“Medio de comunicación informativa pacífica e institucionalizada entre los actores del sistema internacional. Su fin esencial es

poner en comunicación a los actores para conocer intereses e intentar resolver sus

diferencias de modo negociado”. (Lozano Bartolozzi)

• La diplomacia como medio de comunicación se va gestando desde la Alta Edad Media.

• El término se puede emplear en dos sentidos:

– 1º: Hace referencia al proceso por el cual los gobiernos se comunican entre sí, mediante agentes oficiales.

– 2º: Hace referencia a los métodos o técnicas de la política exterior que influyen en el sistema internacional.

• Sus principales funciones son:

– Representación

– Comunicación e información

– Negociación

– Protección de nacionales e intereses del Estado

– Asesoramiento

Modalidades de la actividad diplomática:

– Diplomacia directa: contactos que mantienen personalmente los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno o Ministros titulares.

– Diplomacia multilateral o por conferencia: encuentros prefijados de representantes o delegados para resolver un problema o llegar a un acuerdo.

– Diplomacia parlamentaria: organización permanente con amplios intereses, objetivos y responsabilidades internacionales y con temas fijados en una agenda.

– Diplomacia ad hoc: cuando la misión diplomática tiene un carácter temporal y un objetivo específico (misiones especiales). Así fueron los orígenes de la diplomacia.

– Diplomacia pública: es la más novedosa. Su objetivo es influir en la opinión pública de los países extranjeros. No busca actuar sobre los gobiernos, sino sobre los pueblos.

PÚBLICA.

Gente a genteIntercambios

culturales y educativos

Gobierno a gente Influencia en la

opinión pública de otro país

Supone la interacción de los Estados con los actores no estatales de otros países.

Comprensión

• Propaganda bélica• Libre flujo informativo• 1965 = Edmund Gullion acuña el término D.P en

los EE.UU y lo impulsa hasta los años 80 de la mano de la USIA

USIA Promover el interés nacional comprendiendo, informando e influenciando la audiencia exterior.

MINISTRO DE EXTERIORES ALEMÁNSuma de todas las actividades de comunicación exterior dirigidas a élites o líderes de opinión, pero también a la opinión pública en general con el objeto de influir de manera positiva en la imagen y la percepción.

MANNHEIM, 1994Acciones del gobierno de una nación para influir sobre la opinión pública y de las élites de otra nación con el propósito de que su política exterior sea favorable a la primera.

• Instrumento al servicio de los intereses de la política exterior.

• Interés por las opiniones, actitudes y comportamientos de los ciudadanos de otros países.

• Se basa en la Comunicación

D.P Tradicional

Información pública y transparente Opaca e incluso secreta

Dirigida a todos los ciudadanos Dirigida a segmentos concretos

Objetivo: llegar a la opinión pública en general Objetivo: llegar a los gobiernos de otros países

• No hay oposición, sino complementariedad.• La D.P prepara el terreno

• El objetivo es llegar a promover y coordinar• Permite un mejor funcionamiento en las relaciones interestatales

• Oportunidades de establecer vínculos• Tareas esenciales: información, educación, cultura

• Corto plazo = gestión de noticias

• Mediano plazo = comunicación estratégica

• Largo plazo = construcción de relaciones

El aumento de conocimiento y competencia de las personas en cuestiones internacionales hace de la Opinión Pública = fuerza independiente que influye en la política exterior.

Los ciudadanos pueden llegar a conclusiones razonables sobre la realidad internacional. No tiene conocimientos técnicos pero sí valores difusos que guían sus evaluaciones

Grandes potencias Potencias medias y países pequeños

Reposicionamiento Posicionamiento

Recursos económicos y militares Capital simbólico, legitimación internacional

Gran variedad de imágenes y símbolos en todos los campos. Grandes campañas en muchos países.

D.P de nicho = mensaje concentrado en un recurso concreto y dirigido a un segmento de un país o varios países

• Después de la GuerraFría = marginación de la D.P en EE.UU

• Años 90 = Globalización, acciones de marca país para competir por los mercados

• Luego del 11-S = vuelve la agenda del Estado fuerte, discurso político

• Impopularidad de la Guerra de Irak

DESPLOME DE LA IMAGEN DE EE.UU EN EL MUNDO

Reacción del gobierno:

• Shared Values• http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=Iu3dR7F0Cz8

• Radio Sawahttp://www.radiosawa.com/

• TV Al Hurra http://www.alhurra.com/Index.aspx?I

D=0

• Proliferación de actores no-estatales, exigen un nuevo modelo de D.P

• Desmonopolización de la representación del Estado

• Mensajes consensuados e integración de los nuevos actores en la D.P

Noopolítik = política del espíritu, del conocimiento(Arquila / Ronfeldt, 1999)

Realpolitik = política de la realidad (Ludwig von Rochau, 1853 - Bismarck)

NoopolítikVs.Realpolitik

Realpolitik NoopolitikEstados como unidad de

análisisNodos, redes, actores no

estatales

Poder duro Poder blando

Sistema anárquico y conflictivo Armonía de intereses, cooperación

Interés nacional Intereses compartidos

Vigilancia de información Tendencia a compartirinformación

• Extensión de la democracia en el mundo y de los movimientos populistas

• Globalización económica

• Revolución tecnológica

• Opinión pública global

• Se rompe la división entre política interior y exterior

• Interviene desde el principio

• Involucra la sociedad civil

• Universalismo

• Redes

• Diálogo

• Valores

FUENTE: FutureBrand

1 – 2 - 3

Con la invasión a Irak, la imagen de los EEUU se fue al piso y ha costado subir por polémicas relacionadas con temas de seguridad y derechos humanos.

No basta la hegemonía clara en los medios, que han logrado esparcir por el mundo los valores norteamericanos, que al final no se identifican con su país de origen.

La mala imagen de los norteamericanos se extendía a los países musulmanes, a los aliados europeos y a varios países en América Latina.

• Hay una inconformidad con las formas no con los fondoso Irako Poder imperialo Guerra contra el terroro Imperialismo cultural

Imagen en Europa

Hay una sensación de amenaza (económica y militar) y la preocupación se extendía desde la política exterior, a la cultura y a la economía.

Las ideas en Europa se centraban en alejarse de los americanos en temas militares, impulsando de nuevo el multilateralismo y el poder blando. Es una sociedad necesaria.

No hay que perder de vista que la separación estaba atada a un contexto histórico y a la figura de George W. Bush.

Imagen en Asia y el mundo Árabe

La música y las películas norteamericanas tienen mucha acogida en el mundo árabe, el problema está directamente vinculado con la política exterior…

El problema ni siquiera está relacionado con la religión.

Con el desastre del Tsunami en el sudeste asiático la imagen de los Estados Unidos mejoró al ver su compromiso con la ayuda humanitaria… Sin embargo la re-elección de George W. Bush borró el avance con el codo.

El poder blando de los Estados Unidos

Nye le ha entregado a la cultura un papel preponderante en la construcción del poder norteamericano, tanto desde las tradicionales películas como desde la recepción de estudiantes extranjeros.

Ahora, la crisis de la imagen exterior no solo se puede cambiar con el poder blando. Si se mantienen despliegues de poder unilateral, los efectos de esta clase de poder va a ser limitada.

Hollywood puede complementar pero nunca opacar la acción del Pentágono.

Los pilares del poder blando son:

Inglés

Internet

Cultura popular audiovisual

Refuerzan la imagen de EEUU sobre la libertad y la democracia

Estructura de la Diplomacia Pública de EEUU

Oficiales

Public Affair Office Cultural Affairs Officer Information Officer Regional English Center Bureau of educational and cultural affairs Bureau of international information

Sector Privado

El sector filantrópico tiene un papel importante durante la guerra fría y la actualidad (Rockefeller y Ford).

Los centros de pensamiento marcan las pautas de acción internacional en muchos temas.

George Soros tiene una importancia en la expansión de la imagen internacional de Estados Unidos en Asia.

Reino Unido

Tiene que luchar contra la vinculación con EEUU y el nexo con su pasado colonial y las monarquías.

Buena imagen descansa en la multiculturalidad, la educación y la democracia.

Se distingue las políticas exteriores y las acciones culturales de la sociedad.

Hacia el futuro esta tiene que ser integradora, multilateral y preocupada por los pobres.

Programas:

British Council

BBC World Service

Public Diplomacy Challenge Fund

Rhodes y los programas de becas

FranciaEs el país de la cultura por la excelencia gracias a la Ilustración, en la que París se convirtió en la Roma moderna.

Es el país de las libertades y los derechos humanos… Lejos de la influencia del inglés.

Sin embargo a veces se ve como algo antiguo y sin capacidad de evolución… Siendo vista como una cultura elitista.

Programas:

Liceos franceses

Radio Francia internacional y TV5

Alianza Francesa

Intercambio científico

Cooperación para el desarrollo

Asociación Francesa de Acción Artística.

Alemania

Es el gran líder europeo (riqueza y avances tecnológicos.)

Después de la IIGM el país teutón tuvo que trabajar para limpiar su imagen.

Cultura

Evolución tecnológica

Defensa ambiental

Influencia política

Programas:

Goethe Institute

Deutsche Welle

Fundaciones vinculadas a partidos políticos