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NORMAS LEGALESEl PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007 Pág. 343207

SEPARATA ESPECIAL

miércoles 11 de abril de 2007

AÑO DELDEBER CIUDADANO

FUNDADOEN 1825 POR

EL LIBERTADORSIMÓN BOLÍVAR

NORMAS LEGALES

Ministerio de Economía y Finanzas

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Instructivo para elProceso del Presupuesto Participativo

para el año fi scal 2008

Instructivo Nº 001-2007-EF/76.01Resolución Directoral Nº 08-2007-EF/76.01

NORMAS LEGALES El PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007Pág. 343208

RESOLUCIÓN DIRECTORALNº 08-2007-EF/76.01

Lima, 21 de marzo del 2007

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, se establecen disposiciones que aseguren la efectiva participación de la Sociedad Civil en el proceso de programación participativa del presupuesto;

Que, la Quinta Disposición Final del Reglamento de la citada Ley, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 171-2003-EF, dispone que la Dirección Nacional del Presupuesto Público dicta las disposiciones complementarias y de precisión necesarias para la mejor aplicación de dicho Reglamento;

Que, la Dirección Nacional del Presupuesto Público ha llevado a cabo reuniones de trabajo y coordinación con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y diversas entidades del Sector Público; así como con actores involucrados en el Proceso del Presupuesto Participativo, entre ellos representantes del Consejo de Coordinación Regional, del Consejo de Coordinación Local, de las Organizaciones de la Sociedad Civil, la Cooperación Técnica Internacional y otras entidades, orientadas a fortalecer el Proceso;

Que, es necesario establecer los lineamientos precisos para orientar el desarrollo articulado del proceso participativo con un horizonte de mediano plazo, el cual capitalice las experiencias de los anteriores procesos y recoja los numerosos comentarios y sugerencias recibidos de Instituciones del Sector Público, de la Sociedad Civil, el Sector Privado y los ciudadanos interesados en general;

De conformidad con la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, el Decreto Supremo Nº 171-2003-EF - Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y la Resolución Viceministerial Nº 148-99-EF/13.03 - Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas y normas modifi catorias;

SE RESUELVE:

Artículo Único.- Aprobar el Instructivo Nº 001-2007-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el año fi scal 2008, el cual forma parte de la presente Resolución.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JUAN MUÑOZ ROMERODirector General

Dirección Nacional del Presupuesto Público


La Dirección Nacional del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, con la fi nalidad de facilitar la realización del Proceso Presupuestario de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco de lo dispuesto por el artículo 20º de la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, artículo 32º de la Ley 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, artículo 53º de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 171-2003-EF; pone a disposición de todos los Agentes Participantes del Proceso Participativo el presente Instructivo, que contiene orientaciones para el desarrollo articulado del Proceso Participativo para el año fi scal 2008.

Este Instructivo capitaliza las experiencias de los anteriores procesos y recoge los aportes de las entidades del Estado y organizaciones de la sociedad civil, donde se destaca la importancia del compromiso de la sociedad en la gestión del desarrollo, así como la mejora en las capacidades técnicas y de gestión en los órganos de gobierno; de forma tal, que el proceso participativo sea un mecanismo legítimo, efi ciente y ágil para lograr consensos básicos, acuerdos y compromisos en materia de asignación de recursos públicos y privados.

Un aspecto fundamental del proceso participativo es el referido a la planifi cación, dada la importancia en el desarrollo sostenible, constituyéndose en un instrumento de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida de los habitantes de un territorio, cuidando mejorar las capacidades de desarrollo (recursos naturales, recursos humanos, recursos productivos y capital social), para asegurar un crecimiento permanente.

El desarrollo local implica, de un lado, la asignación de los recursos fi nancieros de manera equitativa; y, de otro lado, el uso óptimo de los recursos humanos, institucionales, ambientales, sociales, económicos y culturales de un territorio; para tal fi nalidad será importante trabajar en una adecuada defi nición de objetivos estratégicos y priorización de acciones y proyectos vinculados a la solución de problemas. Por tanto, será necesario una permanente coordinación entre los diferentes actores del Estado y de la sociedad civil, de los distintos niveles de gobierno; motivo por el cual el presente instructivo contiene talleres de trabajo de identifi cación y priorización de problemas, a fi n que el proceso participativo se focalice en la atención de problemas que requieran solución en el ámbito regional y local.

Asimismo, es necesario perfeccionar la interrelación entre los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, a fi n

que los procesos en la región se desarrollen de manera articulada. Para ello será importante que desde cada ámbito y nivel de gobierno, tomen en cuenta la visión nacional, regional y local y que consideren los acuerdos alcanzados y las propuestas adoptadas en sus propios procesos participativos, a fi n que se produzca una retroalimentación entre los procesos de las respectivas circunscripciones.

Para asegurar la calidad de la inversión sólo deben priorizarse proyectos que puedan ser viables y sostenibles; es decir deben constituir soluciones a los problemas básicos de la población, en el ámbito de la competencia de cada nivel de gobierno, así como, el desarrollo de potencialidades orientadas a la generación de ingresos locales; ello con el compromiso de mejorar progresivamente el capital regional y local; para este fi n, es importante plantear e identifi car correctamente los problemas, necesidades y potencialidades, que permitan avanzar efectiva y progresivamente hacia la mejora del bienestar y la equidad social.

En este contexto, el Instructivo que se presenta para el desarrollo del Proceso Participativo contiene, a diferencia de los Instructivo anteriores, mayores precisiones para mejorar las capacidades técnicas y de gestión de los agentes del proceso, donde los actores asumen claramente sus responsabilidades y derechos para participar activamente en las decisiones de desarrollo de la localidad, así como compromisos de aporte para el cumplimiento de los objetivos descritos en el Plan de Desarrollo Concertado.

Han sido parte de este esfuerzo, entidades del Sector Público y organizaciones que vienen realizando diversas acciones orientadas a la realización del Proceso del Presupuesto Participativo, a quienes la Dirección Nacional del Presupuesto Público agradece por los aportes recibidos en las reuniones de trabajo, así como en los talleres efectuados con este propósito, entre los cuales se encuentran la Defensoría del Pueblo, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, PRODES, Red Perú, Grupo Propuesta Ciudadana, ANC, entre otros.

Esperando que este Instructivo sea de utilidad para desarrollar un mejor Proceso Participativo durante el año fi scal 2008, comprometemos nuestra participación en los aspectos que corresponde a esta Dirección, en su calidad de ente rector.

Atentamente,

JUAN MUÑOZ ROMERODirector GeneralDirección Nacional del Presupuesto Público

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Dirección Nacional del Presupuesto Público

Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el año fi scal 2008

Lima, marzo 2007

PRESENTACIÓN


CAPÍTULO IPROCESO DEL PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO

Y DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1. Planeamiento del Desarrollo y del Presupuesto Participativo

El proceso de globalización conlleva a desafíos que estamos llamados a transformar en oportunidades; en esta tarea la participación ciudadana en la gestión pública, constituye una de las iniciativas que vienen desarrollándose en las últimas décadas y que juegan un rol transformador para construir un nuevo esquema de desarrollo sostenible con justicia social.

En el marco de estas perspectivas, el Proceso Participativo se constituye en un mecanismo de desarrollo regional y local, a través de un conjunto de acciones que incluye la participación de la población en el proceso de toma de decisiones, como elemento primordial. Los productos más importantes del Proceso Participativo lo constituye el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo elaborado para cada año fi scal.

La planifi cación es un proceso en el cual se formula y maneja instrumentos orientados al desarrollo, así como defi nir cambios transcendentales que conducirán a la Visión y a la ejecución de Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo, orientados a la mejora sustancial y continua de la calidad de vida de las personas.

El planeamiento del desarrollo debe garantizar que el proceso local se caracterice por tener una clara distribución de roles y responsabilidades de los actores públicos y privados, así como el uso efi caz y adecuado de los recursos naturales. En este marco corresponde al gobierno regional y al gobierno local, generar y garantizar las condiciones favorables para promover la inversión privada, así como también espacios y condiciones para que se genere capital social; es decir, promover el desarrollo de la identidad local, de la confi anza entre los ciudadanos, el rescate de valores en la sociedad, igualdad de oportunidades e inclusión social o la equidad de género entre la población. En este marco, los gobiernos regionales y gobiernos locales deben generar un cambio económico y social.

La organización y desarrollo del proceso participativo bajo la conducción de los Consejos de Coordinación Regional y Consejos de Coordinación Local responderán a una articulación sistémica de los Agentes Participantes (actores locales, regionales y otros), incluyendo a los sectores del Estado, con el fi n de generar relaciones de sinergias, complementariedad y mayor efi ciencia del proceso; lo que permitirá mejorar la calidad de los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos. Esta perspectiva sistémica será considerada en cada circunscripción y entre los niveles provincial, regional y local.

2. Plan de Desarrollo Concertado – PDC

Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del presupuesto participativo. Contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo, en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Este Plan se evalúa una vez al año y como resultado de dicha evaluación, se reajusta, modifi ca o ratifi ca.

La Visión del Plan de Desarrollo Concertado es única para todas las instituciones públicas y privadas de un ámbito territorial. Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecución a los diversos actores, dependiendo la misión de cada uno de ellos.

3. Presupuesto Participativo

El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, defi nen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles

están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, a través de un mayor involucramiento de la población en la gestión, en el cumplimiento de los compromisos tributarios, en el respeto al marco normativo local y en un trabajo coordinado que incorpora opiniones y propuestas en la toma de decisiones de políticas públicas, orientadas a construir institucionalidad democrática, ciudadanía propositiva, corresponsable y proactiva.

La priorización de actividades y proyectos en el marco del Proceso Participativo es el resultado de la identifi cación y solución a los problemas más relevantes de la comunidad; refl ejando además de manera concreta y efectiva, los compromisos asumidos por el Estado y la sociedad civil; así como los aportes: económicos, materiales o de mano de obra, de la población y de los diferentes organismos públicos y privados.

Principios

a) Participación, los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven la participación de la sociedad civil en sus planes de desarrollo y en el presupuesto participativo.

b) Transparencia, de tal forma que toda la comunidad tenga información sufi ciente acerca de los asuntos públicos y colectivos que se decidan y ejecuten.

c) Igualdad de oportunidades, de la sociedad debidamente organizada para participar, sin discriminación de carácter político, ideológico, religioso, racial, género o de otra naturaleza.

d) Tolerancia, garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construcción de consensos.

e) Efi ciencia y Efi cacia, los gobiernos regionales y gobiernos locales optimizan los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, los cuales signifi can soluciones a los problemas más relevantes de la jurisdicción.

f) Equidad, igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.

g) Competitividad, los gobiernos regionales y gobiernos locales orientan su gestión hacia la competitividad, promoviendo la inversión privada y orientando las acciones públicas hacia la promoción del desarrollo.

h) Corresponsabilidad entre el Estado (gobiernos regional y gobierno local, universidades, otros) y la sociedad civil (organizaciones de base, Colegios profesionales, asociaciones civiles, empresariales, juveniles; y otros), en la identifi cación de oportunidades, solución de los problemas de la comunidad; ambos relacionados a la priorización de proyectos de desarrollo, respetando los contenidos y alcances de los PDC y PP.

i) Solidaridad, la disposición de todo agente participante para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares.

j) Respeto a los Acuerdos, la participación ciudadana en los asuntos públicos se fundamenta en el compromiso de llevar adelante, por parte de todos los actores, las decisiones concertadas. Estas decisiones no pueden ser modifi cadas unilateralmente.

Objetivos

a) Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de


confi anza.

b) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fi scal, sobre la base de acuerdos concertados.

c) Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.

d) Fijar prioridades del gasto público, en materia de gastos de inversión, garantizando la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la ejecución de los proyectos que se constituyen verdaderas soluciones a los problemas, los mismos que son prioriazados y declarados viables, bajo las normas técnicas y procedimientos establecidos en la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y modifi catorias.

e) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del territorio donde habitan.

f) Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, políticas públicas y condiciones institucionales que promuevan la generación y ejecución de la inversión privada.

g) Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación de la pobreza a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros.

h) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; así como la vigilancia de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto Participativo.

Características

a) Participativo, reconociendo la multiplicidad de actores y roles de la sociedad debidamente organizada, permite la participación, de quienes no ostentan el mandato popular, en un marco institucional con arreglo a Ley, en el proceso de toma de decisiones y en la ejecución conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos considerados en el Presupuesto y en los Planes de Desarrollo Concertados.

b) Racional y coherente, los presupuestos están equilibrados entre ingresos y gastos; se enmarcan en las políticas sectoriales nacionales, y las acciones priorizadas que comprenden están relacionadas a la consecución de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado y la efectiva disponibilidad de recursos en un marco que contribuye a la sostenibilidad de las fi nanzas públicas.

c) Flexible, el proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios políticos, sociales y económicos que afecten a la región o municipio.

d) Multianual, la programación de inversiones se orienta al cumplimiento de objetivos previstos en el Plan de Desarrollo Concertado, por lo que se debe considerar proyectos de inversión y acciones de mantenimiento que transcienden el año fi scal, a fi n que los proyectos de inversión priorizados, constituyan soluciones a

los principales problemas identifi cados en el proceso participativo consistentes con el Plan.

e) Concertado, permite a través de la interacción de múltiples actores sociales con diversidad de enfoques, identifi car los intereses, problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo de un determinado territorio y/o grupo social; y en consecuencia determinar acuerdos y defi nir acciones destinadas a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades.

f) Gradual e irreversible, el Proceso Participativo debe ir desarrollándose gradualmente hasta alcanzar el 100% de los recursos asignados en los Presupuestos anuales para la atención de actividades y proyectos de inversión en los gobiernos regionales y gobiernos locales.

CAPÍTULO IIARTICULACIÓN DE LOS PLANES CON EL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS DIVERSOS NIVELES DE GOBIERNO

Los Planes de Desarrollo Concertados (largo plazo) elaborados a nivel regional, provincial y distrital se articulan directamente con los Planes de Desarrollo Estratégicos o Institucionales (mediano plazo) a través de los objetivos estratégicos y las actividades y proyectos plasmados en estos instrumentos de gestión. El Presupuesto Participativo se construye en el marco de dichos criterios y conforme la priorización de las actividades y proyectos como resultado del Proceso Participativo. Esquema Nº 1

1. Articulación Horizontal y Vertical

Horizontal

Cuando los actores e instituciones que operan dentro de un mismo ámbito o circunscripción armonizan sus propuestas y acciones; esta articulación se expresa en los planes de desarrollo y en los presupuestos institucionales de cada ámbito territorial.

VerticalPermite vincular a actores e instituciones de varios niveles de gobierno para que se involucren en propuestas de acciones que requieren de su participación conjunta ya sea para abordar una temática específi ca (salud por ejemplo) o para ver de manera integral los retos del desarrollo.

Esquema Nº 1


El Gobierno Nacional que tiene a su cargo el rol rector, orientador y regulador, defi ne las políticas sectoriales las cuales servirán de marco al sistema de planeamiento

El Gobierno Regional diseña políticas y normas, así como planes regionales de desarrollo concordantes con las políticas nacionales y acorde a su competencia, así como a las voluntades y acuerdos que se generen en cada región.

Los Gobiernos Locales, a través de políticas y planes locales, concordantes con las políticas y planes regionales y nacionales, orientan su esfuerzo a la armonización de acciones concertadas, orientadas al desarrollo sostenible local.

Como parte de las actividades que dan inicio al Proceso Participativo, los gobiernos regionales, convocarán a los Concejos de Coordinación Regional y Consejos de Coordinación Local, a fi n de coordinar, articular y armonizar la programación de actividades a realizar en cada ámbito para el desarrollo del proceso tales como: sensibilización y difusión del proceso, acciones de capacitación, entre otros.

Para la debida articulación del Proceso Participativo, de manera previa al desarrollo de los procesos a nivel local, el gobierno regional debe validar, actualizar o mejorar, la Visión del Desarrollo y Objetivos Estratégicos de la Región. De esta manera, no sólo la Provincia y el Distrito contarán con el referente de la Región para la defi nición, actualización o mejora de su propia Visión y Objetivos Estratégicos, sino que será posible coordinar y aunar esfuerzos para el desarrollo de acciones cuyo ámbito de realización y fi nanciamiento trascienda las capacidades, posibilidades y jurisdicción de la provincia o el distrito.

De este modo, se pueden trabajar acciones conjuntas orientadas a aprovechar potencialidades o solucionar problemas que individualmente los gobiernos subnacionales no estarían en condiciones de realizar, buscando optimizar el gasto y mejorar la rentabilidad de la inversión, aprovechando las economías de escala y la integración de esfuerzos. Es necesario que cada nivel de gobierno atienda en primera instancia sus competencias exclusivas y luego las competencias compartidas.

Para el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo, los Consejos de Coordinación Regional y Consejos de Coordinación Local, deben promover la mayor participación de los agentes de la Sociedad Civil, entidades del Gobierno Nacional, Cooperación Internacional, Empresas Privadas y otros.

En base a las coordinaciones efectuadas a nivel regional, para la programación de actividades deben acordar, previamente a la realización de los Talleres de Trabajo, los recursos fi nancieros, físicos y humanos, que cada uno de ellos aportará para la sostenibilidad, preparación o ejecución de acciones de impacto regional en los que exista motivación de impulsar. Este ejercicio de concertación puede realizarse también para las acciones de ámbito provincial, en el marco del Proceso del Presupuesto Participativo provincial, las que deben considerar las articulaciones con sus distritos.

Luego de logrados los acuerdos sobre los recursos que se aportarán para el fi nanciamiento compartido de acciones de impacto regional y/o provincial, según Anexo Nº 01, las instancias correspondientes determinan los montos restantes para el fi nanciamiento que destinarán a acciones resultantes de sus propios procesos participativos, según corresponda. Estos procesos de concertación tienen como principio la subsidiariedad, que plantea que los gobiernos regionales invierten en proyectos de impacto regional, las municipalidades provinciales en proyectos de impacto provincial o interdistrital y las municipalidades distritales en proyectos de interés local. Esquema Nº 2

El Presidente Regional o el Alcalde, deben informar al Consejo de Coordinación correspondiente y a los agentes participantes, los resultados de los acuerdos y sus implicancias para el fi nanciamiento de acciones determinadas a través de sus procesos de presupuesto participativo.

Esquema Nº 2

Provincia Distrito Región

Acuerdos sobre financiamiento compartido de proyectos de

alcance RegionalProvincial en el marco del Plan de Desarrollo

Regional Provincial

Concertado

2. Articulación de Acciones entre los Niveles de Gobierno

El Proceso del Presupuesto Participativo debe articularse adecuadamente entre los diferentes niveles de gobierno, de tal manera que su desarrollo permita la retroalimentación de los procesos particulares, tanto del distrito a la provincia y de la provincia a la región, como a la inversa. De este modo, los problemas y potencialidades evaluados en el diagnóstico distrital, que requieran de acciones coordinadas con la provincia, se deben evaluar en los talleres de diagnóstico provincial; y, aquellos que implican la realización de acciones de impacto regional, deberán ser considerados en los talleres de la Región.

Para estos fi nes, el gobierno regional en coordinación con el Consejo de Coordinación Regional, debe asumir el liderazgo para la promoción y articulación de los procesos, aprovechando las economías de escala que puedan generarse y la capacidad de la que disponen en tareas específi cas, como la concertación de cronogramas, convocatoria, difusión del proceso o capacitación de agentes participantes.

La coordinación de esfuerzos conjuntos del Gobierno Regional con los Gobiernos Locales, con las entidades del Gobierno Nacional y otras organizaciones que tengan presencia en el ámbito regional, permitirán consolidar el proceso; así como la sincronización de los plazos de realización de los procesos correspondientes.

CAPÍTULO IIIPROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA

DEL PRESUPUESTO

1. Las Instancias de la Programación Participativa

Conforman instancias de participación en el proceso de programación participativa del presupuesto1 :

• El Consejo de Coordinación Regional• El Consejo de Coordinación Local Provincial• El Consejo de Coordinación Local Distrital

El Consejo de Coordinación Regional2

Es un órgano consultivo y de coordinación del gobierno regional con las municipalidades. Se encuentra compuesto por el Presidente Regional, quien lo preside, los Alcaldes Provinciales de la región y los representantes de la sociedad civil.

1 Artículo 4º de la Ley Nº 28056 –Ley Marco del Presupuesto Participativo2 Artículo 11º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

NORMAS LEGALESEl PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007 Pág. 343213El Consejo de Coordinación Local Provincial3

Es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Provinciales. Está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley.

2. Fases del Proceso Participativo

La preparación del Proceso Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local y se desarrolla según la secuencia descrita en el Esquema Nº 3. Dicha secuencia se constituye, para efectos del presente instructivo, en el procedimiento básico a desarrollar en los procesos regionales y locales, el mismo que debe realizarse sin perjuicio de los procesos, experiencias previas o más avanzadas de Presupuestos Participativos.

Esquema Nº 3

Secuencia del Proceso Participativo

8 RENDICIONDE CUENTAS

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

Propuestas de Acciones

CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD CIVIL SEGUIMIENTO

YEVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION

3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA

8 RENDICIONDE CUENTAS

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

Propuestas de Acciones

CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD CIVIL SEGUIMIENTO

YEVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION



4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

1 PREPARACIÓN1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA2 CONVOCATORIA2 CONVOCATORIA

Fase 1: Preparación

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales en coordinación con sus respectivos Consejos de Coordinación, se encargan con la debida oportunidad y anticipación del desarrollo de las actividades de difusión, sensibilización del Proceso Participativo para cada año fi scal.

Asimismo, a través de la Ofi cina de Planifi cación y Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, deben disponer de la siguiente información:

• Plan de Desarrollo Concertado; para su revisión, validación o modifi cación.

• Plan Estratégico Institucional (gobierno regional), Plan de Desarrollo institucional (gobierno local), para conocimiento.

• Detalle de problemas planteados por la sociedad civil, recepcionados por el gobierno regional o gobierno local y que requieren atención.

• Detalle de los proyectos priorizados en el proceso participativo del año anterior considerados en los Presupuestos Institucionales (nivel de ejecución, recursos necesarios para su culminación, en caso no se haya terminado, entre otros).

• Relación de proyectos ejecutados por el gobierno regional o gobierno local, costos de mantenimiento y responsables de su sostenibilidad.

• Recursos totales por fuente de fi nanciamiento que el gobierno regional o el gobierno local cuente para destinar al Proceso Participativo; así como la mayor disponibilidad de recursos los cuales se considerarán como un monto adicional para el Proceso Participativo, según los criterios establecidos en el Anexo Nº 01.

• Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del Estado, en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento.

• Informe de mejoras de infraestructura de servicios: educación, salud, saneamiento, formalización de la actividad económica, formalización de propiedad; entre otros, según corresponda.

De los gastos que irrogue el proceso participativo4

El gobierno regional y el gobierno local se encuentran obligados a considerar anualmente en su Presupuestos los costos que irrogue el Proceso de Presupuesto Participativo, a fi n de garantizar la realización del proceso.

Fase 2: Convocatoria

Los gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinación con sus respectivos Consejos de Coordinación convocan a participar en el Proceso del Presupuesto Participativo para el año fi scal vigente, haciendo uso de los medios de comunicación más adecuados según su localidad, mediante anuncios en los diarios, avisos, etc. Anexo Nº 02.

Así mismo el Presidente Regional o el Alcalde de común acuerdo con sus Consejos de Coordinación proponen la ordenanza del Proceso Participativo al Consejo Regional o Concejo Municipal respectivo para su aprobación.

Dicha Ordenanza reglamenta el Proceso Participativo del ejercicio, conforme a la secuencia expuesta en el Esquema Nº 3 y a los contenidos mínimos señalados en el AnexoNº 03 del presente Instructivo; precisándose, entre otros, la conformación del Equipo Técnico, los mecanismos de identifi cación y registro de los agentes participantes, cronograma de trabajo para el desarrollo de las acciones del Proceso Participativo y las responsabilidades de los agentes participantes.

De igual modo, la Ordenanza debe precisar la responsabilidad de la Ofi cina de Presupuesto y Planifi cación y los mecanismos para que el Consejo Regional o Concejo Municipal, según corresponda, pueda fi scalizar desde el inicio hasta la conclusión del Proceso Participativo, además de garantizar la incorporación, en el Presupuesto vigente, de las actividades y proyectos priorizados y señalados en el Acta de Acuerdos y Compromisos y en el “Documento del Presupuesto Participativo”.

Fase 3: Identifi cación, Registro de Agentes Participantes5

La identifi cación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y representatividad de la sociedad civil. Estos deben ser elegidos para cada proceso participativo por las respectivas organizaciones a las cuales representan.

3 Artículo 98º de la Ley Nº 27972 –Ley Orgánica de Municipalidades4 Segunda Disposición Final del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de

la Ley Marco del Presupuesto Participativo.5 Artículo 5º del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de la Ley Marco del

Presupuesto Participativo


Para ello, el gobierno regional o gobierno local dispondrá de formas de registro de los Agentes Participantes complementarias a las ya existentes6, formalizando la presencia de grupos sociales territoriales, organizaciones temáticas y funcionales; vinculadas a los ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado.

Asimismo, deberá promover la integración al proceso, de las distintas representaciones sociales tales como: Direcciones Regionales, Universidades, Entidades Públicas de Desarrollo, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Empresariales, Colegios Profesionales, Organizaciones Sociales de Base, Comunidades, Asociaciones de personas con discapacidad y otros en situación de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de pobreza, etnicidad, violencia o género. Según contenidos mínimos del AnexoNº 04.

De los Agentes Participantes7

Con Voz y Voto:

• El Consejo de Coordinación Regional• El Consejo de Coordinación Local• El Presidente Regional• El Alcalde• El Consejo Regional• El Concejo Municipal• La Sociedad Organizada• Los Organismos del Estado

Con Voz pero sin Voto:

El Equipo Técnico

Conformación del Equipo Técnico8

En la Ordenanza del Proceso Participativo, se precisa cómo estará conformado el Equipo Técnico y cuáles serán sus responsabilidades durante el proceso, debiendo garantizarse la inclusión de representantes de la sociedad civil. Anexo Nº 05.

Dentro de las responsabilidades básicas deben estar:

• Capacitar a los agentes sobre las distintas fases del proceso

• Capacitar a la sociedad civil sobre identifi cación de problemas y priorización de los mismos

• Apoyo en la organización y ejecución de los talleres de trabajo

• Preparar la información para el debate en los talleres de trabajo

• Evaluación de los problemas priorizados y planteamiento de alternativas de solución

• Presentación y sustentación ante el Consejo de Coordinación de las alternativas propuestas

• Desarrollar la evaluación técnica y fi nanciera de los proyectos priorizados

• Evaluar la viabilidad de los proyectos priorizados en los talleres de trabajo (para los casos de municipios no sujetos al SNIP)

• Elaboración del Documento del Proceso Participativo para cada año fi scal

• Otros que disponga el Titular del Pliego.

Fase 4: Capacitación de Agentes Participantes9

Los gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinación con las instituciones de la Sociedad Civil implementan mecanismos de capacitación para los Agentes Participantes y promueven programas de desarrollo de capacidades que incorporen de manera especial a los Consejeros Regionales, Regidores y lideres sociales.

La capacitación para el desarrollo del Proceso Participativo debe ser una tarea permanente, que se ajuste a las necesidades y características de la población de la localidad y puede ser realizada a través de una diversidad de modalidades como: talleres, asambleas o reuniones en las que las autoridades y la población se informen y comprendan las tareas que involucra dicho proceso.

Asimismo, la Dirección Nacional del Presupuesto Público en coordinación con la Presidencia del Consejo de

Ministros, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, los Organismos de la Sociedad Civil y la Cooperación Internacional, desarrollarán, en el marco de la capacitación a nivel regional y municipal a que se refi ere la Ley de Bases de la Descentralización y normas complementarias, programas de capacitación descentralizados orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, así como otros que se consideren necesarios para el proceso. Anexo Nº 6.

Fase 5: Desarrollo de Talleres de Trabajo10

Se denomina así, a las reuniones de trabajo de los Agentes Participantes del Proceso Participativo convocada por el Presidente Regional o el Alcalde, en calidad de Presidente del Consejo de Coordinación Regional o Local, según corresponda, en las cuales, sobre la base de la visión y los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, que previamente han sido actualizados, se plantean las acciones a implementar, señalándose los compromisos que los diversos actores públicos y privados asumirán en la ejecución del Presupuesto Participativo.

El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características de organización del territorio de cada ámbito regional, provincial o distrital; debiendo tomar en consideración la diversidad lingüística de las poblaciones, orientadas a una mayor inclusión y receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes al castellano.

Corresponde al Presidente Regional o al Alcalde Provincial o Distrital, asegurar que el desarrollo de los talleres de trabajo se inicien con una convocatoria sufi cientemente anticipada, dado que estos constituyen el espacio para: (i) la interacción entre las diferentes instancias de los niveles de gobierno, la misma que puede derivar en acuerdos de fi nanciamiento compartido de acciones; (ii) la articulación de las intervenciones de las entidades del Gobierno Nacional con las de otros niveles de gobierno y con la comunidad; (iii) la articulación de las iniciativas privadas con las intervenciones de los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil y; (iv) que las autoridades elegidas presenten las propuestas del gobierno regional o gobierno local, según sea el caso. Anexo Nº 07.

El Equipo Técnico es el encargado de brindar apoyo para la realización de los talleres de trabajo, debiendo preparar la información necesaria y consolidar sus resultados para el posterior desarrollo técnico y evaluación de las propuestas de acciones resultantes del proceso a ser consideradas en los presupuestos institucionales.

Talleres de trabajo del Plan de Desarrollo Concertado - PDC

El PDC es una herramienta de planifi cación elaborada participativamente y constituye una guía para la acción en el largo plazo. Debe contener una Visión de Futuro que genere criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos, sociales e institucionales de un ámbito, así como constituirse en el documento marco para la formulación de las políticas públicas regionales y locales.

Su importancia radica en que:

• Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las políticas nacionales, sectoriales y regionales

6 Artículos 73º, 98º y 102º de la Ley Orgánica de Municipalidades y Literal b) del Artículo 11º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

7 Literal d) del Artículo 1º del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo

8 Literal h) del Artículo 1º del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo

9 Artículo 6º del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo


NORMAS LEGALESEl PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007 Pág. 343215• Permite a los actores de un territorio decidir su futuro

• Posibilita la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del territorio

• Permite la identifi cación de las potencialidades de desarrollo de la región o localidad

• Permite una mayor viabilidad política técnica y fi nanciera de los programas y proyectos que se formulen en el marco del planeamiento del desarrollo

• Fortalece procesos de relación entre diferentes actores públicos y privados

• Permite la colaboración interinstitucional

• Permite superar los problemas de corto plazo y concertar las voluntades, los esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio para responder a los desafíos que plantean lograrse en el marco del desarrollo establecido en el Plan

• Es la base para llevar a cabo el presupuesto participativo

Diagnóstico Temático y Territorial

Es el análisis de las necesidades, problemas, capacidades y potencialidades, relacionadas con los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales, que permitirá formular una propuesta de desarrollo integral de acuerdo a cada realidad. Este análisis debe incluir las relaciones con nuestros vecinos, otras comunidades, distritos, provincia, con la región, con el nivel nacional y en las zonas de frontera con países limítrofes.

Asimismo, el Diagnóstico Temático y Territorial, permite clarifi car las causas de nuestros problemas, escoger la mejor opción para resolverlos y encontrar el camino más adecuado para generar desarrollo, a partir del aprovechamiento de las potencialidades y los cambios que necesitamos para alcanzar las aspiraciones comunes.

Para el desarrollo de los talleres temáticos y territoriales, se precisa de una etapa previa en la que los Agentes Participantes del Proceso, se reúnen con los ciudadanos a los que representan, con el propósito de determinar sus propios problemas y potencialidades. En esta reunión también proceden a señalar su interés de participar y orientar sus acciones hacia los objetivos del Plan.

El diagnóstico se realiza en tres momentos:

En un primer momento, el equipo técnico recopila información de los agentes participantes, sobre los problemas, necesidades y prioridades para su atención. Las Direcciones Regionales de Salud, Educación, Agricultura, etc., participan aportando la información de su competencia. Un segundo momento, corresponde al análisis de dicha información para determinar sus causas y efectos, proponer alternativas, eliminar defi ciencias, efectuar modifi caciones; es decir plantear una situación optimizada. En el tercer momento se contrasta la política local defi nidas con las políticas de Estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de políticas sectoriales contenidos en los PESEM, la estrategia de superación de la pobreza, seguridad alimentaria y lineamiento regionales.

Para desarrollar el diagnóstico es necesario analizar los siguientes temas básicos:

Condiciones de vida de la población. Análisis de la población, nutrición, salud, educación, saneamiento básico, vivienda y derechos fundamentales y otros servicios básicos.

Actividades económicas. Identifi car la producción presente o futura de bienes y servicios, zonas y condiciones, a fi n de determinar las potencialidades económicas.

Territorio y medio ambiente. Análisis del estado situacional de las vías de comunicación, energía, medio ambiente, riesgos o amenazas.

Institucionalidad y actores locales. Conocer las capacidades de las personas y organizaciones públicas y privadas que forman parte de la comunidad (distrito, provincia o región) nivel de identidad y de compromiso con el desarrollo.

Con esta información como insumo, los agentes participantes proponen desarrollar acciones, las que deberán estar orientadas al logro de los objetivos estratégicos del Plan. Estas acciones deben constituir la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente evaluadas cualitativa y cuantitativamente. El impacto de éstas debe guardar relación con el nivel de gobierno que las ejecuta.

Por ejemplo, las acciones derivadas del proceso en el ámbito regional deben tener impacto regional (o interprovincial) y se dan en respuesta a problemas y potencialidades de índole regional. Por su parte, las acciones derivadas del proceso provincial deben tener impacto provincial (o interdistrital) y darse en respuesta a problemas y potencialidades de índole provincial. Anexo Nº 08.

Las potencialidades de un territorio, entendidas como capitales o recursos, podemos distinguirlos en:

• Naturales: mineros, forestales, energéticos, agrarios, marítimos, entre otros.

• Físico o de infraestructura: Red vial, industrias, sistema energético, etc.

• Humanos: capacidades, destreza, nivel educativo, etc.

• Sociales: organizaciones públicas y privadas.

• Económicos y fi nancieros: Oferta crediticia, actividades económicas consideradas con perspectivas de desarrollo.

La combinación y el uso óptimo de dichos recursos permiten activar el proceso de crecimiento del aparato productivo local o regional, generación de empleo, así como la creación o consolidación de unidades o cadenas productivas, que bajo determinadas condiciones y estrategias sustentan el proceso de desarrollo sostenible.

Revisión de la Visión del Desarrollo

Una vez realizado el diagnóstico se debe revisar, validar o modifi car la visión de desarrollo a partir de la cual se podrá efectuar un análisis estratégico de la gestión regional o local.

Contar con una buena Visión es la clave para el éxito del desarrollo; la visión es proyectarse al futuro, es la representación de lo que debe ser el futuro de nuestra localidad, es la respuesta a la pregunta ¿qué queremos ser?; tiene la fuerza de unir a la gente, en torno de una identidad y una aspiración común.

Ejes y Objetivos Estratégicos

Los Ejes Estratégicos, son las áreas, campos, procesos claves o dimensiones prioritarias que encontramos en la visión y que permiten sistemáticamente alcanzar el desarrollo; en estas áreas se concentrarán los esfuerzos institucionales e individuales y se organizan las acciones en el largo plazo, teniendo en cuenta los objetivos estratégicos identifi cados para cada eje.

Entre los principales ejes estratégicos tenemos:

• Desarrollo Social: educación, salud, cultura, seguridad, desarrollo de capacidades, entre otros

• Desarrollo económico: turístico, agrario, comercio, servicios, competitividad, entre otros

• Medio ambiente: saneamiento, manejo sustentable de los recursos naturales, entre otros.

• Desarrollo Institucional y de capacidades: participación ciudadana, relaciones entre actores


públicos y privados, prevención y resolución de confl ictos, mejora de la calidad de los servicios, mayor accesibilidad a los servicios públicos, modernización institucional, entre otros.

Los Objetivos Estratégicos son las prioridades o propósitos que orientan las acciones identifi cadas para cada eje estratégico. Los objetivos estratégicos establecen las prioridades y las pautas para realizar la secuencia de acciones estratégicas en el tiempo.

Luego de formular los objetivos estratégicos de desarrollo de cada eje, se procede a redactar la versión fi nal o el ajuste de la Visión de Desarrollo.

Talleres o audiencia de Rendición de Cuentas

Una vez concluido el ejercicio presupuestario, los titulares de pliego deben estar en condiciones de informar a la población sobre el cumplimiento de los Acuerdos y Compromisos asumidos en el Proceso Participativo del año anterior, tanto por las entidades del Estado como de la Sociedad Civil. Esta acción debe comenzar al inicio de cada Proceso Participativo del ejercicio correspondiente. En esta fase se tiene que informar el nivel de solución a los problemas priorizados en el ejercicio anterior y como la inversión efectuada por el Estado y la sociedad civil está mejorando la calidad de vida de la población.

En esta reunión de trabajo también se informa respecto al impacto de la inversión realizada en el desarrollo local o regional, así como el grado de avance en la implementación del Plan de Desarrollo Concertado y el nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores, públicos y privados participantes del proceso, con el objetivo de mejorar y orientar el proceso en curso.

En general, la experiencia de los procesos participativos anteriores, debe alimentar el proceso, evitando la duplicidad de tareas.

Es responsabilidad del Presidente Regional y del Alcalde:

• Entregar la información correspondiente a la rendición de cuentas de los resultados del Proceso Participativo del año anterior.

• Sustentar los cambios efectuados y modifi caciones presupuestarias originados por variaciones en las acciones priorizadas en el proceso.

Talleres de trabajo de defi nición de criterios y de priorización de acciones

Un representante del Equipo Técnico, de preferencia miembro de la Ofi cina de Planifi cación y Presupuesto o la que haga sus veces del pliego, procederá a informar a los agentes participantes respecto de los recursos de los que se disponen, para la defi nición de problemas y priorización de proyectos en el Proceso Participativo, una vez deducidas las obligaciones fi jas.

En dicho informe hará un breve recuento de las obligaciones fi jas e ineludibles del gobierno regional o gobierno local, a fi n que los Agentes Participantes conozcan con claridad cuáles son las reales restricciones presupuestarias de la entidad.

Taller de defi nición y priorización de problemas

Un aspecto fundamental para el adecuado uso de los recursos, es que éstos se orienten a la solución de problemas, entendiéndose un problema como la ausencia o carencia de servicios básicos, que afectan a un sector de la población y que se desea resolver de manera integral y conjunta, para que la población pueda desarrollarse de manera óptima. El problema no debe ser defi nido como la negación de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar múltiples alternativas para resolverlo.

En estos talleres los Agentes Participantes discuten y defi nen los principales problemas que aquejan el ámbito

regional o local a fi n de priorizar aquellos que consideran deben tener una solución en el corto plazo para lo cual deben aplicar criterios a fi n de establecer un orden de prelación.

Los criterios para la priorización deben ser coherentes con:

• Los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado

• Las funciones que le competen desarrollar (exclusivas y compartidas)

• Que la sociedad civil desee resolver dicho problema

• Que este ubicado en un sector estratégico de la población

• Relacionado a necesidades básicas de la población

Taller de priorización de proyectos

Una vez evaluado los problemas existentes en cada ámbito territorial por el Equipo Técnico correspondiente, éste presenta diversas alternativas, dependiendo de cada caso y situación, pudiendo éstas constituirse en proyectos de inversión pública, orientados a dar una solución integral al problema priorizado; para tal fi n se pueden aplicar los siguientes criterios:

• Los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado

• Las funciones que le competen desarrollar (exclusivas y compartidas)

• Proyectos que presenten mayor rentabilidad social, en base a los problemas priorizados participativamente.

• El cofi nanciamiento por parte de la población benefi ciaria u otro

• El nivel de cumplimiento de obligaciones tributarias de la población benefi ciaria con su gobierno

• El impacto en la población benefi ciada

• Los niveles de pobreza

• El efecto en el empleo local

• Los grupos vulnerables o en situación de riesgo

• Otros que se adecuen a cada ámbito territorial.

Sobre la base de los proyectos priorizados vinculados directamente a la priorización de problemas, el Equipo Técnico brinda el soporte para la evaluación de las acciones que deberán considerarse ser incluidos en el Presupuesto Institucional.

La asignación de recursos para el fi nanciamiento de proyectos de inversión no debe determinarse por criterios de división territorial, zonifi cación urbana, o distribución porcentual de los recursos en base a otros criterios; los recursos deben ser distribuidos en base a la priorización de solución de los problemas más relevantes de la jurisdicción.

De los recursos destinados para el proceso participativo11

Los niveles de recursos que los gobiernos regionales o locales considerarán, de manera referencial, como techos presupuestales, están constituidos por los montos asignados en el año inmediato anterior.

11 Numeral 7.2 del Artículo 7º del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo

NORMAS LEGALESEl PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007 Pág. 343217Fase 6: Evaluación Técnica12

Es realizada por el Equipo Técnico y comprende la evaluación técnica de los problemas priorizados participativamente, evaluación de alternativas de solución a los problemas y sustentación técnica y fi nanciera de las propuestas de proyectos de inversión que se constituyen en verdades soluciones a los probelmas priorizados por los agentes participantes en los talleres de trabajo, en el marco de los criterios de viabilidad del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP y el Costo Total del proyecto13.

Para los Gobiernos Locales que no se encuentran dentro del SNIP se recomienda la elaboración de Perfi les de Proyectos, que permitan al Equipo Técnico evaluar el impacto de éstos en el desarrollo local.

La evaluación de viabilidad de los proyectos, en aquellas municipalidades que no se encuentran en el SNIP, debe considerar además del fi nanciamiento para la ejecución, el fi nanciamiento para operación y mantenimiento, el cual puede ser cofi nanciado mediante aportes concretos de recursos fi nancieros, físicos o humanos, debiéndose levantar un Acta con los resultados y conclusiones, que deberá ser suscrita por los agentes participantes en señal de conformidad.

Las propuestas de acciones, con sus costos estimados, son resumidas y presentadas luego por el Equipo Técnico a los Agentes Participantes para su aprobación, según el modelo del Anexo Nº 10. Las acciones priorizadas en el proceso y cuyo fi nanciamiento requiera total o parcialmente recursos públicos, serán tomadas en cuenta para su incorporación en el Presupuesto Institucional, como actividades o proyectos, según corresponda.

El Equipo Técnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del presupuesto participativo, Anexo Nº 11. Asimismo, elabora el “Documento del Presupuesto Participativo para cada año fi scal” en base a los resultados obtenidos de los Talleres de Trabajo, Anexo Nº 12

Otros aspectos a considerar para el manejo del presupuesto participativo

Cartera de Proyectos

La Cartera de Proyectos contiene el registro de todos los perfi les de los proyectos de inversión no ejecutados, priorizados y no priorizados, que se encuentran en la fase de preinversión. Dichos proyectos pueden ser sometidos a consulta en los talleres de trabajo del proceso participativo, a partir de los cuales se priorizan aquello que constituyen la mejor alternativa para la solución de problemas de la comunidad.

Perfi l de proyectos

Es la primera etapa de la fase de pre inversión y tiene como objetivo principal la identifi cación del problema que ocasiona la necesidad de elaborar un proyecto; junto con el problema se identifi can las causas, los objetivos del proyecto y las alternativas de solución al problema, así como una evaluación preliminar de dichas alternativas.

Se recomienda a las municipalidades que no se encuentran dentro del SNIP, realizar un esfuerzo para la elaboración de perfi les simplifi cados, a fi n que los gastos de inversión se orienten a la solución de los problemas locales y a mejorar la calidad de vida de la población.

La elaboración de perfi les y el manejo de la Cartera de Proyectos permite a la autoridad local plantear proyectos viables durante el proceso participativo y de esta manera llegar a acuerdos ejecutables durante el ejercicio fi scal. Se evitara crear expectativas en los agentes participantes al no aprobar ideas de proyectos que durante la evaluación técnica pueden resultar no viables.

Si alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo, no califi ca su viabilidad, el Presidente del gobierno regional o Alcalde dispondrá el reemplazo de dicho proyecto por otro, según la escala de prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos

disponibles para su atención, hecho que debe hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinación correspondiente y al Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo.

Priorización de problemas y proyectos hacia funciones exclusivas y desarrollo de actividades compartidas.

Los gobiernos regionales y gobiernos locales tienen como función general promover el desarrollo armónico, integral y sostenible de sus ámbitos jurisdiccionales; sin embargo, muchas municipalidades no cuentan con los recursos fi nancieros para realizar todas las inversiones que se requieren para el desarrollo local; por tal razón, los recursos de inversión en esos casos, deben orientarse prioritariamente a la realización de las funciones exclusivas que le asigna la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y buscar que otros actores desarrollen las acciones restantes.

De otro lado, el Proceso Participativo debe promover el desarrollo de actividades conjuntas entre la municipalidad, otras entidades del Estado y sociedad civil, orientadas al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Es decir, todas las entidades e instituciones de un ámbito regional o local, deben orientar sus actividades y proyectos a la solución de problemas, vinculados al desarrollo de los objetivos del PDC.

En el proceso participativo se puede priorizar proyectos cuya ejecución comprometan recursos de más de un ejercicio fiscal, a fin de orientar la inversión local a proyectos que significan verdades soluciones a los problemas más relevantes de la comunidad.

Fase 7: Formalización de Acuerdos y Compromisos14

Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado

Los Agentes Participantes, una vez defi nida la visión y los objetivos del desarrollo, que forman parte del Plan de Desarrollo Concertado, adoptan los siguientes acuerdos y compromisos:

• Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, según corresponda a la Visión y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes estratégicos y la Misión que le compete a cada una de las instituciones u organizaciones representadas en el proceso participativo. Ello permitirá vincular directamente los objetivos de mediano plazo a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

• Desarrollar actividades y proyectos de manera coordinada y conjunta, orientadas al logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

• Asumir compromisos de trabajo permanente entre la autoridad regional, local y la sociedad civil, orientada al desarrollo sostenible.

• Difusión de la Visión, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo Concertado, hacia la comunidad.

Aprobados los acuerdos, éstos se formalizarán suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, el cual debe contener las fi rmas de todos los Agentes Participantes que participaron en el proceso.

12 Artículo 8º del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de la Ley Marco del Proceso Participativo

13 Tercera Disposición Final del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF –Reglamento de la Ley Marco del Proceso Participativo



Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.

Los agentes participantes, en la etapa fi nal de priorización de proyectos y desarrollo de actividades, vinculadas a los problemas priorizados participativamente, realizan las siguientes acciones:

• Los resultados del Presupuesto Participativo consolidados por el Equipo Técnico en el “Documento del Presupuesto Participativo para cada año fi scal”, incluyendo la evaluación y el desarrollo técnico y fi nanciero de las propuestas y su incidencia en la solución de los problemas, son presentados por el Presidente del gobierno regional o Alcalde a los Agentes Participantes para su discusión, consideración, modifi cación y aprobación fi nal de Acuerdos.

• Las propuestas de modifi caciones deben ser justifi cadas y deberán ser evaluadas por el Equipo Técnico e informadas a los agentes participantes.

• Desarrollar actividades de manera coordinada y compartida, orientadas al logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

• Aprobados los acuerdos, los miembros de los Consejos de Coordinación y los Agentes Participantes formalizan los acuerdos suscribiendo un Acta de Acuerdos y Compromisos, el cual debe contener las fi rmas de todos los Agentes Participantes, incluyendo a los miembros del CCR.

Aprobados y formalizados los acuerdos y compromisos del Proceso Participativo, éstos convertidos en actividades y proyectos son incluidos en el Presupuesto Institucional de Apertura para su aprobación por el Consejo Regional y Concejo Municipal, según corresponda15.

El “Documento del Proceso Participativo para cada año fi scal”

Corresponde al Equipo Técnico elaborar el “Documento del Proceso Participativo para cada año fi scal” de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en el Anexo Nº

12. Dicho documento debe ser fi rmado por el Presidente Regional o Alcalde, según corresponda.

El trabajo de priorización de proyectos debe considerar los plazos de entrega del Proyecto del Presupuesto Institucional al Ministerio de Economía y Finanzas, establecidas en la Directiva de Programación y Formulación, para que dichas prioridades sean incluidas en el Proyecto del Presupuesto para cada año fi scal. Estos proyectos serán evaluados por el equipo técnico hasta el mes de setiembre, a fi n que el Proyecto de Presupuesto Institucional defi nitivo que remitan al Ministerio de Economía y Finanzas en el mes de octubre, incluyan sólo los proyectos viables para su ejecución en cada año fi scal.

Dicho documento, con el Acta de Acuerdos y Compromisos del Proceso Participativo debe ser remitido a la Dirección Nacional de Presupuesto Público junto con el Proyecto de Presupuesto Institucional del año siguiente en el plazo establecido por la Directiva de Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada año fi scal.

El Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, según corresponda, dispondrá su publicación en los medios disponibles para conocimiento de la comunidad, los acuerdos y compromisos asumidos por los agentes participantes, así como el cuadro de priorización de proyectos.

Asimismo, el registro del avance de las fases del proceso y sus resultados se efectúa a través del “Aplicativo Interactivo para el Proceso del Presupuesto Participativo” accesible a través de Internet, mediante el portal web del Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe) que la Dirección Nacional del Presupuesto Público ha diseñado para dicho fi n. Las municipalidades con una población menor a 5 mil habitantes16 que no dispongan de acceso a Internet, podrán solicitar a la Dirección Nacional del Presupuesto Público los formatos correspondientes a fi n de realizar el registro del proceso.

La información registrada en el “Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo”, es cargada en línea por el gobierno regional o gobierno local correspondiente y se encuentra a disposición de la ciudadanía.

15 Artículo 7º de la Ley Nº 28056 –Ley Marco del Presupuesto Participativo16 El Anexo Nº 13 contiene una lista de Municipalidades con una población menor a 5 mil habitantes. De acuerdo a la información que aparece en las Proyecciones de Población,

por Años Calendario según Departamentos, Provincias y Distritos (Período, 1990-2005), actualizada al mes de diciembre del 2003 del Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI existen 946 municipalidades (en 165 provincias correspondientes a 24 departamentos) con una población menor a 5 000 habitantes.

NORMAS LEGALESEl PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007 Pág. 343219Fase 8: Rendición de Cuentas17

La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que llevarán a cabo los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo. A través de ella, el Presidente Regional o el Alcalde darán a conocer a los Agentes Participantes el cumplimiento de los acuerdos tomados en el proceso participativo del año anterior y los resultados obtenidos en la solución de los problemas priorizados durante el proceso; asimismo, es un momento propicio para que de manera general, las autoridades informen respecto a los resultados de su gestión en el año anterior y el nivel de avance en la ejecución del presupuesto del año actual, tanto a nivel de actividades como de proyectos; así como el logro de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado.

Anual

Con el fi n de ordenar el desarrollo de la rendición de cuentas, los titulares de pliego, gobiernos regionales y gobiernos locales o sus representantes elaborarán un breve Informe o Resumen Ejecutivo sobre la rendición de cuentas del Proceso Participativo previo, tanto en relación a los compromisos asumidos durante el proceso participativo del año anterior, su ejecución y el efecto de la inversión desarrollada para la solución de problemas y mejora de la calidad de vida de la población, la gestión regional o municipal en general; y, la calidad y los mecanismos de participación desarrollados para fortalecer a la sociedad civil y la gobernabilidad local y regional, el mismo que deberá hacerse de conocimiento de la población en general a través de los medios que se encuentren a su alcance.

De igual modo, los agentes participantes de la sociedad civil, entidades del Gobierno Nacional y Organismos de Cooperación Técnica Internacional, informan sobre el cumplimiento de los compromisos que asumieron, a fi n de llevar adelante las acciones priorizadas en dicho proceso; constituyéndose así la rendición de cuentas, en un mecanismo de corresponsabilidad entre las autoridades regionales y locales y la sociedad civil.

De esta manera, la rendición de cuentas permite al gobierno regional o gobierno local evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas en el Proceso Participativo, de manera consistente con sus Planes de Desarrollo Concertados, así como para la retroalimentación del proceso.

Semestral

En el mes de octubre de cada año, los titulares de pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales publican el avance en la ejecución del gasto público y los resultados logrados en el marco de los acuerdos del Proceso Participativo y del Presupuesto Institucional de la entidad y de los compromisos asumidos por la sociedad civil, entidades del Gobierno Nacional con presencia en la jurisdicción, la cooperación técnica internacional y la entidades privadas, tomando como referencia los indicadores de desempeño que se hayan defi nido o las principales metas físicas defi nidas en la formulación del Presupuesto Institucional. Asimismo, sin perjuicio de lo antes señalado, el gobierno regional o gobierno local implementa los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que considere necesarios, en el marco de la normatividad vigente.

Trimestral

Del mismo modo, con el objeto de apoyar la transparencia de este ejercicio, la Dirección Nacional del Presupuesto Público publicará en su página Web, en los meses de abril, julio, octubre y enero del siguiente año, de acuerdo a lo comunicado por la Presidencia del Consejo de Ministros, la información trimestral respecto a las transferencias efectuadas por el Gobierno Nacional a cada uno de los pliegos presupuestarios conformantes del gobierno regional y gobierno local.

Los Comités de Vigilancia y Control, alcanzan un informe

de manera trimestral al Consejo de Coordinación Local, sobre las acciones desarrolladas durante el trimestre y el cumplimiento de los acuerdos concertados en el proceso participativo.

Permanente

Las Ofi cinas de Planeamiento y Presupuesto de los gobiernos regionales o gobiernos locales, o las que hagan sus veces en el pliego, efectuarán el seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo Concertados y Presupuesto Participativo, para lo cual registrarán en el “Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto” a que hace referencia el numeral 7 del capítulo IV del presente Instructivo, la información del avance de ejecución física y fi nanciera de las decisiones resultantes del proceso, en relación a los compromisos asumidos por las autoridades y demás agentes participantes; información que también será presentada de acuerdo a los lineamientos de Evaluación Presupuestaria que oportunamente aprobará la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

En este sentido, la evaluación es continua y dinámica y consiste en determinar los resultados del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo en base al análisis y medición económica, empleando para ello indicadores de desempeño o las principales metas físicas defi nidas en la formulación del Presupuesto Institucional. La evaluación genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de los objetivos y acciones trazadas en el Plan de Desarrollo, así como para la retroalimentación del proceso.

Los avances del proceso se podrán hacer de conocimiento a la ciudadanía a través de los portales Web de los gobiernos regionales o gobiernos locales, que han sido implementados en cumplimiento de la Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

CAPÍTULO IVLOS MECANISMOS DE VIGILANCIA PARTICIPATIVOS

Y RESPONSABILIDAD DEL PROCESO

1. Comités de Vigilancia y Control

Los agentes participantes para fi nes de las acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo eligen el Comité de Vigilancia y Control, entre los agentes participantes de la sociedad civil; éste se conforma al inicio del proceso y fi naliza su labor en diciembre del año siguiente.

En tal sentido, en un año coexisten dos Comités de Vigilancia y Control. Aquel conformado para el año en curso y el año siguiente; y el otro que continúa vigilando por segundo año el Proceso de la Ejecución del Presupuesto.

Requisitos para ser elegidos

• Ser Agente Participante, representante de una organización social de base o de institución privada, que forman parte del ámbito jurisdiccional

• Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso participativo

Funciones

El número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia y Control es de cuatro (04) miembros y son competentes para:

• Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso participativo, según los principios del presente instructivo; así como el cumplimiento de los acuerdos concertados en el Presupuesto Participativo.



• Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de Apertura.

• Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecución de obras, correspondiente al proceso participativo, a fi n de facilitar la vigilancia.

• Vigilar que los recursos municipales y de la sociedad civil, destinados al presupuesto participativo del ejercicio fi scal, sean invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.

• Informar semestralmente a los Consejos de Coordinación Regional y Local y a la Sociedad Civil en general, sobre los resultados de la vigilancia.

• Que se cumplan con las rendiciones de cuentas establecidas.

Información a proporcionar al Comité de Vigilancia y Control.

Los gobiernos regionales y gobiernos locales deben proporcionar a los Comités de Vigilancia, la siguiente información:

• El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente a la inversión

• Ejecución de ingresos semestrales

• Ejecución de gastos de inversión, semestral y anual.

Además, los gobiernos regionales y gobiernos locales, deben proporcionar obligatoriamente, de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a los Comités de Vigilancia y Control, así como a los ciudadanos en general, la información que soliciten respecto al proceso del presupuesto participativo.

Los Comités de Vigilancia y Control, así como los ciudadanos en general que lo requieran, a través de dichos Comités, tienen la facultad, en caso encuentren indicios o pruebas que señale la comisión de delito, de realizar la denuncia correspondiente ante instancias como la Contraloría General de la República, el Ministerio Público, el Congreso de la República y la Defensoría del Pueblo.

Comité de Vigilancia de Obra

Con el fi n de apoyar la labor de vigilancia que viene desarrollando el inspector o supervisor de obras, de acuerdo al artículo 148º del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, los benefi ciarios de los proyectos pueden constituir Comités de Vigilancia de Obra.

2. Responsabilidad del Proceso Participativo

Del Presidente Regional y Alcalde18

El Presidente Regional y el Alcalde, son responsables de llevar adelante las distintas fases del Proceso Participativo, conforme a los mecanismos que establece la Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento.

De los Consejeros Regionales y Regidores Municipales19

Los Consejeros Regionales y los Regidores Municipales, según sus respectivas Leyes Orgánicas, son responsables de fi scalizar el Proceso Participativo para cada año fi scal y de aprobar el Presupuesto Participativo Anual, conforme al Acta de Acuerdos y Compromisos y el “Documento del Presupuesto Participativo”, en aplicación del Principio Rector 8. Respeto a los Acuerdos, de la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.

De las Ofi cinas de Planifi cación y Presupuesto20

La Ofi cina de Planifi cación y Presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno Regional y Gobierno Local, como parte del Equipo Técnico nombrado mediante Ordenanza, es responsable de impulsar, desarrollar,

conducir y consolidar los resultados obtenidos en el Proceso Participativo para cada año fi scal.

Del Órgano de Control Institucional y de la Contraloría General de la República

El Órgano de Control Institucional del gobierno regional y gobierno local, en el marco de sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control, efectúa el control gubernamental relativo al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo. En el caso que los Gobiernos Locales no cuenten con una Ofi cina de Control Interno, la Contraloría General de la República dispondrá las acciones pertinentes en el marco de sus atribuciones.

La Contraloría General de la República en el marco de la Ley Nº 27785, es la encargada de velar por el cumplimiento del presupuesto participativo.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales, en coordinación con los Consejos de Coordinación Regional o Local preparan y emiten disposiciones complementarias a lo señalado en el presente Instructivo para la realización del Proceso Participativo. Estas disposiciones deberán desarrollar como mínimo:

a) La estrategia a implementar, con el fi n de lograr la representatividad de la población vulnerable no organizada ni representada adecuadamente (población de extrema pobreza, grupos vulnerables tales como: niños, madres gestantes y en estado de lactancia, ancianos, personas con discapacidad, afectados por la violencia política y otros en situación de riesgo y vulnerabilidad sea por razones de etnicidad o género); entre otros.

b) Los mecanismos para la discusión, resolución de confl ictos y toma de decisiones, así como la modalidad y tiempos de intervención individual y la metodología para decidir (mayoría simple, absoluta o consenso), entre otros. De considerarlo necesario, puede elaborarse un reglamento interno para el desarrollo de los Talleres.

Para el caso de las municipalidades de menos de 5 mil habitantes, según Anexo Nº 13, según información ofi cial del Instituto Nacional de Estadística e Informática, las disposiciones del presente Instructivo podrán adecuarse y simplifi carse a las particularidades y restricciones locales, debiendo garantizarse la participación ciudadana en el proceso.

Segunda.- En el caso de los gobiernos regionales y aquellos gobiernos locales sujetos al Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, los proyectos de inversión que son determinados en el marco del Proceso del Presupuesto Participativo y considerados en la formulación presupuestaria se sujetan, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, a las disposiciones del SNIP.

Tercera.- Los costos que irrogue la realización del Proceso Participativo, son atendidos con cargo al Presupuesto Institucional de los gobiernos regionales o gobiernos locales y a los aportes que se obtengan de los organismos e instituciones privadas promotoras del desarrollo y la cooperación técnica internacional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

Cuarta.- Las acciones defi nidas para el proceso, se realizan siguiendo una secuencia lógica y se articulan de manera referencial en el siguiente cronograma, en el cual se superponen la revisión del proceso del año anterior, la ejecución de los acuerdos del año en curso, los trabajos de programación del año siguiente y sus implicancias en años subsiguientes:

18 Artículo 6º de la Ley Nº 28056 –Ley Marco del Presupuesto Participativo19 Principios Rectores de la Ley Marco del Presupuesto Participativo –Ley 2805620 Literal h) del artículo 1º del Decreto Supremo Nº 171-2003-EF


Cronograma del Proceso del Presupuesto Participativo

AccionesMeses

E F M A M J J A S O N D1º Preparación 2º Convocatoria 3º Identifi cación de Agentes Participantes 4º Capacitación de Agentes Participantes

5º

Desarrollo de Talleres de Trabajo Preparación y Convocatoria a Talleres Talleres de Diagnóstico y de defi nición de criterios y metodología de priorización

6º Evaluación técnica de prioridades

7ºFormalización de los Acuerdos Perfeccionamiento técnico de proyectos

8º

Rendición de Cuentas Publicación de Transferencias en página Web del MEF Registro y Publicación de avances en ejecución de acuerdos

Los meses resaltados en el cronograma propuesto representan los límites máximos sugeridos para una oportuna presentación y aprobación de los Presupuestos Institucionales, pudiendo modifi carse de acuerdo a la programación que se haga en las respectivas jurisdicciones21.

ANEXOS

ANEXO A

DIAGNÓSTICO

Este anexo desarrolla las principales preguntas que deberán responderse para tener un buen diagnóstico. El resultado de analizar esta información nos indicará los problemas que debemos afrontar y potencialidades que debemos desarrollar. Debemos determinar las causas y efectos que nos permitirán tener alternativas de solución. Estas alternativas a su vez nos van a permitir eliminar defi ciencias, efectuar modifi caciones para mejorar la situación actual.

CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN

¿Cuántos somos y cómo estamos distribuidos? Clasifi car por edades, género, empleo e ingresos. ¿Cuál era la población hace unos años y cuál es ahora?

¿Cuántos nacen y cuántos mueren cada año? En el caso de los fallecidos ¿cuántos son niños y niñas y de qué edad?

¿Cuántos pobladores migran cada año y porqué?; ¿adónde migran principalmente?

¿Hay mujeres embarazadas sin atención?; ¿hay niños sin atención (en particular menores de 3 años)?; ¿hay niños que no han sido registrados?; ¿cuál es la situación de los adultos mayores?

¿Cuáles son las necesidades básicas insatisfechas (nutrición, salud, educación, saneamiento básico y vivienda) en nuestro municipio? Es necesario ubicar los grupos y lugares donde se encuentra la población, identifi cando aquellos que tienen condiciones de vida más precarias.

¿Con qué bienes y servicios contamos en nuestro municipio que permiten atender las diferentes necesidades?; ¿cuál es la situación por ejemplo de los servicios de agua y saneamiento en nuestra localidad?

¿Cuáles son los principales problemas de cobertura y calidad que tenemos en los diferentes servicios y programas sociales? Poner énfasis (localización, cobertura, estado actual) en los establecimientos educativos y de salud.

¿De dónde provienen los recursos para atender esos servicios y programas?; ¿qué futuro tienen estos servicios?; ¿existen planes de expansión de los servicios de agua y desagüe o electricidad, por ejemplo?

Elaborar uno o más croquis o mapas de nuestro municipio ubicando a la población según sus características es una gran ayuda. Debemos hacer esto considerando a

la población más alejada o en mayor riesgo, o menos atendida por los servicios y programas sociales.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

¿Cuáles son los principales bienes y servicios que producimos en la localidad?; ¿cuánto producimos?; ¿es este volumen signifi cativo para la economía local?; ¿es competitiva esta producción? Para saber si nuestra producción es competitiva podemos preguntarnos si esta tiene demanda, si el precio de venta es bueno y accesible, si la calidad de lo producido es buena, ¿por qué nadie más lo hace?, ¿puede nuestra producción ser mejorada?

¿Quiénes y cuántos son los principales agentes económicos (productores, comerciantes) de la localidad?; ¿están organizados en empresas o asociaciones?; ¿son estos principalmente individuales?

¿Cuál es su nivel de participación en el empleo? Listar el número de empleos permanentes y temporales por cada actividad, ¿cuál es el nivel tecnológico de su producción?

¿Cuáles son los insumos que se utilizan y de dónde proceden?

¿Cómo están organizadas las unidades productivas?; ¿existen relaciones entre las unidades productivas dentro de la localidad?, ¿y fuera de ella?

¿Cómo se comercializan los productos?, ¿quién los compra mayormente?; ¿se consumen dentro de la localidad o salen de ella?

En el caso de que la producción se comercialice fuera de nuestra localidad ¿para qué mercados se destina (dentro de la provincia, en el departamento, a Lima, al extranjero)?, ¿cuáles son los costos de llevar nuestra producción hacia otros mercados fuera de nuestra localidad?, ¿es caro o aceptable este costo?

¿Cuáles son los principales problemas que tienen los agentes económicos (productores, comerciantes) locales o sus actividades?, ¿Qué otros productos y servicios puede ofrecer nuestra localidad?

¿Qué bienes o servicios producen las localidades vecinas?, ¿en qué nos podemos complementar?

TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

Es necesario también describir la situación de nuestro municipio en lo que respecta a vías de comunicación, energía, medio ambiente y los riesgos o amenazas que nos hacen vulnerables. Para esto, nos podría ayudar responder las siguientes preguntas:

¿Con qué recursos naturales contamos (mineros, suelo, bosques, agua, fl ora y fauna, paisajes, arqueológicos u otros)?; ¿en qué situación se encuentran?; ¿Están siendo aprovechados, controlados o están siendo depredados?

¿Cuál es el patrimonio cultural (arqueología, folklore u otros) con el que cuenta nuestra localidad?; ¿cuál es la situación en cuanto a su conservación, la identifi cación de la población con el mismo y sus potencialidades de aprovechamiento sostenible?

¿Qué vías de comunicación existen en la localidad (vial, fl uvial o lacustre, aérea)?; ¿se encuentran en buen estado?, ¿reciben mantenimiento?

¿Existen servicios de transporte y/o sistemas de comunicaciones (radio, telefonía y telecomunicaciones)?

¿Qué tipo de energía se usa en la localidad?, ¿existen posibilidades de mejorar el acceso y los costos de esa energía?; ¿existen alternativas mejores?

21 Para fi nes de facilitar la programación de actividades relativas al Proceso del Presupuesto Participativo se adjunta en Anexo Nº 15 una Propuesta de Actividades/Tareas para su realización.


¿Estamos expuestos a desastres naturales como inundaciones, sequías, aludes? Ubicar donde exactamente ¿Son éstos originados por la naturaleza o por la acción humana?, ¿son manejables estos riesgos?

¿Actualmente existen en nuestro municipio mecanismos de protección ambiental?, ¿podemos implementarlos para proteger y conservar nuestro medio ambiente?

¿Estamos siendo afectados por problemas de contaminación ambiental producto de las actividades económicas o la acción social como por ejemplo la urbanización? Ubicar donde exactamente; ¿a cuántas personas afectan estos problemas?, ¿tenemos información para contabilizar objetivamente estos problemas?, ¿existen a nuestro alcance formas de reducir estos problemas?

Aquí vuelve a ser útil el recurrir a croquis o mapas en los cuales se grafi que la localización de los recursos naturales, las redes de infraestructura, los sitios ambientalmente vulnerables y toda la información necesaria para facilitar el análisis y la obtención de conclusiones.

INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES

¿Con qué capacidades humanas e institucionales contamos?, ¿qué líderes, organizaciones e instituciones tenemos en la localidad (tradicionales, urbanas, rurales, productivas, gremiales, culturales u otras)?, ¿cuál es su representatividad social y territorial?

Una vez identifi cados los líderes, organizaciones e instituciones, ¿están éstos comprometidos con el desarrollo de nuestra localidad?, ¿participan en la búsqueda de soluciones para los problemas sociales?, ¿podemos involucrarlos en el desarrollo de nuestra localidad?, ¿qué potencialidades tienen que podamos usar?

¿Existe sentido de identidad y compromiso con nuestro municipio entre nuestros pobladores?

¿Qué sectores de la población no cuentan con organizaciones que los representen?, ¿qué podemos hacer para que sus problemas y expectativas estén presentes en nuestro diagnóstico?, ¿qué podemos hacer para que estén representados en el proceso de Planeamiento Concertado y Presupuesto Participativo de nuestro municipio?

ANEXO Nº 01

CRITERIOS QUE ORIENTAN LA DETERMINACIÓN DE RECURSOS A SER CONSIDERADOS PARA LAS ACCIONES A SER PRIORIZADAS EN EL PROCESO

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El presupuesto participativo NO debe considerar distribución porcentual de recursos económicos, hacia sectores o zonas de la sociedad civil, debido que el proceso se orienta a la priorización y solución de problemas, que deben ser evaluados, analizados y solucionados de manera conjunta, entre el Estado y la sociedad civil.

Para tal fi n los recursos que los gobiernos regionales y los gobiernos locales, consideran como techos presupuestales, que se orientaran a la solución de los problemas priorizados en el presupuesto participativo, los montos ejecutados el año anterior para dicho proceso, los cuales serán ajustados de acuerdo a las cifras defi nitivas publicadas por la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas.

El monto orientado a las acciones del Presupuesto Participativo será el resultante de restar del total de ingresos, las obligaciones fi jas o componentes inerciales del gasto de la institución, previstos para el ejercicio presupuestal siguiente, considerando garantizar la cobertura de las obligaciones continuas del gobierno regional o gobierno local, tales como el pago del personal y obligaciones sociales, las obligaciones previsionales y el servicio de la deuda pública así como la prestación de servicios básicos que de acuerdo a su función le corresponde a cada nivel de gobierno, teniendo siempre presente un proceso de optimización en el uso de los recursos públicos, de racionalización de costos

y de mejora continua de la calidad del servicio; atender los recursos para los proyectos en ejecución que culminen en el año fi scal siguiente; la atención de sentencias judiciales en condición de cosa juzgada; asegurar el gasto de operación y mantenimiento de la infraestructura ya existente; y, otros que requiera la institución para brindar servicios de calidad.

Los recursos restantes serían los que se destinen al fi nanciamiento de las acciones a ser priorizadas en el Presupuesto Participativo, los que deben considerar:

• Los recursos que se aportarán para el fi nanciamiento compartido de acciones de impacto regional y/o provincial sobre la base de la visión y objetivos estratégicos regionales.

• Los proyectos en ejecución, así como los resultantes de procesos participativos anteriores cuya ejecución tienen carácter Multianual; siempre y cuando, se mantengan vigentes, en relación a la priorización de problemas resultantes de la programación participativa en curso, así como la rentabilidad social, producto del respectivo análisis costo-benefi cio realizado por las áreas de planeamiento y presupuesto, o las que hagan sus veces en la entidad, así lo sugieran.

• Aquellos destinados a las nuevas acciones que signifi quen verdaderas soluciones a los problemas regionales y locales, que resulten de la programación participativa en curso.

Cabe precisar, respecto al Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) Provincial, que su distribución se orienta a la ejecución de acciones de impacto provincial (gasto corriente y gasto de capital) que sean consistentes con los planes de desarrollo. para tal fi n, las municipalidades provinciales deben realizar las acciones necesarias que permitan coordinar con las municipalidades distritales respecto a la orientación de los recursos hacia las solución de los problemas más prioritarios.Los recursos que fi nanciarán las acciones resultantes del proceso de Presupuesto Participativo en el ámbito de la Región y en lo correspondiente al ámbito provincial NO deben ser objeto de subdivisión territorial. Es decir, en el caso del proceso en la región; no se debe asignar cuotas proporcionales por provincia; ni en el caso de la provincia hacerlo por distrito.

Participación del sector privado, sociedad civil y población organizadaEl sector privado, la sociedad civil y la población organizada en general participan en el fi nanciamiento de las acciones priorizadas resultantes del Proceso Participativo. Para esto, el Equipo Técnico, a sugerencia de los resultados de los Talleres de Diagnóstico, incluyen en su análisis, acciones traducidas en Actividades o Proyectos, cuyo fi nanciamiento, total o parcial, estará a cargo de entidades privadas, sociedad civil, cooperación técnica internacional, población organizada u otros organismos promotores del desarrollo sean éstos públicos o privados.

Las acciones resultantes de la priorización efectuada en el Presupuesto Participativo que no cuenten con fi nanciamiento público sufi ciente y en consecuencia se determine que serán cofi nanciadas con la sociedad civil o sector empresarial u otro sector, serán parte de los Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, solamente en la parte correspondiente al fi nanciamiento concerniente a dichos niveles de gobierno y la contraparte fi gurará sólo en los instrumentos de presupuesto propios de las organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial que asuman el compromiso de su ejecución y sean parte del Proceso del Presupuesto Participativo. El compromiso de la Sociedad Civil se materializa a través del aporte concreto de recursos fi nancieros, físicos y humanos para el desarrollo de las acciones priorizadas en el proceso. Cabe señalar que la participación y aporte de estos actores no públicos debe estar debidamente valorado y expresado monetariamente.

Sin perjuicio de lo antes señalado, todos los proyectos restantes del Proceso del Presupuesto Participativo; independientemente del organismo ejecutor y su Fuente de Financiamiento deben ser consignados en el “Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto” para el respectivo año fi scal.


ANEXO Nº 02

CONVOCATORIA AL PROCESO PARTICIPATIVOCONVOCATORIA AL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

20…

El Gobierno Regional/Municipalidad Provincial - Distrital de ________________, conjuntamente con el Consejo de Coordinación Regional/Local, en cumplimiento de la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización; Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Nº 27902, Ley que Modifi ca la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo; el Decreto Supremo Nº 171-2003-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y el Instructivo Nº 001-2007-EF/76.01, Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el año fi scal 2008, CONVOCA a la población debidamente organizada, a las organizaciones públicas y privadas que ejecutan acciones en la región/provincia/distrito, a la cooperación técnica y a las autoridades elegidas democráticamente en elecciones públicas al PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 20….; el cual se da inicio luego de las actividades de Preparación del Proceso; con la aprobación de la Ordenanza Regional/Municipal Nº……, la cual contiene los mecanismos de identifi cación y acreditación de los Agentes Participantes, las responsabilidades de los mismos, el cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto Participativo, así como las precisiones respecto a la conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades durante el proceso.

El proceso participativo se llevará a cabo a partir de la identifi cación de los principales problemas de la Región (provincia o distrito), los cuales servirán de base para la propuesta y priorización de acciones (proyectos o actividades) orientadas a dar soluciones integrales a dichos problemas

De conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza antes indicada, la inscripción de Agentes Participantes se realizará según el Cronograma siguiente:

• Inscripción: de: xx de ....... a: xx .de........• Verifi cación de Requisitos: de : a:• Publicación de Solicitudes Observadas: de : a:• Levantamiento de Observaciones: de : a:• Acreditación de Agentes Participantes: de : a: xx de .......• Desarrollo de Talleres de Trabajo: A partir de

----------------------------------------------Presidente Regional o Alcalde de la Municipalidad Provincial o Distrital

ANEXO Nº 03

CONTENIDOS MÍNIMOS DE ORDENANZA DELPROCESO PARTICIPATIVO

PRIMERA PARTE

ANTECEDENTES

El número de la Ordenanza, lugar y fecha

El Acuerdo sobre la base del cual el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, resuelve aprobar una Ordenanza para el Proceso del Presupuesto Participativo.

SEGUNDA PARTE

FUNDAMENTACIÓN O CONSIDERANDOS

Base Legal

Constitución Política del Perú. Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización

y modifi catorias. Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y

modifi catorias. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales y modifi catorias. Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto

Participativo y modifi catorias. Decreto Supremo Nº 171-2003-EF, Reglamento

de la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo.

Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y modifi catorias.

Instructivo Nº 001-2007-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el año fi scal 2008.

El Objeto de la Ordenanza: Reglamentar el Proceso.

Aspectos Generales: La fi nalidad, a quién involucra los alcances de la Ordenanza.

Defi niciones Básicas: Algunas defi niciones y precisiones (El Presupuesto Participativo, Objetivos del Presupuesto Participativo, Cómo se participa, Cómo se realizarán los Talleres de Trabajo, La Convocatoria a participar y a registrarse, De la participación del sector privado, sociedad civil y población organizada, Quiénes constituirán el Equipo Técnico, La Capacitación de los Agentes Participantes, Del Diagnóstico de la región o localidad, Visión y Objetivos; De los criterios y puntajes para la priorización, De la Evaluación Técnica, De la Priorización de Proyectos y Formalización de Acuerdos; y Cómo contribuye el Presupuesto Participativo a una gestión efi ciente y transparente, entre otras)

TERCERA PARTE

La reglamentación del proceso, de acuerdo a la secuencia en la que se desarrollará el Proceso del Presupuesto Participativo considerando lo señalado en el Esquema Nº 3, del presente Instructivo debiendo establecerse:

El Cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto Participativo, el cual debe elaborarse en función a los plazos acordados por los Consejos de Coordinación del nivel Regional y Provincial o en su defecto por el Gobierno Regional o Municipalidades provinciales y distritales a fi n de articular entre sí las fechas en que se desarrollarán las actividades en cada ámbito.

Los mecanismos de identifi cación, de acreditación y responsabilidades de los Agentes Participantes.

La conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades durante el proceso.

El desarrollo de las Fases del Proceso del Presupuesto Participativo.

Acciones de control para que el Consejo Regional y Concejo Municipal puedan fi scalizar el Proceso Participativo programado para cada año fi scal, así como garantizar la incorporación en el Presupuesto vigente las actividades y proyectos priorizados en el Documento del Presupuesto Participativo de cada año.

ANEXO Nº 04

IDENTIFICACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES

MODELO DE FORMATO PARA EL REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES

(Información mínima)Contenido Descripción

Nombre y ApellidosDocumento de Identidad (Nº del DNI o carné o tarjeta de identifi cación) u otro Documento de la Organización o Grupo al cual representa CargoOrganización a la que representaGénero (Femenino o Masculino)Tipo de organización

Gobierno RegionalGobierno Local (Municipal)Gobierno Nacional (especifi car) Organización de BaseComunidadOrganismo no Gubernamental (ONG) Otro (especifi car)

Nº de asociados de la organización a la que representa (de corresponder)


ANEXO Nº 05

CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO

Nombre Nº DNI (carné o tarjeta de identifi cación) u otro Documento de la Organización o Grupo al cual representa

Profesión Entidad a la que representa

ANEXO Nº 06

TEMAS PROPUESTOS A DESARROLLAR EN LAS ACCIONES DE CAPACITACIÓN PARA EL PROCESO

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Las materias a desarrollar en las acciones de capacitación para el Proceso del Presupuesto Participativo deben ser básicamente en los siguientes temas:

El Proceso del Presupuesto Participativo

• Orígenes, principios y objetivos.• Experiencias exitosas.• Riesgos, oportunidades y perspectivas.

Gestión y Políticas Públicas

• Funciones, Competencias y Atribuciones de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.

• Los recursos de los que disponen los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales por concepto de Transferencias del Gobierno Nacional y el destino de dichos recursos de acuerdo a las normas correspondientes.

• Los criterios de distribución de los recursos que forman parte de las Transferencias de recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

• Los recursos propios de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

• La calidad en los servicios que brindan los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Descentralización

• La normatividad aplicable a la participación ciudadana y en especial al Presupuesto Participativo contenida en la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, La Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley Marco del Presupuesto Participativo, su Reglamento e Instructivo así como la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.

• La Ley de Descentralización Fiscal.• Ley de Incentivos para la Integración y Conformación

de Regiones y su Reglamento.

Las Finanzas Públicas y el Equilibrio Macroeconómico

• La Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, el Marco Macroeconómico Multianual, el Equilibrio Macroeconómico y el cumplimiento de las Reglas Fiscales y las metas de Política Fiscal contenidas en ellas.

• El endeudamiento público, normatividad vigente, metas macrofi scales de endeudamiento que deben cumplir los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Planeamiento y Desarrollo Regional y Local

• El rol del Gobierno Regional y Gobierno Local en el ámbito y contexto nacional, regional y local.

• El Planeamiento Estratégico Regional y Local en el marco de la visión, la misión, los objetivos, las

estrategias, las potencialidades, restricciones y recursos disponibles en cada ámbito.

• Identifi cación, análisis y estrategias de desarrollo regional y local.

Gestión Presupuestaria Regional y Local

• El Gasto Regional y Local en el marco de sus competencias y funciones.

• Conceptos Generales del Presupuesto, el Equilibrio Presupuestario, las Fases del Proceso Presupuestario, las Fuentes de Financiamiento de las que disponen los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

• Normatividad vigente respecto a disposiciones de disciplina, racionalidad y austeridad presupuestaria.

• El Presupuesto Participativo y los Presupuestos y Planes Operativos Institucionales.

El Sistema Nacional de Inversión Pública

• La importancia del análisis de preinversión.• La Aplicación del Sistema Nacional de Inversión

Pública.• El Ciclo de Proyectos.

ANEXO Nº 07

CONVOCATORIA A LOS TALLERES DE TRABAJOPROCESO PARTICIPATIVO 20…

El Gobierno Regional/Municipalidad Provincial - Distrital de ________________, CONVOCA a los Agentes Participantes acreditados para el Proceso del Presupuesto Participativo del año 20….; al Equipo Técnico; así como a los Comités de Vigilancia y Control, a participar en el Desarrollo de los Talleres de Trabajo del Proceso del Presupuesto Participativo, los cuales se realizarán según el cronograma siguiente en la (Sede Gobierno Regional / Municipalidad Provincial/Distrital, o lugar según corresponda).

TALLER* LUGAR FECHA DEL TALLERTalleres de Trabajo de Diagnóstico Temático y TerritorialTalleres de Trabajo de Defi nición de Criterios de Priorización de las Acciones a ejecutar

Mayor información del Desarrollo del Taller en la sede del Gobierno Regional/ Municipalidad Provincial/Distrital

---------------------------------------------Presidente Regional o Alcalde de la Municipalidad Provincial o Distrital

* De considerarse conveniente el desarrollo de más Talleres, se deberá convocar oportunamente a su realización.

ANEXO Nº 08

GLOSARIO DE TÉRMINOS

a) Proceso Participativo.- Es el conjunto de acciones conducentes al desarrollo y formulación de instrumentos de gestión para el desarrollo regional y local que incluyen la participación de la población, en el proceso de toma de decisiones, como elemento primordial. Los productos más importantes del Proceso Participativo son el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.

a) Plan de Desarrollo Concertado (PDC).- Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales.

NORMAS LEGALESEl PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007 Pág. 343225b) Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM).- Instrumento que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel de Gobierno Nacional para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.

c) Plan Estratégico Institucional (PEI).- Es un instrumento orientador de la gestión o quehacer institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, formulado desde una perspectiva multianual. Toma en cuenta la Visión del Desarrollo, los Objetivos Estratégicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, y, los lineamientos establecidos en los PESEM. Contiene los Objetivos Institucionales y las acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el caso de los Gobiernos Locales, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional señalado en la Ley Orgánica de Municipalidades.

d) Competitividad.- Es la habilidad de producir bienes y servicios involucrando aumentos continuos de productividad y pasar la prueba de la competencia internacional, de manera que esto permita que los ciudadanos eleven de un modo sostenido su nivel de vida. Desde un punto de vista amplio, el logro de competitividad requiere, entre otras cosas, establecer un entorno de competencia entre agentes económicos, el cual supone determinadas políticas que la promuevan. Entre ellas están la provisión de infraestructura adecuada, la cobertura de educación y salud de calidad, la protección contra abusos de posición de dominio de empresas en los mercados, la apertura comercial y fi nanciera, la protección de la propiedad intelectual, seguridad jurídica para la inversión privada, realización de concesiones y privatizaciones, así como la eliminación de regulaciones defi cientes y la introducción de normas apropiadas.

e) Agentes Participantes.- Son quienes participan, con voz y voto, en la discusión y/o toma de decisiones en el proceso de planeamiento y del presupuesto participativo. Están integrados por los miembros de los Consejos de Coordinación Regional, Consejos Coordinación Local, Consejos Regionales, Concejos Municipales, los representantes de la Sociedad Civil identifi cados, para este propósito, de acuerdo al artículo 5º del reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el ámbito de la Región, Provincia o Distrito y designados para estos fi nes. Las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en la jurisdicción están constituidas por las Unidades Ejecutoras Sectoriales, Instituciones, Organismos y Programas y/o Proyectos Especiales del ámbito público que ejecutan acciones de impacto regional o local, según corresponda a la Región, Provincia o Distrito. Integran también los Agentes Participantes, el Equipo Técnico de soporte del proceso que participa con voz pero sin voto.

f) Equipo Técnico.- Tiene la misión de brindar soporte técnico en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado y presupuesto participativo y desarrollar el trabajo de evaluación técnica; asimismo, de armonizar la realización de acciones de capacitación a los Agentes Participantes. Lo integran los profesionales y técnicos de la Ofi cina de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional; los funcionarios de la Ofi cina de Planeamiento y Presupuesto de los Gobiernos Locales; de la Ofi cina de Programación e Inversiones en el Gobierno Regional y Gobierno Local; del Área de Desarrollo Urbano y Rural, o quienes hagan sus veces, estando integrado, también, por profesionales con experiencia en temas de planeamiento y presupuesto provenientes de la Sociedad Civil. Es presidido por el jefe del área de Planeamiento y Presupuesto, o quien haga sus veces, en el Gobierno Regional o Gobierno Local.

El Equipo Técnico tiene a su cargo la preparación y suministro de información, la evaluación técnica, la asesoría y el apoyo permanente al proceso de planeamiento.

• La preparación y suministro de información que precede a la convocatoria a los Talleres de Trabajo y tiene como objeto dotar a los participantes de información actualizada y relevante para el proceso.

• La evaluación técnica a cargo de este equipo comprende la formulación y la evaluación y fi nanciera de las alternativas posibles para ejecutar las acciones resultantes de los Talleres de Trabajo a que se refi ere el numeral 3, del artículo 6º de la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.

• La asesoría comprende el trabajo de orientación general, participación en los talleres y capacitación en los temas de su competencia a todos los participantes de los Talleres de Trabajo, así como a las autoridades regionales o locales.

• El apoyo permanente incluye el trabajo de sistematización de la información, toma de actas, archivo del acervo documentario así como cualquier otro que por encargo del Gobierno Regional o Gobierno Local requiera ejecutarse para los fi nes del proceso.

El Equipo Técnico prepara el “Documento del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 20….” a ser presentado a la Dirección Nacional del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas en la fecha que se establezca en su oportunidad de conformidad con lo que determinen las Directivas de Programación, Formulación y Aprobación de los Presupuestos de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 20….

Los Gobiernos Locales que no cuenten con Equipo Técnico podrán solicitar el apoyo técnico necesario a otro Gobierno Local o Gobierno Regional, previo acuerdo mutuo.

g) El Consejo de Coordinación Regional.- Es un órgano consultivo y de coordinación del Gobierno Regional con las municipalidades. Se encuentra compuesto por el Presidente Regional, quien lo preside, los Alcaldes provinciales de la región y los representantes de la sociedad civil22.

h) El Presidente Regional.- Es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional.

i) El Consejo Regional.- Es el órgano normativo y fi scalizador del Gobierno Regional.

j) Sociedad Civil.- Comprende a las organizaciones sociales de base territorial o temática así como a Organismos e Instituciones Privadas dentro del ámbito regional o local, cuyos miembros residen mayoritariamente dentro del ámbito regional o local, tales como juntas y comités vecinales, clubes de madres, comedores populares, comités de vaso de leche, comunidades campesinas y nativas, indígenas y afroperuanas, sindicatos, asociaciones de padres de familia, organizaciones de mujeres, de jóvenes, las mesas de concertación de lucha contra la pobreza y cualquier otra agrupación social representativa en la localidad o región.

Los Organismos e Instituciones privadas son todas las organizaciones, instituciones y demás entidades privadas promotoras del desarrollo, tales como universidades, colegios profesionales, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, cámaras de comercio, asociaciones o gremios empresariales, laborales, agrarias, de productores o comerciantes, organismos de cooperación técnica internacional, fundaciones, iglesias, entre otras, con presencia en la jurisdicción.

k) Problema.- Se entiende como problema, al hecho o circunstancia que limita la consecución del bienestar social, se presenta como una situación negativa que requiere solucionar, debido que su presencia afecta a un sector de la población. Se reconocen problemas de índole distrital, provincial (interdistrital) y regional (interprovincial) y se analiza si la solución debe ser realizada por el nivel de gobierno correspondiente.

Los problemas de índole distrital son aquellos cuyas implicancias e infl uencias se limitan al ámbito territorial de un determinado distrito y que por tanto, la implementación de su solución, de corresponder

22 Artículo 11º de la Ley Orgánica de Gobierno Regionales


dicha competencia según la normatividad vigente, es responsabilidad de este nivel de gobierno; mientras que los de índole interdistrital o provincial son aquellos cuyas implicancias e infl uencias transcienden al distrito. Por su parte, los problemas de índole provincial son aquellos cuyas implicancias e infl uencias se limitan al ámbito territorial de una determinada provincia y que por tanto, la implementación de su solución, de corresponder dicha competencia según la normatividad vigente, es responsabilidad de este nivel de gobierno; mientras que los de índole interprovincial o regional son aquellos cuyas implicancias e infl uencias transcienden a la provincia y por consiguiente la implementación de su solución, de corresponder dicha competencia según la normatividad

vigente, es responsabilidad del gobierno regional respectivo.l) Potencialidad.- Se entiende como potencialidad a la posibilidad de desarrollo del área territorial correspondiente en función a recursos y capacidades.

m) Acciones según impacto.- Se entiende por acciones de impacto regional a aquellas actividades y/o proyectos cuyos benefi cios directos alcanzan a las poblaciones de más de una provincia. Se entiende por acciones de impacto provincial a aquellas actividades y/o proyectos cuyos benefi cios directos alcanzan a poblaciones de más de un distrito. Por ejemplo, una vereda o canaleta no tiene impacto regional mientras que una carretera interprovincial sí.

ANEXO Nº 09

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE ACCIONES RESULTANTES DE TALLERES DE TRABAJO

CRITERIOS

Tipo de Acciones propuestas

Desarrollo Social Desarrollo Económico Desarrollo Institucional y de Capacidades

Otros Criterios (Ejemplo: Recursos Naturales, Ordenamiento Territorial)

1/PLAN DE DESARROLLOCONCERTADO

Guarda consistencia con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado




Si No Si No Si No Si No

Conti

núa

en el

pr

oces

o de

prior

izació

n

Se ex

cluye

de

l pro

ceso Continúa en

el proceso de priorización

Se excluye del proceso

Continúa en el proceso de priorización Se

exclu

ye

del p

roce

so Continúa en el proceso de priorización

Se excluye del proceso

POBLACIÓNBENEFICIADA

2/

Favorece directamente a la población en extrema pobreza o a grupos vulnerables (niños, madres gestantes, ancianos, personas con discapacidad, afectados por violencia política, comunidades nativas)

Proporción de la población de la jurisdicción que se verá benefi ciada

Preparación de los funcionarios públicos de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales o representantes de la Sociedad Civil capacitados

Proporción de Territorio involucrado

Entre0%

y 19%

Entre20% y 39%

Entre40% y 59%

Entre60%

y 100%

Entre0%

y 19%

Entre20% y 39%

Entre40%

y59%

Entre60%

y100%

Entre0%y

19%

Entre20%

y39%

Entre40%

y59%

Entre60%

y 100%

Si No 1pto 3 pto 5 pto 7

pto1

pto 3 pto 5pto

7pto

1pto

3pto

5pto

7pto7 ptos 0 ptos

COFINANCIA-MIENTO

Tiene cofi nanciamiento de alguna ONG u otro proveniente de fuentes nacionales o internacionales




Si No Si No Si No Si No3 ptos 0 ptos 3ptos 0 ptos 3 ptos 0 ptos 3 ptos 0 ptos

OTROS CRITERIOS(aplicables a los diferentes tipos de acciones propuestas según corresponda)

Si No Si No Si No Si No

1. Tie

ne

cofi n

ancia

-mien

to de

la po

blació

n

3pto

1pto

1. Incentiva el empleo de mano de obra local

3ptos

0ptos

1. Genera capacidadespara ahorro y uso efi ciente de recursos.

4 pto 0 pto

1. Promueve la conservaciónde los Recursos Naturales

3 ptos 0 pto

2. At

iende

Nec

esida

-des

Bá

sicas

Insa

tis-fe

chas

(NBI

)

Entre1 y 2 NBI

1ptos 0ptos

2. Efectos positivos al desarrollodeactividadeseconómicas

5ptos

0ptos

2. Genera capacidadespara mejorar la prestación de servicios.

4 ptos 0 pto

2. Incentiva el uso racional de los Recursos Naturales

3 ptos 0 pto

3 ó másNBI

4 ptos3. Mejora directa en la calidad y cobertura de servicios de educación, salud o nutrición

3. Incentiva el uso de recursospropios de la localidad o región.

2ptos

0ptos

3. Promueve la moderniza-ciónde la entidad. 2 ptos 0 pto

3. Genera condiciones para

la ocupación ordenada del territorio.

4 ptos 0 pto

Sí3 ptos

No0 ptos

NORMAS LEGALESEl PeruanoLima, miércoles 11 de abril de 2007 Pág. 343227Nota Metodológica: El procedimiento para la aplicación de este mecanismo de priorización consiste en asignar los puntajes a las diferentes acciones propuestas y sumarlos. Luego, se ordena de mayor a menor puntaje, siendo los de mayor puntaje los más prioritarios y los de menor puntaje los menos prioritarios. Estos criterios y sus puntajes deben ser validados, reconsiderados y/o complementados en el Taller correspondiente.

Notas al Cuadro de Criterios de Priorización de Acciones resultantes de los Talleres de Trabajo:

1/ Dependiendo de las características de los Planes de Desarrollo Concertados puede establecerse otra clasifi cación distinta al Desarrollo Social, Económico o Institucional y Capacidades, así como factores de importancia a cada tipo de acción a fi n que la priorización responda o esté orientada a determinar acciones que contribuyan a lograr los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

2/ Debe considerarse acciones que permitan atender a los niños menores de 3 años, a las madres gestantes a acceder a alimentación y salud, a reducir el analfabetismo y que toda persona tenga derecho a tener un nombre y una identidad; así como otros indicadores que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población.

Notas complementarias:

Para realizar la priorización de acciones, éstas deberán ser clasifi cadas en algunas de las propuestas ya sean de tipo social, económico o el que corresponda y ser analizadas de acuerdo a los criterios establecidos para su tipología: Coherencia con el Plan de Desarrollo Concertado, Población Benefi ciada, Cofi nanciamiento u otros (por ejemplo, si se trata de una acción orientada al desarrollo social, los criterios para priorizarlo son: ¿favorece directamente a población en extrema pobreza o grupos vulnerables? ¿tiene cofi nanciamiento de alguna ONG o de otras fuentes? ¿tiene algún tipo de cofi nanciamiento de la población? ¿satisface una o más NBI?

Luego de establecidos los puntajes, se suman y se ordenan las acciones resultantes de mayor a menor. Las de mayor puntaje en cada tipología tienen prioridad. Estos criterios y sus puntajes deben ser validados, reconsiderados y/o complementados en el Taller correspondiente.

ANEXO Nº 10

FICHA CON INFORMACIÓN MÍNIMA POR ACCIÓN PRIORIZADA

REGIÓN/PROVINCIA/DISTRITO:_______________________________

Actividad / Proyecto

Nombre de la Actividad / Proyecto:Situación Nuevo___ En ejecución_

Descripción de la Actividad / Proyecto

Problema que contribuye a solucionar / Potencialidad que aprovecha

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye:Ejecutor:Fuente de Financiamiento (S/.)Recursos Propios S/.Transferencias del Gobierno Nacional* S/.…. S/.Total **Ejecución 20….*** S/.

20… 20…. 20….

Programación anual de la inversión S/. S/. S/.

Indicador de Medición del DesempeñoNombre del indicadorUnidad de MedidaValor a alcanzar al fi nal del 20…Valor de referencia a alcanzar el 20… (si se trata de un proyecto en ejecución)Medio de verifi cación(Fuente de información sobre el valor del indicador)*Especifi car fuente específi ca de Transferencias como Fondo de Compensación Municipal, Canon, etc.** Monto de recursos totales requeridos para la ejecución de la actividad o proyecto a lo largo de su desarrollo.*** En caso se trate de proyectos en ejecución, se consignará el valor estimado a invertir en el año 20…

ANEXO Nº 11

ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Siendo las ........... (hora) del día .........(fecha), en las instalaciones de ..............(lugar) los abajo fi rmantes, Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto Participativo llevado a cabo en …………………………..(Región/Provincia/Distrito) entre los días de……….(día, mes y año) y………..(día, mes y año), acordamos aprobar el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo, el cual consta de………(número) folios y contiene los resultados y acuerdos de los Talleres de Diagnóstico Temático y Territorial, así como de los Talleres de Defi nición de Criterios de Priorización en términos de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, por un lado y; por otro, las acciones priorizadas, recursos necesarios y responsables de su ejecución en función de los compromisos asumidos para ello.

En tal sentido, los suscritos, nos comprometemos a respaldar como única iniciativa de gasto para la Región, Provincia o Distrito, las acciones, traducidas en Actividades o Proyectos, que han sido defi nidos a través de los Talleres de Trabajo y a que se refi ere el Instructivo Nº 001-2007-EF/76.01 los cuales han sido recogidos por el Equipo Técnico en el “Documento del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal ….” de............. (Región , Provincia o Distrito).

Asimismo, nos comprometemos a realizar los esfuerzos necesarios que permitan, en el marco del proceso antes señalado, llevar adelante los compromisos que han sido asumidos para la ejecución de las acciones priorizadas a fi n de mejorar de manera sustentable el bienestar de nuestra población.

Consejo de Coordinación Regional / Local

Presidente

Nombre:DNI:Cargo:Institución a la que representa:Firma:____________________

Miembros



Entidades del Gobierno Nacional

Nombre:DNI:


Cargo:Institución a la que representa:Firma:____________________

Nombre:DNI:Cargo:Institución a la que representaFirma:____________________

Otros Agentes Participantes (especifi car)

Nombre:DNI:Cargo:Institución a la que representaFirma:____________________

ANEXO Nº 12

DOCUMENTO DEL PROCESO PARTICIPATIVOPARA EL AÑO FISCAL 20 ….

INDICE DE CONTENIDO

I. DESARROLLO DEL PROCESO PARTICIPATIVO

1. Ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo.

2. Lista de Agentes Participantes (Señalar Nombre, DNI e institución/entidad a la que representa. En el caso de los miembros del Consejo de Coordinación Regional o Consejo de Coordinación Local, precisar además la institución o entidad a la que representan y el cargo que ocupan en ella).

3. Comité de Vigilancia y Control (Señalar Nombre, DNI e institución/entidad a la que representa, según modelo del Anexo Nº 14 del presente Instructivo).

4. Miembros del Equipo Técnico (Señalar Nombre, DNI, profesión e institución/entidad a la que representa, según modelo del Anexo Nº 05 del presente Instructivo).

5. Agenda de las Actividades Desarrolladas (Cronograma y detalle por Fases del Proceso).

6. Desarrollo de Talleres.7. Matriz de criterios y puntajes para la priorización de

los proyectos de inversión utilizada.

II. RESULTADOS DEL PROCESO PARTICIPATIVO

• Visión de Desarrollo.• Objetivos Estratégicos.• Proyectos de Inversión Priorizados.• Balance del proceso (Aspectos positivos y

negativos).

III. ANEXOS (los cuales constituyen parte integrante del presente documento)

• Para el caso de los Gobiernos Locales, copia de la Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento del Consejo de Coordinación Local y para el caso de los Gobiernos Regionales copia del Acuerdo que aprueba el Reglamento del Consejo de Coordinación Regional.

• Copia de anuncios para la difusión, convocatoria y talleres del Proceso Participativo en medios de comunicación (volantes, diarios, afi ches, ofi cios, etc).

• Acta de Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo (de acuerdo al modelo que fi gura en el Anexo Nº 11 del Instructivo Nº 001-2007-EF/76.01) debidamente legalizado.

• Ofi cio de Validación de los archivos electrónicos transmitidos (Actas de reunión y otros), de ser el caso, a través del “Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto" (de acuerdo a lo que señale el Manual del Aplicativo).

• Impresión del listado de los Proyectos de Inversión Priorizados (de los cuales fi gurarán en el Presupuesto Institucional correspondiente al año

fi scal vigente aquellos fi nanciados con recursos públicos) registrados en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto" (www.mef.gob.pe), visada por el Titular del Pliego.

• Adjuntar el Formato 1. conteniendo el listado de los Proyectos de Inversión Priorizados durante el Proceso Participativo del Presupuesto, aunque algunos de ellos no hayan sido considerados en el Proyecto de Presupuesto Institucional para el año fi scal vigente del Gobierno Regional o Gobierno Local por restricciones presupuestarias y que por tanto serían tomados en cuenta en los procesos participativos para los siguientes ejercicios fi scales.

Los Gobiernos Regionales remitirán además lo siguiente:

• Copia del Formato “Proyectos Priorizados en la Programación Participativa del Presupuesto de los Gobiernos Regionales para el año fi scal vigente”, de acuerdo a lo que señale la Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales para el Año Fiscal 20.…, visado por el Titular del Pliego.

• Impresión del Listado de Proyectos registrados en el Aplicativo Informático de Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de los Gobiernos Regionales – “Resumen de Proyectos por Fuentes de Financiamiento”, visada por el Titular del Pliego.

Por su parte, los Gobiernos Locales remitirán además lo siguiente:

• Copia del Formato “Proyectos Priorizados en la Programación Participativa de los Gobiernos Locales para el año fi scal vigente”, de acuerdo a lo que señale la Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 20…., visado por el Titular del Pliego.

Formato 1.

PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIORIZADOS DURANTE EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 20…

Nº Prioridad Descripción del Proyecto Ambito de Monto (S/.)Desarrollo (*)

(*) Regional, Provincial, Distrital - Urbano o Distrital - Rural.

ANEXO Nº 13

MUNICIPALIDADES CON POBLACIÓNMENOR A 5 000 HABITANTES

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONAMAZONAS CHACHAPOYAS ASUNCION 367AMAZONAS CHACHAPOYAS BALSAS 1 281AMAZONAS CHACHAPOYAS CHETO 713AMAZONAS CHACHAPOYAS CHILIQUIN 988AMAZONAS CHACHAPOYAS CHUQUIBAMBA 2 060


DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONAMAZONAS CHACHAPOYAS GRANADA 668AMAZONAS CHACHAPOYAS HUANCAS 837AMAZONAS CHACHAPOYAS LEIMEBAMBA 4 047AMAZONAS CHACHAPOYAS LEVANTO 1 094AMAZONAS CHACHAPOYAS MAGDALENA 913AMAZONAS CHACHAPOYAS MARISCAL CASTILLA 1 301AMAZONAS CHACHAPOYAS MOLINOPAMPA 2 682AMAZONAS CHACHAPOYAS MONTEVIDEO 987AMAZONAS CHACHAPOYAS OLLEROS 478AMAZONAS CHACHAPOYAS QUINJALCA 1 150AMAZONAS CHACHAPOYAS SAN FRANCISCO DE DAGUAS 320AMAZONAS CHACHAPOYAS SAN ISIDRO DE MAINO 870AMAZONAS CHACHAPOYAS SOLOCO 1 675AMAZONAS CHACHAPOYAS SONCHE 246AMAZONAS BAGUA EL PARCO 968AMAZONAS BONGARA JUMBILLA 1 561AMAZONAS BONGARA CHISQUILLA 366AMAZONAS BONGARA CHURUJA 252AMAZONAS BONGARA COROSHA 707AMAZONAS BONGARA CUISPES 827AMAZONAS BONGARA RECTA 348AMAZONAS BONGARA SAN CARLOS 418AMAZONAS BONGARA SHIPASBAMBA 1 417AMAZONAS BONGARA VALERA 1 082AMAZONAS LUYA LAMUD 2 648AMAZONAS LUYA COCABAMBA 2 216AMAZONAS LUYA COLCAMAR 2 659AMAZONAS LUYA CONILA 2 195AMAZONAS LUYA INGUILPATA 735AMAZONAS LUYA LONGUITA 984AMAZONAS LUYA LONYA CHICO 1 192AMAZONAS LUYA LUYA 4 497AMAZONAS LUYA LUYA VIEJO 431AMAZONAS LUYA MARIA 981AMAZONAS LUYA OCALLI 3 872AMAZONAS LUYA OCUMAL 3 993AMAZONAS LUYA PROVIDENCIA 1 545AMAZONAS LUYA SAN CRISTOBAL 772AMAZONAS LUYA SAN FRANCISCO DEL YESO 767AMAZONAS LUYA SAN JERONIMO 987AMAZONAS LUYA SAN JUAN DE LOPECANCHA 591AMAZONAS LUYA SANTA CATALINA 1 693AMAZONAS LUYA SANTO TOMAS 4 163AMAZONAS LUYA TINGO 1 248AMAZONAS LUYA TRITA 1 445AMAZONAS RODRIGUEZ DE

MENDOZACHIRIMOTO 1 915

AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA

COCHAMAL 617


HUAMBO 3 645


LIMABAMBA 2 534


LONGAR 1 714


MARISCAL BENAVIDES 1 290


MILPUC 754


SANTA ROSA 664


TOTORA 472


VISTA ALEGRE 1 214

AMAZONAS UTCUBAMBA YAMON 3 522ANCASH HUARAZ COCHABAMBA 2 131ANCASH HUARAZ COLCABAMBA 281ANCASH HUARAZ HUANCHAY 3 265ANCASH HUARAZ JANGAS 4 513ANCASH HUARAZ LA LIBERTAD 1 411ANCASH HUARAZ OLLEROS 2 868ANCASH HUARAZ PAMPAS 1 508ANCASH HUARAZ PARIACOTO 4 412ANCASH HUARAZ PIRA 4 142ANCASH AIJA AIJA 2 503ANCASH AIJA CORIS 1 925ANCASH AIJA HUACLLAN 459ANCASH AIJA LA MERCED 3 185ANCASH AIJA SUCCHA 1 005ANCASH ANTONIO RAYMONDI LLAMELLIN 3 995ANCASH ANTONIO RAYMONDI ACZO 2 431

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONANCASH ANTONIO RAYMONDI CHACCHO 2 219ANCASH ANTONIO RAYMONDI CHINGAS 2 151ANCASH ANTONIO RAYMONDI SAN JUAN DE RONTOY 1 667ANCASH ASUNCION ACOCHACA 4 235ANCASH BOLOGNESI CHIQUIAN 4 683ANCASH BOLOGNESI ABELARDO PARDO LEZAMETA 272ANCASH BOLOGNESI ANTONIO RAYMONDI 1 293ANCASH BOLOGNESI AQUIA 2 945ANCASH BOLOGNESI CAJACAY 1 816ANCASH BOLOGNESI CANIS 265ANCASH BOLOGNESI COLQUIOC 2 048ANCASH BOLOGNESI HUASTA 2 366ANCASH BOLOGNESI HUAYLLACAYAN 1 410ANCASH BOLOGNESI LA PRIMAVERA 327ANCASH BOLOGNESI MANGAS 579ANCASH BOLOGNESI PACLLON 1 401ANCASH BOLOGNESI SAN MIGUEL DE CORPANQUI 373ANCASH BOLOGNESI TICLLOS 841ANCASH CARHUAZ ACOPAMPA 2 428ANCASH CARHUAZ AMASHCA 1 813ANCASH CARHUAZ ANTA 2 518ANCASH CARHUAZ ATAQUERO 1 114ANCASH CARHUAZ PARIAHUANCA 1 743ANCASH CARHUAZ SAN MIGUEL DE ACO 2 444ANCASH CARHUAZ SHILLA 3 345ANCASH CARHUAZ TINCO 3 266ANCASH CARHUAZ YUNGAR 3 304ANCASH CARLOS F. FITZCARRALD SAN NICOLAS 3 907ANCASH CASMA BUENA VISTA ALTA 4 317ANCASH CASMA COMANDANTE NOEL 2 123ANCASH CORONGO CORONGO 2 173ANCASH CORONGO ACO 520ANCASH CORONGO BAMBAS 533ANCASH CORONGO CUSCA 2 389ANCASH CORONGO LA PAMPA 1 248ANCASH CORONGO YANAC 799ANCASH CORONGO YUPAN 424ANCASH HUARI ANRA 1 968ANCASH HUARI CAJAY 3 377ANCASH HUARI HUACACHI 2 253ANCASH HUARI HUACCHIS 2 234ANCASH HUARI HUACHIS 4 071ANCASH HUARI HUANTAR 3 037ANCASH HUARI MASIN 2 102ANCASH HUARI PAUCAS 2 299ANCASH HUARI PONTO 3 297ANCASH HUARI RAHUAPAMPA 837ANCASH HUARI RAPAYAN 1 809ANCASH HUARI SAN PEDRO DE CHANA 2 751ANCASH HUARI UCO 1 712ANCASH HUARMEY COCHAPETI 994ANCASH HUARMEY CULEBRAS 3 006ANCASH HUARMEY HUAYAN 1 201ANCASH HUARMEY MALVAS 1 154ANCASH HUAYLAS HUALLANCA 1 023ANCASH HUAYLAS HUATA 1 746ANCASH HUAYLAS HUAYLAS 1 881ANCASH HUAYLAS MATO 2 391ANCASH HUAYLAS SANTO TORIBIO 1 843ANCASH HUAYLAS YURACMARCA 1 970ANCASH MARISCAL LUZURIAGA PISCOBAMBA 3 770ANCASH MARISCAL LUZURIAGA CASCA 4 443ANCASH MARISCAL LUZURIAGA ELEAZAR GUZMAN BARRON 1 269ANCASH MARISCAL LUZURIAGA FIDEL OLIVAS ESCUDERO 2 328ANCASH MARISCAL LUZURIAGA LLAMA 1 585ANCASH MARISCAL LUZURIAGA LUCMA 3 413ANCASH MARISCAL LUZURIAGA MUSGA 1 192ANCASH OCROS OCROS 1 599ANCASH OCROS ACAS 441ANCASH OCROS CAJAMARQUILLA 196ANCASH OCROS CARHUAPAMPA 408ANCASH OCROS COCHAS 1 180ANCASH OCROS CONGAS 1 280ANCASH OCROS LLIPA 212ANCASH OCROS SAN CRISTOBAL DE RAJAN 491ANCASH OCROS SAN PEDRO 924ANCASH OCROS SANTIAGO DE CHILCAS 397ANCASH PALLASCA CABANA 3 030


DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONANCASH PALLASCA BOLOGNESI 1 502ANCASH PALLASCA HUACASCHUQUE 763ANCASH PALLASCA HUANDOVAL 1 220ANCASH PALLASCA LACABAMBA 933ANCASH PALLASCA LLAPO 667ANCASH PALLASCA PALLASCA 2 855ANCASH PALLASCA SANTA ROSA 1 262ANCASH PALLASCA TAUCA 3 440ANCASH POMABAMBA HUAYLLAN 3 876ANCASH POMABAMBA QUINUABAMBA 2 642ANCASH RECUAY CATAC 4 795ANCASH RECUAY COTAPARACO 643ANCASH RECUAY HUAYLLAPAMPA 781ANCASH RECUAY LLACLLIN 838ANCASH RECUAY MARCA 1 154ANCASH RECUAY PAMPAS CHICO 1 115ANCASH RECUAY PARARIN 947ANCASH RECUAY TAPACOCHA 501ANCASH RECUAY TICAPAMPA 2 665ANCASH SANTA MACATE 4 789ANCASH SANTA SAMANCO 4 240ANCASH SIHUAS ACOBAMBA 1 841ANCASH SIHUAS ALFONSO UGARTE 940ANCASH SIHUAS CASHAPAMPA 3 176ANCASH SIHUAS CHINGALPO 1 183ANCASH SIHUAS HUAYLLABAMBA 4 763ANCASH SIHUAS QUICHES 2 918ANCASH SIHUAS RAGASH 2 850ANCASH SIHUAS SICSIBAMBA 2 124ANCASH YUNGAY CASCAPARA 1 945ANCASH YUNGAY MATACOTO 1 530ANCASH YUNGAY RANRAHIRCA 3 418ANCASH YUNGAY SHUPLUY 2 473APURIMAC ABANCAY CHACOCHE 1 434APURIMAC ABANCAY CIRCA 3 225APURIMAC ABANCAY LAMBRAMA 3 714APURIMAC ABANCAY PICHIRHUA 4 740APURIMAC ABANCAY SAN PEDRO DE CACHORA 3 909APURIMAC ANDAHUAYLAS CHIARA 1 686APURIMAC ANDAHUAYLAS HUANCARAY 4 960APURIMAC ANDAHUAYLAS HUAYANA 1 329APURIMAC ANDAHUAYLAS PAMPACHIRI 3 062APURIMAC ANDAHUAYLAS POMACOCHA 1 172APURIMAC ANDAHUAYLAS SAN ANTONIO DE CACHI 3 683APURIMAC ANDAHUAYLAS SAN MIGUEL DE CHACCRAMPA 2 401APURIMAC ANDAHUAYLAS TUMAY HUARACA 1 981APURIMAC ANDAHUAYLAS TURPO 4 687APURIMAC ANDAHUAYLAS KAQUIABAMBA 3 086APURIMAC ANTABAMBA ANTABAMBA 3 472APURIMAC ANTABAMBA EL ORO 529APURIMAC ANTABAMBA HUAQUIRCA 1 475APURIMAC ANTABAMBA JUAN ESPINOZA MEDRANO 2 374APURIMAC ANTABAMBA OROPESA 2 913APURIMAC ANTABAMBA PACHACONAS 1 140APURIMAC ANTABAMBA SABAINO 1 709APURIMAC AYMARAES CHALHUANCA 4 838APURIMAC AYMARAES CAPAYA 766APURIMAC AYMARAES CARAYBAMBA 1 357APURIMAC AYMARAES CHAPIMARCA 2 650APURIMAC AYMARAES COLCABAMBA 836APURIMAC AYMARAES COTARUSE 3 715APURIMAC AYMARAES HUAYLLO 749APURIMAC AYMARAES JUSTO APU SAHUARAURA 1 088APURIMAC AYMARAES LUCRE 2 483APURIMAC AYMARAES POCOHUANCA 1 326APURIMAC AYMARAES SAN JUAN DE CHACÑA 1 317APURIMAC AYMARAES SAÑAYCA 1 406APURIMAC AYMARAES SORAYA 914APURIMAC AYMARAES TAPAIRIHUA 2 876APURIMAC AYMARAES TINTAY 4 140APURIMAC AYMARAES TORAYA 1 749APURIMAC AYMARAES YANACA 1 543APURIMAC COTABAMBAS COTABAMBAS 4 411APURIMAC CHINCHEROS COCHARCAS 2 304APURIMAC CHINCHEROS URANMARCA 3 383APURIMAC GRAU CURPAHUASI 2 638APURIMAC GRAU GAMARRA 4 418APURIMAC GRAU HUAYLLATI 1 989

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONAPURIMAC GRAU MAMARA 996APURIMAC GRAU MICAELA BASTIDAS 1 311APURIMAC GRAU PATAYPAMPA 1 146APURIMAC GRAU PROGRESO 2 892APURIMAC GRAU SAN ANTONIO 553APURIMAC GRAU SANTA ROSA 797APURIMAC GRAU TURPAY 863APURIMAC GRAU VILCABAMBA 1 162APURIMAC GRAU VIRUNDO 1 202APURIMAC GRAU CURASCO 1 809AREQUIPA AREQUIPA CHIGUATA 2 877AREQUIPA AREQUIPA MOLLEBAYA 1 015AREQUIPA AREQUIPA POCSI 611AREQUIPA AREQUIPA POLOBAYA 1 334AREQUIPA AREQUIPA QUEQUEÑA 804AREQUIPA AREQUIPA SABANDIA 3 825AREQUIPA AREQUIPA SAN JUAN DE SIGUAS 1 696AREQUIPA AREQUIPA SAN JUAN DE TARUCANI 2 385AREQUIPA AREQUIPA SANTA ISABEL DE SIGUAS 1 029AREQUIPA AREQUIPA SANTA RITA DE SIGUAS 4 562AREQUIPA AREQUIPA VITOR 3 124AREQUIPA AREQUIPA YARABAMBA 1 293AREQUIPA CAMANA JOSE MARIA QUIMPER 4 394AREQUIPA CAMANA MARIANO NICOLAS

VALCARCEL2 726

AREQUIPA CAMANA OCOÑA 4 741AREQUIPA CAMANA QUILCA 725AREQUIPA CARAVELI CARAVELI 4 248AREQUIPA CARAVELI ACARI 4 049AREQUIPA CARAVELI ATICO 4 129AREQUIPA CARAVELI ATIQUIPA 583AREQUIPA CARAVELI BELLA UNION 2 822AREQUIPA CARAVELI CAHUACHO 989AREQUIPA CARAVELI CHALA 4 012AREQUIPA CARAVELI CHAPARRA 3 482AREQUIPA CARAVELI HUANUHUANU 1 791AREQUIPA CARAVELI JAQUI 1 699AREQUIPA CARAVELI LOMAS 954AREQUIPA CARAVELI QUICACHA 2 057AREQUIPA CARAVELI YAUCA 1 874AREQUIPA CASTILLA ANDAGUA 1 300AREQUIPA CASTILLA AYO 408AREQUIPA CASTILLA CHACHAS 2 068AREQUIPA CASTILLA CHILCAYMARCA 599AREQUIPA CASTILLA CHOCO 1 283AREQUIPA CASTILLA HUANCARQUI 1 747AREQUIPA CASTILLA MACHAGUAY 1 004AREQUIPA CASTILLA PAMPACOLCA 3 826AREQUIPA CASTILLA TIPAN 612AREQUIPA CASTILLA UÑON 241AREQUIPA CASTILLA VIRACO 2 032AREQUIPA CAYLLOMA ACHOMA 1 394AREQUIPA CAYLLOMA CABANACONDE 3 033AREQUIPA CAYLLOMA CALLALLI 2 653AREQUIPA CAYLLOMA CAYLLOMA 4 260AREQUIPA CAYLLOMA COPORAQUE 1 010AREQUIPA CAYLLOMA HUAMBO 986AREQUIPA CAYLLOMA HUANCA 1 993AREQUIPA CAYLLOMA ICHUPAMPA 958AREQUIPA CAYLLOMA LARI 1 424AREQUIPA CAYLLOMA LLUTA 1 930AREQUIPA CAYLLOMA MACA 1 358AREQUIPA CAYLLOMA MADRIGAL 859AREQUIPA CAYLLOMA SAN ANTONIO DE CHUCA 1 199AREQUIPA CAYLLOMA SIBAYO 1 551AREQUIPA CAYLLOMA TAPAY 913AREQUIPA CAYLLOMA TISCO 2 336AREQUIPA CAYLLOMA TUTI 1 049AREQUIPA CAYLLOMA YANQUE 2 574AREQUIPA CONDESUYOS CHUQUIBAMBA 4 282AREQUIPA CONDESUYOS ANDARAY 839AREQUIPA CONDESUYOS CAYARANI 2 725AREQUIPA CONDESUYOS CHICHAS 939AREQUIPA CONDESUYOS IRAY 843AREQUIPA CONDESUYOS RIO GRANDE 4 035AREQUIPA CONDESUYOS SALAMANCA 1 305AREQUIPA CONDESUYOS YANAQUIHUA 4 726AREQUIPA ISLAY ISLAY 4 077AREQUIPA ISLAY MEJIA 1 312


DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONAREQUIPA LA UNION COTAHUASI 3 089AREQUIPA LA UNION ALCA 2 351AREQUIPA LA UNION CHARCANA 718AREQUIPA LA UNION HUAYNACOTAS 2 886AREQUIPA LA UNION PAMPAMARCA 1 901AREQUIPA LA UNION PUYCA 3 463AREQUIPA LA UNION QUECHUALLA 317AREQUIPA LA UNION SAYLA 523AREQUIPA LA UNION TAURIA 370AREQUIPA LA UNION TOMEPAMPA 995AREQUIPA LA UNION TORO 1 251AYACUCHO HUAMANGA PACAYCASA 3 849AYACUCHO HUAMANGA SAN JOSE DE TICLLAS 2 415AYACUCHO HUAMANGA SANTIAGO DE PISCHA 1 707AYACUCHO CANGALLO MARIA PARADO DE BELLIDO 3 165AYACUCHO CANGALLO TOTOS 4 586AYACUCHO HUANCA SANCOS SANCOS 4 306AYACUCHO HUANCA SANCOS CARAPO 2 645AYACUCHO HUANCA SANCOS SACSAMARCA 2 199AYACUCHO HUANCA SANCOS SANTIAGO DE LUCANAMARCA 3 436AYACUCHO HUANTA HUAMANGUILLA 4 998AYACUCHO HUANTA IGUAIN 3 151AYACUCHO LA MAR CHILCAS 2 392AYACUCHO LA MAR LUIS CARRANZA 2 550AYACUCHO LUCANAS AUCARA 2 851AYACUCHO LUCANAS CABANA 3 762AYACUCHO LUCANAS CARMEN SALCEDO 1 836AYACUCHO LUCANAS CHAVIÑA 2 812AYACUCHO LUCANAS CHIPAO 3 719AYACUCHO LUCANAS HUAC-HUAS 2 739AYACUCHO LUCANAS LARAMATE 3 018AYACUCHO LUCANAS LEONCIO PRADO 1 695AYACUCHO LUCANAS LLAUTA 1 633AYACUCHO LUCANAS LUCANAS 3 311AYACUCHO LUCANAS OCAÑA 3 827AYACUCHO LUCANAS OTOCA 2 555AYACUCHO LUCANAS SAISA 599AYACUCHO LUCANAS SAN CRISTOBAL 2 178AYACUCHO LUCANAS SAN JUAN 671AYACUCHO LUCANAS SAN PEDRO 3 394AYACUCHO LUCANAS SAN PEDRO DE PALCO 1 610AYACUCHO LUCANAS SANCOS 4 750AYACUCHO LUCANAS SANTA ANA DE

HUAYCAHUACHO768

AYACUCHO LUCANAS SANTA LUCIA 1 372AYACUCHO PARINACOCHAS CHUMPI 3 180AYACUCHO PARINACOCHAS CORONEL CASTAÑEDA 1 162AYACUCHO PARINACOCHAS PACAPAUSA 1 219AYACUCHO PARINACOCHAS PULLO 4 222AYACUCHO PARINACOCHAS PUYUSCA 3 173AYACUCHO PARINACOCHAS SAN FRANCISCO DE

RAVACAYCO572

AYACUCHO PARINACOCHAS UPAHUACHO 2 217AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA PAUSA 3 365AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA COLTA 610AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA CORCULLA 576AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA LAMPA 2 299AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA MARCABAMBA 805AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA OYOLO 1 327AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA PARARCA 653AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA SAN JAVIER DE ALPABAMBA 361AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA SAN JOSE DE USHUA 200AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA SARA SARA 822AYACUCHO SUCRE QUEROBAMBA 2 842AYACUCHO SUCRE BELEN 635AYACUCHO SUCRE CHALCOS 777AYACUCHO SUCRE CHILCAYOC 703AYACUCHO SUCRE HUACAÑA 658AYACUCHO SUCRE MORCOLLA 2 275AYACUCHO SUCRE PAICO 1 016AYACUCHO SUCRE SAN PEDRO DE LARCAY 1 219AYACUCHO SUCRE SAN SALVADOR DE QUIJE 1 584AYACUCHO SUCRE SANTIAGO DE PAUCARAY 1 070AYACUCHO SUCRE SORAS 1 376AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUANCAPI 2 555AYACUCHO VICTOR FAJARDO ALCAMENCA 2 050AYACUCHO VICTOR FAJARDO APONGO 654AYACUCHO VICTOR FAJARDO ASQUIPATA 451AYACUCHO VICTOR FAJARDO CANARIA 3 546

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONAYACUCHO VICTOR FAJARDO CAYARA 1 478AYACUCHO VICTOR FAJARDO COLCA 1 396AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUAMANQUIQUIA 1 375AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUANCARAYLLA 1 865AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUAYA 2 623AYACUCHO VICTOR FAJARDO SARHUA 3 160AYACUCHO VICTOR FAJARDO VILCANCHOS 3 414AYACUCHO VILCAS HUAMAN ACCOMARCA 1 907AYACUCHO VILCAS HUAMAN CARHUANCA 1 248AYACUCHO VILCAS HUAMAN CONCEPCION 3 418AYACUCHO VILCAS HUAMAN HUAMBALPA 2 870AYACUCHO VILCAS HUAMAN INDEPENDENCIA 2 200AYACUCHO VILCAS HUAMAN SAURAMA 1 769AYACUCHO VILCAS HUAMAN VISCHONGO 4 804CAJAMARCA CAJAMARCA CHETILLA 4 296CAJAMARCA CAJAMARCA LLACANORA 4 830CAJAMARCA CAJAMARCA MATARA 3 695CAJAMARCA CELENDIN CHUMUCH 3 373CAJAMARCA CELENDIN JORGE CHAVEZ 718CAJAMARCA CELENDIN JOSE GALVEZ 2 791CAJAMARCA CELENDIN UTCO 1 522CAJAMARCA CHOTA ANGUIA 4 717CAJAMARCA CHOTA CHADIN 4 511CAJAMARCA CHOTA CHIMBAN 2 952CAJAMARCA CHOTA CHOROPAMPA 3 614CAJAMARCA CHOTA MIRACOSTA 3 265CAJAMARCA CHOTA PION 1 919CAJAMARCA CHOTA SAN JUAN DE LICUPIS 1 237CAJAMARCA CHOTA TOCMOCHE 949CAJAMARCA CONTUMAZA CHILETE 3 372CAJAMARCA CONTUMAZA CUPISNIQUE 1 720CAJAMARCA CONTUMAZA GUZMANGO 3 156CAJAMARCA CONTUMAZA SAN BENITO 3 752CAJAMARCA CONTUMAZA SANTA CRUZ DE TOLEDO 1 139CAJAMARCA CONTUMAZA TANTARICA 2 688CAJAMARCA CUTERVO CHOROS 4 119CAJAMARCA CUTERVO CUJILLO 3 113CAJAMARCA CUTERVO LA RAMADA 4 877CAJAMARCA CUTERVO SAN JUAN DE CUTERVO 2 463CAJAMARCA CUTERVO SAN LUIS DE LUCMA 4 278CAJAMARCA CUTERVO SANTA CRUZ 3 503CAJAMARCA CUTERVO TORIBIO CASANOVA 1 651CAJAMARCA HUALGAYOC CHUGUR 3 905CAJAMARCA JAEN LAS PIRIAS 4 049CAJAMARCA SAN MARCOS CHANCAY 3 431CAJAMARCA SAN MARCOS EDUARDO VILLANUEVA 2 567CAJAMARCA SAN MARCOS ICHOCAN 2 590CAJAMARCA SAN MARCOS JOSE MANUEL QUIROZ 4 274CAJAMARCA SAN MIGUEL BOLIVAR 1 699CAJAMARCA SAN MIGUEL CALQUIS 4 875CAJAMARCA SAN MIGUEL CATILLUC 3 424CAJAMARCA SAN MIGUEL EL PRADO 2 164CAJAMARCA SAN MIGUEL LA FLORIDA 2 769CAJAMARCA SAN MIGUEL NANCHOC 1 359CAJAMARCA SAN MIGUEL NIEPOS 4 751CAJAMARCA SAN MIGUEL SAN GREGORIO 2 792CAJAMARCA SAN MIGUEL SAN SILVESTRE DE COCHAN 4 998CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 3 445CAJAMARCA SAN MIGUEL UNION AGUA BLANCA 4 126CAJAMARCA SAN PABLO SAN BERNARDINO 4 783CAJAMARCA SAN PABLO SAN LUIS 1 296CAJAMARCA SAN PABLO TUMBADEN 4 054CAJAMARCA SANTA CRUZ ANDABAMBA 1 936CAJAMARCA SANTA CRUZ CHANCAYBAÑOS 4 094CAJAMARCA SANTA CRUZ LA ESPERANZA 3 237CAJAMARCA SANTA CRUZ NINABAMBA 3 338CAJAMARCA SANTA CRUZ SAUCEPAMPA 2 159CAJAMARCA SANTA CRUZ SEXI 468CAJAMARCA SANTA CRUZ UTICYACU 1 732CAJAMARCA SANTA CRUZ YAUYUCAN 3 656CALLAO CALLAO LA PUNTA 4 840CUSCO CUSCO CCORCA 2 534CUSCO CUSCO POROY 4 623CUSCO CUSCO SAYLLA 2 736CUSCO ACOMAYO ACOPIA 2 703CUSCO ACOMAYO ACOS 2 753CUSCO ACOMAYO MOSOC LLACTA 1 836CUSCO ACOMAYO RONDOCAN 3 809


DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONCUSCO ACOMAYO SANGARARA 3 797CUSCO ANTA CACHIMAYO 1 994CUSCO ANTA MOLLEPATA 3 680CUSCO ANTA PUCYURA 4 062CUSCO ANTA ZURITE 4 128CUSCO CALCA COYA 3 840CUSCO CALCA TARAY 4 068CUSCO CANAS LANGUI 3 148CUSCO CANAS PAMPAMARCA 2 355CUSCO CANAS QUEHUE 3 681CUSCO CANAS TUPAC AMARU 3 554CUSCO CANCHIS SAN PEDRO 3 356CUSCO CHUMBIVILCAS CAPACMARCA 4 998CUSCO CHUMBIVILCAS QUIÑOTA 4 840CUSCO ESPINAR CONDOROMA 1 651CUSCO ESPINAR OCORURO 1 649CUSCO ESPINAR PICHIGUA 3 937CUSCO ESPINAR SUYCKUTAMBO 3 336CUSCO ESPINAR ALTO PICHIGUA 3 017CUSCO PARURO PARURO 3 691CUSCO PARURO ACCHA 4 028CUSCO PARURO CCAPI 4 658CUSCO PARURO COLCHA 1 410CUSCO PARURO PACCARITAMBO 2 649CUSCO PARURO PILLPINTO 1 334CUSCO PARURO YAURISQUE 2 822CUSCO PAUCARTAMBO CAICAY 2 896CUSCO PAUCARTAMBO KOSÑIPATA 4 787CUSCO QUISPICANCHI CAMANTI 1 765CUSCO QUISPICANCHI CCARHUAYO 3 056CUSCO QUISPICANCHI CUSIPATA 4 616CUSCO QUISPICANCHI HUARO 4 764CUSCO QUISPICANCHI LUCRE 4 195CUSCO URUBAMBA MACHUPICCHU 3 568CUSCO URUBAMBA YUCAY 3 136HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACOBAMBILLA 3 656HUANCAVELICA HUANCAVELICA CONAYCA 1 357HUANCAVELICA HUANCAVELICA CUENCA 2 772HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUACHOCOLPA 3 380HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUAYLLAHUARA 1 675HUANCAVELICA HUANCAVELICA IZCUCHACA 1 188HUANCAVELICA HUANCAVELICA LARIA 1 444HUANCAVELICA HUANCAVELICA MANTA 1 292HUANCAVELICA HUANCAVELICA MARISCAL CACERES 480HUANCAVELICA HUANCAVELICA MOYA 1 771HUANCAVELICA HUANCAVELICA NUEVO OCCORO 2 739HUANCAVELICA HUANCAVELICA PALCA 3 663HUANCAVELICA HUANCAVELICA PILCHACA 820HUANCAVELICA HUANCAVELICA VILCA 3 244HUANCAVELICA ACOBAMBA ANDABAMBA 4 240HUANCAVELICA ACOBAMBA CAJA 3 125HUANCAVELICA ACOBAMBA MARCAS 2 472HUANCAVELICA ACOBAMBA POMACOCHA 4 118HUANCAVELICA ANGARAES CALLANMARCA 1 045HUANCAVELICA ANGARAES CCOCHACCASA 3 669HUANCAVELICA ANGARAES CHINCHO 983HUANCAVELICA ANGARAES CONGALLA 4 946HUANCAVELICA ANGARAES HUANCA-HUANCA 1 728HUANCAVELICA ANGARAES HUAYLLAY GRANDE 1 485HUANCAVELICA ANGARAES JULCAMARCA 1 357HUANCAVELICA ANGARAES SAN ANTONIO DE ANTAPARCO 887HUANCAVELICA ANGARAES SANTO TOMAS DE PATA 1 439HUANCAVELICA ANGARAES SECCLLA 3 333HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CASTROVIRREYNA 4 030HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA ARMA 1 657HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA AURAHUA 2 444HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CAPILLAS 1 957HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CHUPAMARCA 1 256HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA COCAS 960HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA HUACHOS 1 541HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA HUAMATAMBO 474HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA MOLLEPAMPA 1 653HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA SAN JUAN 724HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA SANTA ANA 1 255HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA TANTARA 756HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA TICRAPO 2 082HUANCAVELICA CHURCAMPA CHINCHIHUASI 4 087HUANCAVELICA CHURCAMPA EL CARMEN 3 319

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONHUANCAVELICA CHURCAMPA LA MERCED 609HUANCAVELICA CHURCAMPA SAN MIGUEL DE MAYOCC 933HUANCAVELICA CHURCAMPA SAN PEDRO DE CORIS 4 737HUANCAVELICA CHURCAMPA PACHAMARCA 3 123HUANCAVELICA HUAYTARA HUAYTARA 2 529HUANCAVELICA HUAYTARA AYAVI 1 258HUANCAVELICA HUAYTARA CORDOVA 2 497HUANCAVELICA HUAYTARA HUAYACUNDO ARMA 466HUANCAVELICA HUAYTARA LARAMARCA 1 915HUANCAVELICA HUAYTARA OCOYO 1 517HUANCAVELICA HUAYTARA QUERCO 1 123HUANCAVELICA HUAYTARA QUITO-ARMA 942HUANCAVELICA HUAYTARA SAN ANTONIO DE CUSICANCHA 2 220HUANCAVELICA HUAYTARA SAN FRANCISCO DE

SANGAYAICO1 076

HUANCAVELICA HUAYTARA SAN ISIDRO 822HUANCAVELICA HUAYTARA SANTIAGO DE CHOCORVOS 4 042HUANCAVELICA HUAYTARA SANTIAGO DE QUIRAHUARA 850HUANCAVELICA HUAYTARA SANTO DOMINGO DE CAPILLAS 1 063HUANCAVELICA HUAYTARA TAMBO 1 272HUANCAVELICA TAYACAJA HUACHOCOLPA 3 905HUANCAVELICA TAYACAJA ÑAHUIMPUQUIO 2 698HUANCAVELICA TAYACAJA QUISHUAR 1 062HUANCAVELICA TAYACAJA SALCAHUASI 3 958HUANCAVELICA TAYACAJA SAN MARCOS DE ROCCHAC 3 220HUANCAVELICA TAYACAJA TINTAY PUNCU 4 096HUANUCO HUANUCO YARUMAYO 2 839HUANUCO AMBO CAYNA 4 296HUANUCO AMBO COLPAS 2 983HUANUCO AMBO SAN FRANCISCO 3 814HUANUCO AMBO TOMAY KICHWA 3 647HUANUCO DOS DE MAYO CHUQUIS 4 500HUANUCO DOS DE MAYO QUIVILLA 1 278HUANUCO DOS DE MAYO SHUNQUI 2 388HUANUCO DOS DE MAYO SILLAPATA 3 417HUANUCO DOS DE MAYO YANAS 3 961HUANUCO HUACAYBAMBA CANCHABAMBA 3 341HUANUCO HUACAYBAMBA COCHABAMBA 2 429HUANUCO HUAMALIES ARANCAY 2 133HUANUCO HUAMALIES JIRCAN 3 513HUANUCO HUAMALIES MIRAFLORES 3 869HUANUCO HUAMALIES PUNCHAO 2 640HUANUCO HUAMALIES SINGA 4 564HUANUCO HUAMALIES TANTAMAYO 2 887HUANUCO LEONCIO PRADO HERMILIO VALDIZAN 3 886HUANUCO MARAÑON SAN BUENAVENTURA 2 269HUANUCO LAURICOCHA JIVIA 2 002HUANUCO LAURICOCHA QUEROPALCA 881HUANUCO LAURICOCHA SAN FRANCISCO DE ASIS 2 368HUANUCO YAROWILCA CAHUAC 1 989HUANUCO YAROWILCA CHACABAMBA 1 908HUANUCO YAROWILCA JACAS CHICO 2 447HUANUCO YAROWILCA PAMPAMARCA 3 095HUANUCO YAROWILCA CHORAS 4 369ICA ICA OCUCAJE 3 630ICA ICA PUEBLO NUEVO 4 759ICA ICA TATE 3 842ICA ICA YAUCA DEL ROSARIO 1 071ICA CHINCHA CHAVIN 1 005ICA CHINCHA SAN JUAN DE YANAC 896ICA CHINCHA SAN PEDRO DE HUACARPANA 1 489ICA CHINCHA TAMBO DE MORA 4 862ICA NAZCA CHANGUILLO 2 299ICA NAZCA EL INGENIO 3 471ICA PALPA LLIPATA 1 551ICA PALPA RIO GRANDE 3 126ICA PALPA SANTA CRUZ 1 101ICA PALPA TIBILLO 493ICA PISCO HUANCANO 1 586ICA PISCO PARACAS 1 300JUNIN HUANCAYO CARHUACALLANGA 524JUNIN HUANCAYO CHACAPAMPA 1 444JUNIN HUANCAYO CHICCHE 1 430JUNIN HUANCAYO CHONGOS ALTO 1 889JUNIN HUANCAYO CHUPURO 2 590JUNIN HUANCAYO COLCA 1 749JUNIN HUANCAYO CULLHUAS 3 053JUNIN HUANCAYO HUACRAPUQUIO 1 650JUNIN HUANCAYO HUALHUAS 3 683


DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONJUNIN HUANCAYO HUASICANCHA 1 144JUNIN HUANCAYO INGENIO 2 916JUNIN HUANCAYO QUICHUAY 2 270JUNIN HUANCAYO QUILCAS 4 272JUNIN HUANCAYO SAÑO 4 259JUNIN HUANCAYO VIQUES 1 521JUNIN CONCEPCION ACO 2 233JUNIN CONCEPCION CHAMBARA 3 382JUNIN CONCEPCION COCHAS 2 679JUNIN CONCEPCION HEROINAS TOLEDO 1 564JUNIN CONCEPCION MANZANARES 1 733JUNIN CONCEPCION MARISCAL CASTILLA 1 789JUNIN CONCEPCION MITO 1 660JUNIN CONCEPCION NUEVE DE JULIO 2 048JUNIN CONCEPCION ORCOTUNA 4 329JUNIN CONCEPCION SANTA ROSA DE OCOPA 2 159JUNIN CHANCHAMAYO VITOC 2 390JUNIN JAUJA ATAURA 1 387JUNIN JAUJA CANCHAYLLO 2 393JUNIN JAUJA CURICACA 1 953JUNIN JAUJA EL MANTARO 2 981JUNIN JAUJA HUAMALI 2 200JUNIN JAUJA HUARIPAMPA 1 236JUNIN JAUJA HUERTAS 2 161JUNIN JAUJA JANJAILLO 1 276JUNIN JAUJA JULCAN 846JUNIN JAUJA LEONOR ORDOÑEZ 1 904JUNIN JAUJA LLOCLLAPAMPA 1 546JUNIN JAUJA MARCO 2 624JUNIN JAUJA MASMA 2 200JUNIN JAUJA MASMA CHICCHE 1 067JUNIN JAUJA MOLINOS 2 310JUNIN JAUJA MONOBAMBA 1 763JUNIN JAUJA MUQUI 1 216JUNIN JAUJA MUQUIYAUYO 2 737JUNIN JAUJA PACA 1 722JUNIN JAUJA PACCHA 2 505JUNIN JAUJA PANCAN 1 711JUNIN JAUJA PARCO 1 686JUNIN JAUJA POMACANCHA 2 331JUNIN JAUJA RICRAN 2 386JUNIN JAUJA SAN LORENZO 2 442JUNIN JAUJA SAN PEDRO DE CHUNAN 913JUNIN JAUJA SAUSA 3 004JUNIN JAUJA SINCOS 4 755JUNIN JAUJA TUNAN MARCA 1 409JUNIN JAUJA YAULI 1 784JUNIN JUNIN ONDORES 2 061JUNIN SATIPO COVIRIALI 4 188JUNIN SATIPO LLAYLLA 4 614JUNIN TARMA HUARICOLCA 2 930JUNIN TARMA LA UNION 4 383JUNIN YAULI CHACAPALPA 978JUNIN YAULI HUAY-HUAY 1 661JUNIN YAULI MARCAPOMACOCHA 1 039JUNIN YAULI MOROCOCHA 4 862JUNIN YAULI PACCHA 2 064JUNIN YAULI SANTA BARBARA DE

CARHUACAYAN1 553

JUNIN YAULI SUITUCANCHA 974JUNIN CHUPACA CHONGOS BAJO 4 877JUNIN CHUPACA HUACHAC 3 157JUNIN CHUPACA HUAMANCACA CHICO 4 533JUNIN CHUPACA SAN JUAN DE ISCOS 2 757JUNIN CHUPACA SAN JUAN DE JARPA 3 711JUNIN CHUPACA 3 DE DICIEMBRE 2 121JUNIN CHUPACA YANACANCHA 3 479LA LIBERTAD TRUJILLO POROTO 3 884LA LIBERTAD TRUJILLO SIMBAL 4 325LA LIBERTAD ASCOPE MAGDALENA DE CAO 3 208LA LIBERTAD BOLIVAR BAMBAMARCA 3 540LA LIBERTAD BOLIVAR CONDORMARCA 2 185LA LIBERTAD BOLIVAR LONGOTEA 2 728LA LIBERTAD BOLIVAR UCHUMARCA 3 252LA LIBERTAD BOLIVAR UCUNCHA 1 101LA LIBERTAD OTUZCO CHARAT 3 346LA LIBERTAD OTUZCO LA CUESTA 754LA LIBERTAD OTUZCO MACHE 3 599LA LIBERTAD OTUZCO PARANDAY 660

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONLA LIBERTAD PACASMAYO JEQUETEPEQUE 3 466LA LIBERTAD PATAZ BULDIBUYO 4 252LA LIBERTAD PATAZ HUAYLILLAS 1 354LA LIBERTAD PATAZ HUAYO 3 143LA LIBERTAD PATAZ ONGON 1 635LA LIBERTAD PATAZ PATAZ 4 532LA LIBERTAD PATAZ PIAS 1 792LA LIBERTAD PATAZ SANTIAGO DE CHALLAS 3 037LA LIBERTAD PATAZ TAURIJA 3 104LA LIBERTAD PATAZ URPAY 3 246LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO MOLLEBAMBA 2 140LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO MOLLEPATA 2 961LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SANTA CRUZ DE CHUCA 3 612LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SITABAMBA 3 749LA LIBERTAD GRAN CHIMU MARMOT 2 791LAMBAYEQUE CHICLAYO ETEN PUERTO 2 488LAMBAYEQUE CHICLAYO NUEVA ARICA 2 726LAMBAYEQUE FERREÑAFE MANUEL ANTONIO MESONES

MURO4 373

LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE CHOCHOPE 1 150LIMA LIMA PUNTA HERMOSA 4 857LIMA LIMA PUNTA NEGRA 4 645LIMA LIMA SANTA MARIA DEL MAR 91LIMA CAJATAMBO CAJATAMBO 3 083LIMA CAJATAMBO COPA 1 092LIMA CAJATAMBO GORGOR 2 432LIMA CAJATAMBO HUANCAPON 1 729LIMA CAJATAMBO MANAS 1 653LIMA CANTA CANTA 3 318LIMA CANTA ARAHUAY 771LIMA CANTA HUAMANTANGA 1 117LIMA CANTA HUAROS 921LIMA CANTA LACHAQUI 1 112LIMA CANTA SAN BUENAVENTURA 564LIMA CAÑETE CALANGO 2 658LIMA CAÑETE COAYLLO 922LIMA CAÑETE LUNAHUANA 4 552LIMA CAÑETE PACARAN 1 650LIMA CAÑETE SAN ANTONIO 3 593LIMA CAÑETE SANTA CRUZ DE FLORES 2 544LIMA CAÑETE ZUÑIGA 1 240LIMA HUARAL ATAVILLOS ALTO 1 043LIMA HUARAL ATAVILLOS BAJO 1 348LIMA HUARAL IHUARI 3 112LIMA HUARAL LAMPIAN 838LIMA HUARAL PACARAOS 798LIMA HUARAL SAN MIGUEL DE ACOS 612LIMA HUARAL SANTA CRUZ DE ANDAMARCA 1 021LIMA HUARAL SUMBILCA 1 302LIMA HUARAL VEINTISIETE DE NOVIEMBRE 538LIMA HUAROCHIRI ANTIOQUIA 1 398LIMA HUAROCHIRI CALLAHUANCA 643LIMA HUAROCHIRI CARAMPOMA 535LIMA HUAROCHIRI CUENCA 395LIMA HUAROCHIRI HUACHUPAMPA 439LIMA HUAROCHIRI HUANZA 663LIMA HUAROCHIRI HUAROCHIRI 1 641LIMA HUAROCHIRI LAHUAYTAMBO 833LIMA HUAROCHIRI LANGA 1 226LIMA HUAROCHIRI LARAOS 279LIMA HUAROCHIRI MARIATANA 1 668LIMA HUAROCHIRI SAN ANDRES DE TUPICOCHA 1 528LIMA HUAROCHIRI SAN ANTONIO 1 755LIMA HUAROCHIRI SAN BARTOLOME 1 169LIMA HUAROCHIRI SAN DAMIAN 1 799LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE IRIS 243LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE TANTARANCHE 591LIMA HUAROCHIRI SAN LORENZO DE QUINTI 1 693LIMA HUAROCHIRI SAN MATEO 4 937LIMA HUAROCHIRI SAN MATEO DE OTAO 1 982LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE CASTA 1 036LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE HUANCAYRE 259LIMA HUAROCHIRI SANGALLAYA 715LIMA HUAROCHIRI SANTA CRUZ DE COCACHACRA 2 279LIMA HUAROCHIRI SANTIAGO DE ANCHUCAYA 580LIMA HUAROCHIRI SANTIAGO DE TUNA 488LIMA HUAROCHIRI SANTO DOMINGO DE LOS

OLLEROS2 164

LIMA HUAROCHIRI SURCO 2 136


DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONLIMA HUAURA AMBAR 3 172LIMA HUAURA CHECRAS 1 390LIMA HUAURA LEONCIO PRADO 2 240LIMA HUAURA PACCHO 2 159LIMA HUAURA SANTA LEONOR 1 272LIMA OYON ANDAJES 1 070LIMA OYON CAUJUL 675LIMA OYON COCHAMARCA 1 449LIMA OYON NAVAN 958LIMA OYON PACHANGARA 3 127LIMA YAUYOS YAUYOS 1 963LIMA YAUYOS ALIS 395LIMA YAUYOS AYAUCA 1 386LIMA YAUYOS AYAVIRI 804LIMA YAUYOS AZANGARO 724LIMA YAUYOS CACRA 1 212LIMA YAUYOS CARANIA 348LIMA YAUYOS CATAHUASI 1 361LIMA YAUYOS CHOCOS 1 192LIMA YAUYOS COCHAS 110LIMA YAUYOS COLONIA 1 624LIMA YAUYOS HONGOS 473LIMA YAUYOS HUAMPARA 297LIMA YAUYOS HUANCAYA 503LIMA YAUYOS HUANGASCAR 752LIMA YAUYOS HUANTAN 1 002LIMA YAUYOS HUAÑEC 430LIMA YAUYOS LARAOS 888LIMA YAUYOS LINCHA 931LIMA YAUYOS MADEAN 878LIMA YAUYOS MIRAFLORES 369LIMA YAUYOS OMAS 712LIMA YAUYOS PUTINZA 499LIMA YAUYOS QUINCHES 1 066LIMA YAUYOS QUINOCAY 563LIMA YAUYOS SAN JOAQUIN 253LIMA YAUYOS SAN PEDRO DE PILAS 471LIMA YAUYOS TANTA 551LIMA YAUYOS TAURIPAMPA 673LIMA YAUYOS TOMAS 619LIMA YAUYOS TUPE 751LIMA YAUYOS VIÑAC 1 988LIMA YAUYOS VITIS 513LORETO MAYNAS TENIENTE MANUEL CLAVERO 2 895LORETO MAYNAS ALTO NANAY 2 934LORETO ALTO AMAZONAS JEBEROS 4 067LORETO ALTO AMAZONAS SANTA CRUZ 4 619LORETO REQUENA ALTO TAPICHE 1 982LORETO REQUENA CAPELO 4 078LORETO REQUENA SAQUENA 4 571LORETO REQUENA SOPLIN 687LORETO REQUENA TAPICHE 948LORETO REQUENA YAQUERANA 2 538LORETO UCAYALI INAHUAYA 2 200MADRE DE DIOS MANU MANU 2 596MADRE DE DIOS MANU FITZCARRALD 1 103MADRE DE DIOS TAHUAMANU IÑAPARI 821MADRE DE DIOS TAHUAMANU TAHUAMANU 1 839MOQUEGUA MARISCAL NIETO CARUMAS 4 027MOQUEGUA MARISCAL NIETO CUCHUMBAYA 1 354MOQUEGUA MARISCAL NIETO SAN CRISTOBAL 2 754MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ

CERROOMATE 4 371

MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO

CHOJATA 2 062


COALAQUE 1 656


ICHUÑA 3 928


LA CAPILLA 1 584


LLOQUE 1 252


MATALAQUE 1 485


PUQUINA 3 337


QUINISTAQUILLAS 734


UBINAS 4 990


YUNGA 1 404

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONMOQUEGUA ILO EL ALGARROBAL 317PASCO PASCO NINACACA 4 924PASCO PASCO PALLANCHACRA 3 015PASCO PASCO TICLACAYAN 4 475PASCO PASCO VICCO 3 012PASCO DANIEL ALCIDES

CARRIONCHACAYAN 2 652

PASCO DANIEL ALCIDES CARRION

GOYLLARISQUIZGA 1 408


PAUCAR 2 309


SAN PEDRO DE PILLAO 1 451


TAPUC 3 436


VILCABAMBA 1 914

PASCO OXAPAMPA CHONTABAMBA 3 213PIURA AYABACA JILILI 3 089PIURA AYABACA SICCHEZ 2 550PIURA MORROPON SANTA CATALINA DE MOSSA 4 683PIURA TALARA LOBITOS 1 014PIURA SECHURA BELLAVISTA DE LA UNION 4 072PIURA SECHURA CRISTO NOS VALGA 3 307PIURA SECHURA RINCONADA LLICUAR 2 743PUNO PUNO AMANTANI 4 419PUNO PUNO ATUNCOLLA 4 138PUNO PUNO HUATA 3 523PUNO PUNO PAUCARCOLLA 4 685PUNO PUNO SAN ANTONIO 1 675PUNO PUNO TIQUILLACA 2 097PUNO PUNO VILQUE 3 061PUNO AZANGARO ACHAYA 3 916PUNO AZANGARO CAMINACA 3 938PUNO AZANGARO SAN JUAN DE SALINAS 3 971PUNO AZANGARO TIRAPATA 3 195PUNO CARABAYA AJOYANI 2 184PUNO CARABAYA CORANI 3 719PUNO CARABAYA SAN GABAN 4 406PUNO EL COLLAO CAPAZO 1 641PUNO EL COLLAO SANTA ROSA 4 584PUNO EL COLLAO CONDURIRI 3 817PUNO HUANCANE HUATASANI 3 025PUNO HUANCANE INCHUPALLA 4 262PUNO LAMPA CALAPUJA 2 259PUNO LAMPA NICASIO 2 975PUNO LAMPA OCUVIRI 2 330PUNO LAMPA PALCA 2 186PUNO LAMPA VILAVILA 1 087PUNO MELGAR CUPI 2 613PUNO MELGAR LLALLI 4 327PUNO MELGAR UMACHIRI 4 769PUNO MOHO CONIMA 4 338PUNO MOHO HUAYRAPATA 4 018PUNO MOHO TILALI 3 381PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA PEDRO VILCA APAZA 2 615PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA SINA 1 601PUNO SAN ROMAN CABANA 4 778PUNO SANDIA LIMBANI 4 577PUNO SANDIA QUIACA 2 512PUNO SANDIA YANAHUAYA 3 283PUNO YUNGUYO ANAPIA 2 492PUNO YUNGUYO CUTURAPI 2 066PUNO YUNGUYO OLLARAYA 4 087PUNO YUNGUYO TINICACHI 937PUNO YUNGUYO UNICACHI 3 336SAN MARTIN MOYOBAMBA CALZADA 4 540SAN MARTIN MOYOBAMBA HABANA 1 701SAN MARTIN MOYOBAMBA YANTALO 2 968SAN MARTIN BELLAVISTA HUALLAGA 3 025SAN MARTIN EL DORADO AGUA BLANCA 2 617SAN MARTIN EL DORADO SHATOJA 2 672SAN MARTIN HUALLAGA ALTO SAPOSOA 2 238SAN MARTIN HUALLAGA EL ESLABON 1 795SAN MARTIN HUALLAGA PISCOYACU 3 830SAN MARTIN HUALLAGA SACANCHE 3 081SAN MARTIN HUALLAGA TINGO DE SAPOSOA 880SAN MARTIN LAMAS CUÑUMBUQUI 3 975SAN MARTIN LAMAS RUMISAPA 2 456SAN MARTIN LAMAS SAN ROQUE DE CUMBAZA 1 429SAN MARTIN LAMAS SHANAO 2 169


DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONSAN MARTIN MARISCAL CACERES PACHIZA 4 281SAN MARTIN PICOTA BUENOS AIRES 3 589SAN MARTIN PICOTA CASPISAPA 2 075SAN MARTIN PICOTA PILLUANA 1 039SAN MARTIN PICOTA PUCACACA 3 013SAN MARTIN PICOTA SAN CRISTOBAL 1 289SAN MARTIN PICOTA SAN HILARION 4 405SAN MARTIN PICOTA TINGO DE PONASA 4 313SAN MARTIN PICOTA TRES UNIDOS 3 463SAN MARTIN RIOJA POSIC 1 447SAN MARTIN RIOJA SAN FERNANDO 4 285SAN MARTIN RIOJA YORONGOS 3 266SAN MARTIN RIOJA YURACYACU 4 883SAN MARTIN SAN MARTIN ALBERTO LEVEAU 1 061SAN MARTIN SAN MARTIN CACATACHI 3 016SAN MARTIN SAN MARTIN CHIPURANA 1 953SAN MARTIN SAN MARTIN EL PORVENIR 1 676SAN MARTIN SAN MARTIN HUIMBAYOC 4 714SAN MARTIN SAN MARTIN JUAN GUERRA 3 412SAN MARTIN SAN MARTIN PAPAPLAYA 2 750SAN MARTIN SAN MARTIN SAN ANTONIO 1 546SAN MARTIN SAN MARTIN SHAPAJA 1 868SAN MARTIN TOCACHE SHUNTE 904TACNA TACNA CALANA 2 486TACNA TACNA INCLAN 2 910TACNA TACNA PACHIA 1 814TACNA TACNA PALCA 1 149TACNA TACNA SAMA 2 302TACNA CANDARAVE CANDARAVE 3 562TACNA CANDARAVE CAIRANI 1 365TACNA CANDARAVE CAMILACA 1 970TACNA CANDARAVE CURIBAYA 259TACNA CANDARAVE HUANUARA 763TACNA CANDARAVE QUILAHUANI 953

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIONTACNA JORGE BASADRE LOCUMBA 1 757TACNA JORGE BASADRE ITE 1 831TACNA TARATA TARATA 3 745TACNA TARATA CHUCATAMANI 464TACNA TARATA ESTIQUE 330TACNA TARATA ESTIQUE-PAMPA 112TACNA TARATA SITAJARA 350TACNA TARATA SUSAPAYA 776TACNA TARATA TARUCACHI 349TACNA TARATA TICACO 759TUMBES TUMBES SAN JUAN DE LA VIRGEN 3 926TUMBES CONTRALMIRANTE

VILLARCASITAS 2 618

TUMBES ZARUMILLA MATAPALO 1 358TUMBES ZARUMILLA PAPAYAL 4 989UCAYALI ATALAYA YURUA 1 303UCAYALI PURUS PURUS 3 618

ANEXO Nº 14

MIEMBROS DE LOS COMITÉS DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

Nombre

Nº DNI (carné o tarjeta de identifi cación) u otro

Documento de la Organización o Grupo al cual representa

Entidad a la que representa

ANEXO Nº 15

PROPUESTA DE ACTIVIDADES

El Programa de Actividades que a continuación se propone, contiene las actividades, tareas, resultados esperados, responsables y plazos vinculados al desarrollo de las fases del Proceso del Presupuesto Participativo.

Esta programación ha sido elaborada con la participación de los representantes de las Ofi cinas de Presupuesto de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y representantes de la Sociedad Civil, quienes tendrán a su cargo la formulación y gestión del Presupuesto Participativo del año fi scal 20….

ACTIVIDAD: PREPARACIÓN Y DIFUSIÓNDEL PROCESO

TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.Difusión del proceso Ejecución de acciones de difusión, sensibilización

y motivación para el proceso participativo.

Preparación de información que se distribuirá a los Agentes Participantes.

Publicaciones.Seminarios.

Comunicados.Conferencias.

Notas de prensa.

Dirección Nacional del Presupuesto Público.Gobiernos Regionales.Gobiernos Locales.Consejos de Coordinación.

ENE / MAR

Reunión de coordinación para el inicio del proceso

El Gobierno Regional, convoca al Consejo de Coordinación Regional y Consejos de Coordinación Local a una reunión para coordinar el Programa de Actividades del Proceso Participativo

Reunión de coordinaciónGobierno Regional.

Sociedad Civil.FEB / MAR

Elaboración y Aprobación de:Ordenanza RegionalOrdenanza Municipal ProvincialOrdenanza Municipalidad Distrital

La ordenanza da el marco normativo al proceso participativo en el ámbito del gobierno correspondiente.La ordenanza debe recoger los aportes de la Sociedad Civil.

Aprobación de Ordenanza Regional y Ordenanza

Municipal

Gobierno Regional.Gobierno Local.Consejos de Coordinación.

FEB / MAR

Conformación del Equipo Técnico. Conformación, evaluación y designación del Equipo Técnico

Equipo Técnico constituido Gobierno Regional.Gobierno Local.Consejos de Coordinación.

FEB / MAR

Aprobación de Actividades del Proceso del Presupuesto Participativo.

En función a la Ordenanza, los Consejos de Coordinación Regional y Local aprueban su programa de actividades del Proceso Participativo (Difusión, capacitación, talleres, otros).

Aprobación del Plan de Trabajo Regional y Local

Gobierno Regional.Gobierno Local.Consejos de Coordinación.

FEB / MAR

Difusión de la Ordenanza en el ámbito jurisdiccional correspondiente.

Difusión del proceso por distintos medios de comunicación destacando la importancia del mismo.

Comunicados,Conferencias,

Declaraciones radiales y Folletos

Seminarios

Gobiernos Regionales.Gobiernos Locales.Consejos de Coordinación.Sociedad Civil.

FEB / MAR


TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.Preparación de actividades de capacitación.

Elaborar un cronograma de actividades de capacitación considerando las características de la población de la localidad, designando responsables. Este cronograma en lo que corresponde debe incluirse en los planes operativos institucionales.

Cronograma de actividades de capacitación

Dirección Nacional delPresupuesto Público.Gobierno Regional.Gobierno Local.Sociedad Civil.Equipo Técnico.

FEB / MAR

Preparación de materiales para los Talleres de Trabajo.

Revisión de la información, para la elaboración del Plan de trabajo del equipo técnico.

Organización de la documentación señalada en

el Instructivo

Gobierno Regional.Gobierno Local.Consejo de Coordinación.Equipo Técnico.

FEB / MAR

Difusión del cumplimiento del Proceso del Presupuesto Participativo a través del “Aplicativo Web Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto”.

Registro de la información del Proceso del Presupuesto Participativo, en el Aplicativo web de acuerdo a las instrucciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

Información del proceso, de conocimiento público

Gobiernos Regionales.Gobiernos Locales. JULIO

Informe de los Acuerdos del Proceso.

Publicación y remisión de los acuerdos del proceso. Difusión de acuerdos del proceso

Consejo de Coordinación.Gobiernos Regionales.Gobiernos Locales.

JUNIO

ACTIVIDAD: CONVOCATORIA E IDENTIFICACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES

TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZOEJECUCION

Convocatoria pública al Proceso del Presupuesto Participativo

Invitar a la población debidamente organizada a participar en el proceso, a través de diferentes medios de comunicación

Difusión de avisos, comunicados y otros

Gobierno Regional

Gobierno Local

Sociedad Civil

FEB / MAR

Invitación a las instituciones a participar en el Proceso del Presupuesto Participativo

Revisión del Directorio de Instituciones de la jurisdicción e invitación a participar en las distintas etapas del proceso. Promover alianzas estratégicas

Instituciones comprometidas en el proceso

Gobierno Regional

Gobierno Local FEB / MAR

Inscripción y acreditación de Agentes Participantes

inscripción y acreditación de los Agentes Participantes

Padrón actualizado de agentes participantes

Gobierno Regional

Gobierno Local

Sociedad Civil FEB / MARPublicación de Registro de Agentes Participantes

El registro de participantes al proceso se debe hacer de conocimiento público, por diversos medios.

Difusión de relación de Agentes participantes

Gobierno Regional

Gobierno Local MAR/ ABRIL

Convocatoria a los Talleres de Trabajo

Convocatoria Pública a los Agentes Participantes acreditados para el Proceso del Presupuesto Participativo 20….; al Equipo Técnico; así como a los Comités de Vigilancia y Control, a participar en el Desarrollo de los Talleres de Trabajo del Proceso del Presupuesto Participativo

Talleres de Trabajo de Diagnóstico Temático y Territorial y Talleres de Trabajo de Defi nición de Criterios de Priorización de las Acciones a ejecutar

Gobierno Regional

Gobierno Local FEB/MAR

ACTIVIDAD: CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES

TAREA DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.Ejecución del programa de actividades de capacitación- Planeamiento- Análisis de Problemas- Proceso Participativo- Gestión Pública- Descentralización- Sistema Nacional de Inversión

Pública- Vigilancia y Control- Otros.

Desarrollo de acciones de capacitación sobre temas de interés del Proceso del Presupuesto Participativo a través de seminarios, talleres, mesas redonda, otras.

Agentes Participantes capa-citados.

Miembros del Comité de Vigilancia y Control

Dirección Nacional delPresupuesto Público.Gobierno Regional.Gobierno Local.Sociedad Civil.Organismos de Cooperación.

ENE / DIC


ACTIVIDAD: TALLERES DE TRABAJO

TAREA DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZOEJECUCION

Reunión inicial para: Realización de Diagnóstico Temático

y Territorial. Presentación y/o revisión del Plan de Desarrollo Concertado.

Rendición de Cuentas Priorización de problemas Revisión de proyectos priorizados y no ejecutados el año anterior.

Criterios de asignación de recursos para los proyectos participativos.

Aprobación de los criterios de priorización.

Análisis económico, fi nanciero, social y cultural a través de asambleas, talleres o foros.

Revisión de la Visión, metas y objetivos del Plan. Hacer un replanteamiento de ser necesario.

Rendición de Cuentas de la ejecución del Proceso del Presupuesto Participativo del año anterior.

Priorización de problemas Revisión de la cartera de proyectos y su vinculación con los problemas priorizados

Diagnóstico yRevisión del Plan

Cuentas rendidas Cartera de proyectos revisados

Criterios de priorización aprobados.

Informe/Resumen Ejecutivo sobre la rendición de cuentas del Proceso Participativo previo y su ejecución.

Gobierno Regional.

Gobierno Local.

Consejo de Coordinación.

Equipo Técnico.

MAR / MAY

Análisis y evaluación técnica de proyectos propuestos al taller.

Análisis y Evaluación de Proyectos. Resultados de evaluación técnica de proyectos

.Equipo Técnico. ABR / MAY

Revisión y aprobación de proyectos. Determinación de priorización de proyectos. Relación de proyectos priorizados

Gobierno Regional.Gobierno Local..Equipo Técnico.

ABR / MAY

Informe de evaluación de los proyectos priorizados.

Una vez efectuada la evaluación de los proyectos, el Equipo Técnico debe dar cuenta de los resultados ante los Agentes Participantes

Relación de proyectos revisados por el Equipo Técnico.

Equipo Técnico..

MAYO

Reunión para la revisión de proyectos para su inclusión en el Presupuesto Institucional de Apertura.

Antes de la aprobación del Presupuesto de Apertura se revisan los proyectos, considerando:

Ejecución presupuestal I semestre. Cambios en la Ley de Presupuesto

(Congreso de la República). Proyectos Viables.

Proyectos revisados para su aprobación defi nitiva en el PIA.

Gobierno Regional.Gobierno Local.

NOV / DIC

ACTIVIDAD: FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS

TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZOEJECUCION

Reunión para la formalización de los acuerdos.

Una vez concluida la evaluación de los proyectos y los compromisos efectuados en los Talleres de Trabajo se debe formalizar los acuerdos.

Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.

Gobierno RegionalGobierno Local

Sociedad CivilConsejos de Coordinación JULIO

Elaboración del “Documento del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 20….”

El Equipo Técnico prepara el “Documento del Presupuesto Participativo” el cual contiene los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo del Gobierno Regional o Local según corresponda. Dicho Documento debe ser aprobado por el Consejo de Coordinación Regional o Local.

“Documento del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 20….” presentado a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

Gobierno RegionalGobierno Local

Consejo de Coordinación y Equipo Técnico

Fecha que se estableceráoportunamente

ACTIVIDAD: VIGILANCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJECUCIÓNRendición de cuentas de la ejecución

de compromisos del Proceso del Presupuesto Participativo.

Informe de avance de ejecución de manera semestral, sobre el cumplimiento de los acuerdos

aprobados y resultados logrados.

Publicación de avance.

Gobierno Regional.

Gobierno Local.OCTUBRE / ABRIIL

Informe semestral del Comité de Vigilancia y Control.

Los Comités de Vigilancia y Control informan ante el Consejo de Coordinación sobre las acciones

desarrolladas y resultados obtenidos.Informe Semestral.

Consejos de Coordinación.

Comités de Vigilancia.

MARZO / JUNIO

SETIEMBRE / DICIEMBRE


CRONOGRAMA RESUMEN DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS

ACTIVIDADES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DICDifusión del Proceso del Presupuesto ParticipativoReunión de coordinación para el inicio del Proceso del Presupuesto ParticipativoAprobación de la Ordenanza

Conformación del Equipo Técnico

Aprobación del Plan General

Difusión de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto ParticipativoPreparación de Actividades de Capacitación

Preparación de material para Talleres TalleresInvitación a instituciones a participar en el Proceso del Presupuesto ParticipativoConvocatoria pública

Inscripción y acreditación de Agentes Participantes

Publicación de Agentes Participantes

Acciones de Capacitación

Elaboración y aprobación del programa de actividades del Proceso del PresupuestoParticipativo.Reunión de Trabajo de Diagnóstico Temático y TerritorialReunión de Trabajo de revisión del Plan de Desarrollo Concertado.Reunión de trabajo de revisión de proyectos, defi nición de criterios de asignación de recursos y aprobación de criterios de priorización

Análisis y evaluación de proyectos

Informe de Acuerdos del proceso

Reunión para revisión de proyectos priorizados para el Presupuesto Institucional de AperturaInformes de evaluación de cumplimiento de acuerdos (Comité de Vigilancia y Control)Formalización de acuerdos

Rendición de Cuentas de la Ejecución de Compromisos del Proceso del Presupuesto Participativo

Notas.-

A fi n de asegurar su adecuada realización, es importante que las actividades del Proceso del Presupuesto Participativo, en lo que corresponda a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, formen parte del respectivo Plan Operativo Institucional. Lo propio deberán hacerlo las instituciones involucradas en el proceso.

Asimismo, resulta importante anotar en los programas de actividades del Proceso del Presupuesto Participativo de cada Gobierno Regional o Gobierno Local, quiénes serán los funcionarios responsables de conducir las distintas actividades del programa.

Los informes que corresponden ser presentados por los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, el Equipo Técnico y los Comités de Vigilancia y Control; así como cualquier otro Informe relacionado al proceso que se considere pertinente, deben ser difundidos para conocimiento público.

46782-1

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