عن أسفرت التجارية األعمال خبراء مع المشاورات

خالء لض"""مان والمؤش"""رات المرجعية النق"""اط من مجموعة على المش""روع ه""ذا االتج""ار. وع""رض من اإلم""داد سالسل) والعش"""""رين الثالثة دورته في اإلنس"""""ان حق"""""وق مجلس

A/HRC/23/48/Add.4، الث""اني المتحدة األمم األول( ومنتدى التذييل .2013 عام في اإلنسان وحقوق التجارية باألعمال المعني

األعضاء نزع لغرض باألشخاص االتجارهاء- مح""دد األعض""اء ن""زع لغ""رض باألشخاص االتجار أن رغم-61 أش""كال من ش""كل أنه على ال""دولي الق""انوني التعريف في

جدا، قريب عهد حتى الوالية، فإن باالتجار، المتصل االستغالل ذلك الموض""وعية. وك""ان الناحية من المس""ألة ه""ذا تع""الج لم

والش""كل الممارسة بش""أن الموثوقة المعلوم""ات قلة يعكس األخ""""يرة، الس""""نوات في الحقيقي. ولكن، بنطاقها المحيط االتج""ار وثقت ال""تي الجي""دة التق""ارير من مجموعة ص""درت ع""دة في جس""دهم أعض""اء ن""زع لغ""رض باألش""خاص المنهجي أفريقيا في ك"""برى ومحاكم"""ات الع"""الم من مختلفة من"""اطق

وأوروب"""ا. وق"""دمت الزي"""ارات س"""ياق في الوالية إلى أيض"""ا االتج""ار من الشكل هذا عن جدية غير تقارير األخيرة القطرية

الصعبة القضايا بمعالجة الوالية التزام مع باألشخاص. وتمشيا الخاصة المقررة ركزت كاف، لبحث تخضع لم والتي والناشئة بغية األعض""اء ن""زع لغ""رض باألش""خاص االتج""ار على اهتمامها

محوري"""ة. نقطة بلغت ال"""تي الدولية المناقشة في اإلس"""هام وقدمت األعض""اء ن""زع لغ""رض باألش""خاص االتج""ار عن تقريرا

اس""تعراض استعرض""ها للخ""براء أساس""ية ورقة أس""اس على األعض"""اء زرع أخص"""ائيي من رس"""مي غ"""ير فريق النظ"""راء(.A/68/256) والباحثين األخالقيات وأخصائيي

31 GE.14-12839

A/HRC/26/37

مفاهيمية مكاسب في الوالية مساهمةسابعا- رئيسية وقانونية

أوسع تركيزألف- نطاقا األخ""ير العقد ع""رف-62 تط""ورا كب""يرين. وبفضل وتغ""يرا

دولية وق"""""وانين باألش"""""خاص، لالتج"""""ار عليه متفق تعريف وزي""ادة وض""وحا، أك""ثر وسياس""ات جدي""دة، ووطنية وإقليمية مس""اهمة تس""اهم أن الوالية اس""تطاعت السياس""ي، االل""تزام بنش""اط ودعت تتك""رر. واعتم""دت ال زمنية لحظة في حاسمة

المكرس االتجار تعريف اعتماد إلى ال""دولي القانون في حاليا باألش""خاص، االتج""ار ومعاقبة وقمع منع بروتوك""ول خالل من

في والم""درج الص""كوك، من وغيره واألطفال النساء وبخاصة في مح""وري دور النهج له""ذا ال""دول. وك""ان من العديد ق""انون

والوطنية الدولية الجه""ود ترك""يز نطاق توسيع على المساعدة االتج""ار على الس""ابق الترك""يز وراء ما إلى االتج""ار لمكافحة من مزيد في والمس"""اهمة ال"""دعارة في االس"""تغالل لغ"""رض

االتج"""ار. تعريف ب"""ارامترات بش"""أن المف"""اهيمي الوض"""وح االس"تبيان على ردودها في عدي"دة ومنظم"ات دول وس"لطت

نط"""اق توس"""يع في الجوهرية الوالية مس"""اهمة على الض"""وء يتعلق فيما التوس""يع ه""ذا باالتج""ار. ولوحظ المحيط الخط""اب

االس""تغالل أش""كال مختلف واستكش""اف يلي: )أ( تحديد بما والجه""ات األم""اكن مختلف في النظر )ب( باالتج""ار، المتصلة ت""ؤدي أن ينبغي أو يمكن التي الفاعلة أو االتج""ار منع في دورا

له. االستجابة

الضحايا بحقوق يتعلق فيما الوضوح من مزيدباء- ش""يء االتجار لضحايا اإلنسانية الحقوق على اإلصرار إن-63

على تفرضها التي وااللتزامات الواقع في الحقوق تلك وتحديد عملية آخ"""ر. وتلك ش"""يء التفاص"""يل، من يكفي بما ال"""دول، حالة تط""ابق مدى بتقييم يسمح وحده اليقين هذا ألن أساسية

لحق"""وق ال"""دولي الق"""انون مع معينة اس"""تجابة أو مب"""ادرة أو

GE.14-12839 32

A/HRC/26/37

المهمة تعقيد من اإلنسان. ويزيد ال""دولي الصك ك""ون ما نوعا ومعاقبة وقمع منع بروتوك""ول وهو باالتج""ار، المتصل الرئيسي ليس واألطف"ال، النس"اء وبخاصة باألش"خاص، االتج"ار واض"حا حقوق إلى عامة إشارات الضحايا. فهناك حقوق مسألة بشأن

ال""بروتوكول ويش""مل ال""بروتوكول، في اإلنس""ان من ع""ددا حماية هو منها الغرض أن على تفهم أن يمكن التي االلتزامات

في ض""ئيل تق""دم س""وى يح""رز ال ذاته، حد في الضحايا. ولكنه، الوف""اء وطريقة الض""حايا الس""تحقاقات الدقيقة الطبيعة تحديد

نفسه اإلنس""ان لحق""وق الدولي النظام أن بالذكر بها. والجدير الموض""وعي المحت""وى توض""يح في ج""وهري بشكل يساهم لم

ألول الوالية أسست عن"دما الص"لة ذات وااللتزام"ات للحق"وق اإلنس""ان حق""وق النتهاك""ات المنتظمة اإلدان""ات م""رة. ورغم

الممارسة ه"""ذه ف"""إن باالتج"""ار، المرتبطة ارتبطت ما ن"""ادرامحددة. معاهدة في محدد حق بانتهاك

البعث""ات من عمله""ا، جوانب جميع في الوالية وساعدت-64 تلك أهمية تأكيد على المواض"""يعية، الدراس"""ات إلى القطرية االس""تبيان على المجيب""ون به""ا. وأكد ال""وعي وتعزيز الحق""وق

من وغيرها األعضاء الدول إلى الخاصة المقررة أرسلته الذي أك""ثر بين من المجال هذا في الوالية عمل أن الفاعلة الجهات

أهمية. إنجازاتها

ال""دول التزام""ات يخص فيما الوضوح من مزيدجيم-ومسؤولياتها

ساهمت الوالية أن االستبيان على المجيبون الحظ-65 أيضا يتعلق فيما ال""دول التزام""ات ونشر تأكيد في مباشر بش""كل

واض""حة الوالية لالتج""ار. وك""انت باس""تجابتها ب""أن ك""ذلك ج""دا بالضحايا. ففيما مباشرة المتعلقة تلك تتجاوز الدول التزامات

المق""رر أكد مثال، الجنائي""ة، العدالة نظ""ام اس""تجابات يخص ومحاكمة االتج""ار في ب""التحقيق ال""دول جميع ال""تزام الخ""اص مرتكبيه، والحق فيهم المش""تبه حقوق حماية التزام عن فضال

الض""وء بالوالية المكلفت""ان . وس""لطت(17)عادلة محاكمة في انظر17 )ح(.77 الفقرة ،A/HRC/20/18.Add.2 و71 الفقرة ،A/HRC/20/18 مثال

33 GE.14-12839

A/HRC/26/37

الفس""اد بين العالقة على القطرية بعثاتهما تق""ارير في أيض""ا إج""راءات تتخذ أن ال""دول من المطلوب أن فالحظتا واالتجار،

. وبش"كل(18)عنه الكشف بمجرد له والتصدي الفساد هذا لمنع فحصت الحالي""""ة، بالوالية المكلفة عه""""دة خالل خاصة أعم،

خطوات باتخاذ للدول القانوني االلتزام عليه ينطوي ما الوالية اتخاذها ينبغي التي اإلجراءات بالتفصيل وقدمت االتجار، لمنع (.47-45 الفقرات ،A/HRC/10/16) اإلنسان لحقوق نهج إطار في

التحدياتثامنا- زالت ما بالبشر االتج""""ار مش""""كلة أن الوالية عمل أكد-66

وما باالتج""ار الوعي أن العالم. ورغم أنحاء جميع في منتشرة تحسن والتزام"""ات حق""وق من به يتصل لم ذلك ف""إن كث""يرا ع""دد زال الواقع. وما أرض على هامة تحسن أوجه عن يسفر وال لالس""تغالل؛ يخض""عون واألطف""ال والرجال النساء من كبير

ج""دا؛ قليل ع""دد س""وى الج""بر أو والحماية الدعم منهم يتلقى أولئك من قليل ع""""""""دد على س""""""""وى القبض يلقى ال كما

المحاكم""ات ع""دد ويظل االستغالل؛ عن المسؤولين منخفض""ا األجزاء الفروع تناولت البلدان. وقد جميع في متصلب بشكل

اس""تجابة دون تحول التي الحواجز من العديد التقرير هذا من ال""تي التحديات تلك تحديد الصائب من ذلك، فعالية. ومع أكثر

والوالية ال""دولي للمجتمع خ""اص قلق مص""در تك"ون أن ي""رجحالمستقبل. في تطورها عند

الدولي القانوني التعريف معايير توضيحألف- الق"""انوني التعريف ب"""ارامترات توض"""يح إلى حاجة ثمة-67

التعريف اعتم""اد أن اف""تراض الخطأ من س""يكون إذ ال""دولي الواقع في االتج""ار. وهن""اك ب""ارامترات بش""أن المناقشة أنهى

الجه"""ات من وغيرها ال"""دول داخل متواصل محت"""دم ج"""دل يع""رف ال أو يع""رف ال""ذي الس""لوك بش""أن بينها وفيما الفاعلة

فعل يس""مح حد أي إلى المثال، سبيل "اتجار". فعلى أنه على انظر18 و73 و72 الفقرات ،A/HRC/20/18.Add.2 و90 الفقرة ،A/HRC/20/18 مثال

)ح(.77

GE.14-12839 34

A/HRC/26/37

في األف""راد من بف""رد االحتفاظ يشمل بأن "اإليواء" للتعريف الحال""ة؟ تلك إط""ار في التح""رك مج""رد وليس اس""تغالل حالة التوظيف مرحلة عند واحد ص"""غير خ"""داع يك"""ون وهل كافي"""ا

رضا يك"""ون وهل اتج"""ار؟ حالة إلى اس"""تغالل حالة لتتح"""ول قد االتج""ار ك""ان إذا ما لتحديد وقت أي في أهمية ذا الض""حية

"اس""تغالل عب""ارة ق""راءة توس""يع ينبغي م""دى أي وإلى حدث؟ تش""مل أن ينبغي هل المث""ال، س""بيل فعلى ض""عف"؟ موقف

وإلى الهج""رة؟ وضع أو االقتصادية بالضرورة المتصل الضعف ذلك في "االس""""تغالل" )بما فهم توس""""يع ينبغي م""""دى أي

ينبغي ال""""تي المع""""ايير هي وما الجنس""""ي"(؟ "االس""""تغالل إدراج يجب ك"""""ان إذا ما لتحديد وج""""دت، إن اس"""""تخدامها،

المح""ددة المفتوحة القائمة في أخ""رى اس""تغاللية ممارس""ات يتصل وما االتجار بين العالقات هي وما الدولي؟ التعريف في محظورة ممارسات من به بما ال""دولي، القانون بموجب أيضا

تك""ون ال وم""تى القس""ري؟ والعمل والس""خرة ال""رق ذلك في االس""تغالل فهم ينبغي وكيف اتجارا؟ رق أو قسري عمل حالة التوظيف ممارس""""ات س""""ياق في ال""""دين عبودية خالل من

تتح""ول نقطة أي عند ذل""ك، من واألهم العصرية؟ واالستخداماتجار؟ إلى سيئة عمالة حالة بالمخ""درات المع""ني المتح""دة األمم مكتب الحظ وكما-68

بأنه معين س""لوك نعت ألن مهمة األس""ئلة ه""ذه والجريم""ة،""زعم ومن ال""دول على وواس""عة هامة آث""ار "اتج""ار" له أنهم ي

بالغة أهمية المزع""ومين. وله والض""حايا الس""لوك ذلك ارتكبوا بمكافحة المعنية والوك""""االت للمنظم""""ات بالنس""""بة أيض""""ا

بالمخ""درات المع""ني المتح""دة األمم مكتب "االتجار". ويح""دد والجريمة يؤيدون الذين أولئك بين "توترا تفس""يرا أو محافظ""ا

ح""تى إلى ي""دعون ال""ذين وأولئك االتج""ار لمفه""وم تقيي""ديا في ال"""وارد والمنس"""اب المعقد التعريف توس"""يعه. ويق"""دم

البروتوكول عدم ضمان في ساهم وقد المنظورين لكال تبريرا. (19)التوترات" لهذه حل وجود

موقف "اس""تغالل والجريم""ة، بالمخدرات المعني المتحدة األمم مكتب19 باألش""خاص"، االتجار تعريف إطار "الوسائل" في من ذلك وغير ضعف.1 الصفحة (،2013 )فيينا، مسائل ورقة

35 GE.14-12839

A/HRC/26/37

الدول غير من الفاعلة الجهات مساءلة تعزيزباء- المدني المجتمع وإشراك

مش""اركة مدى في األخرى الرئيسية التحديات أحد يتمثل-69 بالبشر االتج""ار مكافحة في المحلي والمجتمع المدني المجتمع

ال""ذي الحاسم ال""دور على الوالية تجربة ش""ددت ومنع""ه. وقد على لالتج""ار التص""دي في المدني المجتمع به يضطلع أن يجب

المقررة الحظت ما والدولي. وعادة واإلقليمي الوطني الصعيد مج""ال في العاملة الم""دني المجتمع فئ""ات بين توترات الخاصة أفضل إدارة إلى الت""وترات ه""ذه وتحت""اج والحكوم""ات، االتج""ار

بطريقة المس""اهمة من الم""دني المجتمع منظمات تتمكن حتىفعالة.

الخاصة المق""ررة اع""ترفت وقد-70 م""رارا بق""وة وتك""رارا بجميع باالتج"""ار المحلي المجتمع توعية في اإلعالم وس"""ائط مخ""اطر ببعض الض""عيفة الفئ""ات إعالم في وك""ذلك أش""كاله

تك""ون أن بمك""ان األهمية من تجعل الق""وة تلك الهجرة. ولكن في ومناس""بة دقيقة االتج""ار لمس""ألة اإلعالم وس""ائط معالجة

لإلث"""ارة متك"""ررة أمثلة الوالية الحظت نفس"""ه. وقد ال"""وقت تتجلى ال""تي اإلعالمية، للغاية وض""يق ش"هواني ترك""يز في مثال

تواجه أخ""رى مش""اكل الجنس""ي. وتش""مل االس""تغالل على لخصوص"""ية مالئمة حماية توف"""ير في اإلخف"""اق باس"""تمرار

وظ""واهر االتجار بين الخلط وتشجيع الضحايا؛ ووصم الضحايا؛المهاجرين. وتهريب القانونية غير الهجرة قبيل من أخرى

الضعيفة والفئات الضحايا إشراكجيم- الض""حايا إش""راك إلى باستمرار الخاصة المقررة سعت-71 اس""تفادت الوالية أن ترى وهي عملها جوانب جميع في كث""يرا النتيج"ة، ه"ذه االس"تبيان على المجيب"ون النهج. وأكد ه"ذا من

الض""""حايا تجربة على الوالية ترك""""يز أهمية على فش""""ددوا األدلة. وحدد على قائمة قوية بحوث على واعتمادها الحقيقية

الض""حايا، آراء عن للتعبير الخاصة المقررة جهود مجيبين عدة العام"""ة، والجمعية اإلنس"""ان حق"""وق مجلس في ذلك في بما

رئيسي. إنجاز أنها على

GE.14-12839 36

A/HRC/26/37

الوط""ني الص""عيد على االمتثال آليات تحسيندال-والدولي واإلقليمي

التزام""ات بين مقلقة فج""وات إلى االنتباه الوالية وجهت-72 أو ال""دول تفعله أن المطل""وب )ما باالتج""ار يتعلق فيما الدولة

في االلتزام"""ات بتلك الوف"""اء فعل"""ه( وم"""دى عن تمتنع أن الح""ال هو الواق""ع(. وه""ذا في يح""دث )ما العملية الممارسة

في تجاهلها يتم ال""تي الض""حايا بحقوق يتعلق فيما خاص بوجه الدولية الق"""وانين بم"""وجب محمية أنها رغم األحي"""ان غ"""الب

ذلك ينتج والوطني""ة. وال السياس""ية. اإلرادة انع""دام عن دائم""ا الحل بج""وانب المحيط اليقين وع""دم االتج""ار ظ""اهرة فتعقيد الدول وكون المتصل للضرر المباشر المرتكب تكون ما نادرا

للقواعد االمتث""""ال ت""""أمين مهمة تعقد عوامل كلها باالتج""""ار على االمتثال آليات تحسين يكون أن الدولية. ويجب القانونية

والمجتمع ال""""دول أولوي""""ات من أولوية المس""""تويات جميعالدولي.

الدول الوالية الوطني. دعت الصعيد على-73 مرارا وتكرارا إرش""ادات تق""ديم إلى وس""عت ل""ديها التنفيذ آلي""ات تعزيز إلى

الحق""وق. وح""دد على ق""ائم نهج تنفيذ بشأن الدول إلى عملية للوالي""ة. وقد رئيسي كإس""هام ذلك االس""تبيان على المجيب""ون

وطن""يين مق""ررين إقامة إلى باستمرار الخاصة المقررة دعت الوظيفة. هذه بعد تنشئ لم التي البلدان في مكافئة آليات أو

مناس""بة، مه""ام إليهم الموكلة الوط""نيون المق""ررون أدى وقد فيها يوجدون التي األماكن في حاليا(، أوروبا في )أساسا دورا

مختلف بين التع""اون وتيس""ير الوطني""ة؛ الحالة رصد في هام""ا على واإلش""راف الم""دني؛ والمجتمع الحكومة وبين الوك""االت

وباتجاه""ات الوطنية باالستجابة المتعلقة البيانات وتحليل جمع استش""اري اجتم""اع أثن""اء المح""وري دورهم تأكيد االتجار. وتم

األولى للم""رة وجمع2013 ع""ام في الخاصة المقررة عقدته اجتم""اع عقد المق""رر بل""دا. ومن19 من وطن""يين مق""ررين

آلية ليست الح""ال، . وبطبيعة2014 ع""ام منتصف في متابعة ال""دول تنتهجها أن يمكن واح""دة طريقة سوى الوطني المقرر

ال""دول الخاصة المق""ررة االمتث""ال. وش""جعت تح""دي لمواجهة

37 GE.14-12839

A/HRC/26/37

ذلك في بما اله""دف، ه""ذا لبل""وغ إضافية سبل في النظر على استش""ارية أفرقة وإنشاء االتجار ضد وطنية عمل خطط وضع

ودعمه. التنفيذ بشأن المشورة لتقديم موسعة مكتب أنشأها التي األحادية االمتثال آلية الوالية وتالحظ-74

الخارجية ل""وزارة الت""ابع باألش""خاص االتج""ار ومكافحة رصد تج""ري وال""تي األمريكية تقييم""ا دول في االتج""ار لحالة س""نويا

المق""ررة أق""امت . وقد(20)الوطنية االس""تجابات ونوعية العالم وهي المكتب في المس""ؤولين مع ممتازة عمل عالقة الخاصة

في هامة مس""اهمة بوصفها المبادرة بهذه ترحب العموم على في باالتج""ار ال""وعي وزيادة القوية الوطنية االستجابات تعزيز المس""تخدمة المع""ايير أن من تحذر العالم. ولكنها أنحاء جميع

المع""ايير على ص""راحة تق""وم أن ينبغي الوط""ني األداء لتق""ييم ذلك الدولية. فليس إنه بل فحس""ب، اآللية لمصداقية أساسيا

وتأكيد ال"""دولي الق"""انوني اإلط"""ار لتعزيز هامة طريقة أيض"""االرئيسية. معاييره

ويمكن-75 منع بروتوك""ول في األط""راف الدول تشجيع أيضا واألطف""ال، النس""اء وبخاصة باألشخاص، االتجار ومعاقبة وقمع ابتكاري"""ة، أك"""ثر بطريقة التنفيذ تح"""دي قب"""ول على بفتح مثال

الش""امل الدوري باالستعراض المعني العامل الفريق مداوالت وإعطائها المدني المجتمع من المدخالت بعض أمام من مزيدا

ص""عبة مس""ألة االتجار الموضوعية. ويظل المراقبة مسؤوليات يه""دف ال""ذي ال""دعم بزيادة الترحيب وينبغي الدول جميع علىالدولية. بالتزاماتها الوفاء على مساعدتها إلى

والتوصيات الخالصة-تاسعا حكمته على اإلنس""ان حقوق مجلس تهنئة يجب-76

حق""وق احتف""اظ ض""منت آلية إنش""اء في نظره وبعد االس""تجابة ص""ميم في الحقيقية بمكانتها اإلنس""ان

خاصة أهمية ال""دور هذا اكتسى لالتجار. وقد الدولية االتج""ار بش""أن الرئيس""ية الدولية المعاهدة بأن علما

أك""دت اإلنس""ان. وقد حق""وق نظ""ام خ""ارج وض""عت./www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt انظر20

GE.14-12839 38

A/HRC/26/37

األمم هيئ""ات ذلك في بما الشريكة، والجهات الدول والمؤسسات الدولية الحكومية والمنظمات المتحدة ال""تي الم""دني، والمجتمع اإلنس""ان لحق""وق الوطنية

التقري""ر، ه""ذا إع""داد إط""ار في آراؤها استقص""يت قط""اع وعلى عملها على للوالية اإليج""ابي الت""أثير خ""اص بوجه االنتب""اه كك""ل. ووجهت االتج""ار مكافحة

المع""ايير؛ تحديد في الخاصة المق""ررة مساهمة إلى االتج""ار؛ مكافحة خط""اب في اإلنس""ان حقوق ودمج

واألقل الناش""ئة االتج""ار أشكال إلى االنتباه وتوجيهشهرة.

الخاصة المق""ررة تق""دم األس""اس، ه""ذا وعلى-77 اإلنس""""""ان حق""""""وق لمجلس التالية التوص""""""يات

المستقبل. في بالواليات والمكلفيناإلنسان: حقوق لمجلس ينبغي-78

الوالية، يواصل أن)أ( االتجار بانتشار اعترافا األجل طويلة اس""تراتيجيات إلى والحاجة باألشخاص

اإلنسان؛ حقوق على قائم نهج على تنطوي

بحذف الوالية تسمية اختصار في ينظر أن)ب( اإلش""ارة أن واألطف""ال. ف""رغم النس""اء إلى تحدي""دا

وقمع منع بروتوك""ول تس""مية من ج""زء اإلشارة هذه النس""""اء وبخاصة باألش""""خاص، االتج""""ار ومعاقبة

عن االهتم""ام تح""ول أن ش""أنها من ف""إن واألطفال، ما بق""در الرج""ال في تؤثر مشكلة االتجار أن حقيقة

الوالية ج""وهر أن واألطف""ال. غ""ير النس""اء في تؤثر اإلنس"""ان حق"""وق مجلس ق"""رار في مح"""دد هو كما

أش""كاله بجميع باألشخاص االتجار منع : "تعزيز8/12 حق"""وق وحماية اح"""ترام لف"""رض ت"""دابير واعتم"""اد

س"""""ليم أنه بالض"""""حايا" ثبت المتعلقة اإلنس"""""انهامة. تعديالت أي يتطلب وال أن المس"""تقبل في بوالي"""ات للمكلفين ويمكن-79

والتع""ريفي؛ المف""اهيمي التداخل أوجه على يركزوا التص""دي في اإلنسان حقوق على القائم النهج وآثار

39 GE.14-12839

A/HRC/26/37

االتج"""ار مكافحة أنش"""طة ت"""أثير وقي"""اس لالتج"""ار؛ هوية تحديد أدوات وفعالية واالتج"""""ار؛ والفس"""""اد

لهم: الضحايا. وينبغي يخص فيما دراس""ات إجراء في ينظروا أن)أ(

ممارس"""ات ‘1‘ قبيل من الناش"""ئة القلق مج"""االت بالرج"""ال ‘ االتج"""ار2‘ القانوني"""ة، غ"""ير التوظيف ‘ االتج""ار3‘ واالس""تغاللي، القس""ري العمل ألغراض

‘4‘ الجنائي""ة، واألنش""طة القس""ري التسول أجل من ‘5‘ االس""تعبادي، أو القس""ري ال""زواج لغرض االتجار ينظ""روا أن االتج""ار. وينبغي إع""ادة ومخاطر العودة

باألش"""خاص لالتج"""ار االهتم"""ام من مزيد إيالء في ال""ذي األول للعمل مواص""لة األعض""اء ن""زع لغ""رض

الخاصة؛ المقررة به اضطلعت

واآللي""ات الوالية بين التع""اون يواصلوا أن)ب( االتج""""""""""ار لمكافحة والوطنية واإلقليمية الدولية

الضحايا؛ مع بالتشاور باألشخاص،

الخاص المقرر مع التعاون في ينظروا أن)ج( ذلك في بما المعاص"""رة، ال"""رق بأش"""كال المع"""ني ب""بيع المع""ني الخ""اص والمق""رر وآثاره""ا، أس""بابها المواد وفي البغاء في األطفال واستغالل األطفال اإلنس""ان بحق""وق المع""ني الخاص والمقرر اإلباحية،

والنهج المص"""""الح إلى واالس"""""تناد للمه"""""اجرين، المشتركة؛

منع بروتوك"""ول تنفيذ تعزيز يواص"""لوا أن)د( النس""اء وبخاصة باألش""خاص، االتجار ومعاقبة وقمع

الص""لة، ذات اإلقليمية والص""كوك واألطف""ال، فض""ال المتص""""لة والسياس""""ات المع""""ايير من غيرها عن

مش"""روع دعم ذلك في بما باألش"""خاص، باالتج"""ار فع""ال انتص""اف في الحق بش""أن األساس""ية المبادئ

دمجها على ال""دول وتش""جيع بهم المتجر لألش""خاصالمحلية؛ التشريعات في

GE.14-12839 40

A/HRC/26/37

المجتمع مش"""""اركة تعزيز يواص"""""لوا أن ))ه الدولية االتج""ار مكافحة أش""كال جميع في الم""دني

بآلية المتعلقة المناقش""ات ذلك في بما واإلقليمي""ة، االتج""ار ومعاقبة وقمع منع بروتوك""ول اس""تعراضواألطفال. النساء وبخاصة باألشخاص،

41 GE.14-12839