predrag bejakovi ć

24
Razvoj plana pružanja socijalnih usluga na lokalnoj razini Virovitičko-podravska županije 23. veljače 2010. Predrag Bejaković

Upload: kizzy

Post on 12-Jan-2016

79 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Razvoj plana pružanja socijalnih usluga na lokalnoj razini Virovitičko-podravska županije 23. veljače 2010. Predrag Bejakovi ć. Zašto plan na lokalnoj razini? (I). Osoblje koje radi na lokalnoj razini ima izravna iskustva o lokalnom stanju i problemima koje susreću korisnici njihovih usluga. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: Predrag Bejakovi ć

Razvoj plana pružanja socijalnih usluga na lokalnoj

raziniVirovitičko-podravska županije

23. veljače 2010.

Predrag Bejaković

Page 2: Predrag Bejakovi ć

2

Zašto plan na lokalnoj razini? (I)• Osoblje koje radi na lokalnoj razini ima izravna

iskustva o lokalnom stanju i problemima koje susreću korisnici njihovih usluga.

• Oni imaju jedinstveni položaj za rad u partnerstvu s ljudima na terenu za oblikovanje usluga koje se mogu što je više moguće prilagoditi potrebama lokalne zajednice.

• Planiranje na lokalnoj razini preusmjerava pozornost s pojedinačne usluge na to kako zajedničkim pružanjem usluga se može stvoriti lokalna mreža usluga. Time se pozornost posvećuje vezama između usluga i savladavanju mogućeg jaza.

Page 3: Predrag Bejakovi ć

3

Zašto plan na lokalnoj razini? (II)

• Takvim se planiranjem uzimaju u obzir resursi koji su na raspolaganju na lokalnoj razini i iznalazi način za unapređenje kvalitete i kvantitete pruženih usluga.

• Tako se spoznaje koja se financijska pomoć realno može očekivati od središnje države i lokalnih izbora.

• To predstavlja složeni odabir.....onima koji su ga najsposobniji učiniti.

Page 4: Predrag Bejakovi ć

4

Kontekst: pitanja koja treba razmotriti (I)

• Nedovoljna razvijenost usluga utemeljenih u zajednici;• Prevelika oslonjenost na korištenje usluga stalnog

smještaja za pojedine skupine korisnika usluga – na primjer za djecu ili za osobe s problemima mentalnog zdravlja;

• Usmjerenost usluga stalnog smještaja nije dovoljno dobra na one s najvećom razinom potreba, nego su u domove smještene starije osobe i osobe s poteškoćama u intelektualnom razvoju koje bi uz odgovarajuću podršku mogle živjeti u zajednici.

• Aktivnosti centara za socijalnu skrb u velikoj su mjeri usmjerene na isporuku novčanih naknada;

Page 5: Predrag Bejakovi ć

5

Kontekst: pitanja koja treba razmotriti (II)

• Nedovoljna koordinacija između socijalnog sektora i drugih sustava (zdravstva, zapošljavanja, obrazovanja i drugih) kako bi se pružilo integrirano zadovoljavanje potreba korisnika usluga;

• Nepostojanje sustava za osiguranje i poboljšanje kvalitete pruženih usluga;

• Očita je potreba za veći uključivanje korisnika usluga u planiranje i pružanje usluga.

Page 6: Predrag Bejakovi ć

6

Procjena sadašnje razine pružanja usluga

Usluge pomoći i njega u kući korisnika (na 1000 osoba od 65 i više godina starosti)

Virovitičko-podravske županije N= Splitsko-dalmatinska županija 33 N = 2212Zadarska županija 17,79 N = 450 Vukovarsko-srijemska županija 101,41 N = 3000

(Za pružanje izravne usporedbe trebalo bi raspolagati podacima o prosječnom broju sati njege i pomoći svakom pojedinom korisniku)

Page 7: Predrag Bejakovi ć

7

Sadašnja razina pružanja usluga u Škotskoj i Wales

Usluge pomoći i njega u kući korisnika (na 1000 osoba od 65 i više godina starosti)

Škotska Otoci Shetland 142Perth i Kinross 41

Prosjek za Škotsku 69

Prosječan broj sati po korisniku 8,2 sata tjedno Wales (prosjek) 115

Page 8: Predrag Bejakovi ć

8

Usluge stalnog smještaja za starije osobe

na 1000 stanovnika % 65+ Virovitičko-podravske županije

Zadarska županija 22,19 2,2%

Splitsko-dalmatinska županija 15,26 1,53% Vukovarsko-srijemska županija 20 2%

(Podaci za Splitsko-dalmatinska županija ne uključuju privatni sektor)

Page 9: Predrag Bejakovi ć

9

Usluge stalnog smještaja za starije osobe

Na 1000 stanovnika starijih od 65 godina života

Wales 41

Engleska 40

Page 10: Predrag Bejakovi ć

10

Proces razvoja plana

Proces je pod utjecajem: (i) klasičnog pristupa strateškom

planiranju i (ii) naglasku na postizanje boljih

učinaka za primatelje usluga, a ne na pristupu planiranja i određivanja ulaznih čimbenika (input-a).

Page 11: Predrag Bejakovi ć

11

7 koraka strateškog planiranja

1. Stvoriti viziju

2. Pojasniti misiju

3. Definirati pitanja

4. Utvrditi ciljeve i nastojanja

5. Odrediti planove provedbe

6. Provesti i evaluirati planove

7. Započeti plan u novoj godini

Page 12: Predrag Bejakovi ć

12

Ključni elementi lokalnog planiranja usluga socijalne skrbi

• Ciljevi socijalnih usluga;• Vrijednosti na kojima se usluge temelje;• Ključna dostignuća;• Prioritete za budući razvoj usluga; • Kako će pružatelji usluga socijalne skrbi surađivati

s drugim partnerima u učinkovitom pružanju usluga;

• Kako će se koristiti financijski resursi;• Mjere učinaka koje će se upotrijebiti u praćenju

provedbe plana.

Page 13: Predrag Bejakovi ć

13

Što je potrebno za pripremu lokalnog plana socijalnih usluga?

• Procjena potreba;• Analiza raspoloživih financijskih resursa;• Procjena sadašnjeg načina pružanja usluga

socijalne skrbi – primaju li pravi ljudi prave usluge visoke kvalitete uz najbolje cijene;

• Utvrđivanje lokalnih prioriteta temeljenih na lokalnim potrebama;

• Pokazatelji djelovanja;• Konzultacije i povratne informacije.

Page 14: Predrag Bejakovi ć

14

Procjena potreba: izvori podataka

1. Demografski podaci;

2. Podaci o pružanju usluga;

3. Individualna procjena i podaci o planiranju usluga.

Page 15: Predrag Bejakovi ć

15

Procjena potreba: najvažniji demografski podaci

• Dobna struktura stanovništva, posebice s obzirom na:1. Djecu i mlade2. Stanovništvo u radnoj dobi 3. Stanovništvo 65 i više godina života

• Rod (spol)• Broj i % stanovništva s tjelesnim oštećenjima;• Broj i % stanovništva s mentalnim oštećenjima;• Broj i % stanovništva s psihičkim oboljenjima; • Broj i % stanovništva s problemima ovisnosti o drogama ili

alkoholu; • Upozorenja i uhićenja zbog droge i alkohola;• Broj intervencije policije zbog slučaja obiteljskog nasilja;

Page 16: Predrag Bejakovi ć

16

Procjena potreba: podaci o pružanju uslugaPodaci o profilu i obilježjima sadašnjih korisnika usluga nisu uvijek izravno raspoloživi.Sa stanovišta planiranja je važno spoznati koji se korisnici služe pojedinom vrstom usluga. Najvažniji podaci uključuju:

• Rodni (spolni) profil;• Dobnu strukturu:• Prostorni raspored po općinama;• Najvažnije prisutne probleme (temeljene na iskazu

samih korisnika usluga i/ili viđenjima o njihovoj situaciji i zašto trebaju pomoć);

• Kontakt s drugim socijalnim službama / ustanovama za pomoć u posljednje tri godine.

Page 17: Predrag Bejakovi ć

17

Podaci o sadašnjem korištenju socijalnih usluga

Sada je prilično teško dobiti pouzdane informacije o razini korištenja socijalnih usluga.

Minimalno bi trebalo da sve usluge vezane uz informiranje i savjetovanje mogu pružiti uvid:

• Broj inicijalnih kontakata mjesečno po pojedinoj skupini korisnika;

• Koliko je bilo kasnijih kontakata pojedinoj skupini korisnika za pojedinu vrstu usluga;

• Priroda kontakt, na primjer, telefonom, pismeno ili osobnim posjetom korisnika, odnosno dolaskom službe u dom korisnika;

• Koja je usluga pružena u sljedećem kontaktu, na primjer, savjetovanje informiranje, upućivanje u drugu službu ili sustav, sudjelovanje u grupnoj terapiji i slično.

(Tu bi informaciju trebalo uobičajeno prikupiti na početnoj dokumentaciji za svakog korisnika).

Page 18: Predrag Bejakovi ć

18

Podaci o korištenju usluga dnevnog boravka i stalnog smještaja u ustanove

• Ustanove koje pružaju usluge dnevnog boravka i stalnog smještaja trebale bi voditi dnevnu evidenciju o stvarnoj razini korištenja svojih kapaciteta kako bi se mogle spoznati stope mjesečnog i dnevnog korištenja.

Stopa korištenja za usluge stalnog smještaja može se izračunati na sljedeći način:

Ukupan ostvareni broj noćenja x 100 = stope korištenja u % Raspoloživi broj noćenja

• Drugi važni dodatni podaci uključuju korištenje usluga stalnog smještaja u ustanove u dnevnog boravka, poput dužina boravka, planirana i neplanirana otpuštanja te koliko osobe za koje je ocjenjeno da imaju pravo na uslugu trebaju čekati prije nego što je dobiju.

Page 19: Predrag Bejakovi ć

19

Individualna procjena i planiranje socijalnih usluga

• Procjena i planiranje usluga su presudne odrednice dobrog socijalnog rada.

• Cilj rada je zajedno s korisnicima usluga procijeniti njihove potrebe i razviti holističan (sveobuhvatan) plan postizanja željenih učinaka. To će često zahtijevati zajedničko djelovanje više službi ili sustava. Uloga socijalnog radnika je koordinirati provedbu plan.

• Podaci prikupljeni kroz individualnu procjenu potreba i planiranje usluga su od središnje važnosti u razvijanju razumijevanja potreba korisnika, gdje je neophodno usluge socijalne skrbi povezati s drugim uslugama i sustavima te koje se potrebe zasad ne mogu zadovoljiti (nezadovoljene potrebe).

• Osoblje ima znanja i stručnosti ali mu nedostaju upute i instrumentarij.

• Uvođenje formalne procjene i upravljanje (menedžment) sustava skrbi su prioriteti koje treba najhitnije riješiti.

Page 20: Predrag Bejakovi ć

20

Odabir prioriteta

U pripremi prijedloga planova, kod odabira prioriteta poštivali su se sljedeći kriteriji:

1. Utvrđeni prioriteti moraju biti oni koji se mogu rješavati na lokalnoj razini;

2. Moraju se temeljiti na realističnoj procjeni raspoloživih resursa i financijskih mogućnosti.

Page 21: Predrag Bejakovi ć

21

Praćenje i evaluacija

Potrebno je pratiti provedbu lokalnih planova pružanja socijalnih usluga. Vodeću ulogu u tome trebaju imati radne skupine koje mogu uključiti i predstavnike drugih službi i ustanova te skupina korisnika kako bi se proširilo sudjelovanje u praćenju i evaluaciji. U navedenome presudna je aktivna podrška Ministarstva.

Važno je dalje razvijati i unapređivati instrumentarij za međusobnu procjenu kvalitete pružanja s obzirom na sljedeća obilježja:

Dostupnost → Proces → Učinke → Kontinuitet skrbi i njege

Page 22: Predrag Bejakovi ć

22

Dostignuća (I)

• Na lokalnoj razini postoji veća svijest o potrebi lokalnog koordiniranog pristupa planiranju.

• Radne skupine su dobro upoznate s nizom analitičkih projektantskih instrumenata i stekle su određeno iskustvo njihove primjene u svom poslu.

• Razvoj i primjena instrumentarija međusobnog ocjenjivanja bilo je vrijedno iskustvo u u potvrđivanju važnost dobre informiranosti o tome što rade drugi pružatelji usluga, procjeni kvaliteta usluga i identifikaciji prilika za suradnju i daljnji razvoj.

Page 23: Predrag Bejakovi ć

23

Dostignuća (II)

• Sudionici počinju spoznavati da ne ovisi sve o raspoloživim financijskim sredstvima ili o Ministarstvu. Postoje područja u kojima sami imaju utjecaj i mogućnosti za poboljšanje usluga.

• Mnogo je jasnije koji su podaci raspoloživi i gdje je jaz. Putem provjere podataka biti će moguće utvrditi načine kako bi se moglo poboljšati njihovo prikupljanje i pružiti podršku procesu planiranja.

Page 24: Predrag Bejakovi ć

24

Ograničenja

• U ovoj fazi proces identificiranja i prikupljanja podataka bio je težak, a istodobno tako se ostvaruje samo djelomična slika potreba i korištenja usluga.

• U nedostatku dodatnih resursa prema podršci prelaska od smještaja u ustanove na pružanje usluga u zajednici, vjerojatno će biti spor proces preoblikovanja usluga. Iako postoji mogućnost poboljšanja usluga putem prevencije, reintegracija je osjetno složenija ako je jedina opcija reintegracija u obitelj. Alternative kao su, na primjer, male stambene zajednice, potpomognuti oblici smještaja i samostalan život zahtijevaju znatna financijska sredstva.

• HVALA NA POZORNOSTI