Proyecto de Ley de LIBERTAD DE CONCIENCIA E IGUALDAD RELIGIOSA

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Proyecto de Ley de LIBERTAD DE CONCIENCIA E IGUALDAD RELIGIOSA

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  • PROYECTO DE LEY

    LIBERTAD DE CONCIENCIA E

    IGUALDAD RELIGIOSA

    El Senado y la Cmara de Diputados sancionan con fuerza de ley

    CAPTULO PRIMERO

    Artculo 1.

    Libertad de conciencia, religiosa y de culto.

    La presente ley regula el ejercicio pleno de la libertad conciencia, religiosa y de culto,

    reconocido por nuestra Constitucin Nacional y los Tratados Internacionales con jerarqua

    constitucional a toda persona fsica o jurdica dentro del territorio argentino.

    Articulo 2.

    Entidades Religiosas

    A los efectos de esta ley, se entiende por iglesias, confesiones o comunidades religiosas a

    las entidades integradas por dos o ms personas fsicas que profesen una determinada fe.

    La utilizacin del trmino entidad religiosa en la presente ley, refiere a las iglesias,

    confesiones o comunidades religiosas.

    Artculo 3.

  • Derechos de las personas

    La libertad conciencia, religiosa y de culto garantizada por la Constitucin comprende el

    derecho de toda persona a:

    1. A profesar sus ideas, creencias religiosas o filosficas que libremente se elijan, o no

    profesar ninguna,

    2. A cambiar o abandonar sus ideas o creencias religiosas o filosficas;

    3. A manifestar sus ideas, creencias religiosas o filosficas, individualmente o

    colectivamente, o abstenerse de hacerlo;

    4. A no ser obligada a declarar su ideas, su religin, su creencia o sobre la ausencia de la

    mismas;

    5. A recibir e impartir enseanza, informacin, costumbres sobre sus creencias ya sea en

    forma oral o por escrito o a travs de cualquier medio lcito, en pblico y en privado;

    6. A no ser obligadas a prestar juramento o hacer promesa, segn frmulas que violenten

    sus convicciones religiosas;

    7. A practicar individual o colectivamente actos de culto, de forma pblica o privada, o no

    ser obligados a practicarlo;

    8. A recibir asistencia de los ministros de su propia confesin religiosa, en particular, en los

    hospitales, asilos, crceles o dependencias de las Fuerzas Armadas, garantizndose a las

    entidades religiosas el derecho de capellanas;

    10. A recibir sepultura digna de acuerdo a las propias convicciones sin que ello sea motivo

    de discriminacin;

    11. A asociarse para el desarrollo y prctica comunitaria de actividades en conformidad a

    sus ideas y creencias religiosas o filosficas;

    12. A impartir y elegir para s, o para los menores o incapaces cuya representacin legal

    ejerzan, la educacin religiosa, moral y tica, conforme a sus propias convicciones y

    creencias, en el respeto a la integridad fsica y psquica;

    13. A conmemorar sus festividades religiosas; y a guardar los das y horarios que segn su

    religin se dediquen al culto;

    14. A celebrar matrimonio segn sus propias ceremonias y credos para el reconocimiento

    ante su comunidad religiosa. Para el pleno reconocimiento de los efectos civiles de estos

    matrimonios se requerir necesariamente la celebracin del matrimonio segn lo

    establecido en el Cdigo Civil. Los efectos civiles se reconocen desde la fecha de esta

    celebracin.

    La enumeracin precedente no es taxativa.

    Artculo 4.

    Derechos de las iglesias, comunidades y entidades religiosas.

    El Estado reconoce a las entidades religiosas, entre otros, los siguientes derechos:

    1. A establecer lugares de culto o de reunin en conformidad con sus creencias religiosas;

  • 2. A ejercer libremente su culto y celebrar reuniones;

    3. A designar, preparar, sostener y remover sus autoridades morales, sus ministros de

    culto, enviar misioneros al exterior y sostenerlos espiritual y econmicamente;

    4. A crear, mantener, ser titulares y/o extinguir, de acuerdo a las normas vigentes,

    instituciones educativas, hogares, paradores, centros de salud, hospitales, cementerios,

    editoriales, medios de comunicacin o entidades de servicios para el cumplimiento de sus

    fines religiosos;

    5. A enunciar, comunicar y difundir, verbalmente, por escrito o por cualquier medio, su

    propio credo y manifestar su doctrina. Se garantiza especialmente, la libre comunicacin

    con sus miembros y con otras entidades religiosas, dentro o fuera del pas;

    6. A solicitar y recibir contribuciones voluntarias de particulares;

    7. A integrar organismos religiosos internacionales y asociarse con otras entidades

    religiosas, organismos u organizaciones de toda ndole, dentro o fuera del Nacin

    Argentina.

    La enumeracin precedente no es taxativa.

    Artculo 5.

    Ministros del culto y personal religioso.

    Se considera ministros de culto y personal religioso las personas fsicas que sean

    acreditadas por los rganos competentes de las respectivas creencias y a los efectos que

    stas les otorgan. Los ministros del culto y el personal religioso estn exentos de la

    obligacin de declarar sobre hechos que les hayan sido revelados en el ejercicio de su

    ministerio y funciones.

    Artculo 6

    Prohibicin de discriminar.

    Las creencias, las opciones de conciencia y las prcticas religiosas de las personas no

    pueden ser invocadas para fundamentar actos discriminatorios o

    generar desigualdades ante la ley. No pueden alegarse motivos religiosos para impedir o

    restringir a las personas el libre ejercicio de sus derechos o para limitar el acceso a cargos

    pblicos nacionales, provinciales o municipales. Sin perjuicio de lo cual, se garantiza a la

    entidades religiosas el uso razonable del derecho de admisin.

    Artculo 7.

    Limitaciones.

    El ejercicio de los derechos de la libertad de conciencia y religiosa tiene como nicos

    lmites la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus propias libertades y los

  • que imponen la dignidad de la persona humana, el orden pblico, la salud y el pleno

    respeto de los derechos humanos.

    Artculo 8.

    Igualdad ante la ley.

    Las entidades religiosas son iguales ante la Ley, por lo tanto gozan de los mismos derechos

    y obligaciones.

    La Secretaria de Cultos de la Nacin, juntamente con el Ministerio de Justicia, Seguridad y

    Derechos Humanos de la Nacin, sern las encargadas de velar por la seguridad jurdica e

    implementacin de cada uno de los derechos de las entidades religiosas por igual,

    facilitando todo acto administrativo a las mismas. Asimismo tendr como objetivo la

    remocin de los obstculos que impidan o dificulten el ejercicio de los derechos de la

    libertad religiosa y de culto.

    CAPTULO SEGUNDO

    Personera Jurdica Religiosa. Constitucin y Autorizacin

    Artculo 9.

    Personera Jurdica Religiosa.

    Crase una Personera Jurdica Religiosa, con carcter privado en los trminos del artculo

    33 del Cdigo Civil, para las entidades religiosas existentes en la Republica Argentina. Las

    entidades religiosas, no podrn tener fines de lucro

    directo, salvo aquellas personas jurdicas que ellas constituyan en conformidad a esta ley, a

    los fines de lo dispuesto por el inc. 4 del artculo 4 de la presente ley.

    Asimismo se garantizar a las mismas el derecho a constituirse, reglamentarse y gobernase

    conforme a sus propias normas internas, doctrinas y principios.

    Artculo 10.

    Requisitos.

    Las entidades religiosas se constituyen por instrumento pblico, o privado con las firmas

    certificadas por escribano pblico. Dicho instrumento debe ser suscripto por la/s

    autoridad/es mximas de la entidad religiosa, o apoderado con poder especial. El

    instrumento deber ser presentado a la autoridad administrativa de Registro que

    corresponda, a los efectos de obtener la autorizacin para funcionar, y contendr:

    a) Los siguientes datos de la/s autoridad/es mxima/s, y restantes autoridades y ministros

    de la entidad religiosa: nombre, edad, estado civil, nacionalidad, domicilio y nmero de

    documento de identidad y, en su caso, de los apoderados o autorizados. En cualquier caso,

    cuando se invocare mandato debe dejarse constancia del documento que lo pruebe;

  • b) Nombre, el cual no deber confundirse con otras entidades ya inscriptas, y domicilio

    dentro territorio argentino;

    c) Designacin del objeto religioso, que debe ser preciso y determinado describiendo

    claramente la f que se profese;

    d) Patrimonio inicial, integracin y recursos futuros, lo cual deber ser expresado en

    moneda argentina;

    e) Clusulas atinentes al funcionamiento de la entidad, dems rganos sus facultades y

    requisitos para la designacin de autoridades;

    f) Procedimiento y rgimen para la reforma del estatuto;

    g) Fecha del cierre del ejercicio anual;

    h) Clusulas de disolucin y procedimiento atinentes a la liquidacin y destino de los

    bienes.

    Artculo 11.

    Inscripcin.

    Las entidades religiosas para obtener la Personera Jurdica Religiosa debern acreditarn

    su existencia en los Registros que a sus efectos instituya la reglamentacin

    correspondiente a cada provincia, y el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos

    Humanos de la Nacin, a travs de la Inspeccin General de Justicia, organismo

    exclusivamente aplicable en el mbito de la capital federal, en los trminos de lo dispuesto

    por el artculo 45 del Cdigo Civil. La disposicin que otorgue la autorizacin a funcionar,

    tendr efecto retroactivo al momento de la constitucin de la entidad religiosa.

    Artculo 12.-

    El Registro Aplicable, no podr denegar el registro. Sin embargo, dentro del plazo de

    sesenta das corridos contado desde Ia fecha de presentacin, cumplidos los requisitos

    formales, mediante resolucin fundada, podr objetar Ia constitucin de la entidad

    religiosa si faltare algn requisito formal. Dichas objeciones bajo ningn aspecto podrn

    limitar el pleno ejercicio de los derechos consagrados en la presente ley.

    La entidad religiosa afectada, dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos, contado

    desde Ia notificacin de las objeciones, deber subsanar los defectos de constitucin o

    fundamentar sus descargos a las observaciones formuladas por el registro.

    Artculo 13.Recursos.

    Contra las resoluciones del Registro aplicable, procede un recurso de apelacin que

    resolver la Cmara Nacional de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo Federal o

    las Cmaras Federales de Apelaciones con asiento en las provincias, segn corresponda en

    razn del domicilio de la entidad. Especialmente cuando: 1. Denieguen un pedido de

  • inscripcin de la entidad religiosa; 2. Dispongan la cancelacin de una inscripcin en el

    Registro. El recurso se sustanciar y ser acompaado por todas las pruebas que considere

    la entidad religiosa. El registro aplicable, otorgar precariamente la personera religiosa, la

    cual, gozar de todos los derechos consagrados en esta ley, y elevar las actuaciones al

    Tribunal, con la respuesta al recurso y con su propio dictamen y ofrecimiento de pruebas,

    dentro de los diez das de recibido el recurso. Confirmada por el tribunal la decisin del

    Registro, el mismo proceder a la cancelacin de la inscripcin precaria.

    Artculo 14. Terceros.

    Las resoluciones de inscripcin, cancelacin y/o denegatoria de inscripcin en el Registro

    aplicable se publicarn en el Boletn Oficial. Los terceros que tengan un derecho subjetivo

    o inters legtimo afectado podrn, oponer sus objeciones ante la autoridad aplicable

    dentro de los 30 das corridos de producida la publicacin. Contra la resolucin que se

    dicte procede el recurso previsto en el artculo anterior

    Artculo 15. Inscripcin y personera jurdica.

    Aprobada la inscripcin a la que alude el artculo precedente, las entidades religiosas

    gozarn de personera jurdica de objeto religioso y sern capaces de adquirir derechos y

    contraer obligaciones. Estn habilitadas para el desarrollo libre de todas las actividades de

    tal carcter, realizar actos jurdicos y ser titulares de los derechos y deberes que sean

    necesarios para el cumplimiento de sus fines.

    Artculo 16. Entidades Extranjeras.

    Las entidades religiosas constituidas en el extranjero y reconocidas como tales por las leyes

    del lugar de su constitucin, podrn inscribirse ante el Registro que corresponda segn la

    jurisdiccin donde quieran desarrollar su actividad. Se rigen en cuanto a su existencia y

    formas por la ley del lugar de constitucin, y estarn sujetas a los tribunales y leyes

    nacionales respecto de sus actividades en el pas.

    Artculo 17. Informacin.

    Las entidades religiosas inscriptas deben presentar, ante el Registro autorizante,

    anualmente una memoria, sus estados contables y la informacin acerca de su evolucin

    patrimonial e inscribir los cambios de autoridades y modificaciones estatutarias cada vez

    que se produzcan.

    CAPTULO TERCERO

    Derechos y Excenciones

  • Artculo 18.

    Derechos de las entidades inscriptas.

    Las entidades religiosas inscriptas tienen los siguientes derechos:

    1. A que se reconozca a sus ministros religiosos y se les facilite el ejercicio de

    su ministerio y la radicacin de sus ministros de culto y seminaristas o estudiantes

    extranjeros; el secreto religioso y de confesin del que sean depositarios esos

    ministros es inviolable, y no podrn ser relevados de l, por ninguna autoridad

    judicial o administrativa.

    2. A recibir el trato de Organizacin no gubernamental, sin necesidad de

    trmite adicional alguno;

    3. A gozar de exenciones o beneficios que las leyes tributarias y de Aduana

    prevean para las entidades religiosas, sin necesidad de trmite adicional alguno,

    bastando al efecto la certificacin de inscripcin que expida el Registro Aplicable;

    4. A la inembargabilidad e inejecutabilidad de los templos o lugares de culto, y

    de los objetos sagrados o destinados exclusivamente al culto, en tanto la titularidad

    del dominio corresponda a la entidad religiosa y no se trate de deudas contradas en

    su adquisicin o constitucin;

    5. A celebrar toda clase de convenios, permisos y peticiones con el Estado

    Nacional, las provincias y municipios, que permita a cada entidad religiosa desarrollar

    con plenitud su obra y magisterio

    6. Al libre acceso para sus ministros a las crceles, hospitales, asilos y a las

    dependencias de las Fuerzas Armadas, para brindar asistencia espiritual regular a las

    personas que deseen recibirla,

    7. Todas las entidades religiosas gozarn del derecho de obtener capellanas,

    8. A ejercer la legitimacin, activa y pasiva, de sus fieles en sede administrativa

    o judicial, en defensa de los intereses o derechos de incidencia colectiva derivados de

    la libertad religiosa. En tal sentido, se garantiza a las entidades religiosas a interponer

    en sede administrativa o judicial amicus curiae.

    Artculo 19.

    Donaciones.

    Las entidades religiosas podrn solicitar y recibir toda clase de donaciones y

    contribuciones voluntarias, de particulares e instituciones pblicas o privadas y organizar

    colectas entre sus fieles, para el culto, Ia sustentacin de sus ministros u otros fines

    propios de su misin.

    En caso de disolucin los bienes de las personas jurdicas religiosas no podrn pasar a

    dominio de alguno de sus integrantes.

  • Artculo 20. Exenciones y beneficios locales.

    Invitase a las provincias, a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y a los municipios a

    adecuar sus normas respecto de las exenciones y beneficios tributarios que esta ley

    reconoce a las entidades religiosas.

    Artculo 21. Inscripciones anteriores.

    Las entidades religiosas q...

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