EL FUTURO DEL EL FUTURO DEL COMERCIO MUNDIALCOMERCIO MUNDIAL

FERNANDO DE MATEOEmbajador

Representante Permanente de México ante la Organización Mundial de Comercio.

LA GRAN RECESIÓN: REDUCCIÓN EN LA GRAN RECESIÓN: REDUCCIÓN EN EL PIB MUNDIAL (-2.2) Y EN VOLUMEN EL PIB MUNDIAL (-2.2) Y EN VOLUMEN

DE COMERCIO (-12.5%)DE COMERCIO (-12.5%)Crecimiento en volumen del comercio mundialCrecimiento en volumen del comercio mundial

de mercancías y del PIBde mercancías y del PIB 2000 – 20112000 – 2011*/*/

Variación porcentual anualVariación porcentual anual

*/ Las cifras correspondientes a 2011 son proyeccionesFuente: Secretaría de la OMC

Crecimiento medio de las exportaciones, 1990 - 2008

Crecimiento medio del PIB, 1990 - 2008

Exportaciones de mercancíasPIB

0

5

10

15

-5

-10

-152000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Proyecciones revisadas a 5.8% y 2.5%

¿SMOOT & HAWLEY RELOADED?¿SMOOT & HAWLEY RELOADED?

• Los que profundizaron la Gran Depresión

NO: LA RAZÓN PREVALECIÓ NO: LA RAZÓN PREVALECIÓ

• Los gobiernos se abstuvieron de aplicar medidas proteccionistas en gran escala.

• Keynes volvió a estar de moda (aunque ya dejó de estarlo).

• Los gobiernos actuaron: IndividualmenteIndividualmente: Apoyando al sistema financiero e

incentivando la demanda agregada, y ColectivamenteColectivamente: Resistiendo las presiones

proteccionistas a través de un compromiso de statu-quo en el G20 y proporcionando financiamiento apropiado para el comercio.

……Y LAS AMENAZAS DE RETORSIÓN Y LAS AMENAZAS DE RETORSIÓN FUNCIONARONFUNCIONARON

• Nuevos mecanismos de monitoreo en OMC y APEC sobre las medidas aplicadas por los miembros.

Se revisan TODAS las nuevas medidas potencialmente distorsionantes del comercio, sean compatibles o no con la OMC.

• El sistema de solución de diferencias en la OMC ha funcionado adecuadamente.

424 casos desde su entrada en vigor en 1995.

171 informes adoptados

Numero de solicitud de consultas (acumulado)Enero 1995 a mayo 2011

IMPACTO DE LAS MEDIDAS IMPACTO DE LAS MEDIDAS PROTECCIONISTASPROTECCIONISTAS

• Banco MundialBanco Mundial: De la caída de 12.5% del volumen de comercio mundial, solo 0.4% se debió a nuevas medidas proteccionistas.

• OCDE y la OMCOCDE y la OMC: sólo el 1.2% de las importaciones mundiales fueron afectadas por nuevas medidas proteccionistas, incluyendo las aplicadas de conformidad con los compromisos de los países en la OMC.

• Aún así, son importantes las más de 250 medidas aplicadas por Miembros de la OMC y del G20.

MEDIDAS PROTECCIONISTAS MEDIDAS PROTECCIONISTAS TRADICIONALESTRADICIONALES

• Incrementos arancelarios, generalmente sin violar sus compromisos en la OMC.

Con excepciones, estos aumentos han sido raros. Se mantiene la tendencia general a la baja de los niveles NMF aplicados. Varios países continuaron reduciendo aranceles.

Estados Unidos y la UE parecen dispuestos a eliminar a países emergentes como Brasil, India y Arabia Saudita de sus sistemas de preferencias

MÁS MEDIDAS TRADICIONALESMÁS MEDIDAS TRADICIONALES

• Medidas sanitarias y fitosanitarias. En 2010 se presentaron 25 nuevas «preocupaciones», frente a las 16 que se presentaron en 2009– Prescripción de registro; restricciones a biotecnología;

niveles máximos de plaguicidas, etc.

• Barreras técnicas al comercio. En 2009 se plantearon en el Comité OTC 75 preocupaciones comerciales específicas, una cifra record desde la entrada en vigor del Acuerdo.– Normas, certificación de la conformidad, estándares.

• Atún • COOL

OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIOCOMERCIO

Número de preocupaciones comerciales Número de preocupaciones comerciales específicas planteadas por añoespecíficas planteadas por año

Fuente: Secretaría de la OMC

6

1116

11

1722

3227 27

24

36

46

58

75

61

4

MEDIDAS ANTIDUMPING MEDIDAS ANTIDUMPING DESCENDIERON DURANTE LA CRISISDESCENDIERON DURANTE LA CRISIS

.

Num

ero

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Fuente: Secretaría de la OMC

OTRAS MEDIDAS PROTECCIONISTASOTRAS MEDIDAS PROTECCIONISTAS

• Prohibiciones a la importaciónProhibiciones a la importación, por lo regular argumentando medidas sanitarias o de protección al consumidor (p.ej. fiebre A1N1)

• Incremento en los impuestos indirectos discriminatorios en favor de las producciones nacionales

• Licencias previasLicencias previas, incluso no respetando los 60 días máximos estipulados por OMC

• Aduanas específicas Aduanas específicas por tipo de mercancía

• Precios de referencia Precios de referencia para determinados productos

NUEVAS MEDIDAS: LOS APOYOS A NUEVAS MEDIDAS: LOS APOYOS A LA ECONOMÍALA ECONOMÍA

• Sistémicas (al sector financiero); para mantener empleos (en el sector automotriz); para estimular el crecimiento (reducciones de impuestos al consumo o políticas de «compre nacional»).

• Importante incidencia en el comercio.

• Pero de acuerdo con OMC y OCDE son las medidas proteccionistas las más negativas para los flujos comerciales.

NUEVAS MEDIDAS: RESTRICCIONES A NUEVAS MEDIDAS: RESTRICCIONES A LAS EXPORTACIONESLAS EXPORTACIONES

• Medidas de restricción a las exportaciones – para favorecer sus industrias internas (wet blue; arenas

raras) – o luchar contra la inflación (carne y granos).

• La OMC prohíbe las restricciones cuantitativas, pero no los impuestos a la exportación. Tampoco son parte de la Ronda Doha.

• México ganó a China un panel por restricciones que aplicaba a sus exportaciones (prohibido por su acuerdo de accesión a la OMC).

NUEVAS MEDIDAS:NUEVAS MEDIDAS:COMERCIO Y TIPO DE CAMBIOCOMERCIO Y TIPO DE CAMBIO

• Las exportaciones Chinas Las exportaciones Chinas han sido promovidas por un tipo de cambio real reducido– Ya no es tan claro que el yuan esté excesivamente subvaluado

(incrementos salariales, inflación, revaluación frente a otras monedas)

• Estados Unidos Estados Unidos subvalúa el dólar a través del quantitative easing (alivio cuantitativo)– El Tesoro compra bonos y otros activos financieros, con dinero que

crea electrónicamente. – Esto reduce los intereses y propicia la salida de dólares buscando

mejores rendimientos.

• Suiza Suiza ancló su tipo de cambio en 1.20 euros por franco suizo

• Países emergentes Países emergentes reciben fondos externos, revaluando su moneda. – Algunos lo compensan con aumentos arancelarios a importaciones. – Sus exportaciones son materias primas, cotizadas en dólares.

OTRAS NUEVAS MEDIDASOTRAS NUEVAS MEDIDAS

• El 84 por ciento del comercio mundial se lleva a cabo bajo aranceles NMF. • Los nuevos ACR involucrarán cada vez más a países con elevados niveles de protección,

como Brasil, India y China, incrementando la discriminación a los que no son parte.

• La incertidumbre sobre la Ronda de Doha llevará a una multiplicación de acuerdos comerciales regionales (ACR).

• Desde el establecimiento de la OMC se han notificado más de 300 ACR, el GATT (1948 – 1994) recibió 123 notificaciones de ACR

– La mayor parte de los ACR recientes incluyen países asiáticos.

SEGUIMOS CON PROBLEMAS SEGUIMOS CON PROBLEMAS LATENTES…LATENTES…

a/ Las cifras correspondientes a 2011 son proyeccionesFuente: Secretaría de la OMC

Volumen de las Exportaciones mundiales de mercancíasVolumen de las Exportaciones mundiales de mercancías1990 – 20111990 – 2011aa

50

100

150

200

250

300

350

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2010

2011

a

Volumen de las exportacionesPronóstico (2011)

Tendencia (1990 – 2008)

… … LAS TENDENCIAS RECIENTES LAS TENDENCIAS RECIENTES INDICAN …INDICAN …

Incertidumbre por el efecto de la crisis de la deuda en varios países europeos, principalmente Grecia, España e Irlanda

Incertidumbre por el desempeño en las principales bolsas de valores y por la alta volatilidad cambiaria

Enfrentamos altas probabilidades de una nueva crisis económica global, aunado a la dificultad de los países de utilizar estímulos fiscales debido a la corriente que se inclina por luchar contra el déficit fiscal

Por lo tanto, es importante estar preparados para vigilar y evitar las tentaciones proteccionistas

… … QUE EXISTEN FOCOS ROJOSQUE EXISTEN FOCOS ROJOS

• La recuperación en los países desarrollados no ha sido acompañada por una caída en la tasa de desempleo

• Los estímulos económicos han sido eliminados y se busca reducir el déficit presupuestal

• La inflación en China y Brasil ha aumentado

• Prosiguen los desequilibrios entre países deficitarios y superavitarios

• La Ronda Doha en problemas

• ¿Más protección en el futuro?