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  • PROCEDIMIENTO DE GESTION

    CEDER ALCARRIA CONQUENSE

    Medida 19 Apoyo al Desarrollo Local LEADER PDR Castilla La Mancha 2014-2020

    Octubre 2016

  • INDICE

    0.-Introduccin.

    1.-Actividades subvencionables por submedidas.

    2.- Requisitos y obligaciones de los promotores.

    3.- Criterios de seleccin de proyectos.

    4.-Criterios de baremacin de proyectos.

    5.-Organigrama. Funciones y responsabilidades.

    6.-Metodologa para la recepcin y estudio de solicitudes e iniciacin de la accin (lugar,

    documentacin a aportar, plazos, actas de no inicio, etc..).

    7.-Resolucin de la concesin de ayuda y aceptacin del promotor. Recursos y

    reclamaciones.

    8.- Firma del contrato de ayuda con el promotor.

    9.-Metodologa para la justificacin de las inversiones y para los pagos del promotor.

    10.- Procedimiento de tramitacin de proyectos cuyo promotor es el Grupo.

    11.- Tramitacin de proyectos de la Submedida 19.3 (Cooperacin)

    12.- Tramitacin de proyectos de la Submedida 19.4 (Gastos de funcionamiento y

    animacin)

    13.- Incompatibilidades y doble financiacin

    14.- Tramitacin de pago en el Organismo Pagador

    15.- Controles.

    16.- Procedimiento de prdida de derecho al cobro, reintegros y registros de deudores.

    17.- Registros y seguimiento de la ejecucin.

    18.- Sistemas de divulgacin de la estrategia y publicidad e este Procedimiento.

    19.- Normas bsicas de elegibilidad.

    20.- Modificacin cuadro financiero.

    21.-Custodia, acceso, archivo y seguridad de la informacin y documentacin.

    22.- Fuerza mayor o circunstancias excepcionales.

  • 0. Introduccin

    De acuerdo con lo previsto en el art. 6 de la Orden 04/02/2016 de la Consejera de Agricultura,

    Medio Ambiente y Desarrollo Rural por la que se regula y convoca el procedimiento para la

    seleccin de Grupos de Accin Local y Estrategias de desarrollo local participativo, de acuerdo

    con la medida 19 apoyo al desarrollo local de leader del Programa de Desarrollo Rural de

    Castilla La Mancha 2014-2020, el Grupo de Accin Local CEDER ALCARRIA CONQUENSE

    seguir, para desarrollar y gestionar la Estrategia de Desarrollo Local para La Alcarria

    Conquense, este Procedimiento de Gestin adoptado por Asamblea General Extraordinaria de

    30 de marzo de 2016

    Este Procedimiento se limita a cuestiones de gestin administrativa y financiera de la gestin de

    la Estrategia de desarrollo, as como a determinar los requisitos y exigencias necesarias para

    optar a las ayudas.

    Con todo, el Procedimiento de Gestin es una herramienta de trabajo importante y necesaria

    para la buena gestin de los fondos, pero subsidiaria de sus objetivos bsicos: dinamizar la

    poblacin del territorio y animar a sus grupos, asociaciones, empresas y entidades pblicas y

    privadas para que se involucren en el desarrollo econmico y social de la comarca, y en la

    mejora de sus condiciones de vida y trabajo.

    En todo caso, el Procedimiento de Gestin se propone, como objetivo esencial, que el Grupo

    cumpla, en la aplicacin de la Estrategia de Desarrollo, los principios de enfoque territorial y

    estratgico, coordinacin, complementariedad, dinamizacin, seguimiento y evaluacin,

    objetividad, imparcialidad, eficacia y eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia,

    en un contexto de desarrollo participativo y democrtico.

    En todo lo no previsto en este Procedimiento de Gestin, y que sea de obligado

    cumplimiento, se aplicar el Manual de la JCCM.

    FINANCIACIN DE LAS AYUDAS.

    Las ayudas reguladas en este manual sern cofinanciadas segn los porcentajes establecidos

    en el PDR, que a fecha de elaboracin del presente manual son los siguientes:

    Con cargo al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), el 90%

    Con cargo a la Administracin General del Estado, el 3%.

    Con cargo a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el 7%

  • DEFINICIONES

    Microempresas, pequeas y medianas empresas (PYME): Aquellas personas fsicas o

    jurdicas, pblicas o privadas, que se ajustan a la definicin del Anexo I de la Recomendacin

    2003/361/CE de la Comisin, de 6 de mayo de 2003. Las microempresas y las pequeas y

    medianas empresas se definen en funcin de sus efectivos y de su volumen de negocios o de su

    balance general anual.

    Microempresa: Empresa que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios

    anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros.

    Pequea empresa: Empresa que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios

    anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros.

    Empresa autnoma, empresa asociada, empresa vinculada: ver definiciones en el Anexo

    4.

    Producto agrcola los productos recogidos en el Anexo I del Tratado Constitutivo de la

    Comunidad Europea excepto los productos de la pesca.

    Proceso de transformacin de productos agrcolas en el mbito de la industria

    agroalimentaria: Conjunto de fases o acciones que se encuentran interrelacionadas de forma

    dinmica y que se orientan a la transformacin de materias primas agrcolas para dar lugar a

    productos finales agroalimentarios tras un proceso en el que se incrementa su valor. Se

    exceptan aquellas actividades llevadas a cabo en las explotaciones agrcolas o ganaderas

    dirigidas a preparar un producto animal o vegetal para la primera venta.

    Proceso de comercializacin de productos en el mbito de la industria

    agroalimentaria: Conjunto de fases o acciones que se encuentran interrelacionados de forma

    dinmica y que se orientan a la preparacin de productos agroalimentarios para su tenencia o

    exposicin con destino a la venta, la entrega o cualquier otra forma de presentacin en el

    mercado, con excepcin de la primera venta de un productor primario a intermediarios o

    transformadores y de toda actividad de preparacin de un producto para dicha primera venta.

    La venta por parte de un productor primario a los consumidores finales se considerar

    comercializacin slo si se lleva a cabo en instalaciones independientes a la explotacin agrcola

    o ganadera, reservadas a tal fin, y ligadas a la industria agroalimentaria en la que se producen

    los productos objeto de comercializacin. Se entienden como fases del proceso de

    comercializacin aquellas que tienen lugar tras la obtencin de un producto final terminado y

    tengan por objeto la exposicin o venta del mismo.

    Empresa en crisis: De acuerdo con las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales de

    salvamento y de reestructuracin de empresas no financieras en crisis (2014/C249/01) se

  • considerar que una empresa se encuentra en crisis si, de no mediar una intervencin del

    Estado, su desaparicin econmica fuera casi segura a corto o medio plazo. En concreto, una

    empresa se considerar empresa en crisis cuando se encuentre inmersa en un procedimiento de

    quiebra o insolvencia o haya sido declarada en concurso de acreedores.

    Creacin de empleo: implica aumento del nivel de UTA del promotor, y contempla cuatro

    modalidades:

    Aumento del nmero de efectivos contratados por el promotor. Si la contratacin del nuevo

    trabajador es para una jornada inferior a 8 horas o para un tiempo de trabajo inferior a un ao,

    se computar con una fraccin proporcional a una UTA (Unidad de Trabajo Ao: a jornada

    completa durante todo el ao).

    Incremento de la jornada de trabajo: se produce cuando a un efectivo ya contratado para

    una jornada inferior a 8 horas se le aumenta el tiempo de la jornada. Se computar con una

    fraccin proporcional a una UTA (Unidad de Trabajo Ao: a jornada completa durante todo el

    ao).

    Incremento del tiempo de trabajo a lo largo del ao: se produce cuando a un efectivo ya

    contratado para un tiempo de trabajo inferior a un ao se le aumenta la duracin del contrato

    en el ao. Se computar con una fraccin proporcional a una UTA (Unidad de Trabajo Ao: a

    jornada completa durante todo el ao).

    Autoempleo.

    Los efectivos corresponden al nmero de unidades de trabajo anual (UTA), es decir, al nmero

    de personas que trabajan en la empresa en cuestin o por cuenta de dicha empresa a tiempo

    completo durante todo el ao de que se trate. El trabajo de las personas que no trabajan todo

    el ao, o trabajan a tiempo parcial, independientemente de la duracin de su trabajo, o el

    trabajo estacional, se cuentan como fracciones de UTA. En los efectivos se contabiliza a las

    categoras siguientes:

    a) asalariados;

    b) personas que trabajan para la empresa, que tengan con ella un vnculo de subordinacin y

    estn asimiladas a asalariados con arreglo al Derecho nacional;

    c) propietarios que dirigen su empresa;

    d) socios que ejerzan una actividad regular en la empresa y disfruten de ventajas financieras

    por parte de la empresa.

    Los aprendices o alumnos de formacin profesional con contrato para la formacin y el

    aprendizaje no se contabilizarn dentro de los efectivos. No se contabiliza la duracin de los

    permisos de maternidad o de los permisos parentales.

  • Consolidacin de empleo: no vara el nivel de UTA del promotor, y contempla tres

    modalidades:

    Mejora de las condiciones del empleo: consiste en transformar contratos de carcter temporal

    a indefinido.

    Incremento de la duracin del contrato: se produce cuando a un efectivo ya contratado para

    un tiempo de trabajo de al m