reforma državne uprave u crnoj gori

166

Upload: vanhuong

Post on 02-Feb-2017

260 views

Category:

Documents


6 download

TRANSCRIPT

Page 1: Reforma državne uprave u Crnoj Gori
Page 2: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

 

 

Novembar  2012.  Podgorica  

Page 3: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

2

   

-­‐

Page 4: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

3

 ..............................................................................................................................7

 ....................................................................9

 ..................................................9  ............................... 10

 .................................... 12  .......

 ................................................... 15  ...............................................

 .................................  

 .............................................................................................................. 19  .......... 24

 .........................................................................................................................

 

................................................................................................ 32

   ...........................................................................................

 ..............................  .................................................

 ...........  

 .............................................................................................................  ..............

   ..................................................................

 ............................. 40  .................................................................................................. 42

................................................................. 44

 ........................................................................................................... 44................................................................................................. 45

 ............................................................................... 51  ...............................................................................................

 ............................................... 55  ........................................................

 ................................................................ 59  ......................................................................................

 ...................................................................

Page 5: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

4

 .........................................................................................................

   ..............................................................................

 .........................................................................................................................

 ................................................................ 68

   .................................................................................................................

 .........................................................................................................................

 ............................................................. 81

 ......................................  ...........................................................

 .....................  ...................................................................................................

 .................................  ..................................................................................... 90

 ......................................................................................................................... 91

 ....................................................................................... 93

   ..............................................................................

.................................. 94  ......................................................................................................................... 99

 ...................................................101

 ................................................................................................. 101  .................................................................................................................. 102

 ............................................................................ 104  ................................................................................... 105

 .........................................................................................................  .................................................  

 ..............................................................................................................  ........................................... 109

 ........................................................................................................................ 109  ......................................................................................... 110

 .................................................................................................. 111  .......................................................................................................................... 112  ...................................................................................................................... 112

 ...............................................................................................116

Page 6: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

5

 ..........................................131

 ....................................  ...................................................................

   ...................................................................................................................

   ............................................................................................................

 ...................................................... 140  ...... 141

 ....................................  ...................................................................................................................... 144

 ......147

 .................152

 .......................................................................................... 152  .............................................................. 152

 ....................................................................... 154

 ......................................................................................................................157

 ........................................................................................162

Page 7: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

6

Page 8: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

7

UVOD  

-­‐

Re-­‐

-­‐

-­‐

Page 9: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

8

-­‐

-­‐

Page 10: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

9

1

-­‐-­‐

I

Page 11: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

10

2

3  -­‐  reforma  od  1998-­‐2003.  

45

 -­‐

-­‐

 

-­‐

Page 12: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

11

9

-­‐

-­‐ma.10

10

Page 13: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

12

11  -­‐

-­‐

12

-­‐

 

11

12

Page 14: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

13

14  

15  

-­‐-­‐

-­‐

19

1415

 

19

Page 15: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

14

20.

21.  

-­‐22

-­‐

24 -­‐

202122

24

Page 16: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

15

-­‐

25

-­‐

 

-­‐

25

Page 17: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

16

-­‐  

-­‐29

 -­‐

 

29 2002

Page 18: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

17

-­‐

Page 19: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

18

-­‐

 

-­‐

 

-­‐

Page 20: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

19

-­‐40

41

-­‐

42  

 

-­‐44 45

 i  dr.  

40  

4142

44

45

Page 21: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

20

-­‐

-­‐

4950.

-­‐

-­‐

4950

Page 22: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

21

51

52.

51

52

Page 23: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

22

1992. 1993. 2004. 2009. 2011.

2012.  

-­‐

2012.  

-­‐

14-­‐ 2 5 19

1 1 1 2 210 10 11

2 4 1 5-­‐ 2 1 2 2 1 225 51 54 49

Page 24: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

23

-­‐

-­‐

Page 25: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

24

-­‐

 

-­‐

-­‐

Page 26: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

25

-­‐

-­‐

-­‐-­‐

Page 27: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

26

-­‐

-­‐

54 -­‐

  -­‐

-­‐

54  

Page 28: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

27

-­‐

-­‐

Page 29: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

28

-­‐

-­‐

55

-­‐

55

 

Page 30: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

29

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 31: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

30

-­‐

-­‐

-­‐

Page 32: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

31

Page 33: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

32

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

 

  -­‐

II  

Page 34: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

33

-­‐

-­‐

59

59

Page 35: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

34

-­‐

-­‐

“ .  

-­‐

-­‐-­‐

Page 36: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

35

-­‐

.  

-­‐-­‐

Page 37: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

36

-­‐

-­‐

 

Page 38: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

37

 i  

 

-­‐

-­‐

-­‐

  Ibid.

Page 39: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

38

   

-­‐

-­‐

 

Page 40: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

39

-­‐

-­‐

 

-­‐mom  

   i    

Page 41: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

40

-­‐

Page 42: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

41

-­‐

-­‐

 „

-­‐

-­‐

Page 43: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

42

.“

-­‐

-­‐

.  

-­‐-­‐

-­‐

-­‐

Page 44: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

43

-­‐

-­‐

Page 45: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

44

III  

Page 46: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

45

-­‐

-­‐

1.  2.  

Page 47: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

46

-­‐

78

7.139

11.954

10.836

9.048

1.435

553

196

-­‐

.

Page 48: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

47

-­‐

-­‐

-­‐

.  

Page 49: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

48

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 50: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

49

83

152009. 412010.2011.

Page 51: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

50

-­‐

-­‐

 

Page 52: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

51

-­‐.

90

-­‐

90

Page 53: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

52

-­‐91

92

-­‐

-­‐

91 -­‐

92

Page 54: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

53

94

-­‐

95

94-­‐

95

Page 55: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

54

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 56: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

55

99

-­‐

100

101

-­‐

99100101

Page 57: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

56

-­‐102

-­‐

-­‐

odgovora104

105

102

104105

Page 58: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

57

-­‐

-­‐

-­‐

Page 59: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

58

-­‐

-­‐

-­‐

Page 60: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

59

.  

109.

2007-­‐2010.110  

122

2009.2010. 224 2940

111

109110

111

Page 61: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

60

Novi  ZDSiN112

-­‐

-­‐

112

Page 62: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

61

-­‐

-­‐

-­‐

 114

-­‐

-­‐

-­‐

114

Page 63: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

62

115

-­‐

115 -­‐

Page 64: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

63

1.  2.  3.  

-­‐-­‐

119

120

119

120

Page 65: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

64

121

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

121

Page 66: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

65

122

-­‐

124

-­‐

122   Ibid.

124

Page 67: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

66

-­‐

-­‐

Page 68: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

67

-­‐

Page 69: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

68

-­‐

125

-­‐

129

 

 125

129

IV  

Page 70: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

69

-­‐  

.

-­‐

-­‐

-­‐

10.  

  Ibid.

Page 71: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

70

-­‐

140

-­‐

141

-­‐

142

140

141

142

Page 72: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

71

144

-­‐.145

144

145

Page 73: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

72

-­‐

 -­‐-­‐

149  

150  

149

150

Page 74: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

73

151  -­‐

152  -­‐

-­‐

-­‐

151

152

  i    

  i  

Page 75: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

74

-­‐

154  

155  

-­‐

-­‐

154

155

Page 76: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

75

-­‐

-­‐

-­‐159

-­‐

159

Page 77: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

76

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

.162

-­‐

  Ibid.

Page 78: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

77

1 11 212 12 22

4 14 245 15 25

9 19 2910 20

-­‐-­‐

-­‐

od  25.  12  .2009.

Page 79: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

78

-­‐

02.  2012.  

Page 80: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

79

2011.  

decembar  2011.

Page 81: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

80

 

Page 82: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

81

UNA

-­‐

-­‐

V  

Page 83: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

82

-­‐

-­‐

 

-­‐

-­‐

Page 84: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

83

-­‐

.  

-­‐

 

Page 85: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

84

-­‐

-­‐.  

-­‐

-­‐

Page 86: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

85

     

.  -­‐

-­‐

-­‐ -­‐

2005. 1450 21 192006. 492007. 1519 124 192008. 21 -­‐2009. -­‐2010. 1220 29 -­‐

 

.  

     

Page 87: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

86

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 88: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

87

 

 

-­‐

-­‐

Page 89: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

88

Page 90: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

89

-­‐

 

   

Page 91: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

90

-­‐

-­‐

-­‐

Page 92: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

91

Page 93: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

92

Page 94: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

93

-­‐

-­‐.

-­‐

VI  

Page 95: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

94

 

-­‐

190.

 

190

Page 96: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

95

191.-­‐

192.  

-­‐

-­‐

-­‐

194

191192

194

Page 97: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

96

195.

-­‐-­‐

-­‐

199.195

199  

Page 98: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

97

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 99: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

98

200

-­‐

201

200

201

Page 100: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

99

202

-­‐

-­‐.  

 

-­‐

2011.  

202

   

Page 101: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

100

Page 102: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

101

204  4.  de-­‐

204

VII  

Page 103: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

102

1.  2.  

-­‐

205  206

205

Page 104: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

103

209

210

-­‐

-­‐211  

-­‐212

 

209

 

210211

212

Page 105: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

104

214

-­‐215

-­‐  

 

214  i  

215

Page 106: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

105

219  

220

-­‐

221

222

224

219

220

221 -­‐

-­‐

 222

224

Page 107: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

106

 

Page 108: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

107

225

 

-­‐

229  

225 -­‐

229

Page 109: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

108

 -­‐

 

Page 110: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

109

-­‐

-­‐

-­‐

Page 111: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

110

-­‐

-­‐

-­‐

 -­‐

240

-­‐

241

242  

-­‐

240241

242

-­‐.  

Page 112: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

111

 

244

-­‐

245

244

245

Page 113: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

112

-­‐

Page 114: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

113

RIA  

-­‐

-­‐

Page 115: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

114

-­‐

-­‐

-­‐

Page 116: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

115

-­‐

-­‐

 

Page 117: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

116

  i  

VIII  

Page 118: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

117

249

250  

 .251

252

I

IIod  2010-­‐2012.

X

III-­‐ X

249

250251252

Page 119: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

118

254

255

259

254

255

259

Page 120: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

119

Prem

-­‐

Page 121: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

120

.  

Page 122: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

121

 

 

-­‐

Page 123: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

122

 

Page 124: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

123

 

 

 

   

Page 125: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

124

75  

Page 126: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

125

 

 

Page 127: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

126

2009 2010 2011 2012

26% 17% 5% 15%

52 40 77%

25 15 60%

Page 128: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

127

 

 

Page 129: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

128

Page 130: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

129

 

Page 131: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

130

Page 132: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

131

290.

291

292.  

290 -­‐

291292 -­‐

IX

Page 133: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

132

-­‐

1.  

-­‐

2.  

.

-­‐

Page 134: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

133

294

295

299

-­‐

294295

-­‐

from  

299

Page 135: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

134

-­‐

.

-­‐

-­‐

-­‐

2012

Page 136: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

135

-­‐

.

2012

Page 137: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

136

-­‐

.-­‐

-­‐

.  

  Ibid.

Page 138: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

137

.  

.

-­‐

 

Page 139: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

138

-­‐

-­‐

Page 140: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

139

-­‐

.  

-­‐

.-­‐

Page 141: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

140

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

.  

-­‐

 

Page 142: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

141

-­‐dova

-­‐-­‐

Page 143: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

142

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 144: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

143

.

.

 

Page 145: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

144

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 146: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

145

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

2010

-­‐

Page 147: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

146

-­‐

-­‐

-­‐

Page 148: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

147

IX

Page 149: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

148

-­‐

-­‐

Page 150: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

149

2012-­‐2010.

Page 151: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

150

-­‐

-­‐

-­‐

Page 152: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

151

 

-­‐

-­‐

Page 153: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

152

 

 

.  21  

XI  

Page 154: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

153

obaveze  i  

 Pored  

-­‐

 21

Page 155: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

154

-­‐

-­‐

-­‐.  -­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 156: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

155

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 157: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

156

 

-­‐

 

-­‐

-­‐

Page 158: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

157

           PRILOZI  

-­‐

1. 55

2

2

1

1

1

2. 23

4

5

2

1

1

2

4. 7

5. 6

IX

Page 159: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

158

5

3

7

9

27

3

11

16

10

3

22

9. 35

10. 5

1

6

146

11. 5

6

3

2

12.

Page 160: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

159

2006.351

-­‐

2007.352

Page 161: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

160

2008.353

-­‐

2009.354

-­‐

Page 162: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

161

2010.355

-­‐

-­‐

-­‐

-­‐

Page 163: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

162

O  INSTITUTU  ALTERNATIVA  

-­‐

Page 164: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

163

-­‐

-­‐

Page 165: Reforma državne uprave u Crnoj Gori

164

Page 166: Reforma državne uprave u Crnoj Gori