PROFESSORES NO BRASILIMPASSES E DESAFIOS

Bernardete A. Gatti eElba S. de Sá Barretto

UNESCO - BRASIL

“O Sistema Educacional sempre situou a formação do profissional da educação, ou seja, a profissionalização docente, no contexto de um discurso ambivalente, paradoxal ou simplesmente contraditório,

de um lado, a retórica histórica da importância dessa formação,

de outro, a realidade da miséria social e acadêmica que lhes concedeu.”

Imbernón (2000, p.57)

CenárioDocentes

Formação

Carreira

CenárioLicenciandos

Perspectivas

Presencial A distância Continuada Modalidades especiais

Características Marcos Legais

Salário Progressão

O magistério, longe de ser uma ocupação secundária, constitui um setor nevrálgico nas sociedades contemporâneas, uma das chaves para entender as suas transformações.

(Tardif e Lessard, 2005)

CENÁRIO DOCENTES

• Os docentes ocupam o 3º lugar no subconjunto de ocupações, apenas precedidos pelos escriturários e trabalhadores dos serviços, e constituem a categoria ocupacional mais homogênea e de maior nível de escolaridade do país (nível médio e superior).

Escriturários – 15,2%Serviços – 14,9%Docentes – 8,4%Construção Civil – 4%

OS PROFESSORES NO QUADRO GERAL DE EMPREGOS NO BRASIL

OS PROFESSORES NO QUADRO GERAL DE EMPREGOS NO BRASIL

• 83% dos empregos do magistério estão na esfera pública, o que tem óbvios desdobramentos em termos do financiamento do setor educacional.

• 77% constituem postos de trabalho ocupados por mulheres o que também tem óbvias implicações de gênero.

Empregos para professores segundo níveis e modalidades de ensino - 2006

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego/ MTE-Rais

* Ensino Fundamental = 55,3%

Níveis de educaçãoTotais

N %

TOTAL 2 803 761 100,0

Educação Básica 2 159 269 77,0

Educação Profissional 158 221 5,6

Educação Especial 16 363 0,6

Educação Superior 469 908 16,8

EDUCAÇÃO BÁSICA: PROFESSORES, SEGUNDO NÍVEL DE ENSINO, SEXO E COR*

Fonte: IBGE-PNAD. Microdados

* Branca= branca e amarela; Não branca=preta, parda e indígena

Sexo Cor

TotalNível de ensino no trabalho principal e escolaridade do professor

Masculino Feminino Total Branca Não branca

Ed. infantil 6108 301518 307626 178851 128775 307626

(2,0) (98,0) (100,0) (58,1) (41,9) (100,0)

Ens. Fundamental 199420 1500953 1700373 985903 714470 1700373

(11,7) (88,3) (100,0) (58,0) (42,0) (100,0)

Ens. Médio 125000 254087 379087 257436 121651 379087

(33,0) (67,0) (100,0) (67,9) (32,1) (100,0)

EDUCAÇÃO BÁSICA: PROFESSORES, SEGUNDO NÚMERO DE TRABALHOS SEMANAIS E NÍVEIS DE ENSINO*

Fonte: IBGE-PNAD. Microdados* excluída Educação Especial

Nivel de ensino Número de trabalhos na semana de referência

um dois três ou mais

Ed. Infantil 271971 88,4% 33873 11,0% 1782 0,6%

Ens. Fundamental 1393793 82,0% 286583 16,9% 19997 1,2%

Ens. Médio 284013 74,9% 81360 21,5% 13714 3,6%

Geral (Ed. Básica) 1949777 81,7% 401816 16,8% 35493 1,5%

Jornada média = 30 H/semanais

FUNÇÕES DOCENTES SEGUNDO OS NÍVEIS DE ENSINO E DE FORMAÇÃO DOCENTE

Fonte: Mec/INEP. Censo Escolar da Educação Básica

Níveis de ensino Brasil

Infantil Total 403.919

Sem nível superior 230.518

1ª a 4ª Total 840.185

Sem nível superior 355.393

5ª a 8ª Total 840.185

Sem nível superior 355.393

Médio Total 519.935

Sem nível superior 23.726

MARCOS LEGAISFormação

Século XIX Escolas Normais

“Primeiras Letras – Nível “Secundário”

Início Séc. XX Formação de Professores para o “Secundário”

Anos 30: Bacharel +1 (3+1)

Histórica e Socialmente instaurada a diferenciação entre esses profissionais Marca Cultural e Material

IDAS E VOLTAS

CONSEQUENTES

Vocação Escola Normal (médio)

Pedagogia (Graduação)

Licenciaturas

Licenciaturas “Curtas”

Natureza controversa

Reformulações Sucessivas

LDB - 1996 Diretrizes Curriculares - 2006

Resolução CNE 01/99

CENÁRIO LICENCIANDOS

PRINCIPAL RAZÃO DA ESCOLHA DA LICENCIATURA

Fonte: MEC/Inep/Deaes - Enade/2005

Pedagogia %Outras

Licenciaturas % Total %

(A) Porque quero ser professor. 65,1 48,6 53,4

(B)Para ter uma outra opção se não conseguir exercer outro tipo de atividade.

13,3 23,9 20,8

(C) Por influência da família. 5,2 3,5 3,9

(D) Porque tive um bom professor que me serviu de modelo. 6,6 13,6 11,6

(E) Eu não quero ser professor. 4,8 5,3 5,2

(F) É o único curso próximo da minha residência 2,9 3,8 3,5

Licenciandos segundo faixa etária, sexo e atividade laboral

18 – 24 = 46%25 – 39 = 42%

mulheres = 75,4%(Pedagogia = 92,5%)

67%TRABALHAM

IDADE

SEXO

LICENCIANDOS: RENDA MENSAL DA FAMÍLIA

Fonte: MEC/Inep. Questionário socioeconômico ENADE 2005

Pedagogia % Outras Licenciaturas %

Total %

(A) Até 3 salários-mínimos. 41,9 38,1 39,2

(B) De 3 a 10 salários-mínimos. 49,1 51,0 50,4

(C) De 11 a 20 salários-mínimos. 6,3 7,7 7,3

(D) De 21 a 30 salários-mínimos. 1,3 1,6 1,5

(E) Mais de 30 salários-mínimos. 0,6 0,8 0,7

LICENCIANDOS: ESCOLARIDADE DAS MÃES

Fonte: MEC/Inep. Questionário socioeconômico ENADE 2005

Pedagogia % Outras Licenciaturas %

Total %

(A) Nenhuma escolaridade. 9,9 7,3 8,0

(B) Ensino Fundamental: de 1a a 4a série. 43,3 35,3 37,6

(C) Ensino Fundamental: de 5a a 8a série. 17,1 18,6 18,2

(D) Ensino Médio. 20,8 25,1 23,9

(E) Superior. 8,6 13,4 12,0

Leitura livros (ano): 2 ou menos = 37,4%3 a 5 = 35,8%

Leitura jornal: raramente = 35%

Cinema: preferido = 42,8%

Acesso Internet: 81,3% trabalhos escolares = 92,6%

Utilização Biblioteca: razoável frequência = 46%raramente = 23%

- LICENCIANDOS -

CONSUMO CULTURAL

MATERIAL DIDÁTICO MAIS UTILIZADO

Livros/texto e ou manuais = 28,9%

Apostilas/resumos = 35,1%

Cópias de trechos de livros = 32,0%

LICENCIATURAS PRESENCIAIS

CARACTERÍSTICAS

- FORMAÇÃO -

CRESCIMENTO DO Nº DE CURSOS PRESENCIAIS DE LICENCIATURA E RESPECTIVAS MATRÍCULAS

BRASIL, 2001 A 2006

Período Cursos Matrículas

Pedagogia

2.001 1.224 259.575

2.006 2.415 356.168

% Cresc. (97,30) (37,21)

Outras Licenciaturas

2.001 3.307 575.809

2.006 5.041 805.947

% Cresc. (52,40) (40,00)

Total

2.001 4.531 835.384

2.006 7.456 1.162.115

% Cresc. (64,60) (39,10)

Fonte: MEC/Inep/Sinopse Estatística da Educação Superior - 2001 e 2006

CURSOS PRESENCIAIS DE LICENCIATURA SEGUNDO A CATEGORIA ADMINISTRATIVA DAS IES

BRASIL, 2001 A 2006

Fonte: MEC/Inep/Sinopse Estatística da Educação Superior - 2001 e 2006

PeríodoPúblico

Sub Total

Privada

Federal Estadual Sub Total

Outras Licenciaturas

2.001764 894 1.751 1.556

(23,1) (27,0) (52,9) (47,1)

2.006916 1.428 2.508 2.533

(18,2) (28,3) (49,8) (50,2)

Pedagogia

2.001204 349 580 644

(16,7) (28,5) (47,4) (52,6)

2.006186 671 909 1.506

(7,7) (27,8) (37,6) (62,4)

Total

2.001968 1.243 2.331 2.200

(21,4) (27,4) (51,4) (48,6)

2.006

1.102 2.099 3.417 4.039

(14,8) (28,2) (45,8) (54,2)

MATRÍCULAS NOS CURSOS DE LICENCIATURA PRESENCIAIS SEGUNDO A CATEGORIA ADMINISTRATIVA DAS IES

BRASIL, 2006

Fonte: MEC/Inep/Sinopse Estatística da Educação Superior - 2001 e 2006

Público Privada

Outras Licenciaturas367.352 438.595

(45,6) (54,4)

Pedagogia126.906 229.071

(35,7) (64,3)

Total494.258 667.666

(42,5) (57,5)

DEPENDÊNCIA ADMINISTRATIVA

Sudeste e Sul

Matrículas privadas

Nordeste e Norte

68,5% 73,2%

Matrículas públicas

Regiões menos prósperasMaioria:

Iniciativa

privada

Maioria:

Iniciativa

pública

77,1%87,4%

Regiões mais prósperas

HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO

68,6% - Pedagogia

60,0% - Outras Licenciaturas

Maior oferta de cursos noturnos

LICENCIATURAS ADISTÂNCIA

CARACTERÍSTICAS

NO INÍCIO: PROGRAMAS NACIONAIS DE EAD

• PROJETO MINERVA• LOGOS• TELECURSO 2000 • UM SALTO PARA O FUTURO

Universidades Públicas

PrincipaisExperiências

Apoio Secretarias de Educação

UFMT (1995)

UFPR (1998)

UECE (1998)

UFSC (1998)

USP/UNESP/PUC-SP (1998)

EXPANSÃO DOS CURSOS EAD

• 1998 – 8• 2005 – Equiparação certificados EAD aos presenciais• 2006 – Criação da UAB• Abril 2009 – 74 IES consorciadas UAB 774 Pólos

Pedidos de credenciamento

CRESCIMENTO DE CURSOS E ALUNOS DE GRADUAÇÃO A DISTÂNCIA

BRASIL 2002-2007

Fonte: MEC/Inep. Censo da Educação Superior (2002 a 2007)

Número de cursos de graduação a distância

Ano 2002 2003 2005 2007

N 46 52 189 408

Número de matrículas na graduação a distância

Ano 2002 2003 2005 2007

N 40.714 49.911 114.642 369.766

Concluintes dos cursos de graduação a distância

Ano 2002 2003 2005 2007

N 1.712 4.005 12.626 29.812

DEPENDÊNCIA ADMINISTRATIVA

• 2002 – 85,1% matrícula = setor público

• 2005 – 55,4% matrícula = setor público

CARACTERÍSTICAS DO ALUNADO

(Ristoff, 2007)

• mais velhos• mais pobres• menos brancos• casados, com filhos• pais com baixa escolaridade• trabalham• sustentam família• menor acesso à internet• utilizam pouco computador

QUESTIONAMENTOS SOBRE EAD

• Crescimento desordenado.• Apressamento das políticas e sua fragmentação.• Foco apenas no cumprimento de metas do PNE – nº de vagas.• Necessidade de centralizar nos Projetos Pedagógicos dos

cursos • Processos Avaliativos Frágeis – do Programa e dos Alunos• Criação de estruturas paralelas nas IES.• Terceirização.• Estágios (?).• Materiais “auto-suficientes” (?).

TUTORIA

• Vulnerável• Vínculos precários• Formação pouco cuidada

CURRÍCULOS DAS INSTITUIÇÕES QUE FORMAM OS DOCENTES

DISCIPLINAS OBRIGATÓRIAS, SEGUNDO AS CATEGORIAS DE ANÁLISE – PEDAGOGIA 2008

Categorias Nº %

Fundamentos teóricos da educação 701 22,6

Didática geral 106 3,4

Sistemas educacionais 165 5,3

Currículo 158 5,1

Gestão escolar 140 4,5

Ofício docente 19 0,6

Conteúdos do currículo da Educação Básica (infantil e fundamental) 232 7,5

Didáticas específicas, metodologias e práticas de ensino 643 20,7

Tecnologias 22 0,7

Ed. Especial 118 3,8

EJA 49 1,6

Ed. Infantil 165 5,3

Contextos não escolares 16 0,5

Outros saberes/ Atividades Complementares 356 11,5

Pesquisa e TCC 217 7,0

Total 3.107 100,0

OBSERVAÇÕES OUTRAS LICENCIATURAS

• Predominância da formação disciplinar específica da área.• Grande dissonância entre os Projetos Pedagógicos das IES e a estrutura do

conjunto de disciplinas e suas ementas.• Raras instituições especificam em que consistem os estágios e sob que forma

de orientação são realizados. • Horas dedicadas a Atividade Complementares, Seminários ou Atividades

Culturais sem nenhuma especificação• Cursos de Licenciatura em Letras e Ciências Biológicas com apenas em torno

de 10% de disciplinas ligadas à formação para a docência

EDUCAÇÃO CONTINUADA

PROFESSORES APONTAM:

• A formação continuada é organizada com pouca sintonia com as necessidades e dificuldades dos professores e da escola.

• A maioria dos formadores não têm conhecimento dos contextos escolares e dos professores que estão a formar.

• Os programas não prevêem acompanhamento e apoio sistemático da prática pedagógica dos professores.

• Dificuldade em prosseguir com a nova proposta após o término do programa.

• As descontinuidade das políticas e orientações do sistema dificultam a consolidação dos avanços alcançados.

SALÁRIO E CARREIRA

RENDIMENTO MENSAL DE PROFESSORES - BRASIL (EM REAIS)

EstatísticasNível Média Mediana

Educação Infantil 661 500

Ensino Fundamental 873 700

Ensino Médio 1.390 1.200

Total 927 720

Fonte: PNAD/IBGE, 2006

RENDIMENTO MENSAL DE PROFESSORES, SEGUNDO A REGIÃO E O NÍVEL DE ENSINO (EM REAIS)

RegiãoNível de ensino

TotalEstatísticas Educação

InfantilEnsino

Fundamental Ensino Médio

NorteMédia 557 870 1424 906

Mediana 412 750 1400 772

NordesteMédia 390 585 1180 635

Mediana 350 440 1000 450

SudesteMédia 809 1008 1503 1066

Mediana 664 850 1300 900

SulMédia 586 1018 1239 993

Mediana 500 850 1100 800

Centro-oesteMédia 807 1178 1548 1215

Mediana 551 933 1200 1000

Fonte: PNAD/IBGE, 2006

PLANOS DE CARREIRA

• Até 1990 – quase ausência• Com Fundef (1995) – necessários• Fator de Progressão: tempo de serviço ou

mudança de função• Poucos Estados = carreiras mais complexas• Pouco estímulo à permanência na docência• CNE (2009) – Diretrizes Nacionais para os Planos

de Carreira

VALORIZAÇÃO DA DOCÊNCIA

• Qualidade da formação- Básica- Continuada

• Formas de carreira• Salários• Estágio probatório (está na lei)• Investimentos na educação básica• Cultura do valor da profissão