rapport annuel 2014

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Rapport Annuel Exercice 2014 (108)

HÔTEL SOCIAL SAINT YVES Rapport Annuel Exercice 2014

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SOMMAIRE Pages

1. RAPPORT MORAL DU PRESIDENT. ......................................................................................................... 4

2. RAPPORT D'ACTIVITE DU DIRECTEUR GENERAL ..................................................................................... 7

2.1 STATISTIQUES GENERALES : ....................................................................................................................... 7 2.2 ACTIVITE 2014: ..................................................................................................................................... 8 2.3 CONCLUSION ......................................................................................................................................... 8

3. ORGANIGRAMME .................................................................................................................................10

4. RAPPORT D'ACTIVITE - FOYER ALBERT VIEL - CHATOU ..........................................................................11

4.1 L’EQUIPE EDUCATIVE DU CENTRE D’HEBERGEMENT D’URGENCE EST COMPOSEE COMME SUIT : ..................................11 4.2 MOUVEMENT DU PERSONNEL : .................................................................................................................12 4.3 FORMATION CONTINUE : .........................................................................................................................12 4.4 ACTIVITE DE L’ANNEE ..............................................................................................................................12 4.5 LE FONCTIONNEMENT DU FOYER ................................................................................................................12 4.6 LES HEBERGES : ....................................................................................................................................15 4.7 CONCLUSION : ......................................................................................................................................22

5. RAPPORT D'ACTIVITE CHRS VERSAILLES ................................................................................................24

5.1 LE CHRS ............................................................................................................................................24 5.1.1 HISTOIRE ET EVOLUTION DU CHRS ...........................................................................................24 5.1.2 LE PUBLIC ................................................................................................................................25

5.2 L’ACCOMPAGNEMENT ......................................................................................................................26 5.2.1 LA RESTAURATION DES DROITS ................................................................................................26 5.2.2 LE PROJET INDIVIDUALISE ........................................................................................................27 5.2.3 LES SORTIES .............................................................................................................................28 5.2.4 LE PARTENARIAT ......................................................................................................................28

5.3 LES PROJETS ENVISAGES POUR 2015 ..................................................................................................29

6. RAPPORT ACTIVITÉ MANTES LA JOLIE ...................................................................................................30

6.1 INTRODUCTION .....................................................................................................................................30 6.2 OBJECTIFS 2014 ...................................................................................................................................30 6.3 FONCTIONNEMENT ................................................................................................................................30 6.4 HEBERGEMENT .....................................................................................................................................31 6.5 ACTIONS .............................................................................................................................................33

6.5.1 Individuelles.............................................................................................................................33 6.5.2 Collectives ...............................................................................................................................34

6.6 CONCLUSION ........................................................................................................................................34 6.7 PERSPECTIVES 2015 ..............................................................................................................................34

7. RAPPORT D’ACTIVITÉ TRAPPES LA BOISSIERE .......................................................................................36

7.1 LE CHU LA BOISSIERE .........................................................................................................................36 7.1.1 PRESENTATION DE LA STRUCTURE ...........................................................................................36 7.1.2 HISTOIRE : ...............................................................................................................................36 7.1.3 FONCTIONNEMENT..................................................................................................................37 7.1.4 PUBLIC.....................................................................................................................................37 7.1.5 L’EQUIPE .................................................................................................................................38

7.2 L’ACCOMPAGNEMENT ......................................................................................................................38 7.2.1 LA RESTAURATION DES DROITS ................................................................................................38 7.2.2 LE PROJET INDIVIDUALISE ........................................................................................................38 7.2.3 LES SORTIES .............................................................................................................................39 7.2.4 LE PARTENARIAT ......................................................................................................................39

7.3 ANALYSE ET PROJETS.........................................................................................................................40 7.3.1 ANALYSE ..................................................................................................................................40 7.3.2 PROJETS et OBJECTIFS 2015 .....................................................................................................41

8. RAPPORT D’ACTIVITÉ MAISON FAMILIALE VIROFLAY ...........................................................................42


8.1 L’EQUIPE EDUCATIVE DU CENTRE D’HEBERGEMENT D’URGENCE EST COMPOSEE COMME SUIT : ..................................42 8.2 MOUVEMENT DU PERSONNEL : .................................................................................................................42 8.3 FORMATION CONTINUE : .........................................................................................................................43 8.4 ACTIVITE DE L’ANNEE 2014 .....................................................................................................................43 8.5 LES HEBERGEES :...................................................................................................................................43 8.6 FONCTIONNEMENT DE LA MAISON FAMILIALE ...............................................................................................44 8.7 CONCLUSION : ......................................................................................................................................52

9. RAPPORT D’ACTIVITE CENTRE DES MORTEMETS ..................................................................................53

9.1 RAPPEL DES ORIENTATIONS : ....................................................................................................................53 9.1.1 Finaliser l’évaluation interne de l’établissement. ......................................................................53 9.1.2 Réorganisation du service, suite à un départ. ...........................................................................53 9.1.3 Finaliser les travaux de rénovation. ..........................................................................................54 9.1.4 Maintien de l’équilibre budgétaire. ..........................................................................................54

9.2 ACTIVITES DE L’ANNEE ............................................................................................................................54 9.3 STATISTIQUE GLOBALE DE L’ETABLISSEMENT POUR L’ANNEE. RD ........................................................................60

9.3.1 Nombre de personnes hébergées (présents et sorties au 31/12/2014) : ....................................60 9.3.2 Problématiques et préconisations ............................................................................................62

9.4 CONCLUSION ET PERSPECTIVES 2015 .........................................................................................................63

10. RAPPORT ACTIVITE DEMARCHES REGULARISATION .............................................................................64

10.1 OBJECTIFS 2014 ..............................................................................................................................64 10.1.1 La coordination du suivi avec les équipes éducatives ............................................................64 10.1.2 L'actualité sociale et juridique .............................................................................................65 10.1.3 Le partenariat DDCS, Préfecture des Yvelines, DIRECCTE, ARS ..............................................65

10.2 STATISTIQUES SUR L'ANNEE 2014 .........................................................................................................65 10.2.1 Le profil des personnes accueillies ........................................................................................65 10.2.2 Origines ..............................................................................................................................67

10.3 L'ACCOMPAGNEMENT LIE A LA REGULARISATION .......................................................................................67 10.3.1 La durée de prise en charge .................................................................................................67 10.3.2 La situation administrative des personnes accompagnées ....................................................68

10.4 CONCLUSION ...................................................................................................................................69

11. RAPPORT ACTIVITE ACTIONS TRANSVERSALES .....................................................................................71

11.1 ÉVALUATION INTERNE ET EXTERNE .........................................................................................................71 11.2 PROGDIS (PROGRAMME DE GESTION DE DONNEES EN INTERVENTION SOCIALE) .............................................72 11.3 ENQUETE DE SATISFACTION .................................................................................................................73 11.4 BIENTRAITANCE ................................................................................................................................74 11.5 FLASH INFO .....................................................................................................................................74 11.6 SITE INTERNET..................................................................................................................................74 11.7 EMAIL PRO ......................................................................................................................................75 11.8 FORMATION ....................................................................................................................................75 11.9 OBJECTIFS 2015 ..............................................................................................................................75

12. RAPPORT FINANCIER ............................................................................................................................76

12.1 ACTIVITE 2014 ..............................................................................................................................76 12.2 2- ACTIVITE FINANCIERE ...............................................................................................................76 12.3 PERSPECTIVES 2015 ......................................................................................................................77

13. ANNEXES AUX COMPTES 2014 ..............................................................................................................78

14. RAPPORT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES....................................................................................... 102

15. LISTE DES SIGLES UTILISES ................................................................................................................... 107


1. RAPPORT MORAL DU PRESIDENT.

Mesdames, Messieurs,

Pour la neuvième et a priori dernière fois depuis ma prise de fonction, je tiens tout d'abord à vous remercier une nouvelle fois pour votre présence à l’Assemblée Générale de notre Association, présence qui témoigne une fois encore de votre intérêt à notre cause et de votre support à nos actions.

Cette AG qui sera suivie d’une AGE est en effet la dernière de l’association Hôtel Social St Yves en tant qu’entité totalement autonome et ceci depuis sa création par le Secours Catholique en 1987.

Comme expliqué déjà l’an dernier lors de notre dernière AG, nous avons entamé depuis 2013, sous l’impulsion de la délégation locale du Secours Catholique, une réflexion avec l’Association des Cités du Secours Catholique (ACSC) , Association dont la taille est environ dix fois la nôtre, sa couverture IDF (sauf le 78) et Provinces, importante, et dont les valeurs associatives sont quasiment identiques aux nôtres.

Ce travail s’est donc déroulé sur les années 2013 et 2014 et doit trouver son aboutissement par la signature d’un traité de fusion / absorption fin juin 2015 avec effet rétroactif au 1er janvier 2015 pour tout ce qui concerne la gestion comptable.

Nous en parlerons plus en détail lors de l’AGE qui va suivre cette AG

Comme les années précédentes, j'ai souhaité dans ce rapport moral me concentrer sur les faits principaux qui ont marqué l'année 2014. Ensuite notre Directeur Général, Pierre Verzi vous commentera notre rapport d'activité puis notre Trésorier, Dominique Delattre poursuivra la réunion par la présentation de nos résultats financiers et la lecture du rapport du commissaire aux comptes Monsieur Blois. De plus vous trouverez dans le rapport annuel 2014 qui vous a été remis tous les détails concernant les six centres d’hébergement ainsi que quelques précisions concernant des activités globales de l’association (démarches régularisation, qualité, enquêtes satisfaction …)

L'année 2014 a vu la poursuite de toutes nos actions d’hébergement et de réinsertion sociale dans nos centres qui totalisent fin 2014, 272 places (CHU, CHRS, STABILISATION et PTSH).

A ces places en centre d’urgence s’ajoutent 2 appartements (4 places possibles) et 20 studettes louées par l’association.

Nos établissements ont accueilli en 2014, 599 personnes en CHU ou CHRS avec un taux d'occupation toujours supérieur à 100%. (avec une durée moyenne de séjour de près de 9 mois !!)

Un détail précis de l'activité ainsi que son analyse vous seront ensuite présentés par notre Directeur Général.

Quels sont les faits principaux qui ont marqué la vie de l’Association en 2014 ?

Les travaux et bâtiments

Concernant les bâtiments de Viroflay, Mantes la Jolie, Trappes et Versailles Ozanam, rien de bien particulier à signaler sinon les travaux d’entretien courants. L’état de vétusté du CHRS Versailles s’aggrave et quelques travaux de rénovation seront à prévoir.

Le bail des Mortemets a été renouvelé (une dernière fois) pour 5 ans en avril 2013. Sous l’impulsion du Secrétaire Général de la Préfecture en poste à l’époque plusieurs réunions entre tous les partenaires (Préfecture, DDT, DDCS, Château de Versailles, le bailleur Versailles Habitat et HSSY) se sont tenues courant 2013.

Constat a été fait que ce bâtiment arrivait en fin de vie et qu’il est nécessaire de le reconstruire. Où ? Avec quel financement ? de quelle taille ?


La rénovation des sanitaires. (travaux financés par DDT et DDCS) a été heureusement faite courant été 2013 par notre bailleur Versailles Habitat.

Ce dossier a pris du retard. Une réunion en Préfecture a eu lieu en mai 2015 et nous en attendons les conclusions.

Il ne reste que 3 années de bail pour aboutir sur ce projet.

Centre "Albert Viel" de Chatou.

Inauguré en novembre 2012, ce nouveau centre (14 studettes neuves + 2 restaurées dans l’ancien pavillon) a maintenant une capacité d’accueil de 24 hébergés (hommes + femmes avec enfants). Il nous reste cependant des problèmes de finition, non réglés par l’architecte maître d’œuvre et la procédure engagée début 2014 n’a toujours pas abouti.

Offre d'hébergement de type "intermédiation locative".

HSSY loue deux studios mais a surtout développé son action dans le 78 en partenariat avec ACSC qui possède un agrément solibail sur IDF.

Maison de famille de Mantes la Jolie.

De plus, sur Mantes la Jolie, nous louons donc maintenant depuis fin 2013 un immeuble de 20 studettes auprès d’un bailleur privé et ceci en accord dès le départ avec la DDCS. Notre dossier d’agrément de cette structure en « Maison de Famille » n’a toujours pas abouti pour une raison avancée par la DDT (HSSY n’a pas l’agrément « Maître d’ouvrage » sur IDF). Heureusement l’association ACSC possède cet agrément et le dossier sera de nouveau déposé dès la fusion.

Les résultats financiers

Quatrième et dernière année du CPOM HSSY / DDCS

Ce CPOM (clos en 12/2014) nous a permis de maintenir globalement à leur niveau antérieur (année 2009) les subventions de l’Etat.

Nos relations de partenariat avec la DDCS (notre organisme de tutelle) sont excellentes et nous comprenons leurs contraintes financières inhérentes à la situation actuelle de notre pays. Mais nous n’avons toujours pas réussi à faire évoluer en 2014 le montant du CPOM ou autres petites subventions d’organismes public et ceci tout en maintenant le même service d’accueil auprès de nos hébergés.

Notre objectif 2014 était de terminer l’année en équilibre financier et surtout de laisser à ACSC une situation financière saine et transparente.

Nous avons réussi en 2014 à diminuer de façon conséquente les postes d’achats de marchandises et de services ; nous avons maintenu les charges de personnel au niveau de celles de 2013. Néanmoins, force est de constater une perte de 117 243 €

Cette perte financière est due à 3 raisons principales :

reprise d’une provision de 30 000 € concernant une subvention accordée par le Conseil Général (année 2011) pour la maison familiale de Viroflay mais jamais versée.

Provision de 40 000 € enregistrée dans compte 2014 (en accord avec ACSC) pour un prud’homme déposé par un salarié.

Perte de 45 000 € sur le compte d’exploitation de la maison familiale de Mantes du fait que l’agrément promis lors de la signature du bail n’est toujours pas acquis. (un élément non connu ; agrément Maître d’ouvrage que nous n’avions pas mais qui sera résolu avec la fusion ACSC)

A noter néanmoins que notre résultat courant non financier est toujours largement positif et que notre trésorerie reste bonne tout au long de l’année.


Le détail de ces résultats vous sera présenté par notre trésorier.

Pour 2015, il faudra continuer à surveiller nos dépenses courantes, la masse salariale et surtout obtenir cet agrément pour la maison de Mantes.

Et je terminerai mon rapport moral en adressant un grand remerciement à tous les bénévoles et partenaires qui travaillent auprès des accueillis, aux bénévoles qui font partie du Conseil d'Administration (notamment ceux qui œuvrent auprès des communes du 78, dans le maintien de la qualité de notre informatique, dans les finances ou qui nous aident dans les relations auprès de nos partenaires publics ou privés).

Un grand merci également à tous les salariés de l'association, son DG en tête (75 salariés fin 2014 pour 10 en l'an 2000) qui ont, comme d'habitude, effectué un travail remarquable auprès des hébergés

En ces douze années passées au conseil d’administration dont près de dix en tant que Président, j’ai essayé de donner le meilleur de moi-même pour l’association mais j’ai surtout beaucoup appris dans des domaines qui m’étaient auparavant quasiment inconnus : le Social, la précarité, le grave problème de logement, la relation avec les salariés dans le cadre associatif assez différente de celle du privé mais également la relation avec « l’administration »… et même si j’ai essayé d’être vigilant au bon respect des procédures et à une gestion correcte, j’ai totalement occulté les objectifs que j’ai connus et vécus durant ma vie professionnelle : Chiffre d’affaire, part de marché, profitabilité, cours de l’action …

Cela m’a beaucoup apporté et je tiens à tous vous en remercier très sincèrement.

Je pense sincèrement que la décision prise par le Conseil d’Administration de se rapprocher et de fusionner avec ACSC est une très bonne décision qui assurera pour HSSY sa pérennité, son développement et de nouvelles opportunités pour ses collaborateurs. Il y aura bien évidemment un peu de changement mais dans la vie d’une société ou association, ne pas évoluer conduit souvent à la disparition.

En vous remerciant tous une nouvelle fois pour votre dévouement et votre collaboration, je forme le souhait que l'année 2015 et les suivantes confirment ces propos.

Jacques DUEZ

Président


2. RAPPORT D'ACTIVITE DU DIRECTEUR GENERAL

Après une année 2013 largement consacrée à la préparation de la fusion avec l'ACC, l'année 2014 a permis de mettre en place tous les outils pour qu'elle aboutisse. Pour autant, nous avons mené de nombreuses actions en interne afin de répondre aux engagements pris dans le CPOM, développé l'offre de logement SOLIBAIL, et bien entendu gérer au quotidien les nombreux aléas de la vie des foyers

2.1 STATISTIQUES GENERALES :

Le taux de remplissage avoisine les 100 % (99.8) avec un nombre de 97483 nuitées pour les 6 établissements agréés mais il faut ajouter les nuitées réalisées à la maison familiale de Mantes ainsi que les 25 appartements SOLIBAIL. La pérennisation des places PTSH (Plan Territorial de Sortie Hivernal) ne permet plus de dépasser de façon importante les 100 % du taux d'occupation à Chatou, au CHRS et à Trappes. Ces places financées par le passé uniquement pendant la période hivernale sont maintenant comptabilisées sur 365 jours et nous n'avons plus de places libres.

Au cours de l'année, 599 personnes sont sorties de nos établissements soit un renouvellement de la population de 200 %. Ce renouvellement est toujours dopé par la mise à disposition du 115 de places d'urgence de courte durée à Chatou.

La durée de séjour ne cesse d'augmenter. Si la durée moyenne de séjour des personnes sorties en 2014 est de 262 jours, pour celles restées 6 mois ou plus elle passe à 462 jours.

En ne prenant en compte que les personnes restées au moins 3 mois et sorties de structure, la typologie de la population ne change pas par rapport aux années précédentes ; 40 % sont d’origine étrangère et la moyenne d'âge se situe à 40 ans.

En 2014 nous avons connu une hausse importante de personnes de nationalité Tibétaine et cette tendance semble se confirmer en 2015.Cette situation est due à la facilité d'obtention rapide d'un titre de séjour et des avantages sociaux qui en découlent. Cette communauté bien organisée ne pose pas de problème de comportement mais, très bien informée sur la législation, elle bénéficie rapidement d'un hébergement en structure. A l'inverse des isolés très désocialisés qui, par exemple ne faisant pas de demande DAHO, ne sont ainsi donc pas prioritaires au SIAO

Les personnes en attente de régularisation ainsi que les celles souffrant de problèmes psychologiques et/ou d'addiction (soit 35 %) ont des durées de séjour supérieures à 18 mois.

Les statistiques montrent l'efficacité du travail effectué par les salariés dans le domaine de l'insertion, en effet comme les années précédentes les personnes en situation régulière, dont nous connaissons les orientations à la sortie après une période de présence supérieure à 9 mois, ont, pour plus de 90 %, un hébergement ou un logement de longue durée (CHRS, appartement relais, résidence sociale ou logement social).

Par contre, comme nous l'avons vu plus haut, le suivi et les démarches à effectuer avec les résidents en attente de régularisation ou en souffrance sont interminables et peuvent décourager à terme, les travailleurs sociaux.

Parmi les résidents ayant un revenu, 60% bénéficient de prestations sociales et seuls 6 % ont un CDI à temps plein. Et nous avons toujours plus de 30 % des usagers sans revenu et qui dans cette situation ne peuvent participer financièrement à leur hébergement.

Dans les pages qui suivent ; les statistiques par établissement beaucoup plus détaillées vous permettront de mieux appréhender la réalité de chaque structure


2.2 ACTIVITE 2014:

2014 est la dernière année du CPOM signé en 2010. Grâce à une implication sans faille des membres du comité de pilotage et du responsable des actions transversales, les évaluations internes ont été réalisées dans tous les établissements, sans aide d'un cabinet extérieur, donc à moindre coût.

L'évaluation externe du CHRS a confirmé la qualité du travail et l'efficacité de la méthodologie de l'évaluation interne.

De ces évaluations, il ressort que l'Association répond aux obligations légales, assure un accueil et un accompagnement de qualité, respecte les droits des usagers mais manque cruellement de procédures écrites dans la plupart des domaines d'interventions. A ce jour, les axes d'améliorations pour chaque établissement sont clairement exprimés et dès à présent un plan d'action est mis en place afin de poursuivre le processus engagé.

La mise en place de la démarche qualité, conjointement à celle de l'ACSC, est aussi engagée et se développera en 32015.

L'ACSC, en fin d'année 2013 a reçu une réponse favorable à un appel d'offre régional sur le déploiement de SOLIBAIL et l'HSSY y a été intégré sur le département des Yvelines.

En 2014 ce dispositif a pris toute son ampleur et l'Association a réussi pleinement à intégrer ce nouveau dispositif dans son activité. Je souhaite remercier vivement Audrey GUIYOULLE, chef de service du CHRS et de la BOISSIERE pour la qualité de son travail et la dynamique qu'elle a su créer avec son équipe ainsi que pour la qualité remarquable de la mise a en place des outils de gestion de ce dispositif si particulier.

La préparation de la fusion avec l'ACSC est le fil conducteur de cette année. Si les comités de pilotage en sont les points forts, c'est au quotidien que ce projet est présent tant par la rédaction de documents que par le questionnement des salariés sur les changements à venir.

Nous n'avons pas su pendant une période assez longue si le CPOM allait être prolongé d'un an ce qui n'a pas facilité l'anticipation de 2015.

La décision finale retenue est l'intégration de l'HSSY au CPOM régional de l'ACSC.

Je suis convaincu du bien-fondé de la décision de fusion du Conseil d'Administration. Je regrette que la finalisation ait été aussi longue. Ce délai a forcément occasionné des inquiétudes quant à l'organisation à venir.

L'activité de l'Association se mesure globalement à l'aune des statistiques ; cependant au quotidien, l'activité, c'est le logement trouvé, l'emploi gagné, les petites et grandes joies partagées, le moment de tension qu'il faut gérer, les activités sportives ou culturelles partagées. Tout ce qui fait que chaque jour 24h/24 les résidents sont accompagnés vers une plus grande autonomie.

Dans le cadre du développement de la politique du logement d'abord, la prise en charge des usagers dans un cadre collectif ne doit pas être sacrifiée, bon nombre des usagers sont bien trop éloignés de l'accès à un logement autonome sans compter ceux qui n'ont pas, faute de place, accès à ces établissements.

2.3 CONCLUSION

En conclusion du rapport 2013 j'avais fixé plusieurs objectifs ; beaucoup ont été réalisés en 2014 mais il reste deux dossiers à finaliser : lancement de la construction du centre des Mortemets et agrément de la maison familiale de Mantes. Ces projets avancent mais ne sont pas encore réalisés.

La fusion avec L'ACSC doit se concrétiser au mois de juin,

Il s'agit donc de mon dernier rapport d'activité pour le compte de l'Association Hôtel Social Saint Yves, je veux remercier l'ensemble des Administrateurs, Trésoriers et Présidents qui se sont succédés et qui m'ont accordé leur confiance. Leurs réflexions pertinentes et leur engagement sans faille ont permis de faire vivre et grandir cette Association.


Je souhaite aussi remercier les services de l'Etat et plus particulièrement la DDASS puis la DDCS, qui nous ont permis non seulement de financer nos actions mais nous ont aussi laissé la marge de liberté nécessaire à la mise en place de projets innovants qui aujourd'hui sont reconnus. Le professionnalisme dont ils font preuve, même lorsque nous sommes en désaccord, a largement facilité la réalisation de notre mission. Différents cadres sont passés au cours de ces années mais je souhaite remercier Madame BURET pour sa patience et son appui dans la gestion des CHRS ainsi que Monsieur AUDOIN qui assure, même tard le soir, l'ouverture en urgence de places d'hébergement hivernales.

Je n'oublie pas non plus les salariés, qui pour certains sont présents depuis de nombreuses années, et assurent au quotidien le fonctionnement des structures. Malgré les désaccords, les oppositions parfois violentes, nous avons réussi à créer une "ambiance Saint Yves" qui je l'espère perdurera.

La fusion avec l'ACS reste pour certains un sujet d'inquiétude, j'ai essayé avec le Président, de les rassurer sur le fait que la fusion n'entrainera pas de changements radicaux.

Pour ceux qui ne sont pas convaincus, je citerai Héraclite qui il y a 2500 ans disait : " Rien n'est permanent, sauf le changement ".

Pierre VERZI

Directeur Général


3. ORGANIGRAMME


4. RAPPORT D'ACTIVITE - FOYER ALBERT VIEL - CHATOU

Depuis plus de 20 ans, le Foyer Albert Viel a été en constante mutation. Au départ, il a été un simple appartement attribué par la Mairie au Secours Catholique pour la période hivernale.

Puis en 1997, la Mairie a transféré cet accueil dans une maison et y a accueilli une douzaine d’hommes toujours pour la période hivernale. Bénévoles et salariés travaillaient ensemble.

Le foyer fonctionnait 16h/24h toute l’année. Les bénévoles assuraient également les nuits.

2002 : les financements se sont pérennisés et le foyer a pu ouvrir toute l’année.

La capacité est passée à l’accueil de 16 hommes et 18 durant le plan grand froid.

Durant 10 ans, le Foyer a fonctionné avec des dortoirs de 4 à 6 lits, 2 douches et 2 WC pour des groupes atteignant parfois jusqu’à 25 personnes dans les pics hivernaux. Parfois, les hébergés en surnombre passaient la nuit assis sur des chaises dans la salle à manger pour ne pas rester dehors. Le foyer était très isolé et les partenaires n’y venaient quasiment pas à cause des conditions d’accueil et de la violence omni présente.

2010 : Afin d’améliorer l’accueil des hébergés, le Foyer a ouvert en continu 24h/24h.

2011 : La précarité, la forte promiscuité et l’inconfort des lieux ont fait que le Foyer a été choisi dans le Plan d’Humanisation de l’Etat pour optimiser l’accueil et l’hébergement en respectant les normes d’habitation.

2012 : Mise en place d’un accueil mixte (2 femmes et 2 enfants).

Depuis, chaque studio individuel ou double dispose d’un coin cuisine et d’une salle d’eau. Une salle collective de restauration et d’animation est placée au centre du foyer.

En parallèle, le Foyer n’a pas cessé d’améliorer ses pratiques professionnelles. La direction a eu la volonté constante de recruter de nouvelles compétences professionnelles créant ainsi une équipe multidisciplinaire (Educateurs diplômés DEES et M.E, conseillère en économie familiale et sociale, maîtresse de maison, veilleur de nuit, agent d’entretien et de maintenance.). Cet enrichissement professionnel a « technicisé» le travail social mené avec les hébergés en les intégrant dans un réel parcours d’insertion adapté à leurs difficultés et s’éloignant du simple accueil de la mise à l’abri. Le savoir faire reconnu des éducateurs avait besoin d’être professionnalisé.

Les pratiques existantes y compris avec les bénévoles ont été clarifiées (ex : Elaboration d’une Charte des bénévoles) créant une nouvelle dynamique de partenariat et optimisant les interventions sur le foyer. La création de bureaux fermés a favorisé les interventions sur place des assistantes sociales, psychologue, infirmières…

Aujourd’hui, le foyer est ouvert vers l’extérieur et les partenaires osent y venir.

L’année 2014 a confirmé un fonctionnement rôdé et une organisation effective. La qualité d’accueil et le maintien d’une ambiance « familiale » positionne le foyer dans un climat serein et sécurisant.

Nous n’avons connu aucun acte de violence cette année au sein du foyer.

4.1 L’EQUIPE EDUCATIVE DU CENTRE D’HEBERGEMENT D’URGENCE EST COMPOSEE COMME

SUIT :

4.5 TP éducateurs sur des horaires d’internat

dont 3 éducateurs spécialisés, 1 ETP moniteur éducateur, 1 moniteur-éducateur à mi-temps, 1 ETP 0.50 maîtresse de maison,

1.5 veilleurs de nuit.

0.20 ETP agent d’entretien et de maintenance.

1 directrice établissement à 0.40 ETP. Activité partagée avec la Maison familiale St Yves de Viroflay.


1 psychologue clinicien extérieur qui anime les séances mensuelles d’analyse des pratiques.

4.2 MOUVEMENT DU PERSONNEL :

Démission de la maîtresse de maison. Recrutement en cours.

Remplacement de la directrice titulaire (congé personnel) par une directrice diplômée CAFERUIS en CDD 8 mois jusqu’en juillet 2014.

Accueil d’un stagiaire en formation 3 ème année d’éducateur spécialisé (stage 6 mois).

Accueil pendant 2 ans, d’un apprenti en formation de moniteur éducateur. Il a obtenu son diplôme de DEEME en 2014 mais a préféré travailler auprès des handicapés mentaux.

4.3 FORMATION CONTINUE :

Aucune demande n’a été formulée cette année.

4.4 ACTIVITE DE L’ANNEE

En 2014, 200 personnes ont été hébergées au Foyer Albert Viel.

Soit 196 hommes isolés et 4 mères avec leur enfant.

143 entrées

155 sorties.

Nombre de nuitées réalisées : 9467 pour une ouverture en continu.

Le Foyer Albert Viel a une capacité de 29 lits (30 lits pendant la période hivernale).

Avec la rénovation du foyer, la capacité se décline comme suit :

9 studios doubles pour l’hébergement d’hommes isolés soit 18 places

1 studio double réservé à la nuitée 115, nuitée police (et PGF 6 mois de l’année)

soit 20 places en studios double (21 avec la place en PGF 6 mois de l’année) .

4 studios individuels pour l’accueil d’hommes isolés plus autonomes soit 4 places

2 studios excentrés dans le pavillon pour l’accueil de 2 mères et de 3-enfants soit 5 places pour les familles en studios individuels.

La superficie du studio 16 le permettant, nous avons augmenté cette année d’une place supplémentaire le studio 16 permettant d’accueillir 2 enfants au lieu d’un.

4.5 LE FONCTIONNEMENT DU FOYER

Depuis 2010, le foyer assure un accueil 24h/24h toute l’année contre 16h auparavant. Le foyer assure le gîte et le couvert pour la partie hôtelière. Trois repas sont servis et préparés par les hébergés sous le contrôle de la maîtresse de maison ou de l’éducateur et sur la base de menu collectif.

Le Foyer Albert Viel est un centre d’hébergement d’urgence et fonctionne sous le principe de l’accueil inconditionnel et immédiat. Il n’y a pas d’entretien de pré-admission comme dans les C.H.R.S.

Le principe commun est la personne qui se retrouve sans hébergement et qui fait appel au 115 du fait de sa précarisation. Un entretien d’accueil réalisé par l’éducateur a lieu dès l’entrée pour présenter la structure et expliquer son fonctionnement.


Nous organisons ensuite le parcours logement en quatre étapes de la mise à l’abri immédiate où la prise en charge est totale jusqu’à la semi-autonomie avant la sortie définitive du foyer.

1er dispositif de l’extrême urgence: Les Nuitées 115 sur le principe des mises à l’abri immédiates.

Accueils uniquement pour la nuit ou pour le WE. La personne peut se poser une nuit dans la semaine, prendre une douche, faire une machine à laver, manger et dormir dans un endroit chauffé et sec. Ensuite, la place doit tourner sur la semaine pour accueillir le plus de personnes possibles à la nuitée.

Le Commissariat de Police dispose également d’une Nuitée Police. Ils ont la possibilité de nous

amener même en pleine nuit une personne trouvée dans la rue et qui accepte de venir au foyer.

Enfin, deux places pendant le Plan grand Froid, une qui est stabilisée pendant 6 mois et l’autre qui

tourne quotidiennement comme la nuitée 115.

Ces places sont destinées uniquement aux hommes isolés.

2ème dispositif d’urgence : Contrat de séjour

Lorsqu’il y a une place vacante, elle est proposée à un hébergé qui est déjà venu plusieurs fois au foyer via le 115. Le règlement de fonctionnement et le livret d’accueil de l’établissement lui sont remis.

A noter que le règlement de fonctionnement a été traduit en chinois et en russe : langues étrangères de plus en plus pratiquées au foyer et pour lesquelles nous n’avons aucune possibilité de communication (via l’anglais par exemple).

Après huit jours d’observation et de repérage, il rencontre la directrice. Un entretien d’admission a lieu où le livret d’accueil et le règlement de fonctionnement sont relus et signés si la personne l’accepte.

Le contrat de séjour lui est proposé en même temps et signé également.

L’hébergement est alors contractualisé et le contrat de séjour est valable un mois et renouvelé deux fois. La direction ou l’éducateur renouvelle le contrat mois/mois et s’assure que l’hébergé souhaite toujours maintenir son hébergement.

Ce contrat d’hébergement est lié à l’insertion. L’un ne va pas sans l’autre. Chaque partie a des droits et des obligations.

S’ensuivent les entretiens avec l’éducateur référent qui après un diagnostic de sa situation, convient avec l’hébergé des actions à mettre en place en termes de restauration des droits administratifs, couverture santé, droits ASSEDIC ou autres, orientation psychologique ou médicale… L’hébergé doit également prendre contact avec une assistante sociale de droit commun qui l’accompagnera pendant tout son parcours d’insertion et après sa sortie définitive du foyer. Des entretiens réguliers ont lieu tous les 15 jours pour s’assurer des démarches réalisées par l’hébergé.

Au terme des trois mois, si l’hébergé s’est positionné dans un parcours d’insertion et qu’il respecte le règlement de fonctionnement, un 3ème dispositif d’hébergement appelé Convention moyen séjour lui sera proposé où nous visons plus précisément le projet de sortie.

La différence avec le contrat de séjour est qu’il est basé sur le Projet Individualisé de la personne. Ce dernier va devoir se projeter dans les deux/trois mois à venir en termes d’insertion et en tenant compte de ses problématiques. Ces conventions seront renouvelées tous les trois mois et seront rythmées toujours par des entretiens bi mensuels avec l’éducateur référent du foyer.

L’assistante sociale de droit commun est partie prenante du suivi et accompagnera conjointement avec l’éducateur référent du foyer, l’hébergé dans son parcours via des synthèses régulières.

Afin de concrétiser le projet de l’hébergé, les objectifs seront évalués régulièrement, l’accompagnement réparti entre l’éducateur référent du foyer et l’assistante sociale pour répartir les tâches de chacun en évitant les doublons et pour rendre le suivi le plus efficient possible.

Toujours dans l’optique d’optimiser l’autonomie, depuis 2012, l’hébergé qui bénéficie de ressources régulières et qui est positionné sur des demandes de logement, intègre un dispositif de semi


autonomie au sein du foyer où il reprend la main sur les actes de la vie quotidienne (confection de

ses repas, courses…).

Nous finalisons son parcours en termes de gestion du budget et d’appropriation du logement pour le rendre le plus autonome possible et limiter l’assistanat collectif du foyer avant sa sortie définitive vers un logement autonome.

Nous maintenons le souci constant de respecter le plus possible l’équilibre entre vie individuelle et vie collective.

L’équipe éducative a la charge des missions suivantes :

Mise à l’abri immédiate

Hébergement d’urgence et stabilisation du fait de la Loi DALO

Accompagnement social individualisé des hébergés via insertion emploi et relogement

Accompagnement des personnes vers le soin lorsqu’il y a repérage d’un trouble psychique ou addictif.

Orientation vers des partenaires adéquats,

Soutien dans le quotidien pour optimiser le « savoir habiter », le « savoir vivre ensemble » dans le respect de soi et le respect du collectif.

Appropriation du logement, gestion du budget.

Mise en place d’actions spécifiques dans le domaine de la santé, de l’insertion, de la culture et du bien être individuel.

Afin d’être au plus près des difficultés rencontrées par les hébergés dans leur parcours d’insertion, l’ensemble de l’équipe se réunit deux fois par mois en réunion d’équipe avec la direction de l’établissement pour repérer les problématiques, débattre des dysfonctionnements, pointer les avancées positives, ou les orientations vers de nouveaux partenaires…

Afin de soutenir l’équipe éducative dans ses suivis et la nécessité souvent de prendre du recul face aux questionnements soulevés, l’ensemble de l’équipe bénéficie mensuellement d’une analyse des pratiques avec un psychologue clinicien extérieur à l’association. Ce travail commencé depuis quatre ans apporte beaucoup à l’équipe et les soutient dans leurs difficultés et remises en question.

A St Yves, les éducateurs travaillent seuls en service sauf sur les foyers dont les capacités sont supérieures à 60 lits. Les réunions sont donc fondamentales pour les éducateurs car ce sont les seuls moments où ils peuvent échanger, débattre de sujets et discuter de leurs pratiques professionnelles. Les interservices et les doublures occasionnelles du planning ne suffisent pas à combler ce sentiment de solitude et parfois, de vulnérabilité lorsqu’il y a des tensions à gérer dans le groupe.


4.6 LES HEBERGES :

Nombre d’entrée et de sortie :

Entrées 143

Sorties 155

Composition des ménages :

196 hommes isolés.

4 femmes avec 1 enfant chacune

Soit 200 personnes hébergées pour 2014.

Les tranches d’âges

Parmi les 200 personnes hébergées, tout comme l’année 2013, les 26/35 ans sont les plus représentés.

La moyenne d’âge est de 38 ans.

Origine géographique

100% viennent de toutes les villes des Yvelines et 72 % nous ont été adressés par le SIAO URGENCE115.

Couverture santé

D’un point de vu global, sur 200 personnes hébergées sur l’année, nous observons que beaucoup reste sans couverture santé : ce constat concerne majoritairement les nuitées 115 reflétant leur très grande précarité.


Emploi et Ressources 2014

Concernant les situations professionnelles des 200 personnes hébergées, nous constatons que la majorité est sans activités en lien avec le nombre majoritaire des 115 accueillis dans les nuitées d’extrême urgence. Très peu ont un emploi stable.

Depuis 3 ans, des permanences CESF sont organisées au sein du foyer pour compléter le suivi éducatif. Dans l’optique du projet de sortie de l’hébergé vers l’autonomie, la conseillère en économie sociale et familiale soutient l’hébergé dans la gestion du budget et l’appropriation du logement.

Les ressources reflètent la même précarité. Très peu ont des ressources stables et régulières.

Sara dos Paladarès, CESF.

"Le Foyer Albert Viel organise des permanences CESF bimensuelles. Une éducatrice diplômée CESF

de la Maison Familiale de Viroflay anime ces rencontres. La CESF intervient sous forme de rendez-vous

individuel avec les hébergés, différents thèmes sont abordés : le budget, les charges locatives et tous les domaines de la vie quotidienne (les papiers administratives, lire une facture, les dangers domestiques,

l’alimentation…). Notre priorité étant d’aider les mères et les hommes seuls à gérer leur budget au quotidien

à l’aide d’outils pédagogiques et de méthodes simples afin de pallier aux impayés de loyer.

Le public reçu doit obligatoirement être en possession de ressources. Nous observons des différences notoires en matière de ressource entre les hommes, les femmes et les personnes en voie de régularisation. Les hommes

selon leur situation peuvent bénéficier de l’ATA, le RSA, l’ASS et/ ou un revenu professionnel : les femmes

sont pour la plupart bénéficiaires de prestations familiales telles que la PAJE, l’ASF, le RSA socle et/ou un revenu.

Nous remarquons également que les hommes ont davantage de connaissances sur le domaine locatif que les

femmes avec enfant du fait qu’ils ont déjà vécus seuls ou en couple au sein d’un logement autonome. Notre objectif est de rendre tous les hébergés autonomes avant leur sortie de la structure.

Sara Dos Paladarès, CESF "


Sorties 2014

Durée des séjours pour les 200 hébergés présents sur l’année :

La forte proportion des moins de 3 jours correspond aux nuitées d’extrême urgence.

Durée des séjours des personnes sorties en 2014

155 personnes sorties

Même constat que le tableau précédent, la forte proportion des durées de moins de 3 jrs correspond majoritairement à l’accueil des nuitées d’extrême urgence (115), nuitées Police et Plan Grand Froid.

La durée d’errance ne change pas d’une année à l’autre : les personnes accueillies sont en rupture de logement depuis des mois et certains n’ont pas eu de « lit » depuis plus d’une semaine avant d’arriver à Viel.

Relogement

Sur la base des 155 personnes sorties

Plusieurs freins sont observés dans l’accès au relogement :

Faiblesse des ressources (ATA, RSA, ASS…)

Offre de relogement limitée au logement privé ou SIAO INSERTION.

Les hébergés ont accès au logement privé mais avec beaucoup de difficultés du fait de l’absence de garant, des ressources trop faibles pour des loyers très élevés.

Seul dispositif fiable : le SIAO INSERTION pour des accès en logement passerelle ou en résidence sociale. Concernant les résidences sociales, beaucoup d’hébergés les refusent en expliquant


« qu’ils veulent sortir des foyers. Ils veulent un vrai logement avec une clé à eux sans rendre compte à personne ».

Il est regrettable de constater la suppression de certains dispositifs pour les hommes isolés tel que SOLIBAIL.

Les demandeurs d’asile sont orientés en C.H.U.D.A.

Les relogements restent donc minoritaires compte-tenu aussi de la forte proportion de personnes en voie de régularisation et du peu d’hébergés réunissant toutes les conditions nécessaires à l’obtention d’un hébergement ou d’un logement adapté.

La forte proportion des personnes ressorties dans la rue sont à 95% les personnes entrées sur les nuitées d’extrême urgence. La situation à l’entrée et à la sortie ne change pas en 24 hrs.

Sanctions/ arrêt d’hébergement 2014

Un seul arrêt d’hébergement pour absences injustifiées et répétées.

23 avertissements notifiés principalement pour des absences injustifiées et non autorisées. Plus rarement, des retours après la fermeture du foyer le soir.

Il est à noter que les hébergés ont la possibilité de partir les vendredis en WE jusqu’au dimanche 19h s’ils le souhaitent. Nous sommes donc moins permissifs sur les absences injustifiées de la semaine.

Accompagnement socio éducatif :

Durant l’année 2014, 660 actes ont été réalisés (accueils 115, entretiens de suivis, synthèses avec les partenaires, permanence CESF, permanence du référent pour les régularisations auprès de la Préfecture, accompagnements divers (hôpital, Préfecture…), entretiens avec la direction (admission, validation des contrats, recadrage…).

Nous observons une baisse significative par rapport à 2013 où 760 actes avaient été enregistrés. L’équipe éducative justifie cette baisse par un laxisme à remplir les données sur le logiciel

PROGDIS.

Partenariat professionnel :

Trimestriellement, nous rencontrons les conseillères sociales du CCAS de la Ville de Chatou pour établir un bilan, recouper nos informations, discuter des suivis difficiles.

La psychologue de CAP SANTE met à disposition des hébergés une aide et une écoute pour ceux qui en ont besoin et qui le demandent

Nous essayons là aussi de nous rencontrer lors des réunions d’équipe environ trois fois dans l’année pour faire part de nos observations sur les comportements des hébergés au sein du foyer qui sont suivis dans le cadre de cette permanence. Cela nous permet d’adapter nos postures professionnelles selon l’état psychique de l’hébergé afin de ne pas amplifier sans le savoir un mal-

être plus profond.


Nous avons consolidé nos partenariats avec des centres de cure en alcoologie situées en province : l’éloignement géographique permet de rompre avec les « mauvaises fréquentations » connues sur le territoire de la ville et alentours.

Nous bénéficions d’un excellent partenariat avec des médecins généralistes d’un cabinet médical situé à côté du foyer. Ils reçoivent sans hésiter nos hébergés, sont à notre écoute dans les difficultés rencontrées par certains hébergés et font le lien avec d’autres partenaires médicaux.

Les infirmières ou les assistantes de vie dans le cadre de l’APA acceptent maintenant d’intervenir au sein du foyer sans crainte.

Nous n’avons pas réussi à développer un partenariat avec le CSAPA du secteur ce qui est fort dommage comparé à d’autres secteurs où une réelle collaboration s’est mise en place dans l’aide et soutien des personnes hébergées.

Partenariat avec les Bénévoles :

Optimisation de l’intervention des bénévoles :

Aide à l’apprentissage de la langue française,

Cours d’informatique

Jeux de société

Partage du repas le soir,

Travaux de couture avec nos « mamies couture » qui interviennent toujours deux fois par mois pour recoudre les boutons de chemises, les déchirures de pantalons…

Elles apportent beaucoup de chaleur et sont d’une telle gentillesse envers les hébergés que certains vont jusqu’à faire exprès de déchirer des boutons pour leur donner du travail quand personne n’a pensé à laisser un pantalon ou autre à réparer….

Aujourd’hui, elles marquent une pause et reviendront sans doute dans le courant de l’année 2015. Nous les attendons avec plaisir….

Les sorties mensuelles avec les bénévoles ont été proposées encore cette année même si nous avons constaté une baisse des inscriptions (Visite de Notre Dame, de la Basilique de Saint Denis, du château de Versailles…). Egalement des invitations au repas de Noël…

Communication :

Concernant le recueil de la parole des usagers, nous maintenons des réunions pour être au fait avec les usagers :

2 Conseils de la Vie sociale ont été proposés en présence des responsables du Secours Catholique comme représentants institutionnels et observateurs de la vie interne du foyer ainsi que des professionnels de la Mairie de Chatou (ex : Responsable du Bureau du logement de la Ville).

2 réunions avec les hébergées et l’équipe éducative.

Ces réunions ont pour but d’améliorer le quotidien en observant ce qui fonct ionne et ce qui dysfonctionne dans la prise en charge éducative, hôtelière … des hébergés, et aussi de recueillir leurs propositions d’animations ou autres.

Les enquêtes de satisfaction 2014 ont été réalisées par l’association en juin (15 hébergés) et en novembre (19 hébergés) sur un effectif total de 29 hébergés. Nous observons que le taux de satisfaction s‘est amélioré au cours de l’année preuve des efforts réalisés.


2014 RELATIONNEL ACCOMPAGNEMENT CONDITIONS

MATERIELLES GLOBAL

juin-14 81% 68% 81% 78%

nov-14 97% 92% 91% 93%

La direction et l’équipe éducative du foyer veillent à maintenir un cadre sécurisant et bienveillant au sein du foyer où une attention quotidienne pour chaque hébergé est privilégiée.

Grâce sans doute à cette attention individuelle, nous remarquons que nous n’avons connu cette année aucun acte de violence ni envers l’équipe éducative ni entre les hébergés.

Néanmoins, tout n’est pas idyllique et il y aura toujours des hébergés insatisfaits. Nous essayons de tenir compte de leurs remarques et d’y répondre du mieux possible.

Démarche qualité

L’association St Yves a mené cette année l’évaluation interne des établissements St Yves. L’accent a été mis sur l’existence ou non de procédures écrites et sur les résultats des enquêtes de satisfaction réalisées auprès des hébergés.

Un relevé des forces et des faiblesses par établissement a été réalisé au Foyer Viel de Chatou et à la Maison Familiale Saint Yves de Viroflay.

Il est à noter que l’audit interne doit être réalisé par des collaborateurs formés ayant une bonne connaissance du métier. Fort de ses connaissances professionnelles, l’auditeur doit avoir une appréciation objective pour recueillir les données.

Il est à rappeler que la démarche qualité part d’une analyse de l’existant. C’est une « photo » à un

instant « T » de l’établissement. Cette « photo » permettra de mesurer les écarts par rapports aux exigences et d’identifier les pistes d’amélioration.

Outre les procédures écrites et enquêtes de satisfactions retenues dans le cadre de cet audit interne, il est regrettable de constater que le relevé des forces et des faiblesses n’ait pas recueilli la réalité de l’existant pour les deux foyers de Chatou et de Viroflay en :

mettant de côté presque tous les aspects positifs de chaque établissement,

confondant ou ignorant une pratique d’accueil et d’accompagnement des hébergés dans leur quotidien et dans leur insertion,

ignorant les pratiques existantes et réglementaires dans la gestion du personnel.

Pratiques pourtant conformes aux exigences de la Loi 2002-2 ou du Code du travail/Convention Collective.

La direction de l’établissement s’est vue malheureusement dans l’obligation de reprendre ce relevé des forces et des faiblesses non conforme à la réalité apportant un discrédit sur la manière dont cette enquête a été réalisée et faisant perdre toute confiance sur les résultats à venir. Sans cette révision des forces et des faiblesses, il y avait une grande inquiétude à avoir sur les informations appelées à être transmises à l’audit externe.

Difficultés rencontrées

De plus en plus, le Foyer Viel comme sans doute d’autres structures liées à l’urgence accueille des personnes qui rencontrent de grandes difficultés d’ordre médicale, psychologique, sanitaire… pour lesquels les centres d’hébergement d’urgence ne sont pas adaptés du fait de l’absence de personnels adéquats.

En 2013, nous avions déjà accueilli une personne âgée souffrant de sénilité, incontinent fécal et malheureusement sans papiers administratifs. De ce fait et malgré les nombreuses sollicitations, il était impossible de faire intervenir des aides à domicile, des infirmiers… Cet hébergé ne pouvait ni se doucher ni s’habiller ni se nettoyer seul après être passé aux toilettes. Cela a duré plus d’un an


obligeant la directrice, le personnel du foyer et même les hébergés à le prendre en charge dans le quotidien.

L’année 2014 a fortement bousculé le foyer, personnel comme hébergé à cause du décès d’un hébergé qui habitait au Foyer Viel depuis 2012. Atteint d’un cancer généralisé, nous avons accueilli cette personne jusqu’à son transfert dans une unité de soins palliatifs où il est décédé dix jours plus tard. Nous avons constaté le dépérissement quotidien et progressif de ce Monsieur.

L’équipe éducative et la directrice ont fait face et ont accompagné cette personne du mieux possible chaque jour aidés par les infirmiers et les médecins car cet hébergé bénéficiait d’une couverture santé. Les éducateurs et les veilleurs de nuit ont fait preuve d’une empathie remarquable.

Ces deux évènements soulèvent comme je l’ai expliqué en amont la question de l’adaptabilité de nos structures à des cas médico sanitaires qui relèvent davantage de structures médicalisées avec

ou sans couverture santé.

A quels moment devons nous faire cesser ces accueils et sommes nous en droit de le faire au vu de notre mission d’« accueil inconditionnel » ?

Et qu’adviendra t-il des hébergés sans papiers administratifs dont aucune institution ne veut car se pose d’emblée la question financière du paiement du lit médicalisé, des consultations, des radios, des médicaments…. ?

Ces accompagnements extrêmes ont poussé chaque membre du personnel du Foyer Viel dans ses retranchements professionnels où la question du bien-être de l’hébergé était posée constamment et ce, au-delà de nos missions.

Aujourd’hui, les structures sont amenées à réfléchir dans le cadre des recommandations des bonnes pratiques professionnelles de l’ANESM à des thèmes comme la bientraitance/maltraitance

dans nos établissements.

Il serait déjà bon de se poser les questions jusqu’où vont nos missions dans nos établissements au regard des situations rencontrées et quelles réponses nos tutelles administratives et financières nous apportent en termes de moyens humains professionnalisés, financements, accès à des places en lits halte soins santé, lits d’hôpitaux pour des hébergés extrêmement dépendants, malades ou ayant des troubles psychiatriques, couverture santé ou pas.

A quel moment la bientraitance peut être remise en cause faute d’orienter cette personne dans une structure appropriée comme dans le premier cas où l’hébergé ne bénéficiait pas de couverture santé ? La bientraitance s’arrêterait elle aux seuls affiliés de la CPAM ?

Qu’en est-il de la bientraitance du personnel obligé de se transformer en aide ménagère, aide à la personne faute d’avoir le personnel adéquat ?

Jusqu’où allons-nous pousser les missions du personnel dans ce type de structures où sous prétexte de l’accueil inconditionnel, nous continuons de prendre en charge des personnes qui relèvent de structures médicalisées ou psychiatriques ?

Animations proposées en 2014

Sortie à la mer en Normandie. La plage d’Etretat n’a pas retenue l’adhésion du groupe. Nous retournerons sans doute à Trouville l’année prochaine, plage plus appréciée par les hébergés semble t-il.

Activités en cuisine

Atelier peinture.

Activité piscine.

Atelier musique organisé par le stagiaire éducateur spécialisé : atelier fort apprécié.

Concerts.

Anniversaires des enfants.

Repas de Noël et du Nouvel An.

Repas culturels.


Projets 2015 :

Continuité et diversification des animations et des actions spécifiques au regard des problématiques constatées en matière de santé, d’accès à l’emploi, d’accès au logement

Recherche d’un partenaire plus enclin à travailler avec le foyer sur la prévention des addictions alcool et drogues.

Augmentation de la capacité d’accueil des mères avec enfants. Nous visons 3 studios supplémentaires pris sur l’effectif des hommes accueillis. Bien entendu, ce projet sera soumis à nos financeurs et dépendra des besoins sur le schéma territorial.

4.7 CONCLUSION :

Depuis six ans, je travaille en tant que Directrice Etablissement au Foyer Albert Viel. A l’époque, l’isolement du foyer, de son équipe éducative et la précarité d’accueil des hébergés m’avait fortement interpellé.

Tout au long de ces années, j’ai souhaité ramené ce foyer au niveau de la Maison Familiale de Viroflay que je gère en parallèle. Etablissement construit en 2008 et géré sur de nouvelles bases.

Ma volonté a été de qualifier la prise en charge sociale des éducateurs en leur proposant des formations courtes (Droit Individuel à la Formation) aux salariés volontaires et en recrutant d’autres professionnels comme je l’ai indiqué en introduction. L’objectif était de rendre plus efficient le travail mené auprès des hébergés du foyer, porteur de multiples problématiques sociales, addictives…

Les entretiens d’évaluation annuelle et professionnelle ont contribué à cette amélioration.

Ces entretiens favorisent le recensement des demandes de qualification des salariés ou de perfectionnement dans l’exercice de leurs fonctions et les motive à poursuivre leur activité.

L’accent a été mis aussi sur l’accueil de stagiaires en formation chaque année qui apportait un regard extérieur et observateur de nos pratiques.

L’analyse des pratiques a beaucoup apporté en créant un espace de parole tiers pour l’équipe.

Ces changements ont rendu plus efficace le travail mené et a motivé l’équipe. Le recrutement de nouveaux éducateurs diplômés a amené un souffle nouveau dans l’équipe existante. Savoir faire existant et nouveaux apports théoriques ont rendu plus efficient le travail social mené même si nous pourrions toujours critiquer les résultats.

Nous avons travaillé ensemble, remis en question nos pratiques professionnelles et nos relations avec les partenaires existants. L’agrandissement du foyer nous a permis de solliciter de nouveaux collaborateurs nécessaires à l’accompagnement des hébergés accueillis. La rédaction pour les deux foyers de Chatou et de Viroflay d’un Projet de service avec un référentiel de toutes nos actions/moyens/ressources ont éclairci nos pratiques et les ont actualisées.

L’écart entre le foyer de Viroflay et celui de Chatou s’est fortement réduit. Le niveau et la qualité du travail se rejoignent aujourd’hui même si les publics sont différents.

Ces points positifs n’ont cependant pas transformé les problèmes constatés les années précédentes et qui restent récurrents : personnes en voie de régularisation, addictions diverses, absences ou précarité des ressources, difficultés à gérer les obligations locatives, le savoir habiter, le savoir vivre ensemble…

Mais la qualité est là aujourd’hui dans l’ensemble même si nous pouvons toujours espérer faire mieux à Chatou comme à Viroflay.

La rigueur budgétaire a été maintenue et a porté ses fruits remettant à l’équilibre le budget du foyer puisque le Foyer Viel a terminé l’année avec 0 euros de déficit sous réserve de la validation des comptes par le Commissaire aux comptes de l’association.

Aujourd’hui, la page St Yves se tourne et une nouvelle page va s’ouvrir via la fusion avec l’Association des Cités du Secours Catholique.

Je remercie l’ensemble de l’équipe pour ce qu’elle m’a apporté et pour m’avoir accompagné tout au long de ma pratique à St Yves. L’équipe a toujours répondu présente dans toutes mes sollicitations


d’évolution dans le travail mené, dans la recherche d’une amélioration de la qualité d’accueil et de service rendu aux hébergés du foyer.

J’espère que nous allons continuer ce travail ensemble et enrichir nos expériences actuelles avec je le souhaite, de nouveaux apports émanant de l’ACSC et des moyens humains et financiers plus développés.

Merci à vous de m’avoir toujours suivi dans cette évolution et merci à P. Verzi de m’avoir laissé carte blanche dans la gestion de l’établissement.

Laurence Michelitz

Directrice d'Etablissement


5. RAPPORT D'ACTIVITE CHRS VERSAILLES

5.1 LE CHRS

Le contexte de la fusion à venir avec l’Association des Cités du Secours Catholique est l’occasion pour nous de proposer dans ce rapport un éclairage sur l’histoire et l’évolution du CHRS, structure atypique et qui a été la première de l’Association. Qui de mieux pour en parler que Monsieur Assane Seck, qui y travaille depuis plus de vingt ans.

L’ « ancêtre » : extrait de l’entretien avec Assane SECK, veilleur de nuit à l’Hôtel Social Saint Yves depuis 1993, entretien réalisé en 2009, dans le cadre d’une action de professionnalisation des salariés et portant sur l’évolution de l’inconditionnalité dans l’Association.

Quelle était la prestation de l’hébergement au début ?

Je qualifie mon travail à mes débuts comme de l’hôtellerie. Notre mission était d’accuei llir des personnes, leur donner un repas chaud, leur permettre de prendre une douche et bien sûr un couchage pour la nuit. Le lendemain ils devaient sortir, on les orientait vers une assistante sociale.

Quel était le public accueilli ?

Beaucoup d’hommes seuls, en situation de précarité, très désocialisés. Beaucoup de personnes rencontraient des problèmes de santé mentale ou d’addiction à l’alcool.

Quelle était la modalité d’hébergement ?

Un accueil immédiat, pour une nuit en urgence, sans condition. Les seules personnes que l’on ne pouvait pas accueillir étaient les mineurs non accompagnés.

L’inconditionnalité était-elle un principe fondamental ?

Oui, mais nous n’employions pas ce terme avant. La règle d’or était : aucune discrimination, aucune forme de condition et je dirai même que l’anonymat était accepté […]. Toute personne a le droit à sa vie privée et familiale.

Qu’en était-il du personnel ?

Nous étions tous différents, non qualifiés. Cela apportait un équilibre dans le centre et un contact plus proche avec les usagers.

Quand le terme d’inconditionnalité s’est imposé dans les textes et pourquoi ?

Ce mot a été introduit en 2005 avec l’agrandissement de l’Association. Notre expérience nous a permis d’acquérir un vocabulaire social pour enrichir le projet d’établissement, les rapports d’activité. Les différentes formations nous ont permis de nous professionnaliser. Progressivement, nous ne faisions plus de l’urgence mais un hébergement sur une période plus étendue

5.1.1 HISTOIRE ET EVOLUTION DU CHRS

Le CHRS Hôtel Social St Yves est situé au centre Ozanam à Versailles, créé en 1987 à l'initiative du Secours Catholique, les statuts de l'association prévoient alors l'accueil en urgence et pour une courte durée de personnes en difficultés sociales. Pour exercer son activité, le Secours Catholique met à la disposition de l'association des locaux situés à Versailles au 24 rue du Maréchal Joffre (locaux toujours utilisés à ce jour). Cet établissement nommé "Hôtel Social Saint Yves" a gardé cette appellation depuis son origine. De 1988 à 1995, l'association offre une capacité de 18 lits. Dans un premier temps, seuls des hommes sans domicile fixe, bénéficient des prestations de l'association: accueil de nuit, douche, dîner, petit-déjeuner, écoute et orientation si possible vers des services sociaux.

Seuls, trois salariés et quelques bénévoles en assurent le fonctionnement. Très vite, cette organisation atteint ses limites. Cinq salariés sont alors embauchés pour assurer le fonctionnement 7 jours sur 7 et 24 heures sur 24. Dans le même temps, l'association reçoit de plus en plus de demandes d'hébergement pour femmes, les caractéristiques de la population évoluant. L'association décide donc de modifier le projet initial et d'accepter les femmes et les couples. Puis entre 1993 et 1995, une nouvelle population se trouve concernée : femmes et couples avec enfants.


Le Secours Catholique met alors à notre disposition une grande pièce attenante, qui après quelques travaux, permet de disposer d'une capacité d'accueil de 23 places. Ce bâtiment se présente sur 3 étages avec des chambres à partager Les personnes seules quittaient la structure de 9h à 17h et étaient accueillies pour une période de 3 jours renouvelables 2 fois. Seules les familles pouvaient rester sur la structure en journée.

La mutation du CHRS:

L’année 2007 s’est décomposée en trois étapes pour le CHRS :

jusqu’au 15 avril 2007 : le fonctionnement était centré sur 2 modalités d’hébergement selon le public accueilli.

un court séjour (9 jours maximum) pour les personnes sans enfant

un Moyen Séjour (1 mois renouvelable) pour les familles

du 15 avril au 15 août 2007 : la limitation de séjour est supprimée, mais l’objectif du CHRS est d’orienter dans les plus brefs délais les personnes hébergées vers des centres proposant des hébergements de longue durée, y compris des places de stabilisation (notamment vers les autres centres de l’association)

à partir du 15 août 2007 : la stabilisation des personnes se fait directement sur le CHRS. Mise en place d’un fonctionnement pour que cette stabilisation soit efficiente.

La principale conséquence de ce changement de mission a été bien évidemment l’évolution du nombre de personnes accueillies.

Longtemps passerelle entre la rue et des hébergements de plus longue durée, le CHRS a continué sa mutation durant l’année 2008 pour accompagner les personnes dans leur projet individuel. L’ouverture 24/24 opérée en juillet pour toutes les personnes hébergées a profondément modifié le fonctionnement et le mode de prise en charge du CHRS.

Jusqu’en juillet 2014, le CHRS était financé pour 23 places et de 5 places financées dans le cadre du renfort hivernal, pour autant ces places étaient occupées à l’année. Ces 5 places sont pérennisées depuis le 1 juillet 2013

La capacité maximum d’hébergement est de 28 personnes et varie en fonction de la taille des familles accueillies.

5.1.2 LE PUBLIC

Au cours de l’année 2014, le CHRS a accueilli 47 personnes, soit 9852 nuitées. Parmi celles-ci, 32 (68%) étaient déjà présentes en 2013 et 15 (32%) ont été orientées pour la première fois. La durée moyenne de séjour à la fois pour les personnes présentes en fin de période et pour les personnes sorties en 2014 est de 396 jours. Ces chiffres montrent qu’à la fois, le travail de stabilisation sur l’hébergement et l’accompagnement des situations administratives précaires sont long.

5.1.2.1 URGENCE ET STABILISATION

15 places d’hébergement sont dédiées à la stabilisation et 13 à l’urgence.

L’Association applique le principe de continuité à l’hébergement d’urgence qui implique que les personnes accueillies en urgence bénéficient du même accompagnement que celles accueillies en stabilisation, seul le mode d’orientation diffère. Pour cette année 2014, nous avons accueilli un public relevant majoritairement d’un hébergement en stabilisation.

Lors d’absences autorisées de plus d’une semaine (hospitalisation, démarches à l’étranger…), nous proposons des places en « dépannage » au 115 afin, autant que faire se peut, de ne pas laisser de place vacantes.


5.1.2.2 DIVERSITE ET MIXITE DU PUBLIC

Le CHRS dispose de 4 places familles (couples avec enfants, femmes ou hommes seuls avec enfants), 1 place couple, 4 places femmes seules et 8 places hommes seuls. Cette diversité et mixité du public est un véritable atout et chacun semble trouver sa place.

Malgré des locaux exigus et anciens, l’ambiance au CHRS continue d’être chaleureuse et conviviale et permet aux personnes de se maintenir. Le public, malgré des conditions d’hébergement très difficiles, se plaint peu et dans l’ensemble il y a peu de conflits. L’équipe éducative a un rôle très important dans la gestion des conflits et la présence d’éducateurs 24 h sur 24 et leur disponibilité permet de désamorcer ces conflits.

5.1.2.3 LES FAMILLES

L’ouverture 24h sur 24 et le principe de continuité ont mis en avant le problème de l’inadaptation des locaux à la présence des enfants. Le projet de changement de public est toujours en réflexion. De plus, malgré un bâtiment exigu et tout en hauteur, nous avons accueilli en 2014 un enfant de 5 ans en situation de handicap moteur et une enfant de 8 ans en situation de handicap mental et des problèmes de motricité. Malgré les appréhensions des familles à leur arrivée, elles parviennent avec le soutien d’une équipe attentive et disponible, à trouver des solutions en dépit de l’inadaptation des locaux. De plus, l’ensemble des personnes accueillies sont attentives aux enfants et font preuve de solidarité. L’équipe du CHRS continue de proposer une ambiance au quotidien chaleureuse et conviviale.

L’équipe du CHRS est composée : d’une directrice d’établissement (0.5 ETP), d’une chef de service (0.5 ETP), d’une équipe éducative de 6 éducateurs, d’une maitresse de maison. Mr Niangané fait partie intégrante de l’équipe et est bien identifié par le public.

Les éducateurs effectuent toujours à tour de rôle une permanence de travailleur social, ce qui leur permet d’effectuer des accompagnements extérieurs et de réaliser les contrats de moyen séjour avec les personnes hébergées et leurs référents sociaux. Cette modalité de fonctionnement permet d’accompagner les personnes dans leur projet en le mettant en perspective avec certains éléments du quotidien. Le « partage » du quotidien permet en effet de soutenir ou de réajuster leur projet en fonction de nos observations.

3 professionnels bénéficient de formations depuis septembre 2013 : éducateur spécialisé, CAFERUIS et DEIS.

5.2 L’ACCOMPAGNEMENT

5.2.1 LA RESTAURATION DES DROITS

Le premier temps de l’accueil doit permettre à l’équipe d’entamer l’ouverture ou la restauration des droits pour les personnes (santé, ressources, situation administrative et orientation vers un référent social extérieur).

Parmi les 15 personnes accueillies dans le cadre de l’urgence :

Référent social :

L’Hôtel Social Saint Yves souhaite poursuivre, en lien avec un référent social extérieur, l’accompagnement des personnes accueillies. Ainsi 10 personnes bénéficient d’un accompagnement par un référent social du Conseil général, 1 par le CCAS, 2 par Stuart Mill, 2 par le SPIP et une personne n’a pas de référent.

Santé :

Situation à l’entrée: 3 n’ont aucune couverture de santé, 7 bénéficient de l’Aide Médicale d’Etat, 5 de la CMUC. Parmi les 3 personnes n’ayant aucune couverture de santé, une a ouvert des droits à la CMUC, 1 à l’AME et la troisième personne a quitté la structure avant d’obtenir un changement de sa situation. Pour les demandes d’ouverture de droits à une couverture de santé, l’équipe éducative constitue le dossier de demande et le transmet à Mme Botcazou (conseillère solidarité au pôle de garantie d’accès aux soins).


Pièces d’identité :

Situation à l’entrée: 8 personnes ont un passeport, 2 ont une Carte Nationale d’identité, 4 ont un acte de mariage ou un acte de naissance, concernant les enfants

Parmi les personnes ayant un acte d’état civil, une a pu obtenir sa carte nationale d’identité.

Parmi les personnes ayant des situations administratives précaires : 1 n’avait aucune demande, 4 avaient constitué leur dossier de demande, 2 étaient en attente de décision et une avait un récépissé avec autorisation de travail.

Ressources :

Situation à l’entrée: 13 personnes n’ont aucune ressource (dont 4 enfants), 1 est au RSA, 1 bénéficie de l’ATA. Parmi les personnes n’ayant aucune ressource, 1 a ouvert ses droits au RSA, 1 est passé du RSA à l’AAH et 1 a obtenu des ressources via l’emploi.

5.2.2 LE PROJET INDIVIDUALISE

Le contrat de moyen séjour est l’outil qui permet d’accompagner les personnes dans leur projet individuel. Il permet d’inscrire la personne dans son projet, en adaptant les objectifs aux capacités et difficultés des personnes. Pour des personnes éloignées de l’insertion, il s’agit de soutenir leur projet en proposant des objectifs les plaçant en condition de réussite. Comme évoqué précédemment, le travail sur le quotidien et la relation avec les personnes accueillies sont une force et permettent aux personnes de se sentir considérées et de se stabiliser.

Les contraintes organisationnelles dues aux formations, à l’absence de la maitresse de maison (depuis le mois d’avril 2014) et à la multiplication des accompagnements (Solibail) ont fait que nous avons pris du retard quant à la mise en place et à la régularité de ces contrats. La volonté de laisser du temps aux personnes arrivant, pour trouver des repères, a fait que les personnes investissent la structure mais manquent de lien avec leurs référents sociaux. Nous réfléchissons à la mise en place d’un outil plus accessible s’agissant du contrat moyen séjour pour les personnes accueillies. La régularité de son évaluation fait partie des objectifs essentiels pour 2015. L’équipe, qui est aujourd’hui stable, doit se mobiliser dans ce sens.

Lorsque l’équipe éducative constate qu’une personne n’arrive plus à effectuer les démarches liées à son projet ou a des problèmes de comportements ou de non-respect du règlement et afin d’éviter mettre un terme à l’hébergement, l’équipe éducative propose un contrat d’engagement qui fixe des objectifs précis durant un mois afin que la personne puisse se remobiliser.

En 2014, 29 personnes dont 7 enfants ont été accompagnées dans le cadre du moyen séjour.

Les problématiques travaillées :

Stabilisation et soins :

Pour 6 personnes, l’accompagnement porte sur la stabilisation à travers ces contrats. Parmi ces personnes 4 sont suivies par un CMP et 2 ont une problématique d’addiction. L’équipe s’appuie sur la relation au quotidien et un échange régulier avec le référent social extérieur qui propose souvent un accompagnement de proximité (notamment le CCAS de Versailles et Stuart Mill) et l’accès et la stabilisation dans le soin avec également des contacts très réguliers avec les CMP. Le partage du quotidien avec les familles et surtout la présence d’enfants impliquent que l’équipe éducative puisse lever certaines appréhensions des autres personnes hébergées. Un travail dans ce sens est effectué et permet à ces personnes d’être mieux intégrées au sein de l’hébergement. L’équipe de liaison du Réseau de Promotion de la Santé Mentale Sud Yvelines continue de nous soutenir et de nous rassurer quant à ces accompagnements. L’admission à bas seuil et une cadre souple mais rassurant permet une réelle stabilisation.

Régularisation :

Elle concerne 5 personnes dont 1 couple. L’accompagnement effectué par Mr Niangané ainsi que par les référents sociaux de la Boutique Stuart Mill qui participent au moyen séjour, a permis la régularisation pour un couple présent depuis 3 ans sur le CHRS.


Insertion professionnelle :

Concerne 6 personnes. Les contrats moyen séjour ne sont que très rarement axés seulement sur l’insertion professionnelle (régularisation et insertion professionnelle, insertion professionnelle et logement)

Logement et logement adapté

Concerne 16 personnes dont 7 enfants. Parmi elle, 6 personnes soit 2 familles sont hébergées dans le cadre du logement temporaire de Velizy dont l’Hôtel Social St Yves est locataire. Le logement de Vélizy accueille une famille accompagnée par le CHRS et une famille accompagnée par la Maison Familiale.

Pour 9 personnes, l’orientation a été le logement autonome avec des demandes effectuées dans le cadre de la prospection logement avec CAP LOGY.

2 personnes ont signés un contrat d’engagement avec l’équipe éducative : démarches, comportements inadaptés.

18 personnes n’ont pas ou pas encore accédé au moyen séjour :

Il s’agit en particulier de personnes en situation administrative précaire pour lesquelles il n’y a souvent pas de référent social extérieur ou qui sont dans l’attente d’une réponse concernant leur situation administrative et qui n’expriment pas de besoin quand à un accompagnement social en dehors de leur situation administrative. Néanmoins, il parait nécessaire de proposer beaucoup plus cet accompagnement afin de faire émerger des besoins et être plus en relation.

Il s’agit également de personnes qui ont quitté la structure ou pour lesquelles une fin d’hébergement a été décidé avant le passage en moyen séjour.

Pour certains, la construction de la relation éducative au quotidien et donc d’une relation de confiance est plus longue. Ils éprouvent alors une certaine difficulté à cerner ce que peut leur apporter ce type d’accompagnement.

5.2.3 LES SORTIES

21 personnes sont sorties du CHRS en 2014 :

5 personnes dont 1 enfant sont sorties vers le logement autonome

1 famille (couple + 2 enfants) a été orientée vers un appartement relais et une famille (femme +2 enfants) ont intégré le logement de transition de Vélizy

1 personne est sortie vers un établissement de soins, 1 a été incarcérée

5 personnes (dont 1 femme et 2 enfants qui occupaient le logement de Vélizy) sont sorties pour des solutions d’hébergement chez des tiers. Pour 2 d’entre elles, ces départs étaient volontaires et non préparés avec l’équipe et pour la famille il s’agissait d’un arrêt de prise en charge.

1 personne est sortie sans solutions d’hébergement suite à une fin de prise en charge et 1 personne a sollicité l’aide au retour auprès de l’OFPRA

5.2.4 LE PARTENARIAT

Le CMP1 de Trappes, Hôpital Charcot et le RPSM sont des partenaires qui, de par leur implication et leur soutien, permettent au CHRS de réaliser un accompagnement de qualité.

Les TAS2 : si nous sommes bien connus des travailleurs sociaux des TAS environnants , il est compliqué de maintenir l’accompagnement pour des personnes suivies sur d’autres territoires, les travailleurs sociaux considérant que les personnes se stabilisant sur le CHRS ne relevaient plus d’un accompagnement par le territoire. Or malgré cette stabilisation, le CHRS n’est qu’une étape

1 Centre Médico Psychologique

2 Territoires d’Action Sociale


dans le parcours des personnes et un accompagnement extérieur est une garantie de la continuité du parcours au-delà de l’hébergement.

Le CHRS est un acteur bien identifié sur le territoire de Versailles, ce qui permet aux travailleurs sociaux prescripteurs d’affiner leurs préconisations et de préparer en amont les personnes accompagnées.

Le CCAS de Versailles et la Boutique Stuart Mill sont des partenaires importants, avec lesquels l’équipe est très en lien pour un accompagnement au plus près des besoins des personnes hébergées.

La participation du CHRS aux réunions de concertation des acteurs de terrain sur le territoire de Versailles permet une meilleure identification des partenaires, de créer un réseau et de rester au contact des besoins des usagers.

5.3 LES PROJETS ENVISAGES POUR 2015

La réécriture du projet d’établissement : le projet de fusion avec l’ACSC a fait que la réécriture du projet d’établissement semblait plus pertinente une fois le traité de fusion validé afin de le mettre en perspective avec les valeurs, le fonctionnement de l’ACSC

Humanisation des locaux : d’importants travaux sur le CHRS, rénovation des sanitaires vétustes, changement des fenêtres ont été réalisés en ce début d’année 2015. Un décapage est également prévu après la réalisation des travaux.

Les évaluations internes et externes du CHRS : ce travail a été réalisé en lien avec Adel Ahmad (Responsable des actions transversales) et accompagné par un comité de pilotage. Il a nécessité un investissement important de l’équipe et l’évaluation externe est le reflet de l’accompagnement réalisé au CHRS avec des axes d’amélioration qui soulignent les constats que nous avions déjà réalisés. Ils devraient permettre de proposer un accompagnement plus structuré avec une volonté forte de placer les usagers en tant qu’acteurs.

Parmi les préconisations :

Mettre en place des outils de surveillance des activités et de la qualité des accompagnements mis en œuvre auprès des usagers Une implication plus forte de l’ensemble de l’équipe quant à l’utilisation de l’outil PROGDIS devrait permettre de répondre à cet objectif.

Réactualiser le contrat de séjour et le contrat de moyen séjour pour le mettre en conformité avec l’article L311-4 du CASF et le décret n° 2004-1274 du 26 novembre 2004 relatif au contrat de séjour

SOLIBAIL : poursuite de l’accompagnement social de ménages effectué depuis septembre 2013 dans le cadre de Solibail 5, en lien avec l’Association des Cités du Secours Catholique.

Anne-Lise Lelong Directrice d'Etablissement


6. RAPPORT ACTIVITÉ MANTES LA JOLIE

6.1 INTRODUCTION

Notre action au sein du centre de Mantes s’inscrit dans le cadre d’un accueil lié à la prise en charge de 99 hommes répartis en 4 modes d’accueil :

1. CHU, 59 places :

Je pense que dans le cadre des accueils d’urgence une interrogation se pose sur la notion de durée d’hébergement qui aujourd’hui, à mon sens, ne correspond plus à l’urgence telle que pensée en 1987 (date de création de l’HSSY).

2. CHRS, 30 places :

Pour le CHRS seul le sigle et une partie du fonctionnement y correspondent car sa création est due à la mise en place de places de stabilisation.

3. HPVC, 10 places :

Depuis 2006, nous accueillons 10 HOMMES AUTEURS DE VIOLENCE CONJUGALE, via une orientation en direct du TGI de Versailles et en lien avec l’ASSOEDY.

4. Homme auteur de violence à caractère sexuelle, 6 places :

Cette action est menée conjointement avec le SPIP de Versailles ainsi que la DDCS des Yvelines. Elle fait l’objet d’une convention tripartite et a pour mission d’accueillir et accompagner six hommes AVS. Afin de mener à bien cette mission un salarié du centre assure les entretiens de suivis et le lien avec le SPIP. L’équipe du collectif veille à leur implication dans le fonctionnement du quotidien.

6.2 OBJECTIFS 2014

Agrément pension de famille et organisation qui va avec ce nouveau dispositif mis à la disposition des hébergés de Saint-Yves. Demande toujours en cours en lien avec ACSC.

Evaluation du personnel. Reporté pour le 1er semestre de 2015

RDV TGI. RDV prévu pour juin 2015

Réflexion durée/urgence… PROJET D’ETABLISSEMENT. Reporté pour 2015 dans le cadre du résultat de l’évaluation interne réalisée en 2014.

RDV SANTE d’envergure plus importante que précédemment. Réalisé en décembre 2014.

Permanence et intervention SIDA PAROLE. Plusieurs rencontres dans le but de préparer une convention et mise en place d’une permanence pour 2015.

Document unique médecine du travail. Reporté pour 2015

Bailleurs sociaux à rencontrer. Pas réalisé car attente du positionnement de HSSY entre autres sur le SOLIBAIL. Notre action dans ce cadre pourrait venir en doublon avec SOLIBAIL

REPRISE DU GROUPE DE PILOTAGE. Reporté pour 2015

Utilisation du piano. Mise en place dans le cadre de l’atelier musique

6.3 FONCTIONNEMENT

1. Général

Je tiens à remercier et féliciter l’ensemble de mon équipe qui a montré et prouvé son engagement pour HSSY, pour le centre et bien sûr pour les hébergés.

Comme déjà exprimé en 2013, l’embauche d’un secrétariat est une réelle valeur ajoutée pour le fonctionnement. De plus, les missions qui lui incombent ont été réévaluées. De par sa volonté et sa prise d’initiative, elle est responsable d’actions telles que la gestion administrative et la participation au bon fonctionnement de la maison relais, la gestion des plannings, la mise en place et le suivi du partenariat avec l’Agence du Don en Nature. Son implication laisse à voir qu’elle est plus dans une fonction d’Office Manager.


Pour 2014 les solutions durables de sorties pour les hébergés n’ont pas été nombreuses car nous avons rencontré de grandes difficultés avec le public que nous avons hébergé, population en grande précarité avec de faibles revenus et un grand nombre de demandes de régularisation. Je pense qu’une proposition intermédiaire entre le CADA et le logemen t social serait opportun pour les personnes en attente d’une régularisation et un tremplin pour ceux qui ont peu de revenus.

Les réunions de 2014 nous ont permis de bien réfléchir aux actions et aux méthodes de suivis des personnes. Malgré cela nous avons rencontré des soucis de respect des consignes de fonctionnement. Il en résulte une demande forte exprimée par l’équipe sur la mise en place de commissions de réflexion en y associant les partenaires.

2. Collectif

Le coordinateur a pu conforter sa place et prendre en considération l’ampleur de son poste et assoir sa fonction dans la dynamique du groupe de salariés. Encore une fois je pense que sa position n’est pas simple et de tout repos car sa responsabilité s’arrête à la mise en action de la dynamique et je pense qu’il serait opportun et temps de lui donner la responsabilité hiérarchique du groupe collectif dans la gestion du quotidien.

Une réflexion doit être mise en place sur l’application des procédures et la compréhension de la notion d’accueil.

Le cuisinier, présent depuis fin 2013, a réalisé d’importantes économies dans son fonctionnement. Il a une réelle fonction éducative et sensibilise les hébergés sur l’hygiène, l’équilibre alimentaire et le goût. Les repas confectionnés sont de qualité et appréciés de tous.

Nous avons retrouvé les valeurs éducatives et de convivialité portées par HSSY.

3. Individuel

L’équipe chargée du suivi individuel a été complétée par l’embauche de 2 salariées. Cela a permis un accompagnement plus adapté aux hébergés en 2014. L’embauche et le remaniement du fonctionnement a permis d’accompagner plus précisément les hébergés.

Le dispositif du suivi individualisé 2014 est concluant et nécessite tout de même un développement qui doit aider à la mise en place d’un travail plus ciblé dans le cadre des lois et des dispositifs existants.

Sur ce point il sera important pour optimiser le fonctionnement d’avoir un salarié dont la mission serait de travailler sur la mise en place d’actions spécifiques autour des réglementations, d’actions collectives ciblées telles que la santé, l’emploi, le logement, la création du lien avec les partenaires, tout cela en binôme avec le coordinateur.

Une salariée se détache pour l’organisation et la mise en place dans ce mode de fonctionnement.

Elle a en 2014 coordonné le rendez-vous santé.

6.4 HEBERGEMENT

CHU/CHRS

Nous avons en 2014 accueilli 153 personnes avec une moyenne d’âge de 41 ans : soit 46 personnes de moins qu’en 2013.


Nombre de journées réalisées pendant la période :

Tranches d'âges 18 à 25 7

26 à 35 47

36 à 45 54

46 à 55 30

56 à 65 13

+ de 66 1

Non précisé 1

Nationalité Française 42

U.E 18

Hors U.E 90

Non précisé 3

Durée des séjours - de 2 jours 1

De 2 à 3 jours 0

De 4 à 6 jours 2

De 7 à 14 jours 1

De 15 à 30 jours 0

De 31 à 91 jours 6

De 92 à 192 jours 20

De 193 à 284 jours 12

De 285 à 364 jours 4

De 365 à 729 jours 35

730 jours et + 72

Couverture sociale Régime Général 23

Régime Général + Mutuelle 13

Régime Général + CMU Compl. 8

C.M.U. de Base 6

CMU de Base + Compl. 41

Aide Médicale d'Etat 41

Etudiant 0

Aucune 12

Inconnue 2

Non précisé 7

HPVC

19 personnes accueillies dans le dispositif.

La prise en charge des HPVC ainsi que les durées d’accueil sont tenues en revanche. Nous devons pour 2015 nous positionner sur la fin de prise en charge, entre autres si l’auteur ne peut réintégrer le domicile. Dans ce cas quelle prise en charge devons-nous mettre en place et surtout doit-on le reprendre en direct ?

Afin d’améliorer le fonctionnement, le coordinateur assure en lien avec le salarié chargé de l’accompagnement le suivi des HPVC.


6.5 ACTIONS

6.5.1 INDIVIDUELLES

Santé

Il nous semble important d’avoir un travail en lien avec les partenaires de santé car la population que nous hébergeons nécessite pour plus de 50 % d’entre eux un accompagnement lié à des problèmes de santé divers.

Ainsi, l’année 2014 nous a permis d’organiser au sein de l’établissement une rencontre santé destinée aux hébergés avec le CSAPA, la CPAM, le service social de l’hôpital de Mantes-la-Jolie, le CMP, CAP SANTE, le CLAT des Yvelines, SIDA PAROLE, et un dentiste.

Parallèlement, cette dernière confirme et renforce l’idée du maintien des permanences qui sont pour 2015 : ( voir bilan action santé )

Responsable de l’action Fatimata.

CPAM

La permanence tenue et suivie par madame Ingrid Lascaux de la CPAM prend tout son sens car les hébergés ont été pris en charge dans leurs démarches administratives de santé avec des ouvertures de droits à la santé dans des délais courts.

CSAPA

La permanence propose l’intervention le dernier vendredi du mois d’un travailleur social.

Cette consultation animée par une psychologue et une assistante sociale de l’antenne a vu sa création, tout d’abord sur les questions autour de l’alcool, évoluer vers une approche plus globale des addictions.

Ce temps de parole et d’écoute des usagers du foyer permet une approche différente pour les hébergés et pour certains d’entamer un suivi lié au problème d’addiction qu’il rencontre.

CMP

La permanence propose l’intervention du même infirmier de psychiatrie ainsi qu’un médecin psychiatre le premier lundi du mois.

32 hébergés ont pu être reçus et orientés ensuite vers le CMP de Mantes la Jolie.

Logement

ADOMA

4 hébergés ont été orientés vers ce dispositif pour la période du 01/01/14 au 31/12/14

COALLIA Porcheville

3 hébergés ont bénéficiés d’un logement

Pension de famille

Malgré l’attente de la demande d’agrément de type maison relais nous avons orienté 5 personnes sur notre dispositif.

Emploi

L’emploi pour les hébergés n’est pas simple car ils sont pour un grand nombre en grande difficulté d’insertion professionnelle. C’est pourquoi en 2014 nous avons continué à développer le partenariat avec le pôle emploi et nous sommes encore à tenter de mettre en place une convention de fonctionnement. Toutefois un salarié a amorcé des démarches auprès des entreprises situées dans la zone d’activités des Closeaux, démarches qui doivent aboutir en 2015 par la mise en place d’atelier emploi, d’embauches temporaires sur proposition des entreprises de la zone.

Régularisation


Voir rapport SAMBA

6.5.2 COLLECTIVES

Nous sommes toujours dans des durées de prise en charge de longue durée. Bien évidemment nous avons la LOI qui nous engagent à préserver l’hébergement des personnes jusqu’à la proposition d’une orientation mieux adaptée à leurs problématiques mais aussi et surtout une population qui a et aura dans l’immédiat des difficultés à trouver des solutions durables. Pour le fonctionnement 2014 comme en 2013 nous avons, avec un éducateur missionné, organisé des activités sportives, culturelles et éducatives afin d’aider les hébergés à mieux aborder leurs difficultés.

Cette disponibilité a permis de proposer un grand nombre d’activités visant à lutter contre l’oisiveté et répondre à un besoin de socialisation d’un certain nombre d’entre eux.

Activités socio- éducatives, culturelles et sportives : ( voir bilan )

Responsable des actions Julien SABIK.

1. Les activités régulières :

Le foot en salle, le théâtre.

2. Les sorties culturelles et de détente :

Concert, cinéma, journées à la mer, soirées parisiennes.

3. Les activités sportives :

Tournoi de basket, de pétanque, de volleyball, de badminton, sortie à la piscine, pêche, sortie en base de loisirs.

4. Les activités culturelles au centre :

Le concert de gospel du 20 septembre, le concert de Blues sur Seine le 11 novembre, les ateliers musique et guitare.

5. Les activités exceptionnelles et festives :

Une soirée Bingo, les fêtes de fin d’années, les soirées cinéma.

6.6 CONCLUSION

L’amélioration des conditions d’hébergement (dont l’hygiène et l’alimentation) et les différentes propositions d’animation ont permis aux hébergés d’évoluer positivement dans le cadre des démarches qu’ils ont engagées.

Les troubles psychiques, en revanche, se maintiennent.

L’année 2014 a été marquée par un dynamisme de travail qui est à développer par le maintien des actions existantes et l’organisation d’actions nouvelles.

6.7 PERSPECTIVES 2015

Intégrer le fonctionnement de l’ACSC

Le projet d’établissement

La prise en charge et les procédures de fonctionnement.

La bien-traitance

La santé

Le partenariat

CG

GILBERT RABY

SIDA PAROLE

Maintien et développement du partenariat PROJET AVEC CG ; projet avec Gilbert Raby ;


Mode de fonctionnement et prise en charge HPVC LOGEMENT PARTAGES.

La formation

AFPS et incendie

M.E ET EDUC SPE

Accueil des personnes

Jacky Vaulry

Directeur d’établissement


7. RAPPORT D’ACTIVITÉ TRAPPES LA BOISSIERE

7.1 LE CHU LA BOISSIERE

7.1.1 PRESENTATION DE LA STRUCTURE

Ancienne maison de retraite, cette maison, du quartier de La Boissière, est ouverte depuis 2003, en tant que centre hébergement d’urgence pour femmes en 24 heures sur 24. Elle offre un accueil et un hébergement dans un cadre permettant aux personnes de se poser, de se ressourcer avant de s’inscrire dans un processus d’insertion.

A cet effet, les missions principales du centre ont été et sont les suivantes :

l’accueil et l’hébergement

l’accompagnement global individualisé

le soutien à la vie quotidienne

le soutien à l’insertion sociale et professionnelle

l’aide à la recherche de logement/hébergement

7.1.2 HISTOIRE :

« Au mois de septembre 1999, l'hôpital de Plaisir Grignon met à disposition de l’Hôtel social Saint-Yves un bâtiment pour la durée de l’hiver. L’Association y organise un hébergement pouvant accueillir 21 femmes et 6 couples.

La dégradation des possibilités d’hébergement concernant les femmes sur le département permet à l’Association d’obtenir que la reprise de ce bâtiment par l’hôpital soit repoussée à fin août 2001, et ainsi permettre la continuité de cette action de façon permanente jusqu’à cette date.

En septembre 2001, cette activité est transférée partiellement au sein de l’enceinte de l’ancien hôpital Richaud dans un centre fait de bungalows. Les conditions de cet hébergement étaient largement insatisfaisantes, les bungalows étant des baraques de chantier en tôle, mais ont permis d’héberger 18 femmes de façon permanente pendant 27 mois. Cette ‘histoire’ exprime la volonté de la mise en œuvre des valeurs associatives et traduit les efforts de l’Association pour accueillir les plus démunis dans des lieux dignes, décents et agréables afin qu’ils puissent bénéficier d’un nouveau départ. » 3 :

Après de nombreuses difficultés, l’Association a pu se porter acquéreur d’un pavillon à Trappes qui permet d’accueillir 19 femmes depuis décembre 2003.

Embauchée au mois de novembre 2003, j’ai donc vécu l’emménagement dans le pavillon de Trappes et assisté à l’évolution de cette structure. Le CHU de la Boissière a, dès l’ouverture, proposé un accompagnement au-delà de la mise à l’abri avec comme principe inconditionnalité et immédiateté de l’accueil :

7.1.2.1 L’EVOLUTION DES MISSIONS ET L’ACCOMPAGNEMENT

L’Accueil d’Urgence :

Le centre disposait de 11 places d’accueil d’urgence. La durée de séjour initiale était de quinze jours. A la demande d’un référent, cette période peut être renouvelée deux fois, soit un maximum de quarante-cinq jours. OBJECTIF : Répondre au besoin d’hébergement d’urgence et motiver les personnes à s’inscrire dans un projet individuel.

Le moyen séjour : 8 places dites de moyen séjour. Ces places étaient prioritairement réservées

aux personnes accueillies en urgence et s’inscrivant dans un projet individuel. Les admissions se faisaient exclusivement sur demande d’un travailleur social extérieur avec une durée de séjour initiale de 2 mois, renouvelable 2 fois à la demande du travailleur social. OBJECTIF : Sortir les

3 Projet d’établissement du CHU La Boissière


personnes du circuit de l’urgence en organisant un hébergement vers un dispositif moins précaire.

Il est important de noter que la répartition du nombre de places disponibles en accueil d’urgence et en moyen séjour n’est donnée qu’à titre indicatif et est un objectif de moyenne annuelle :

il est tout à fait contraire à nos valeurs de laisser un lit inoccupé : si nous avions moins de 8 personnes en moyen séjour, nous accueillions alors une personne de plus en urgence.

De même, il n’était pas envisageable de refuser une personne en moyen séjour sous prétexte que le quota de 8 est déjà atteint.

Ce fonctionnement était précurseur du principe de continuité, inscrit depuis 2007 dans le Code de l’Action Sociale et des Familles, article L. 345-2-3 s’appliquant à l’hébergement d’urgence. Depuis 2007, toutes les personnes accueillies dans le cadre de l’urgence ont la possibilité d’accéder au moyen séjour.

La création d’un poste de travailleur social sur cet établissement en 2004 et le travail engagé par le directeur Vincent Gruson, ont permis de développer l’accompagnement global, le partenariat et une ouverture du CHU sur le territoire.

7.1.2.2 L’EQUIPE DE LA BOISSIERE :

L’équipe de la Boissière est une équipe ancienne (5 personnes étaient déjà présentes à l’ouverture), qui a considérablement évolué et cela dans une dynamique d’ensemble. Le principe de la référence collective oblige à un travail d’équipe rigoureux. De par son expérience de l’hébergement d’urgence allant de la mise à l’abri à l’accompagnement global, l’équipe propose un cadre souple et un accompagnement social de grande qualité.

Le CHU la Boissière est un acteur qui est aujourd’hui bien identifié.

7.1.3 FONCTIONNEMENT

La pérennisation des 2 places de renfort hivernal depuis juillet 2013 porte la capacité d’hébergement à 21 femmes.

Le centre La Boissière propose les 2 modalités d’hébergement du projet d’établissement:

l’hébergement en Urgence, dont le triple objectif est de stabiliser la personne, de s’assurer que l’accès à ses droits sociaux (santé, ressources financières, logement, administratif) lui soit connu, et d’élaborer avec son référent social un projet individualisé,

l’hébergement en Moyen Séjour, dont l’objectif est d’accompagner la personne dans son projet individuel, afin de lui permettre d’accéder à un logement adapté à sa situation.

Au cours de l’année 2014, le centre d’hébergement La Boissière a accueilli 37 femmes seules, soit 7716 nuitées. Parmi celles-ci, 21 (57%) étaient déjà présentes en 2013 et 16 (43%) ont été orientées pour la première fois. Le nombre de personnes accueillies est en diminution de 26%, ce qui s'explique par le fait que nous avons eu moins de personnes qui ont quitté la structure après une courte période.

7.1.4 PUBLIC

Le centre d’hébergement d’urgence la Boissière accueil uniquement des femmes seules quelques que soient leur parcours et leur problématique.

Sur les 16 femmes accueillies en 2014, 13 ont été orientées par le SIAO urgence, 1 par un service hospitalier, 1 par un CHRS, et 1 par une mairie.

Avec une moyenne d’âge de 41 ans et 56% des femmes accueillies sur l’année 2014 de plus de 40 ans, le CHU constate depuis quelques années une augmentation de l’âge moyen. Cela qui rend difficile au-delà de la régularisation, les possibilités d’insertion et la recherche d’une solution de sortie. L’accompagnement sur le quotidien est aussi compliqué (exigence accrue quant aux prestations de l’hébergement, problèmes de santé importants, quelques difficultés relationnelles avec des éducateurs plus jeunes…)


7.1.5 L’EQUIPE

L’équipe est composée de :

1 directeur d’établissement (0.5 ETP)

1 chef de service (0.5 ETP)

6 éducateurs/travailleurs sociaux

La fonction et les principales missions des différents intervenants du centre La Boissière :

Les éducateurs veillent à la sécurité, la tranquillité, la bonne hygiène et le bien être des personnes accueillies. Dans le cadre du projet d’établissement du centre, ils encouragent les personnes à effectuer leurs démarches.

Les permanences de travailleurs sociaux sont présentes depuis 2011. Chaque éducateur est ainsi chargé de la mise en œuvre de toutes les actions favorisant l’insertion sociale et l’accompagnement des personnes hébergées en fonction de leur projet individuel. Des activités sont également proposées lors de ces permanences.

7.2 L’ACCOMPAGNEMENT

7.2.1 LA RESTAURATION DES DROITS

La restauration des droits s’effectue majoritairement lors de l’accueil dit d’urgence, une attention particulière sur les dates de renouvellement des demandes est portée tout au long du séjour.

Seulement 7 personnes accueillies en 2014 ont signé un contrat de séjour pendant la période d’urgence. Ce faible nombre s’explique par des rencontres difficiles à organiser et qui manquent de sens si la personne est là depuis plus d’un mois. Néanmoins, un effort doit être fait dans ce sens.

L’accès aux droits renvoie à la régularisation administrative, la domiciliation, la couverture médicale, les consultations juridiques, la mise en place d’un titre de transport, de ressources… l’équipe éducative est très réactive et les personnes sont rapidement informées et orientées vers l’ouverture ou la restauration de leurs droits. Ces démarches constituent un préalable indispensable à tout projet vers l’autonomie et s’accomplissent le plus souvent dans la durée.

Ainsi, concernant les 16 entrées sur l’année 2014 :

8 d’entre elles bénéficiaient d’un suivi social (conseil général, hôpital)

11 avaient un document d’identité (Passeport, carte d’identité).

Parmi les personnes en situation administratives précaire :5 d’entre elles n’avaient fait aucune demande, 6 avaient déposé une demande et 4 d’entre elles avaient un titre de séjour (récépissé de demande de titre de séjour, titre de séjour)

En ce qui concerne leur couverture santé, 5 bénéficiaient de l’Aide médicale d’état, 8 de la Couverture maladie universelle, 1 couverture sociale étudiante et 1 personne n’avait aucune couverture de santé

8 personnes accueillies en 2014 n’avaient pas de ressources. Les ressources connues variaient entre les salaires (2), la formation rémunérée (1) l’aide temporaire d’attente – ATA (4) et l’ARE(1)

7.2.2 LE PROJET INDIVIDUALISE

Le projet individualisé est concrétisé avec la personne accueillie lors du contrat moyen séjour. Tout au long de la durée d’hébergement, le contrat moyen séjour doit servir de fil conducteur, et permettre d’évaluer l’avancée du projet de la personne accueillie. Dans le courant de l’année 2013, une réflexion a amené l’équipe éducative à prolonger le contrat moyen séjour à 3 mois, en mettant en place un point à mi-parcours.

Ainsi, au cours de l’année 2014, 21 personnes ont pu bénéficier d’un contrat moyen séjour. Pour 10 d’entre elles, il s’agissait d’un renouvellement de contrat. Pour 5, il s’agissait d’une nouvelle prise en charge, dont 2, faute de référent social extérieur, l’ont signé uniquement avec l’équipe éducative.


L’accompagnement proposé, en 2014, a été axé autour des problématiques :

de régularisation pour 12 personnes et pour 7 d’entre elles l’accompagnement était couplé à

une problématique de santé,

de santé pour 2 d’entre elles,

d’insertion professionnelle et de recherche de solutions de sortie adaptées pour 7 d’entre

elles.

Depuis quelques années l’équipe accompagne et soutient des personnes avec des pathologies de plus en plus importantes, envahissantes, pour qui le CHU, avec les moyens dont il dispose, ne peut répondre à l’ensemble des besoins. Aucun personnel médical n’est présent, et le fonctionnement collectif de la structure crée une réelle difficulté dans le quotidien.

L’accompagnement dans le cadre de Solibail :

Dans le cadre d’une convention de partenariat avec l’ASCS, nous effectuons l’accompagnement de familles orientées sur le dispositif Solibail. Cette action est coordonnée par Audrey Guyioule, chef de service. 3 éducateurs du centre proposent ainsi un accompagnement de proximité et d’une grande qualité de par leur disponibilité et leur expérience.

7.2.3 LES SORTIES

16 personnes ont quitté La Boissière dans le courant de l’année 2014, seule 1 personne est restée moins de quinze jours.

Parmi celles-ci, 3 ont pu accéder à un logement autonome en HLM, avec pour 1 d’entre elles un accompagnement AVDL, 3 ont intégré un CHRS4, 1 a accédé au logement dit « passerelle » et 1 à un ACT5 3% sont allés en résidence sociale,1 femme enceinte a quitté La Boissière pour entrer à l’Hôpital, 6 ont trouvé une solution auprès d’un Tiers lors d’un départ d’elle-même de la structure ou pour 4 d’entre elles suite à un arrêt de prise en charge de la structure.

7.2.4 LE PARTENARIAT

L’accompagnement proposé sur la Boissière correspond à une prise en charge globale de la personne et de ses problématiques: de régularisation, de santé, d’insertion professionnelle, de socialisation, de logement…

L’équipe développe le partenariat avec les référents sociaux à travers les rencontres liées au contrat moyen séjour. Elle a la volonté de travailler de concert avec les référents afin de coordonner les actions.

Le centre La Boissière s’est inscrit depuis longtemps dans les différents dispositifs du secteur social en cherchant à développer un partenariat pertinent et efficace avec l’ensemble des acteurs.

S’agissant du soin, nous continuons à travailler très en lien avec le CMP de Trappes et également l’hôpital Mignot.

Concernant l’insertion professionnelle, le PLIE6et la Mission Locale de Trappes sont des partenaires précieux.

Les éducateurs réalisent un accompagnement social global pour l’ensemble des personnes accueillies. Ils apportent un soutien important pour la restauration des droits et la concrétisation des projets individualisés tout au long de l’hébergement. Ils répondent à toute demande des hébergées et apportent un ensemble d’informations et d’explications sur le fonctionnement de diverses structures administratives.

4 Centre d’hébergement et de réinsertion sociale 5 Appartement de Coordination Thérapeutique

6 Plan local pour l’insertion et l’emploi


L’équipe du CHU tient une nouvelle fois à souligner l’importance de remettre du partenariat dans le dispositif, afin d’avoir une meilleure connaissance des structures et dispositifs existant afin de travailler sur une solution de sortie au plus près des besoins des personnes.

7.3 ANALYSE ET PROJETS

7.3.1 ANALYSE

Le travail éducatif d’une équipe complémentaire

Si l’accueil inconditionnel est un principe indiscutable sur le plan éthique et légal, il n’est pas sans conséquence sur le fonctionnement de la structure. L’activité au sein de La Boissière est très inégale suivant les situations et les périodes. Cette année entre l’accueil d’un nombre important de personnes en situations administratives précaires et des problématiques de santé importantes, la dynamique au quotidien s’en trouve affectée.

L’équipe éducative effectue un travail approfondi tout au long de l’année pour favoriser la rencontre avec chaque hébergée et l’élaboration d’un diagnostic en lien avec leurs besoins constitue la première étape de l’accompagnement.

La présence des permanences de travailleurs sociaux au sein de la structure permet une disponibilité accrue. Elle permet que la structure soit un terrain d’observation pour les référents sociaux extérieurs

Recréer une dynamique au quotidien :

Les éducateurs conscients que la relation au quotidien peut soutenir les projets personnels a présenté plusieurs projets d’activité permettant de proposer une nouvelle dynamique et de recréer du lien entre les femmes hébergées mais également comme éléments de médiation de la relation avec l’équipe :

Les activités manuelles : création de bijoux, pâtisserie..

Le projet jardin : ce projet a été débuté au printemps 2014 et a permis de réhabiliter le jardin. C’est aussi l’occasion de proposer un meilleur cadre de vie aux personnes. Au-delà de l’activité jardinage, la création d’un composte, d’un récupérateur d’eaux de pluie, d’un potager, permet de sensibiliser les personnes au développement durable.

Le projet Zumba : voir projets 2015

En matière d’expression des personnes hébergées

Afin de mettre en œuvre les modalités d’expression et de participation des hébergés, des réunions trimestrielles ont lieu avec la direction et les personnes hébergées. Afin de proposer un autre cadre d’échange que le fonctionnement au quotidien, nous souhaitons que ces réunions soient dans une seconde partie, des débats, des réflexions autour de thèmes, de questions d’actualités que les personnes hébergées souhaitent aborder.

En parallèle, deux enquêtes de satisfaction ont été effectuées par le responsable des actions transversales et un membre du conseil d’administration. Elles ont également participé à l’évaluation interne de l’établissement.

Au regard de ces deux dispositifs, il apparait que les femmes accueillies sont en demande :

De plus de soutien quant aux démarches liées à l’accès à l’emploi

De plus d’activités et de loisirs

Humanisation des locaux : grâce à une subvention accordée par Mr Mallet, député de la circonscription, nous avons pu créer une douche au sous-sol, création rendue nécessaire par la pérennisation de 2 places.


7.3.2 PROJETS ET OBJECTIFS 2015

Pour cela, et dans la continuité de l'année 2014, nous poursuivons la dynamique engagée en développant et travaillant plus particulièrement :

La consolidation et le renforcement du réseau partenarial portant sur l’accès à l’emploi et le logement, pour une meilleure prise en charge des hébergées.

Des rencontres avec les acteurs de l’hébergement et du logement afin de proposer des préconisations au plus près des besoins.

Revisiter le projet d’établissement de la structure car, après cinq années de fonctionnement, l’équipe, le public et l’accompagnement ont évolué. La perspective de fusion avec l’ACSC et la réflexion autour du changement de publics entre le CHRS de Versailles et le CHU font que cette réécriture envisagée pour 2014, sera réalisée en 2015.

Développer l’accès à la culture et aux loisirs qui contribue à donner une meilleur image d’elles même aux personnes et les font se sentir comme les autres et pour soutenir l’accompagnement et la relation au quotidien.

Faire intervenir la commission de sécurité sur la structure.

Le projet Zumba : débuté fin 2014, à l’initiative d’une éducatrice, il est prévu qu’une intervenante propose tous les quinze jours une activité Zumba sur le centre. Les débuts sont de bon augure. Il s’agit notamment de recréer une ambiance quotidienne plus chaleureuse et de permettre aux personnes de se changer les idées.

La fusion avec l’ACSC : en attente de validation des conseils d’administration, elle devrait être effective au 1 juillet 2015.

Une optimisation de l’outil PROGDIS

Anne-Lise Lelong

Directrice d'Etablissement


8. RAPPORT D’ACTIVITÉ MAISON FAMILIALE VIROFLAY

La Maison familiale existe depuis 2008. Ce centre d’hébergement d’urgence accueille les mères majeures accompagnées d’enfants âgés de 0 à 10 ans en situation de rupture d’hébergement quel qu’en soit le motif.

Ces personnes nous sont adressées majoritairement par le SIAO Urgence et de temps à autre par des assistantes sociales des T.A.S, des C.C.A.S ou par des associations partenaires. A noter que ces femmes doivent être obligatoirement signalées au 115.

L'accueil est inconditionnel et immédiat (règle de base de l'association) mais la Maison Familiale reste vigilante à préserver une mixité des publics accueillis à tous les niveaux.

Le foyer dispose de 14 studios pour une capacité totale de 35 places. Chaque mère est hébergée avec son ou ses enfants dans un studio individualisé équipé d’une SDB et d’une kitchenette.

Chacune participe à la prise en charge du foyer à tour de rôle du foyer (préparation des repas, ménage des parties communes…). Dès qu’elles ont des ressources, elles doivent régler une participation financière à hauteur de 20% des ressources mensuelles.

Une éducatrice de jeunes enfants soutient la mère dans la relation à l’enfant lorsqu’elle rencontre des difficultés et en proposant sur place un accueil en salle de jeu.

La Maison Familiale vise l’autonomie de la personne. Pour se faire, l’établissement a organisé ce parcours d’insertion vers l’autonomie de la personne en trois étapes, de la mise à l’abri jusqu’à la sortie définitive.

Nous développerons ultérieurement ces étapes dans la partie du fonctionnement du foyer.

50 personnes (mères et enfants) ont été hébergées sur l’année 2014.

8.1 L’EQUIPE EDUCATIVE DU CENTRE D’HEBERGEMENT D’URGENCE EST COMPOSEE COMME

SUIT :

6 TP éducateurs (Horaires d’internat Nuit/WE)

dont 2 moniteurs éducateurs, 2 éducateurs spécialisés, 2 CESF.

1 éducatrice de jeunes enfants à 0.80 TP

1 0.50 TP maîtresse de maison

1 veilleur de nuit à 0.50 TP

1 agent d’entretien à 0.20 TP

1 directrice à 0.60 TP. Activité partagée avec le Foyer Viel de Chatou.

1 psychologue clinicienne extérieure qui anime les séances mensuelles d’analyse des pratiques.

8.2 MOUVEMENT DU PERSONNEL :

1 éducatrice de jeunes enfants en congé maternité et congé parental remplacée par une éducatrice de jeunes enfants en CDD.

Rupture du CDD d’une éducatrice spécialisée pour non respect des horaires de travail. Remplacée par une éducatrice diplômée CESF.

Démission de la maîtresse de maison. Recrutement en cours.

Remplacement de la directrice titulaire (congé personnel) par une directrice diplômée CAFERUIS en CDD 8 mois jusqu’en juillet 2014.

Accueil d’une stagiaire pendant 4 mois en formation 3 ème année d’éducateur spécialisé (cours d’emploi).


Accueil pendant 2 ans, d’un apprenti en formation de moniteur éducateur. Il a obtenu son diplôme de DEEME en 2014 mais a préféré travailler auprès des handicapés mentaux.

Accueil d’une stagiaire pendant un mois, étudiante en BTS économie et sociale 2ème année.

8.3 FORMATION CONTINUE :

2 éducateurs en V.A.E d’éducateur spécialisé.

8.4 ACTIVITE DE L’ANNEE 2014

Nombre de nuitées réalisées 11 574

A noter que nous ne sommes jamais à 100% d’occupation du fait de la configuration variable des studios (2 lits ou 3 lits).

8.5 LES HEBERGEES :

Entrées :

Nombre d’entrée et de sortie :

Entrées : 17 ménages (8 femmes et 9 enfants)

Sorties : 17 ménages (8 femmes et 9 enfants)

50 personnes ont été hébergées sur l’année 2014 soit 22 ménages (22 mères et 28 enfants).

Composition des ménages :

22 femmes / 28 enfants

Les tranches d’âges

Pour les 22 femmes, nous observons une majorité située entre la classe des 26/35 ans tout comme en 2013.

La moyenne d’âge est de 32 ans.


Pour les enfants, nous notons la répartition suivante :

enfants de moins de 3 ans

enfants âgés de 4/10 ans.

Origine géographique et origine de la prescription

96% des familles proviennent du département des Yvelines, 4% viennent de la province.

96% des familles nous ont été adressées par le 115 (SIAO)

4% par un CHRS de province du fait que l’enfant devait intégrer l’école des jeunes aveugles de Paris.

Hébergement avant l’entrée

La majorité était hébergée à l’hôtel (44%) majoritairement pris en charge par le SIAO et pour certaines par le CG.

24% chez de la famille ou des amis

8% en logement privé,

4% en logement H.L.M,

16% en C.H.R.S

4% sortaient de l’hôpital

Nationalité

Sur 50 personnes hébergées :

16 sont de nationalité française.

6 personnes de l’Union Européenne et 28 personnes hors Union Européenne.

Ces dernières sont originaires de l’Afrique noire en majorité. Nous comptons également dans ces 28 personnes, 3 familles qui viennent du Maghreb, 2 familles de l’Asie centrale et une famille du Cap Vert.

8.6 FONCTIONNEMENT DE LA MAISON FAMILIALE

La Maison Familiale Saint Yves est un centre d’hébergement d’urgence qui fonctionne sous le principe de l’accueil inconditionnel et immédiat. Il n’y a pas d’entretien de pré-admission.

L’accueil concerne toute mère majeure accompagnée d’un ou deux enfants âgés de 0 à 9 ans révolus et qui se retrouve sans hébergement. Elles font appel au 115 pour être orientée vers un hébergement d’urgence.

Après l’orientation d’une « candidature » via le SIAO URGENCE, un RDV est pris pour un entretien d’accueil réalisé par l’éducateur du foyer et en présence de l’assistante sociale de droit commun.


La structure est présentée et le règlement de fonctionnement expliqué. Il lui est remis avec le Livret d’accueil.

Il est à noter que la Maison Familiale St Yves ne dispose pas de nuitées d’extrême urgence comme le Foyer Albert Viel de Chatou.

Après huit jours d’observation et de repérage, la directrice reçoit l’hébergée en entretien pour savoir si le foyer correspond à ses attentes et si elle souhaite rester. Si c’est le cas, le livret d’accueil et le règlement de fonctionnement sont relus afin de permettre à l’hébergée de bien comprendre le fonctionnement du foyer et d’éclaircir des points encore flous. Les deux exemplaires sont signés. La directrice contractualise alors avec l’accord de l’hébergée, son hébergement en lui faisant signer un contrat de séjour.

Nous organisons ensuite le parcours logement en trois étapes de la mise à l’abri où la prise en charge est totale jusqu’à la semi-autonomie avant la sortie définitive du foyer.

1er dispositif d’urgence : Contrat de séjour L’hébergement est maintenant contractualisé et le contrat de séjour est valable un mois et renouvelé deux fois. La direction ou l’éducateur renouvelle le contrat mois/mois et s’assure que l’hébergé souhaite toujours maintenir son hébergement.

Ce contrat d’hébergement est lié à l’insertion. L’un ne va pas sans l’autre. Chaque partie a des droits et des obligations.

S’ensuivent les entretiens avec l’éducateur référent qui après un diagnostic plus approfondi de sa situation, convient avec l’hébergée des actions à mettre en place en termes de restauration des droits administratifs, couverture santé, droits ASSEDIC ou autres, orientation psychologique ou médicale… L’inscription de l’enfant en crèche ou à l’école et à la P.M.I du secteur.

L’hébergée doit également prendre contact avec une assistante sociale de droit commun qui l’accompagnera pendant tout son parcours d’insertion et après sa sortie définitive du foyer. Des entretiens réguliers ont lieu tous les 15 jours pour s’assurer des démarches réalisées par l’hébergée.

L’éducatrice de jeunes enfants rencontre la mère et la sollicite pour qu’elle accompagne l’enfant en salle de jeu et commencer une adaptation à la collectivité.

Au terme des trois mois, si l’hébergée s’est positionnée dans un parcours d’insertion et qu’elle respecte le règlement de fonctionnement, un 2nd dispositif d’hébergement appelé Convention moyen séjour lui sera proposé où nous visons plus précisément le projet de sortie.

La différence avec le contrat de séjour est qu’il est basé sur le Projet Individualisé de la personne. Cette dernière va devoir se projeter dans les deux/trois mois à venir en termes

d’insertion et en tenant compte de ses problématiques. Ces conventions seront renouvelées tous les trois mois et seront rythmées toujours par des entretiens bi mensuels avec l’éducateur référent du foyer.

A partir de ce moment, l’assistante sociale de droit commun s’impliquera davantage en étant plus partie prenante du suivi. Elle accompagnera conjointement avec l’éducateur référent du foyer, l’hébergée dans son parcours via des synthèses régulières.

Afin de concrétiser son projet, les objectifs seront régulièrement évalués, l’accompagnement réparti entre l’éducateur référent du foyer et l’assistante sociale pour répartir les tâches de chacun en évitant les doublons et pour rendre le suivi le plus efficient possible. A partir du moment où elles ont des ressources, elles ont l’obligation de s’inscrire aux permanences avec la conseillère sociale et familiale qui va travailler avec elle en prévision de sa sortie définitive sur la gestion du budget et l’appropriation du logement.

Toujours dans l’optique d’optimiser l’autonomie, depuis 2012, l’hébergée qui bénéficie de ressources régulières et qui est positionnée sur des demandes de logement, intègre un dispositif de semi autonomie au sein du foyer où elle reprend la main sur les actes de la vie quotidienne

(confection de ses repas, courses…). 3ème étape du parcours d’insertion vers le logement autonome.


La CESF renforce son suivi sur les dépenses ajoutées (alimentaire/hygiène) en termes de gestion du budget et travaille sur des simulations de budget où sont inclues les dépenses liées à un logement de droit commun (factures EDF/eau/impôt sur le revenu/taxe habitation…). L’objectif est que l’hébergée puisse se rendre compte de la réalité des dépenses.

Plus l’assistanat collectif du foyer sera limité plus l’hébergée regagnera en autonomie avant sa sortie définitive.

L’équipe éducative a la charge des missions suivantes :

Mise à l’abri immédiate

Hébergement d’urgence et stabilisation (Loi DALO)

Accompagnement social individualisé des hébergés via insertion emploi et relogement

Accompagnement des personnes vers le soin lorsqu’il y a repérage d’une problématique psychique ou autre.

Orientation vers des partenaires adéquats,

Soutien dans le quotidien pour optimiser le « savoir habiter », le « savoir vivre ensemble » dans le respect de soi et le respect du collectif.

Appropriation du logement, gestion du budget.

Mise en place d’actions spécifiques dans le domaine de la santé, de l’insertion, de la culture et du bien être individuel.

La principale difficulté même si nous en avons le souci constant, est de respecter le plus possible l’équilibre au sein du foyer entre vie individuelle et vie collective.

Afin d’être au plus près des difficultés rencontrées par les hébergés dans leur parcours d’insertion, l’ensemble de l’équipe se réunit deux fois par mois en réunion d’équipe avec la direction de l’établissement pour repérer les problématiques, les avancées positives, les orientations vers de nouveaux partenaires…

Afin de soutenir l’équipe éducative dans ses suivis et la nécessité souvent de prendre du recul face aux questionnements soulevés, l’ensemble de l’équipe bénéficie mensuellement d’une analyse des pratiques avec une psychologue clinicienne extérieure à l’association. Ce travail commencé depuis quatre ans apporte beaucoup à l’équipe et les soutient dans leurs difficultés et remises en question.

Sur l’année 2014, 688 entretiens socio éducatifs ont été menés dans le cadre de l'insertion, permanences CESF, entretiens avec la Direction (renouvellement des contrats, recadrage…).

Au regard de 2013, nous constatons une baisse significative puisque 722 actes avaient été saisis. Tout comme le Foyer de Chatou, l’équipe justifie cette baisse par un certain « laxisme » par démotivation à saisir les entretiens sur informatique. Actions quelque peu répétitives pour les deux équipes.

Au niveau des régularisations administratives, nous bénéficions toujours de l’aide de notre interlocuteur interne et référent Préfecture pour tous ces suivis, M. Niangane.

Les ressources 2014

D’un point de vu global, sur les 50 personnes hébergées durant l’année, nous constatons qu’une majorité des hébergées sont sans ressources. Très peu perçoivent le RSA. La plupart sont sans emploi.

Au fur et à mesure de leur hébergement, chaque situation va évoluer au moins pour celles qui bénéficieront d’autorisation de travail. A partir de là, l’éducateur référent pourra accompagner l’hébergée dans une recherche d’emploi active. Il sera intéressant de comparer ultérieurement les ressources des ménages entrés/sortis sur 2014.


Observations de la Conseillère en économie sociale et familiale :

« La Maison Familiale organise deux fois par mois des permanences CESF. Une éducatrice

diplômée CESF anime ces permanences sur Viroflay et également au Foyer Albert Viel à Chatou.

La CESF intervient sous forme de rendez-vous individuel avec les hébergées, différents thèmes sont

abordés : le budget, les charges locatives et tout les domaines de la vie quotidienne (les papiers

administratives, lire une facture, les dangers domestiques, l’alimentation…). Notre priorité étant

d’aider les mères à gérer leur budget au quotidien à l’aide d’outils pédagogiques et de méthodes

simples afin de palier aux impayés de loyer. Le public ciblé étant les mères avec ressources. En effet,

dès qu’elles obtiennent une régularisation administrative avec autorisation de travail, les hébergées

ont de multiples ressources comme les prestations familiales de la CAF telles que la PAJE, l’ASF et

le RSA (activé ou socle) et le revenu professionnel. La plupart des hébergées cumule les prestations

familiales et un emploi précaire. Quelques mères accueillies n’ont jamais vécues seules dans un

logement c’est pourquoi ces permanences sont importantes et visent leur autonomie. Notre objectif

est de préparer au mieux les hébergées à la sortie de la structure afin qu’elles se maintiennent dans

le logement.

Sara Dos Paladarès, CESF. »

Sorties 2014

17 ménages concernés. 100 % des mères sont sorties avec un référent social extérieur (TAS, CCAS…). Ce référent les a accompagnées conjointement avec l’éducateur du foyer de Viroflay et connaît donc parfaitement le parcours d’insertion mené par ces femmes.

Ce partenariat est incontournable et évite les ruptures de suivi lorsque ces femmes quittent le foyer. Le suivi social conduit par l’équipe éducative du foyer prenant fin dès la sortie du foyer.

Nature des sorties : 17 familles (mères et enfants) enregistrées et ventilées comme suit :

Nbre de sortants Parc privé

Famille/amis

CHRS

Hôtel

Squat/rue

HLM

Logt passerelle

Inconnu


Nous observons que la majorité soit 12 ménages est sortie en logement passerelle.

5 ménages sont repartis vivre dans les familles dont :

une mère avec un enfant est repartie vivre en Guadeloupe

une mère en voie de régularisation administrative avec un enfant a rejoint son mari qui a obtenu un logement passerelle dans les Yvelines

les trois autres ont rejoint leur famille sans donner plus de précisions.

Force est de constater que si le dispositif des logements passerelle n’existait pas, nous n’aurions quasiment aucune famille qui pourrait atteindre un relogement autonome. Ceci du fait de la faiblesse des ressources car un seul salaire et aucun garant.

Les points positifs à retenir sont la garantie d’un suivi social sur mesure, l’encadrement au niveau de la gestion du budget et appropriation du logement et un étayage éducatif dans la relation mère-enfant qui ont été menés durant l’hébergement à la Maison Familiale.

Ce suivi social crédite positivement l’accès au relogement pour ces familles et le fait que ce suivi soit relayé par un autre travailleur social (type Lien Yvelinois…) en sortie de foyer donne suffisamment confiance aux bailleurs pour déboucher positivement sur un logement.

Comparatif des ressources entrée/sortie

Au regard des 17 ménages entrés (dont 8 mères et 9 enfants) en 2014, il est intéressant de comparer l’évolution des ressources au regard des 17 ménages sortis (dont 8 mères et 9 enfants). Nous constatons une progression positive des ressources où une majorité perçoit un salaire ce qui a favorisé l’accès au relogement.

Durée des séjours des personnes sorties en 2014 :

Concernant les 50 prises en charge (mères et enfants) observées pour l’année 2014, nous constatons à nouveau cette année que la durée des séjours se prolonge maintenant au-delà des douze mois.

Fût un temps, la moyenne des séjours était d’environ un an. Aujourd’hui, force est de constater que cette durée s’allonge principalement à cause de la durée d’obtention des titres de séjour avec autorisation de travail. Durée d’attente qui rallonge d’autant l’obtention d’un emploi et d’un logement.


Communication :

Concernant le recueil de la parole des usagers, nous maintenons de manière régulière des réunions avec les hébergées. Démonstration de la volonté permanente d’être à l’écoute de la parole des hébergées. Un compte-rendu de ces réunions est systématiquement rédigé et affiché dans les locaux communs.

Deux conseils de la vie sociale en présence de partenaires extérieurs et trois réunions avec les hébergées et l’équipe éducative ont été organisées cette année. A noter que ces réunions sont obligatoires pour les hébergées sauf celles qui travaillent lors de la réunion.

Pour les CVS, l’APIV (Accueil et Promotion des Immigrés de Viroflay) et la Directrice du CCAS de la Ville de Viroflay ont participé à ces réunions. Ces intervenantes ont pu expliquer le fonctionnement de leurs services, répondre aux questions des hébergées du foyer et éclaircir des incompréhensions.

Ces réunions favorisent la communication avec les hébergées, tiennent compte de leurs demandes à tous les niveaux et règlent les problèmes sous-jacents.

Jusqu’à 2013, les enquêtes de satisfaction relevaient de la charge des directeurs. Depuis cette date, c’est l’association HSSY qui organise les deux enquêtes annuelles de satisfaction par an.

Les deux enquêtes de satisfaction 2014 ont été réalisées en juin (9 hébergées) et en novembre (10 hébergées) sur un effectif total de 14 hébergées.

Les résultats ont mis en exergue les éléments suivants :

PERIODE RELATIONNEL ACCOMPAGNEMENT CONDITIONS

MATERIELLES GLOBAL

juin-14 94% 63% 90% 86%

nov-14 85% 76% 84% 83%

Nous observons que le taux de satisfaction s‘est amélioré au cours de l’année preuve des efforts réalisés.

Néanmoins, tout n’est pas parfait et certaines hébergées se plaignent parfois ou réclament des services supplémentaires (ex : accès WIFI…). Nous restons vigilants à ces demandes et y apportons une réponse au regard du fonctionnement du foyer et des impératifs budgétaires même si ce n’est pas toujours la réponse qu’attend ce public.

Partenariat professionnel et bénévole

Le partenariat avec la Ville de Viroflay se maintient et demeure positif. Les orientations se renouvellent chaque année avec l’accord de Monsieur le Maire sur les besoins constatés pour ce public de la Maison familiale (Modes de garde, aides sociales, emploi, logement, loisirs…). Ce protocole encourage l’intégration des hébergées au sein de la Ville de Viroflay sans pour autant les favoriser. Les mères ont les mêmes droits et les mêmes obligations que tous Viroflaysiens.


Selon les besoins repérés auprès du public accueilli, nous travaillons également sur plusieurs axes : aide à l’apprentissage de la langue française pour les hébergées, aides financières pour régler les sommes demandées par les Ambassades, Préfecture…. (Achats de timbres fiscaux…), besoins vestimentaires, dons de téléviseurs, aide au déménagement, fête de Noël…

Des associations comme l’APIV, la Croix-Rouge, RIVE, le Secours catholique… sont régulièrement sollicitées et nous aident beaucoup. Une nouvelle association, la « Hotte aux Trésors » nous a aidés cette année pour offrir à chaque enfant un cadeau de Noël.

Démarche qualité

Voir rapport d’activité de Chatou.

Salle de jeu

Depuis mai 2014, l’éducatrice de jeunes enfants titulaire est en congé maternité et parental. Le temps de recruter une E.J.E. en remplacement, la salle de jeu a pu rouvrir dès le mois de juillet 2014 et ce, jusqu’au retour de la titulaire.

L’éducatrice de jeunes enfants remplaçante fonctionne sur les mêmes principes d’organisation. Elle propose de manière mixte des temps d’accueil et de jeu aux enfants seuls ou accompagnés de leur mère selon les âges.

Les mères peuvent inscrire leur(s) enfant(s) sur les plages horaires souhaitées et ainsi planifier sur la semaine les temps de jeu de leur(s) enfant(s). L’éducatrice de jeunes enfants veille à ce que tous les enfants puissent accéder à la salle de jeu car souvent les mères appliquent le principe «1ères inscrites, 1ères servies» ce qui a posé très vite des tensions au sein du groupe.

En 2014, on a compté 502 accueils d’enfants sur l’ensemble des temps d’ouverture. Chiffre an baisse au regard de 2013 du fait de la fermeture de la salle de jeu pendant quasiment deux mois le temps du recrutement de l’EJE remplaçante.

Enfants de moins de 3 ans : 180

Enfants de plus de 3 ans : 322

Bénéficiaires CAF 261

Sans prestations : 240

Témoignage de l’éducatrice de jeunes enfants :

« Il est souvent dit aujourd’hui qu’être parent c’est tout un métier. Et pourtant. Il n’existe pas de

formation pour devenir un bon parent. C’est aux parents de s’appuyer sur leur expérience

personnelle et leur parcours de vie pour voir grandir leurs enfants au quotidien dans les meilleures

conditions.

Mais qu’en est-il en foyer lorsque la mère est isolée avec ses enfants ? Bien sûr l’entraide se

développe avec les autres hébergées et l’entourage peut venir en aide dans certains cas. Néanmoins,

une fois seule dans son studio avec ses enfants, la mère isolée reste avec ses questions et ses

problématiques qu’elle doit gérer au quotidien en plus d’un parcours de vie chamboulé et de

difficultés qui viennent se cumuler.

Dans une telle structure d’accueil mère-enfants, l’Educateur de Jeunes Enfants a une place de tiers.

Il vient ainsi être à l’écoute des mères et les guider. C’est ce qu’on appelle aujourd’hui le soutien à

la parentalité. Le soutien à la parentalité vise à accompagner la mère à éduquer ses enfants et à

subvenir à l’ensemble de leurs besoins tant éducatifs, qu’affectifs, scolaires, sanitaires ou encore

culturels.

La qualité de la relation entre la mère et le professionnel revêt une grande importance. Cette relation

de confiance se tisse jours après jours au quotidien avec les mères en partageant des moments

simples ancrés dans leur réalité.

A la Maison Familiale Saint Yves, l’Educateur de Jeunes Enfants est alors vu comme un référent au

niveau de l’enfance. Il est présent pour les soutenir et les guider dans leur parentalité au travers de

conseils et d’échanges. Ce soutien à la parentalité est ainsi composé de nombreuses discussions

informelles, néanmoins il n’est pas toujours facile de parler entre deux portes. Dans un foyer tel que


celui-ci l’éducateur a en plus un positionnement particulier puisqu’il peut écouter et en même temps

observer en direct les pratiques parentales.

C’est ainsi qu’une fois par mois je consacre une journée aux mères qui s’inscrivent si elles le

souhaitent à un rendez-vous avec moi où les discussions portent sur elle et leurs enfants. Les mères

peuvent se saisir de ce temps pour oser se confier, dire leurs difficultés et poser leurs questions. Elles

sont ainsi écoutées et guidées selon leurs questions ou selon des inquiétudes qui peuvent venir du

professionnel. Cette alternance entre des échanges formels et informels tisse ainsi la qualité de la

relation et la confiance qui va pouvoir se construire tout au long de l’accompagnement.

Soutenir les mères dans leur parentalité et les amener à partager des moments de bonheur avec leurs

enfants peut également leur permettre d’avoir une motivation pour surmonter les démarches pour

leur insertion au travers de l’emploi puis du logement. »

Mlle Di Valerio Julie

Educatrice de Jeunes Enfants

Loisirs et actions éducatives 2014 :

Les éducateurs se sont mobilisés comme chaque année et ont mis en place des actions et des interventions éducatives avec nos partenaires au regard des besoins constatés auprès du public accueilli et des demandes des hébergées.

Atelier sport, Atelier diététique (confection des menus), Atelier cuisine, Atelier couture, création d’un potager, Intervention du Planning familial et de la P.M.I.

Certains ateliers ont connu du succès d’autres un peu moins. L’idée est de renouveler les animations au vu des demandes des hébergées.

Mise en place d’une permanence avec l’éducatrice de jeunes enfants et la mère qui le souhaite sur RDV une fois par mois sur des thèmes autour de la relation mère –enfant et de la parentalité...

Toujours dans le but d’optimiser l’autonomie des mères, l’agent d’entretien a été sollicité pour la mise en place d’atelier bricolage où les mères ont pu apprendre quelques techniques qui les aideront dans leur quotidien (ex : déboucher un évier, changer un flexible de douche qui fuit, changer une serrure, repeindre une pièce…).

Un projet collectif verra le jour début 2015 à travers la remise en peinture de la salle à manger du foyer.

Animations 2014 :

Ateliers d’animations diverses (diététique, confection des menus, atelier bricolage, potager, couture…)

Anniversaires des enfants.

Journée de la Femme.

Repas de Noël et du Nouvel An.

Soirées thématiques (planning familial, P.M.I…)

Soutien à la parentalité avec l’éducatrice de jeunes enfants et les mères sous forme de RDV individuels.

Projets 2015 :

Améliorer les services rendus

Réfléchir à la mise en place d’une connexion WIFI public demandée par les hébergées.


Mettre en place des actions et des informations spécifiques sur l’alimentation des enfants, les soins dentaires, les violences faites aux femmes en France et à l’étranger d’un point de vu « traditionnel » selon certains pays d’origine.

8.7 CONCLUSION :

L’année 2014 s’est révélée de nouveau comme une année très positive. Nous avons fonctionné sur nos acquis. Le partenariat est rôdé avec les associations comme Caplogy, le Lien Yvelinois ou SNL pour mener à bien l’accès au logement. Cela a conduit encore cette année à un taux de relogement fort encourageant 70.59% signe d’une intégration réussie des hébergées avec emploi et relogement.

Pour les autres, nous sommes confrontés à des durées extrêmement longues en termes de régularisation administratives. Ces familles sont destinées à rester en foyer plusieurs années.

La plus ancienne est là depuis septembre 2011. Son fils est né en février 2011. L’autre famille est entrée en juillet 2012 avec un bébé né en mai 2012. Ces situations ne sont pas uniques malheureusement. Ces enfants auront vécu leurs premières années dans un foyer d’urgence et jusqu’à quand ?

Cela pose à mon sens la question de la crédibilité et des fondements du statut d’hébergement d’urgence.

La rigueur budgétaire a été maintenue et a porté ses fruits. Nous terminons l’année avec un léger déficit de 4 486,28 euros sous réserve de la validation des comptes par le commissaire aux comptes de l’association.

La direction de l’établissement reste toujours attentive à l’entretien du foyer année après année. Il est dommage que le propriétaire bailleur ne soit plus réactif lorsque des problèmes relevant de sa charge ne soit pas immédiatement réparés. (ex: fuite d’eau par le toit).

Un petit dégât des eaux devient au bout de plusieurs mois de non intervention un sérieux problème d’une toute autre ampleur menaçant la fermeture du studio. Idem au niveau des remontées capillaires des studios situés en RDC. La cause n’ayant jamais été trouvée par le passé, le problème se pose à nouveau cette année dans le studio voisin avec humidité, moisissure noire et champignons sur le mur mitoyen.

Aujourd’hui, le travail à Viroflay est rôdé et est de qualité. L’équipe est dynamique, compétente et n’hésite pas à se remettre en question. Ils sont motivés pour participer à toutes réunions, colloques, rencontres avec d’autres partenaires… La pluridisciplinarité des compétences professionnelles est à mon sens un atout dans un établissement tel que le nôtre et un enrichissement qui ne peut qu’être bénéfique au public accueilli. La stabilité de l’équipe a permis un ancrage positif dans les pratiques au quotidien.

Comme je l’ai noté pour Chatou, la page St Yves se tourne et une nouvelle page va s’ouvrir via la fusion avec l’Association des Cités du Secours Catholique.

Je remercie là aussi, l’ensemble de l’équipe pour ce qu’elle m’a apporté et pour m’avoir accompagné tout au long de ma pratique à St Yves. L’équipe a toujours répondu présent dans toutes mes sollicitations d’évolution dans le travail mené et d’amélioration constante de la qualité d’accueil et de service rendu aux hébergées du foyer.

J’espère que nous allons continuer ce travail ensemble et enrichir nos expériences actuelles avec je le souhaite, de nouveaux apports émanant de l’ACSC et des moyens humains et financiers plus développés.

Merci à vous de m’avoir toujours suivi dans cette évolution et merci à P. Verzi de m’avoir laissé carte blanche dans la gestion de l’établissement.

Laurence Michelitz Directrice Etablissement


9. RAPPORT D’ACTIVITE CENTRE DES MORTEMETS

1 - Rappel des orientations pour l’année 2014. RD

Finaliser l’évaluation interne de l’établissement pour l’année 2014.

Réorganisation du service, suite à un départ en retraite.

Finaliser les travaux de rénovation.

Maintien de l’équilibre budgétaire.

2 - Activités de l’année

Activités en CHRS ; Typologie du public, missions, partenariat, limites, axes d’améliorations S. QUESNOT.

Activités en CHU ; Typologie du public, missions, Nb de personne hébergé, sorties durées de séjours S.MALANDA

3 - Statistique globale de l’établissement pour l’année. RD

4- Perspectives pour l’année 2015. RD

PREAMBULE

Pour ce rapport d’activité, différentes personnes interviennent à travers leurs écrits concernant les travaux dont ils/elles ont été directement acteurs/trices durant l’année. Il me semble important qu’ils puissent s’exprimer pleinement compte tenu de leurs implications dans leur nouvelle fonction au sein de l’établissement.

Il y a un rapport pour l’activité CHRS écrit par Sabrina QUESNOT (coordinatrice), un rapport pour l’activité CHU écrit par Samy MALANDA (coordinateur).

9.1 RAPPEL DES ORIENTATIONS :

9.1.1 FINALISER L’EVALUATION INTERNE DE L’ETABLISSEMENT.

Durant l’année, j’ai participé à environs quinze réunions avec deux membres du groupe de pilotage des évaluations afin de finaliser l’évaluation interne pour 2014. Ces rencontres avaient pour objectif de mettre en évidence ou pas, à travers un ensemble de documents écrits, éléments de preuve, qui servent de base à vérifier le coté effectif, concret, des actions au sein de l’établissement.

Les différents points de contrôle, axes ; la garantie des droits individuels et la participation des usagers, la prévention des risques, la promotion de l’autonomie et la qualité de vie, la continuité de l’accompagnement et la coordination des interventions. L’évaluation a pu être menée à termes, et qui prévoit pour l’année à venir des axes d’améliorations, plans d’action, afin de satisfaire aux préconisations règlementaires dans les établissements sociaux.

9.1.2 REORGANISATION DU SERVICE, SUITE A UN DEPART.

La réorganisation du service s’est imposée naturellement par le départ en retraite du travailleur social de l’établissement qui était en place depuis 2003. Avec une particularité non négligeable pour ce poste, le suivi de 33 résidents au sein de la structure. Un travail important ; constitution des dossiers de ces résidents, mis en place et suivi de leur projets, avec les accompagnements adéquats.

Les suivis des 32 autres résidents sont effectués par un groupe d’éducateurs de la structure. Mais au fil des années, ce système de suivis a démontré ses limites. En effet, un éducateur planifié sur la structure doit en priorité travailler pour le quotidien de l’ensemble des résidents soit dans l’absolu pour les 65. Il est alors difficile de consacrer du temps pleinement à une personne voir pour 7 suivis.


De même, qu’il est impossible de quitter la structure pour, les accompagnements, les rencontres, avec les partenaires en externe.

Et de plus, lorsqu’une personne arrive dans la structure, le temps d’affectation vers un référent au sein de l’établissement peut être plus ou moins long, mais perçu trop long pour le résident.

C’est pourquoi, en concertation avec les salariés et la direction, le système de suivi retenu est l’affectation de 2 membres de l’équipe pour l’ensemble des résidents, soit un référent pour 32/33 suivis à temps plein.

Ils ont pour missions de coordonner l’ensemble des actions, dans le parcours des résidents, de l’admission jusqu’à la sortie, mise en place et accompagnement des projets des personnes, partenariat….

Le choix de ces 2 référents s’est effectué naturellement par leurs motivations, leurs compétences et leurs expériences. Ainsi, les résidents ont d’office un référent interne à la structure dès leur arrivée.

Il n’y a donc pas eu de remplacement ni de nouvelle embauche pour ce départ, mais juste une transformation de 2 postes d’éducateur en coordinateur.

Depuis juillet 2014, l’équipe se recompose donc ainsi ; 1 Directeur, 2 coordinateurs (suivis), 7.5 animateurs/éducateurs (gestion de la structure 24h/24), 0.5 en accompagnement extérieur à la structure SOLIBAIL.

9.1.3 FINALISER LES TRAVAUX DE RENOVATION.

L’ensemble des gros œuvres a été finalisé en fin d’année 2013, notamment les blocs sanitaires et douches. Dès la livraison de ceux-ci, il est apparu rapidement des anomalies (présence de moisissure).

Les défauts ont été corrigés par le bailleur durant le 2ème semestre 2014. Il nous arrive ponctuellement d’effectuer des travaux dans le centre, c’est donc un membre de l’équipe qui s’en occupe avec les résidents afin de minimiser les coûts. Seuls les travaux nécessitant des normes précises d’un ERP sont pris en charge par des sociétés de professionnels.

9.1.4 MAINTIEN DE L’EQUILIBRE BUDGETAIRE.

Avec les points que je viens de citer ci-haut, nous n’avons cessé de penser à l’équilibre budgétaire durant cette année 2014, notamment en ne remplaçant pas un poste important mais en adaptant les moyens humains aux besoins des résidents. Ceci a permis de maintenir une activité plus performante sans augmenter les charges financières au niveau du personnel.

D’autre part, l’ensemble des achats, y compris l’alimentation, a considérablement diminué au cours de cette année, environs 35000 €, du au portage repas, mais aussi les économies sur les travaux que l’on a effectués avec les personnes de la structure.

Le mobilier n’est que partiellement remplacé, l’ensemble se doit d’être fonctionnel et en état correct.

9.2 ACTIVITES DE L’ANNEE

Activités en CHRS; Typologie du public, missions, partenariat, limites, axes d’améliorations. S Quesnot.

Caractéristiques du public en stabilisation et missions

Au sein du CHRS les Mortemets, il y a 32 personnes en place de stabilisation. Au cours de l’année 2014, une rotation de 30 personnes accueillies a eu lieu. C’est un public présentant diverses problématiques. En effet, une grande partie des hébergés présentent des problèmes importants d’addiction (alcool, drogue…). Pour d’autres, l’accès aux soins est un axe principal du travail au quotidien (CMP, CSAPA, hôpital Charcot....). Puis, sont présents ceux qui mettent en place tout ce qui peut être lié à leurs pathologies découvertes au fil du temps. Dans ce cas, des démarches sont


faites avec des organismes extérieurs tels que la MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées) ou encore l’ESAT (Etablissement et Services d’Aide par le Travail).

Pour peu de personnes orientées par le SIAO, l’accès au logement est un axe principal dans mon travail avec elles. Il est important de noter que les personnes qui ont accès à ce projet ne sont pas forcément celles qui restent le plus longtemps sur la structure. Généralement, ces personnes sont celles qui arrivent sur la structure avec une situation déjà bien stable que ce soit financièrement, physiquement mais aussi au niveau de l’emploi. Dans ces cas, les démarches se font facilement et rapidement.

Quelle que soit la problématique rencontrée, j’accompagne les hébergés dans les différentes démarches. Dans un premier temps, j’axe mon travail sur la stabilisation. Cela se traduit par différentes étapes. Tout d’abord, je fais en sorte que la personne soit réellement actrice de son projet. Cet élément est primordial à la bonne continuité de celui-ci et à la mise en place du projet individualisé.

Il est important de savoir que les personnes accueillies en stabilisation ont du mal à rester sur une place d’hébergement sur du long terme. En effet, 6 personnes sont restées moins de 15 jours et 10 autres sont restées maximum six mois. Ceci montre l’instabilité de ce public. Les pathologies associées aux personnes les mettent en difficultés au quotidien. C’est pourquoi, l’accompagnement que je leur propose doit se faire rapidement et doit répondre aux besoins de la personne tout en tenant en compte des problématiques. Le graphique ci-dessous démontre bien le peu de personnes restant sur la structure sur du long terme. La stabilisation est donc un des premiers axes de travail avec cette population.

Un travail de partenariat essentiel

Même si pour 24 personnes accueillies, le temps d’hébergement et d’accompagnement ne dépasse pas un an, un travail en partenariat est primordial pour mener à bien les actions éducatives au quotidien. En effet, je travaille principalement avec des partenaires extérieurs à la structure. Concernant les accompagnements liés à la santé, nos interlocuteurs principaux sont la MDPH7, le CMP8, la CPAM9 ou encore les hôpitaux. Pour tout ce qui concerne le logement, après que la demande soit déposée et que la personne ait un numéro préfectoral, alors les partenaires principaux pour les démarches sont ADOMA et CAPLOGY. Le travail avec ces organismes est important et pertinent quant à la rapidité des propositions d’appartement ou de chambre individuelle en résidence sociale. Malgré un nombre restreint de dossiers recevables pour une demande de

7 Maison Départementale des Personnes Handicapées

8 Centre Médico Psychologique

9 Caisse Primaire d’Assurance Maladie


logement pour les personnes accueillies en place de stabilisation, il est à noter que ces partenaires sont essentiels pour que les hébergés puissent accéder à une solution d’hébergement adaptée.

Quels que soient la problématique et le partenariat mis en place, le référent extérieur des hébergés joue un rôle primordial dans la dynamique et dans la mise en place des démarches effectuées. Que ce soit les tuteurs, curateurs ou encore assistants sociaux, je travaille en coordination avec ces professionnels afin de mener au mieux les actions éducatives avec les personnes accueillies.

Une adaptation professionnelle face aux différentes problématiques

Toutefois, il est important de noter que les personnes accueillies en stabilisation sont pour la plupart en grande errance et souvent dans un système de marginalisation. C’est un public très fragilisé. Pour les personnes ayant les situations très complexes où l’hébergement a déjà été un échec, il est primordial de travailler en amont sur la stabilisation et sur le projet de la personne. C’est pourquoi, avant toute admission en place de stabilisation, je mets en place, pour ce type de population, des réunions de synthèse avec les différents partenaires extérieurs. Ceci a pour but de connaître, d’échanger et d’anticiper les différentes problématiques et de faire des préconisations pour que l’accompagnement proposé soit le plus adapté possible.

Puis, nous travaillons ensemble autour des problèmes d’addiction. Pour cela, la personne doit déjà en avoir conscience et vouloir être dans une démarche de « vouloir s’en sortir ». Un laps de temps assez important est souvent demandé car cela demande un travail sur la personne elle-même et sur son fonctionnement ; fonctionnement qu’elle a souvent depuis des années.

Ceci a pour but de limiter les arrêts d’hébergement dus à un comportement inadapté au règlement du centre.

Limites et difficultés professionnelles

Malgré nos efforts à mettre en place des actions, malheureusement, les arrêts d’hébergement sont des décisions souvent prises par l’équipe éducative pour certains hébergés. Cela s’explique, par la difficulté, pour les personnes accueillies, de limiter les différentes addictions qui les amène à adopter un comportement déviant les mettant en difficultés dans une structure accueillant 65 personnes.

D’autre part, un résident qui s’injecte de la drogue et laisse traîner sa seringue dans les lieux communs expose les autres résidents à un danger imminent.

Puis, 7 personnes sorties de la structure en 2014 partent d’elles-mêmes sans donner de nouvelle à l’équipe de la structure. Comme j’ai pu l’expliquer, cette population est très souvent marginalisée. Il est donc difficile pour eux de répondre à un cadre, à des conditions de vie en collectivité. Malheureusement, certains préfèrent quitter la structure, parfois même sans autre solution d’hébergement. Mais l’important pour eux est de retrouver « leur liberté », dans un monde qu’ils connaissent, pour la plupart, depuis des années.

Comme le montre le graphique ci-dessous, pour 8 personnes sorties en 2014, l’accès à un appartement est possible suite aux démarches que j’ai effectuées avec eux. Que ce soit en milieu privé ou par le biais des demandes liées au droit commun (logement HLM ou CAPLOGY), des solutions d’hébergement autonomes ont été possibles.

Nous pouvons voir les différents motifs des arrêts de prise en charge dans le graphique ci-dessous. Cela peut donner un aperçu de notre travail effectué avec les personnes accompagnées.


Axes d’améliorations professionnelles pour l’année 2015

Pour l’année 2015, le travail se doit d’être tout autant axé sur le partenariat avec les professionnels extérieurs. Ceci est primordial à un accompagnement des plus adaptés pour les personnes accueillies. De plus, je me dois de maintenir le processus de réunions partenariales avec les différents protagonistes concernant les situations les plus complexes. Nous avons pu voir les bienfaits de ces réunions sur les accompagnements et sur les comportements des personnes (prise de conscience d’être accompagnée par différentes structures, d’être épaulés par plusieurs professionnels ayant des statuts, fonctions et rôles aussi différents que complémentaires). Le but étant de stabiliser au maximum un public en grande fragilité et de limiter les arrêts d’hébergement dus aux manquements au règlement intérieur de la structure (intrusion de produits illicites, comportements inadaptés dus à la surconsommation d’alcool …).

De plus, concernant le logement, je me dois de pérenniser et développer les projets en lien avec les structures de logements passerelle et des appartements par les bailleurs sociaux mais aussi privés.

Tout ceci ayant pour but final de mobiliser la personne sur son projet individualisé, plus de 50% des hébergés accueillis en stabilisation ne sont pas acteurs de leur projet. Notre but professionnel étant de faire en sorte que chacun puisse mettre en avant ses besoins et ses difficultés afin que puisse être proposé un accompagnement adapté. Ainsi, la personne pourra, sans doute, s’investir et se projeter dans un projet qui lui est propre.

Coordinatrice S.QUESNOT

Activités en CHU ; rappel des missions et typologie du public, chiffres clés, partenariat, difficultés rencontrées, perspectives d’améliorations. S MALANDA.

Rappel des missions et typologie du public

L’objectif principal étant de répondre au besoin d’hébergement d’urgence et motiver les personnes à s’inscrire dans un projet individuel. Depuis la loi contre les exclusions, les CHRS sont devenus des lieux d’accompagnement vers l’insertion, ce n’est plus l’hébergement qui prime. Ma mission est d’accompagner la personne accueillie à recouvrer son autonomie personnelle et sociale, en mettant en place les outils nécessaires. Ainsi, chaque personne accueillie au CHRS bénéfice d’un suivi individualisé, adapté à sa problématique et à ses difficultés.

Il s’agit d’aider la personne à acquérir ou retrouver les capacités d’autonomie nécessaires à la prise en charge de ses démarches d’accès aux droits, ses problèmes de santé et la gestion de vie quotidienne. Cet accompagnement social doit permettre à la personne de trouver les motivations,


les repères sociaux, les potentialités nécessaires pour s’engager dans un parcours d’insertion durable.

L’accompagnement global que je propose intervient à différents niveaux, les principaux étant l’accès aux droits, la dynamique professionnelle, le relogement en appartement autonome lorsqu’il s’avère possible et la régularisation administrative. Les premiers temps de la prise en charge, je les base sur un diagnostic de la situation sociale de la personne afin d’évaluer conjointement et rapidement, l’opportunité de la meilleure sortie pour elle.

L’unité urgence dispose de 33 places qui accueillent principalement des personnes en grande errance. La population accueillie dans ce dispositif se compose d’hommes de plus de 18 ans dont le point commun à tous est l’absence de domicile permanent. Différentes problématiques viennent s’ajouter à cette situation et qui répartit cette population en plusieurs catégories, telles que, la rupture familiale ou conjugale, les conduites addictives non inscrites dans une démarche de soins, les personnes dont le degré d’autonomie n’est pas suffisant pour assumer leur quotid ien au minimum, et surtout, les demandeurs et les déboutés d’asile.

Chiffres clés et explications

Durée de séjour :

La durée moyenne de séjour en 2014 se situe entre 15 jours et 6 ans. Cette durée interroge la pertinence de la prise en charge de l’accueil d’urgence. Les durées de séjour les plus longues représentent le plus grand nombre d’occupants.

Cette augmentation est due, entre autre, au grand nombre des personnes d’origine étrangère en situation irrégulière, aux personnes qui n’ont pas un projet précis, aux demandeurs d’emploi et aux travailleurs qu’on appelle communément « pauvres »

De plus en plus, cela s’explique par le type du public accueilli et les différentes problématiques particulières associées. Pour les personnes étrangères en situation irrégulière, le temps d’accompagnement peut prendre plusieurs mois et voire même plusieurs années. Souvent après avoir exploité tous les recours administratifs possibles, les personnes en situation irrégulière restent bloquées au niveau des démarches à effectuer. Pour certaines, il faut attendre le délai légal pour pourvoir faire des recours.

J’ai constaté aussi la difficulté pour les personnes ayant fait une demande de régularisation pour soins de voir leurs dossiers refusés par la préfecture pour motif qu’elles pourraient se faire soigner dans leur pays d’origine.

Souvent dans cet hébergement, les personnes qui y arrivent en ayant un emploi ne restent pas longtemps car le travail effectué avec notre partenaire principal « CAPLOGY » pour le relogement donne des bons résultats.


Sorties et orientations :

Ainsi, sur les 17 sorties, 7 personnes ont quitté l’hébergement d’urgence avec une solution adaptée (6 logements et 1 hébergement), 9 personnes sont parties pour motif de fin d’hébergement, soit pour non-respect du règlement de fonctionnement, soit pour un départ volontaire, 1 personne est passée à la stabilisation. Ces chiffres nous décrivent les difficultés rencontrées pour accompagner le type de public que nous accueillons vers une solution adaptée.

Les difficultés liées à l’accompagnement vers le logement pérenne ont été importantes. Le temps d’attente pour y accéder. Je note que, relativement rares sont les personnes prêtes à emménager dans un logement rapidement après leur arrivée sur la structure. La situation administrative, psychique juridique, de santé est souvent complexe et nécessite un temps pour effectuer les démarches afin de prétendre à un logement. Les personnes disposant d’un travail ou n’ayant pas besoin d’un accompagnement social particulier ont un taux d’occupation le plus faible.

Partenariats

Le dynamisme de l’accompagnement social ne saurait exister sans l’implication du réseau partenarial au quotidien afin de répondre aux besoins et aux attentes des personnes accueillies. En ce qui concerne le parc locatif, j’ai travaillé principalement avec CAPLOGY et des bailleurs de logements publics ainsi que la préfecture de Versailles (DALO)

Dans l’exercice de mon travail, j’ai orienté les personnes accueillies vers les différents services professionnels représentés par le tableau ci-après :

Santé Hébergement/Logement Insertion

professionnelle Insertion sociale Autres

Hôpital Mignot CAPLOGY Pôle emploi CAF SPIP

CPAM FSL (Conseil générale) ESAT Juge des tutelles

MDPH HLM Services de gestion des Tutelles

CMP ADOMA Mairie

Le 15 CCAS Préfecture

Ambulance Jussieu CAF

SIAO


Le travail autour et avec les personnes que j’accompagne doit se faire en étroite collaboration avec les partenaires mais malheureusement, cette dynamique n’existe pas actuellement. Je pense qu’il serait primordial de réfléchir sur les modalités de mettre en place et de développer le réseau partenarial.

Difficultés rencontrées et perspectives d’améliorations

Tout le travail que j’ai effectué cette année m’a permis de dresser un diagnostic des problèmes rencontrés dans l’accompagnement des personnes accueillies dans l’hébergement d’urgence.

Dans l’exercice de mon travail, j’essaie de repérer les difficultés de la personne, je les analyse et j’élabore avec elle les étapes et les actions à mettre en œuvre pour les surmonter.

L’accueil d’urgence est confronté principalement à la problématique des personnes qui cumulent parfois des difficultés de différents ordres, à la fois des besoins de première nécessité tels que tout simplement, la mise à l’abri mais aussi des besoins aussi fondamentaux que la santé, l’aide dans les démarches administratives, le soutien psychologique et surtout par rapport aux différentes situations de régularisations administratives concernant les personnes d’origine étrangère. Cette dernière est la plus fondamentale parce que c’est la catégorie la plus représentative au niveau du taux d’occupation et de la durée assez longue.

Nombreux sont ceux qui arrivent dans la structure et qui sont obligés de faire recours à leurs pays d’origine pour avoir les papiers nécessaires pour leurs démarches, car le plus souvent les ambassades ou les consulats ne répondent pas à leur demande. Pendant ce temps toutes les démarches sont bloquées et cela peut prendre plusieurs mois ou plusieurs années.

Ces constatations m’ont amenées à réfléchir à des nouvelles propositions de prise en charge et d’accompagnement des personnes accueillies pour l’année 2015. Le travail d’accompagnement des personnes en situation de grande précarité, confrontées à des grandes pathologies souvent lourdes, nécessite un travail d’équipe soutenu, des temps d’analyse de pratique afin d’adapter au mieux notre pratique aux besoins du public.

En outre, concernant les situations de régularisation, les perspectives d’amélioration sont floues car chaque démarche dépend de la décision de la préfecture. Notre collègue Samba qui est en lien avec la préfecture nous le dit souvent, il y a des situations où il n’ y a aucune solution immédiate. Donc, il faut attendre et les adapter à l’évolution du temps et des lois qui seront peut être à leur avantage.

Coordinateur S. MALANDA

9.3 STATISTIQUE GLOBALE DE L’ETABLISSEMENT POUR L’ANNEE. RD

1 - Nombre de personne accueillies, sorties, projets des personnes, durées de séjours.

2 - problématiques et préconisations.

9.3.1 NOMBRE DE PERSONNES HEBERGEES (PRESENTS ET SORTIES AU 31/12/2014) :

Nous avons accueillies 112 personnes cette année contre 103 personnes en 2013 ; je retiens ici que les personnes réellement enregistrées pour une admission. En effet, nous avons ponctuellement mis à disposition du 115, 5 places en dépannage pour quelques nuitées à la demande de la DDCS. Ce dispositif a concerné 13 personnes qui ne sont pas comptabilisé, et parfois il arrive que des personnes sont admises tardivement dans la nuit, mais partent le lendemain et ne reviennent pas, elles ne sont donc pas enregistrées dans les effectifs car il n’y a pas de données recueillies, soit pour 5 personnes.

Dans les 112 personnes, 50 étaient en urgence et 62 en stabilisation. La rotation en urgence est moindre du fait de la longueur administrative pour les situations de régularisation.

La rotation en stabilisation est un peu plus conséquente, mais ne s’effectue en général que sur 4 à 5 places.


Les entrées, sorties de l’établissement :

Nous avons accueilli 47 personnes; 15 personnes en situation de régularisation administrative, 22 cumulant diverses problématiques (troubles psychologiques, addictions, problèmes de santé), et 10 personnes étaient en mesure d’accéder au logement.

Il y a eu 47 sorties cette année contre 40 en 2013, avec 13 finalisations vers le logement autonome contre 11 en 2013. Bien que la durée d’obtention d’un logement soit beaucoup plus longue pour les personnes en urgence. Du fait, que le projet débute par la régularisation, ensuite l’emploi et termine par le logement, cela prend en général plusieurs années. La proportion de solution vers le logement est identique pour l’urgence et la stabilisation. Il est à noter que depuis 2013, les orientations des personnes en situation de régularisation ne s’effectuent que vers le dispositif urgence, bien qu’il reste 8 personnes en situation de régularisation en stabilisation. Donc, indéniablement les durées de séjours vont augmenter.

Les projets des personnes au 31/12/2014 :

Liste des personnes hébergées

Difficultés Date d’entrée

dans la structure Durée

d’hébergement Projets

27 personnes Attente réponses préfecture

Régularisation administrative

22 personnes Cumul de problématiques

Santé, mise en place projet, recherche de logements adaptés

3 personnes En recherche d’emploi

Emploi, logement

13

En situation d’emploi et en

attente de logement

Recherche, et en attente de logement

Total 65

Les situations pour “attente réponses préfecture“ étaient à 17 personnes en fin 2013, contre 27 en 2014,

Les personnes en situation d’emploi et logement étaient à 27 personnes en 2013 contre 13 en 2014.

Nous avons 10 situations de régularisation supplémentaires, bien que 5 situations régularisés soient sorties vers le logement autonome.


Durées de séjours

Personnes présentes au 31/12/2013 Personnes présentes au 31/12/2013

65 personnes présentes

15j < à 3 mois ...................................

7 personnes 15j< à 3 mois ................ 1 personne

3 mois < 6 mois ...................................

8 personnes 3 mois < 6 mois ............ 12 personnes

6 mois < 1 an ...................................

9 personnes 6 mois < 1 an ............... 10 personnes

1 an < 2 ans ...................................

15 personnes 1 an < 2 ans ................ 14 personnes

2 ans < 3 ans ...................................

9 personnes 2 ans < 3 ans ............... 11 personnes

3 ans < 4 ans ...................................


4 ans < 5 ans ...................................


5 ans < ...................................

4 personnes 5 ans < ......................... 4 personnes

Il est intéressant de faire apparaître les durées de séjours des personnes à leur arrivée et non sur l’année 2014. On constate alors que les durées sont en augmentation par rapport à 2013, directement liées aux projets des personnes.

9.3.2 PROBLEMATIQUES ET PRECONISATIONS

Les problématiques majeures que nous avons rencontrées sont de 2 ordres. Le premier concerne les personnes cumulant diverses problématiques (divers addictions, violence, trouble psychologique...) dans les cas les plus graves, ils représentent 10% de notre public. Très peu de structure accepte leur accueil, et en général, l’orientation se fait dans notre structure Dans les différents cas graves de manquements au règlement, nous interrompons l’hébergement 8 jours. Et cette sanction, qui évite l’arrêt définitif et permet au résident de rester dans la structure, ne nous a cependant engendré que des plaintes de part et d’autre.

Depuis, pour l’admission de ces cas, avant une admission et c’est la condition, je demande aux partenaires concernés (SIAO/115, service des tutelles, hôpital psychiatrique, service social de maison d’arrêt, CCAS), une réunion de coordination. L’objectif étant, de déterminer au mieux le rôle de chacun, pour une prise en charge adéquat. Et qu’un partenaire puisse trouver une solution d’hébergement durant quelques jours, afin d’éviter un arrêt d’hébergement définitif en cas d’acte grave dans la structure. Pour les cas relevant de la psychiatrie, cela a été possible pour 4 personnes.

La deuxième problématique, concerne les personnes en situation de régularisation. Des situations stagnent car certains dossiers (passeport, acte de naissance, témoignage, nouveaux éléments..) nécessitent des documents en provenance de l’étranger. Et nous n’avons pas de visibilité, ni contrôle sur les délais d’obtention de ceux-ci. De plus certains recours prennent du temps et peuvent se multiplier. La situation se règle doucement car certaines situations sont régularisées, et ce type d’orientation dans l’établissement ne concerne que le dispositif urgence, soit 33 places. Il ne devrait


pas y avoir plus de 50% de ces situations, au maximum dans la structure, ce qui permettrait une rotation sur le dispositif stabilisation.

9.4 CONCLUSION ET PERSPECTIVES 2015

En conclusion, je pense que l’équipe a bien géré la structure pour cette année 2014, malgré les difficultés habituelles dues à notre public. Mais aussi elle a aussi fait face aux difficultés dues à la vétusté du bâtiment et la promiscuité dans les locaux, ainsi qu’aux impératifs budgétaires, et changements impartis.

Néanmoins, les objectifs pour l’année 2015 restent la fonctionnalité du bâtiment avec des travaux à moindre coût, en sachant que l’on ne peut effectuer de gros œuvre dans une structure qui a une prolongation d’exploitation jusqu’à 2018 maximum.

Maintenir l’équilibre budgétaire sur les axes importants, travaux, achats, coût salarial.

La mise en place des différents axes d’améliorations, procédures, mise à jours de différents supports…actions autour de la bientraitance… seront aussi une priorité pour cette année à venir.

Et enfin un point directement en relation avec les résidents : les mobiliser afin qu’ils soient acteurs de leurs projets. Pour des raisons diverses et variées citées dans le rapport CHRS, 50% ne le sont pas. Descendre à 30% serait une bonne avancée.

Je remercie l’équipe pour son implication et son travail, reste à confirmer pour 2015

Rollando Daniel

Directeur Etablissement


10. RAPPORT ACTIVITE DEMARCHES REGULARISATION

L'année 2014 est la troisième année amenant à livrer des statistiques sur l'accompagnement lié à la régularisation, que j'effectue en lien avec les équipes éducatives de chaque structure.

10.1 OBJECTIFS 2014

L'accompagnement des personnes hébergées de l'association dans les démarches de régularisation administrative :

L'accompagnement des personnes hébergées de l'association dans les démarches de régularisation administrative s'est poursuivi tout au long de l'année. Le nombre de personnes suivies a légèrement diminué par rapport à l'an passé. Ceci s'explique notamment par :

Un allongement de la durée de prise en charge, du fait de l'attente d'une décision préfectorale quant à la demande de régularisation.

Une prise en charge sans limite de temps du fait de la recherche d'une solution pérenne, adaptée à la situation introduite par la loi DALO. .

Une augmentation des dossiers plus complexes.

Une augmentation du public en situation administrative précaire impactant l’état de motivation des équipes.

La mise en chantier des locaux de la Préfecture limitant les interactions régulières.

Ma participation au comité de pilotage et au groupe d’évaluateurs concernant l’évaluation interne des établissements de l’association.

10.1.1 LA COORDINATION DU SUIVI AVEC LES EQUIPES EDUCATIVES

L'année 2014 a été une année particulière. En effet, j’ai été au plus près des équipes grâce à l’établissement de permanences plus régulières ainsi qu’à ma participation à l’évaluation interne. Cependant, mon activité a été limitée en raison de la multiplicité de « casquettes » et de la limitation de relais permettant l’amélioration des suivis entre les permanences.

Le travail des équipes dans l’accompagnement de ce public s’inscrit dans une réelle volonté associative, soutenue par les directeurs et les établissements, de maintenir un accueil raisonnable et raisonné du public en situation administrative précaire. Ceci dans un souci de continuer à proposer un accueil inconditionnel et, dans les faits, de continuer à proposer un accueil ouvert à diverses problématiques.

Nous sommes soucieux de ne pas engendrer une spécificité conduisant à l’accueil exclusif de ce public sur nos structures. Cet accompagnement se veut une innovation au service d’une meilleure fluidité du système et non pas une justification de l’allongement des durées des hébergements. La motivation première de ce projet est l’expertise des situations administratives précaires pour l’amélioration et la réduction des durées de prise en charge, une sortie durable et si possible sans retour vers le dispositif de veille sociale.

Le développement de formation en direction des équipes éducatives pour permettre une meilleure évaluation avant l’orientation vers mes permanences n’a pu se faire, en raison du contexte (évaluation, formation etc.). Encore trop souvent, les situations orientées sur les permanences sont faites après une arrivée sur la structure d’environ une semaine/un mois seulement.

Il me parait important que l’équipe éducative garde ce rôle de premier interlocuteur dans le cadre d’un accompagnement global et travaille sur le récit de vie. Ceci pour permettre d’établir un lien de confiance et de proximité entre l’équipe éducative de l’établissement et la personne. En effet, mon intervention arrivant trop tôt dans le parcours de l’accueillie, elle peut limiter les interactions entre ces deux parties. La personne accueillie pense alors qu’elle ne peut s’adresser qu’au référent « situation administrative précaire », ce qui limite le bénéfice de l’appui apporté par l’équipe éducative de l’établissement.


Replacer l’accompagnement de ce public dans la perspective d’un accompagnement global doit permettre aux équipes de conserver une dynamique de projet personnalisé : leurs besoins dépassant le règlement de leur situation administrative.

Les professionnels ont aujourd’hui acquis de réels automatismes de travail et d’accompagnement en direction de ce public. Par ailleurs, les échanges par mail n’ont cessé d’augmenter en 2014. Il reste à améliorer ce mode de communication pour qu’il ne déshumanise pas les interactions entre professionnels et viennent en appui et non pas en remplacement d’autres modes de communication.

10.1.2 L'ACTUALITE SOCIALE ET JURIDIQUE

En 2014, je me suis documenté sur les nouvelles dispositions et réformes concernant les politiques d'immigration (décret, circulaire, jurisprudence etc...) par le biais de cahiers juridiques, revues sociales, Légifrance etc. Comme les années précédentes, les sessions de formation, d'informations n'ont pas été réalisées de manière formelle, mais l'ont été de façon continue auprès des équipes au gré des situations rencontrées. Chaque situation est unique et spécifique. Il faut noter également que les politiques d'immigration et le droit des étrangers évoluent rapidement et régulièrement. A ce titre, un projet de loi réformant le droit d’asile a été présenté le 16 Décembre 2014 à l’Assemblée Nationale.

10.1.3 LE PARTENARIAT DDCS, PREFECTURE DES YVELINES, DIRECCTE10, ARS11

Comme expliqué précédemment, le contexte particulier de 2014 au sein de l’association (évaluation, fusion et formation), mais également l’important chantier au niveau de la Préfecture n’a pas permis de poursuivre le partenariat mis en place en 2013. Cependant, le travail partenarial au quotidien est toujours effectif.

En 2014, la délégation des Yvelines de l’ARS a été rapatriée au siège à Paris et des horaires de permanence ont été institués. Les durées de traitement et de réponse de l’ARS on t diminué mais pas ceux de la Préfecture ce qui s’explique peut-être par la mise en chantier de leurs locaux.

L’accompagnement proposé permet de sensibiliser les différents interlocuteurs (Préfecture, tribunaux, avocats etc.) et d’humaniser la situation sociale, de santé, de précarité, « d’intégration » ainsi que d’introduire des éléments objectifs aux dossiers des personnes accueillies en « situation administrative précaire ». De ce fait, dès que le bénéficiaire a en sa possession le titre de séjour auquel il a droit, il peut bénéficier très rapidement de l’insertion correspondant à sa situation (travail, santé, logement).

10.2 STATISTIQUES SUR L'ANNEE 2014

10.2.1 LE PROFIL DES PERSONNES ACCUEILLIES

Sur l'année 2014, 140 personnes ont été accompagnées dans des démarches liées à la régularisation. Il y a une légère baisse comparativement à l'année passée. L’explication se trouve dans les durées d’hébergement plus longues, des dossiers plus complexes mais également par le contexte particulier de l’année 2014 (évaluation interne, fusion, mon entrée en formation supérieur).

10 DIRECCTE : Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi

11 ARS : Agence régionale de santé


Sexe et tranches d'âges

Le graphique fait apparaître cette année encore, une prédominance du public masculin. Ceci s’explique par le nombre de places dévolues aux hommes au sein des structures de l’association (46 places femmes pour 226 places hommes). Mais également par le profil des demandes, les femmes bénéficiant le plus souvent d’une régularisation au titre de la « vie privée et familiale ».

On remarque que les tranches d'âges sont sensiblement identiques de l'année 2013 à l'année 2014. Mon accompagnement concerne majoritairement les 26 à 45 ans (72%).

84%

56%

Sexe

Masculin

Féminin


10.2.2 ORIGINES

En 2014 la tendance s’est inversée, la part de personnes originaires de l’Afrique noire a été plus importante que celle des personnes originaires du Maghreb. On note également une légère augmentation de la part des personnes issues des pays dits « de l’Est ». On remarque une sollicitation du public français pour bénéficier d’un accompagnement dans ses démarches administratives liées aux documents officiels ou de démarches familiales (séparation, divorce, reconnaissance, mariage).

10.3 L'ACCOMPAGNEMENT LIE A LA REGULARISATION

10.3.1 LA DUREE DE PRISE EN CHARGE

L'augmentation de la durée de séjour illustre bien l'impact produit sur le nombre des personnes suivies de l'année 2014. La durée de prise en charge la plus longue (730 jours et+) est passée de 44% à 54%.

Une réflexion est menée au sein des professionnels de l’association de l’impact sur les possibilités pour les équipes de mener des projets pour et avec les personnes accueillies.


Les professionnels ressentent un sentiment d’immobilisme, de lassitude dès lors que les perspectives de régularisation n’apparaissent pas assez clairement pour eux. A durée égale entre deux situations administratives différentes (situation régulière ou irrégulière), les perspectives et possibilités d’accompagnement et de sorties sont différentes. L’attrait et le sentiment de reconnaissance du professionnel au travail se trouvent conditionnés selon l’une ou l’autre situation.

Pour la bonne marche des services, des structures, il est donc impératif de veiller à un équilibre dans la diversité des problématiques des personnes accueillies. Cela permet aussi d’éviter d’avoir une part plus importante d’un public par rapport à d’autres et de garantir un accueil à tous et de maintenir un état de motivation des professionnels.

D'un point de vue global (toutes problématiques réunies), les orientations vers d'autres structures ou logements autonomes se retrouvent limitées, ce qui implicitement ne permet pas l'arrivée de nouvelles personnes suivies.

En 2014, 785 actes concernant 140 résidents ont été renseignés sur le logiciel PROGDIS sur la qualification « problématique de régularisation ».

10.3.2 LA SITUATION ADMINISTRATIVE DES PERSONNES ACCOMPAGNEES

On note cette année quatre situations qui illustrent bien l’état actuel du travail de repérage et d’étayage réalisé par les différentes équipes.


La connaissance des différents statuts doit permettre un accompagnement plus précis et le plus adapté possible à la situation de la personne.

La part de personnes n’ayant pour le moment fait aucune demande indique une proportion de personnes arrivées depuis peu sur la structure ou sur le territoire français, une partie qui n’a pas encore de projet envisageable, une autre qui passe « sous les radars ». On remarque une légère augmentation de la part de ce public par rapport à 2013.

Une part importante concerne les dossiers en cours de constitution et en attente de réponse ou de délivrance de titre, ce qui représente une part non négligeable. En effet, dans un premier temps, ce public nécessite beaucoup d’entretiens, d’accompagnement et de temps pour réunir les documents d’état-civil, médicaux et de justificatifs de présence en France. A ceci viennent s’ajouter les délais d’obtention d’un rendez-vous et d’attente d’une décision Préfectorale.

Enfin, la part de personnes régularisées permet de donner du sens au travail des équipes quant au travail d’insertion permis à ce stade. A noter que les personnes obtenant leur statut administratif régulier, s’insèrent rapidement et durablement.

On remarque cette année que la plupart des personnes accueillies possèdent un passeport, ce qui représente une progression dans l’état d’appropriation des équipes et des résidents de la nécessité de posséder un tel document pour pouvoir entamer des démarches liées à la régularisation administrative.

Contrairement à l’année précédente, les récépissés sans droit au travail sont plus nombreux que ceux y donnant droit (retour aux proportions de 2012).

10.4 CONCLUSION

Je constate une institutionnalisation et un repérage plus grand de cet accompagnement qui demande toujours plus d’expertise, de suivi, d’accompagnement et de développement ainsi que l’entretien de relations partenariales.

Parallèlement, un questionnement légitime perdure sur la pertinence, l’intérêt, les perspectives, les orientations et/ou débouchées concernant certaines situations dites complexes. Cependant les sollicitations nombreuses de nos partenaires indiquent que cet accompagnement a du sens.

Les tentations de ne plus accueillir ce public semble se faire sentir de plus en plus. Il convient aux autorités d’apporter aux établissements les moyens d’assurer leurs missions. L’amélioration des délais de réponses aux demandes de titre de séjour et des solutions pour les situations les plus complexes éviteraient l’effet « ghettoïsant » des établissements ainsi que paralysie du travail des équipes et l’absence de sortie du système d’hébergement.

L’actualité politique, économique, sociale s’avère tendue dans un contexte de chômage et d’inégalité. Il apparaît ainsi peu opportun d’envisager des réponses positives de régularisation en raison des tensions réelles et marquées sur le marché du travail. Les politiques d’immigration sont ainsi aujourd’hui peu favorables à l’accueil et l’intégration d’un public migrant.

Les structures d’hébergement se trouvent alors entre deux logiques étatiques : l’inconditionnalité de l’accueil et le principe de continuité de l’hébergement instauré et garanti par l’Etat, d’une part ;les politiques d’immigration de ce même Etat, d’autre part. Pour le moment, rien n’est prévu pour améliorer cet état de fait.

J’aspire à développer cet accompagnement spécifique et à proposer l’élaboration et la mise en place d’un projet de service lié à celui-ci dans le cadre du projet de fusion avec l’ACSC.

L'année 2015 sera l'occasion de :

poursuivre l'accompagnement des personnes hébergées de l'association dans les démarches de régularisation administrative.

continuer d‘assurer une veille juridique en matière de politique d'immigration et en droit des étrangers.

participer à des formations spécialisées en droit des étrangers

m'abonner à des cahiers et/ou newsletters juridiques.

tenir informé l'ensemble de l'association sur la prise en charge spécifique de ce public par :


des réunions d'information, de formation auprès des équipes éducatives.

des mails d'information concernant l'actualité juridique et sociale en matière de politique de l'immigration

ma présence aux réunions d'équipe au minimum une fois par semestre

de travailler à l’élaboration d’un projet de service

C'est ainsi que je remercie les équipes éducatives qui permettent cet accompagnement spécifique de qualité. Je remercie également les directeurs d'établissement, le directeur général, le président et le conseil d'administration, de permettre en 2015 l’ancrage du poste de « coordinateur social et juridique » et le développement de ses actions.

M. Samba NIANGANE

Coordinateur social et juridique


11. RAPPORT ACTIVITE ACTIONS TRANSVERSALES

Le Service des Actions Transversales (SAT) a été créé par la Direction Générale de l’Association HSSY en avril 2012. Il a été conçu pour répondre aux exigences que l’évolution de l’Association a forgées. Consciente de la nature de ses exigences et de ses impacts sur la vie et la survie de l’Association, la Direction Générale a clairement fixé, dès le départ, les Actions qui ont une dimension transversale et qui doivent être abordées avec une vision globale qui dépasse la localité et la particularité du traitement. Ces espaces d’action sont : Progdis, évaluation interne et externe, enquête de satisfaction, flash info, bientraitance, site internet, emails professionnels et accompagnement des salariés en formation.

En poste de chef de service à Mantes-La-Jolie depuis 2010, la Direction Générale m’a choisi pour gérer le SAT et me consacrer totalement à la mise en œuvre de ces missions, qui sont par définition conflictuelles, à cause de leur transversalité et de leur déploiement dans l’objectif de l’élaboration d’une identité commune.

11.1 ÉVALUATION INTERNE ET EXTERNE

L’évaluation (interne et externe), en tant qu’obligation juridique, mais aussi méthode d’amélioration des objectifs, des stratégies, des discours et des pratiques professionnelles, est une préoccupation majeure de l’Hôtel Social Saint-Yves. Sur ce point, le projet d’établissement, rédigé en 2008, est tout-à-fait clair et fixe des étapes théoriques avec des échéances, selon lesquelles la démarche doit commencer en 200912. Cependant, pour différentes raisons, l’Association n’a pas pu respecter les

échéances fixées dans le projet, car la première évaluation interne se met en place en 2014 et non en 2009.

Au mois de février et d’avril 2013, le Responsable des Actions Transversales a participé à deux formations sur l’évaluation interne conduite par l’ESPACE SENTEIN et a obtenu son certificat d’évaluateur interne délivré par l’AFNOR. Dès son retour, il constitue un comité de pilotage réunissant différentes compétences.

Il faut souligner que le comité de pilotage a été constitué sur la base du volontariat. Rappelons que la constitution d’un Comité de Pilotage de l’évaluation n’est pas, en tant que telle, une obligation juridique, mais qu’elle s’avère cruciale au sens de la démarche d’AMELIORATION CONTINUE des pratiques professionnelles. C’est toujours dans cette perspective que nous avons mis en œuvre deux formations différentes de 8 demi-journées, 32 heures pour tous les membres : une sur le cadre juridique et l’autre sur le cadre méthodologique de l’évaluation. Suite à ces deux formations, le comité de pilotage a choisi parmi ses membres le groupe de l’évaluation, qui fonctionne selon le

principe du binôme : il modifie et valide le référentiel de l’évaluation interne ; il modifie et valide le guide méthodologique de l’évaluation interne.

12 Hôtel Social Saint Yves de Mantes, Projet de l’établissement, 2009, P.11.


Le schéma ci-dessous met en évidence les différentes étapes de notre démarche.

Ces étapes ont été respectées et l’objectif a été réalisé, parce qu’en 2014 les six établissements de l’Association (CHU/CHRS de Mantes-La-Jolie, CHU/CHRS des Mortemets, CHRS de Versailles, CHU de Trappes, CHU de Viroflay, CHU de Chatou) ont été évalués. De plus, avec l’engagement total de la Direction et de l’équipe, le Service des Actions Transversales a préparé l’évaluation externe de notre CHRS de Versailles, qui a eu lieu le 23 novembre 2014.

Le 24 décembre 2014, nous avons transmis à la Direction Générale 6 rapports détaillés version Word et 6 rapports synthétiques version Power Point.

11.2 PROGDIS (PROGRAMME DE GESTION DE DONNEES EN INTERVENTION SOCIALE)

ProGdis est un logiciel de gestion des données dans l’univers social. À l’échelle qualitative, il met en évidence les données d’une intervention sociale. L’Association HSSY a décidé de passer d’une base de données classique, qui a été construite sur Access, à ProGdis, un programme relativement complexe, mais beaucoup plus complet.

Mode d’emploi

Pour sortir de la complexité des différentes techniques d’utilisation de ProGdis, nous avons mis en place un mode d’emploi très simplifié, qui donne la possibilité à tous les salariés de l’Association de travailler sur ce logiciel. Le mode d’emploi est une explication en images, étape par étape, de l’admission à la sortie. Il est régulièrement actualisé et adapté aux développements de ProGdis.

Il faut rappeler que ProGdis est un logiciel en amélioration permanente.

Formation des salariés

Toujours dans la perspective d’une bonne utilisation de ProGdis, nous avons proposé aux salariés des établissements des micro-formations en interne et une formation en externe. Ces temps de formation permettent aux salariés de mieux maîtriser les techniques d’utilisation de ce logiciel et de suivre son développement.

Suivi régulier

Nous avons également un suivi régulier des différentes listes de ProGdis : liste des résidents, liste des ménages, liste des prises en charge, etc.

À travers ce suivi, nous mettons en évidence l’impact de l’accompagnement social, de l’entrée à la sortie, sur les populations hébergées dans nos établissements.

Le suivi met en visibilité l’état des actes, par rapport à chaque établissement et à l’intérieur de chaque établissement par rapport à chaque salarié.


Enfin, grâce à ce suivi régulier, nous mettons en lumière les incohérences concernant les dossiers des résidents, qui peuvent apparaitre à tout moment.

Préparation des statistiques

Le responsable des Actions Transversales, en 2014 comme chaque année, a élaboré différents tableaux de statistiques : durée des prises en charge, comparaison des situations à l’entrée et à la sortie, logement, santé, emploi, situation administrative, etc.

Ces tableaux sont mis en disposition de la Direction Générale et des directeurs des établissements.

Utilité de ProGdis !

Une des difficultés que nous rencontrons régulièrement est la manière dont ProGdis est perçu chez les salariés de notre Association. En effet, jusqu’à aujourd’hui, une bonne partie des salariés de l’Association, non seulement ne maîtrisent pas ProGdis, mais en plus ne voient pas son utilité. Pour une autre partie, ProGdis est trop compliqué et n’est par définition pas maîtrisable. Chez certains, il est perçu comme un outil de contrôle des salariés.

La Direction Générale et moi-même, nous sommes amenés à aborder sérieusement toutes ces remarques et à les examiner dans le but de trouver des compromis acceptables par tout le monde.

11.3 ENQUETE DE SATISFACTION

Cette enquête, qui entre dans le cadre de la mise en place de notre Démarche Qualité, a plusieurs objectifs : renforcer la participation des hébergés à la vie collective des établissements ; assurer le respect de la dignité humaine et de la vie personnelle des hébergés ; participer à la prise en charge et au choix des prestations du projet individuel ou familial ; renforcer l’expression citoyenne chez les usagers de nos établissements ; faciliter l’accès aux loisirs et à la culture.

Chaque année, nous réalisons deux enquêtes de satisfaction, avril et novembre. En 2014, notre calendrier a été modifié, à cause de notre évaluation interne. L’enquête d’avril a été reportée au mois de juin, mais nous avons maintenu l’échéance de novembre.

Il faut rappeler que Monsieur Hubert Chaperon, membre du CA, participe activement à la mise en place de cette enquête. Qu’il soit remercié pour ces efforts.

L’enquête se concentre sur trois axes de base : le relationnel, l’accompagnement et les conditions matérielles. À la suite de chaque enquête, un rapport synthétique, en Power Point, est remis à la direction de l’établissement. Et une présentation des résultats aux enquêtés est faite par le Service des Actions Transversales, en coopération avec Monsieur Hubert Chaperon.

Le graphique « Global HSSY » met en évidence le degré de satisfaction des usagers en 2013 et 2014 dans nos établissements. D’une manière générale, à toutes les échelles (relationnel, accompagnement, conditions matérielles), en 2014, le degré de satisfaction se situe entre 68 et 84


%. Ce qui est tout à fait acceptable, voire honorable, car la satisfaction totale est un idéal qui n’est pas toujours disponible.

11.4 BIENTRAITANCE

La bientraitance, en tant qu’exigence juridique et en tant que principe organisateur des relations d’aide proposées aux personnes en difficultés, constitue une des démarches principales sur lesquelles l’Association s’est totalement mobilisée en 2014, afin de transformer l’année 2015 en une année de diffusion de la culture de bientraitance, d’enquête et de formation des salariés dans ce domaine.

11.5 FLASH INFO

Le Flash Info est le journal interne de notre Association. Il est géré par le Service des Actions Transversales avec un comité de rédaction (Jacques, Pierre, Adel). Chaque année, nous sortons quatre numéros de trois à quatre pages. Le journal publie toutes les activités socio-culturelles et les actualités qui concernent l’Association. Il met également en lumière les différentes démarches en cours, par exemple l’évaluation interne et externe, l’enquête de satisfaction, les format ions, etc. Actuellement, nous sommes en pleine préparation du numéro 26.

11.6 SITE INTERNET

Le site Internet de l’Association (www.hssy.info) a une genèse. Au départ, il a été mis en place pour l’établissement de Mantes. Lorsque Jacques Duez a pris la tête de la présidence de l’HSSY en 2006, il place la création d’un site Internet au sommet de ses priorités. Suite à plusieurs échanges entre nous deux, le site internet de Mantes, avec une reconfiguration, devient le site officiel de l’HSSY.

En 2012, avec la création du Service des Actions Transversales, notre site prend une autre forme. Il englobe tous les documents officiels de l’Association. Il met en ligne une présentation synthétique de chaque établissement de l’HSSY. Il publie les actualités et les activités des établissements et du siège.

En 2014, nous avons en ligne 11 activités, 12 actualités, 9 documents du siège, 8 numéros de Flash Info, 12 liens utiles et 6 présentations de nos établissements. Depuis sa création jusqu ’à aujourd’hui, le site a été consulté 39179 fois. Le graphique suivant met en visibilité ces informations.

11

12

6

12

8

9

Activités

Actualités

Présentationétablissement

Liens utiles

Flash info

Documents siège

Site internet HSSY

http://www.hssy.info/


11.7 EMAIL PRO

Dans la perspective de la professionnalisation de ces activités, l’Association s’est engagée en 2012 de mettre en place des emails professionnels pour l’ensemble de ses salariés. Promesse réalisée, car depuis septembre 2012, chaque salarié a son email professionnel (pré[email protected]).

La liste des emails est régulièrement actualisée avec le départ ou l’arrivée de chaque salarié.

11.8 FORMATION

Une des missions du Service des Actions Transversales est l’accompagnement des salariés en cours de formation ou de VAE. De la constitution du dossier à la rédaction du mémoire, notre service répond positivement lorsqu’il y a des demandes. En 2014, plusieurs salariés en cours de VAE ou de formation, à des niveaux différents, ont sollicité notre service et, avec le nombre considérable des salariés non diplômés (environ 30%) et de salariés qui souhaitent plus de qualifications, l’utilité de cette action s’impose comme une nécessité.

11.9 OBJECTIFS 2015

1. Suivi de l’évaluation interne pour les six établissements dans la mise en place des 12 actions retenues : Confidentialité, Gestion des dossiers, Groupe de parole, Projet d’établissement, DIPC, Événement indésirable, Prise en charge, Réseaugramme, Accueil des stagiaires, Organigramme, Plaintes.

2. ProGdis. Passage de la version AHI à la version Web ! Un grand chantier.

3. Mise en place de micro-formations pour la version Web de ProGdis dans les établissements.

4. Mise en place d’une enquête sur la bientraitance dans les six établissements.

5. Mise en place d’une formation, en coordination avec le service Qualité de l’ACSC, pour les salariés de l’Association sur la bientraitance.

6. Réalisation de deux enquêtes de satisfaction pour les six établissements.

7. Élaboration de quatre numéros de Flash info.

8. Accompagnement des salariés en cours de formation ou de VAE.

9. Suivi de la mise en place de la feuille de route du service Qualité de l’ACSC dans nos établissements.

Adel BAKAWAN

Responsable Qualité

mailto:pré[email protected]


12. RAPPORT FINANCIER

12.1 ACTIVITE 2014

L’activité a encore été très soutenue cette année. Les comptes mensuels sont sortis très rapidement (nous traitons en moyenne plus de 400 lignes de comptabilité par mois), la paye et les déclarations sociales sont envoyées dans les délais impartis. Les trop nombreuses statistiques demandées par nos autorités de tutelle ont malgré tout été envoyées en temps. La gestion du personnel est de plus en plus complexe

La philosophie budgétaire a été modifiée par l’entrée en vigueur du CPOM : nos ressources garanties par celui-ci sont connues mais non actualisées depuis sa signature ; il nous faut gérer au mieux nos dépenses dans ce cadre rigoureux.

12.2 2- ACTIVITE FINANCIERE

L’année financière a été difficile pour équilibrer les comptes de notre Association ; le résultat global est négatif ( moins 117 243 €) en dépit des efforts de réduction des coûts. Cette année nos ressources ne couvrent pas nos charges malgré les engagements du CPOM (actualisation annuelle) et en fin d’année une rallonge de ressources non pérennes (50 K€) nettement insuffisante au regard de nos demandes.

Les PRODUITS du Compte de Résultat s’établissent à 4, 890 millions d’Euros compte tenu d’une avance sur subvention de 250 K€ .

Les subventions publiques reçues se montent à 4.520 K€ dont 250 K€ d’avance contre 4.797 K€ en 2013 dont 573 K€ d’avance) dont :

Dotation DDCS :4.061 K€ (dont 250 K € d’avance)

CAFY (ALT) : 425 K€

Conseil Général : - 15 K€ (15 K€ de subvention et 30 K€ de reprise de subvention)

Les subventions des communes des Yvelines: 32 K€ inchangées su 2013

Au total, les subventions publiques (hors subventions d’équipement) s’élèvent à 4.520 K€ (dont 250 K € d’avance), et représentent 92,4 % de nos ressources.

Les CHARGES sont conformes au Budget Prévisionnel 2014 tant globalement que pour nos 6

Établissements. Les programmes d’investissement et de rénovation ont été maintenus.

Signalons que les charges de personnel (salaires + charges + taxes) se chiffrent à 3,08 millions d’€ (contre 3,06 millions d’€ en 2013) et représentent 61,6 % de nos charges. Ceci reflète la maîtrise de nos effectifs cette année encore.

L’effectif du personnel salarié est de 75 personnes en fin d’année dont 1 salarié en congé parental, 3 en arrêt maladie longue durée, et 1 en accident du travail contre 76 en 2013.

Notre souci constant a toujours été d’assurer des ressources pérennes à notre Association et de rechercher le financement de son développement par des ressources nouvelles, notamment pour nos investissements.

Nous n’avons pas de projets importants en cours.

Toutefois, la non-actualisation des dotations de subvention d’exploitation prévues dans le cadre du CPOM a rendu comme les années précédentes, extrêmement difficile l’exercice budgétaire en cours ; le CPOM a pris fin en décembre 2014 et ne sera pas reconduit (nous avions demandé une prolongation d’un an).

Pour 2015 HSSY sera intégré dans le CPOM de l’ACSC

Cette année, la dernière de l’association en tant que telle, nous avions souhaité vous présenter des comptes équilibrés. Toutefois un certain nombre de dépenses exceptionnelles sont venu creuser le déficit, malgré une exploitation équilibrée.


Ainsi nous avions provisionné 30.000 € pour une subvention du Conseil Général comptabilisée mais non reçue depuis 2011, et 40.000 € pour un prudhomme en cours

Enfin, la gestion de la Maison Familiale, en l’absence de subvention publique a entrainé un déficit de 45 680 €. Nous espérons régler ce problème avec l’ACSC en 2015.

En ce qui concerne les investissements, ils concerneront des aménagements et rénovations dans les centres,

12.3 PERSPECTIVES 2015

Après près de 11 années passées dans l’association ce n’est pas avec une certaine nostalgie que je quitte mes fonctions de Trésorier.

Je souhaite bon vent à tous ceux qui vont faire vivre cette nouvelle aventure avec l’ACSC

Le Trésorier Dominique DELATTRE


13. ANNEXES AUX COMPTES 2014

Les comptes annuels sont présentés conformément à la Comptabilité Associative (règlement du Comité de la Réglementation Comptable 99-1)

Ce texte a été complété par le Décret n° 2003-1010 du 22 octobre 2003 , modifié par le décret N° 2006-422 du 7 avril 2006 relatif à la gestion budgétaire, comptable et financière et aux modalités de financement et de tarification des établissements et services sociaux et médico-sociaux. qui fait référence au Plan Comptable

M 22 prévu par le Code de l’Action Sociale et de la Famille.

41- BILAN (Tableaux 1 et 2)

Le total de Bilan net passe de 3.312 099 € en 2013 à 2 756 080 € cette année après 2.487 260 € d’amortissements et provisions .

411 - Actif Immobilisé 4111 – Immobilisations corporelles (Tableaux 6 et 7

Les immobilisations corporelles brutes augmentent de 3.802 076 € à 3.878 530 €,

correspondant aux travaux effectués dans nos différents centres, essentiellement la poursuite des travaux à Mantes.

Les immobilisations nouvelles en 2014 ont représenté 103 248 € contre 424 277 € en 2013 et

ont concerné essentiellement Mantes

Les immobilisations nettes (valeur résiduelle) restant à amortir sont de 1.391 270 € contre 1.542

046 € en 2013, après amortissements cumulés de 2.487 260 €

Les amortissements dotés en 2014 représentent 254 020 € contre 248 752 € en 2013 et seront détaillés dans le compte de résultat.

4112 – Autres Immobilisations

Ce sont les immobilisations incorporelles et autres immobilisations financières (participation de 56.186 € dans la société ESIS, propriétaire de Trappes, et cautions de 6 496 € envers divers fournisseurs.)

412 – Actif Circulant

créances: 91 476 € dont 4 000 € d’acomptes au personnel,

disponibilités: 1.205 363 € correspondant aux soldes créditeurs de nos comptes bancaires chez la Société Générale : compte courant et comptes sur livret.

413 – Passif – Fonds Propres

Fonds associatifs sans droit de reprise :: 122.662 €, sans changement sur 2013. Ces fonds sont constitués par les avances de trésorerie du Secours Catholique ayant fait l’objet d’abandon de créances en 1988-1989 et 1992, et une subvention de 55.000 € pour l’achat de Trappes.

Report à nouveau: négatif de 313 147 € et constitué de :

206 695 € report des exercices 2013 et antérieurs

et 106 452 €, déficit comptable de l’exercice 2013


Subvention d’Investissement (Tableau 5): 1.326 435 € net de reprise aux résultats représentant :

la subvention de l’ANAH ( 486 875 € net ) pour les travaux de réhabilitation de Mantes,

les subventions de la Région île de France, de la DDEA et de l’ANAH pour Chatou (839 560 €)

Ces subventions sont indiquées après reprise aux résultats 2014 (141 700 €)

Au total, nos fonds propres passent de 1.277 654 € en 2013 à 1 018 707 € en 2014.

RESULTAT COMPTABLE DE L’EXERCICE :

Le résultat est déficitaire cette année, de 117 243 € contre un déficit de 106 452€ en 2013.

Ce résultat sera explicité plus loin

414 – Passif - Provisions pour Charges et Fonds Dédiés : 491 818 € (Tableaux 3 et 4)

Les provisions ont représenté pour 218 818 €:

48 007 € provision cumulée pour gros travaux à Trappes : le bail emphytéotique nous impose de provisionner 2 % du montant du prix d’acquisition ; cette provision n’avait pas été effectuée en 2013

130 811 € provision cumulée pour Viroflay ; le propriétaire, l’OPIEVOY, nous a établi un tableau prévisionnel des loyers sur 50 ans dont la redevance est progressive. Cette provision permet de lisser l’évolution des loyers sur cette période.

40 000 € pour un litige en cours au Prudhomme

Fonds Dédiés : 273 000 € net de reprises

Cette somme concerne le renforcement du plan Période hivernale pour 2014 (250 000 €) et une subvention de fonctionnement de 23 000 € pour le centre de Richebourg, ouvert le 1er janvier dans le cadre de la Campagne hivernale 2015

Ces sommes seront reprises dans le Budget 2015

415 – Passif – Dettes

Emprunt : 568 813 € contre 623 328 € en 2013 se décomposant entre

l’emprunt de 250.000 € pour l’achat de Mantes, et l’utilisation d’un emprunt de 250.000 € auprès de la Société générale pour financer le surcoût des travaux de Mantes (2007).

l’emprunt de 100 000 € souscrit en 2003 auprès de la CDC pour Trappes

l’emprunt en 2011 auprès de la Société Générale de 300.000 € pour les travaux de Chatou et l’aménagement des studettes, emprunt sur 15 ans.

Dettes fournisseurs : 108 292 € contre 124 171 € en 2013.

Dettes Fiscales et Sociales : 551 400 €

Elles correspondent aux provisions pour congés payés et RTT charges sociales incluses (329 870 €), les dettes envers les organismes sociaux et fiscaux (213 772 €)


42 – COMPTE DE RESULTAT (Tableaux 3 et 3 bis)

Comme chaque année, nous établissons un compte de résultats pour :

Le Siège dont les produits et charges sont répartis sur les hébergements au prorata des places ouvertes

Chaque hébergement (tableaux 9 à 15)

Global pour l’ensemble de l’Association (tableau 8)

421 – Produits

Subventions publiques : 4.519 887 €

Ce chiffre est en baisse sur celui de 2013 (4.796 874 € ) en raison de la baisse des avances sur subventions de la campagne hivernale

Le chiffre des subventions publiques se décompose en :

Subventions d’Etat :

DDCS CHU : 2.291.796 € inchangé en 2014

DDCS CHRS : 1.252.881 € identique à 2013

DDCS subventions complémentaires 300 000 € dont 250 000 € d’avance

DDCS PTSH :195 000 € contre 97.500 € en 2013

DDCS Campagne hivernale : 36 000 €

ALT : 425 067 € contre 419 464 € pour les centres de Mantes, Trappes Chatou, les Mortemets , Viroflay

Subvention sur la réserve parlementaire de Mr Jean Philippe MALLE, député des Yvelines, pour 3 000 €

Subvention du Conseil Général : moins 15.000 € pour Viroflay

Les subventions des Communes des Yvelines (44 contre 45 en 2013) sont stables à 31.143€ contre 31 983 € en 2013, dont 12.000 € alloués par la Ville de VERSAILLES.

Produits d’Exploitation : 204 659 € dont ;

Les cotisations des adhérents : 90 € contre 115 € en 2013

Les contributions des hébergés : 79 515 € contre 68 256 € (important effort des directeurs pour leur collecte)

Remboursement des frais de formation : 26 215 € contre 45 469 € en 2013

Les loyers des appartements reçus pour 64 126 €

La mise à disposition de personnel : 33 351 € (SOLIBAIL

Autres participations : 1 362 €

Produits Financiers : 18 099 € contre 42 466 € en 2013

Produits de participation : 2.520 € dividende de notre participation dans ESIS.

Produits financiers : 15 579 € contre 39 946 € en 2013: 1 266 € d’escomptes obtenus et intérêts du compte sur livret (livret A) auprès de la Société Générale dans la limite du plafond autorisé pour les associations, soit 76.500 €. et compte sur livret (fiscalisé). chute des intérêts reflétant la baisse des taux de rémunération en 2014


Produits exceptionnels : 142 200 € € dont

141 700 € de reprise des subventions d’investissements remontées du bilan

500 € autres produits exceptionnels (cessions d’immobilisations)

422 Charges

Elles sont globalement conformes au Budget prévisionnel élaboré pour 2014

Achats et Services Extérieurs : 1.205 286 € contre 1.353 567 € en 2013

Les Achats sont en forte baisse : 673 929 € contre 790 697 en 2013 malgré la hausse du coût de la vie, hausse importante du poste eau due à une fuite à Trappes et comptabilisation des factures 2013 et 2014 pour les Mortemets baisse des dépenses énergétiques (133 165 € contre 146 435 en 2013)

La baisse la plus spectaculaire concerne le poste Alimentation qui passe de 481 205 € à 371 336 € cette année notamment à Mantes où nous avons embauché un cuisinier (cout salarial 50 000 €.)

Notre adhésion au groupement d’achats, le CEDRE a entrainé une baisse sensible de nos achats ; les ristournes sur achats ont représenté 8 328 € contre 5 536 € en 2013

Les Services Extérieurs (341 966 €) enregistrent une baisse des dépenses de location

(Location des appartements en intermédiation locative) .

Les autres Services Extérieurs sont en hausse : 189 391 € contre 178 600 € , essentiellement les honoraires – études engagés pour le projet Chatou , les frais de déplacement en raison des frais engendrés par notre participation dans le programme SOLIBAIL et dépenses de nettoyage

Nous maintenons comme en 2013 un contrôle de gestion strict pour bien maîtriser nos dépenses.

Charges de Personnel : 2.921 720. € contre 2.883 821 € en 2013,

Les salaires et traitements sont de 1 967 135€ contre 1 955 046 € l’année précédente ; traduisant la stabilisation de nos effectifs.

Signalons que la valeur du point n’a pas augmenté depuis 2011 , sauf une revalorisation en 2013 de 0.05 % !!!

Les charges sociales sont en hausse à: 954 586 € contre 928 775 € et représentent 49,30 % des salaires bruts contre 47,5 % l’année dernière

Les frais de formation sont en hausse : 38 441 € contre 26 172 €. Notre effort de formation du personnel sera poursuivi en 2015 (formations diplomantes et formations dans le cadre du DIF et VAE). Signalons qu’en contrepartie, Unifaf nous a versé 26 215 € en 2014 en remboursement des frais d’inscription et de formation,

Les 5 salaires bruts les plus importants versés en 2014 ont représenté 265 399 € .

Impôts et taxes : 270 260 € contre 281 356 € en 2013

Les taxes sur salaires 164 569 € contre 175 081 €

Les taxes foncières (35 920 €) concernant Trappes, Chatou et Mantes. Nous bénéficions de l’exonération de la taxe d’habitation pour les autres centres.

La taxe de formation représente 46 093 € contre 45 143 € en 2013

La taxe d’insertion professionnelle des handicapés pour 14.943 € contre14.748 €

La part employeur à l’effort construction : 8 735 € contre 8 893 €


Les impôts sur produits financiers pour 3 228 €

Dotation aux Amortissements et Provisions : 583 871 € contre 836148 € en 2013

Les Amortissements sont de 254 020 € contre 248 752 € en 2013 ;( Nous appliquons les

taux d’amortissement définis dans le plan comptable)

Les Provisions : 56 851 € contre 14 447 € en 2013, concernent:

11 516 € pour Viroflay (charges locatives)

5 336 € pour Trappes

et 40 000 € pour le litige prudhomme en cours

Les engagements à réaliser (fonds dédiés) pour 273 000 € contre 572 949 € en 2013

concernant l’avance sur Campagne hivernale reçue dans le cadre d’un renforcement du plan Grand Froid pour 250 000 €, et 23 000 € de subvention d’exploitation pour Richebourg.

Charges Financières : 23 487 € contre 26 124 € en 2013 : emprunts en cours.

43 - RESULTAT DE L’EXERCICE

Le résultat de l’exercice 2013 montre un déficit de 117 243 € contre un déficit de 106 452 € en 2013 et représente 2,34 % du total de nos charges

AUTRES INFORMATIONS

Conventions liant l’HSSY avec ses bailleurs :

Les Mortemets : convention de mise à disposition avec VERSAILLES HABITAT du 25 Août 2003 avec loyer. Renouvellement en 2013 pour 5 ans

Trappes : bail emphytéotique avec la société ESIS (société civile, Epargne solidaire pour l’immobilier social) du 27 février 2004. L’association est actionnaire d’ESIS et y est représentée par son Président.

Chatou : bail emphytéotique administratif avec la commune de Chatou du 15 février 2010

CHRS : convention d’occupation gratuite par le SECOURS CATHOLIQUE de Versailles du 1er juin 1999.

Siège : bail avec l’AFIF (Association Foncière d’Ile de France) de Versailles du 15 décembre 2002.

Mantes : nous sommes propriétaire de l’immeuble depuis décembre 2006.

Mantes : bail sur 9 ans pour la Maison Familiale rue Pierre Sénart avec l’Agence du 8 mai

Viroflay : convention de gestion avec l’OPIEVOY du 21 mai 2008.

Le Trésorier Dominique DELATTRE


BILAN Tableau 1

Exercice 14 Exercice 13

ACTIF Brut Amts & Net Net

Provisions A

CT

IF IM

MO

BIL

ISE

Immobilisations incorporelles :

Frais d'établissement

Frais de recherche et de développement

Concessions, brevets, licences…

Fonds commercial

Autres 4 979 4 979 0 0

Avances et acomptes

Immobilisations corporelles :

Terrains

Constructions 1 227 407 285 915 941 492 1 007 146

Installations techniques, matériel et outillages 2 181 508 1 755 947 425 561 506 279

Autres 464 636 440 419 24 217 28 620

Immobilisations corporelles en cours 0 0 0 0

Avances et acomptes

Immobilisations financières :

Participations 56 186 0 56 186 56 186

Créances rattachées à des participations

Autres titres immobilisés

Prêts

Autres 6 496 0 6 496 7 901

-------------------- ----------------------

------------------ ---------------

TOTAL I 3 941 212 2 487 260 1 453 952 1 606 132

AC

TIF

CIR

CU

LAN

T

Stocks et en-cours :

Matières premières et autres approvisionnements

En cours de production

Produits intermédiaires et finis

Marchandises

Avances et acomptes versés sur commandes

Créances :

Créances usagers et comptes rattachés 0 0 0

Autres 91 476 91 476 118 756

Valeur mobilières de placement 0 0 0

Disponibilités 1 205 363 1 205 363 1 583 695

Com

ptes

de

régu

laris

atio

n Charges constatées d'avance 5 289 5 289 3 516

------------------- ------------------------

------------------ ---------------

TOTAL II 1 302 128 0 1 302 128 1 705 967

Charges à répartir sur plusieurs exercices III

Primes de remboursement des emprunts IV

Ecart de conversion actif V

------------------- -------------------- ----------------- --------------

TOTAL GENERAL (I+II+III+IV+V) 5 243 340 2 487 260 2 756 080 3 312 099


BILAN

PASSIF Exercice 14 Exercice 13

FO

ND

S P

RO

PR

ES

Fonds associatifs sans droits de reprise 122 662 122 662

Fonds associatifs avec droits de reprise

Ecarts de réévaluation

Réserves :

Réserves statutaires ou contractuelles

Réserves de trésorerie

Autres

Affectation au "projet associatif" (exercices précédants)

Report à nouveau -313 147 -206 695

Résultat comptable de l'exercice -117 243 -106 452

Fonds associatif pouvant être repris avant dissolution de l'association

Fonds associatif représentatif de biens qui se déprécient et qui ne

seront pas renouvelés

Subventions d'investissement 1 326 435 1 468 139

Résultat sous contrôle de tiers financeurs : réserve de trésorerie 0 0

Provisions réglementées

TOTAL I 1 018 707 1 277 654

Pro

visi

ons

pour

risqu

es e

t cha

rges

Provisions pour risques

Provisions pour charges 218 818 161 967

Fond dédié 273 000 572 949

TOTAL II 491 818 734 916

DE

TT

ES

Emprunts obligatoires

Emprunts et dettes auprès des établissements de crédit 568 813 623 328

Emprunts et dettes financières diverses

Avances et acomptes reçus sur commandes en cours

Dettes fournisseurs et comptes rattachés 108 292 124 171

Dettes fiscales et sociales 568 450 552 029

Dettes sur immobilisations et comptes rattachés

Autres dettes 0 0

Com

ptes

de

régu

laris

atio

n

Produits constatés d'avance 0 0

TOTAL III 1 245 555 1 299 528

Ecart de conversion passif IV

TOTAL GENERAL (I+II+III+IV) 2 756 080 3 312 098


COMPTE DE RESULTAT

Tableau 2


Produits d'exploitation :

Vente de marchandises

Production vendue

MONTANT NET DU CHIFFRE D'AFFAIRES

Production stockée

Production immobilisée

Subvention d'exploitation 4 519 887 4 796 875

Reprises sur provisions (et amortissement), transfert de charges 0 0

Collectes

Cotisations 90 115

Autres Produits 210 357 190 354

TOTAL I 4 730 335 4 987 344

Charges d'exploitation :

Achats de marchandise

Variation de stock

Achats de matières premières et autres approvisionnements

Variation de stock

Autres achats et charges externes 1 205 286 1 353 567

Impôts, taxes et versements assimilés 270 260 281 356

Salaires et traitements 1 967 135 1 955 046

Charges sociales 954 586 928 775

Dotations aux amortissements et aux provisions :

sur immobilisations : dotations aux amortissements 254 020 248 752

sur immobilisations : dotations aux provisions

sur actif circulant : dotations aux provisions

pour risques et charges : dotations aux provisions 56 852 14 447

Subventions accordées par l'association 0 0

Autres charges 24 13

TOTAL II 4 708 162 4 781 956

1-Résultat courant non financier (I-II) 22 172 2 050 386

Quotes-part de résultat sur opérations faites en commun :

Excédent attribué ou déficit transféré III

Déficit supporté ou excédent transféré IV


COMPTE DE RESULTAT (suite)


Produits financiers :

De participation 2 520 2 520

Autres valeurs mobilières et créances de l'actif immobilisé

Autres intérêts et produits assimilés 15 579 39 946

Reprises sur provisions et transferts de charges

Différences positives de change

Produits nets sur cessions de valeurs mobilières de placement 0 0

TOTAL V 18 099 42 466

Charges financières :

Dotations aux amortissements et provisions

Intérêts et charges assimilées 23 487 26 124

Différences négatives de change

Charges nettes sur cessions de valeurs mobilières de placement

TOTAL VI 23 487 26 124

2-Résultat financier (V-VI) -5 388 16 342

3-Résultat courant avant impôts (I-II+III-IV+V-VI) 16 785 221 728

Produits exceptionnels :

Sur opérations de gestion 500 2 302

Sur opérations de capital 141 700 178 394

Dotations aux amortissements et aux provisions : 0 40 759

Report des ressources non utilisées des exercices antérieurs 0 78 396

TOTAL VII 142 200 299 851

Charges exceptionnelles :

Sur opérations de gestion 0 43 281

Sur opérations de capital

Dotations aux amortissements et aux provisions : 0 0

Engagement à réaliser sur ressources affectées 273 000 572 949

TOTAL VIII 273 000 616 230

4-Résultat exceptionnel (VII-VIII) -130 800 -316 379

Impôts sur les sociétés IX 3 228 11 802

TOTAL DES PRODUITS (I+III+V+VII) 4 890 634 5 329 661

TOTAL DES CHARGES (II+IV+VI+VIII+IX) 5 007 878 5 436 113

Excédent (+) ou Déficit (-) -117 243 -106 452


IMMOBILISATIONS tableau 6

Valeur des immob. Augmentations Diminutions Fin exercice

au début de l'exercice 2014

Constructions

Mantes 223 805,00 0,00 0,00 223 805,00

Total Constructions 223 805,00

Constructions /autre sol

Chatou 983 735,99 19 866,30 0,00 1 003 602,29

Total Constructions 1 003 602,29

Instal techniques

Chatou 40 862,73 0,00 0,00 40 862,73

CHRS 150 430,94 9 555,82 1 806,97 158 179,79

Mantes 1 523 688,41 52 626,37 17 087,46 1 559 227,32

Mortemets 203 105,08 0,00 0,00 203 105,08

Siège 803,56 0,00 0,00 803,56

Trappes 132 102,30 0,00 0,00 132 102,30

Viroflay 77 101,56 1 728,98 0,00 78 830,54

Total instal tech 2 173 111,32

Matériel Bureau

Chatou 501,25 0,00 0,00 501,25

CHRS 1 637,34 0,00 0,00 1 637,34

Mantes 6 341,73 1 343,80 0,00 7 685,53

Mortemets 6 798,62 0,00 0,00 6 798,62

Siège 13 507,71 0,00 0,00 13 507,71

Trappes 2 845,43 0,00 0,00 2 845,43

Viroflay 2 886,83 0,00 0,00 2 886,83

Total mat bur 35 862,71

Mobilier

Chatou 26 808,83 0,00 0,00 26 808,83

CHRS 40 362,48 0,00 0,00 40 362,48

Mantes 136 430,80 2 538,00 0,00 138 968,80

Mortemets 111 880,79 0,00 0,00 111 880,79

Siège 663,41 0,00 0,00 663,41

Trappes 57 256,21 0,00 0,00 57 256,21

Viroflay 38 914,50 4 620,00 3 477,00 40 057,50

Total mobilier 415 998,02

Véhicule

Mantes 4 418,50 2 568,50 4 418,50 2 568,50

Viroflay 5 679,50 0,00 0,00 5 679,50

Total véhicule 8 248,00

Autres immob

Mantes 0,00 0,00 0,00 0,00

Mortemets 4 527,00 0,00 0,00 4 527,00

Total Autres 4 527,00

TOTAL AUTRES 464 635,73

Logiciels

Mantes 705,00 0,00 0,00 705,00

Siège 3 827,20 0,00 0,00 3 827,20

Trappes 447,00 0,00 0,00 447,00

TOTAL LOGICIEL 4 979,20


AMORTISSEMENTS tableau 7

Montant des amortis. Augmentations Diminutions Fin exercice

au début de l'exercice Dotations exercice 2014

Constructions

Mantes 52 221,19 7 460,17 0,00 59 681,36

Total Constructions 59 681,36 Constructions /autre sol

Chatou 148 173,54 78 060,03 0,00 226 233,57

Total Constructions 226 233,57

Instal techniques

Chatou 7 457,34 4 086,27 0,00 11 543,61

CHRS 121 287,05 6 661,06 1 806,97 126 141,14

Mantes 1 096 335,70 135 261,66 17 087,46 1 214 509,90

Mortemets 197 223,13 2 132,46 0,00 199 355,59

Siège 803,56 0,00 0,00 803,56

Trappes 130 383,78 1 592,17 0,00 131 975,95

Viroflay 68 324,76 3 292,87 0,00 71 617,63

Total instal tech 1 755 947,38

Matériel Bureau

Chatou 501,25 0,00 0,00 501,25

CHRS 1 185,30 225,97 0,00 1 411,27

Mantes 5 889,71 673,87 0,00 6 563,58

Mortemets 6 798,63 0,00 0,00 6 798,63

Siège 13 507,71 0,00 0,00 13 507,71

Trappes 2 167,43 225,98 0,00 2 393,41

Viroflay 2 717,17 169,66 0,00 2 886,83

Total mat bur 34 062,68

Mobilier

Chatou 14 860,63 5 237,16 0,00 20 097,79

CHRS 39 951,87 205,28 0,00 40 157,15

Mantes 130 732,63 4 329,36 0,00 135 061,99

Mortemets 110 013,83 533,42 0,00 110 547,25

Siège 663,41 0,00 0,00 663,41

Trappes 53 172,54 1 593,99 0,00 54 766,53

Viroflay 38 359,41 1 109,03 3 477,00 35 991,44

Total mobilier 397 285,56

Véhicule

Mantes 4 384,80 33,70 4 418,50 0,00

Viroflay 3 407,70 1 135,90 0,00 4 543,60

Total véhicule 4 543,60

Autres immob

Mantes 0,00 0,00 0,00 0,00

Mortemets 4 527,00 0,00 0,00 4 527,00

Trappes 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Autres 4 527,00

TOTAL AUTRES 440 418,84

Logiciels

Mantes 705,00 0,00 0,00 705,00

Siège 3 827,20 0,00 0,00 3 827,20

Trappes 447,00 0,00 0,00 447,00

TOTAL LOGICIEL 4 979,20


Subvention investissement

Tableau 5

Subvention Subvention Reprises subv Subvention Reprise subv Fin exercice

initiale perçues 2014 déjà effectuées debut exercice 2014 2014

Chatou 1 001 160 80 800 920 360 80 800 839 560

MANTES 960 000 412 225 547 775 60 900 486 875

1 961 160 0 493 025 1 468 135 141 700 1 326 435

Détail subventions Chatou Perçues en 2010

PLAI (DDEA) 250 783,00


FDF 22 000,00

acompte région IDF 110 325,51

132 325,51


équipement IDF 17 425,00

IDF 213 674,49

PLAI (DDEA) 376 174,80

607 274,29


ANAH 57 350,00

ANAH 34 227,00

91 577,00


PROVISIONS 2014

Tableau 3

Au Reprise de Dotations de Au

31/12/2013 provisions provisions 31/12/2014

Provisions pour charges

Trappes (2 % coût d'acquisition) 42 671 0 5 336 48 007

Viroflay (loyer) 119 296 0 11 516 130 811

Litige salarié LE PIVERT Mantes 0 0 40 000 40 000

Total 161 967 0 56 852 218 818

FONDS DEDIES 2014

tableau 4

Au Reprise Engagements Au

31/12/2013 ressources à réaliser 31/12/2014

Fonds dédiés

Avance Période hivernale 572 949 572 949 250 000 250 000

période hivernale 2011/2012 23 000 23 000

Total 572 949 572 949 273 000 273 000


Compte de résultat

exercice 2014 Chatou tableau 2,1

CHARGES PRODUITS

Charges d'exploitation Produits d'exploitation

60 Achat de marchandises 57 074 70 Prestation de service 0

Achats non stockés 30 136 Mise à disposition de personnel 0

Fournitures non stockables (eau, énergie) 19 962 Locations diverses 0

Fournitures d'entretien et de petit équipement 956 73 Dotations et produits de tarification 18 645

Fournitures administratives 2 616 Contributions hébergés 18 645

Autres fournitures 3 404

74 Subventions publiques 508 478

61 Services extérieurs 8 204 Etat:

Sous traitance générale 0 - ALT 52 728

Location mobilière et immobilière 3 623 - DDCS CHU 297 002

Entretien et réparation 3 309 - DDCS campagne hivernale 13 000

Assurances 1 002 - DDCS avance campagne 0

Documentation 13 - CONSEIL GENERAL 0

Divers 257 - DDCS CHRS 0

- SUB COMPLEMENTAIRE 39 000

62 Autres services extérieurs 13 680 - SUB PTSH 104 000

Personnel intérimaire 0 - COMMUNES 2 748

Honoraires 5 673

Publicité 4

Déplacement, missions et réceptions 1 904 79 Transfert de charges d'exploitation 2 110

Frais postaux et télécommunication 1 562

Services bancaires 34

Divers 4 503

75 Autres produits d'exploitation 8

63 Impôts et taxes 31 128 Cotisations adhérents 8

Taxes sur salaires 19 897 Rbst frais formation 0

Autres impôts 11 231 Aide à l'emploi 0

Autres 0

64 Charges de personnel 331 748

Rémunérations du personnel 225 419 76 Produits financiers 1 485

Charges sociales 98 971 Participation 222

Autres charges de personnel 7 358 Autres produits financiers 1 262

65 Autres charges de gestion courante 2 77 Produits exceptionnels 80 800

Don, libéralités 0

66 Charges financières 10 348 Reprise subvention investissement 80 800

Autres produits exceptionnels 0

67 Charges exceptionnelles 0

78 Reprises amortissement et provisions 0

68 Dotation amortissements et provisions 119 883 Reprise sur amortissement 0

Dotation aux amortissements 87 383 Reprise sur provisions 0

Dotation aux provisions 0 Reprise ressources non utilisées 0

Engagement à réaliser 32 500

695 Impôt sur les sociétés 285

Total des charges 572 353 Total des produits 611 526

Résultat créditeur 39 173 Résultat débiteur 0


Compte de résultat

exercice 2014 CHRS tableau 9

CHARGES PRODUITS





Fournitures d'entretien et de petit équipement 1 738 73 Dotations et produits de tarification 6 734





Sous traitance générale 0 - ALT 0

Location mobilière et immobilière 6 591 - DDCS CHU 0

Entretien et réparation 2 356 - DDCS campagne hivernale 0



Divers 400 - DDCS CHRS 400 850

- SUB COMPLEMENTAIRE



Honoraires 599

Publicité 5

Déplacement, missions et réceptions 3 138 79 Transfert de charges d'exploitation



Divers 8 626

75 Autres produits d'exploitation 10 069


Taxes sur salaires 19 014 Rbst frais de formation 10 060


Autres 0





65 Autres charges de gestion courante 2 77 Produits exceptionnels 0

Dons, libéralités 0

66 Charges financières 3 Reprise subvention investissement 0




68 Dotation amortissements et provisions 7 092 Reprise sur amortissements 0



Engagement à réaliser 0



Résultat créditeur 0 Résultat débiteur 25 005


Compte de résultat

exercice 2014 Locations intermédiaires tableau 10

CHARGES PRODUITS


60 Achat de marchandises 0 70 Prestation de service 12 578

Achats non stockés 0 Mise à disposition de personnel 0

Fournitures non stockables (eau, énergie) 0 Locations diverses 12 578

Fournitures d'entretien et de petit équipement 0 73 Dotations et produits de tarification 0

Fournitures administratives 0 Contributions hébergés 0

Autres fournitures 0

74 Subventions publiques 0




Entretien et réparation 0 - DDCS campagne hivernale 0

Assurances 0 - DDCS avance campagne 0



- SUB COMPLEMENTAIRE 0

62 Autres services extérieurs 0 - SUB PTSH 0

Personnel intérimaire 0 - COMMUNES 0

Honoraires 0

Publicité 0

Déplacement, missions et réceptions 0 79 Transfert de charges d'exploitation

Frais postaux et télécommunication 0


Divers 0


63 Impôts et taxes 0 Cotisations adhérents 0

Taxes sur salaires 0 Rbst frais formation 0

Autres impôts 0 Aide à l'emploi 0

Autres 0

64 Charges de personnel 0

Rémunérations du personnel 0 76 Produits financiers 0

Charges sociales 0 Participation 0

Autres charges de personnel 0 Autres produits financiers 0







68 Dotation amortissements et provisions 0 Reprise sur amortissement 0

Dotation aux amortissements 0 Reprise sur provisions 0







Compte de résultat

exercice 2014 Mantes tableau 11

CHARGES PRODUITS








74 Subventions publiques 1 518 381






Documentation 1 478 - CONSEIL GENERAL 0

Divers 1 060 - DDCS CHRS 395 417


62 Autres services extérieurs 90 988 - SUB PTSH

Personnel intérimaire 13 321 - COMMUNES 11 335

Honoraires 5 116

Publicité 18




Divers 45 351





Autres 0






Dons libéralités 0







Dotation aux provisions 40 000 Reprise ressources non utilisées 0


695 Impôt sur les sociétés 1 175

Total des charges 1 688 554 Total des produits 1 616 223



Compte de résultat

exercice 2014 Maison Familiale de Mantes tableau 15

CHARGES PRODUITS


60 Achat de marchandises 19 394 70 Prestation de service 51 548

Achats non stocké 0 Mise à disposition de personnel 0

Fournitures non stockables (eau, énergie) 12 470 Locations diverses 51 548

Fournitures d'entretien et de petit équipement 6 923 73 Dotations et produits de tarification 0

Fournitures administratives 0 Contributions hébergés











62 Autres services extérieurs 1 781 - SUB PTSH 0


Honoraires 0

Publicité 0




Divers 960





Autres 0



















Compte de résultat

exercice 2014 Mortemets tableau 2,5

CHARGES PRODUITS















Divers 796 - DDCS CHRS 456 614


62 Autres services extérieurs 41 732 - SUB PTSH


Honoraires 1 390

Publicité 12




Divers 28 656



Taxes sur salaires 37 273 Rbst frais de formation 0


Autres 0






Dons libéralités 0













Compte de résultat

exercice 2014 Richebourg tableau 16

CHARGES PRODUITS


60 Achat de marchandises 0 70 Prestation de service 0

Achats non stocké 0 Mise à disposition de personnel 0

Fournitures non stockables (eau, énergie) 0 Locations diverses 0





61 Services extérieurs 0 Etat:


Location mobilière et immobilière 0 - DDCS CHU 0

Entretien et réparation 0 - DDCS campagne hivernale 23 000





62 Autres services extérieurs 0 - SUB PTSH 0


Honoraires 0

Publicité 0




Divers 0





Autres 0

















Résultat créditeur 0 Résultat débiteur 0


Compte de résultat

exercice 2014 Solibail tableau 16

CHARGES PRODUITS


60 Achat de marchandises 84 70 Prestation de service 33 351

Achats non stocké 0 Mise à disposition de personnel 33 351

Fournitures non stockables (eau, énergie) 0 Locations diverses 0





61 Services extérieurs 0 Etat:


Location mobilière et immobilière 0 - DDCS CHU 0

Entretien et réparation 0 - DDCS campagne hivernale 0







Honoraires 0

Publicité 0




Divers 0





Autres 0


Rémunérations du personnel 7 739 76 Produits financiers 0















Résultat créditeur 18 274 Résultat débiteur 0


Compte de résultat

exercice 2014 Trappes tableau 13

CHARGES PRODUITS






Fournitures administratives 692 Contributions hébergés 5 920













Honoraires 449 - PARLEMENT 3 000

Publicité 4




Divers 4 769





Autres 0







66 Charges financières 1 162 Reprise subvention d'investissement 0




68 Dotation amortissements et provisions 38 748 Reprise sur amortissement








Compte de résultat

exercice 2014 Viroflay tableau 14

CHARGES PRODUITS














Documentation 19 - CONSEIL GENERAL -15 000




Personnel intérimaire 1 128 - COMMUNES 4 007

Honoraires 748

Publicité 78




Divers 5 820



Taxes sur salaires 19 875 Rbst frais de formation 760


Autres 0








Autres produits exceptionnels





Dotation aux provisions 11 516 Report ressources non utilisées 0






Compte de résultat

exercice 2014 GLOBAL tableau 7

CHARGES PRODUITS


60 Achat de marchandises 673 929 70 Prestation de service 97 477

Achats non stockés 375 758 Mise à disposition de personnel 33 351

Fournitures non stockables (eau, énergie) 206 081 Locations diverses 64 126




74 Subventions publiques 4 519 887



Location mobilière et immobilière 239 752 - DDCS CHU 2 291 796

Entretien et réparation 85 426 - DDCS campagne hivernale 36 000


Documentation 1 702 - CONSEIL GENERAL -15 000

Divers 3 311 - DDCS CHRS 1 252 881



Personnel Intérimaire 14 449 - COMMUNES 31 143

Honoraires 13 975 - PARLEMENT 3 000

Publicité 122



Services bancaires 1 270

Divers 98 686





Autres 0

64 Charges de personnel 2 921 720

Rémunérations du personnel 1 967 135 76 Produits financiers 18 099

Charges sociales 856 204 Participation 2 520












695 Impôt sur les sociétés 3 228

Total des charges 5 007 878 Total des produits 4 890 634



14. RAPPORT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES


15. LISTE DES SIGLES UTILISES

SIGLE SIGNIFICATION

AAH Allocation Adulte Handicapé

ACSC Association des Cités du Secours Catholique

AES : Admission exceptionnelle au séjour

AFPS N'existe plu

ANAH Agence Nationale Améliorat Habitat

APIV Accueil et promotion des immigrés à Viroflay (APIV)

APS : autorisation provisoire de séjour

ARE L'Allocation d’aide au Retour à l’Emploi

ARS : Agence régionale de santé

ASCS Association des Cités du Secours Catholique

ASSOEDY Association Socio-éducative des Yvelines

ATA Allocation temporaire d'attente

AVDL Accompagnement vers et dans le logement

AVS Auxiliaires de Vie Scolaire

CADA Centre Admission Demandeur Asile

CESF Conseiller en économie sociale et familiale

CHRS Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale

CHU Centre d'Hébergement d'Urgence

CHUDA Centre d'Hébergement d'Urgence pour demandeur d'Asile

CMP Centre Médio Psychologique

CMU Couverture Maladie Universelle

CMUC CMU Complémentaire

CNI : Carte d'identité française

CPOM Contrat Pluriannuel Objectifs et Moyens

CSAPA Centres de Soins, d’Accompagnement et de Prévention en Addictologie

CVS Conseil de la Vie Sociale

DAHO Droit A Hébergement Opposable

DDCS : Direction départementale de la cohésion sociale

DDEA Direction Départementale Equipement et Agriculture

DDT Direction Départementale Equipement et Agriculture

DIRECCTE : Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi

ESAT Etablissement et Services d'Aide par le Travail

ETP Equivalent Temps Plein

Gisti : groupe d'information et de soutien des immigrés

HPVC Homme Présumé Violence Congugale

HSSY Hôtel Social Saint Yves

Légifrance : service public de la diffusion du droit par l'internet

MDPH Maison Départementale des Personnes Handicapées

OFPRA Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides

OQTF : Obligation de quitter le territoire français

PGF Plan Grand Froid

PTSH Plan Territorial de Sortie Hivernale

RPSM Réseau de Promotion pour la Santé Mentale

SIAO Service Intégré d’Accueil et d’Orientation

SPIP Service Protection Insertion Prisonnier

TAS Territoires d'Action Sociale

TGI Tribunal de Grande Instance

VAE La validation des acquis de l’expérience

rapport annuel 2014

Education