presupuesto participativo chimbo 2016

105
INFORME DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO EN SAN JOSÉ DE CHIMBO, LA MAGDALENA, LA ASUNCIÓN, SAN SEBASTIÓN Y TELIMBELA 2016

Upload: municipio-de-chimbo

Post on 26-Jul-2016

242 views

Category:

Documents


5 download

DESCRIPTION

Presupuesto Participativo del GAD Municipal del Cantón Chimbo, de las parroquias La Magdalena, La Asunción, San Sebastian, San José de Chimbo y Telimbela para el año 2016

TRANSCRIPT

Page 1: Presupuesto participativo chimbo 2016

INFORME

DEL PROCESO DE

ELABORACIÓN DE LOS

PRESUPUESTOS

PARTICIPATIVOS DEL GAD

MUNICIPAL DEL CANTÓN

CHIMBO

EN SAN JOSÉ DE CHIMBO, LA

MAGDALENA, LA ASUNCIÓN,

SAN SEBASTIÓN Y TELIMBELA

2016

Page 2: Presupuesto participativo chimbo 2016

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DEL GAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHIMBO 2016

LA MAGDALENA 8 DE SEPTIEMBRE 2015

Page 3: Presupuesto participativo chimbo 2016

ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA MAGDALENA, PARA EL AÑO

2016

En la parroquia rural La Magdalena, el 09 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h10, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: la Tlga. Rosana Albiño Tesorera de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Sr. Joffre Morales Presidente de la Asamblea Local Ciudadana Parroquial, el Lic. Neicer Vargas, Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.

PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador

Coreado por todos los presentes.

SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.

El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la

Junta Parroquial y demás público presente, gracias por demostrar su interés y

preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del

COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el

año 2016, quiero manifestarles que se han venido realizando varias obras en beneficio

de todos ustedes como son los lastrados y relastrados de las vías en los diferentes

recintos, el muro de contención que ha sido una obra esperada por muchos años y que

hoy se hace realidad gracias a esta administración, se está construyendo la cancha

sintética y además ya se encuentra subido en el portal la obra denominada

“Terminación de adoquinado en la calle Chimbo parroquia La Magdalena” para

adjudicar al contratista, a la vez ya se encuentran adjudicados todos los proyectos de

agua potable que se solicitaron en el anterior Presupuesto Participativo, trabajos que

lo realizará el Ing. Donoso, se están realizando los estudios para el agua potable de

algunos recintos como: Guar Guar- Achachi, mismos que se ejecutarán el próximo año;

comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de

las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, además

como ustedes tienen conocimiento estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo

Provincial, pero tuvimos que terminar con el contrato por falta de coordinación y

Page 4: Presupuesto participativo chimbo 2016

planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en Pleno, a la vez indico

que lastimosamente este año el presupuesto para las parroquias será inferior, por

todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente a través de los

medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s

Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido con el

Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido

paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido.

TERCER PUNTO: Socialización de la recaudación y corresponsabilidad de los

impuestos por parte de la Ing. Narcisa Peralta, funcionaria del Banco del Estado

Regional 6.

Se dirige a los presentes dando con un cordial saludo y pone en conocimiento que el

Banco del Estado da Asistencia Técnica enfocándose en la parte financiera y el

mejoramiento de la cartera vencida, contribución de mejoras y el cobro de impuestos,

toda vez que es de vital importancia medir la eficiencia del GAD para obtener mejores

resultados; el pago oportuno de los impuestos es indispensable para invertir en obras

en beneficio de la colectividad y del cantón, además mejorar la calidad de vida de la

población.

Toma la palabra el Sr. Angel Allán y manifiesta que tiene una inquietud acerca del

endeudamiento del GADMCCH con el Banco del Estado, en virtud de que GAD debe

cumplir con sus obligaciones de endeudamiento con los recursos asignados por parte

del estado, no por el cobro de los impuestos. Además tengo conocimiento que existen

subsidios por parte del BDE.

Interviene la Ing. Narcisa Peralta y manifiesta la importancia tiene los gobiernos

autónomos descentralizados en la generación de sus ingresos propios.

CUARTO PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto

Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.

REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones

constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.

Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán

en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,

las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,

garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,

adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.

Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar

su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.

Page 5: Presupuesto participativo chimbo 2016

Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para

consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando

se realice la plenaria.

Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será

utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto

Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,

cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.

BASE LEGAL PARA LA ELABORACIÓN DE ESTE PRESUPUESTO.

Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agrade a

todos los presentes.

El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del

buen vivir en un territorio.

OBJETIVOS:

1. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.

2. Redistribuir los recursos.

3. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,

contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación

conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de

los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las

ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un

territorio.

Base legal.

Las normas que nos rigen, para realizar el presupuesto participativo son: La

Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley

Contratación Pública.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y

servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se

regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:

3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la

ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.

Page 6: Presupuesto participativo chimbo 2016

ART. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación

integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que

funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se

ejercerán para:

3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.

COOTAD

Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:

b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial y en la definición de presupuestos de inversión

pública.

c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto

se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la

Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia

de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo

del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la

definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del

Plan de Desarrollo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales

y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del

Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la

orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las

asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.

El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo

elaborado por el Concejo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La

autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación

de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La

discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se

realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con

los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,

Page 7: Presupuesto participativo chimbo 2016

comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la

ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO

• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

• Establecer un Plan Operativo Anual

• Sistema de Monitoreo

• Aprobación del Concejo Municipal

QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD

Municipal del cantón Chimbo.

Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.

El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la constitución y la ley.

El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, por tanto se les va a dar a conocer los ingresos que la entidad ha recibido durante los últimos 3 años, mismos que se detallan a continuación:

Page 8: Presupuesto participativo chimbo 2016

PROGRAMA DETALLE INGRESO

2013 2014 2015

1101 Sobre la renta, utilidades y ganancias 9.958,55 11.741,83 2.379,77

1102 Sobre la propiedad 49.335,93 80.084,39 72.386,69

1107 Impuestos diversos 8.690,00 10.608,46 10.944,00

1301 Tasa Generales 246.903,67 577.618,36 50.872,97

1304 Constribuciones 6.901,53 2.819,64 3.596,64

1703 Intereses por Mora 8.820,75 9.554,39 6.240,89

1704 Multas 2.371,13 643,45 10,00

1806 Aportes del Gobierno Central 828.287,66 836.359,19 528.897,14

1901 Garantías y Fianzas 0,00 62.053,63 18.790,92

1904 Otros Gastos No operacionales 14.636,76 15.090,19 17.703,45

2402 Venta de Bovedas 0,00 4.640,00 2.240,00

2801 Transferencias de Capital del Sector Público321.253,54 614.143,31 580.636,74

2806

Aportes y participaciones de

capital e Inv. De GADS 1.710.647,87 1.951.504,87 1.234.093,36

2810 Devoluciones de IVA 8.346,00 162.609,90 0,00

Ingresos de Financiamiento 0,00 310.414,70 759.850,16

TOTALES 3.216.153,39 4.649.886,31 3.288.642,73

AÑOS

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO

RESUMEN DE INGRESOS

0,00

500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2.000.000,00

2.500.000,002013

2014

2015

Page 9: Presupuesto participativo chimbo 2016

TASAS GENERALES:

ALCABALAS – PATENTES – ESPECIES VALORADAS – VENTA DE NICHOS EN EL CEMENTERIO – PERMISOS DE DESMENBRACIÓN – PERMISOS DE LINEA DE FÁBRICA – INSPECCIÓN Y APROBACIÒN DE PLANOS, IMPUESTO AL RODAJE, CONSTRIBUCIONES ESPECIALES POR MEJORA SOLO CASCO URBANO – ETC.,

Señores moradores de la parroquia La Magdalena, como ustedes podrán observar la entidad no cuenta con recursos propios suficientes, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos administrativos y sueldos del personal administrativo y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos y consultorías.

SEXTO PUNTO: Intervine el Ab. Tarcisio Veloz.- Es importante también hacer conocer a la ciudadanía el asunto financiero, el presupuesto es alrededor de tres millones que se le asigna al GAD Municipal, por ningún motivo el presupuesto puede ser inferior al del año anterior y en base a esto puedan ustedes realizar las necesidades más prioritarias, en relación al BDE autoricé el endeudamiento para que se realicen varias obras en beneficio de todas las parroquias. Además aspiro que se realicen todas las obras ofrecidas en el Presupuesto Participativo 2015 en el cuatrimestre final del año en curso.

Interviene el señor Alcalde, existe desconocimiento en la parte financiera, ya que existen varios gastos corrientes como son: deudas que cumplir de manera mensual, además mano de obra, combustibles, sueldos, seguro de las maquinarias y como manifesté, antes se tenía una recaudación mayor y al momento lamentablemente no lo estamos percibiendo y por lo tanto tuvimos que hacer una reforma al presupuesto.

Interviene al Lic. Vilma Toalombo, si bien es cierto contamos con tres millones cien mil, pero debemos asumir varios gastos a nivel general es por ello que no se puede asignar un presupuesto tan alto y además debo hacer la aclaración de que no contamos con recursos propios como lo manifestó la Ing. Nelly Rumiguano Directora Financiera del GAD Chimbo.

Interviene el Dr. Medardo Rea extendiendo un saludo a todos los presentes y manifiesta que se ha venido pidiendo información sobre las obras que se están realizando y que se han solicitado en el presupuesto anterior, debo manifestar que autoricé el endeudamiento con el BDE para que todas las parroquias sean beneficiadas, valga la oportunidad para indicarles que si la Ley me faculta, pediré el incremento del presupuesto para cada una de las parroquias.

Toma la palabra el Ing. Mario Martínez Fiscalizador del GADMCCH y manifiesta que el 80% del PAC ya está cumplido y a la vez se están realizando los estudios de algunas obras tanto en la parroquia Central, así como en las parroquias rurales, mismos que requieren de tiempo, pero que serán cumplidas hasta culminar el año en curso.

Page 10: Presupuesto participativo chimbo 2016

Interviene el Lic. Neicer Vargas, con un saludo a todos los presentes, pienso que lo más importante es socializar las obras que se están realizando, nosotros como funcionarios estamos prestos para apoyar, además solicito que todos los recursos sean contemplados anualmente, solicito se nos informe de las obras solicitadas en el Presupuesto Participativo 2015 y poder empezar con las del año 2016.

Interviene el señor Alcalde y da a conocer las obras realizas.

SÉPTIMO PUNTO: Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes

de las comunidades e instituciones de la parroquia La Magdalena, harán el

planteamiento de las obras prioritarias.

La señora Galuth Araque representante del Barrio Divino Niño, solicita la construcción

del graderío de la calle Vergara.

El señor José Hinojosa representante de Panchigua Alto, solicita una carrada de arena

para los tanques de agua.

El señor Carlos Rojas representante de Achachi Chico, solicita el estudio del sistema

de agua potable para 25 familias.

El señor Cesar Núñez representante del Casco Parroquial, solicita la construcción de la

escalinata en la calle Chimbo vía al coliseo, esto le pido porque vengo participando en

estas reuniones para que se dé cumplimiento.

El señor Nervo Garófalo representante del Barrio San Jacinto, solicita el alcantarillado

junto a la cancha sintética.

El señor Medardo Mariño representante de la Comunidad Gualasay, solicita un estudio

para el sistema de agua.

El señor Joffre Morales representante del Casco Parroquial, solicita estudio del sistema

de agua potable en la comunidad de Tillirungo.

Sra. Amada Salazar representante de Cochabamba El Carmen, solicita la construcción

del patio de la Casa Comunal.

El señor Estuardo Calero representante de Tillirungo, solicita el mejoramiento del

sistema de agua de su comunidad.

El señor Bolívar Gavilánez representante de Guar Guar, solicita el relastrado de la vía

La Magdalena, El Machay, Pucará y centro de Guar Guar; hasta empatar con la vía

Tillirungo.

El señor Nervo Águila representante de Cochabamba La Laguna, solicita la construcción

del cerramiento de la cancha deportiva.

Page 11: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 12: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 13: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 14: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 15: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 16: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 17: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 18: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 19: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 20: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 21: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 22: Presupuesto participativo chimbo 2016

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DEL GAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHIMBO 2016

LA ASUNCIÓN 11 DE SEPTIEMBRE 2015

Page 23: Presupuesto participativo chimbo 2016

ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA ASUNCIÓN, PARA EL AÑO

2016.

En la parroquia La Asunción, el día viernes 11 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h25, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Xavier García Miembro de la ALC del cantón Chimbo, la Sra. Alba Sánchez Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Sr. Robel Lara Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.

PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador

Coreado por todos los presentes.

SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.

El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la Junta

Parroquial de La Asunción y demás público presente; gracias por demostrar su interés y

preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del

COOTAD estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2016,

quiero manifestarles que se han venido realizando varias obras en beneficio de todos ustedes

como son: los lastrados y relastrados de las vías en los diferentes recintos y aperturas de las

mismas, ya se encuentran adjudicados todos los proyectos de agua potable que se solicitaron

en el anterior presupuesto participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso, se construyó

la cancha deportiva en el recinto Tanisagua Chico, está por subirse al portal las letrinas

solicitadas por ustedes para los diferentes recintos y además se iniciarán los trabajos

correspondientes para la construcción de una cancha sintética. Comunico que

lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos

retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, además como ustedes tienen

conocimiento estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial pero tuvimos que

terminar con el contrato por falta de coordinación y planificación, decisión que fue tomada por

el Seno del Concejo en Pleno; a la vez indico que lastimosamente este año el presupuesto para

las parroquias será inferior por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor

Presidente a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos

los GAD’s Municipales serán reducidas; y por los endeudamientos que hemos adquirido con el

Banco del Estado para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta

culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido.

Page 24: Presupuesto participativo chimbo 2016

TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto Participativo, a

cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.

El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo, es un

instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación,

decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de la inversión y por

ende la calidad de vida.

Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local

con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una democracia participativa.

Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de forma

individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en la toma de

decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades

designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgándole el

poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de las inversiones públicas hacia

el logro de la justa distribución de las asignaciones.

En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá

uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y

exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y

fiscalización.

Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto Participativo.

Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.

La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan

de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS:

Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales, culturales que

mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón Chimbo.

Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades

consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS:

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el

desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional.

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental.

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.

Page 25: Presupuesto participativo chimbo 2016

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y

educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y

deportivo.

REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes

en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.

Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán en

consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las

instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose

condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros

grupos de atención prioritaria.

Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su

asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.

Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar

y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la

plenaria.

Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado,

única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera

parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.

CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Dr.

Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.

Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece a todos

por la presencia.

El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir

en un territorio.

OBJETIVOS:

4. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.

5. Redistribuir los recursos.

6. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo

por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación conectividad y la

infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de los recursos ambientales

para que las iniciativas productivas de los y las ciudadanos y ciudadanos, puedan

desarrollarse de manera sustentable en un territorio.

Page 26: Presupuesto participativo chimbo 2016

Base legal

Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La Constitución, el

COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley de Contratación Pública.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios

públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo

a las siguientes disposiciones:

3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución

de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación

integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes

de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por

principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para:

3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.

COOTAD

Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:

b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública.

c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se

establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la Asamblea

Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación.

El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el

ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la definición participativa de las prioridades

de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y

ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado;

otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las

inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los

presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a

cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad

competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los

Page 27: Presupuesto participativo chimbo 2016

presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y

aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía

y las organizaciones sociales que deseen participar y con los delegados y delegadas de las

unidades básicas de participación, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias

urbanas y rurales. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el

ejercicio del año fiscal.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO

• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

• Establecer un Plan Operativo Anual

• Sistema de Monitoreo

• Aprobación del Concejo Municipal

QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD

Municipal del cantón Chimbo.

Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.

El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.

El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la

participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del

presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable,

de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la estimación de ingresos y

gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto estimado para el ejercicio 2016

será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el 10% para grupos vulnerables, el 30% para

gastos corrientes, gastos de inversión como son los sueldos del personal de inversión

(trabajadores), mantenimiento, combustibles repuestos y accesorios para la maquinaria del

GAD Municipal, así como también materiales de construcción para las obras de administración

directa, quedando un saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como

parroquias.

Page 28: Presupuesto participativo chimbo 2016

A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.

SEXTO PUNTO: Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes de las

comunidades e instituciones de la parroquia La Asunción, harán el planteamiento de las

obras prioritarias.

El señor Lic. Rafael García saluda a todos los presentes y manifiesta que es el momento más

oportuno para dialogar acerca de las instalaciones del coliseo, instalaciones que hasta el

momento no pueden ser utilizadas debido a que no existe energía eléctrica, señor Alcalde

quisiera que se tomen los correctivos necesarios para que esta obra vaya en beneficio de toda

la parroquia, aspiro que se realice el doble tratamiento de las vías Tambán - la Y, a la vez me

permito agradecer a todos quienes estuvieron presentes en la definición de los límites de

nuestra parroquia, mismos que fueron respetados; aprovecho la oportunidad para hacer un

extensivo agradecimiento al señor Prefecto por el asfalto de la vía La Magdalena – El Guayco.

Interviene el Sr. Robel Lara y se dirige con un saludo a todas las autoridades y presentes,

quisiera darles a conocer que tuve una reunión con el señor Alcalde y los señores Concejales

dando como resultado el comodato de 50 años de los terrenos donde se encuentran el coliseo,

cabe recalcar que lamentablemente no existe la documentación legal de respaldo; a la vez

pongo en conocimiento que en vista de que no contamos con energía eléctrica he realizado la

gestión para un convenio de un transformador, aspirando se dé una pronta solución a este

inconveniente y poder utilizar las mencionadas instalaciones.

Interviene el señor Alcalde.- El coliseo se construyó en un terreno donde no existen escrituras,

pero me comprometo a encontrar las mismas y poder dar solución a este pedido.

El señor Artulfo Ruiz representante de Cinabamba, solicita el mantenimiento de la vía El Liaca -

Cinabamba y Churubamba.

El señor Edison Vargas representante de El Liaca, solicita adoquinamiento de un tramo en la

calle principal del centro de la comunidad.

El señor Anibal Averos representante de Masma, solicita la dotación de agua para el consumo

doméstico de 12 familias.

El señor Agavio Jiménez representante del sector El Rodeo, solicita el lastrado de la vía El

Rodeo hasta Cruz de Piedra.

El señor Luis Fuentes representante de Susanga, solicita la construcción de muros para los

tanques de agua y dotación de 300 metros de manguera de 2”.

El señor Rafael García representante del centro de la parroquia, solicita el mejoramiento de la

calidad del agua potable.

Page 29: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 30: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 31: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 32: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 33: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 34: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 35: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 36: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 37: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 38: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 39: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 40: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 41: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 42: Presupuesto participativo chimbo 2016

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2016

SAN SEBASTIÁN 15 DE SEPTIEMBRE 2015

Page 43: Presupuesto participativo chimbo 2016

ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA SAN SEBASTIÁN, PARA EL AÑO

2016.

En la parroquia San Sebastián, el día martes 15 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h25, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Ing. Jose Luis Arteaga Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.

PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador

Coreado por todos los presentes.

SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.

El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la

junta parroquial de San Sebastián y demás público presente, gracias por demostrar su

interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al

artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto

Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han realizado y se

realizarán varias obras en beneficio de todos ustedes como son: el lastrado de la

ciudadela Los Arrayanes, obra que se encuentra finalizada, ya se encuentran

adjudicados todos los proyectos de agua potable de Tiumbihuan, Rosas Loma y

Lambazá Bajo que se solicitaron en el anterior Presupuesto Participativo, trabajos que

lo realizará el Ing. Donoso, de igual manera ya se encuentra adjudicada la primera

etapa del adoquinado, aceras y bordillos de la vía al cementerio, en los próximos días

se iniciarán los trabajos con relación a la construcción de la cancha sintética ubicada

junto a la plaza de toros y además han sido beneficiados con la construcción de la

“Planta de Tratamiento de Aguas Residuales”; comunico que lamentablemente el

presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por

cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, como ustedes tienen conocimiento

Page 44: Presupuesto participativo chimbo 2016

estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial pero tuvimos que

terminar con el contrato por falta de coordinación y planificación, decisión que fue

tomada por el Seno del Concejo en Pleno; a la vez indico que lastimosamente en este

año el presupuesto para las parroquias será inferior, por todas las vicisitudes que está

atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación

anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por

los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización

de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y

poder realizar todo lo prometido.

TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto

Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.

El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo,

es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la

deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de

la inversión y por ende la calidad de vida.

Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del

desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una

democracia participativa.

Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de

forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en

la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las

autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del

GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de

las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones.

En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será

utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y

fiscalización.

Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto

Participativo.

Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.

La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con

el Plan de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS:

Page 45: Presupuesto participativo chimbo 2016

Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales,

culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón

Chimbo.

Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades

consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS:

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional.

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental.

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de

salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo

social, cultural y deportivo.

REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones

constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.

Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán

en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,

las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,

garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,

adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.

Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar

su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.

Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para

consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando

se realice la plenaria.

Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será

utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,

cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.

Page 46: Presupuesto participativo chimbo 2016

CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a

cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.

Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece

a todos por la presencia.

El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del

buen vivir en un territorio.

OBJETIVOS:

7. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.

8. Redistribuir los recursos.

9. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,

contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación

conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de

los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las

ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un

territorio.

Base legal.

Las normas que nos rigen, para realizar el presupuesto participativo son: La

Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley de

Contratación Pública.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y

servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se

regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:

3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la

ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación

integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que

funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se

ejercerán para:

3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.

COOTAD

Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:

Page 47: Presupuesto participativo chimbo 2016

b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión

pública.

c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

Art. 238.- Participación Ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto

se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la

Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia

de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo

del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la

definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del

Plan de Desarrollo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales

y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del

Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la

orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las

asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.

El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo

elaborado por el Concejo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La

autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación

de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La

discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se

realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con

los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,

comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la

ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO

• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

• Establecer un Plan Operativo Anual

• Sistema de Monitoreo

• Aprobación del Concejo Municipal

Page 48: Presupuesto participativo chimbo 2016

QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD

Municipal del cantón Chimbo.

Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.

El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.

El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la

participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control

del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y

responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la

estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto

estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el

10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como

son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles

repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también

materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un

saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias.

A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.

SEXTO PUNTO: Toma la palabra el Ing. Jose Luis Artega, se dirige a los presentes con

un cordial saludo y solicita que se ponga en conocimiento el avance de las obras

prioritarias solicitadas en el Presupuesto Participativo 2015, ya que hasta el momento

solo se ha iniciado con la construcción de la cancha sintética, a la vez quisiera que nos

permitan la utilización de la mina, ya que en el Ministerio del Ambiente me informaron

que no tendríamos ningún inconveniente; al mismo tiempo solicito que se dé

respuesta a los convenios que hemos venido solicitando desde días anteriores.

Page 49: Presupuesto participativo chimbo 2016

Interviene el señor Patricio Vargas, señor Alcalde mi pedido es que se agiliten los

trabajos y a la vez se realice una fiscalización de la anterior administración.

Interviene el señor Juan Verdezoto, tengo una pregunta acerca del Presupuesto

Participativo que fue aprobado para Pacatón, mismo que quedó aprobado en actas

con un monto de $30.000.00 mil dólares y a la vez un pedido señor Alcalde, que nos

conceda el libre aprovechamiento de la mina que está dentro de nuestra jurisdicción, y

de esta manera aprovechar la predisposición del Consejo Provincial, en virtud de que

nos quieren facilitar la maquinaria para realizar varios los trabajos, es por ello que

reitero mi pedido.

Toma la palabra el Ab. Tarcisio Veloz, quiero poner en su conocimiento que en la

administración anterior se realizó la gestión para obtener las licencias ambientales de

la mina de Pacatón y a la vez que solo el GAD Municipal tiene la autorización para

explotar mencionada mina, caso contrario esto genera multas de hasta $30.000.00

dólares, por cuanto se debe realizar la explotación de manera responsable cumpliendo

todos los requisitos que establece la Ley y de esta manera se beneficien todas las

parroquias y comunidades del cantón Chimbo.

Toma la palabra el señor Alcalde, deben entender que no podemos hacer un trabajo

de manera irresponsable, no es el hecho de que no quiero firmar el convenio si no que

la maquinaria no va a estar disponible para las fechas que solicitan, ya que se están

realizando trabajos en la parroquia Central, además los lastrados solo se pueden

realizar mediante convenios ya que no son competencia del GAD Municipal y no

entran al Presupuesto Participativo, por lo tanto me comprometo a colaborar como

contraparte para el libre aprovechamiento de la mina, respetando las normas técnicas

y ambientales.

Interviene el señor Lenín Toro, señor Alcalde como Vicepresidente de la Junta

Parroquial y a nombre de todos, quiero agradecerle por concedernos nuestro pedido

acerca de la utilización de la mina y a la vez la petición que realizamos en días

anteriores con respecto a la donación del terreno para la construcción de una casa

para “Los Grupos de Personas Vulnerables.”

Interviene el Ab. Tarcisio Veloz, el Art. 58 del COTAAD manifiesta claramente cuáles

son nuestras atribuciones, nosotros como concejales aprobamos lo que el señor

Alcalde propone, siempre y cuando este apegado a la norma legal, velando y luchando

por todo el cantón ya que no podemos estar en contra del pueblo que nos ha elegido.

Interviene el Dr. Medardo Rea, mi compromiso como Concejal es dar seguimiento a

todos las obras a realizarse y lo he venido haciendo hasta momento, quiero

manifestarles que estoy a favor de ustedes y por esa misma razón apoyé la solicitud

que realizaron con relación a la donación del terreno para la construcción de una casa

en beneficio de los grupos vulnerables.

Page 50: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 51: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 52: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 53: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 54: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 55: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 56: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 57: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 58: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 59: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 60: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 61: Presupuesto participativo chimbo 2016

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DEL GAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHIMBO 2016

SAN JOSÉ DE

CHIMBO 18 DE SEPTIEMBRE 2015

Page 62: Presupuesto participativo chimbo 2016

ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA CENTRAL SAN JOSÉ, PARA EL AÑO

2016

En la parroquia Central San José, el día viernes 18 de septiembre de 2015, siendo las 14h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 14h30, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Veloz, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.

PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador

Coreado por todos los presentes.

SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.

El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las

instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y

preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del

COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el

año 2016, quiero manifestarles que se han realizado varias obras en beneficio de toda

la ciudadanía Chimbeña como son: la cancha sintética ubicada junto a la Escuela de

Formación de Policías “CBOS V.H.U.P”, el adoquinamiento de aceras y bordillos de las

calles Tres de Marzo, Bolívar, Chimborazo y Guayas, la construcción del “Embaulado

Sur y Emisario de Aguas Residuales”, el sistema de alcantarillado en el barrio

Casahuayco, adecentamiento e iluminación de la piscina municipal, reconstrucción y

adecuación del camal municipal, adoquinamiento del sector El Tejar, construcción de

una rampa en la Agencia de Tránsito, adoquinado de la calle Pasaje Uno, readoquinado

de la calle Bolívar, reconstrucción del Centro Infantil “Chiquititos”, lastrado del ingreso

a la planta de tratamiento, lastrado en el sector LLacán Chico, entre otras., y además

se está ejecutando el proyecto denominado “Regeneración Urbana de San José de

Chimbo”, con el préstamo realizado al BDE; comunico que lamentablemente el

presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por

cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, a la vez pongo en su conocimiento

que para este año el presupuesto será inferior, por todas las vicisitudes que está

Page 63: Presupuesto participativo chimbo 2016

atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación

anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por

los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización

de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y

poder realizar todo lo prometido.

TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto

Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.

El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo,

es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la

deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de

la inversión y por ende la calidad de vida.

Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del

desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una

democracia participativa.

Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de

forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en

la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las

autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del

GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de

las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones.

En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será

utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y

fiscalización.

Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto

Participativo.

Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.

La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con

el Plan de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS:

Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales,

culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón

Chimbo.

Page 64: Presupuesto participativo chimbo 2016

Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades

consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS:

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional.

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental.

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de

salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo

social, cultural y deportivo.

REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones

constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.

Art. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán

en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,

las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,

garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,

adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.

Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar

su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.

Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para

consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando

se realice la plenaria.

Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será

utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,

cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.

Page 65: Presupuesto participativo chimbo 2016

CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a

cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.

Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal; y agradece

a todos por la presencia.

El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del

buen vivir en un territorio.

OBJETIVOS:

10. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.

11. Redistribuir los recursos.

12. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,

contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación

conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de

los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las

ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un

territorio.

Base legal.

Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La

Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley

Contratación Pública.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y

servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se

regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:

3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la

ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación

integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que

funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se

ejercerán para:

3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.

COOTAD

Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:

Page 66: Presupuesto participativo chimbo 2016

b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión

pública.

c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto

se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la

Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia

de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo

del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la

definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del

Plan de Desarrollo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales

y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del

Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la

orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las

asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.

El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo

elaborado por el Concejo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La

autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación

de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La

discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se

realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con

los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,

comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la

ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO

• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

• Establecer un Plan Operativo Anual

• Sistema de Monitoreo

• Aprobación del Concejo Municipal

Page 67: Presupuesto participativo chimbo 2016

QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD

Municipal del cantón Chimbo.

Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.

El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.

El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo que lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la

participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control

del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y

responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la

estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto

estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el

10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como

son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles

repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también

materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un

saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias.

A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.

SEXTO PUNTO: Toma la palabra el señor Angel Allán, quiero consultarle a la Ing.

Directora financiera, el por qué no se cobra el impuesto a las antenas.

Interviene la Ing. Nelly Rumiguano.- El Gobierno Central emitió una resolución, y

nosotros estamos sujetos a esta disposición.

Interviene el señor Alcalde.- Se siguieron los procesos judiciales correspondientes y

estamos esperando las resoluciones de los mismos.

Page 68: Presupuesto participativo chimbo 2016

Interviene el señor Augusto Zavala.- Quisiera hacerle una consulta a la Sra. Directora

Financiera con respecto a la devolución del IVA del año 2015.

Interviene el señor Alcalde.- No se ha percibido estos ingresos, por falta de liquidez del

Gobierno Central.

Interviene el señor Luis Jácome.- Solicito que se proporcione un informe detallado del

presupuesto asignado a los grupos vulnerables.

SÉPTIMO PUNTO.- Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los

representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia Central San José

harán el planteamiento de las obras prioritarias.

El señor Dr. Jorge Pinos representante del Club Río Chimbo, solicita la construcción de

un salón de eventos múltiples.

La señora Rosa Zaruma representante del barrio Divino Niño Alto, solicita la

construcción de aceras y bordillos.

El señor Angel Allán representante del barrio Señor de la Divina Justicia, solicita la

construcción de bóvedas.

El señor Danilo Prado representante del barrio La Merced, solicita la construcción de

aceras y bordillos de la calle Guayas.

El señor Luis Baño morador del barrio Casahuayco, solicita la construcción de bordillos.

El señor Manuel Prado morador del barrio Puyahuata, solicita la terminación del

alcantarillado.

El señor Gustavo Guingla representante del barrio Casahuayco, solicita la construcción

de aceras y bordillos.

El señor Rodrigo Gordillo representante del barrio San Francisco Alto, solicita la

terminación de las veredas.

El señor Juan Montenegro representante de la ciudadela Benalcázar, solicita la

construcción de un muro y el cerramiento de la cancha múltiple.

La señora Carmen Tenemaza representante de Cruz Loma, solicita la construcción de

un muro en beneficio de tres familias.

La señora Yolanda Bonilla representante del barrio La Merced, solicita la construcción

de una gruta en la calle 10 de Agosto.

La señora Jimena Rea representante del Centro Infantil “Chiquititos”, solicita la

dotación de juegos infantiles.

Page 69: Presupuesto participativo chimbo 2016

El Dr. Cristian Allán representante del Camal, solicita el adoquinado en la parte

externa.

El señor Humberto Abril representante de Llacán, solicita la reconstrucción del sistema

de agua.

El señor Gerardo Zúñiga representante del barrio San José, solicita la construcción de

un alcantarillado de 300 metros.

El señor Segundo Rea representante del barrio Shamanga, solicita la construcción de

aceras y bordillos.

El señor Silvio Guillín Presidente de Participación Ciudadana, solicita la capacitación en

atención al cliente y preparación de alimentos.

La señora Narcisa Bonilla habitante del bario La Merced, solicita la apertura de la calle

entre el domicilio del Sr. Dimas Oleas y Trinidad Núñez.

El señor Luis Jácome representante del Comité de Exigibilidad de Derechos, solicita la

construcción de una mini piscina.

El señor Angel García representante del barrio Señor de la Divina Justicia, solicita el

adoquinamiento de seis metros de la calle Víctor del Pozo.

La señora Susana Pérez representante de la Coop. Industrial Tambán, solicita la

construcción de una armazón y cubierta.

La señora Blanca Guamán representante del barrio San Francisco Alto, solicita la

construcción de kioscos en la parada La Magdalena.

El señor Luis Jácome morador del barrio San José, solicita el funcionamiento de

baterías sanitarias y el funcionamiento de los juegos infantiles.

El señor Darwin Borja morador del barrio Sagrado Corazón de Jesús, solicita la

construcción de un graderío.

El señor César Taris morador del sector El Guabo, solicita el adecentamiento del

mirador La Cruz.

La señora Targelia Ibarra habitante del barrio San Pedro - Llacán, solicita agua

entubada.

Page 70: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 71: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 72: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 73: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 74: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 75: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 76: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 77: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 78: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 79: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 80: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 81: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 82: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 83: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 84: Presupuesto participativo chimbo 2016

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DEL GAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHIMBO 2016

TELIMBELA 22 DE SEPTIEMBRE 2015

Page 85: Presupuesto participativo chimbo 2016

ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA TELIMBELA, PARA EL AÑO

2016

En la parroquia rural de Telimbela, el 22 de septiembre de 2015, siendo las 10h45, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016.

Siendo las 11h00, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Milton García Presidente del GADPR, la Sra. Senaida Segura Teniente Político, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.

PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador

Coreado por todos los presentes.

SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.

El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades del GAD

parroquial rural de Telimbela y demás público presente, gracias por demostrar su

interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al

artículo 295 del COOTAD estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto

Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han venido realizando

varias obras en beneficio de todos ustedes como son los lastrados y relastrados en las

vías: Puertas de Telimbela, Tablas de la Florida - San Luis, El Mirador, Tablas del

Tronador, Ashcoaca – El Atio, Tres Cruces - Naranjapata y San Francisco Grande,

mediante Convenios, se realizó una limpieza de cunetas desde Cochabamba hasta

Amichullí, se encuentra en construcción el alcantarillado y drenaje en el sector de La

Virgen del Valle y están en proceso contractual los proyectos: Construcción de

unidades básicas en las comunidades: Tablas del Tronador, Mususán y San Pablo de la

Florida, el mejoramiento de los sistemas de agua en: San Pablo de la Florida, Copalillo,

San Francisco, El Atio y San Nicolás que solicitaron en el anterior Presupuesto

Participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso y el adoquinado de calles, aceras

y bordillos en el casco parroquial, además se está construyendo la cancha sintética y se

realizó un préstamo al BDE para la actualización de los catastros geo - referenciados,

proyecto que será de vital importancia para esta parroquia. Según la delimitación de la

Page 86: Presupuesto participativo chimbo 2016

Prefectura las escuelas seguirán perteneciendo a la parroquia Telimbela y no como se

está especulando, comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por

el uso del suelo de las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con

aquel ingreso, además como ustedes tienen conocimiento estuvimos trabajando con

maquinaria del Consejo Provincial, pero tuvimos que terminar con el contrato por falta

de coordinación y planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en

Pleno, a la vez indico que lastimosamente este año el presupuesto para las parroquias

será inferior, por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente

a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los

GAD’s Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido

con el Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido

paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido.

TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto

Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.

El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo,

es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la

deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de

la inversión y por ende la calidad de vida.

Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del

desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una

democracia participativa.

Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de

forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en

la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las

autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del

GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de

las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones.

En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será

utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y

fiscalización.

Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto

Participativo.

Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.

Page 87: Presupuesto participativo chimbo 2016

La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con

el Plan de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS:

Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales,

culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón

Chimbo.

Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades

consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS:

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional.

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental.

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de

salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo

social, cultural y deportivo.

REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones

constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.

Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán

en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,

las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,

garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,

adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.

Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar

su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.

Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para

consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando

se realice la plenaria.

Page 88: Presupuesto participativo chimbo 2016

Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,

institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será

utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.

Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,

cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.

CUARTO PUNTO: Base Legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a

cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.

Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece

a todos por la presencia.

El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del

buen vivir en un territorio.

OBJETIVOS:

13. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.

14. Redistribuir los recursos.

15. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,

contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación

conectividad y la infraestructura de servicios y con el manejo responsable de

los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las

ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un

territorio.

Base legal.

Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La

Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley de

Contratación Pública.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y

servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se

regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:

3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la

ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación

integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que

Page 89: Presupuesto participativo chimbo 2016

funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se

ejercerán para:

3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.

COOTAD

Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:

b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión

pública.

c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto

se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la

Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia

de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo

del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la

definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del

Plan de Desarrollo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales

y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del

Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la

orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las

asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.

El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo

elaborado por el Concejo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La

autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación

de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La

discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se

realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con

los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,

comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la

ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.

Page 90: Presupuesto participativo chimbo 2016

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO

• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

• Establecer un Plan Operativo Anual

• Sistema de Monitoreo

• Aprobación del Concejo Municipal

QUINTO PUNTO: Informe de la Lic. Bilma Toalombo, Analista de Presupuesto, del

GAD Municipal del cantón Chimbo.

Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.

El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.

El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la

participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control

del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y

responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la

estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto

estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el

10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como

son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles

repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también

materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un

saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias.

A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.

Page 91: Presupuesto participativo chimbo 2016

SEXTO PUNTO: Interviene el Sr. Milton García.- Yo quisiera señor Alcalde que se

realicen todas la obras prometidas, ya que Telimbela está en el abandono y la

parroquia necesita un adelanto, se debe realizar un trabajo con equidad dando como

resultado el beneficio de toda la ciudadanía, solicito que las obras se realicen en

tiempo de verano, para que todos los trabajos se realicen de la mejor manera.

Interviene el señor Alcalde.- Me da mucha pena escuchar este tipo de cosas, han

pasado 35 años y Telimbela no ha cambiado en nada, nosotros tenemos 1 año 4 meses

en la administración y estamos cumpliendo lo prometido; además tenemos hasta el 31

de diciembre para cumplir las obras del presupuesto participativo del año anterior.

Interviene el Dr. Medardo Rea.- Mi trabajo como Concejal del GADMCCH es fiscalizar y

legislar y eso es lo que he venido haciendo dando seguimiento al cumplimiento del

presupuesto participativo, en este momento se encuentra en ejecución la construcción

de la cancha sintética con un valor aproximado de $120.000.00 dólares, aquí en la

cabera parroquial en beneficio de todos ustedes.

SÉPTIMO PUNTO.- Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los

representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia Telimbela, harán

el planteamiento de las obras prioritarias.

El señor Sandro Paredes representante del recinto San Francisco de Cumbillí, solicita

unidades básicas sanitarias.

El señor Julio García representante del recinto Choropamba, solicita saneamiento

ambiental.

El señor Diomedes Núñez representante del recinto El Mirador, solicita los estudios

para el cambio de tubería del sistema de agua para 40 moradores del sector.

El señor Segundo Coronel representante de San Nicolás, solicita unidades básicas

sanitarias.

El señor Diomel Silva representante de San Francisco Chico, solicita unidades básicas

sanitarias.

El señor Gilberto Santillán representante del recinto El Atio, solicita unidades básicas

sanitarias para el sector El Atio y Ashcoaca.

El señor Jhon García representante de Mususán, solicita unidades básicas sanitarias.

El señor Mesías Zúñiga representante de Pueblo Nuevo, solicita alcantarillado de 500

metros.

El señor Eudoro Sánchez representante de La Unión de Tiandiagote, solicita el arreglo

del sistema de agua.

Page 92: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 93: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 94: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 95: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 96: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 97: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 98: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 99: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 100: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 101: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 102: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 103: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 104: Presupuesto participativo chimbo 2016
Page 105: Presupuesto participativo chimbo 2016