privatization 09 06

ПРИВАТИЗАЦІЯ ЗЕМЕЛЬ В УКРАЇНІ: РЕЗУЛЬТАТИ, НАСЛІДКИ,

ПЕРСПЕКТИВИ

Результати комплексного соціологічного дослідження Центру соціальних експертиз Інституту соціології НАН України

Доповідач – Олександр Гончарук

Методологія та респонденти дослідження

• 7 фокус групових дискусій з керівниками місцевого самоврядування;

• 1600 інтерв'ю за стандартизованою анкетою з власниками земельних паїв;

• 2000 інтерв'ю за стандартизованою анкетою з головами фермерських господарств (1200 респондентів) та керівниками сільськогосподарських підприємств (800 респондентів);

Регіони дослідження:Північ (Чернігівська, Сумська область);

Південь (Одеська, Херсонська); Захід (Івано-Франківська, Львівська);

Схід (Донецька, Харківська); Центр (Полтавська, Вінницька);

Київська областьАР Крим

Земельна власність респондентів: земельні паї

Кількість земельних паїв, власниками яких респонденти є особисто, %

0,9 2,1 0,8 0,5 2,13,71,0 0,0

3,4

80,9

12,8

3,4

18,8

69,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Менше 1 1,0 2,0 3,0 4,0 5 і більше Немаєвідповіді

2010 2011

Розміри: мінімальний – 0,6 га;

середній – 3,9 га; медіана – 3,3 га;

максимум – 87 га.

Земельна власність Наявність документів на право власності на земельний пай (ділянку),

розподіл за регіонами, %

84,079,3

91,8

80,785,6

90,5

70,5

84,6

8,8

15,9

5,410,411,0

6,68,68,4 7,612,1

1,68,3

4,0 4,1

13,66,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Захiд Пiвнiч Центр Схiд Пiвдень Київська АР Крим Всього

Отримали сертифікат про право власностi на земельний пай

Отримали державний акт

Документа не отримали

Землекористування підприємств та фермерських господарств, %

загальна середня площа сільгоспугідь: фермери - 236 га, с/г підприємства – 1319 га

70,0

14,7

9,1

2,9

2,5

79,2

9,0

5,5

3,2

1,5

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Площi землекористуваннямають стабiльну величину

Незначне збiльшенняплощi землекористування

Незначне зменшенняплощi землекористування

Значне збiльшення площiземлекористування

Значне зменшення площiземлекористування

Керівники Фермери

Орендна плата за землю, грн/га

Орендодавці /

показники Фермери Підприємства Оцінки

власників землі

Засновники 522 551 437

(464 у 2010 р.)

Держава 378 420 Інше підприємство

587 804

Приватні особи 549 528

Спосіб отримання плати за оренду за 2010 рік, %

4,0

19,8

26,2

50,1

0 10 20 30 40 50 60

Впродовж року кiлькомачастинами - грiшми

Впродовж року кiлькомачастинами - грiшми та

натурою (продук

Одноразово (один разна рiк) грiшми

Впродовж року -натурою (продукцiєю та

послугами)

Про отримання орендної плати заявили 90,8% (83,8 % 2010 року) респондентів, що здали її в оренду

Кількість орендарів земельних ділянок (паїв) на території населеного пункту, %

13,6 11,4

73,9

1,28,8

12,3

76,7

2,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Орендар один Ще один орендар,крім підприємства

респондента

Кiлькапiдприємств

/фермерськихгосподарств

Немає відповіді

2010 2011

Кількість орендарів земельних ділянок (паїв) на території населеного пункту, за регіонами, %

31,5

20,7

10,35,5

32,5

7,0

47,8

80,773,4

84,0

92,2

50,0

86,0

7,0

17,5

2,35,84,511,3

14,8 15,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Захiд Пiвнiч Центр Схiд Пiвдень Київська АР Крим

Одне Два Кілька підприємств / фермерських господарств

Зміни, які відбулися у фермерському господарстві за останній рік, %

Зміни та їх спрямованість Збільшилося Зменшилося Без змін

Загальна чисельність працівників 7,3 11,6 80,2

Чисельність управлінського апарату 2,3 7,3 89,9

Обсяги виробництва 20,3 19,9 56,1

Прибуток підприємства 18,3 30,4 46,7

Оплата праці в натурі 16,5 11,6 62,7

Дисципліна праці 15,9 4,8 72,1

Заінтересованість у результатах праці 24,6 6,3 61,6

Рівень крадіжок з підприємства 2,2 16,8 62,1

Вживання алкогольних напоїв 1,5 18,9 62,1

Оцінка змін рівня рентабельності, за роками, %

27,3 27,2

1,6

28,526,2

43,8

1,7

43,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Збiльшився Залишивсятаким же

Зменшився Немає відповіді

2010 2011

Середні показники рівнів рентабельності у 2010 році:у фермерських господарств – 22,49 % (20,44 % у 2009);

у сільськогосподарських підприємств – 29,17% (27,00 % у 2009).від’ємний показник – 1,3% фермерів (1,1% у 2009) та 2,4% підприємств (1,5% у 2009)

Особисті очікування власників паїв від земельної реформи, %

10,0

5,7

9,9

25,6

21,6

22,3

29,3

45,6

5,3

7,7

12,4

27,2

28,0

30,9

33,9

45,3

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Лiквiдацiю колективних пiдприємств

Розвиток сфери несiльськогосподарськоговиробництва

Створення великого прошарку власникiв землi середгромадян України

Полiпшення умов зайнятостi

Можливість самостiйно працювати на своїй землi

Пiдвищення продуктивностi працi в усiх галузяхсiльськогосподарського виробництва

Збiльшення рiвня доходiв за рахунок орендної плати заземлю та майно

Розвиток сiльськогосподарського виробництва натериторiї населеного пункту

2010 2011

Наслідки реформування для власників паїв, %

5,2

2,8

9,6

11,2

11,7

8,2

12,1

13,7

27,0

57,9

4,1

5,7

5,9

7,2

8,6

9,3

21,7

23,1

37,9

51,2

0 10 20 30 40 50 60 70

Зменшення доходiв

Збiльшення можливостей для зайнятостi

Зменшення можливостей для зайнятостi

Не знають, що з нею робити

Менша соцiальна захищенiсть

Бiльша соцiальна захищенiсть

Бюрократична тяганина та фiнансовi витрати зоформленням

Можливiсть самостiйно працювати на своїй землi

Збiльшення доходiв

Набуття земельної власності

2010 2011

Ставлення до запровадження ринку землі: власники земельних паїв, %

1,2

6,8

9,6

13,9

16,8

51,7

1,0

3,1

13,2

12,5

18,7

51,5

0 10 20 30 40 50 60


Вiльна купівля-продаж, незалежно відгромадянства

Земля може продаватися i купуватися лишежителями громади

Вiльна купівля-продаж тільки для громадянУкраїни

Я за ринок землi, коли будуть створені належніумови

Земля с\г призначення не може бути предметомкупiвлi-продажу

2010 2011

Ставлення до запровадження ринку землі:фермери та керівники, %

0,4

4,1

14,4

9,6

37,4

34,3

0,6

27,5

43,8

12,3

4,6

11,6

0 10 20 30 40 50


Земля с\г призначення повинна вiльно купуватися iпродаватися, незалежно від громадянства

Земля с\г призначення повинна вiльно купуватися iпродаватися громадянами України

Земля може продаватися i купуватися лише жителямигромади, на території якої знаходиться земельна ділянка

Я за ринок землi, але коли будуть створенi належнi правовiй економічні умови для купівлі-продажу землі

Земля с\г призначення не може бути предметом купiвлi-продажу

2010 2011

Ставлення до запровадження ринку землі:керівники місцевого самоврядування (фокус групи)

• Загальна кількість противників ринку землі складає близько двох третин учасників;

• неприйняття ідеї купівлі-продажу є далеко не однозначним і демонструє широкий діапазон існуючих думок щодо цієї проблеми – від повного заперечення до артикуляції певних умов, за яких ринок землі може бути прийнятим сільськими головами, і, відповідно, сільськими громадами;

• позитивне ставлення до проблеми учасники обґрунтовують з точки зору економічних процесів, негативне – побоюваннями того, що держава самоусунеться від процесів купівлі-продажу

• позитивне ставлення до купівлі-продажу землі найчастіше декларують новообрані керівники місцевого самоврядування

Ставлення до запровадження ринку землі:керівники місцевого самоврядування (фокус групи)

Аргументи «за» продаж:• до 50% власників паїв

проживають за межами населеного пункту

• частина жителів села продала б свої паї для вирішення поточних нагальних потреб: лікування, плати за навчання, забезпечення вищого рівня споживання;

• часто орендарі хотіли б розширити свій бізнес, і могли б робити це за рахунок купівлі землі;

• право власності безумовно повинно включати і право продажу її.

Аргументи «проти» • можлива монополізація і

знищення конкуренції на значних територіях;

• продаж землі призведе до втрати місцевим населенням робочих місць;

• зубожіння певної кількості населення, яке неефективно розпорядиться коштами від продажу землі;

• тим, хто продасть землю, нічого буде передати дітям

Ставлення до скасування мораторію: власники земельних паїв, %

20,1

59,0

20,9

0

10

20

30

40

50

60

70

Позитивне Негативне Не визначився

Ставлення до скасування мораторію:власники земельних паїв, за матеріальним станом, %

5,7

14,0

24,1

46,7

80,0

67,8

52,3

40,0

14,318,2

23,6

13,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Злиденне Бiдне Середнє Заможне

Позитивне Негативне Не визначитися

Ставлення до скасування мораторію:фермери та керівники, %

49,0

30,4

20,7

27,5

56,0

16,6

0

10

20

30

40

50

60

Позитивне Негативне Важко сказати

2010 2011

Ставлення до скасування мораторію: керівники місцевого самоврядування (фокус групи)

• дві третини ставиться до існування мораторію позитивно;• в основі негативного ставлення до скасування мораторію –

невіра у те, що процес купівлі-продажу землі може бути організованим з урахуванням інтересів жителів громад та керівників місцевого самоврядування як представників жителів громад;

• найпоширенішою серед противників скасування мораторію є думка про те, що метою скасування мораторію є концентрація земельної власності в руках олігархів зі спекулятивною метою;

• оцінити наслідки скасування мораторію учасники фокус частіше всього не змогли;

• вплив на орендні стосунки учасники фокус-груп також не могли спрогнозувати;

• і прихильники, і противники скасування мораторію на купівлю-продаж землі вважають, що факт відміни мораторію позитивно вплине на використання та збереження родючості грунтів.

Найбільше зацікавлені у скасуванні мораторію, власники паїв, %

0,8

1,9

2,0

2,9

7,0

7,8

10,1

10,6

10,7

13,6

20,5

48,1

52,7

0 10 20 30 40 50 60

Мiськi жителi

Пенсiонери

Жителi України

Районна влада

Банки

Фермери

Сiльська влада

Сiльськi жителi

Власники земельних паїв

Iноземнi фiрми

Iноземнi громадяни

Українськi бiзнесмени

Полiтики i депутати

Якщо мораторій буде скасовано, то власники розпорядяться земельними паями наступним чином, %

0,8

0,9

1,2

3,1

6,3

9,8

11,2

68,5

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Передадуть до статутного фондупiдприємства

Обмiняють на певнi послуги

Обмiняють на якiсь матерiальнi речi

Створять фермерське господарство

Подарують

Приєднають до ОСГ i будуть оброблятисамостiйно

Продадуть

Здадуть в оренду

Доцільні дії у разі скасування мораторію, керівники та фермери, %

6,4

6,8

15,9

21,4

33,2

53,6

5,9

6,9

15,2

20,1

34,7

31,1

0 10 20 30 40 50 60

Продатипідприємство/фермерське

господарство

Продати частину належнихпідприємству земель

Обміняти земельні паївласників на певні

матеріальні речі або послуги

Залучити до засновниківпідприємства частину

власників земельних паїв

Купити частину орендованихнині земельних паїв

Залишити все, як є нині

Через кілька років

Найближчим часом

Поточний стан фермерського господарства / с/г підприємства, %

0,7

3,3

4,8

41,2

49,8

0,0

6,1

6,4

27,3

59,0

0 10 20 30 40 50 60 70

Iнше

Стрiмко розвивається

Занепадає

Стабiльне, без розвитку, зознаками стагнацiї

Стабiльне, з елементамипевного росту

Фермери Керівники

Наявність досвіду залучення кредитів фермерами та керівниками, %

21,1

78,1

0,9

17,4

82,5

0,1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Є досвід

Не мають досвіду


2010 2011

Ким є кредитна установа для респондентів, %

4,4

30,5

24,5

40,2

7,5

25,1

27

40,2

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Рiвноправним партнером

Партнером, але таким, щомає свої переваги i

використовує їх

Силою, що паразитує насiльськогосподарському

виробництвi.

Нерiвноправнимпартнером, який

користується проблемамипiдприємства

2010 2011

Мета залучення кредитів, %

1,9

3,2

15,6

6,1

76,3

1,8

1,5

14,6

4,7

81,6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Виплата заробiтної плати

Погашення боргiв

Придбання матерiально-технiчних ресурсiв(оборотний капiтал)

Для довгостроковихкапiталовкладень

Не брали кредитiв

Дослідження 2011

Дослідження 2010

Інформація, якої не вистачає власникам про земельні ділянки, %

12,3

14,5

19,2

22,2

22,1

35,7

46,2

46,1

7,0

12,6

18,7

28,1

30,9

42,0

44,7

58,0

0 10 20 30 40 50 60 70

Про можливiстькредитування пiд

заставу землi

Про можливiсть заставиземлi

Про порядокпереведення земель зоднiєї категорiї в iншу

Про обов'язки власникiвземлi

Про права i обов'язкипосадових осiб

територiальної громадищодо землi

Про порядок визначенняорендної плати за землю

Про земельнезаконодавство

Про права власникiвземлi

2010 2011

Обізнані з виходом теле- та радіопрограми “Моя земля – моя власність”, %

22,3

29,1

31,7

13,7

15

19,4

0 5 10 15 20 25 30 35

Власники паїв

Фермери

Керівники

Телепрограма Радіопрограма

Оцінка соціально-економічного стану населеного пункту, в якому здійснює свою виробничу діяльність підприємство /

господарство респондента, розподіл за роками, %

0,8

22,2

23,2

53,8

0,9

18,1

22,8

58,2

0 10 20 30 40 50 60 70


Постiйно зростає

Знаходиться у стадiїзанепаду та деградацiї

Знаходиться у стадiїстагнацiї

2010 2011

Головна перешкода у розвитку населених пунктів, фермери та керівники, %

19,3

31,9

31,9

27,5

26,7

27,8

37,9

23,7

6,1

7,0

16,1

35,5

32,0

30,9

25,7

25,7

13,9

1,7

3,2

13,5

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Вiдсутнiсть конкуренцiї

Незадовiльна екологiчна обстановка

Вiддаленiсть вiд великих промислових центрiв

Вiдсутнiсть квалiфiкованої робочої сили

Вiдсутнiсть належної iнфраструктури

Недосконале законодавство про мiсцевесамоврядування

Вiдсутнiсть iнiцiативних громадян

Вiдсутнiсть ринкiв збуту

Вiдсутнiсть стимулiв до розвитку

Безiнiцiативнiсть мiсцевої влади щодостимулювання мiсцевого розвитку

2010 2011

Кількість підприємств / господарств, що є платниками податків на території ради, де розташовані

землі господарств респондентів


В середньому 5,73 3,97

Медіана 5,00 3,00

Оцінка відсотка, що надходить до місцевого бюджету від фермерського господарства / підприємства


В середньому 5,38 6,75

Медіана 5,00 5,00

Ставлення фермерів та керівників до існуючої системи реєстрації прав, %

11,8

21,9

30,1

36,2

11,8

27,8

22,4

38,1

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Існування такої системи влаштовує

Не влаштовує - слiд створити нову

Байдуже чи не знають

Не влаштовує - реєстрацiю прав на землю та майнослід зосередити у віданні однієї установи


ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

privatization 09 06

Documents