programa_ nueva geopolitica bolivariana_dig

PROGRAMA EXPERIMENTALDE LA UNIDAD CURRICULAR

TRAMO III

EJE DE FORMACIÓN SOcIO-cRíTIcOMODALIDAD PReSencIAl y SeMI-PReSencIAl DURACIÓN 40 HORAS

lA nUeVA GeOPOlíTIcA BOlIVARIAnA

Ministerio del Poder PoPular Para las relaciones interiores y JusticiaMinistro Tareck El Aissami

Ministerio del Poder PoPular Para la educación uniVersitariaMinistra Yadira Córdova

autoridades uniVersidad nacional eXPeriMental de la seGuridad

Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub

Vicerrectora de desarrollo académico Aimara Aguilar

Vicerrector de creación intelectual y vinculación social Antonio González Plessmann

Secretario Frank Bermúdez Sanabria

Vicerrectorado de desarrollo acadÉMico

Vicerrectora Aimara Aguilar

Directora de gestión de desarrollo curricular Rosaura Escobar Blanco

Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso

PRogRaMa “La NUEVa gEoPoLÍTICa BoLIVaRIaNa” traMo iii

Diseño instruccional Sergio Gil

Corrección de estilo Luisángela Fernández

Diseño de colección María Emilia Osuna

Producción editorial María Alejandra Morales

Diseño gráfico Iliana Jiménez

Caracas, octubre de 2011

uniVersidad nacional eXPeriMental de la seGuridadDirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela. WWW.unes.edu.Ve

cOnTenIDO

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Tareck El Aissami | Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Soraya El Achkar | Rectora de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

InTROduCCIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9JuSTIFICACIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10FundAMEnTACIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12PROYECTO EduCATIVO InTEGRAL COMunITARIO (PEIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

ESTRATEGIAS ARTICuLAdORAS AL PEIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 InTEnCIOnALIdAd PEdAGóGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 CAMPOS dEL COnOCIMIEnTO A LOS CuALES TRIBuTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

RelAcIOn TeMA - PROPÓSITO - lOGRO unIdAd dIdáCTICA I: LA GEOPOLíTICA Y LA nuEVA GEOPOLíTICA BOLIVARIAnA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19unIdAd dIdáCTICA II:LA GEOPOLíTICA En EL SIGLO XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20unIdAd dIdáCTICA III: POLíTICA EXTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21unIdAd dIdáCTICA IV: LA POLíTICA EXTERIOR En LA COnSTITuCIón dE LA REPúBLICA BOLIVARIAnA dE VEnEzuELA dE 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22unIdAd dIdáCTICA V: ESTRATEGIAS dE POLíTICA EXTERIOR En EL PLAn nACIOnAL SIMón BOLíVAR (2007-2021) Y EL PLAn dE dESARROLLO ECOnóMICO Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23unIdAd dIdáCTICA VI:LA nOCIón dE SEGuRIdAd InTEGRAL

En EL áMBITO nACIOnAL E InTERnACIOnALl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

EVALuACIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25BIBLIOGRAFíA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

TRaMo IIILa NUEVa gEoPoLÍTICa BoLIVaRIaNa

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PReSenTAcIÓnEstimadas y estimados compatriotas:

Como parte del esfuerzo transformador del modelo de seguridad ciudadana existente en Venezuela, en el que está comprometido

el Gobierno Bolivariano encabezado por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, se avanza en el diseño de un nuevo modelo de formación policial, acorde con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía nacional Bolivariana (2009).

Este programa experimental es producto de un esfuerzo articulado de especialistas en el campo pedagógico, profesionales de diversas ramas, funcionarias y funcionarios de seguridad, activistas sociales y personas comprometidas con un modelo de policía preventivo, respetuoso de los derechos humanos, próximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas, usar la fuerza de manera proporcional, con moderación, ajustados a la necesidad y según lo indique la ley. un modelo policial que atiende a

las víctimas con compasión y es capaz de controlar las prácticas policiales desviadas, mediante alertas tempranas.

Estos materiales educativos, minuciosos en contenidos y estrategias, transversalizados con un enfoque crítico que invita permanentemente a la reflexión, han sido elaborados en plena sintonía con la filosofía educativa que asume la unES, fundamentada en los principios de la educación popular, los parámetros del modelo policial propuesto por el Gobierno Bolivariano y según las líneas estratégicas planteadas en el Plan nacional de desarrollo Simón Bolívar.

Con la implementación de este plan de estudio y la evaluación continua del mismo, seguiremos avanzando en la transformación revolucionaria hacia la sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que todos y todas anhelamos.

Hasta la victoria siempre¡Venceremos!

Tareck El AissamiMinistro del Poder Popular

para Relaciones de Interior y Justicia

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PReSenTAcIÓn

La universidad nacional Experimental de la Seguridad (unES) es la institución académica especializada que se encarga

de la profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la seguridad ciudadana en el país. Fue creada mediante decreto n° 6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13 de febrero de 2009.

Con un currículum común básico y con diversificación según las disciplinas y áreas especializadas del servicio, la unES asume el reto de consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano, que sean transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación popular, a la contraloría social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas.

Los procesos de aprendizaje de la unES están fundamentados en la creación intelectual, la sistematización de las prácticas y problemas de seguridad (en los contextos nacional, regional y local), en el intercambio de saberes y en la participación activa de educadores y discentes. Es por ello que la unES asume la educación y el conocimiento como bienes públicos al servicio de

todas y todos, bajo los principios de justicia social, respeto a los derechos humanos, igualdad de género, diversidad e interculturalidad, cooperación solidaria, participación ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral, educación a lo largo de toda la vida, vinculación con los planes de desarrollo nacional y cooperación internacional.

Estos primeros programas educativos y diseños instruccionales experimentales de las unidades curriculares del Programa Nacional de Formación Policial están sometidos a una valoración y evaluación continua en la práctica, con el propósito de rediseñarlos, si fuere necesario, de cara a la aprobación de programas definitivos que se ajusten a la filosofía unES y al nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa en la revisión del programa en los procesos de implementación y hacer las correcciones inexcusables.

“O ensayamos o erramos” diría el Maestro de todos y todas, don Simón Rodríguez. En unES queremos ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no queda otra alternativa que ensayar otro modelo de formación policial.

¡estamos venciendo!

Soraya Beatriz El Achkar G.Consejo Superior de la UNES

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InTRODUccIÓnLa unidad curricular La Nueva Geopolítica Boliva-

riana constituye una expresión de la filosofía de la universidad nacional Experimental de la Seguridad (unES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la pers-pectiva de la integralidad. de esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educado-ras y discentes –así como de todo actor social com-prometido en un proceso educativo– como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso educati-vo en la unES asume a Freire cuando señala que se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su su-peración, que es, en el fondo, nuestro sueño” (Freire 1996: 36).

Esta unidad curricular busca vincular a los suje-tos políticos de los ambientes de aprendizaje de la unES con los valores éticos y los postulados políti-cos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el

otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-nidad y libertad.

Asimismo, esta unidad curricular expresa la de-mocracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiéndola como un dere-cho y un deber sociopolítico que apunta a establecer interrelaciones que favorezcan el desarrollo integral de los seres humanos mediante la acción y el forta-lecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitu-ción de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un profundo involucramiento, permanente, amplio y organizado, con todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, éti-co, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcio-narias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamen-tales y de los derechos humanos. Por esta razón, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos forma-tivos del Gobierno nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la unES, que se tra-duce en “educar para transformar”.

La geopolítica deviene de la geografía y de la po-lítica, que en conjunto convergen en una disciplina teórica y práctica desarrollada en el transcurso del siglo XX, de profundo contenido analítico, socio-histórico y geográfico. Surgió en los laboratorios de proyección estratégica de dominación y control terri-torial de los llamados espacios vitales por la política expansionista y hegemónica fundada en la doctrina del sistema capitalista durante su máxima fase impe-rialista, representada en nuestra región continental por el departamento de Estado norteamericano.

“El poderío militar estadounidense no es una necesidad del mundo, es una necesidad del sistema económico que el imperio le impone al mundo”

Fidel Castro

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10 lA nUeVA GeOPOlíTIcA BOlIVARIAnA

Esta relación dialéctica entre geografía y política, que han denominado las escuelas de geografía y de relaciones internacionales como geopolítica, com-prende las relaciones dinámicas internacionales que afectan de manera sistémica tanto la vida de un esta-do-nación, como a una sub-región, región, un conti-nente o al mundo entero.

La geopolítica es una disciplina científica que revisa, desde la primigenia historia de los pueblos, tanto las características naturales de la geografía de un espacio determinado, como las condiciones eco-nómicas, sociales, culturales y políticas que ponen las relaciones internacionales de una nación a favor o en contra de los intereses que se desarrollan y se expre-san en el contexto nacional o mundial.

La geopolítica, para los órganos de defensa y se-guridad del Estado, debe concebirse como un instru-mento político y estratégico de estudio sistemático y permanente para la comprensión de las relaciones internacionales y diplomáticas, comprendiendo las políticas que se establezcan y se dirijan a los contex-tos y las realidades nacionales, regionales y mundiales.

Esta disciplina ayuda a cumplir tareas fundamen-tales de análisis estratégico y táctico en la seguridad del Estado, necesarias para ejercer la custodia diplo-mática frente a cualquier eventualidad, bien sea de defensa, prevención o fortalecimiento de los vínculos con nuestros pueblos hermanos latinoamericanos, del Caribe y el mundo. Es una herramienta obliga-da para el acompañamiento y el ejercicio práctico y consciente de los principios del internacionalismo, la solidaridad internacional, la cooperación y la ayuda mutua entre los pueblos.

En ese sentido La Nueva Geopolítica Bolivariana se inserta en la ruptura con la vieja geopolítica, que fue pensada, diseñada, creada, difundida y ejecuta-da obedeciendo a intereses de control, dominación, opresión y ocupación expansionista, a través de diver-sos mecanismos internacionales de coerción. En esa batalla, que rompe totalmente la lógica del mundo unipolar por la del mundo multipolar, nuestro pueblo

es vanguardia internacional y difusor de una filosofía fundada en el ideario del pensamiento del Libertador Simón Bolívar. Se enfoca hacia la autodeterminación, emancipación y liberación definitiva de nuestros pue-blos hermanos latinoamericanos y del Caribe, como una liga de naciones. Se trata de la idea bolivariana de la anfictionía, ese cuerpo fuerte, coherente, de regio-nes semejantes entre si, desde el Río Grande hasta la Patagonia, unidas por la misma historia de liberación contra los yugos colonialistas, primero europeos y ahora neoimperialistas. Esta nueva geopolítica boli-variana, se expresa concretamente en nuestros días en el impulso y construcción de nuevas relaciones internacionales con todas las regiones del mundo, de nuestramérica y el Caribe tales como: ALBA, Pe-trocaribe, Banco del Sur, Convenio Cuba-Venezuela, Cooperación Sur-Sur, Cooperación China-Venezuela, VEnIRAn, entre otros.

JUSTIFIcAcIÓn Históricamente, en el ejercicio de su cargo las

funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de forma-ción centrado en un enfoque militarista, que actuó en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daños y perjuicios a las ciuda-danas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores éticos y morales en la actuación policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.

Como consecuencia de ello, el gobierno del pre-sidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo de una sociedad democrática, participativa,

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protagónica y corresponsable, expresado en la Cons-titución de la República Bolivariana de Venezuela, y con una clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado –a través de la unES– un proceso de forma-ción mediante la instauración de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilida-des y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carácter humanitariamen-te preventivo. Esta última es una de las tareas que se concreta en el presente programa.

Aunque los problemas policiales antes menciona-dos, vinculados con la ética, los valores y el ejercicio de la ciudadanía, son atribuibles a la educación, en tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-dad y la han marcado con un cuerpo axiológico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-presados en términos de criminalidad, esta condición de descomposición social generada justifica el desa-rrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propósi-tos y objetivos se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos, la misión humanista de la revolución bolivariana. La tarea de la educación o de los procesos formativos de la unES, vistos en los múltiples ámbitos de la coti-dianidad familiar y comunitaria, podrán crear prerro-gativas frente a la necesidad de transformación que se quiere generar en los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalización de las funcionarias y funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelación de una deuda social y política acumulada desde la fundación de la República.

La nueva geopolítica bolivariana se plantea como una estrategia internacional para la integración y uni-dad de nuestros pueblos hermanos latinoamericanos y del Caribe Es parte de la reconstrucción de las re-laciones internacionales, diplomáticas, de acuerdos, cooperación y ayuda mutua entre naciones sobe-ranas, basada en la ética socialista bolivariana, que tiende puentes para el fortalecimiento, cohesión,

encuentro y unidad que afiancen una nueva estruc-tura de alianzas, bajo un nuevo enfoque estructural.

Esta unidad curricular tiene por finalidad propiciar en las futuras y los futuros funcionarios el estudio, análisis y profundización de las relaciones interna-cionales, desde el carácter socio-histórico y cultural de nuestro pueblo, con los demás pueblos, regiones y bloques de naciones conformados en los distintos continentes. También pretende propiciar reflexiones sobre las situaciones propias del contexto internacio-nal y mundial que han incidido en la proliferación de las drogas, como instrumento de las mafias interna-cionales imperialistas para la enajenación y pauperi-zación de nuestros pueblos.

La unidad curricular La Nueva Geopolítica Boliva-riana tiene la tarea fundamental de promover el co-nocimiento sobre la política en la esfera geográfica mundial, identificando y reconociendo las relaciones y estrategias diplomáticas que ejerza, desarrolle o establezca nuestra nación para el reordenamiento internacional, de acuerdo a los intereses gran nacio-nales propios y de los países hermanos. Para ello los contenidos de las actividades se orientan a evidenciar la lógica colonialista de control, dominación y expo-liación de las riquezas naturales, energéticas y de la biodiversidad de nuestros pueblos.

En ese sentido, los nuevos órganos de seguridad del Estado, comprometidos con la salvaguarda de la patria, deben actuar con una coherencia política-ideológica que dé respuestas acordes ante la necesi-dad que impone el complejo desenvolvimiento del contexto internacional. Para ello se abordan en esta unidad curricular los escenarios y movimientos de protección, resguardo, defensa, prevención u ofensi-va, que se podrían presentar ante cualquier intento de intervencionismo, violación y agresión de los es-pacios diplomáticos, por parte de figuras e incluso acciones de terrorismo foráneo que atenten contra la soberanía y dignidad de nuestro pueblo, soslayando los principios del internacionalismo.

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FUnDAMenTAcIÓnLa unES, como institución comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo en el país, rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad de abordar la formación desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para transformarla, no como la simple modificación del estado de las cosas sino como el cambio profundo desde la comprensión reflexiva –individual y colec-tiva–, orientada hacia la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos históricos mediante su conciencia crítica. En la unES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidiana-mente a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, de la capacidad de inven-tiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien son fundamentales.

Evidentemente, se trata de una educación en la que las y los discentes son considerados suje-tos políticos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad de transformación no sólo personal sino también social; es decir, una educación para el ejer-cicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garantía de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarse ins-titucionalmente y observar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder ciudadano, que desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos políticos se asume como partícipe en la construcción de las políticas, levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cru-za y produce a los sujetos.

desde esa óptica, en la unES las acciones formativas se conducen desde la Educación Popular

entendida como un proceso de concientización, que a su vez se asume como un acto de educación-acción. Por lo tanto, no se trata de un acto mecánico, sino de un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como suje-tos conscientes y co-creadores de su futuro histórico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata, pues no es un pro-ceso mágico ni brusco, sino que es la práctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontación continua, progresiva y permanente que se va confi-gurando a partir de las reflexiones y las prácticas. Se trata de un proceso cargado de tensiones y contra-dicciones que, desde las acciones previstas en este programa, se concretan en su cotidianidad.

uno de los elementos característicos de la educación popular en la unES es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva y política, como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el cono-cimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo es más que un método, es una postura frente al proceso de aprender-ense-ñar: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 103). Esta manera de entender el diálogo rompe el mode-lo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien común que otorga arraigo al sentido que compartimos de lo humano. Por lo tanto, la actuación policial no debe apartarse de él.

En consecuencia, la materialización de este programa busca transformar las ideas de alumno (como un ser sin luz) y de docente (como depositario de sus conocimientos estáticos), para que los prime-ros pasen a ser discentes, ante el necesario ejercicio de la deliberación democrática y participativa; y los segundos, educadoras y educadores, quienes, con su

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mayéutica, incentivan la reflexión y construcción so-cial. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseñan-za-aprendizaje, en el que ambos enseñan y ambos aprenden a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por un diálogo crítico y re-flexivo.

Por otro lado, asegurar la participación en los ámbitos académico, socio-político y cultural en térmi-nos de la producción cultural y simbólica, se constituye en la fuente de construcción que parte de la sistema-tización de experiencias comunitarias, para que este contexto de acción permee el diseño curricular y que éste responda, recursivamente, a las necesidades de transformación social, incluyendo la disminución de la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecología social desde el mejora-miento del hábitat, así como también el equilibrio entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posi-bilita la comprensión de las diferencias y, por lo tanto, de la diversidad.

Las condiciones planteadas se complemen-tan en el complejo entramado de las relaciones humanas y permiten establecer una visión integrada de los procesos humanos, comunitarios, instituciona-les y creativos en los que intervienen. Estos elemen-tos hacen que los procesos formativos de la unES se encuentren insertos en el enfoque de género y en el enfoque del ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno ecológico donde se habita conside-rando la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. Esto último se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista, lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano.

En esta misma línea discursiva, otra de las carac-terísticas importantes de los procesos de formación de la unES es también la glocalidad, entendida como

forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos edu-cativos, asumir la glocalidad implica, para la unES, entender la lógica de la formación con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el cam-po de la seguridad, la búsqueda de soluciones a los problemas que en esta área afectan al género huma-no (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción criminal, entre otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades que contextualizadamente nos afectan a nivel local.

Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o rei-vindicaciones relativas a bienes primarios o básicos (Morales 1996: 19), que incluyen a toda persona por el simple hecho de su condición humana para la garan-tía de una vida digna, son independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionalidad y son independientes –o no de-penden exclusivamente– del ordenamiento jurídico vigente. desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condi-ciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los in-dividuos ser personas identificándose con sí mismos y con los otros; por esta razón, desde la perspectiva institucional se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. En la unES estos derechos se privilegian y están transversalizados (al igual que los demás temas, en los objetivos del pro-grama y en las diferentes actividades previstas para

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las interacciones didácticas) en todas las acciones for-mativas e igualmente se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pilar axiológico sobre el cual se construye el proyecto de país y, por ende, los proyec-tos educativos.

Transformar una percepción social negativa y ad-versa ante las conductas de la funcionaria y el funcio-nario público, en ocasiones vinculadas a problemas de corrupción, comportamientos discrecionales, prácticas clientelares y una inexistente o muy defi-ciente práctica de rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva de una formación basada en valores, en el respeto a los derechos hu-manos y bajo un nuevo modelo de servidor público, en el que la mística, en el sentido de dignidad de la función encomendada y del valor altruista del servi-cio al pueblo, deba reflejarse actitudinalmente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Por ello, la for-mación en la unES enfatiza la conformación de los nuevos funcionarios policiales, cuya imagen, discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.

La nueva geopolítica bolivariana se fundamenta sobre los principios de la solidaridad internacional entre naciones; recoge la constancia en el trabajo re-volucionario que abraza la lucha de los pueblos por su edificación, unidad y dignidad - valores basados en el respeto a la autodeterminación- y evidencia una nueva etapa de resistencia al dominio imperialista, la crisis sistémica del capitalismo, la guerra y el fascismo, sus consecuencias directas.

Se destacan como factores a abordar en esta uni-dad curricular la resistencia heroica de los países so-cialistas (Cuba, Laos y Corea del norte); la victoria de insurrecciones populares en América Latina que han llevado a la constitución de gobiernos democrático-revolucionarios (Venezuela, Ecuador, Bolivia y nicara-

gua) y progresistas (uruguay, Brasil y Argentina) y de las luchas obreras, campesinas, indígenas y populares (Perú, México, Chile, Brasil y Colombia). Hoy Venezue-la vuelve a tener el papel de vanguardia que tuvo a comienzos del siglo XIX en la lucha latinoamericana contra los imperios y por la libertad de los pueblos. Por eso la Revolución Bolivariana es estratégica, no sólo para el pueblo venezolano, sino para todos los pueblos de América Latina el Caribe y del Mundo.

Para las ciencias sociales inmersas en el enfoque de la Teoría Crítica, popular y liberadora que dirige los postulados filosóficos unES, la nueva Geopolíti-ca Bolivariana constituye el más certero instrumento teórico para comprender el fenómeno del imperialismo y la más efectiva arma teórico-práctica para comba-tirlo y vencerlo. El economista belga Henri Houben afirmaba en una importante conferencia científica en China, que no se pueden cometer dos errores en el análisis del mundo: el más importante es no basarse en las obras y experiencias de construcción revolucio-naria en el mundo sobre el imperialismo. El segundo es no reconocer los cambios y las adaptaciones que han tenido lugar desde esta época. debemos analizar la realidad internacional sobre la base del estudio de la filosofía de la praxis, centrándonos en los cambios incesantes que opera el capitalismo para sobrevivir como sistema social. Es muy importante otorgar im-portancia al estudio científico de la realidad social para orientar su transformación revolucionaria.

Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de la unES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se gene-ran en la institución.

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PROyecTO eDUcATIVO InTeGRAl cOMUnITARIO (PeIc)

de acuerdo con los principios orientadores de la unES plasmados en sus documentos fun-dacionales, de donde se destacan el com-

promiso con la sociedad y la nación entera; la parti-cipación de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagónica; el principio de la pertinencia de sus pro-cesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a estos desde el ámbito de especialización de la institución, la unES en el marco de los planes de acción formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institución y la comunidad para encontrar espa-cios que les permitan a ambos, desarrollar, además de iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter prioritario que afecten al colectivo, desa-rrollar acciones de carácter cultural, recreativo, artís-tico, científico, entre otras, para asumir el reto de una formación con pertinencia social para la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva inte-gradora de saberes académicos y populares, sobre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la asunción de la diversidad en todas sus expresiones.

Es por ello que la intencionalidad del PEIC, se ex-presa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formación de los nuevos funcionarios policiales, bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados en el diagnós-tico efectuado en la comunidad.

de allí que esta unidad curricular, desde sus sa-beres particulares y en combinación con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a los nudos críticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana.

La expresión del PEIC, para ser más precisos, se debe ver entonces no como una acción fuera de, o algo externo a la unidad curricular, la educadora y el educador, a la y el discente, todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, tenien-do como única expresión de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comu-nidad, en la acción de las funcionarias y funcionarios encargados de la seguridad ciudadana y, por ende, en la eliminación o minimización de los nudos proble-máticos encontrados.

estrateGias articuladoras al Peic

La presente unidad curricular presentará algunas acciones concretas de articulación con la comunidad en el marco de la superación de los nudos críticos inherentes y articuladas a los proyectos educativos integrales comunitarios impulsados por los espacios de vinculación social unES.

Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular in-corpora en sus sesiones presenciales:

• Actividades que permitan incorporar las experien-cias de las y los discentes, las y los educadores en las comunidades. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendi-zaje, además de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifiquen y programen los aspec-tos teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada interacción con las comunidades. Asimismo, que se estipule la evaluación, el registro y la respectiva sistematización de las actividades comunitarias.

• Preguntas de reflexión que permitan ir construyen-do en las y los discentes y en las educadoras y educadores la reflexión constante sobre su

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hacer y ser comunitarios. Esto significa, entre otras cosas, saber cómo se observa, cómo se registra, cómo se evalúa y cómo se sistematiza. En ese sentido se hace necesaria la construcción de instrumentos adecuados.

intencionalidad PedaGóGica

La unidad curricular La Nueva Geopolítica Boliva-riana pretende desarrollar en las y los discentes las habilidades y destrezas necesarias para un adecua-do ejercicio de su rol como actor político dentro del servicio de policía. En este sentido, las y los discentes se adentrarán en los preceptos fundamentales, con-cepciones históricas, categorías de análisis, aspectos y elementos referentes al contexto internacional que inciden de forma directa en el ejercicio de la función policial y además, desarrollarán en profundidad las interpretaciones teorico-prácticas respecto a sus ca-racterísticas y estructuras, buscando así obtener un servicio de policía distinto a las viejas prácticas inefi-cientes y caracterizado por su alto compromiso con el nuevo modelo policial.

Asimismo, esta unidad curricular permitirá a las y los discentes reflexionar críticamente sobre la impor-tancia de la nueva geopolítica bolivariana en el mo-mento histórico que hoy vivimos dentro del servicio de policía, estableciendo la relación dialéctica, la his-toricidad, ideología y complejidad en la práctica so-cial, de sus tareas en futuras situaciones como oficial de policía, permitiendo la vinculación y convivencia con las y los ciudadanos y personalidades diplomáti-cas, mostrando respeto y garantizando su seguridad. Se pretende que las y los discentes se desempeñen en las misiones diplomáticas y organismos interna-cionales como oficiales de seguridad con apego a los principios de la solidaridad entre naciones.

caMPos de conociMiento a los cuales triButa

La unidad curricular La Nueva Geopolítica Bolivaria-na tributa al campo de conocimiento “Conflictividad, poder popular, autorregulación y derecho a la demo-cracia contrahegemónica”. La geopolítica es un ins-trumento político internacional histórico en el que se desarrollan tácticas y estrategias de inteligencia de-fensiva u ofensiva, en pro del bienestar de un pueblo, inclusive una región y sus ciudadanos. Sirve de estu-dio estratégico para la apreciación próxima y objetiva de las actuaciones a desarrollar en los planos militar, económico, social, cultural y de toda área en que de-ban colocarse como prioridad los máximos intereses supranacionales ante otras naciones u organismos.

La perspectiva formativa a la que apunta este curso aborda temas de vital importancia hoy día, que reco-bran el valor del surgimiento del mundo multipolar y reivindican las sendas revolucionarias de la lucha por la independencia, la solidaridad internacional, la coo-peración mutua y respeto a la soberanía propia y de los pueblos hermanos latinoamericanos, del Caribe y del mundo contra el orden hegemónico establecido por las potencias imperialistas.


RelAcIÓn

cURSO InTRODUcTORIO

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PROGRAMA EXPERIMENTALDE LA UNIDAD CURRICULAR

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Propósito: Estudiar la concepción histórica de la geopolítica como disciplina estratégi-ca, teórico-práctica y categoría de análisis de los contextos internacionales.

logros: Estudiar y reconocer las nociones filosóficas en que se basan los principios de un nuevo orden in-ternacional desde la perspectiva multipolar.

Horas sugeridas: 7/40

cOnTenIDOS InDIcADOReS De lOGRO AcTIVIDADeS SUGeRIDAS PROBleMAS QUe ABORDA

La geopolítica como disci-plina estratégica teórico-práctica.

Antecedentes históricos de la geopolítica en el mundo.

Concepción político ideoló-gica de la nueva geopolítica bolivariana.

Expresión y relaciones de la nueva geopolítica bolivaria-na en el contexto interna-cional.

Internaliza como se origina la con-cepción de la geopolítica histórica y culturalmente desde los intere-ses de los pueblos.

Conoce las estructuras de poder en el mundo desde las esferas: económica, política y bélica.

Identifica la noción de geopolítica en los contextos internacionales influidos por el sistema capitalista-imperialista.

Reconoce las diferencias políti-co-ideológicas que filosófica y socialmente diferencian la vieja geopolítica y la nueva geopolítica Internacional.

Analíticas.

de investigación.

de producción.

Estudio de casos y dilemas mo-rales.

delitos o articulaciones como el tráfico de drogas

Prevención del crimen organizado.

derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado.

Globalización y crimen organizado.

UnIDAD DIDácTIcA I : lA GeOPOlíTIcA y lA nUeVA GeOPOlíTIcA BOlIVARIAnA

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Ila Geopolítica y la nueva Geopolítica Bolivariana

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Propósito: Comprender la nueva geopolí-tica bolivariana en su proceso de desarrollo socioeconómico, inmerso en el ejercicio de las relaciones diplomáticas internacionales en nuestramérica y el mundo.

logros: Identificar y reconocer las nociones filosófi-cas que integran los principios de un nuevo orden internacional desde la perspectiva multipolar.



La nueva geopolítica boliva-riana y sus expresiones en el contexto internacional.

Relaciones internacionales de Venezuela.

Constitución histórica y diplomática de los órganos internacionales de interven-ción.

Operaciones geopolíticas intervencionistas y de ocu-pación.

Papel de los cuerpos de seguridad del Estado en la defensa, resguardo y van-guardia territorial de las soberanías y dignidad de los pueblos.

Analiza la nueva geopolítica bo-livariana en su proceso de desa-rrollo socioeconómico inmerso en el ejercicio de las relaciones diplomáticas internacionales en nuestramérica y el mundo.

denota las diferentes manifesta-ciones geopolíticas desplegadas por el imperialismo, tanto en el ámbito económico como militar.

Identifica las consecuencias de las prácticas de control, dominación, intervencionismo, ocupación y ex-poliación hegemónica imperialista ejercida a través de las políticas y los mecanismos de las relaciones diplomáticas.

Reconoce el impulso y construcción de nuevos órganos internacionales de integración, cooperación, so-lidaridad y unidad de los pueblos de nuestramérica que contrastan con las políticas de dominación hegemónica (ALBA, TCP, unasur, Banco del Sur, CELAC).

Analíticas.

de investigación.

de producción.

Estudio de casos y dilemas mo-rales.

delitos o articulaciones como el tráfico de drogas




UnIDAD DIDácTIcA II : lA GeOPOlíTIcA en el SIGlO XXI

TeMA

IIla Geopolítica en el siglo XXi

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Propósito: Estudiar y analizar la concepción de la política exterior como herramienta para la defensa y la autodeterminación de nuestro pueblo.

logros: Analizar críticamente el rol de la política ex-terior en los organismos internacionales, la relación con los órganos no gubernamentales y las acciones contra el crimen organizado.



Concepto de política exte-rior.

La política exterior desde la perspectiva de las relaciones internacionales que em-prende el Estado.

disposiciones y sanciones jurídicas que fundamentan el servicio diplomático, establecidas en la Ley de Servicio Exterior.

Papel de los cuerpos de se-guridad diplomática frente a la política exterior.

define política exterior.

Categoriza los elementos y fac-tores que inciden en la política exterior.

Identifica los mecanismos del Estado en las relaciones interna-cionales dirigidas por la política exterior.

Identifica y caracteriza los dife-rentes actores u organismos inter-nacionales que interactúan en la política exterior.

Identifica la actuación de los cuer-pos policiales de seguridad diplo-mática como órganos receptores de denuncia en el ámbito interna-cional.

Lluvias de ideas.

Preguntas generadoras.

Mapa semántico.

Mapa conceptual.

Elaboración de esquemas.

Análisis en grupo.

delitos o articulaciones como el tráfico de drogas.




UnIDAD DIDácTIcA III : POlíTIcA eXTeRIOR

TeMA

IIIPolítica exterior

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Propósito: Analizar y profundizar el cuerpo jurídico que contempla nuestra Carta Magna en materia de política exterior, reconociendo los elementos, fundamentos y principios del derecho internacional.

logros: Conocer, estudiar e identificar los postula-dos de la Carta Magna en materia de nuestra política exterior.



Principios, actores y diferen-tes elementos que forman parte del articulado de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Valores fundamentales que inciden en la práctica estra-tégica internacional y defen-sora de la patria.

Caracteriza los principios y pautas que establece el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Conoce e identifica la sección dedicada a las relaciones interna-cionales y los diferentes elementos que forman parte de los fines del Estado contemplados en nuestra Carta Magna.

define valores constitucionales.

Identifica y caracteriza las normas y disposiciones que rigen el desa-rrollo de la política exterior para toda la ciudadanía.


discusiones guiadas.

Mapa conceptual.

Esquemas.

Exposiciones.

Análisis en grupos





UnIDAD DIDácTIcA IV : lA POlíTIcA eXTeRIOR en lA cOnSTITUcIÓn De lA RePúBlIcA BOlIVARIAnA De VenezUelA De 1999

TeMA

IV Política exterior de Venezuela en la constitución de 1999

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Propósito: Interpretar los elementos estra-tégicos que intervienen en los ejes o líneas IV, V, VI y VII del Plan nacional Simón Bolívar vinculados con la seguridad diplomática in-ternacional.

logros: Conocer, estudiar e identificar las nociones filosóficas del proceso revolucionario bolivariano en la construcción del socialismo, expresadas en el Plan nacional Simón Bolívar.



Ejes programáticos de desarrollo estructural que contextualizan el rumbo de la nación.

Líneas estratégicas, precep-tos y contenidos que funda-mentan los alcances de un nuevo orden internacional multipolar.

Caracteriza los principios y pau-tas que establecidas en el Plan nacional Simón Bolívar.

Conoce e identifica las líneas es-tratégicas evidenciadas en el Plan nacional Simón Bolívar

Conoce e identifica los preceptos relacionados con el avance ha-cia un orden mundial multipolar expresados en el Plan nacional Simón Bolívar



Mapa conceptual.

Esquemas.

Exposiciones.

Análisis en grupos.





UnIDAD DIDácTIcA V: eSTRATeGIAS De POlíTIcA eXTeRIOR en el PlAn nAcIOnAl SIMÓn BOlíVAR (2007-2021) y el PlAn De DeSARROllO ecOnÓMIcO y

SOcIAl 2001-2007

TeMA

Vestrategias de política exterior en el Plan nacional simón Bolívar (2007-2021) y Plan de desarrollo económico y social 2001-2007

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Propósito: Promover e impulsar la sensibi-lización consciente contra los diversos tipos de agresión bélica que atenten contra nues-tra nación y la paz de los pueblos.

logros: Conocer, estudiar e identificar la fundamen-tación legal establecida en la Constitución de la Re-pública Bolivariana de Venezuela y la Ley orgánica de seguridad de la nación.



defensa militar y sistema de seguridad colectiva, como escenarios donde se expresa y se desarrolla la seguridad integral en el ámbito nacio-nal e internacional.

Concepciones que inciden en los diversos sistemas de seguridad para la defensa integral de la nación.

Caracteriza los artículos 326 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 5º de la Ley orgánica de seguridad de la nación, en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil.

Conoce e identifica los sistemas estratégicos de defensa y autode-fensa en sus respectivas dimen-siones de seguridad nacional e internacional.

define: seguridad, seguridad ciudadana y policía, seguridad colectiva, seguridad comunitaria, seguridad cooperativa, seguridad defensiva y seguridad democráti-ca.

define el rol de la custodia diplo-mática en la seguridad integral en el ámbito nacional e internacional.



Mapa conceptual.

Esquemas.

Exposiciones.

Análisis en grupos.





UnIDAD DIDácTIcA VI : lA nOcIÓn De SeGURIDAD InTeGRAl en el áMBITO nAcIOnAl e InTeRnAcIOnAl

TeMA

VIla noción de seguridad integral en el ámbitonacional e internacional

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tramo iii


eVAlUAcIÓnSe parte de la evaluación continua y formativa, to-

mando como punto de partida la problematización de la experiencia, valorando los saberes iniciales de las y los discentes de los contenidos a trabajar, para posteriormente promover la participación activa, dia-lógica y crítica-reflexiva en el abordaje del ejercicio de la función policial en misiones y organismos inter-nacionales acreditados en el país.

• Entre los indicadores a considerar se encuentran:

• demuestra disposición para el trabajo con otros.

• Evidencia uso del lenguaje y terminología propios de la unidad curricular.

• Hace aportes a los equipos de trabajo.

• Redacta textos de manera articulada, con buen uso de las reglas de ortografía y normas de redacción.

• Transfiere saberes a situaciones prácticas en el ejercicio de actividades relativas a las particulari-dades de cada una de las unidades curriculares.

• Participa activa, crítica y reflexivamente.

• Muestra capacidad de análisis.

• desarrolla la presentación de su trabajo de manera creativa.

• demuestra responsabilidad.

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programa_ nueva geopolitica bolivariana_dig

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