prasa samorządowa w polsce

Prasa samorządowa w Polsce

Czy samorząd powinien być wydawcą prasy?

Centrum Monitoringu Wolności Prasy

Ośrodek badawczy Stowarzyszenia Dziennikarzy Polskich.

lata 2007-2008 badanie dotyczące lokalnych rynków prasy

ankieta Prasa samorządowa, badanie wydawnictw samorządów terytorialnych

Raport Badanie prasy samorządowej 2009 PRASA SAMORZĄDOWA STRATEGIE MARKETINGOWE PRASY

SAMORZĄDOWEJ ZATRUDNIANIE DZIENNIKARZY PRZEZ SAMORZĄDY

Podsumowanie raportu CMWP Gminy w Polsce informują społeczności lokalne o

swojej działalności w formie; ogłoszeń, komunikatów, obwieszczeń, oświadczeń i uchwał, drukowanych w prasie regionalnej

W większości przypadków, materiały prasowe ukazywały się bezpłatnie

Instytucje samorządowe nie angażowały się w wydawanie odrębnych tytułów prasowych, a jeśli to robiły, to należy przypuszczać, że były to gazetki pozbawione numeru ISSN, bez rejestru sądowego

Ich nakład był niewielki i najczęściej wahał się od 1 000 do 1 999 egzemplarzy

Podsumowanie raportu CMWP Były to publikacje średnio od 10 do 19 stron, czyli

raczej niewielkie Władze samorządowe traktowały wydawane

wiadomości jako materiały promocyjne, za które nie pobierały opłat

Należy przypuszczać, że ich edycją zajmowali się pracownicy urzędów gminnych, wspomagani przez 1 lub dwóch dziennikarzy

Nieproporcjonalne wydają się wielkości dotacji, jakie samorządy przeznaczały dla tzw. „prasy własnej”, średnia ich wielkość wahała się od 5 000 do 9 999 tys. zł

Podsumowanie raportu CMWP

Wydawnictwa gminne nie stanowiły konkurencji dla innych tytułów wydawanych w poszczególnych regionach

Pisma niezależne od struktur organizacyjnych samorządów, zarabiały na publikacji wiadomości o działalności władz lokalnych nieduże kwoty, mieszczące się średnio w przedziale od 1 000 do 2 999 tys. zł

Prawdopodobnie samorządowcy decydowali się na upublicznianie tylko najważniejszych informacji, istotnych dla życia mieszkańców danej gminy

Podsumowanie raportu CMWP

Zasady polityki informacyjnej samorządu Melvin Shape – zasady PR

1. uczciwa komunikacja w celu uzyskania wiarygodności,

2. otwartość i konsekwencja w działaniu w celu zdobycia zaufania

3. brak stronniczości w działaniu w celu uzyskania poczucia wzajemności i dobrej opinii

4. stała komunikacja dwustronną mająca na celu zapobieżenie alienacji i tworzenie dobrych układów i powiązań

5. badania i ocena otoczenia w celu określenia działań lub korekt potrzebnych do tworzenia harmonii społecznej

Senat RPIzba Wydawców Prasy

Stanowisko Konferencji Senatu RP i Izby Wydawców Prasy z dnia 21 września 2004 r. w sprawie zagrożeń funkcjonowania prasy lokalnej

Prasa lokalna w budowie społeczeństwa obywatelskiego – konferencja we wrześniu 2004 r.

nie należy łączyć funkcji biuletynu informacyjnego – organu administracji z funkcją niezależnej prasy, której wszak jednym z głównych zadań jest sprawowanie społecznej kontroli nad działaniami władz

Senat RPIzba Wydawców Prasy Stanowisko Konferencji Senatu RP i Izby Wydawcó

w Prasy z dnia 21 września 2004 r. w sprawie zagrożeń funkcjonowania prasy lokalnej

poważne zastrzeżenia budzi łączenie przez pisma samorządowe funkcji publicznych z działalnością gospodarczą. Działanie na styku wykorzystania środków publicznych i biznesu rodzi liczne wątpliwości natury formalnej i etycznej oraz co do zgodności z zasadami uczciwej konkurencji



pozyskiwanie reklam przez „gazety” samorządowe sprzyja możliwości powstawaniu na lokalnych rynkach sytuacji korupcjogennych. Naraża ponadto samorządy na ostre konflikty z prasą lokalną, dla której przychody z reklam stanowią podstawę ekonomicznego bytu



[Postulujemy] wprowadzenie takich rozwiązań prawnych, które w jednoznaczny sposób określą zasady wydawania biuletynów informacyjnych przez organa administracji i samorządy wszystkich szczebli

Projekt prawa prasowego IWP, złożony w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2009

Art. 8. 1. Wydawcą druków prasowych, agencyjnych serwisów informacyjnych oraz zarejestrowanych stron internetowych może być osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej.

2. Organ administracji rządowej lub jednostka samorządu terytorialnego nie może być bezpośrednio lub pośrednio wydawcą, o którym mowa w ust. 1, ani posiadać udziałów lub akcji w spółkach będących wydawcą.

3. Wydawca może powierzyć wykonywanie czynności wydawcy, z wyjątkiem powoływania redaktora naczelnego oraz podejmowania decyzji o rozpowszechnieniu publikacji innemu podmiotowi działającemu jako nakładca.

Izba Wydawców Prasy List do Premiera Donalda Tuska 28.01.2010

Spotkanie Premiera z wydawcami prasy lokalnej 16 grudnia 2009 r.

problem zacierania granicy między charakterem, działalnością i misją społeczną wypełnianą przez niezależną, autentyczną prasę, a zadaniami -promocyjnymi, informacyjnymi a nierzadko propagandowymi -wypełnianymi przez rozmaitego rodzaju biuletyny, w tym tzw. "gazety samorządowe"

Prasa samorządowa – niezgodna z prawem? Jarosław Sellin i kilku innych posłów z Sejmowej Komisji Kultury i

Środków Przekazu: zakazać wydawania prasy samorządowej 11.2008

Izba Wydawców Prasy poparła ten zapis. Wydawcy prasy lokalnej są jeszcze bardziej radykalni

Dominik Księski, Stowarzyszenie Gazet Lokalnych: wydawanie gazet samorządowych jest niezgodne z prawem

Prof. Michał Kulesza (2004): To absolutnie niedopuszczalne, by budżet bezpośrednio miał dochody z działalności komercyjnej urzędu. Taka działalność jest jawnie sprzeczna z prawem. Żadna jednostka samorządu terytorialnego nie ma prawa prowadzenia działalności gospodarczej (nie będącej gospodarką komunalną) bezpośrednio

Prasa samorządowa czy prasa władzy samorządowej? pisma samorządów terytorialnych niesłusznie bywają nazywane

prasą samorządową. Ta ostatnia bowiem powinna być organizacyjnie niezależna, a zwłaszcza sama się finansować. Tymczasem pisma samorządów terytorialnych powstają z reguły nie samoistnie, aby na ich łamach móc odpierać zarzuty formułowane pod adresem władzy samorządowej w innych mediach lokalnych. Daje tu o sobie znać źle rozumiana polityka informacyjna gmin

Alicja Jaskiernia, Media masowe w demokratycznych procesach wyborczych. Standardy europejskie i uwarunkowania ich realizacji, Warszawa 2008, s. 56.

Cyt. za: Patrycja Szostok, Współczesna prasa samorządowa w województwie śląskim, Katowice: Uniwersytet Śląski 2009 (praca doktorska), http://www.sbc.org.pl/Content/12048 .

Problemy prasy samorządowej

Problem funkcji kontrolnej prasy. Kiedy wydawcą jest organ władzy trudno krytykować wydawcę

Problem obiektywizmu – ryzyko dominacji jednego punktu widzenia, wiele zależy od postawy redaktora naczelnego

Problem etyki mediów. Informacja czy propaganda? Prasa samorządowa czy samorządowe public realtions?

Problem prawno-finansowy. Samorząd nie może prowadzić działalności gospodarczej bezpośrednio

Studencki projekt prawa prasowego

Dlaczego Izbie Wydawców Prasy zależy na zakazie wydawania prasy samorządowej?

Czy mamy problem z prasą samorządową?Jeśli tak, to jak go ustawowo rozwiązać?

Propozycja artykułu w ustawieSzerzej: jak powinno być napisane nowe

prawo prasowe? Propozycja założeń i planu ustawy

Co można zrobić? Rozróżnienie: prasa samorządowa a publikatory

informacji publicznej Ustawowy zakaz wydawania prasy przez samorządy Biuletyny informacji samorządowej, regionalne biura

informacji Wersja drukowana i elektroniczna Inwestycja w gminne i powiatowe portale informacji

publicznej Zmiana charakteru wydawnictw bez konieczności ich

likwidowania Nieodpłatne publikatory – zarzut prowadzenia

działalności gospodarczej przez samorządy Ewentualnie specjalne jednostki komunalne –

wydawnictwa samorządowe

Samorządowe publikatory informacji publicznej

Prawo obywateli do jawności życia publicznego

Realizacja zadań własnych gminy. Ustawa o Samorządzie Gminnym z 1990 roku w art. 7. Zadania związane z edukacją publiczną, promocją gminy i kulturą

Publikator informacji publicznej: funkcje edukacyjne, promocyjne i kulturotwórcze

Nie tylko problem prasy samorządowej

Prawo do kontroli władzy i krytyki społecznej Prywatne regionalne tytuły prasowe – interesy

wydawców a zależności polityczne

Tradycja prasy: głos określonej opcji, związki ideowe

Określony światopogląd /religijny, polityczny, społeczny, ekonomiczny/

Jak sprawić by było to czytelne dla odbiorcy?

Linia programowa Prawo prasowe: konieczność opracowania linii

programowej pisma przez wydawcę i redaktora naczelnego

Linia programowa może ograniczać prawo do wolności słowa, krytyki i kontroli społecznej, ale w czytelnie określony sposób

Pozwoli to odbiorcy na lepszą orientację, co do charakteru danego publikatora

Daje to również ściśle określone kryteria publikowana treści w danym publikatorze

Nie wolno byłoby - z niejasnych jak dotąd powodów - zakazywać dziennikarzowi publikacji treści, które nie zostały zastrzeżone w czytelnie podanej deklaracji programowej

Linia programowaZasady Axel Springer

1, Stać na straży prawa i wolności w Niemczech.2. Działać na rzecz pojednania Żydów i Niemców oraz

popierać podstawowe prawa Izraela.3. Wspierać Sojusz Transatlantycki oraz być

solidarnym ze Stanami Zjednoczonymi w ramach wspólnych wartości wolnych narodów.

4. Odrzucać wszelkie formy ekstremizmu politycznego.5. Utrzymywać zasady wolnego rynku.

Źródło: Axel Springer Verlag – Grundsätze, http://www.axelspringer.de/inhalte/geschich/inhalte/as/grundsae/grundsae.htm [dostępność 23.11.2007]

prasa samorządowa w polsce

Education