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PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN PRENSA
BELENA “DEL IRUÑA” – “DE PINTAMONAS”
PROYECTO DE REFORMA DEL ESPACIO URBANO
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
PAMPLONA, OCTUBRE 2004
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1.- OBJETO DEL CONTRATO.
El objeto del encargo será la redacción del Proyecto de Reforma del Espacio Urbano de la Belena del Iruña, también conocida de forma mas “castiza” como Belena de Pintamonas.
Mediante la redacción de este Proyecto de Reforma del Espacio Urbano se pretende, dentro del marco normativo establecido en el P.E.P.R.I. completar y ampliar sus propios contenidos, implementando los objetivos de protección y reforma con actuaciones que si bien no están programadas dentro de la documentación del Plan Especial, potenciaran la recuperación del espacio urbano del centro histórico, incluso en rincones del mismo muchas veces, por su residualidad, ignorados.
Los proyectos de reforma del espacio urbano se redactarán en base a lo establecido en el Art. 16, del Título III: Desarrollo, ejecución y gestión del Plan, del P.E.P.R.I del Centro Histórico.
Art.16. Proyectos de Reforma del Espacio Urbano. 1. Con Objeto de hacer posible la mejora ambiental del Centro Histórico el
Ayuntamiento podrá redactar proyectos de reforma del espacio urbano. 2. Este tipo de proyectos tiene por finalidad la adecuación de espacios libres
públicos, las fachadas y elementos exteriores de la edificación que los configuran. Tendrán el contenido de un proyecto de urbanización o de obras ordinarias, en función del alcance de las intervenciones sobre el espacio público y, en su caso, el contenido de un proyecto de edificación en función de las intervenciones sobre las fachadas y elementos exteriores.
3. Una vez aprobado el proyecto de reforma de un espacio urbano y con independencia de si contempla o no intervenciones de adecuación urbanística o ambiental de los edificios que lo configuran, el Ayuntamiento podrá exigir a los propietarios, la ejecución de las acciones necesarias en orden a la adecuación mediante la emisión de las correspondientes órdenes de ejecución.
4. El presente Plan Especial establece ámbitos de reforma y diseño unitario en que se tramitarán proyectos de reforma del espacio urbano.
En el Art. 103. del Título VIII: Normativa de urbanización y reforma, del P.E.P.R.I. se
establecen los ámbitos de reforma y diseño unitario. Art. 103. Ámbitos de reforma y diseño unitario (ARDU) A efectos de que su reforma, urbanización, y amueblamiento se produzcan en los
términos de homogeneidad deseables, se definen los siguientes ámbitos de intervención: 1.- Paseo de Ronda. 2.- Ronda de Descalzos y Taludes. 3.- 16.-
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En todos ellos, así como en otros que pudieran delimitarse en desarrollo de las previsiones del Plan, se redactarán proyectos de urbanización u obras complementarias previos a cualquier intervención de carácter global.
En los espacios cuya reforma aparezca asociada a la construcción de un aparcamiento subterráneo, el proyecto correspondiente será vinculante a todos los efectos para la empresa adjudicataria de las obras.
Los ámbitos enunciados aparecen delimitados gráficamente en el plano de Ordenación correspondiente y constituyen áreas mínimas de intervención, que, en su caso, pueden asociarse para constituir un ámbito de mayor dimensión.
Los criterios de intervención que deben guiar el desarrollo de los futuros proyectos de urbanización se establecen para cada uno de dichos ámbitos en los epígrafes siguientes.
En la enumeración de los dieciséis ámbitos de intervención global no figuran las belenas, pero
se contempla la posibilidad de la delimitación de otros ámbitos. En base a esta posibilidad prevista en el PEPRI se redactarán los Proyectos de Reforma del
Espacio Urbano de las belenas. 2.- DELIMITACION DE LA BELENA
La belena con acceso frontal desde la Plaza del Castillo entre los números 43 y 44,queda
delimitada en sus laterales por los siguientes edificios. • Lateral izquierdo:
Lateral del edificio Plaza del Castillo Nº 43 parcela 518 Bifurcación lateral 1ª Alzado izquierdo Trasera del edificio Plaza del Castillo Nº 43 parcela 518
Frente: Trasera de los edificios de Zapatería
Nº 11 parcela 542 Nº 13 parcela 543
Alzado derecho : Lateral del edificio Zapatería
Nº 9 parcela 541 Trasera del edificio Zapatería
Nº 9 parcela 541
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Bifurcación lateral 2ª Alzado izquierdo: Lateral de Zapatería Nº 9 parcela 541
Frente: Traseras de los edificios Calle Zapatería
Nº 5 parcela 539 Nº7 parcela 540
• Lateral derecho Trasera de los edificios calle Calceteros Nº 2 parcela 537 Nº4 parcela 536 Nº6 parcela 535 - Traseras de los edificios calle Chapitela Nº 16 parcela 525 - Lateral del edificio Plaza del Castillo Nº 44 parcela 520 Así se recoge en el plano que se adjunta como anexo 2.
3.- DESCRIPCIÓN.
En el centro histórico de Pamplona se mantienen como residuo de tipologías urbanas ya desaparecidas dos belenas.
Belena de San Cernin, en cuyo interior se conserva el basamento de la Torre Galea Belena de “El Iruña”, o belena de Pintamonas. Estas callejas, interiores de manzana, funcionaban como viales de servicio interior y
garantizaban el acceso a talleres, almacenes, o estancias secundarias de los edificios residenciales que generalmente disponían del acceso principal desde la calle.
Actualmente mantienen esa función obviamente atenuada por la desaparición de actividades del sector secundario
Otras veces estos viales aparecen como espacios residuales resultado del cuajado de las manzanas con edificios de diversos usos secundarios, o excepcionalmente de uso residencial , que proporcionan el acceso necesario a los locales o edificios que han ocupado el espacio interior de una forma un tanto anárquica.
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En cualquier caso el estado que presentan actualmente es inaceptable desde un punto de vista de seguridad ciudadana, de higiene y salud publica, y de imagen urbana, sobre todo si se tiene en cuenta que :
- las dos belenas se ubican en zonas relevantes y representativas del Centro Histórico. - Las dos belenas si bien, por su uso restringido, y por su carácter de privacidad y
ocultamiento, no son especialmente significativas en el aspecto global del centro histórico, presentan en su interior una imagen de degradación y suciedad no compatible con la imagen que se pretende para el Centro Histórico.
La belena de “El Iruña” o Pintamonas se conforma como un espacio alargado de escasa anchura, con dos bifurcaciones en “L” en el lateral derecho aun mas estrechas. Las anchuras del tramo principal de la belena es aproximadamente de 4,20 m. y la de las ramas del lateral izquierdo de 2,10 m. El espacio resulta especialmente angosto por la escasa relación de la dimensión de anchura en relación al fondo y la altura, esta impresión se ha visto atenuada recientemente por una afortunada intervención de la oficina municipal de rehabilitación del ayuntamiento de Pamplona que ha eliminado hasta la altura de planta baja el volumen correspondiente a la trasera del edificio Zapatería nº9 que cuajaba el interior de manzana. El fondo del tramo principal es aproximadamente 39 m. y el de las callejas laterales de 23 m. la primera y 28 m. la segunda. La altura media de la edificación es la correspondiente a seis plantas e incluso siete en algunos puntos. El espacio resulta tortuoso y no es visualmente controlable en su conjunto. Las ramificaciones y rincones cerrados producen una cierta y justificada sensación de inseguridad y facilitan la acumulación de enseres inservibles y de trastos por parte de individuos de conducta incívica a los que no preocupa en absoluto la higiene y el decoro urbanos.
4.- ESTADO ACTUAL. 4.1.- LA EDIFICACIÓN
El aspecto que presentan las fachadas traseras de los edificios que configuran la belena en su interior varía según se trate de edificios que hayan sido objeto de intervenciones de rehabilitación o que por el contrario no hayan sido rehabilitados.
Los edificios rehabilitados presentan tratamientos de fachada a base de pinturas o revocos
coloreados, en el caso del edificio del casino Iruña la fachada es de ladrillo bicolor que a pesar de la limpieza mantiene un cierto aspecto de suciedad.
El edificio que ha visto reducido su volumen, parte trasera de Zapatería 9 presenta en su única
plana un acabado en mampuesto de piedra. Sin embargo el carácter general de las fachadas sigue siendo el de fachada trasera secundaria
en la que el desorden de huecos, las instalaciones de fontanería y de gas vistas, los tendidos de redes de electricidad y telefonía, los añadidos de volúmenes etc., producen una imagen inadecuada.
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En estas traseras son frecuentes los vuelos sin cierre, balcones, o cerrados a modo de
miradores de obra, utilizados para toda serie de necesidades domesticas: tendedero, despensa, almacén, cuarto de limpieza, caldera.
Es habitual también la instalación de conductos de gran sección de eliminación humos y gases
correspondientes a establecimientos de hostelería. En resumen la belena se ha convertido en una especie de anárquica galería de servicios en la
que se acumulan, sin pudor alguno, las funciones y aspectos menos presentables de los edificios. La belena sigue garantizando en cualquier caso un acceso secundario o principal a un cierto
número de locales y al edificio Zapatería nº 11. El cierre a los porches de la Plaza del Castillo se realiza mediante un hueco en arco de medio
punto con puerta de madera y reja de forja en la parte superior, en la fachada interior el paso al espacio abierto se realiza a través un amplio arco de medio punto. 4.2.- LA URBANIZACIÓN.
La urbanización de la belena presenta así mismo un estado de conservación realmente pobre. El pavimento es de hormigón que ha sido sometido a reparaciones y parches como resultado
de la ejecución de acometidas de instalaciones a las diversas redes desde los distintos locales o edificios.
Como efecto de la humedad del sombrío microambiente interior el pavimento presenta una película de resbaladizo verdín.
La falta de equipamiento urbano, que es absoluta, ni siquiera el de alumbrado publico, contribuye a acentuar la negativa imagen de un espacio urbano depauperado mas propia de barrio chino marginal de los centro urbanos del sg. XIX que de los centros históricos de la ciudad actual.
4.3.- NORMATIVA URBANÍSTICA .
Plan Municipal de Ordenación Urbana de Pamplona Plan Especial de Protección y Reforma del Centro Histórico de Pamplona.
La normativa urbanística ignora la existencia de estos infraespacios urbanos pero permite de forma
genérica, a iniciativa municipal, la redacción de proyectos de reforma de espacios urbanos definiendo previamente un ámbito de reforma de diseño unitario.
No existen por consiguiente en la documentación del PEPRI determinaciones que se refieran
específicamente al tratamiento de las belenas que de este modo tendrían una consideración de patio interior de edificación, no considerándose de este modo ni como vial, ni como espacio libre.
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El régimen establecido para los edificios que con sus fachadas traseras conforman la belena es el de conservación y conservación preferente según los casos.
Están incluidos en el conjunto de edificios catalogados en el grado 2, de protección
arquitectónica y urbana los siguientes: PLAZA DEL CASTILLO : Nº 44 Edificio Nuevo Casino Iruña. Están incluidos en el conjunto de edificios catalogados en el grado 3, de protección
arquitectónica y urbana los siguientes: CALLE ZAPATERIA: Nº 13, Nº 9, y Nº 7. CALLE CALCETEROS: Nº 2. CALLE CHAPITELA : Nº 16 El área queda englobada dentro de la zona de protección arqueológica B.
4.4.- OBJETIVOS PLANTEADOS.
Interesa fundamentalmente dotar al espacio público de una imagen digna e incluso atractiva en función de su singularidad.
Teniendo en cuenta los condicionantes funcionales deben utilizarse todos los recursos al objeto de conseguir como resultado la configuración de un espacio libre público de uso restringido cuya imagen o aspecto formal responda de forma armónica y equilibrada al contexto urbano en el que se ubica.
Es objetivo fundamental es prevenir los posibles problemas de inseguridad ciudadana que lo tortuoso del trazado de la belena pueda plantear.
Será importante también en este sentido, evitar los problemas de higiene y policía que puedan producirse al abrigo de la existencia de pequeños espacios ocultos.
Será determinante fundamental del proyecto la sustitución de las infraestructuras urbanas de
abastecimiento, saneamiento, electrificación, telefonía, red de alumbrado público, etc,...que deberán renovarse en su totalidad teniendo en cuenta la situación actual de la galería de servicios, y las determinaciones establecidas por las compañías suministradoras.
En este aspecto deberán articularse soluciones que permitan compaginar el negativo aspecto que genera la implantación desordenada y espontánea de usos domésticos secundarios con una exigible calidad de imagen
Objetivo fundamental es completar la rehabilitación de la zona que, tal como se ha descrito en
apartados anteriores, presenta una problemática diferenciada que obstaculiza la consecución de los objetivos que se pretenden con las intervenciones en el Centro Histórico: la rehabilitación y la revitalización.
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Se desea una propuesta ambiciosa en relación a la rehabilitación de estos singulares espacios urbanos, residuo de una tipología viaria ya anticuada y obsoleta en cuanto a sus funciones de acceso pero que debe mantenerse como exigencia impuesta por la edificación ya consolidada en base a ella. 5.- CONTENIDO DE LOS PROYECTOS DE REFORMA DE ESPACIO URBANO.
El proyecto de reforma de espacio urbano incluirá la documentación necesaria a nivel de proyecto de ejecución, y su contenido será el correspondiente a un Proyecto de obras ordinarias en cuanto a la concreción de las actuaciones de urbanización del espacio interior, y un proyecto de edificación en cuanto a las intervenciones propuestas sobre fachadas y demás elementos comunes de los edificios. El proyecto de de reforma de espacio urbano contendrá asimismo los proyectos específicos de ingeniería relativos a las instalaciones urbanas de servicios y a las modificaciones que sea necesario realizar en las acometidas a los edificios afectados. 5.1.- INTERVENCIONES URBANIZACIÓN Y EDIFICACIÓN.
• Memoria descriptiva de las características de las obras. • Memoria justificativa de la conveniencia y de la procedencia de las soluciones adoptadas en el proyecto • Memoria especifica de protección y conservación del patrimonio histórico arquitectónico y natural. • Pliego de condiciones técnicas y de condiciones económico administrativas de las obras y servicios. • Mediciones. • Cuadros de precios descompuestos.
• Presupuestos.
• Planos a escala adecuada y como mínimo 1:100 que expresen las determinaciones
normativas que se completan, adaptan o reajustan con referencias precisas a la nueva ordenación y su relación con la anteriormente existente.
• Planos de información y de situación en relación con el conjunto urbano.
• Planos de proyecto y de detalle. • Demoliciones.
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• Catas arqueológicas.
• Estudio del suelo: topografía y geología.
• Movimientos de tierras.
• Pavimentación
• Eliminación de barreras físicas.
• Redes de distribución de agua potable, riego e hidrantes contra el fuego.
• Red de evacuación de aguas pluviales y residuales.
• Red de distribución de energía eléctrica y en su caso gas.
• Red de alumbrado público.
• Red de telefonía.
• Otras redes previstas.
• Contenedores soterrados
• Jardinería y arbolado en el sistema de espacios libres.
El Proyecto deberá resolver el enlace de los servicios urbanos con los generales del núcleo urbano y garantizar que tienen capacidad suficiente para atenderlos.
- Estudio de imagen: levantamiento del estado actual de las fachadas. - Propuesta de tratamientos de fachadas y color de las mismas. - Propuesta de intervenciones sobre edificación: demoliciones, sustituciones,
rehabilitaciones de los edificios a nivel de fachada que no han sido aún objeto de rehabilitación, el nivel de definición de estas propuestas será la de proyecto: plantas, alzados, secciones, alzados de conjuntos, etc.
- Valoraciones por capítulos de actuaciones a nivel de proyecto en relación a las soluciones funcionales de la vivienda y de soluciones de alzados generales de fachadas.
- Estudio de seguridad y salud, proyectos específicos de desarrollo de instalaciones, expediente de actividad clasificada y programa de control de calidad, el encargo lleva implícito el de coordinación en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto y tendrá en cuenta los condicionantes que figuran en el presente Pliego si se planteasen trabajos necesarios en la fase de redacción: reconocimiento, derribos, etc.
5.4.- ENCUADRE O MARCO NORMATIVO.
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Como ya se establece en el apartado correspondiente a los objetivos, el marco normativo en el que debe desarrollarse el Proyecto de Reforma de Espacio Urbano es el definido por el Plan de Ordenación Urbana Municipal y el P.E.P.R.I del Centro Histórico.
En el proceso de redacción del Proyecto de Reforma de Espacio Urbano., no obstante, puede plantearse la necesidad de modificar puntualmente algunos aspectos de la normativa urbanística al objeto de conseguir o potenciar, los resultados que mediante la ejecución de los Proyectos de Reforma del Espacio Urbano se persiguen.
El equipo adjudicatario y autor del Proyecto de Reforma de Espacio Urbano, propondrá las modificaciones normativas que estime necesarias en apoyo de las estrategias diseñadas tendentes a conseguir los objetivos de rehabilitación y revitalización.
Las propuestas de modificación serán justificadas y se presentarán redactadas y documentadas en forma al objeto de ser tramitadas de acuerdo al procedimiento oportuno correspondiente. 6.- FASES Y PLAZOS DE REDACCIÓN.
Se plantea que la redacción del proyecto se desarrolle en sucesivas fases, que permitan adaptar de forma adecuada y coherente los objetivos planteados y previstos en el Plan de Ordenación Urbana Municipal y en el PEPRI del Centro Histórico, a las características arquitectónico-urbanísticas, sociológico-culturales, económicas, etc., que presenta el área del Centro Histórico objeto del Proyecto, reconociendo los valores del patrimonio urbano edificado y las adherencias positivas y negativas acumuladas históricamente.
Durante las fases previstas, se mantendrán los contactos oportunos, tanto con Pamplona Centro Histórico S.A. a través del personal técnico destinado al efecto, como con la Institución Príncipe de Viana.
Las fases previstas y su duración se describen a continuación. La duración estimada para cada una de las partes, resulta orientativa. Sin embargo el cómputo total se considera máximo a efectos de la realización y entrega del Proyecto de reforma de Espacio Urbano.
6.1.- FASE DE INFORMACIÓN, AVANCE, OBJETIVOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (1,5 MESES).
El objetivo de esta fase es la recopilación y análisis de documentación existente (gráfica, histórica, bibliografía, etc,...).
El estudio del estado actual de la edificación en los aspectos relacionados con la intervención en el espacio urbano
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Reconocimiento arqueológico de la zona. Reconocimiento topográfico y geológico del terreno. Levantamiento y reconocimiento de las redes de instalaciones urbanas en el área de actuación. De esta forma se conseguirá el adecuado conocimiento de los valores históricos del patrimonio
edificado: en términos de arquitectura y ciudad, tanto en sus elementos y partes singulares como en su conjunto.
Esta información quedará reflejada en un informe, que incluirá en su conclusión, una relación debidamente documentada mediante planos y fotografías, de aquellos edificios, elementos vegetales y naturales, y elementos singulares, susceptibles de conservación y objeto de protección.
En esta fase se procurara contactar con las comunidades de copropietarios afectadas para informarles sobre el objetivo de las obras y recabar sus opiniones y aportaciones en relación a optimizar los resultados objetivos y el nivel de satisfacción de los ciudadanos.
Pamplona Centro Histórico S.A. facilitará al equipo redactor del proyecto, la documentación existente en relación al objeto del proyecto, aquélla de la que pueda disponerse en el Archivo Municipal y de la que pueda recabarse del Servicio de Patrimonio Histórico del Gobierno de Navarra.
Se proporcionará así mismo, documentación cartográfica en soporte informático del área objeto de intervención.
Esta fase, incluirá de forma simultánea, la planificación, dirección, seguimiento y documentación de aquellos trabajos de análisis del estado de conservación de la edificación, de las instalaciones e infraestructuras urbanas, de posibles focos de patologías edificatorias, geología del terreno, catas arqueológicas..., trabajos, encaminados a detectar y delimitar aquellos espacios y elementos que por su valor histórico-artístico y arquitectónico, deban ser objeto de protección. Pamplona Centro Histórico S.A., facilitará el acceso a Archivos Municipales, para la recogida de la documentación que se estime oportuna.
La conclusión final de esta fase será el establecimiento de un programa de objetivos concretos en relación al espacio libres interior, y a las infraestructuras y servicios urbanos, atendiendo a las características y posibilidades que presenta el espacio urbano y los objetivos planteados y que deben desarrollare en el Proyecto de Reforma de Espacio Urbano.
Se plantearía así, en esta fase, la elaboración de una propuesta inicial de intervención, con definición de los criterios generales.
En esta fase se mantendrán, de forma coordinada, los contactos necesarios con: PAMPLONA
CENTRO HISTÓRICO S.A., OFICINA MUNICIPAL DE REHABILITACIÓN, SERVICIOS TÉCNICOS MUNICIPALES, (en relación a los aspectos programáticos), y con la Dirección de Patrimonio Histórico de la Institución Príncipe de Viana (aspectos relativos a la protección del patrimonio arquitectónico de interés histórico artístico) y compañías suministradoras. Se entiende que en esta fase deben recogerse cuantas aportaciones, tanto de objetivos, como de propuestas, puedan ser formuladas desde estamentos administrativos, o desde asociaciones urbanas de comerciantes, vecinos, etc. Estas aportaciones, que resultarán seguramente enriquecedoras, deberán ser positivamente buscadas y provocadas. Para la elaboración del programa de intervenciones, se partirá de los objetivos que se plantean en el presente Pliego de Condiciones.
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Como planificación para esta fase, se propone a modo orientativo: Planificación de trabajos 1ª semana Realización de trabajos de campo y recogida de información 1ª- 3ª semana Entrega del informe, conclusiones 2ª- 6ª semana
6.2.- FASE DE PROPUESTA ANTEPROYECTO (1 MES)
El objeto de esta fase es la elaboración de la documentación a nivel de anteproyecto, que permita dar a conocer el proyecto al Pamplona Centro Histórico S.A. y a la Institución Príncipe de Viana, para su aprobación y conformidad.
Esta fase incluirá la entrega de documentación propia de un anteproyecto o avance, complementada por aquella que permita comprender fácilmente, mediante ilustraciones sencillas e imágenes de todo tipo, la organización espacial y otros aspectos generales del proyecto (perspectivas, montajes fotográficos, maquetas...).
Al final de esta fase, deberá estar definida la documentación necesaria (conforme a lo exigido por la Normativa Urbanística y Ordenanza de Procedimiento del PGOU), que permita tramitar un primer informe vinculante a la Institución Príncipe de Viana.
6.3.- FASE DE PROYECTO DE EJECUCIÓN (3 MESES)
El objeto de esta fase será la redacción del proyecto de intervención global a nivel de proyecto de ejecución incluyendo, aparte de la documentación propia del proyecto de intervención y obras de urbanización, la correspondiente al desarrollo específico de instalaciones, estudio de seguridad y salud, programa de calidad, etc., programa de actuaciones sociales, programa de gestión y viabilidad económica, etc., de forma que con dicha documentación puedan acometerse las obras.
El redactor del proyecto realizará, en esta fase, las gestiones oportunas con compañías suministradoras y de servicios públicos.
7.- DOCUMENTOS A PRESENTAR.
Contemplarán, como mínimo, todos y cada uno de los epígrafes considerados objeto del contrato y constarán de los documentos adecuados a su condición de anteproyecto o proyecto de ejecución según reglamentaciones colegiales y normativas de aplicación a obras para la Administración Pública.
El proyecto de ejecución supondrá, como mínimo, la entrega de 4 copias en papel y 1 en soporte informático. 8.- PRECIO DEL CONTRATO.
El importe de los honorarios correspondientes a la redacción de los Proyectos objeto del contrato, se fija en un importe máximo de 50.000,00.-€ (CINCUENTA MIL EUROS), IVA incluido.
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9.- GARANTÍAS PROVISIONAL Y DEFINITIVA. 9.1. Para ofertar a la contrata será requisito indispensable que el licitador acompañe a la oferta el justificante de haber constituido una garantía provisional de 1.000,00.-€ (MIL EUROS), IVA incluido.
- La garantía provisional habrá de ser constituida:
a) En metálico, en valores públicos o privados avalados por el Estado, Comunidad Autónoma, por el Ayuntamiento de Pamplona o por alguna de las entidades relacionadas en la letra siguiente, con sujeción, en cada caso, a las condiciones que puedan reglamentariamente establecerse.
b) Mediante aval prestado, en la forma y condiciones reglamentarias, por alguno de los Bancos, Cajas de Ahorros, Cooperativas de Crédito y Sociedades de Garantía Recíproca autorizados para operar en España.
c) Por contrato de seguro de caución celebrado, en la forma y condiciones que reglamentariamente se establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo de caución.
- La garantía provisional será devuelta a los interesados inmediatamente después de la
adjudicación del contrato, siendo retenida al adjudicatario. - El depósito en metálico se efectuará en Pamplona Centro Histórico S.A. - En el caso de emplear aval bancario, éste lo será con responsabilidad solidaria y con renuncia
expresa al beneficio de excusión al que se refiere la Ley 525 de la Compilación del Derecho Civil Foral de Navarra.
- Cuando los avales se presten por Mutualidades Profesionales de Contratistas o Entidades Aseguradoras, habrá de acreditarse documentalmente que la Entidad que otorga el Aval está legalmente capacitada para garantizar con eficacia Contratos del Estado.
- Los avales tendrán que ser bastanteados en Secretaría del Ayuntamiento de Pamplona. - En el caso de utilizarse contrato de seguro de caución con entidades aseguradoras autorizadas
para operar en el ramo de caución, serán requisitos imprescindibles la inclusión en la póliza de los siguientes requisitos y condiciones: a) Tendrá la condición de tomador del seguro el contratista y la de asegurado Pamplona
Centro Histórico S.A. b) La falta de pago de la prima, sea única, primera o siguientes, no dará derecho al
asegurador a resolver el contrato, ni éste quedará extinguido, ni la cobertura del asegurador suspendida, ni éste liberado de su obligación caso de que el asegurador deba hacer efectiva la garantía.
c) El asegurador no podrá oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle contra el tomador del seguro.
9.2.- La garantía definitiva tiene por objeto asegurar el cumplimiento del contrato en las condiciones que establece el presente Pliego.
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El adjudicatario deberá acreditar en el plazo de 15 días contados desde el siguiente a la notificación del acuerdo de adjudicación la constitución de la garantía definitiva consistente en el 4% del precio de adjudicación. en las formas señaladas para la garantía provisional.
La garantía definitiva será devuelta a petición del adjudicatario, una vez finalizado el contrato, previo informe favorable de los Servicios Técnicos Municipales de haberse cumplido satisfactoriamente el contrato o de haberse resuelto sin culpa del contratista.
Dado que el objeto del contrato es la redacción de Proyectos y que con su entrega finaliza el mismo, no se exige plazo de garantía. 10.- PARTICIPANTES.
Se contará con la intervención de un titulado superior en Arquitectura como redactor y responsable del proyecto de obras y resto de trabajos previstos en las diferentes fases.
La realización de trabajos durante las fases iniciales correspondientes a la elaboración de informes, análisis de documentación histórica, seguimiento arqueológico, detección de elementos objeto de especial protección, etc., exigirá la colaboración de titulados especialistas en estas materias (Historia, Arquitectura, Bellas Artes, Arqueología o asimilables).
Se exige la intervención de especialistas titulados en sociología y en economía. La redacción de proyectos específicos de desarrollo de instalaciones, se realizará por técnicos competentes según la normativa vigente, bajo la supervisión y coordinación del arquitecto responsable del proyecto de obras, dichos proyectos, se integrarán en el de obras.
En consecuencia, se estima oportuno la constitución de un equipo pluridisciplinar, que bajo la responsabilidad y dirección de un arquitecto superior, acometa la realización de los trabajos detallados en las distintas fases previstas en este Pliego. 11.- DEMORA EN LA EJECUCIÓN.
Cuando el adjudicatario, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumplimiento de los plazos parciales y totales establecido en el punto 2 de este Pliego, el Pamplona Centro Histórico, S.A. podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de la penalidad prevista en el art. 101 de la Ley Foral 10/1998.
Cuando las penalidades por demora alcancen el 20% del importe del contrato, el Órgano de Contratación estará facultado para proceder a la resolución del mismo o acordar la continuidad de su ejecución con la imposición de nuevas penalidades. 12.- FORMA DE PAGO
Los honorarios correspondientes se harán efectivos de la siguiente forma: 1ª Fase
Información-Avance
20%
2ª Fase
Propuesta anteproyecto
30%
3ª Fase
Proyecto ejecución
50%
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El adjudicatario presentará una minuta en cada fase y el pago de la factura se realizará en un plazo no superior a 60 días a contar desde la fecha de presentación de la factura en Pamplona Centro Histórico, calle Mayor 59 planta baja.
En el caso de que este plazo fuera demorado sin justificación por parte del Pamplona Centro Histórico S.A., se abonarán al adjudicatario, a partir del cumplimiento de dicho plazo, los intereses correspondientes a la cantidad adeudada, al tipo de interés legal del dinero más 1,5 puntos porcentuales.
El adjudicatario deberá presentar en Pamplona Centro Histórico S.A. la factura correspondiente dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de su expedición.
El incumplimiento de la obligación anterior llevará aparejada la imposición de descuentos al contratista, siendo su importe el interés legal del dinero incrementado en 1,5 puntos porcentuales de la cantidad adeudada por cada día de retraso en la presentación. Los descuentos impuestos serán descontados al hacerse efectivo el pago de la factura. 13.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
Negociado con Publicidad en prensa. 14.- MESA DE CONTRATACIÓN.
La Mesa de Contratación estará compuesta por: · Presidente: Presidenta del Consejo de Administración de Pamplona Centro
Histórico o persona en quien delegue.
• Vocales: - Director Gerente de Pamplona Centro Histórico S. A.
D. Iñigo Sanciñena Morales - Arquitecto de Pamplona Centro Histórico S.A.
D. Vicente Vitoria Mangado. - Arquitecto de la Oficina de Rehabilitación.
D. Javier Recalde Equiza.
• Secretario: Dña. Begoña García Revuelto. Licenciada en derecho en Funciones de Asesor Jurídico.
15.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS.
El plazo de presentación de ofertas para tomar parte en el Concurso será de QUINCE DÍAS NATURALES, contados a partir del día siguiente a la fecha de envío del anuncio de la licitación a la prensa local, y antes de las catorce horas del último día hábil en la sede de Pamplona Centro Histórico S.A., calle Mayor 59 planta baja, 31001 Pamplona.
16.- VISITA ORGANIZADA.
Iniciado el plazo para presentación de ofertas y a la vista del interés que puedan expresar los interesados en participar en el concurso, se podrá plantear la organización de una visita a la zona, a
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través de Pamplona Centro Histórico S.A., señalándose en este caso, mediante la publicidad que se considere oportuna y con la suficiente antelación, la fecha y hora elegida.
Dentro de este plazo se presentarán las proposiciones, en tres sobres cerrados, debidamente rotulados, con los siguientes títulos en el exterior y contenido:
A.- Documentación Personal B.- Documentación Técnica C.- Documentación Económica
A.- El sobre denominado “Documentación Personal” contendrá los siguientes documentos: 1.- Documentos acreditativos de la personalidad:
a) Solicitud-Instancia de admisión a la licitación. b) Documentos acreditativos de la personalidad:
- Para las personas físicas, el Documento Nacional de Identidad. - Para las personas jurídicas:
Escritura de constitución o modificación de la Sociedad, inscrita en el Registro Mercantil y haciendo constar el Código de Identificación Fiscal.
El Documento Nacional de Identidad y escritura de poder bastante otorgado al representante.
c) Resguardo acreditativo de haber entregado en Pamplona Centro Histórico, S.A. la cantidad
especificada como fianza en el artículo correspondiente en este Pliego. d) Certificación expedida por la correspondiente Tesorería Territorial de la Seguridad Social,
que acredite que se está al corriente en el pago de cuotas a la Seguridad Social. e) Justificante de estar al corriente en el pago del Impuesto de Actividades Económicas o de la
Licencia Fiscal o sus equivalentes (sólo para empresas radicadas fuera del término municipal de Pamplona).
Las Uniones o Agrupaciones Temporales de Empresas (UTE’S) deberán ser admitidas por la Mesa de Contratación, permitiéndose que la formalización notarial de las mismas y aportación documental consecuente se puedan realizar después de la adjudicación (en su caso) y antes de la finalización del plazo para la firma del contrato.
En todo caso, en el documento inicial de presentación de ofertas deberá señalarse por las empresas agrupadas la persona o entidad que ostenta la plena representación de los agrupados ante Pamplona Centro Histórico S.A.
No serán admisibles las ofertas de Sociedades Irregulares, es decir, aquéllas cuya existencia, constitución y responsabilidad ante terceros no conste en los Registros Públicos adecuados, como el Registro Mercantil o los especiales correspondientes. f) Certificado, expedido por el Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno de Navarra, de hallarse al corriente en el pago de sus obligaciones tributarias. g) Justificación de no hallarse incurso en las causas de incompatibilidad, ni prohibición para contratar, establecido en el art. 30 de la Ley Foral de Contratos 10/1.998 y en el 229 de la Ley Foral de Administración Local, en el modo establecido en el art. 31.6 de la mencionada Ley Foral de Contratos.
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h) Será condición indispensable para poder contratar presentar certificado emitido por el Ayuntamiento de estar al corriente en el pago de toda clase de débitos con el mismo, en el supuesto de existir algún tipo de deuda por parte del adjudicatario no se formalizará el correspondiente contrato en tanto en cuanto no sea liquidada dicha deuda en los plazos que le sean establecidos.
i) Para los concursantes extranjeros la declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
j) Será necesaria una declaración jurada en la que se indique el tanto por ciento de eventualidad laboral de la empresa.
Todos los documentos anteriores deberán ser originales. Si se presentan copias o fotocopias de los mismos, deberán estar autentificadas por Pamplona Centro Histórico S.A. o notarialmente. 2.- Documentos que justifiquen la solvencia técnica o profesional:
- Justificante de la titulación académica del equipo profesional licitante o, en su caso, personal de la empresa responsable de la ejecución del contrato. - Currículum de los profesionales anteriores en trabajos relacionados con obras de intervención en el Patrimonio Protegido. - Declaración del material, instalación y equipo técnico que ponen a disposición de la adecuada ejecución del contrato. - No serán admitidos en el procedimiento los licitadores que no acrediten su solvencia técnica o profesional, como mínimo, con los documentos expresados.
B. El sobre denominado “Documentación Técnica” contendrá los siguientes documentos:
- CONOCIMIENTO Y PLANTEAMIENTO GENERAL
a.- Memoria explicativa que refleje el conocimiento del área de intervención, desde el punto de vista técnico, formal y estético; descripción y avance de la problemática que pueda condicionar el programa propuesto inicialmente; problemática que pueda influir en la coordinación y redacción del proyecto tal y como se plantea en el Pliego; y avance de criterios de intervención teniendo en cuenta las características de la zona, su interés como patrimonio histórico y su capacidad para asumir las propuestas de revitalización y de rehabilitación que la ciudad en este momento requiere.
b.- Memoria explicativa y planteamiento general del programa de acciones a desarrollar para el cumplimiento del objeto del contrato, con expresión clara de su periodicidad, descripción detallada de la documentación a entregar en cada fase, grado de participación y responsabilidad de los componentes del equipo en cada una de las acciones, así como propuesta de coordinación con los Servicios Técnicos Municipales que se designen al efecto. C. El sobre denominado “Documentación Económica” contendrá los siguientes documentos:
La proposición económica, debidamente firmada, deberá hacerse constar en cifras y letras (IVA incluido), con especial referencia al % de baja en su caso y plazo de entrega general y por fases.
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17.- APERTURA DE OFERTAS. De conformidad con el artículo 90 de la Ley Foral 10/1998 de 16 de Junio, la Mesa de
Contratación calificará, previamente, la documentación personal y técnica presentada en tiempo y forma. A los efectos de la expresada calificación, el Presidente ordenará la apertura de los sobres que contengan la documentación personal y técnica y el Secretario certificará la relación de documentos que figuren en cada uno de ellos. Si la Mesa observara defectos materiales en la documentación presentada, podrá conceder, si lo estima conveniente, un plazo no superior a cinco días naturales para que el concursante subsane su error.
La apertura de los Pliegos que contengan la “Documentación Económica”, se realizará en la sede de Pamplona Centro Histórico S.A., calle Mayor 59 planta baja, en acto público, que tendrá lugar a las nueve horas del octavo día hábil siguiente al de finalización del plazo de presentación de ofertas. Si este octavo día cayese en sábado, la apertura se realizará al día siguiente hábil. Previamente a la apertura, el Presidente notificará el resultado de los documentos presentados en los sobres que contenían la documentación personal y técnica, con expresión de las proposiciones rechazadas y de las causas de su inadmisión, así como las proposiciones admitidas. 18.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Los criterios para seleccionar al adjudicatario, así como el valor porcentual de los mismos serán los siguientes: 1.- El contenido del sobre “B” .- Conocimiento de la obra y planteamiento general del programa de acciones:
a) El subepígrafe “a”: hasta 30 puntos
b) El subepígrafe “b”: hasta 30 puntos ..........................
Total: hasta 60 puntos 2.- El contenido del sobre “c” o de proposición económica será valorado hasta con 35 puntos con el siguiente criterio:
a) No se admitirán ofertas económicas superiores a la base de licitación. b) Propuesta económica de menor valor de todos los concursantes: obtendrá 35 puntos. c) Resto de propuestas económicas: se descontará un punto (o la parte proporcional que corresponda) por cada 3.000 Euros de diferencia con la más económica.
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3.- Empresas cuyo número de trabajadores eventuales sea inferior al 10% de la plantilla: hasta 5 puntos.
Para el caso en que una o varias proposiciones igualen en sus términos a las más ventajosas desde el punto de vista de los criterios objetivos que sirven de base a la adjudicación, gozarán de preferencia en dicha adjudicación aquellas proposiciones presentadas por aquellas empresas públicas o privadas que, en el momento de acreditar su solvencia técnica, tengan en su plantilla un número de trabajadores minusválidos no inferior al 3 por ciento. 19.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
El contrato se formalizará en documento privado, dentro del plazo de quince días a contar desde el siguiente a la notificación de la adjudicación. Si el adjudicatario requiere su formalización en escritura pública, serán a su cargo todos los gastos e impuestos que ello produzca.
Será requisito imprescindible para su formalización la previa presentación por el adjudicatario, de las garantías previstas en el presente condicionado. 20.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
a) El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del adjudicatario. Todo el coste de personal, impuestos, cuota fiscal, contribuciones y gastos de cualquier clase derivados de la contrata, correrán a cargo del adjudicatario.
b) Liquidar los honorarios pactados en contrato. c) En ningún caso podrá el adjudicatario solicitar aumento de precio, salvo modificaciones
del contrato. d) El adjudicatario tiene prohibido facilitar cualquier tipo de información gráfica, verbal o
escrita, relativa a los trabajos objeto del contrato sin previa autorización escrita de Pamplona Centro Histórico, S.A.
e) El adjudicatario viene obligado a dar cuenta a Pamplona Centro Histórico, S.A. de la marcha y estado de los trabajos en el momento que se le solicite.
f) Los facultativos responsables no podrán realizar trabajos relativos a la modificación, urbanización, planeamiento y gestión del patrimonio de los particulares afectados en el periodo de tiempo de duración del contrato, salvo que cuenten con autorización expresa de Pamplona Centro Histórico S.A. o resulten de encargos de la Administración.
g) Todos los gastos de publicación y adjudicación correrán a cargo del adjudicatario. 21.- OBLIGACIONES DE PAMPLONA CENTRO HISTÓRICO S.A.
El abono de los honorarios se realizará por transferencia bancaria a la cuenta del adjudicatario en un plazo no superior a 2 meses, contados a partir de la fecha de presentación de la factura en Pamplona Centro Histórico S.A. En el caso de que este plazo fuera demorado sin justificación por parte de Pamplona Centro Histórico S.A., se abonarán al adjudicatario, a partir del cumplimiento de dicho plazo, los intereses correspondientes a la cantidad adeudada, al tipo de interés legal del dinero más 1,5 puntos porcentuales.
En los casos de paralización de los trabajos encomendados al adjudicatario por motivos ajenos al mismo, vendrá Pamplona Centro Histórico S.A. obligada a abonarle la proporción de los trabajos efectuados en función del tiempo transcurrido hasta la paralización, en relación directa con el de la total duración de la fase.
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22. PLAZO DE GARANTÍA. Dado la naturaleza del contrato no se establece plazo de garantía.
23.- CAUSAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Se señalan como causas de resolución del contrato, además de las señaladas con carácter general en la Ley Foral 10/1998 de 16 de Junio de Contratos de las Administraciones Publicas de Navarra, las siguientes:
- El incumplimiento por parte del adjudicatario de alguna de las cláusulas del contrato. - El no cumplimiento del punto 9.2 del presente condicionado.
Tramitación de la resolución del contrato.
La resolución del contrato se atenderá a los requisitos exigidos en el artículo 141 de la Ley Foral 10/1998 de 16 de Junio de Contratos de la Administraciones Públicas de Navarra. Sanciones.
Si el contrato se resuelve por causas imputables al adjudicatario, le será incautada la fianza, y deberá indemnizar a Pamplona Centro Histórico S.A. los daños y perjuicios en cuanto el importe de los mismos exceda del de aquélla. 24.- TRIBUNALES COMPETENTES.
El Contrato se regirá por las cláusulas de este pliego y en lo no previsto en él por lo establecido en la Ley Foral 10/1998, de 16 de Junio, de Contratos de las Administraciones Públicas de Navarra y R.D. Legislativo 2/2000 de 16 de Junio “Texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas”.
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos del presente condicionado y la adjudicación subsiguiente, serán resueltas por los Juzgados y Tribunales de Pamplona Pamplona, Octubre 2004 EL DIRECTOR GERENTE DE PAMPLONA CENTRO HISTÓRICO. IÑIGO SANCIÑENA MORALES Vº Bº LA LICENCIADA EN DERECHO EN FUNCIONES DE ASESORA JURÍDICA.
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ANEXO 1.
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ANEXO 2.
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ANEXO 3. INFORMACIÓN GRÁFICA
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MODELO DE PROPOSICIÓN
DON ___________________________________________________________________________ VECINO DE _____________________________________________________________________ CON DOMICILIO EN ______________________________________________________________ (Y EN PAMPLONA A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN ________________________________________________________________________________ CARNET DE IDENTIDAD Nº ________________ POR SÍ (O EN REPRESENTACIÓN DE ______________________________________________, SEGÚN PROCEDA) ENTERADO DEL PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA REDACCIÓN DE PROYECTO DE REFORMA DEL ESPACIO URBANO: BELENA DEL IRUÑA “PINTAMONAS” SE COMPROMETE A SU TOTAL REALIZACIÓN CON SUJECIÓN ESTRICTA A LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS, EN LA CANTIDAD DE __________________________________________EUROS (EN LETRA) Y EN UN PLAZO MÁXIMO DE___________________________MESES (LETRA). (FECHA Y FIRMA)
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