poreska administracija kosova · reforma, koja je zamenila pretpostavljeni porez, porez na zarade i...

PORESKA ADMINISTRACIJA KOSOVA

strana | 2

GODIŠNJI IZVEŠTAJ


Godišnji izveštaj PAK-a je pripremljen na osnovu člana 8. stav 8.2 i 8.3 Zakona br. 03/L-222 o Poreskoj Administraciji i Procedurama.

Član 8. – Izveštavanje

1. Generalni direktor podnosi periodične izveštaje o aktivnostima i rezultatima PAK-a Ministarstvu za Finansije. 2. Generalni direktor priprema jedan godišnji izveštaj o aktivnostima PAK-a i podnosi izveštaj Ministru za Finansije i Vladi Kosova, po zahtevu u roku od tri (3) meseca nakon završetka svake kalendarske godine. 3. Godišnji izveštaj PAK-a sadrži:

3.1. detalje o budžetu PAK-a; 3.2. detalje o broju i nivou osoblja PAK-a; 3.3. detalje o prikupljenim prihodima od strane PAK-a, prikazivanjem detalja iznosa prihoda za svaku vrstu poreza i za svaki region, kao i druge detalje koji se mogu zahtevati od ministra za finansije; 3.4. predviđanja troškova prikupljanja za svaku vrstu prihoda od prikupljenih poreza; 3.5. detalje o svim poreskim obavezama otkazanim u skladu sa članom 43, uključujući imena lica čije obaveze su otkazane i otkazani iznos; 3.6. detalje o svim krivičnim gonjenjima za krivično delo u oblasti poreza, kada je istragu pokrenula poreska administracija, uključujući ime svakog osuđenog lica, izrečenu kaznu i iznos obuhvaćenog poreza; i

3.7. Informacije o upotrebi nadležnosti ovlašćenih članom 14. ovog zakona, uključujući broj i prirodu svake žalbe oko upotrebe tih nadležnosti, ali bez navođenja imena uključenih lica.


strana | 3

SADRŽAJ

REČ GENERALNOG DIREKTORA ............................................................................................... Error! Bookmark not defined.

I. ISTORIJAT ..................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

1. BUDŽET......................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

2. LJUDSKI RESURSI .......................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.1. OBUKE .......................................................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

3. PRIHODI ........................................................................................................................ Error! Bookmark not defined.

3.1. PRIHODI I NJIHOVA STRUKTURA ................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

3.2. PRIHODI PO MESECIMA ................................................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

3.3. PRIHODI PO VRSTAMA POREZA ................................................................................................................................ 17

3.4. PRIHODI PO GLAVNIM VRSTAMA POREZA ............................................................................................................... 19

3.5. PRIHODI U OVPO I REGIONALNIM DIREKCIJAMA 2015-2017 ................................................................................... 20

3.6. PRIHODI GRUPISANI U OVPO I REGIONALNIM DIREKCIJAMA ................................................................................... 22

4. TROŠKOVI VREDNOSTI TRETIRANIH ZA 100 €/JEDINICE ........................................................................................... 22

5. DODATNI POREZ OD KONTROLA PO REGIONIMA .................................................................................................... 23

5.1. BROJ IZVRŠENIH KONTROLA OD PORESKIH INSPEKTORA ........................................................................................ 24

6. POSETE ISPUNJAVANJA ................................................................................................ Error! Bookmark not defined.

6.1. REZULTATI POSETA ISPUNJAVANJA .......................................................................................................................... 26

7. USLUGA I OBRAZOVANJE PORESKIH OBVEZNIKA .................................................................................................... 28

7.1. REGISTRACIJA ........................................................................................................................................................... 32

8. CENTAR POZIVA (CALL CENTER) ............................................................................................................................... 34

9. FISKALIZIRANA PREDUZEĆA U OVPO I U REGIONIMA .............................................................................................. 36

10. REFUNDIRANJA I POVRACI ....................................................................................................................................... 38

11. UPOREĐENJE NAPLATE DUGOVA SA PLANOM U OVPO I U REGIONIMA ................................................................. 39

12. IGRE NA SREĆU ......................................................................................................................................................... 42

13. PORESKA ISTRAGA I OBAVEŠTAJNA SLUŽBA ............................................................................................................ 43

14. AKTIVNOSTI U VEZI SA PRAVNIM TUMAČENJIMA I ZASTUPANJIMA ....................................................................... 43

15. ŽALBE PORESKIH OBVEZNIKA ................................................................................................................................... 48

16. INFORMACIONA TEHNOLOGIJA ............................................................................................................................... 49

17. IZVRŠNA KANCELARIJA ............................................................................................................................................. 50

18. MEĐUNARODNI ODNOSI ......................................................................................................................................... 52

19. UČEŠĆE U RADNIM GRUPAMA ..................................................................................... Error! Bookmark not defined.

20. JAVNE OBJAŠJNAJVAJUĆE ODLUKE 2017 ................................................................................................................. 61


strana | 4

20.1. BR. 01/2017 – OPOREZIVANJE PENZIJA U SLUČAJU POVLAĆENJA IZ FONDA PENZIJSKE ŠTEDNJE KOSOVA .............. 61

20.2. BR. 02/2017 – PODSTICAJ I MOTIVACIJE ZA UZIMANJE FISKALNIH KUPONA .......................................................... 68

20.3. BR. 03/2017 – PRIMENA OBRNUTOG OPTEREĆENJA ZA KUPLJENE USLUGE VAN KOSOVA .................................... 75

21. SPISAK PREDUZEĆA KOJA SU DOBILA POPUSTE ZA PDV U UVOZU SIROVINA I OPREME INFORMATIVNE

TEHNOLOGIJE ........................................................................................................................................................... 82


strana | 5

TABELE

Tabela 1: Troškovi budžeta 2017. godine, upoređenje sa 2016 i 2015 .............................................................................. 11

Tabela 2: Stanje broja zaposlenih, uključujući kvalifikacionu, etničku i polnu strukturu ................................................... 12

Tabela 3: Broj zaposlenih u PAK-u 2017. godine ................................................................................................................ 13

Tabela 4: Broj obuka i učesnika po domaćim i međunarodnim institucijama .................................................................... 14

Tabela 5: Seminari i studijske posete /radionice ................................................................................................................ 14

Tabela 6: Poreski obveznici koji prijavljuju promet i plaćanja, 2015-2017. ........................................................................ 16

Tabela 7: Prihodi ostvareni po mesecima 2015-2017 ......................................................................................................... 17

Tabela 8: Prihodi ostvareni po vrsti poreza, u odnosu na prethodne godine ..................................................................... 17

Tabela 9: Prihodi ostvareni po godinama i glavnim vrstama poreza ..................................... Error! Bookmark not defined.

Tabela 10: Prihodi ostvareni uporedo sa planom OVPO i regionalnim direkcijama 2015 -2017. ....................................... 20

Tabela 11: Podaci grupisani u OVPO-u i u regionalnim direkcijama ................................................................................... 22

Tabela 12: Troškovi vrednosti o 100 €/jedinice u prikupljanju prihoda ............................................................................. 22

Tabela 13: Dodatni porez 2017. godine od kontrola u odnosu na 2015 i 2017 .................................................................. 23

Tabela 14: Broj izvršenih kontrola 2015-2017 i upoređenje sa istim periodom ................................................................. 24

Tabela 15: Posete isnpunjavanja po regionalnim direkcijama 2015-2017 i upoređenje sa planom 2017. godine ............ 25

Tabela 16: Rezultatih poseta ispunjavanja ......................................................................................................................... 26

Tabela 17: Rezultati novčanih kazni za 2017. godinu u odnosu na isti period 2016. godine .............................................. 26

Tabela 18: Rezultati aktivnosti ZGjoNA o posetama i kontrolama ..................................................................................... 27

Tabela 19: Izvršene aktivnosti od usluga i obrazovanja poreskih obveznika ...................................................................... 30

Tabela 20:Izdavanje elektronskih poreskih sertifikata prema vrstama zahteva ................................................................. 31

Tabela 21: Izvršene aktivnosti od usluga i obrazovanja poreskih obveznika u OVPO i regionalnim direkcijama ............... 32

Tabela 22: Stanje registrovanih preduzeća po regionima .................................................................................................. 32

Tabela 23: Elektronska prijavljivanja po mesecima i porezima .......................................................................................... 33

Tabela 24: Realizovane aktivnosti od strane Centra za pozive ........................................................................................... 35

Tabela 25: Izveštaj o plaćanjima u OVPO i regionalnim direkcijama od Centra za pozive .................................................. 35

Tabela 26: Stanje preduzeća sa fiskalnim kasama po regionalnim direkcijama ................................................................. 36

Tabela 27: Povraćaj novca za fiskalne kupone .................................................................................................................... 37

Tabela 28: Refundiranje i povraćaj 2015-2017 ................................................................................................................... 38

Tabela 29: Refundiranje i povraćaj po mesecima ............................................................................................................... 39

Tabela 30: Poređenje plana i naplate dugova 2015-2017 .................................................................................................. 39

Tabela 31: Aktivni dugovi po regionima ............................................................................................................................. 40

Tabela 32: Opraštanje dugova i plaćanja 2015-2017 .......................................................................................................... 41

Tabela 33: Realizovane aktivnosti u igrama na sreću ......................................................................................................... 42

Tabela 34: Ostvarene aktivnosti u jedinici istrage i inteligencije ........................................................................................ 43

Tabela 35: Rezultati u jedinici istrage i inteligencije ........................................................................................................... 43

Tabela 36: Aktivnosti koje sprovodi Divizija za zakonodavstvo i pravne savete ................................................................. 44

Tabela 37:Aktivnosti koje sprovodi Divizija za zastupanje i međuinstitucionalnu saradnju ............................................... 46

Tabela 38: Aktivnosti koje sprovodi Divizija za zastupanje i međuinstitucionalnu saradnju .............................................. 47


strana | 6

GRAFIČKI PRIKAZ (SLIKE)

Slika 1: Potrošeni budžet .................................................................................................................................................... 11

Slika 2: Broj i polna struktura zaposlenih ............................................................................................................................ 13

Slika 3: Grafički prikaz ostvarenih prihoda i penzijskih doprinosa po godinama 2015-2017 .............................................. 16

Slika 4: Grafička prezentacija po vrstama poreza ............................................................................................................... 18

Slika 5: Grafički prikaz prihoda po godinama i glavnim vrstama poreza ............................................................................ 19

Slika 6: Grafički prikaz prihoda po regionalnim direkcijama ............................................................................................... 21

Slika 7: Vrednost dodatnog poreza 2015-2017 ................................................................................................................... 23

Slika 8: Broj kontrola izvršenih po godinama 2015-2017 ................................................................................................... 24

Slika 9: Ostvarene posete 2015-2017 ................................................................................................................................. 25

Slika 10: Elektronska prijavljivanja po mesecima ............................................................................................................... 33

Slika 11: Elektronska prijavljivanja po vrstama poreza ....................................................................................................... 34

Slika 12: Grafički prikaz refundiranja za fiskalne račune ..................................................................................................... 37

Slika 13: Grafički prikaz naplate dugova 2015-2017 ........................................................................................................... 40


strana | 7

REČ GENERALNOG DIREKTORA

Imam zadovoljstvo da vam kao generalni direktor Poreske

administracije Kosova, nudim Godišnji izveštaj o radu za 2017.

godinu, u punom formatu u okviru definisanom Zakonom br. 03/L-

222, o Poreskoj administraciji i procedurama.

Ovaj izveštaj uključuje sve aktivnosti PAK-a, zajedno sa

angažovanim osobljem koje je doprinelo pozitivnim rezultatima

organizacije, obezbeđujući budžetu Republike Kosovo ispunjavanje

planiranih potreba.

Pored glavnog cilja prikupljanja prihoda, PAK razvija brojne

aktivnosti zasnovane na Strateškom planu 2015-2020, kao i druge

godišnje periodične planove pružanjem boljih usluga poreskim obveznicima, unapređenje

profesionalizma i transparentnosti, bolju percepciju o integritetu i poštenju ka dobrovoljnom

povećanju plaćanja poreza.

Sve ovo, PAK zasniva na povećanju sposobnosti osoblja, poboljšanju ključnih poreskih procesa,

bilo za poreske obveznike tako i za osoblje PAK-a, osiguranje efikasne organizacione strukture,

obnovu informativne tehnologije za efektivniji i efikasniji rad, i što veće smanjenje nivoa

neformalne ekonomije.

Naravno da dostignuća PAK-a pored unutrašnjeg osoblja su takođe povezana i sa aktivnostima

koje su realizovane sa drugim lokalnim i međunarodnim institucijama, koje pružaju ekspertizu i

profesionalizam da bi PAK bio u korak sa modernim sestrinskim organizacijama. Ovim želim da

izrazim zahvalnost za saradnju i koordiniranje aktivnosti, kako sa poreskim obveznicima, tako i sa

unutrašnjem osoblju.

Takođe, treba visoko ceniti posvećenost i profesionalno angažovanje osoblja naše organizacije u

postizanju ciljeva i poboljšanju imidža PAK-a, pružanjem našem društvu bolje blagostanje za

budućnost.

Priština, mart 2018. godine


strana | 8


strana | 9

UVOD

Pripremanje izveštaja od strane Poreske administracije Kosova je svakodnevnica kojom se pokrivaju

brojne aktivnosti osoblja PAK-a sa terenskog rada, ali i brojne radne aktivnosti za pomoć ljudima na

terenu. Takođe tu su i drugi izveštaji koji su vezani za rad PAK-a sa lokalnim institucijama, kao i sa

brojnim međunarodnim institucijama.

Godišnji izveštaj PAK-a za 2017. godinu predstavlja još jedan pravni zahtev koji proizilazi iz stava 2. i

3. člana 8. Zakona br. 03/L-222 o Poreskoj administraciji i procedurama, u kojem su navedene tačke

za izveštavanje.

Ovim izveštajem smo predstavili podatke o budžetu PAK-a, osoblju, o prikupljenim prihodima

zajedno sa troškovima, otkazanim obavezama, krivičnim gonjenjima u oblasti poreza kao i o

žalbama poreskih obveznika. Sve je to praćeno brojnim detaljima i podacima koji odražavaju rad u

mnogim specijalizovanim oblastima, bilo u oblasti poreza kao i u drugim zajedničkim i posebnim

oblastima osoblja PAK-a, ali i pomognuta od međunarodnih institucija u specijalizaciji i izgradnji

kapaciteta organizacije.

Svakako, ovaj rad je praćen i uspehom u prikupljanju prihoda i poboljšanjem imidža PAK-a kako u

zemlji, tako i u inostranstvu.

PAK ostaje posvećena da ispuni i prevaziđe obaveze prema zakonima, Vladi, domaćim i

međunarodnim institucijama i da bude pokretač razvoja zemlje i društva.


strana | 10

I. ISTORIJAT

PAK je osnovana 17. januara 2000. godine pod rukovodstvom i administracijom UNMIK-a. Od

februara 2003. godine, nadležnosti rukovođenja od UNMIK-a prenete su Ministarstvu za ekonomiju

i finansije, i od tada PAK funkcioniše kao izvršna agencija sa potpunom autonomijom rada kojom

potpuno upravljaju domaći ljudi uz pomoć međunarodnih donatorskih organizacija, uključujući

USAID, EU, MMF, itd.

U početku PAK je upravljao porezom u ugostiteljstvu i restoranima, koji je zamenjen

Pretpostavljenim porezom, pri čemu su oporezivani svi poslovni prihodi. PDV je počeo da se

primenjuje od 01. 07. 2001.

U aprilu 2002. godine započela je primena Poreza na zarade, kao i Poreza na dobit pravnih lica, koji

su do tada bili oporezovani Pretpostavljenim porezom. Od januara 2005. godine izvršena je poreska

reforma, koja je zamenila Pretpostavljeni porez, Porez na zarade i Porez na dobit sa dve nove vrste

poreza, kao što su: Porez na lični dohodak, kojim se oporezuju fizička lica i Porez na dohodak

korporacija, kojima se oporezuju pravna lica. Poreski sistem na Kosovu evoluirao je iz sistema

UNMIK Uredbi u sistemu poreskih zakona koje je izdala Skupština Republike Kosovo. Ovi zakoni se

smatraju razumljivim i lakim za administraciju i sprovođenje..


strana | 11

1. BUDŽET

Budžet za sve ekonomske kategorije u 2017. godini planiran je u iznosu od 8.9 miliona evra, od ovih

sredstava za ovaj period potrošeno je 8.8 miliona evra, od čega je 6.8 miliona evra potrošeno na

plate, ili 78.1% ukupnih troškova, za robu i usluge potrošeno je 1.5 miliona evra ili 17.3%, za

komunalje potrošeno je 166,071 evra ili 1,9%, za kapitalne troškove 231,453 evra ili 2.6%. U

poređenju sa prošlom godinom potrošnja je niža za 0.6%.

Tabela budžetskih troškova prema ekonomskim kategorijama:

Kategorije troškova 2015. 2016. 2017. Budžet

2017. Struktura Upoređenje

1 2 3 4 5 6=4/∑ 7=4/5 8=4/3

Plate i dnevnice 6,585,102 6,889,254 6,881,449 6,881,449 78.1% 100.0% 99.9%

Roba i usluge 1,196,993 1,423,736 1,527,748 1,632,436 17.3% 93.6% 107.4%

Komunalije 203,338 184,340 166,071 174,972 1.9% 94.9% 90.1%

Kapitalni troškovi 94,110 360,795 231,453 263,000 2.6% 88.0% 64.2%

Ukupno 8,079,543 8,858,125 8,806,720 8,951,857 100% 98.4% 99.4%

Tabela 1: Budžetski troškovi 2017. godine, u odnosu na 2016. i 2015. godinu Izvor: Divizija za budžet

Slika 1: Potrošeni budžet Izvor: Divizija za budžet


strana | 12

2. LJUDSKI RESURSI

Ciljevi Divizije ljudskih resursa o upravljanju osobljem bili su zasnovani na Zakonu br. 03/L-149 o

Civilnoj službi Kosova, uredbama za primenu ovog zakona, kao i Planu rada ove Divizije za tekuću

godinu, u skladu sa Operativnim planom PAK-a za 2017. godinu i Uredbom br. 01/2015 o pravilima i

procedurama za regrutovanje, razvoj, premeštaj i razrešenje zaposlenih.

Divizija ljudskih resursa je posvećena sprovođenju osnovnih načela civilne službe, predviđenih

zakonskih procedura i sa najboljim standardima i praksama u upravljanju osobljem u cilju

uspostavljanja profesionalne i efikasne poreske administracije za administraciju predviđenih poreza

na nivou Kosova.

Divizija ljudskih resursa sprovodila je i sledeće aktivnosti: pružanje saveta i različitih smernica na

zahteve menadžera i drugog osoblja PAK-a oko procesa procene izvršavanja radnih zadataka.

Izdavanje potvrda kao dokaz o postojanju radnog odnosa zaposlenih u PAK. Pružanje različitih

profesionalnih saveta vezanih za Civilnu službu na Kosovu. Redovno vođenje evidencije o broju

zaposlenih u PAK-u koji su na odmoru (godišnji odmor, porodiljski odmor, neplaćeno odsustvo,

suspendovani, itd.).

Broj zaposlenih u Poreskoj administraciji iznosi 781, od čega 535 muškaraca i 246 žena. U 2017.

godini šest službenika je penzionisano, a u cilju sprovođenja Zakona o oproštaju dugova PAK-a kroz

procedure zapošljavanja, kao što je predviđeno Zakonom br. 03/L-149 o CSK-u, u 2017. godini

ugovorom o posebnim uslugama primljeno je ukupno 60 službenika. Na osnovu sporazuma

potpisanog između Ministarstva za finansije i Univerziteta u Prištini 2017. godine (MF-UP-PAK), u

Poreskoj administraciji praksu je pohađalo 52 studenata, takođe u PAK-u praksu je pohađalo još 56

drugih lica.

Broj zaposlenih prema kvalifikacionoj, etničkoj i rodnoj strukturi:

Kvalifikaciona struktura Etnička struktura Rodna struktura

Superiorna Visoka Srednja Osnovna Albanci Srbi Turci Drugi Muškarci Žene Ukupno

694 9 76 2 742 31 2 6 535 246 781

88.9% 1.2% 9.7% 0.3% 95.0% 4.0% 0.3% 0.8% 68.5% 31.5% 100.0%

Tabela 2: Stanje broja zaposlenih uključujući kvalifikacionu, etničku i polnu strukturu

Izvor: Divizija ljudskih resursa


strana | 13

535

246

781

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Meshkuj Femra Gjithsej

Broj i rodna struktura zaposlenih

Slika 2: Broj i rodna struktura zaposlenih

Geografska raspodela ukupnog broja zaposlenih u PAK-u, od 31. 12. 2017:

Region Broj

osoblja %

Pol

Muškarci % Žene %

OVPO 41 5.25% 33 80.49% 8 19.51%

Priština 1 55 7.04% 41 74.55% 14 25.45%

Priština 2 44 5.63% 33 75.00% 11 25.00%

Priština 3 47 6.02% 32 68.09% 15 31.91%

Gnjilane 64 8.19% 46 71.88% 18 28.13%

Uroševac 64 8.19% 49 76.56% 15 23.44%

Prizren 1 47 6.02% 33 70.21% 14 29.79%

Prizren 2 32 4.10% 25 78.13% 7 21.88%

Đakovica 27 3.46% 20 74.07% 7 25.93%

Peć 54 6.91% 39 72.22% 15 27.78%

Mitrovica 72 9.22% 56 77.78% 16 22.22%

Poreska istrage 21 2.69% 19 90.48% 2 9.52%

Fiskalne kase 11 1.41% 6 54.55% 5 45.45%

Centar za pozive 13 1.66% 2 15.38% 11 84.62%

ZGJoNA 9 1.15% 6 66.67% 3 33.33%

Igre na sreću 11 1.41% 10 90.91% 1 9.09%

CUPO 20 2.56% 2 10.00% 18 90.00%

Direkcija 149 19.08% 83 55.70% 66 44.30%

Ukupno 781 100.00% 535 68.50% 246 31.50%

Tabela 3: Broj zaposlenih u PAK-u, 2017. godina

Izvor: Divizija ljudskih resursa


strana | 14

2.1. OBUKE

Tokom ove godine ova divizija je realizovala i pružila tehničku podršku za obuku osoblja. PAK, kao i

lokalne i međunarodne organizacije organizovale su 58 obuka iz različitih oblasti poreskog

zakonodavstva, u kojima je učestvovalo 542 službenika, održano je 10 seminara i studijskih

poseta/radionica, u kojima je učestvovalo 57 službenika. Obezbeđene su i dve obuke za spoljnu

publiku (za druge institucije), broj učesnika iznosio je 58.

Broj obuka i učesnika prema lokalnim i međunarodnim institucijama:

Organizator Broj održanih obuka Broj učesnika Broj dana

PAK 15 348 26.5

MTI/PAK 1 29 0.5

IKJA 13 25 30

TK 12 91 42.5

OECD 6 13 28

CEF 2 4 6

FLSA 1 3 4

A.U.K/USAID 3 3 11

DSHB/ASHBK 1 1 5

EU/SE 1 3 2

UNDP/USRRK 3 22 9

Ukupno 58 542 164.5

Tabela 4: Broj obuka i učesnika prema lokalnim i međunarodnim institucijama

Izvor: Izveštaj Divizije za obuke

Seminari i studijske posete/radionice:

Organizator Broj održanih obuka Broj učesnika Broj dana

PAK/GIZ 3 43 3

APK /UNDP 1 1 4

KILU 1 2 1

Çohu/KDI 1 2 2

APKK / KFOD 2 7 5

KPJ 1 1 1

MUP 1 1 4

Ukupno 10 57 20

Tabela 5: Seminari i studijske posete/radionice

Izvor: Divizija za obuke


strana | 15

3. PRIHODI

3.1. PRIHODI I NJIHOVA STRUKTURA Poreska Administracija Kosova, tokom 2017. godine ostvarila je prihode u iznosu od 414.3 mil. evra,

i u odnosu na isti period prošle godine prihodi su povećani za 7.2% ili izraženo u vrednosti za 27.9

mil. evra, dok u poređenju sa godišnjim planom od 420.0 miliona evra (bez uključenja plana prihoda

iz PAK-a), za 2017. godinu je realizovan u iznosu od 98.37% ili oko 6.8 mil. evra manje (izuzimajući

prihode prikupljene od strane PAK-a kroz kreditne zahteve u iznosu od oko 1.2 mil.evra).

U planu prihoda za 2017. godinu PAK je planiralo prihode u iznosu od 3.0 mil. evra (sa ove pozicije

vrednost koju je platio PAK putem kreditnog zahteva PAK-a za 2017. godinu iznosi 1,2 mil. evra, dok

ostatak od oko 1.0 miliona evra predstavlja prihode koji su prikupljeni od redovnih aktivnosti

prikupljanja od strane PAK-a).

Penzijski doprinosi prikupljeni za ovaj period su u iznosu od 159.7 mil. evra. Ukupno je prikupljeno

poreza i penzijskih doprinosa u iznosu od 574.0 mil. evra, koji su u poređenju sa istim periodom

prošle godine veći za 6.7 % .

Tokom 2017. godine, PAK je odvijao veoma značajne aktivnosti koje su imale posebnu ulogu u

realizaciji svoje misije i vizije kao moderne administracije. Tokom ovog perioda došlo je do promena

u Novom elektronskom sistemu oporezivanja - EDI, koji je napredniji i pogodniji za primenu, u

kojem su uključene nove funkcije koje će olakšati prijavljivanje i plaćanje poreza.

Formirane su radne grupe za: Izveštavanje registra o kupovinama/prodajama za PDV kroz EDI

platformu; projekat fiskalnih kasa; projekat zdravstvenog osiguranja, itd. Menadžment PAK-a je

takođe angažovan posebnom posvećenošću u osiguranju podrške PAK-a u projektu zamene IT

sistema kao ključnog faktora u modernizaciji Poreske administracije, projekat koji predstavlja

strateški cilj PAK-a za vremenski period 2015-2020.

PAK se zasniva na Strateškom planu za period 2015-2020, i kroz ovu strategiju predviđa se

profesionalizam, integritet, efikasnost i usavršavanje usluga.

Uprkos poteškoća koja izazivaju, PAK je odlučan da nastavi velikom posvećenošću u daljem

ostvarenju uspeha u svojoj misiji, prikupljanjem prihoda uz poštovanje pravnih okvira. PAK će u

kontinuitetu nastojati da poveća volontersko ispunjavanje, pružanjem profesionalnih,

transparentnih i efikasnih usluga u pravednoj i jedinstvenoj primeni poreskih zakona.


strana | 16

U nastavku je prikazana tabela poreskih obveznika koji su prijavili promet i platili, za period 2015-2017:

GODINE 2015. 2016. 2017.

Br. poreskih obveznika koji su prijavili porez 67,293 62,462 65,259

Br. poslovanja koje su prijavile porez 56,887 57,594 61,046

Br. poslovanja koje prijavljuju promet > 0 40,218 38,351 39,506

Br. poreskih obveznika koji su platili porez (po periodu) 46,256 44,153 45,320

Br. poreskih obveznika koji su platili porez (po datumu plaćanja)

57,946 49,140 50,057

Iznos prijavljenog prometa 9,042,571,161 9,252,677,620 10,153,775,256

Tabela 6: Poreski obveznici koji prijavljuju promet i plaćanja, 2015-2017. Izvor: Upravljanje rizikom

Slika 3: Grafički prikaz ostvarenih prihoda i penzijskih doprinosa po godinama 2015-2017

3.2. PRIHODI PREMA MESECIMA Trend prihoda prema mesecima, u januaru 2017. godine u odnosu na 2016. godinu, prihodi su

zabeležili rast za 3.4%, u februaru su veći za 11.1%, u martu su veći za 22.1%, a u aprilu su

realizovani za više od 3.9%, u maju su veći za 4.0%, u junu su veći za 19.2%, za juli su veći za 6.1%, a

u avgustu veći za 2.5%, u septembru prihodi su manji za 16.7%, u oktobru su veći za 6.4%, u

novembru su veći za 18% dok su u decembru veći za 34,7%.

U odnosu na godišnji plan od 420.0 mil. evra (bez uključivanja plana prihoda KAP-a), za 2017.

godinu prihodi su realizovani u visini od 98.6%.


strana | 17

U nastavku prikazujemo prihode ostvarene prema mesecima, u odnosu na plan i prethodne godine:

Mesec Realizacija prema godinama

% učešća Plan 2017 Upoređivanje

realizacija-plan 2017

Upoređivanje realizacija 2017/2016 2015 2016 2017 (Pregled)

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

Januar 40,953,871 43,818,004 45,339,032 10.94% 48,990,000 92.55% 103.47%

Februar 21,159,150 20,606,196 22,905,501 5.53% 23,038,000 99.42% 111.16%

Mart 21,830,347 21,890,801 26,734,857 6.45% 24,475,000 109.23% 122.13%

April 42,432,376 45,759,619 47,555,209 11.48% 51,163,000 92.95% 103.92%

Maj 15,394,219 23,901,727 24,870,268 6.00% 26,723,000 93.07% 104.05%

Jun 20,808,697 21,350,928 25,454,902 6.14% 23,871,000 106.64% 119.22%

Jul 36,275,230 43,090,979 45,753,664 11.04% 48,180,000 94.96% 106.18%

Avgust 20,434,528 29,803,923 30,574,381 7.38% 33,322,000 91.75% 102.59%

Septembar1 26,886,146 41,562,539 34,594,211 8.35% 34,469,000 100.36% 83.23%

Oktobar 42,218,945 44,208,577 47,047,250 11.35% 49,429,000 95.18% 106.42%

Novembar 20,193,846 26,309,302 31,066,453 7.50% 29,415,000 105.61% 118.08%

Decembar 23,693,695 24,082,690 32,459,566 7.83% 26,925,000 120.56% 134.78%

Ukupno 332,281,049 386,385,285 414,355,294 100.00% 420,000,000 98.66% 107.24%

Penzioni doprinosi

133,533,036 151,500,000 159,731,524 - - - 105.43%

Tabela 7: Realizovani prihodi prema mesecima 2015-2017 Izvor: MF-Trezor / PAK

3.3. PRIHODI PREMA VRSTI POREZA U strukturi prihoda2 prema vrstama poreza, največe učešće ima PDV sa 47.5%, zatim porez po

odbitku sa 20.9%, Porez na prihode korporacija sa 18.8 %, Porez za individualna poslovanja sa 8.5% i

porez na kamatu, dividendu, imovinska prava, zakup, dobitak u lutriji i igrama na sreću 4.4%.

Tabela prihoda prema vrstama poreza za 2017. godinu:

Vrsta poreza Prihodi prema godinama

% Plan 2017. Upoređivanje 2015 2016 2017

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

Porez na dodatnu vrednost 155,153,654 180,363,401 196,635,189 47.5% 193,875,000 101.4% 109.0%

Porez na plate- po odbitku 72,081,313 80,327,270 86,561,097 20.9% 87,876,000 98.5% 107.8%

Porez na individualna poslovanja

30,759,022 33,161,625 35,148,476 8.5% 36,791,000 95.5% 106.0%

Kamata, zakup, imovinsko pravo, itd

6,393,399 11,254,117 18,073,875 4.4% 12,201,000 148.1% 160.6%

Porez na korporacije 67,893,662 81,278,873 77,936,657 18.8% 89,257,000 87.3% 95.9%

Ukupno 332,281,050 386,385,285 414,355,294 100.0% 420,000,000 98.7% 107.2%

Tabela 8: Prihodi realizovani prema vrsti poreza, u poređenju sa prethodnim godinama Izvor: Izveštaj o radu januar-decembar 2017, ATK

1 Manje prikupljanje prihoda u ovom izveštajnom periodu (septembar 2017) u odnosu na isti period 2016. godine je rezultat činjenice

da je u septembru 2016. godine oko 11,0 mil. evra prikupljano samo od jednog poreskog obveznika ("KEK"). 2 Vrednost prihoda koje je Trezor prijavio 10.01.2018. godine iznosi 414,3 mil. evra, dok prihodi koje je generisao TI/SIGTAS dana 25.01.2018. godine dostignu vrednost od 412.3 miliona evra. Razlika od 2.0 mil. evra, između prihoda koje je prijavio trezor i onih koje generiše SIGTAS, preneta je na poreski račun porez na zarade, kako bi se uskladili prihodi između dva izvora.


strana | 18

Grafikon 4: Grafički prikaz prema vrsti poreza

LEGENDA: PDV – Porez na dodatu vrednost TB – Porez po odbitku PD – Porez na individualna poslovanja WR – Porez na kamatu, dividendu, imovinska prava, zakup, dobitak na lutriji i igre na sreću CD – Porez na prihode korporacije


strana | 19

3.4. PRIHODI PREMA GLAVNIM VRSTAMA POREZA U prihodima prema glavnim vrstama poreza najveće učešće ima porez na dodatu vrednost (PDV) sa

47.5%, zatim porez na lični dohodak (PLD) sa 29.4% i porez na prihode korporacija (PPK) sa 23,2 %.

Prihodi tri glavnih vrsta poreza za 2015-2017:

Vrsta poreza 2015 2016 2017 Učešće u % Upoređenje prema godinama

1 2 3 4 5=4/Ʃ 6=4/2 7=4/3

PDV 155,153,654 180,363,401 196,635,189 47.5% 127.7% 109.0%

PLD 74,287,060 92,532,989 96,010,532 23.2% 129.1% 103.8%

PDK 102,840,335 113,488,895 121,709,573 29.4% 117.1% 107.2%

Ukupno 332,281,050 386,385,285 414,355,294 100.0% 124.7% 107.2%

Tabela 9: Prihodi realizovani prema godinama i glavnim vrstama poreza, Izvor: Izveštaj o radu januar-decembar 2017, PAK

Grafikon 5: Grafički prikaz prihoda prema godinama i glavnim vrstama poreza


strana | 20

3.5. PRIHODI U OVPO I REGIONALNIM DIREKCIJAMA 2015-2017

U ukupnom iznosu ostvarenih prihoda za ovaj period od preko 414.3 mil. evra, Odeljenje za velike

poreske obveznike (OVPO) učestvuje sa 49.3%, ili izraženo u vrednosti približno 204.1 mil. evra,

zatim Prištinski region 1 sa 17% ili izraženo u vrednosti preko 70.2 mil. evra, dok ostali regioni u

ovom periodu učestvuju sa manje od 10% ukupnih prihoda u ovom periodu i to:

Tabela prihoda u OVPO i Regionalnim direkcijama 2015-2017:

Region Prihodi prema godinama

% Plan 2017

Upoređivanje 2015 2016 2017 (Pregled)

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

OVPO 3 190,479,657 208,525,692 204,125,517 49.3% 210,468,887 97.0% 97.9%

Priština 1 54,748,524 63,831,208 70,263,066 17.0% 68,960,983 101.9% 110.1%

Priština 2 15,272,878 20,963,317 28,369,264 6.8% 28,579,728 99.3% 135.3%

Priština 3 24,773,133 29,500,734 33,624,151 8.1% 33,322,591 100.9% 114.0%

Gnjilane 6,809,857 10,028,258 12,218,093 2.9% 12,663,535 96.5% 121.8%

Uroševac 8,178,286 12,188,938 14,676,999 3.5% 14,604,588 100.5% 120.4%

Prizren 1 7,516,194 9,447,998 11,820,276 2.9% 12,866,451 91.9% 125.1%

Prizren 2 4 6,402,684 8,048,294 9,954,464 2.4% 10,591,361 94.0% 123.7%

Đakovica 4,433,151 6,055,323 6,563,899 1.6% 5,989,379 109.6% 108.4%

Peć 7,503,640 9,713,745 12,684,282 3.1% 12,214,266 103.8% 130.6%

Mitrovica 6,163,044 8,081,778 10,055,283 2.4% 9,738,232 103.3% 124.4%

Ukupno 332,281,049 386,385,285 414,355,294 100.00% 420,000,000 98.7% 107.2%

Tabela 9: Prihodi realizovani u odnosu na plan za OVPO i Regionalne direkcije 2015. -2017. Izvori: Informaciona tehnologija (SharePoint)

3 Manje prikupljanje prihoda OVPO-a u ovom izveštajnom periodu u odnosu na isti period 2016. godine proizilazi iz činjenice da je na

osnovu Odluke o restrukturiranju poreskih obveznika u OVPO i regionima, odluka od 11.10.2016. godine u OVPO od 664 aktivnih poreskih obveznika (506 poslovanja i 158 fizičkih lica) koliko je bilo pod upravljanjem u 2016. godini ostalo samo 293 poreskih obveznika (289 poslovanja i 4 fizička lica) u 2017. godini (drugi poreski obveznici su raspodeljeni u drugim regionima kod timova TSPO – Timovi srednjih poreskih obveznika).

4 Na osnovu Odluke generalnog direktora PAK-a, odluka od 13.02.2017. godine, Regionalna direkcija u Prizrenu podeljena je na dve nove direkcije, a to su: Prizren 1 i Prizren 2. Stoga za 2015. i 2016. godinu, za ove dve nove direkcije, prihodi su raspodeljeni prema njihovom učešću u prihodima 2017. godine (prihodi regiona Prizren 1 i Prizren 2).


strana | 21

Grafikon 6: Grafički prikaz prihoda prema Regionalnim direkcijama


strana | 22

3.6. PRIHODI GRUPISANI U OVPO I REGIONALNIM DIREKCIJAMA

Od prihoda ostvarenih prema OVPO-u i dve ostale grupe regiona imamo sledeće stanje:

U OVPO u odnosu na isti period prošle godine procenat realizacije iznosi 97.89%5, u regionalnim

direkcijama Priština 1, 2 i 3 imamo povećanje od 20.27%, dok u drugim regionalnim direkcijama

imamo povećanje od 22.67%.

U poređenju sa planom 2017. godine, u OVPO-u procenat realizacije je 97.0%, u regionima Prištine

1, 2 i 3 procenat realizacije je 101.4%, dok u ostalim regionima procenat realizacije iznosi 99.1%.

Tabela prihoda grupisanih u tri regiona:

Region Prihodi prema godinama

% Plan 2017 Upoređivanje

2015 2016 2017 (Pregled)

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

OVPO 190,479,657 208,525,692 204,125,517 49.26% 210,468,887 97.00% 97.89%

Priština 1,2,3 66,298,982 84,136,080 101,192,138 24.42% 99,798,959 101.40% 120.27%

Drugi regioni 47,006,856 63,564,334 77,973,296 18.82% 78,667,812 99.12% 122.67%

CK - budžetske plate 28,495,553 30,159,179 31,064,343 7.50% 31,064,343 100.00% 103.00%

Ukupno 332,281,049 386,385,285 414,355,294 100.00% 420,000,000 98.66% 107.24%

Tabela 10: Prihodi grupisani u OVPO i Regionalnim direkcijama Izvor: Informaciona tehnologija (SharePoint)

4. TROŠKOVI TRETIRANIH VREDNOSTI ZA 100 €/JEDINICI

Tabela troškova za svakih 100 jedinica, za 2017. godinu:

VitiVlerat e trajtuara (tatimet+

kontributet pensionale)Shpenzimet e ATK-së

Kostoja e vlerave të

trajtuara për çdo

100 €/njësi

1 2 3 4=3/2*100

2015 465,698,963 8,079,543 1.73

2016 522,128,164 8,858,125 1.70

2017 574,086,818 8,807,692 1.53 Tabela 11: Troškovi vrednosti za 100 €/jedinici u prikupljanju prihoda Izvor: Godišnji izveštaj prihoda za godine 2015. – 2017.

5 Manje prikupljanje prihoda OVPO-a u ovom izveštajnom periodu u odnosu na isti period 2016. godine proizilazi iz činjenice da je

na osnovu Odluke o restrukturiranju poreskih obveznika u OVPO i regionima, odluka od 11.10.2016. godine u OVPO od 664 aktivnih poreskih obveznika (506 poslovanja i 158 fizičkih lica) koliko je bilo pod upravljanjem u 2016. godini ostalo samo 293 poreskih obveznika (289 poslovanja i 4 fizička lica) u 2017. godini (drugi poreski obveznici su raspodeljeni u drugim regionima kod timova TSPO – Timovi srednjih poreskih obveznika).


strana | 23

5. DODATNI POREZ IZ KONTROLA PREMA REGIONIMA

Kao rezultat izvršenja 1.444 poreskih kontrola i procena kancelarija, realizovan je dodatni porez u

iznosu od 53.0 mil. evra, što u poređenju sa istim periodom prošle godine znači realizaciju dodatnog

poreza koji je veći za 3.9 mil. evra ili izražen u procentima 7.5%. Takođe u ovom periodu imamo

smanjenje kreditiranja u vrednosti od 13.7 mil. evra, i smanjenje gubitaka u iznosu od 40.2 mil.

evra.

Tabela dodatnog poreza izvršenih kontrola 2015-2017:

Region Dodatni porez

% Upoređivanje

Smanjenje

kreditiranja

2017

Smanjenje

gubitka

2017 2015 2016 2017

1 2 3 4 5=4/∑ 6=4/3 7 8

OVPO 14,482,153 25,400,910 22,458,713 42.3% 88.4% 5,232,517 14,453,921

Priština 1 7,301,640 3,828,663 4,917,278 9.3% 128.4% 2,081,473 5,183,822

Priština 2 4,912,954 4,154,611 3,111,304 5.9% 74.9% 912,918 2,870,319

Priština 3 3,307,895 4,146,875 5,350,629 10.1% 129.0% 1,218,599 2,027,627

Gnjilane 4,024,197 2,693,072 4,481,009 8.4% 166.4% 707,725 2,741,618

Uroševac 1,237,529 2,372,467 4,276,539 8.1% 180.3% 693,611 868,814

Prizren 1 1,751,770 2,365,567 1,658,789 3.1% - 676,353 1,366,154

Prizren 2 - - 1,669,448 3.1% - 599,757 2,304,487

Đakovica 831,613 673,657 512,977 1.0% 76.1% 146,131 779,555

Peć 2,814,757 1,660,282 1,705,031 3.2% 102.7% 1,171,684 3,277,515

Mitrovica 1,924,565 1,837,190 2,950,847 5.6% 160.6% 345,772 4,331,293

Ukupno 42,589,073 49,133,295 53,092,564 100.0% 108.1% 13,786,540 40,205,125

Tabela 12: Dodatni porez iz kontrola 2017. godine, u odnosu na 2015. i 2017. godinu Izvor: Informaciona tehnologija – Modul VKME

Grafikon 7: Vrednost dodatnog poreza 2015-2017.


strana | 24

5.1. BROJ IZVRŠENIH KONTROLA OD PORESKIH INSPEKTORA

Tokom ovog perioda realizovano je 1,444 kontrola, stoga kao rezultat ovog procesa imali smo

dodatni porez u iznosu od 53.0 mil. evra. U odnosu na prethodnu godinu broj izvršenih kontrola

iznosio je 96.2%.

Tabela broja izvršenih kontrola 2015.-2017:

Region Broj kontrola

Inspektori kontrole Upoređivanje 2015 2016 2017

1 2 3 4 5 6=4/3

OVPO 126 130 105 20 80.8%

Priština 1 131 144 165 28 114.6%

Priština 2 133 127 144 27 113.4%

Priština 3 131 153 169 25 110.5%

Gnjilane 126 177 174 29 98.3%

Uroševac 106 134 129 27 96.3%

Prizren 16 232 292 135 19 -

Prizren 2 - - 126 19 -

Đakovica 55 66 66 9 100.0%

Peć 151 167 138 24 82.6%

Mitrovica 91 111 93 25 83.8%

Ukupno 1,284 1,501 1,444 252 96.20%

Tabela 13: Broj izvršenih kontrola 2015-2017, i upoređivanje sa istim periodom Izvor: Informaciona tehnologija - Modul VKME

Grafikon 8: Broj izvršenih kontrola prema godinama, 2015.-2017.

6 Na osnovu Odluke generalnog direktora PAK-a, odluka od 13.02.2017. godine, Regionalna direkcija Prizrena podeljena je na dve

nove direkcije: Prizren 1 i Prizren 2. Stoga, za 2015. i 2016. godinu, pošto je postojala samo regionalna direkcija u Prizrenu, broj izvršenih kontrola u ukupnom broju ostao je nepromenjen i prikazan je kao statistički podaci u Prizrenu 1, stoga i upoređivanje

izvršenih kontrola u 2017. godini sa 2016. godinom nije izvršeno iz tog razloga.


strana | 25

6. POSETE ZA ISPUNJAVANJE

U ovom periodu realizovano je ukupno 37,240 poseta, izdato je 6.434 mandatnih kazni i 368

novčanih kazni za robu bez porekla zbog utvrđenih nepravilnosti.

Tabela poseta ispunjavanja prema regionima:

Region Broj realizovanih poseta

Upoređivanje Mandatne

kazne

Novćane kazne

za robu bez

porekla 2015 2016 2017

1 2 3 4 5=4/3 6 7

OVPO 2,663 1,862 1,172 62.8% 128 13

Priština 1 7,472 5,918 5,045 85.3% 802 33

Priština 2 5,339 4,568 3,624 79.2% 573 14

Priština 3 8,012 5,908 3,950 66.9% 1,288 68

Gnjilane 5,029 4,318 4,113 95.1% 695 35

Uroševac 5,883 4,670 3,769 80.7% 481 40

Prizren 1 7,931 6,590 3,403 0.0% 701 48

Prizren 2 - - 3,203 0.0% 504 41

Đakovica 1,879 1,583 1,514 95.6% 128 26

Peć 6,206 3,858 3,211 83.2% 491 18

Mitrovica 4,685 3,331 4,236 127.2% 643 32

Ukupno 55,156 42,794 37,240 87.4% 6,434 368

Tabela 14: Posete ispunjavnja prema regionalnim direkcijama 2015-2017 i upoređivanje sa planom 2017. godine Izvor: Informaciona tehnologija - Modul VKME

Grafikon 9: Realizovane posete 2015-2017.


strana | 26

6.1. REZULTATI SA POSETA ZA ISPUNJAVANJE

Tokom ovog perioda, kao rezultat poseta za ispunjavanje, izdate su mandatne kazne u iznosu od 1.6

miliona evra.

Vrednost robe bez porekla je 869,569 evra, gde je kao posledica toga bilo kazni za ovu robu u iznosu

od 153,178 evra, nestašica u zalihama je iznosila 24.9 miliona evra, dodatni promet u iznosu od 181.

miliona evra, gde je kao rezultat toga bilo dodatnih poreza u iznosu od 19.8 miliona evra, dok je

smanjenje kreditiranja i gubitka u iznosu od 19.5 miliona evra.

Tabela rezultata poseta za ispunjavanje:

Region

Vrednost

mandatnih

kazni

Vrednost

robe bez

porekla

Kazne za

robu bez

porekla

25%

Nestašica u

zalihama

Dodatni

promet

Dodatni

porez

Smanjenje

kreditiranja

Smanjenje

gubitka

1 2 3 4 5 6 7 8 9

OVPO 84,350 78,677 10,152 4,727,641 27,557,745 11,862,545 1,106,935 836,319

Priština 1 221,375 87,636 18,276 2,941,339 42,884,231 1,755,799 1,542,809 2,366,069

Priština 2 142,650 32,840 8,120 2,090,788 19,623,218 864,053 1,408,185 1,469,667

Priština 3 317,100 141,327 37,138 1,506,712 14,534,618 839,296 632,428 1,667,817

Gnjilane 155,675 54,674 13,503 1,015,851 7,789,702 629,147 376,981 420,486

Uroševac 125,875 97,463 22,974 2,836,643 13,882,107 651,355 660,743 107,398

Prizren 1 197,050 135,649 6,270 3,276,307 9,524,432 689,863 760,654 779,101

Prizren 2 151,500 70,030 14,021 2,999,099 13,895,773 590,420 752,724 556,788

Đakovica 24,875 38,549 6,402 440,736 3,958,017 290,252 102,270 415,062

Peć 93,750 67,719 14,724 1,672,856 10,918,920 447,218 557,154 359,902

Mitrovica 160,775 65,005 1,598 1,486,562 17,276,170 1,255,834 532,065 2,143,814

Ukupno 1,674,975 869,569 153,178 24,994,534 181,844,933 19,875,782 8,432,948 11,122,423

Tabela 15: Rezultati poseta za ispunjavanje Izvor: VKME

Tabela novčanih kazni i upoređivanje sa istim periodom prethodne godine:

Region

Broj

mandatnih

kazni 2017

Vrednost

mandatnih

kazni 2017

Broj

mandatnih

kazni 2016

Vrednost

mandatnih

kazni 2016

Indeks

2017/2016

Broj

novčanih

kazni za

robu bez

porekla

2017

Vrednost

novčanih

kazni za

robu bez

porekla

2017

Broj

novčanih

kazni za

robu bez

porekla

2016

Vrednost

novčanih

kazni za

robu bez

porekla

2016

Indeks

2017/2016

1 2 3 4 5 6=2/4 7 8 9 10 11=7/9

OVPO 128 84,350 2 2,000 6350.0% 13 78,677 71 20,027 18.3%

Priština 1 802 221,375 896 250,725 89.5% 33 87,636 51 70,092 64.7%

Priština 2 573 142,650 682 148,625 84.0% 14 32,840 40 36,160 35.0%

Priština 3 1,288 317,100 1,183 275,750 108.9% 68 141,327 128 75,995 53.1%

Gnjilane 695 155,675 734 203,750 94.3% 35 54,674 73 44,060 47.9%

Uroševac 481 125,875 657 189,800 73.2% 40 97,463 94 57,483 42.6%

Prizren 1 701 197,050 1,319 382,725 0.0 48 135,649 123 52,719 0.0

Prizren 2 504 151,500 - - 0.0 41 70,030 - - 0.0

Đakovica 128 24,875 113 25,625 112.4% 26 38,549 32 16,902 81.3%

Peć 491 93,750 792 169,500 62.0% 18 67,719 45 30,648 40.0%

Mitrovica 643 160,775 665 151,825 96.4% 32 65,005 66 34,509 48.5%

Ukupno 6,434 1,674,975 7,043 1,800,325 91.2% 368 869,570 723 438,596 50.9%

Tabela 16: Rezultati novčanih kazni za 2017. godini i upoređivanje sa istim periodom prethodne 2016. godine Izvor: Informaciona tehnologija - Modul VKME


strana | 27

Sada već, kao odvojenom funkcijom, Kancelarija za novčane i administrativne kazne, se bavi samo

razmatranjem predmeta kada se, od strane inspektora, tokom poseta i kontrola naišlo na

nepravilnosti ili administrativne povrede.

Ova funkcija, od maja 2017. godine, uključuje i OVPO i ovom funkcijom su pokriveni svi poreski

obveznici. Takođe, u ovom mesecu je osnovana zajednička jedinica sa centrom u Prištini, koja

pokriva sva tri regiona Prištine i OVPO.

U nastavku su predstavljene aktivnosti KNAK-a, kako za posete, tako i za kontrole:

Regjioni

Vlera e

mallit pa

origjinë

Ndëshkimi

(25%)

Derguar

per

ZGjoNA

Shqyrtuar

nga

ZGjoNA Aprovuar Pezulluar

Në

shqyrtim

Nr. i

gjobave

Vlera e

gjoba Kontrolle Ndeshkim

Nr. i

gjobave

Vlera e

gjobave

DTM 77,779.65 19,444.92 124 119 96 23 0 160 116,475 100 3,614,577 158 152,700

Prishtinë 1 82,409.60 20,602.44 536 522 507 15 0 814 225,750 164 1,316,630 216 115,036

Prishtinë 2 32,478.37 8,119.60 327 323 310 13 0 582 144,275 144 840,834 233 130,534

Prishtinë 3 140,651.03 35,162.87 662 646 633 13 0 1293 319,850 168 1,292,242 413 150,125

Gjilan 54,474.39 13,618.63 340 337 329 8 0 696 158,175 170 1,249,131 144 70,375

Ferizaj 97,462.88 24,365.78 422 416 372 44 1 485 127,750 126 1,285,182 230 95,453

Prizren 1 134,964.07 33,741.08 601 599 575 24 0 704 198,425 76 261,384 74 43,627

Prizren 2 70,030.40 17,507.64 458 456 444 12 2 507 152,125 79 321,020 76 44,375

Gjakovë 38,201.16 9,550.31 193 182 120 62 0 130 25,250 66 81,052 57 13,875

Pejë 58,894.59 14,723.66 330 294 282 12 0 501 96,375 110 421,804 164 73,408

Mitrovicë 64,685.95 16,171.50 515 512 460 52 0 649 162,275 91 630,083 76 37,375

Totali 852,032.09 213,008.43 4,508 4,406 4,128 278 3 6,521 1,726,725 1,294 11,313,937 1,841 926,882

Nga vizitat Nga kontrollet

Tabela 17: Rezultati od aktivnosti KNAK-a za posete i kontrole Izvor: Upravljanje projektima-VKME


strana | 28

7. USLUGE I EDUKACIJA PORESKIH OBVEZNIKA7

Oblast delovanja odeljenja za usluge i edukacija poreskih obveznika (UEPO) je kreiranje i upravljanje

politikama i strategijama za pružanje što kvalitetnijih, blagovremenih i preciznijih usluga poreskim

obveznicima, uključujući neposredno pružanje usluga poreskim obveznicima putem Centra usluga

za poreske obveznike u Prištini (CUPO).

Još jedna funkcija od važnosti je koordinacija i saradnja sa institucijama Vlade: Agencija za

registraciju poslovanja na Kosovu (ARPK - MTI) u funkciji registracije poreskih obveznika, Agencija za

statistiku Kosova (ASK) u funkciji koordinacije aktivnosti za nacionalne poslovne račune, Kosovski

penzioni štedni fond (KPŠT) u funkciji ispunjavanja obaveza za penzione doprinose, kao i saradnju sa

medijima i telima (udruženja, privredne komore) koji predstavljaju poreske obveznike u funkciji

bolje komunikacije sa poreskim obveznicima.

Odeljenje za edukacija i usluge poreskih obveznika - OEUPO, smatra da je Plan rada za 2017. godini

uspešno sproveden, pri čemu je postignuto da se poreskim obveznicima obezbedi edukacija,

informisanje i olakšavanje postupaka putem pružanja profesionalnih, transparentnih i efikasnih

usluga u skladu sa poreskim zakonodavstvom.

Takođe, na zadovoljavajućem nivou su ostvareni ciljevi postavljeni za ovaj period, kao što su:

realizacija/održavanje seminara i obuka, prezentacija, raznih organizacija za određena poreska

pitanja, koja osim što su predviđena godišnjim planom 2017. godine, utvrđena su i u Strategiji za

ispunjavanje 2015-2020.

U okviru informacija o poreskim obveznicima, u nastavku su predviđeni: razvoj politika, programa i

postupaka u vezi sa uslugama poreskih obveznika na opštem (centralnom) i regionalnom nivou, kao

i koordinacija zajedničkih aktivnosti.

Sa posebnom posvećenošću su razmotreni/obrađeni zahtevi poreskih obveznika, koji su primljeni u

fizičkoj i elektronskoj formi za koje su poreskim obveznicima dati konkretni odgovori u skladu sa

poreskim zakonodavstvom.

Ujedno, stvorena je veća bezbednost za poreske obveznike/javno mnjenje, kojima su pružene

trenutne, blagovremene informacije i putem odgovarajućih kanala, kao i da su razvijene efikasne

usluge za poreske obveznike u saradnji sa zainteresovanim grupama, kao što su Privredne komore,

Poslovna zajednica, računovodstvena udruženja itd.

7 Javne odluke objašnjenja br. 01/2017, 02/2017 i 03/2017


strana | 29

Kako bi se poreski obveznici upoznali na svakom koraku o zahtevanim postupcima sa poreskim

zakonodavstvom, inovacijama i drugim promenama, su pripremljena/pružena - Obaveštenja o

poreskim obveznicima, preko internet stranice PAK-a, Facebook-a, putem elektronskih adresa

poreskog obveznika, izjava, pisanih i elektronskih medija, javnih objašnjenja/dokumenata, kao i da

su neprekidno razmatrani zahtevi podneti od strane poreskih obveznika u predviđenom zakonskom

roku, kojom prilikom je izdat veliki broj pojedinačnih objašnjenja.

Divizija za usluge i edukacije poreskih obveznika, u saradnji sa SKFI-om, je održala seminare za

poreske obveznike u svim regionima PAK-a, kao što su: Uroševac, Gnjilane, Prizren, Đakovica,

Priština, Peć i Mitrovica. Održano je 12 seminara; 35 prezentacija za učenike osnovnih škola i 23

prezentacije za učenike srednjih škola.

Teme koje su predstavljene/tertirane na ovim seminarima, su bile:

- Godišnja prijava i izveštavanje finansijskih izveštaja,

- Primena obrnutog oporezivanja PDV-a za snabdevanje usluga u oblasti izgradnje u zemlji,

- Izveštavanje knjiga kupovina i knjiga prodaje – putem elektronskog sistema – EDI,

- Porez na plate i penzione doprinose, poreza na zakup, PDV i refundiranje PDV-a,

- Izveštavanje o kupovina preko 500 evra,

- Korporativni porez – godišnja prijava CD,

- Prijavljivanje putem elektronskog sistema – EDI,

- Zakon o poreskoj administraciji i procedure,

- Zakon o porezu na lični dohodak,

- Tretiranje NVO-a za porez na plate i penzione doprinose,

- Tretiranje NVO-a za porez na zakup,

- Tretiranje NVO-a za PDV – refundiranje PDV-a,

- Tretiranje NVO-a za korporativni porez - godišnja prijava CD,

- Porez po odbitku za imovinska prava,

- Sprovođenje/razmatranje komentara OECD-a u vezi sa imovinskim pravima i ESP u vezi sa

PDV-om,

- Zakon o sponzorstvu – u odnosu na Zakon o PLD-u/PPK-u,

- Tretiranje PDV-a za spoljne donacije za unutrašnje ugovarače,

- Fiksna stopa PDV-a za poljoprivrednike,

- Tretiranje uzimanja zemljišta u zakup,

- Primena obrnutog oporezivanja PDV-a za usluge kupljene van Kosova.

- Obuka/sastanak sa SHUKOS-om, tema: Tretiranje duga, donacija, kao i prijavljivanje PDV-a,

- Tretiranje privatnih izvršioca – njihove obaveze u vezi sa poreskim zakonodavstvom,

- Obuke/radionice ponuđene za službenike PAK-a.


strana | 30

Tokom ovog perioda, pripremljeni su dokumenti u radnim grupama sa Odeljenjem kontrole:

- Dokument objašnjenja o priznavanju troškova – zasnovan na obračunskom načelu;

- Dokument objašnjenja za ostvarivanje prava na odbitak PDV-a;

- Unutrašnja uredba o procedurama refundiranja PDV-a na PLD i PPK;

- Javna odluka objašnjenja br. 01/2017 – oporezivanje penzija u slučaju povlačenja iz Kosovskog

penzionog štednog fonda (KPŠT), je pripremljen od strane Odeljenja usluga i edukacije

poreskih obveznika;

- Javna odluka objašnjenja br. 03/2017 - Primena obrnutog oporezivanja za usluge kupljene van

Kosova;

- Uputstvo o postupcima opremanja poreskom potvrdom;

- Nacrt priručnika: Pitanja - odgovori;

- Nacrt brošure: Platite tačno i blagovremeno poresku obavezu, kako ne bi podlegli kazni;

- Nacrt brošure: Opšte informacije o porezima na Kosovu;

- Razna obaveštenja/saopštenja kojima su obavešteni poreski obveznici tokom 2017.

Aktivnosti ostvarene od strane Odjeljenja za usluge i edukacije poreskih obveznika:

Opis aktivnosti Broj aktivnosti

Odgovor u fizičkom obliku 77

Odgovori u elektronskom obliku 979

Odgovor u elektronskom obliku – regiona 160

Odgovori za EDI 647

Odgovori putem internet stranice PAK-a 2,212

Odgovori za novinare 3

Ukupno odgovora 4,078

Stvaranje fiskalnih brojeva za postojeća poslovanja 42

Aktiviranje poslovanja

Poništavanje fiskalnog broja

Zahtev za uređivanje poreskog računa 48

Priprema materijala 36

Učešće u radnim grupama 41

Potvrda – Fiskalni broj za poreske predstavnike 11

Ostvarene aktivnosti 278

Saradnja sa drugim odeljenjima 155

Seminari/obuke za poreske obveznike 26

Pohađanje obuka i kurseva 7

Obuka za osoblje PAK-a 5

Sastanci sa poreskim obveznicima 351

Aktivnosti PAK-a sa medijima 6

Tabela 18: Aktivnosti sprovedene od strane usluga i edukacije poreskih obveznika Izvor: Izveštaj usluga i edukacije poreskih obveznika


strana | 31

Izdavanje elektronskih i fizičkih potvrda Poreske potvrde se mogu dobiti na elektronski i fizički način, tokom ovog perioda je izdato 106,500 potvrda od strane PAK-a, od čega je 51,198 elektronski ili 48.1% svih potvrda i 55,302 potvrda na šalterima PAK-a (fizički) ili 51.9%. Tabela izdatih poreskih potvrda:

Br. Vrsta poreske potvrde PAK Internetom

Lično

Internetom

EDI Ukupno

Struktura

prema vrsti

1 2 3 4 5=2+3+4 %

1 Apliciranje za vizu 26,654 23,113 7,855 57,622 54.11%

2 Ostalo 16,512 6,953 4 23,469 22.04%

3 Apliciranje za tender 4,079 - 4,853 8,932 8.39%

4 Oslobađanje od državljanstva 2,509 2,939 29 5,477 5.14%

5 Odjavljivanje poslovanja 2,076 - - 2,076 1.95%

6 Apliciranje za kredit 704 - 2,669 3,373 3.17%

7 Dobijanje državljanstva 728 201 56 985 0.92%

8 Apliciranje za licence 369 - 726 1,095 1.03%

9 Promena vlasništva poslovanja 425 - - 425 0.40%

10 Porodiljsko odsustvo 108 198 57 363 0.34%

11 Promena oblika poslovanja 284 - - 284 0.27%

12 Apliciranje za grant 98 - 420 518 0.49%

13 Apliciranje za subvencije 58 - 198 256 0.24%

14 Produžetak boravišne dozvole na

Kosovu 89 40 104 233 0.22%

15 Apliciranje za promenu prezimena 231 - 81 312 0.29%

16 Apliciranje za carinsko skladište 24 - 187 211 0.20%

17 Apliciranje za produžetak licence 82 - 185 267 0.25%

18 Apliciranje za donaciju 14 - 211 225 0.21%

19 Apliciranje za produžetak linija 62 - 119 181 0.17%

20 Godišnji promet 59 - - 59 0.06%

21 Odjavljivanje fiskalne kase i 137 - - 137 0.13%

Ukupno

55,302 33,444 17,754 106,500 100.00%

Tabela 19: Izdavanje elektronskih poreskih potvrda prema vrsti zahteva Izvor: Izveštaj usluga i edukacije poreskih obveznika

Preko Centra usluga za poreske obveznike (CUPO) se vrši direktno pružanje usluga poreskim

obveznicima, bez obzira na regionalnu oblast. Ova organizacija je funkcionalna u Prištini i u svim

ostalim regionalnim direkcijama. Usluge se pružaju putem sistema upravljanja redom, koji se

instalira u svim regionalnim kancelarijama. U ovom centru, usluge se pružaju na jedinstven način,

na otvorenim šalterima.

Od 21.07.2017. godine, odlukom Uprave PAK-a, počelo je pružanje usluga za poreske obveznike

OVPO-a, što znači da je služba OVPO-a zatvorena i da će od tog dana poreski obveznici OVPO-a moći

da dobiju usluge u CUPO-u.


strana | 32

Aktivnosti izvršene u Kancelarijama usluga OVPO-a i regiona:

Vrsta usluge

OVPO

PR/

CUPO

Gnjilane

Uroševac

Prizren

Đakovica

Peć

Mitrovica

UKUPNO

ZAHTEV 3,550 45,202 16,168 9,186 20,037 10,459 12,405 7,217 124,224

OBAVEŠTENJE 1,378 1,937 136 232 448 103 14 183 4,431

PROTOKOLISANJE /

DOSTAVLJANJE 111 7,268 4,638 472 1,691 5,400 5,970 1,219 26,769

PENZIONI DOPRINOSI 0 17 6,579 3,439 12,310 4,534 6,227 5,091 38,197

OSTALI POSLOVI 686 8,593 9,502 988 2,684 2,614 622 2,083 27,772

PRAVNI SAVETI 43 2,296 175 709 54 46 66 1,794 5,183

STVORENI SERTIFIKATI 21 1,944 249 269 720 98 165 386 3,852

POSETE 0 0 0 30 0 0 0 0 30

ODOBRAVANJE

PROMENE ADRESE

ELEKTRONSKE POŠTE

0 624 122 143 209 43 56 105 1,302

PRIJEM KOVERTI 0 1,282 243 235 407 134 316 249 2,866

UKUPNO 5,789 69,163 37,812 15,703 38,560 23,431 25,841 18,327 234,626

Tabela 20: Aktivnosti izvršene od strane usluga i edukacije poreskih obveznika u OVPO-u i regionalnim direkcijama Izvor: Informaciona tehnologija - Moduli VKME-a/Usluga i edukacija poreskih obveznika

7.1. REGJISTRACIJA

Broj aktivnih poslovanja registrovanih do kraja 2017. godine je 103,136 poslovanja, od čega su 68,049 pojedinačna poslovanja, a 35,087 su pravna lica, dok je 21,585 fiskalnih brojeva za fizička lica. Tabela registrovanih poslovanja prema regionima:

Region Pojedinačno Pravno Ukupno Fizička lica Ukupno

1 2 3 4=2+3 5 6=4+5

OVPO 43 247 290 4 294

Priština 1 9,566 8,873 18,439 4,457 22,896

Priština 2 5,862 3,714 9,576 1,902 11,478

Priština 3 5,943 5,407 11,350 1,722 13,072

Gnjilane 7,334 2,686 10,020 2,016 12,036

Uroševac 8,526 3,344 11,870 2,024 13,894

Prizren 1 6,639 2,455 9,094 2,060 11,154

Prizren 2 5,642 1,677 7,319 1,427 8,746

Đakovica 4,138 1,461 5,599 1,427 7,026

Peć 8,053 3,178 11,231 2,526 13,757

Mitrovica 6,301 2,042 8,343 2,017 10,360

Cent. Kanc. 2 3 5 3 8

Ukupno 68,049 35,087 103,136 21,585 124,721

Tabela 21: Stanje registrovanih poslovanja prema regionima

Izvor: Informaciona tehnologija (SharePoint)


strana | 33

Za korišćenje elektronske deklaracije – EDI, do sada je registrovano 77,743 poreznih obveznika, dok

je ovaj sistem koristilo 75,038 poreskih obveznika. Za ovu godinu, preko EDI-a, dostavljene su su

1,886,542 deklaracije (uključujući ispravke), gde po vrstama poreza postoji struktura deklaracija: za

PDV je 16,0%, za porez po odbitku i za penzione doprinose (WM i CM) u proseku po 27.6% svaki, za

porez na kamate, dividende, imovinska prava, zakup, dobitke na lutriji i igre na sreću (WR) je 9,9%,

a za ostale poreze zajedno je 9,7%.

Tabela elektronskih deklaracija prema mesecima:

MESEC PO DEKLARACIJE PDV WM CM IS QS PD CD WR IR DO

1 40,022 191,213 25,291 45,271 45,001 23,259 4,148 900 656 14,005 717 42

2 31,565 127,969 24,167 39,451 39,258 3,662 1,310 1,036 718 13,751 275 57

3 33,359 153,234 29,301 42,730 42,358 3,800 1,194 7,304 5,601 15,578 295 386

4 41,076 190,622 25,624 44,145 43,921 22,921 3,754 1,229 752 15,292 712 107

5 32,720 135,480 23,749 42,522 42,161 3,925 1,453 536 322 15,277 388 51

6 32,416 130,809 22,592 41,605 41,349 3,341 1,115 441 234 15,302 321 32

7 41,578 191,255 24,562 44,954 44,766 23,440 4,206 303 197 15,972 854 17

8 32,758 136,704 23,873 42,518 42,368 4,991 1,258 334 157 14,976 377 30

9 33,511 136,737 24,579 42,304 42,207 4,128 1,111 296 146 16,381 288 36

10 42,596 203,779 26,540 48,058 48,091 24,201 4,643 431 187 17,647 968 31

11 34,118 144,004 25,633 43,876 43,726 5,341 1,657 413 189 16,497 355 39

12 34,287 144,736 26,261 44,909 44,762 4,355 1,574 361 199 16,887 239 39

Ukupno 1,886,542 302,172 522,343 519,968 127,364 27,423 13,584 9,358 187,565 5,789 867

Tabela 22: Elektronske deklaracije prema mesecima i porezima Izvor: SharePoint, PAK

Januar Februar Mart April Maj Jun Jul AvgustSeptem

barOktobar

Novembar

Decembar

Series1 191,213 127,969 153,234 190,622 135,480 130,809 191,255 136,704 136,737 203,779 144,004 144,736

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

Hilj

ade

Elektronske deklaracije prema mesecima

Slika 10: Elektronske prijave prema mesecima


strana | 34

PDV WM CM IS QS PD CD WR IR DO

Series1 302,172 522,343 519,968 127,364 27,423 13,584 9,358 187,565 5,789 867

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

Hilj

ade

Elektronske deklaracije prema mesecima

Slika 11: Elektronske deklaracije prema vrstama poreza

8. POZIVNI CENTAR (CALL CENTER)

Od strane Pozivnog centra su ostvarene sledeće aktivnosti: uspešno ostvarenih poziva su ukupno

51,331; obavešteni su o dugu 200-5000 € i deklaracije koje nedostaju u sistemu za 19,523 poreskih

obveznika; 15,721 poreskih obveznika je obavešteno o nedostatku deklaracija PDV-a za period

oktobar/novembar 2016/2017; 1,257 poreskih obveznika/partnera je obavešteno o zatvaranju

poreskog računa IS; 13,682 poreskih obveznika je obavešteno o mogućnosti korišćenja opraštanja

javnih dugova; 1,148 poreskih obveznika je obavešteno o dugu 50-199.99 €, deklaracije koje

nedostaju i novčane kazne; 443 poreskih obveznika sa dugom 50-199,99 su obavešteni o 13,135

deklaracija koje nedostaju u sistemu za različite vrste poreza; pozivi koje nismo uspeli da

realizujemo zbog pogrešnog broja i ne odgovaranja od strane poreskog obveznika su 24,164

slučajeva; proverene uplate koje su dobijene kao rezultat poziva iz izveštaja o primljenim uplatama

od strane CBK-a je 9,912 poreskih obveznika; provereni slučajevi koji su prijavljeni je 5,696 poreskih

obveznika, od koji je 646 poreskih obveznika prijavilo bez kontakta sa pozivnim centrom.

Broj dolaznih poziva je 8,249 putem kojih su poreski obveznici uglavnom kontaktirali PC kako bi

dobili dodatne informacije u vezi sa PDV-om, PLD-om, PPK-om, registraciji, odjavi poslovanja, EDI

deklaraciji, dugu, deklaracije koje nedostaju u sistemu, fiskalnim kasama, opraštanju duga,

izveštavanje o kupovini preko 500 €, o administrativnim pitanjima, itd.


strana | 35

Rezultati aktivnosti u pozivnom centru:

Br. Opis aktivnosti 2016. 2017. Porast/pad Indeks

1 Uspešno ostvareni pozivi 45,076 51,331 6,255 14%

2 Neuspešni pozivi 19,254 24,164 4,910 26%

3 Provera uplata 9,465 9,912 447 5%

4 Provera deklaracija 4,305 5,696 1,391 32%

Ukupno aktivnosti 78,100 91,103 13,003 76%

Tabela 23: Aktivnosti ostvarene od strane pozivnog centra Izvor: Izveštaj pozivnog centra

Ukupan iznos uplata prema regionima za period izveštavanja januar-decembar 2017. godine iznosi

2,861,005 €.

Najvišu uplatu imamo u regionu Priština1 u iznosu od 534,447 € ili 19%, Priština2 u iznosu od

426,281 € ili 15%, Priština3 u iznosu od 384,436 € ili 13%, Peć u iznosu od 292,343 € ili 10%, a ostali

regioni imaju uplate ispod iznosa 10% od ukupnog iznosa. Izvršene uplate u OVPO-u i regionalnim direkcijama:

Region Januar-decembar/2016. Januar-decembar/2017. Porast/pad Indeks

OVPO 136,853.56 63,896.68 -72,956.88 -53%

PRIŠTINA 1 394,009.14 534,477.96 140,468.82 36%

PRIŠTINA 2 217,741.46 426,281.25 208,539.79 96%

PRIŠTINA 3 302,944.74 384,436.16 81,491.42 27%

GNJILANE 163,475.61 209,813.81 46,338.20 28%

UROŠEVAC 182,547.00 222,752.13 40,205.33 22%

PRIZREN 1 288,430.82 255,445.41 - -

PRIZREN 2 - 171,169.69 - -

ĐAKOVICA 82,293.31 123,370.85 41,077.54 50%

PEĆ 217,180.32 292,343.87 75,163.55 35%

MITROVICA 137,879.81 177,017.19 39,137.38 28%

Ukupno 2,123,356 2,861,005 737,649 35%

Tabela 24: Izveštaj uplata u OVPO-u i regionalnim direkcijama od strane Pozivnog centra Izvor: Izveštaj pozivnog centra


strana | 36

9. FISKALIZOVANA POSLOVANJA U OVPO I REGIONIMA

Ukupan broj poslovanja opremljenih fiskalnim kasama do 31.12.2017. godine je 27,703, samo

tokom 2017. godine je opremljeno 1,986 novih poslovanja, od čega je 646 aparata instalirano u

poslovanjima koja se bave prodajom naftnih derivata.

Tabela poslovanja opremljenih fiskalnim kasama:

Regjioni Deri 2016

Janar -

Dhjetor

2017

Totali Deri2016

Janar -

Dhjetor

2017

Totali I PEF

të InstaluarArkë Printer

Pajisje per

derivate

1 2 3=1+2 4 5 6=4+5 7 8=6-7 9 10 11 12

DTM 202 2 204 3,808 466 4,274 422 3,852 588 853 3,136 285

PRISHTINË 1 3,682 415 4,097 4,617 619 5,236 385 4,851 504 3,649 1,554 33

PRISHTINË 2 2,735 220 2,955 3,710 377 4,087 337 3,750 463 2,748 1,313 26

PRISHTINË 3 2,964 180 3,144 3,791 292 4,083 295 3,788 422 2,777 1,285 21

GJILAN 2,445 220 2,665 2,995 323 3,318 261 3,057 345 2,483 798 39

FERIZAJ 2,492 181 2,673 3,070 275 3,345 194 3,151 305 2,574 731 41

PRIZREN 1 2,320 187 2,507 2,921 283 3,204 244 2,960 327 2,262 884 58

PRIZREN 2 2,150 133 2,283 2,617 221 2,838 243 2,595 332 2,089 716 33

GJAKOVË 1,280 103 1,383 1,571 134 1,705 132 1,573 186 1,449 239 17

PEJË 3,331 204 3,535 4,081 316 4,397 410 3,987 528 3,600 733 64

MITROVICË 2,116 141 2,257 2,541 221 2,762 261 2,501 329 2,279 459 29

TOTALI 25,717 1,986 27,703 35,722 3,527 39,249 3,184 36,065 4,329 26,763 11,848 646

Biznese të fiskalizuara PEF të instaluarTipi i Pajisjes fiskale të instaluara deri

31.12.2017Çregjistrimi

I PEF deri

2017

PAJISJE

FIZIKE TË

INSTALUARA

PEF të Instaluar

më shumë se

Një herë

Tabela 25: Stanje poslovanja sa fiskalnim kasama prema regionalnim direkcijama Izvor: Informaciona tehnologija, SharePoint

Stupanjem na snagu Administrativnog uputstva MF-a br. 01/2015, član 26 „podsticanja i motivacije

za dobijanje fiskalnih računa” i AU 01/2017 koje obavezuje PAK da nadoknadi sredstva za građane

koji predaju fiskalne račune. Divizija fiskalnih kasi, u saradnji sa drugim odeljenjima (Odeljenje

usluge i edukacije poreskih obveznika, Odeljenje za informacionu tehnologiju, Odeljenje programa

podrške i Odeljenja za operacije), Pošte Kosova, Trezora i CBK-a, je uspela da uspešno upravlja ovim

projektom u periodu januar-decembar 2017.

Tokom perioda januar-decembar 2017. godine (TM4/2016, TM1/2017, TM2/2017, TM3/2017)

primljeno je 682,414 koverti, provereno je 680,224 koverti, prosleđeno je za refundiranje za

679,190 građana u iznosu od 13,046,619 € i odbijeno je 10,336 građana u iznosu od 196,786 € iz

raznih razloga, kao što su: greška u bankovnom računu, netačne lične informacije itd.

Takođe je prosleđeno za refundiranje i za 250 građana u iznosu od 4,795 € (ovi građani su bili iz

perioda pre TM4/2016, gde je bilo slučajeva koji su imale žalbe i slučajeva koji su bili sa drugim

problemima) .


strana | 37

Tabela refundiranja za fiskalne račune:

Br. Period Broj proverenih koverti Vrednost refundiranja

1 TM2/2015. 22,428 342,105

2 TM3/2015. 54,445 910,770

Ukupno 2015.

76,873 1,252,875

3 TM4/2015. 124,680 2,209,745

4 TM1/2016. 167,391 2,994,370

5 TM2/2016. 210,943 3,919,655

6 TM3/2016. 271,972 5,170,375

Ukupno 2016.

774,986 14,294,145

7 TM4/2016. 332,797 6,286,580

8 TM1/2017. 344,569 6,496,445

9 TM2/2017. 1,379 120,249

10 TM3/2017. 1,479 143,345

Ukupno 2017.

680,224 13,046,619

Ukupno 1,532,083 28,593,639

Tabela 26: Refundiranja za fiskalne račune Izvor: Izveštaj fiskalnih kasa

Slika 12: Grafički prikaz refundiranja za fiskalne račune


strana | 38

10. REFUNDIRANJA I POVRAĆAJI

Za refundiranja i povraćaje odobreno je 680,090 zahteva, od kojih je 646 za poslovanja i fizička lica,

dok se preostali deo od 679,444 odnosi na refundiranje fiskalnih računa, gde je ukupna vrednost

odobrenih refundiranja 52.4 miliona evra, od kojih su na žiro račun, za sve vrste poreza, preneseno

sredstava u iznosu od 46.7 miliona evra, dok su za pokrivanje obaveza PAK/KP prenesena sredstva u

iznosu od 5.6 miliona evra.

Prema vrstama poreza, najviše odobrene vrednosti su za refundiranje i povraćaj PDV-a, 31.2 miliona

evra, za fiskalne račune 13.05 miliona evra, za porez na korporacije 2.02 miliona evra, za Porez na

lične dohotke 372,000 evra, i tako dalje.

Tabela refundiranja prema vrstama poreza:

Vrsta poreza 2015 2016 2017 Odobreni

zahtevi 2017

Obaveze u

PAK/KP 2017 Struktura

Upoređiva

nje

1 2 3 4 5 6 7=4/∑ 8=6/4

Refundiranja - PDV 22,900,734 17,482,519 31,229,644 425 3,802,243 66.77% 12.18%

Povraćaji - PDV 1,803,099 445,810 49,382 11 5,386 0.11% 0.02%

Refundiranja - PLD 170,320 49,029 358,142 102 13,780 0.77% 0.04%

Povraćaji - PLD 23,591 177,190 14,329 4 5,366 0.03% 0.02%

Refundiranja - PDK 611,310 8,047 1,776,359 35 91,133 3.80% 0.29%

Povraćaji - PDK 534,640 735,431 253,507 10 11,721 0.54% 0.04%

Povraćaji WR 250,751 - 35,052.79 7 - 0.07% 0.00%

Povraćaji TF 333 - - - 0.00% 0.00%

Povraćaji TP 80,117 - - - 0.00% 0.00%

Povraćaji KP - 68,239 - 49 1,738,977 0.00% 5.57%

Povraćaj depozita 2,112,264 - - - 0.00% 0.00%

Povraćaj mandatnih

novčanih kazni - - 3000 3 - 0.01% 0.00%

Refundiranja za

fiskalne račune 1,252,875 14,289,350 13,051,423 679,444 - 27.91% 0.00%

Ukupno 29,740,034 33,255,614 46,770,839 680,090 5,668,605 100% 12.12%

Tabela 27: Refundiranja i povraćaji 2015-2017 Izvor: Divizija za procedure i fiskalne kase

U sledećoj tabeli su prikazana refundiranja za 2017. godinu po mesecima, pri čemu se primećuje

veće prisustvo refundiranja, tretirano je i obrađeno tokom marta, avgusta, oktobra i decembra

meseca 2017. godine.


strana | 39

Tabela refundiranja prema mesecima za PDV, PLD, PDK i KP:

Mesec Broj odobrenih

zahteva Traženi iznos Dozvoljen iznos Ukupne obaveze

Preneseni iznos na račun poreskog obveznika

Januar 29 2,756,130 2,750,059 80,353 2,669,706

Februar 40 1,410,237 1,406,685 99,547 1,307,139

Mart 48 4,685,809 4,608,690 168,729 4,439,961

April 45 2,289,407 2,189,240 429,462 1,759,777

Maj 50 3,678,104 3,652,430 870,071 2,782,359

Jun 37 2,398,445 2,366,712 363,013 2,003,698

Jul 36 1,172,613 1,159,586 265,011 894,575

Avgust 45 5,281,768 5,214,233 398,920 4,815,313

Septembar 46 1,362,824 1,349,189 298,709 1,050,479

Oktobar 94 4,906,203 4,649,633 1,260,554 3,389,080

Novembar 87 3,404,889 3,208,573 773,383 2,435,190

Decembar 100 7,082,799 6,832,993 660,854 6,172,139

Ukupno 657 40,429,228 39,388,022 5,668,606 33,719,416

Tabela 28: Refundiranja i povraćaji prema mesecima Izveštaj: Izveštaj Divizije za procedure

11. UPOREĐIVANJE NAPLAĆIVANJA DUGOVA SA PLANOM U OVPO I REGIONIMA

Tokom 2017. godine su refundiranja dugova realizovana u iznosu od 66.8 miliona evra, dok je 2016.

godine naplaćeno 68.3 miliona evra, ove godine je naplaćeno manje od 1.4 miliona evra, ili za 2.0 %.

Tabela naplaćivanja dugova i upoređivanje sa planom:

Region 2015 2016 2017 % Upoređivanje

1 2 3 4 5=4/∑ 6=4/3

OVPO 16,504,976 28,405,622 19,365,383 28.97% 68.17%

Priština 1 6,336,250 7,545,139 10,007,181 14.97% 132.63%

Priština 2 3,937,959 5,601,502 5,302,682 7.93% 94.67%

Priština 3 5,443,643 8,003,682 7,711,125 11.54% 96.34%

Gnjilane 1,535,238 2,796,634 3,897,570 5.83% 139.37%

Uroševac 2,232,240 3,788,649 5,013,829 7.50% 132.34%

Prizren1 4,229,197 5,446,333 4,544,578 6.80% -

Prizren2 - - 3,296,121 4.93% -

Đakovica 912,461 1,372,142 1,400,812 2.10% 102.09%

Peć 1,913,315 2,977,421 3,518,537 5.26% 118.17%

Mitrovica 1,648,820 2,369,507 2,788,101 4.17% 117.67%

Ukupno 44,694,098 68,306,630 66,845,921 100% 97.86%

Tabela 29: Upoređivanje plana i naplaćivanje dugova 2015-2017 Izvor: Informacione tehnologije - Modul VKME


strana | 40

Grafikon 13: Grafičko prikazivanje naplaćivanja dugova 2015-2017

Tabela aktivnih dugova prema regionalnim odeljenjima:

Br. Region Porez Kažnjavanje Kamata Ukupno

1 2 3 4 5=2+3+4

1 OVPO 4,429,219 1,405,137 871,846 6,706,202

2 Priština 1 31,249,978 15,309,126 26,305,617 72,864,721

3 Priština 2 15,665,410 6,092,274 8,671,128 30,428,812

4 Priština 3 18,440,783 9,063,796 10,784,697 38,289,276

5 Gnjilane 12,652,684 6,430,852 11,615,296 30,698,832

6 Uroševac 13,666,997 6,012,887 11,973,821 31,653,704

7 Prizren 1 11,294,058 5,013,620 8,265,955 24,573,632

8 Prizren 2 11,166,300 5,443,557 13,039,332 29,649,189

9 Peć 9,551,738 4,754,587 9,271,990 23,578,316

10 Đakovica 5,697,947 1,769,702 3,773,548 11,241,198

11 Mitrovica 9,612,384 4,084,710 6,139,077 19,836,170

Ukupno 143,427,498 65,380,247 110,712,307 319,520,0528

Tabela 30: Aktivni dugovi prema regionima Izvor: PAK, SharePoint/Arhiva dugova, stanje na dan 05.01.2018. godine

Divizija za prinudno naplaćivanje je nadgledalo sprovođenje Zakona o otpisu javnih dugova

05/L-043.

8 Stanje dugova se može menjati u zavisnosti od datuma (ali i tokom istog dana) kada su podaci generisani, obzirom da je

sistem TI-a kao takav uvek u obrađivanju ovih podataka i svakog trenutka prima i obračunava kako prijave besplatnih ili plaćenih poreskih obveznika, ne računajući ovde obradu novčanih kazni i kamate za neblagovremeno plaćanje osnovnog poreza.


strana | 41

Sledeća tabela predstavlja rezime otpisa dugova i prikupljanih naplata dva zakona koji su bili na snazi, plaćanja penzija i plaćanja poreza i penzija od sporazuma:

Ukupan izveštaj o podacima Zakona 05/L-043 i Zakona 05/L-119 za 2015-2017. godinu

Br. Slučajevi Vrednost otpisa

1 Otpis sa automatizmom <100 21,789 4,583,961.48

2

Otpis sa automatizmom od strane Koordinacione komisije (subj. kojima su otpisani dugovi 2000-2008 i koji nisu imali obaveze 2009-2014 )

8,020 114,473,375.00

3 Dugovi 2000-2008 (osnovica + kazne + kamata + novčane kazne) 3,379 76,463,265.72

4 Dugovi 2009-2014 (kazne + kamata + novčane kazne) 12,688 42,905,703.16

5 Ukupan otpisani dug (5=1+2+3+4) 238,426,305.36

6 Ukupna isplata kao efekat Zakona za otpis dugova 33,440,679.42

7 Plaćanja iz sporazuma (Porezi + Penzije) 1,306,501.71

8 Ukupne isplate – penzije kao efekat Zakona o otpisu dugova 880,354.18

Tabela 31: Otpis dugova i isplate 2015-2017 Izvor: Informacione tehnologije/SIGTAS


strana | 42

12. IGRE NA SREĆU

Odeljenje za igre na sreću je uspešno realizovalo obaveze koje su predviđene godišnjim planom

rada, kako u obavljanju aktivnosti kontrole kroz posete o realizaciji i posete za nadgledanje, posete

koje su koordinisane sa ostalim institucijama, kao: (Carina Kosova, Policija Kosova kao i opštinski

organi) takođe i razmatranjem raznih zahteva poreskih obveznika, počev od zahteva: za nastavak

licenciranja, zahteva za novo licenciranje, zahteva za otvaranje novih jedinica, zahteva za proširenje

aktivnosti automata, zahteva za organizovanje nagradnih igara, itd.

Tabela aktivnosti sprovedenih od igara na sreću:

Vrsta posete Br.

poseta

Br.

radnika

Dodatni

promet

Dodatni

porez

Smanjenje

kreditiranja

Smanjenje

gubitka

Poseta refundiranja 2 - - - - -

Ispunjavajuća – edukativna 2 - - - - -

Ispunjavajuća – Prikupljanje

informacija 70 - - - - -

Ispunjavajuća –Pouzdanost

dokumentacija 103 12 1,865,350 64,122 24,883 123,926

Ispunjavajuća – Posmatračka 155 - - - - 0,00

Ispunjavajuća – Posete sa

policijom 68 - - - - -

Ispunjavajuća – Izdavanje

fiskalnog broja 2 - 0 - - -

Ispunjavajuća –Kontakti u

kancelarijama 25 - 85,875 430 - 17,841

Ostale poste 859 - 147,520 14 - 14

Ukupno 1,286 12 2,098,745 64,566 24,883 141,781

Tabela 32: Realizovane aktivnosti igara na sreću

Izvor: Divizija za igre na sreću

Tokom ovog perioda, od strane OIS su takođe preduzete sledeće aktivnosti:

Broj zatvorenih lokala za izveštajni period …………………........................................................................... 219

Broj kazni izdatih za izveštajni period …………………………......... ................................................................ 532

Vrednost novčanih kazni za period izveštavanja ........................................................................ 1,281,250 €

Broj razmatranih zahteva za promenu adrese ……………........................................................................... 455

Broj razmatranih zahteva za proširenje aktivnosti ……............................................................................. 237

Broj zahteva za produženje licence 2017-2019 ........................................................................................ 35

Broj slučajeva razmotrenih od strane Linije on-line .................................................................................. 67

Broj zahteva za novo licenciranje ……........................................................................................................ 15

Broj zahteva za nagradnu igru ……………..................................................................................................... 48


strana | 43

13. PORESKE ISTRAGE I OBAVEŠTAJNA SLUŽBA

Tokom ovog perioda su realizovane sledeće aktivnosti: 338 operativnih aktivnosti, 266

intervjuisanja, 5 pretresa, 13 krivičnih prijava (izveštaji o početnoj sumnji), 358 konsultacija sa

tužilaštvom, Policijom, itd., 223 informativnih zahteva od strane trećih strana, 281 informacija za

treće strane. Tokom ovih aktivnosti su izdate 1 novčane kazne, čija je vrednost 500 €.

Takođe imamo i ove rezultate: 32 otvorenih slučajeva, 21 istraživačkih završnih izveštaja, 22

izveštaja o kontroli, 79 slučajeva toku, 48 narednih kontrola.

Tokom ovog perioda, rezultati od izbegavanja poreza su realizovani u iznosu od: 667,014 €, bez

kazni i kamate.

Aktivnosti realizovane u Jedinici za istragu i obaveštajnu službu:

Operativne

aktivnosti Intervjuisanja Pretrage

Krivične

prijave

Saradnja-

Konsultacije

(sastanci) sa

tužiocima/Policijom

itd.

Informacije

od trećih

strana

Informacije

za treće

strane

Izdate

kazne

Vrednost

kazni

338 266 5 13 358 281 223 2 500

Tabela 33: Aktivnosti realizovane u Jedinici za istragu i obaveštajnu službu Izvor: Jedinica poreske istrage

Rezultati iz operativnih aktivnosti Jedinice za poreske istrage i obaveštajnu službu:

Otvoreni

slučajevi

Zatvoreni slučajevi

Sledeći

slučajevi

Broj sledećih

kontrola

Rezultati od poreskog izbegavanja

Konačni

istražni

izveštaju

Izveštaj o

kontroli Osnovni porez Kazne i kamate

32 21 22 79 48 667,014 € -

Tabela 34: Rezultati u jedinici za istragu i obaveštajnu službu Izvor: jedinica poreske istrage

14. AKTIVNOSTI VEZANO SA TUMAČENJEM I PRAVNIM ZASTUPANJEM

Pravna tumačenja – u okviru delokruga ove Divizije su razvijane i realizovane sledeće aktivnosti:

Broj zahteva koji su upućeni ovoj diviziji od strane Regionalnih kancelarija i drugih jedinica unutar

PAK-a tokom ovog izveštajnog perioda je 168 vrsta, od kojih je završeno 166 dok su u procesu 2

zahteva, kao u nastavku:

Broj primljenih zahteva za pravna tumačenja bio je 55, gde su realizovana sva 55 zahteva;

Broj zahteva za savete i pravna mišljenja bio je 19, od kojih je završeno svih 19;

Broj odgovora na zahteve za objašnjenje i druge informacije tokom ovog perioda bio je 94, od

kojih je za 92 zahteva vraćen odgovor, dok su 2 slučaja u procesu.

Učešće službenika ove divizije na raznim sastancima radnih grupa tokom perioda izveštavanja je

sledeće:


strana | 44

Učešće na sastancima radnih međuministarstvih grupa izvan PAK-a je bilo 51, od ukupno 51

održanih sastanaka, dok

Učešće na sastancima radnih grupa unutar Poreske Administracije je bilo 59 sastanaka, od

ukupno 59 organizovanih sastanaka.

Tokom perioda izveštavanja, službenici ove divizije su učestvovali na 133 službena sastanka sa

raznim poreskim službenicima iz regionalnih kancelarija ili ranih odeljenja u okviru Centralne

kancelarije u funkciji pružanja pravne podrške za određena pitanja prema zakonskom aspektu.

Takođe, broj učešća službenika ove divizije u raznim komisijama osnivanim od strane Generalnog

direktora za ovaj period izveštavanja, bio je 8 komisija

U međuvremenu, u istom periodu smo primili 21 nacrta Zakona i nacrta uputstava za komentare

kao i 19 raznih zvaničnih dokumenata za davanje komentara i preporuka u vezi sa tim nacrtima.

U tabelarnom obliku su predstavljene aktivnosti koje su realizovane i sprovedene:

Izveštaj divizije za zakonodavstvo i pravne savete/2017

Akt

ivn

ost

i div

izije

Zahtevi iz regionalnih

kancelarija i drugih

jedinica unutar Poreske

administracije

Učešće

zvaničnika u

raznim radnim

grupama

Učešće

službenika na

službenim

sastancima i

raznim

komisijama

Komentarisanje zakona, podzakonskih

akata i ostale službene dokumentacije

Zah

tevi

za

pra

vno

tu

mač

en

je

Zah

tevi

za

pra

vne

save

te

/pra

vna

miš

ljen

ja

Od

govo

ri n

a za

hte

ve z

a

po

jašn

jen

ja i

dru

ge in

form

acije

Uče

šće

u r

adn

im g

rup

ama

izva

n P

AK

-a

Uče

šće

u r

adn

im g

rup

ama

un

uta

r P

AK

-a

Pru

žan

je p

ravn

e p

od

rške

na

slu

žbe

nim

sas

tan

cim

a

Raz

ne

kom

isije

Ko

men

tari

san

je z

ako

na,

dru

gih

po

dza

kon

skih

aka

ta

Ko

men

tari

san

je r

azn

ih

do

kum

enat

a

Ko

men

tari

san

je m

emo

ran

du

ma

i dru

gih

slu

žbe

nih

do

kum

enat

a

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Primljene 55 19 94 51 59 133 8 21 19 2

Realizovane 55 19 92 51 59 133 8 21 19 2

U procesu 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0

UKUPNO 55 19 94 51 59 133 8 21 19 2

Tabela 35: Aktivnosti realizovane od strane divizije za zakonodavstvo i pravne savete Izvor: Izveštaj iz pravnih službi


strana | 45

Pravna zastupanja – Divizija za zastupanja i međuinstitucionalnu saradnju je, u okviru ovlašćenja,

razvijala i realizovala aktivnosti kao u nastavku:

o Broj krivičnih prijava podnetih protiv osumnjičenih lica za utaju poreza, zloupotrebu

ovlašćenja u privredi i organizovanje ilegalnog kockanja je 43.

o Tokom ovog perioda, DZMS je zastupala PAK u 156 sudskih saslušanja u Osnovnim sudovima i

Apelacionom sudu, dok smo prezentovali na 125 sednica u Odeljenju za žalbe.

o Broj odgovora na tužbu na koji smo odgovorili u slučajevima kada je PAK bila okrivljena u

postupku je 53.

o Broj prigovora na finansijske ekspertize koje smo podneli u vezi sa odlukama DA-a je 10.

o Broj tužbi podnetih protiv rešenja NNOCSK-a za pokretanje upravnog spora su 5.

o Broj rešenja primljenih od strane Tužilaštva je 31, gde smo odgovorili prema zakonskim

zahtevima u svim ovim rešenjima.

o Broj rešenja primljenih od strane Sudova je 82, gde smo odgovorili prema zakonskim

zahtevima u svim ovim rešenjima.

o Broj naloga koji su primljeni od strane Sudova je 50, gde smo odgovorili prema zakonskim

zahtevima u svim ovim nalozima.

o Broj presuda primljenih od strane Osnovnog suda je 82, gde smo odgovorili prema zakonskim

zahtevima u svim ovim presudama.

o Broj presuda primljenih od strane Apelacionog suda je 18, gde smo odgovorili prema

zakonskim zahtevima u svim ovim presudama.

o Broj presuda primljenih od strane Vrhovnog suda – Posebna komora je 4, gde smo odgovorili

prema zakonskim zahtevima u svim ovim presudama.

o Broj žalbi podnetih u Posebnoj komori, protiv odluka KAP-a je 4.

o Broj odgovora u odbrani za posebnu komoru, u vezi sa odlukama KAP-a je 15.

o Broj odgovora podnetih protiv odgovora KAP-a za posebnu komoru je 13.

o Tokom ovog perioda smo izdali 35 pravna mišljenja u vezi sa primljenim presudama i

rešenjima i 93 raznih odgovora za regione, policiju, tužilaštvo, sudove, državno

pravobranilaštvo i ostale relevantne institucije.

o Broj podnetih imovinsko pravnih zahteva, za nadoknađivanje štete u sudskim postupcima je

33.

o Učešće u Radnoj grupi za pripremanje odluke sa javnim obrazloženjem za poreski tretman

deponovanja i zaduživanja.

o Učešće u Radnoj grupi za izmenu i dopunu Administrativnog uputstva br. 01/2015.

o Učešće u Komisiji za ovlašćenje ekonomskih operatera, laboratorija za sertifikaciju FEU-e,

prema AU br. 01/2015.

o Učešće u Koordinacionoj komisiji za otpis javnog duga, prema Zakonu o otpisu javnih dugova.

o Učešće u Žalbenoj komisiji u okviru Poreske Administracije Kosova.


strana | 46

Aktivnosti razvijene i realizovane prema broju dosijea i njihovom učešću: R

egio

ni

Dosijei primljeni od strane Regionalnih

kancelarija i aktivnosti Pravne kancelarije u

vezi sa dosijeima

Predstavljanje

PAK-a na sudskim

sednicama i DA-a

Odgovori na tužbe, prigovori

na ekspertize, žalbe prema

akt... sve O.S– Fiskalna

divizija

Tužbe protiv rešenja

NNOCSK-a, žalbe protiv

presuda i odgovori na

razne podneske

Pri

mlje

ni d

osi

jei

i pre

net

i iz

pre

tho

dn

e

god

ine

Raz

mo

tren

i

do

sije

i

Ne

razm

otr

eni

do

sije

i

Kri

vičn

e p

rija

ve

Oce

njiv

anje

regi

on

a

Div

izija

za

žalb

e

Osn

ovn

i su

do

vi,

Ap

elac

ion

i su

d i

pri

vatn

i

izvr

šite

lji

Od

govo

r n

a

tužb

u z

a

osn

ovn

i su

d –

Fisk

aln

a d

iviz

ija

Pri

govo

r

fin

ansi

jski

h

eksp

erti

za u

vezi

sa

od

luka

ma

Žalb

a p

roti

v

pre

sud

a O

S i A

S-

Fisk

aln

a d

iviz

ija

Tužb

a p

roti

v

nez

avis

no

g

save

ta c

iviln

e

slu

žbe

Žalb

e p

rem

a

pre

sud

ama

Od

govo

ri z

a su

d

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

OVPO 3 2 1 1 1 3 5 3

Priština 1 19 19

14 5 23 16 4

1

Priština 2 18 18

16 2 9 3

1

Priština 3 2 2

1 1 13 8 1

1

Gnjilane 5 5

3 2 32 4

1

Uroševac

20 3

1

Prizren 15 14 1 6 8 23 6 1

Đakovica

28 4

Peć 1 1

1 2 3 1

1

Mitrovica 1 1

1 1 1

CK

2

2

UKUPNO 64 62 2 43 19 125 156 53 10 0 5 0 3

Tabela 36: Realizovane aktivnosti od strane Divizije za međuinstitucionalno zastupanje i saradnju Izvor: Izveštaj pravnih službi


strana | 47

Presude, rešenja, žalbe i pravni saveti: R

egio

ni

Presude, rešenja, nalozi primljeni od sudova,

tužilaštva i privatnih izvršitelja i aktivnosti PAK-a

Žalbe protiv KAP-a, presuda PKVS,

odgovori odbrane, protiv odgovori za PKVS

Pravni saveti, učešće u

radnim grupama R

ešen

ja t

uži

lašt

ava

Reš

enja

su

do

va

Nal

ozi

su

do

va

Reš

enja

osn

ovn

ih s

ud

ova

Reš

enja

ap

elac

ion

og

sud

a

Reš

enja

vrh

ovn

og

sud

a

Žalb

e P

KV

S p

roti

v o

dlu

ka K

AP

Žalb

e u

već

u P

KV

S

Od

govo

ri o

db

ran

e P

KV

S

Pro

tiv

od

govo

r za

PK

VS,

Miš

ljen

ja i

pra

vni s

ave

ti

Od

govo

ri n

a ra

zne

do

pis

e

Pra

vni i

mo

vin

ski z

ahte

vi

Uče

šće

u o

db

ori

ma

i gru

pam

a

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

OVPO 1 11 8 4 2

Priština 1 9 14 10 15 3 1 1 2 3 6

Priština 2 9 6 1 5 1 2 4

Priština 3 3 4 3 8 1 1 2

Gnjilane 2 11 8 16 5 2 2 3

Uroševac 1 8 9 8 2 2

Prizren 1 17 6 12 1 1 1 2 2 2

Đakovica 1 4 2 5 2 1 4

Peć 3 6 2 4 1 6

Mitrovica 1 1 9 1 1 4 1 4 4 4

UKUPNO 31 82 50 82 18 4 4 3 15 13 35 93 33 42

Tabela 37: Realizovane aktivnosti od strane Divizije za međuinstitucionalno zastupanje i saradnju Izvor: Izveštaj pravnih službi


strana | 48

15. ŽALBE PORESKIH OBVEZNIKA

Žalbeno odeljenje je razvilo i realizovalo aktivnosti zasnovano na zakonskim odgovornostima.

Primilo je ukupno 537 žalbe, kao i prenetih iz prethodne godine je bilo 40, dakle ukupno je bilo 577

žalbi.

Od ukupnog broja žalbi imamo i podelu žalbi prema vrsti žalbi, za kontrolu imamo:

- 15 žalbi je preneseno iz 2016. godine

- 227 žalbi je primljeno 2017. godine

- 213 žalbi je razmotreno 2017. godine

- 29 žalbe su prenesene u 2018. godini

Što se tiče žalbi na aktivnosti sa terena i odluke izrečenih novčanih kazni, imamo:





Što se tiče žalbi suda, advokat za poreske obveznike i ostala pitanja, imamo:





Od ukupnog broja žalbi, imamo sledeće izveštaje:

- 577 ukupno prenesenih i primljenih žalbi

- 19 žalbi je vraćeno pozitivno

- 364 žalbi je vraćeno negativno

- 29 su delimične žalbe

- 17 žalbi je sa istekom roka

- 86 žalbi se ponovo proveravaju

- 5 žalbe je pod ponovnim razmatranjem

- 58 žalbi se ponovo razmatraju


strana | 49

16. INFORMACIONA TEHNOLOGIA

Pored rutinskih poslova i razvoja tekućih projekata u okviru Odeljenja IT-a, namenski timovi i

zvaničnici iz radnih procesa, angažovani su u kontinuiranim aktivnostima u razvoju procesa i sistema

rada za potrebe PAK-a i drugih relevantnih institucija.

Mogli bismo izdvojiti projekat upravljanja fiskalnim kuponima, pripremanja za prijem platnog spiska

sa zdravstvenim doprinosiocima. Projekat izveštavanja FATCA-a za IRS iz SAD-a, elementarne

pripreme za projekat prijema knjige prodaje/kupovine poreskih obveznika u PDV, saradnja u

projektu međuinstitucionalnih komunikacija sa institucijama vladavine prava, gde se PAK zastupa sa

jednim članom Koordinacionog komiteta.

U okviru međunarodne saradnje, potpisan je sporazum sa Korejskom agencijom za internetsku

bezbednost (KISA), gde smo prvobitno primili tehničku pomoć od strane stručnjaka za Kibernetsku

sigurnost i očekuje se kontinuirana saradnja i podrška PAK-a od strane ove agencije.

Na osnovu planova rada kao i raspoloživog budžeta, opremani smo opremom za potrebe IT-a i

korisnika, kao i Storage, PC, štampač, itd.

Završen je projekat unapređenja Sistema za upravljanje fiskalnim kasama (SUK).

Pripremljeni su i sprovedeni/ažurirani: Sprovođenje aplikacije PRTG; Sprovođenje System Center

Virtual Machine Manager; Upgrade mail servera sa trenutne verzije Exchange 2010 u novijoj verziji

Exchange 2016 (nastavak 2018); Podrška u unapređenju i upravljanju SUK-a; Upgrade Sharepoint-a

sa 2010 na 2016; Bezbednost sistema (Blokiranje pristupa u Windows Registry, Cmd, Powershell;

Konfiguracija GPO). Takođe su organizovane i pružane usluge za celokupno osoblje koje je primljeno

privremenim ugovorom prema potrebama regionalnih kancelarija.

Proširenje i unapređenje osnovnih funkcija aplikacije SIGTAS-a kao i naprednih funkcija.

Održavanje i podrška SIGTAS-a, razvijene su aktivnosti, uključujući i identifikaciju problema,

razmatranja, preglede, kompletiranje slučajeva, pomoć, broj razmatranih, testiranih i ponovno

testiranih pitanja, zatvorenih i otvorenih, itd.

Pomognuto je održavanje i unapređenje posebnih modula SIGTAS-a kao: moduli prikupljanja, modul

procenjivanja i memoranduma, registrovanja, kao i održavanje svih oblika i izveštaja SIGTAS-a kao i

neophodnih procedura.

Unapređena je i proširena Aplikacija VKME-a, SMRM-a, SUK-a kao i aplikacija za upravljanje

kovertama.

Dizajniran je i objavljen Kalkulator zarade (od bruto u neto i obratno, kako za primarne tako i za

sekundarne poslodavce. Ažurirana ej elektronska arhiva, ePrijava– Elektronske prijave, eFiling-EDI-

Elektronske prijave.

Funkcionalizovan je modul knjiga: Knjiga nabavke i knjiga prodaje. Nabavke preko 500 evra.

Registrovanje PDV-a putem EDI-a.


strana | 50

Web Servisi za E-Payments; Sprovođenje digitalnog poreskog sertifikata, gde se putem ovog sistema

omogućava izdavanje poreskog sertifikata za fizička lica i za poslovanja (uz odobrenje poreskog

službenika).

Unapređenje i održavanje veb-servisa sa KARB za registrovanje poslovanja sa „One-Stop-Shop”

prema vrsti poslovanja.

DOSIERI za preuzimanje formulara; Lista pasivnih poslovanja; Podržavanje i održavanje aplikacija;

Aplikacija za tehničku podršku; Aplikacija za registrovanje dnevnih aktivnosti; Aplikacija za

upravljanje ljudskim resursima; Upravljanje fiskalnim kuponima; Aplikacija za upravljanje izveštaja

za posete, kontrole, prikupljanje (VKME); Pozivni centar; Upravljanje slučajevima prikupljanja.

17. IZVRŠNA KANCELARIJA

Tokom ovog perioda, Generalni direktor PAK-a je održao 24 sastanaka sa visokim menadžmentom,

na kojima se diskutovalo o temama veza sa sprovođenjem Strateškog plana i operativnih planova i

ostalim temama od interesa, sa ciljem postizanja planiranih ciljeva za ovaj period. Održano je 206

sastanaka sa domaćim i međunarodnim institucijama kao i održano je 101 drugih sastanaka sa

spoljnim i unutrašnjim stranama prema zahtevima. Tokom ovog perioda, Generalni direktor PAK-a,

je imao 22 medijska izveštavanja u kojima su tretirane teme kao: Poreski sistem Kosova, novi sistem

fiskalizacije, kampanja nadoknađivanja, tok prihoda, naplaćivanje dugova, kao i druge teme od

interesa za javnost.

Izvršna kancelarija, preko Kancelarije za komuniciranje sa javnošću, se kontinuirano angažovala na

sprovođenju ciljeva zasnovanih na Medija planu i Planu komuniciranja predviđanih u Godišnjem

planu rada za 2017. godinu, preduzimanjem brojnih aktivnosti.

I u ovom periodu, kancelarija za komuniciranje je angažovala i deo prezentacija za medije,

iniciranjem intervjua i izjava za elektronske i pisane medije. Tokom 2017. godine, PAK je imao 63

izjave za medije, u kojima su diskutovane razne teme koja se nadovezuju sa trenutnim aktivnostima

PAK-a, za pružanje novih usluga, o dostignućima i napretku kojeg je PAK obeležio tokom ovog

perioda.

Održavanje razvoja i aktivnosti PAK-a, bile su prisutne uvek u medijima, putem saopštenja, gde smo

objavili 90 saopštenja za medije.

Ukupno je odgovoreno na 119 pitanja novinara – Uglavnom sa temama o napretku prihoda za 2017.

godinu, aktivnosti igara na sreću, efekti zakona o otpisanju dugova, fiskalizacija naftnih kompanija,

poreske obaveze pevača, kampanja za nedoknađivanje, itd.


strana | 51

Kancelarija za komuniciranje je tokom ovog perioda razvila medijske kampanje, putem objavljivanja

i obaveštavanja za poreske obveznike u dnevnim novinama u kojima je objavljeno 22

obaveštenja/objašnjenja za poreske obveznike.

Organizovali smo 5 konferencija za medije, u cilju predstavljanja aktivnosti PAK-a, kao i

organizovanje redovnih sastanaka sa interesnim stranama.

Kancelarija za komuniciranje sa javnošću je odgovorna za održavanje i popunjavanje/ažuriranje

informacija na veb stranici: www.atk-ks.org; facebook-a PAK-a kao i SharePoint-u.

http://www.atk-ks.org/


strana | 52

18. MEĐUNARODNI ODNOSI

Sporazumi o ukidanju dvostrukog oporezivanja Tim za podršku koji je osnovan odlukom Ministarstva za finansije, održao je četiri sastanka za izradu

akcionog plana za pokretanje međunarodnih sporazuma. Kao rezultat toga upućeno je 15

propratnih dopisa radi pokretanja sporazuma za 15 država Evropske unije, i za Kuvajt i Katar.

Takođe, tim za podršku je izradio 11 nacrta SUDO koji su kao inicijativa poslati Vladi Kosova na

usvajanje. U martu 2017. godine potpisan je SUDO između Kosova i Hrvatske. Takođe, potpisan je

Sporazum o ukidanju dvostrukog oporezivanja između Kosova i Švajcarske. U decembru 2017.

godine potpisan je SUDO između Kosova i Luksemburga. Što se tiče pregovora o SUDO, završen je

ciklus pregovora sa Austrijom, stoga se očekuje da će on biti potpisan na ministarskom nivou, dok u

novembru 2017. godine započeto je sa ponovnim pregovaranjem o SUDO između Kosova i

Nemačke. Takođe, u ovom izvještajnom periodu stupio je na snagu SUDO između Ujedinjenih

Arapskih Emirata i Kosova i između Kosova i Hrvatske.

Tretirano je 30 pitanja vezanih za sprovođenje SUDO-a. Izdato je ukupno 243 sertifikata rezidencije.

U oblasti razmene poreskih podataka o sprovođenju SUDO, tretirano je ukupno 7 zahteva za

poreske informacije.

Tehnička pomoc donatora

GIZ - U vezi sa tim, tokom 2017. godine održano je 12 sastanaka sa GIZ-om, na kojima je

diskutovano o proceni dosadašnjeg razvoja zajedničkih aktivnosti, kao i o planiranju

misija/ekspertiza za KNAK, razvoj jedinice KNAK i korišćenje elektronskih kontrola u Odeljenju

velikih poreskih obveznika i u Jedinici za poresku istragu.

Tokom 2017. godine, GIZ je organizovao dve obuke u Sloveniji pri Centru za finansijsku izvrsnost.

Podrška je takođe pružena obuci službenika u Nemačkoj u oblasti informacione tehnologije. Druga

podrška je bila u vidu organizacije studijske posete PAK-a Ministarstvu finansija u Nemačkoj.

Stručnjaci iz poreske administracije Bavarske organizovali su sedam ekspertiza, koje su bile

usmerene na održavanje radionica o korišćenju uređaja za elektronsku kontrolu od strane jedinice

za poresku istragu i inteligenciju i organizaciju radionice za dopunu priručnika za kontrolu i razvoj

opšteg studijskog slučaja. Treba se naglasiti da su licencirani službenici koristili uređaj za

elektronsku kontrolu. Takođe, u delu podrške stručnjaka specifičnim pitanjima održani su sastanci-

radionice podrške pružanjem saveta o specifičnim pitanjima iz oblasti PDV-a.

Što se tiče jedinice KNAK, organizovano je nekoliko ekspertskih misija od strane Poreske

administracije Bavarske, koja pruža podršku izgradnji kapaciteta u jedinici KNAK. Tokom misije u

2017. godini, diskutovano je i pruženi su saveti za promenu pravne osnove koja je neophodna za


strana | 53

proširenje ove kancelarije, takođe je održana radionica iz oblasti poreske istrage tokom koje je

završen priručnik za internu upotrebu u vezi KNAK-a.

U junu 2017. godine u PAK-u je održan konsultativni sastanak koji je organizovan od projekta

pravne i administrativne reforme projekta GIZ-a, projekat koji ima za cilj jačanje kapaciteta

pravosuđa i administrativnih službenika sa naglaskom na povećanje saradnje između službenika

PAK i Suda tokom postupka tretiranja predmeta u vezi pitanja poreza. U vezi sa ovim realizovana je i

studijska poseta Nemačkoj, gde je pored službenika iz drugih institucija, bio i 1 službenik iz PAK.

Kao nastavak podrške GIZ-a u sprovođenju druge ankete poreskih obveznika održani su sastanci za

izradu upitnika čime je završeno anketiranje fokusnih grupa.

MMF - Tokom izveštajnog perioda održan je sastanak sa šefom misija MMF-a u PAK-u, čija je svrha

bila identifikacija u oblasti saradnje za 2017. godinu. U tom smislu, PAK je predložio da se saradnja

odvija u oblasti informacione tehnologije, u sprovođenju preporuka misije MMF-a u vezi tretiranja

dugova, upravljanja rizicima, dobrovoljnog ispunjavanja i tretiranja predmeta u sektoru bankarstva i

osiguranja.

U aprilu/2017. realizovana je tehnička pomoć (TP) na temu “Napredak u poboljšanju ispunjenja

prijavljivanja plaćanja i smanjenja poreskih dugova”. Sledeća tehnička pomoć od MMF-a realizovana

je u junu 2017. godine u vezi upravljanja rizicima ispunjenja.

U maju 2017. godine održan je 2. godišnji sastanak na temu “Jačanje ekonomskog upravljanja i

upravljanje javnim finansijama u Jugoistočnoj Evropi” za koordinaciju tehničke pomoći zemljama u

regionu, koji su organizovali MMF i Evropska komisija u Ljubljani. PAK je na sastanku predstavio

dosadašnju ostvarenu tehničku pomoć i područja koja su identifikovana kao prioritet za saradnju sa

MMF-om i EK.

Takođe, 2017. godine, realizovane su dve tehničke pomoći u oblasti informacione tehnologije u

pogledu analize kvaliteta podataka u bazi podataka i ažuriranja zahteva u dosjeu za novi sistem

informacione tehnologije.

U oktobru 2017. održana je glavna misija koja je organizovana od Odeljenja za fiskalne poslove u

MMF-u, čiji je cilj analiziranje trenutnog stanja sprovođenja strategije PAK-a za 2015-20. i preporuka

iz prethodnih misija MMF-a.

U decembru 2017. godine, MMF je organizovao dve paralelne tehničke pomoći, od kojih je jedna

bila usmerena na upravljanje ispunjenjem i proširenjem radnog cilja, a druga za poboljšanje analize

podataka o upravljanju rizicima poreskog ispunjenja.


strana | 54

Međunarodna saradnja

U januaru 2017. godine realizovana je poseta visokog menadžmenta Ministarstvu finansija u

Albaniji, tokom koje se razgovaralo o sprovođenju Sporazuma o uspostavljanju zajedničkog Centra

za obuku. U tom smislu, radne grupe obeju strana rade na izradi potrebnih dokumenata i strategija.

U februaru 2017. godine realizovana je poseta visokog menadžmenta Poreskoj administraciji

Hrvatske, tokom koje je razgovarano o saradnji dve institucije u oblasti procesa fiskalizacije, igara na

sreću, transferu cene kao i tretiranja lošeg duga i rezervnih sredstava u bankarskom sektoru. Kao

rezultat tih sastanka, pokrenut je nacrt Memoranduma o saradnji, koji se nalazi u fazi razmene

komentara obeju strana.

U martu 2017. godine, generalni direktor zajedno sa ministrom finansija posetio je Poresku

administraciju Hrvatske, kojm prilikom je potpisan Međunarodni sporazum o ukidanju dvostrukog

oporezivanja na prihode i kapitala između Kosova i Hrvatske.

Tokom izveštajnog perioda u cilju razmene praksi i unapređenja međunarodne saradnje realizovano

je učešće na međunarodnim konferencijama i sastancima. U martu 2017. godine, službenici PAK-a

učestvovali su na sastanku koji je organizovala Ambasada Republike Kosovo u Londonu zajedno sa

mrežom poslovanja dijaspore, sastanak koji je imao za cilj da raspravlja o investicionim

mogućnostima na Kosovu od strane poslovanja albanske dijaspore u Velikoj Britaniji i klimi

poslovanja na Kosovu. U maju 2017. godine, službenici PAK-a prisustvovali su konferenciji koja je

organizovana u Bukureštu, tokom koje su tretirane teme poreskih politika sa naglaskom na PDV i

izazove sa kojima se poreske administracije suočavaju tokom njihovog rada.

Takođe, u junu 2017. godine, generalni direktor PAK-a učestvovao je na godišnjem regionalnom

samitu guvernera centralnih banaka, ministara finansija i direktora poreskih administracija, koji je

bio organizovan u Bečićima od strane Ministarstva finansija Crne Gore, na kojem su predstavljene

prakse Balkanskih država u reformi i modernizaciji poreskih uprava, oblici borbe protiv neformalne

ekonomije i uloga poreskih administracija u stabilizaciji javnih finansija.


strana | 55

U junu 2017. godine, PAK je takođe bio deo sastanka organizovanog u Švajcarskoj, od strane

Ambasade Kosova u Švajcarskoj i Agencije za investiranje na Kosovu, u vezi uloge poreske

administracije u olakšavanju trgovine i investiranja na Kosovu. I u junu jedna delegacija PAK-a

boravila je u studijskoj poseti Ministarstvu finansija i poreskoj administraciji Bavarske, na kojoj se

razgovaralo o dosadašnjoj saradnji između ove dve institucije i razgovaralo o mogućnostima i

oblastima saradnje u budućnosti, u cilju dobijanja najboljih međunarodnih praksi.

U avgustu 2017. godine, nakon usvajanja Administrativnog uputstva o transferu cena na Kosovu, u

cilju razmene iskustava, organizovana je službena poseta Generalnoj direkciji za poreze u Albaniji,

tokom koje se razgovaralo o kontroli u oblasti transfera cena i izazovima sa kojima se suočavaju

tokom sprovođenja ovog administrativnog uputstva.

U novembru 2017. godine službenici PAK-a učestvovali su na seminaru o međunarodnim poreskim

sporazumima, kojeg su organizovali Ministarstvo finansija Ujedinjenih Arapskih Emirata i OECD i koji

je održan u Dubaiju.

Kada je reč o rangiranju Kosova u vezi plaćanja poreza, u izveštaju Svetske banke za 2017. godinu

koji je objavljen u 2018. godini u vezi poslovnog okruženja, Kosovo je rangirano na 45. mestu od 190

zemalja (poreski sistemi). PAK će nastaviti sa reformama radi unapređenja poslovnog okruženja,

posebno kako bi plaćanje poreza bilo sa minimalnim troškovima.

Iz sledeće tabele se vidi da je u proseku zemalja regiona Kosovo rangirano na 40. mestu, bolje je

rangirano od drugih zemalja u regionu, kao što su Bugarska, Hrvatska, Albanija, Bosna i Hercegovina

itd.


strana | 56

Evropske integracije Što se tiče Nacionalnog plana za sprovođenje SSP-a, objavljen je godišnji izveštaj 2017. godine o

sprovođenju SSP-a i rezultat je iznosio 100% od 8 mera koje se trenutno sprovode i koje se

sprovode bez odlaganja.

Takođe u vezi sa sprovođenjem ovog plana prijavljene su aktivnosti koje PAK preduzima na osnovu

obaveza koje proističu iz sporazuma SSP-a i Podkomiteta za trgovinu, poreze i carinu. Ovaj izveštaj

je prikazao postignuti napredak tokom 2017. godine.

Takođe je pripremljen šestomosečni izveštaj za 2017. godinu, u vezi sa sprovođenjem Nacionalnog

plana za sprovođenje SSP-a.

Krajem 2017. godine službenici PAK-a učestvovali su na radionici koju je organizovao GIZ u vezi sa

finalizacijom Nacionalnog programa za sprovođenje SSP-a, Akcionog plana Vladinog programa, PL i

budžeta političkih kriterijuma i pravde, slobode i bezbednosti.

U vezi sprovođenja SSP-a, pripremljena su dva izveštaja “Input I & II”, koji sadrže najnovije

aktivnosti PAK-a u vezi sa sprovođenjem zahteva EU, kao i druga važna institucionalna dešavanja.


strana | 57

U aprilu 2017. godine održan je sastanak Dijaloga o stabilizaciji i pridruživanju, Podkomiteta za

trgovinu, industriju, carinu i poreze, tokom kojeg je podnet izveštaj panelu iz Evropske komisije o

ukupnim dostignućima PAK-a, a posebno u adresiranju pitanja sa prethodnog sastanka.

Izvršen je pregled Nacionalnog plana za sprovođenje SSP-a, realizovani ciljevi su uklonjeni iz

programa i dodati su ciljevi i aktivnosti koje se očekuju da se realizuju u kratkom roku (2018.) i u

srednjoročnom periodu. Važno je napomenuti da su u pregledu ovog programa uključeni elementi

troškova za svaku aktivnost.

U vezi Akcionog plana rada Ministarstva finansija - APRMF 2017. godine, izveštavano je na

mesečnom nivou u pogledu postignutog napretka u realizaciji postavljenih ciljeva. Pripremljen je

zbirni izveštaj za određene periode realizacije Akcionog plana rada Vlade. Takođe, za Kancelariju

Premijera je podnet izveštaj o sprovođenju godišnjeg plana rada vlade za 2017. godinu – GPRV

2017. Godine. Krajem 2017. godine izrađeni su APRMF 2018. i GPRV 2018. godine koji sadrže nove

ciljeve za PAK koji su usaglašeni sa nalazima Evropske komisije, sa programom Vlade i Nacionalnom

strategijom za ekonomski razvoj.

U 2017. godini, PAK je takođe bio deo realizacije aktivnosti u okviru Agende za evropske reforme, sa

aktivnostima vezanim za borbu protiv utaje poreza i realizaciju plana prihoda. S tim u vezi, na

nedeljnoj osnovi se izveštavalo Ministarstvu za finansije.

U julu, na radionici koju je organizovalo Ministarstvo za evropske integracije predstavljen je

polugodišnji izveštaj o NPSSSP-a i diskutovano o zaključcima podkomiteta za DPSP za period januar-

juni 2017. godine. U toku izveštajnog perioda izvršen je pregled NPSSSP, čime su realizovane

aktivnosti zamenjene novim aktivnostima koje će se realizovati u periodu 2018.-2020. godine.

Takođe, za razliku od prethodnog NPSSSP, ažuriranje trenutnog NPSSSP-a uključilo je detaljno

određivanje troškova aktivnosti uključenih u ovaj plan.

U izveštaju EK o dokumentu “Procena obima neformalne ekonomije na Kosovu” od 09.11.2017.

godine predstavljnei su Zaključci i nalazi iz izveštaja, koji specificiraju da u periodu 2013-2015.

postoji smanjenje neformalne ekonomije kako u apsolutnoj vrednosti BDP-a, tako i u %, što

pokazuje poboljšanje efikasnosti praksi poreske administracije kako za poreske organe tako i za

carinske organe.

Rezultati u ovoj oblasti znatno su bolji s obzirom na činjenicu da su ovaj put u obračunu sive

ekonomije uključene i spoljne doznake koje pristižu iz inostranstva.


strana | 58

Ova procena se završava procenom neformalne ekonomije koja je prikazana u sledećoj tabeli:

Procena neformalne ekonomije 2014. godine na osnovu statističkih podataka iz 2013. godine (bez uključivanja doznaka)

Procena za 2017. godinu na osnovu satističkih podataka iz 2015. godine (uključujući doznake)

Siva ekonomija u Abs vrednosti (Miliona €) 1,594.0

Siva ekonomija u Abs vrednosti (Miliona €) 1,368.2

Ostatak u apsolutnoj vrednosti (Miliona €) 441.0

Ostatak u apsolutnoj vrednosti (Miliona €) 476.0

Ukupno u apsolutnoj vrednosti (Miliona €) 2,025.0 Ukupno u % BDP 32.7

Ostatak u apsolutnoj vrednosti (Miliona €) 1,845.0 Ukupno u % BDP 31.7

Instrument Evropske unije - TAIEX Nastavljena je tehnička podrška koju podržava instrument TAIEX. Sprovedene su sledeće misije:

Januar/2017 - realizovana je tehnička pomoć u oblasti sprovođenja zakona o PDV-u, tokom koje su

tretirane uglavnom teme o sprovođenju određenih odredbi zakona o PDV-u u praksi.

Februar/2017 - realizovana je tehnička pomoć u oblasti ukidanja dvostrukog oporezivanja, gde je

glavna tema bila sprovođenje nalaza i preporuka radnih grupa OECD u okviru akcije BEPS.

Jul/2017 ekspertiza je realizovana u oblasti ukidanja dvostrukog oporezivanja sa temom o

obaveznoj automatskoj razmeni informacija u oblasti oporezivanja, dokumentaciji o transferu cena i

rešavanja sporova u ugovorima o dvostrukom oporezivanju.

Oktobar/2017 - stručnjaci TAIEX-a održali su petodnevnu obuku u oblasti sprovođenja zakona o

PDV-u sa posebnim temama iz domaćeg zakona i zakona EU o PDV-u.

Evropska unija je odobrila dodatne zahteve za tehničku pomoć putem ovog instrumenta u oblasti

unutrašnje revizije i oblasti refundiranja PDV-a za strane državljane.

Drugo - Strategija za reformu upravljanja javnim finansijama Što se tiče sprovođenja ove Strategije, održano je ukupno 15 sastanaka gde je izvešteno o napretku

koji je postignut u 2016. godini u realizaciji ciljeva predviđenih u ovoj Strategiji, za koje je PAK

odgovoran. Takođe u vezi ovoga su izrađena i druga prateća dokumenta kao što su Plan aktivnosti

za budućnost 2018, 2019. i 2020. godine, kao i troškovi aktivnosti. Tokom izveštajnog perioda

izrađen je 6. mesečni izveštaj o sprovođenju ove strategije. Takođe, kako bi se započelo sa

projektima predviđenim u ovoj strategiji, izrađen je objašnjavajući dokument za dobijanje sredstava

iz Sektorske podrške, koji će biti obezbeđeni iz sredstava IPA II Evropske komisije.


strana | 59

Održan je sastanak intervjua o Studiji o posebnim ekonomskim zonama na Zapadnom Balkanu, gde

se razgovaralo o poreskim olakšicama na Kosovu i o koristima kosovskog poreskog zakonodavstva

za poslovanja u ovim zonama.

Održan je sastanak za intervjue o pokazatelju pružanja usluga u okviru procene javnog sektora na

svakih 2 godine od strane OECD i SIGMA. Takođe je popunjen upitnik za procenu iz oblasti razvoja

ljudskih resursa i obuka. Što se tiče međunarodne procene poslovnog okruženja od strane OECD -

Pregled poreskih politika, održana je jednodnevna radionica sa ciljem upoređivanja poreskih

politika, dela razvoja i sprovođenja, Kosova sa drugim državama članicama EU, regionalnih članica i

članica OECD-a.

U ocenjivačkoj misiji OECD-a u okviru ocenjivanja države, popunjen je upitnik o upravljanju ljudskim

resursima i generalno o unutrašnjoj organizaciji PAK-a.

Što se tiče godišnjeg izveštaja o strategiji istočne Evrope 2020. godine, ažurirani su podaci u

izveštajnoj matrici o postignutom napretku tokom izvještajnog perioda.

U junu 2017. održan je sastanak sa misijom za praćenje koja ima za cilj da prati IPA projekte i

tehničku pomoć koja se sprovodi radi boljeg upravljanja javnim finansijama. Pored toga, misija je

takođe prikupila dodatne činjenice o oblicima tehničke pomoći za budućnost.

U okviru programa reforme u javnoj upravi, u septembru 2017. godine popunjen je upitnik o

identifikaciji potreba za podizanje znanja u institucijama u oblasti praćenja, procene i izveštavanja.

Kao rezultat toga, 10 službenika PAK-a će postati deo programa obuke u ovim oblastima.

Radni sastanak visokog menadžmenta


strana | 60

19. UČEŠĆE U RADNIM GRUPAMA

U ovom periodu službenici PAK-a učestvovali su u sledećim radnim grupama: 1. Radnoj grupi za izradu transfera cena

2. Radnoj grupi za izradu priručnika za kontrolu

3. Radnim grupama u projektu zamene sistema IT kao ključnog faktora u modernizaciji Poreske

administracije, projekat kao strateški cilj PAK-a za period 2015-2020. godine.

4. Radnoj grupi o objašnjavajućoj odluci – razno

5. Radnoj grupi za izmenu Uputstva o fiskalnim kasama

6. Radnoj grupi za MEMO i dokumente objašnjenja (Proces transfera sredstava KP; Procedura

KNAK);

7. Radnoj grupi za zaduživanje i deponiranje

8. Radnoj grupi za pripremu nacrta Uputstva za transfer cena, dopunu i koordinaciju za dodatnu

dopunu obrazaca OECD-a o konkurentnosti u jugoistočnoj Evropi - Dimenzija poreskih politika

9. Angažovanje sa MTI oko Direktive o uslugama EU-a

10. Pružanje pomoći MTI u delu oko poreza u vezi sa memorandumom za Svetsku Trgovinsku

Organizaciju

11. Učešće u online obuci sa temom “Fundamentals of Transfer Pricing”

12. Analiza Sporazuma o ukidanju dvostrukog oprezivanja za državu Italiju i izrada nacrta

sporazuma o ukidanju dvostrukog oporezivanja između Kosova i Italije i prezentacija nalaza

pregovaračkom timu

13. Analiza Sporazuma o ukidanju dvostrukog oporezivanja za državu Crnu Goru i izrada nacrta

sporazuma o ukidanju dvostrukog oporezivanja između Kosova i Crne Gore

14. Saradnja sa generalnim revizorima i pružanje podataka o prihodima i izvršenim kontrolama na

zahtev generalnih revizora, kao i drugih podataka na zahtev Ministarstva finansija

15. Dokument objašnjenja o priznavanju troškova - zasnovan na načelu obračunavanja

16. Dokument objašnjenja - Izvršenje prava na odbitak PDV-a

17. Unutrašnja Uredba o procedurama refundiranja PDV-a na PLD i PPK

18. Uputstvo o procedurama dobijanja poreskog sertifikata.

19. Nacrt Priručnika: Pitanja - Odgovori “Nacrt brošure: Plaćaj tačno i blagovremeno poreske

obaveze, nemoj postati predmet kažnjavanja”

20. Nacrt Brošure: Opšte informacije o porezima na Kosovu, Obaveštenja/razna saopštenja kojima

su poreski obveznici obaveštavani tokom 2017. godine.

21. Javna odluka objašnjenja br. 01/2017 – Oporezivanje penzija prilikom povlačenja iz Fonda

penzione štednje Kosova (FPŠK)

22. Javna odluka objašnjenja br. 02/2017 – Promocija i motiviranje za uzimanje fiskalnih računa

23. Javna odluka objašnjenja br. 03/2017 – Primena obrnutog oporezivanja za usluge koje su

kupljene izvan Kosova

24. Sporazum o saradnji između PAK i KISA od 10.11.2017.

25. Sporazum o saradnji između PAK i AKA od 01.12.2017.


strana | 61

20. JAVNO TUMAĆENJE ODLUKE 2017

20.1. BR. 01/2017 – OPOREZIVANJE PENZIJA PRILIKOM PODIZANJA IZ FONDA PENZIONE ŠTEDNJE KOSOVA


strana | 62


strana | 63


strana | 64


strana | 65


strana | 66


strana | 67


strana | 68

BR. 02/2017 – PODSTICAJ I MOTIVACIJE ZA UZIMANJE FISKALNIH KUPONA


strana | 69


strana | 70


strana | 71


strana | 72


strana | 73


strana | 74


strana | 75

BR. 03/2017 – PRIMENA OBRNUTA NAPLATA ZA USLUGE KUPLJENE IZVAN KOSOVA


strana | 76


strana | 77


strana | 78


strana | 79


strana | 80


strana | 81


strana | 82

21. SPISAK PREDUZEĆA KOJA SU DOBILA POPUSTE ZA PDV U UVOZU SIROVINA I OPREME INFORMATIVNE TEHNOLOGIJE

Spisak preduzeća koja su dobila popuste za PDV u uvozu sirovina, za godinu 2017 (Ligji Nr.05/L-037, Neni 29 dhe Udhëzimi Administrativ Nr.03/2015, Neni 48)

Nr. Emri i subjektit NF

1 SHPK “Eurocable” 600883567

2 SHPK “M - Technologie” 600073788

3 SHPK “Vinex” 600262274

4 NPT “ABO - SI” 600025101

5 “Flexograf” SHPK 600884755

6 NPT “Euroni” 600268123

7 SHPK “Laberion” 600960878

8 NPT “Fetoshi” 600897576

9 SHPK “Euro - Fat” 600022058

10 SHPK “Hebeprofi production” 600235867

11 SHPK “Gran Styro” 601080807

12 NTSH “Daka - Impex” 600227666

13 SHPK “IMK - Industria Metalike e Kosovës” 600035928

14 SHPK “ART ALUMINIUM” 600659463

15 SHPK”ETAP PACKAGING” 600990742

16 NPT 'SHUMOLLI” 600221717

17 NNP “AMO” 600047676

18 “Streq - Plast” SHPK 601053458

19 “Teflon - Plast” 601197032

20 “Satstyro” SHPK 600033914

21 “Agro - Com” SHPK 600169876

22 “German Plast” SHPK 601085039

23 “As - Plast” SHPK 601638135

24 “M & Sillosi” SHPK 600146717

25 “C & G Materiali. Sa” SHPK 600650429

26 “Gritankos” SHPK 601132898

27 NTP “Ferplast” 600002787

28 “SOLID” SHPK 600024955

29 NPT “SCAMPA” 600180997

30 “Land - Holding” 601264146

31 NTP “STAFF” 600088414

32 NSHT “METTON REKLAMA” 600074596

33 “DANI COMPANY” 600128830

34 “MEKA” SHPK 601067532

35 “Vjosa” SHPK 601606132

36 “Getrinke Vrella” SHPK 600337465

37 NPSH “Dekorimi” 600193932


strana | 83

38 “AMIDONI GROUP' SHPK 600119318

39 “EURO FISI” SHPK 601206693

40 “Euro Fisi - D” SHPK 601201354

41 “Extra Fruit filings” 600865664

42 “Eurothesi' SHPK 601276935

43 “Europlast” SHPK 600424361

44 “Industria e Mishit - CALABRIA” SHPK 601185227

45 “Sole Kosova” SHPK 600087466

46 “Ujë Rugove” SHPK 600232144

47 “Drini I Badhë” SHPK 601131725

48 NPP “BONUS” SHPK 600007232

49 “Bibita” SHPK 600911102

50 “Bio Oil” 601610232

51 “Fair” SHPK 600963913

52 “First Point” 600324181

53 “Fluidi” SHPK 600052568

54 “Heinze” SHPK 601137525

55 “Inter Steel” 600047634

56 “Kosova Pack” SHPK 600824727

57 “Kosova Model” 600918950

58 “LTS Kosovo” LLC 600707080

59 “Pofix” 600171483

60 “Shkodrani Sa” 600029335

61 “Te Bejta” 600141410

62 “Trepharm” 600265814

63 “Ultra cosmetics” 600055439

64 “Geris” 601650965

65 “NewCo Inetgj” 600226816

66 “Agro Dardania” 600846739

67 “Pestova” SHPK 600161658

68 “Euroterm AG” 601074959

69 “International Plastic Company” L.L.C. 600954780

70 “Mecatyp - KS” SHPK 600591368

71 “Berto” SHPK 600281084

72 “Sweet Pop” SHPK 600004767

73 NPT “Cro Fashion” 600809729

74 “Voci - 1” SHPK 601013379

75 NTP “CADI KOMERC” 600029260

76 “Fiberglass Kosova” SHPK 600802062

77 NPTSH “Metal Tehnika Asllani” 600088951

78 “INOVA” SHPK 600156956

79 “Eurometal” SHPK 600181250

80 “Kema Pack” SHPK 601033608

81 “NTN “Lirimi” 600061212


strana | 84

82 “Medruplast” 600040224

83 “Xhejsa Company” SHPK 600018106

84 NTP 'VLLESA” 600204523

85 “Forma” SHPK 600943981

86 NTP “Birlik” 600062872

87 “Gërlica Company” SHPK 600162911

88 “Plus - Group” SHPK 600615275

89 “Fe Metal” SHPK 601698113

90 “Intercoop Group” SHPK 600179487

91 NPT “Grembeer” 601081368

92 “AB - Coating” SHPK 600748886

93 “Maksiti Putz” 600201066

94 NPTSH “ZYKA” 600046876

95 NPT “Bobi” 600013057

96 “Vektor - B” 600043096

97 NPT “TONITEX” 600031215

98 NPT “BRAHA - F” 600937736

99 “Nazmi Zeqiri” BI 601523013

100 “Exim - Metal” SHPK 600442173

101 NP “X - PLAST” 600857695

102 “Pure Power” SHPK 600120076

103 “Froni” SHPK 601287825

104 “Niga Profil” SHPK 600618881

105 NTP “Kosovapor” 600044820

106 “Shqikos - Aralko” SH.A. 600139382

107 “Mosai Que” SHPK 601712369

108 SHPK “Rozana” 601628011

109 “Bajraktari D&V” SHPK 601606108

110 “SANNEX” SHPK 601721873

111 “Bau Energy” SHPK 601122089

112 “Kosovaplast” SHPK 600682844

113 NTP “Gashi - Com” 601221617

114 NPSH “Ecolife” 600682349

115 “Naseri” SHPK 601544952

116 “TexCo” SHPK 601712286

117 “Ebbers Group Industries” SHPK 601721568

118 ““Shell 100 VP” SHPK 600882048

119 “Jori” SHPK 601528948

120 NTSH “TRE” 600071295

121 “A & D” SHPK 600789567

122 NTP “Bubli Com - A” 600002943

123 “Linegroup” SHPK 600345070

124 “First Styro” SHPK 601013676

125 “Xella Kosova” SHPK 600072904


strana | 85

126 “Egzoni” SHPK 600964002

127 NTP “Medicoplast” 600065503

128 NPN “Albing” SHPK 600054324

129 “Bali Comerc” SHPK 600612081

130 “Euro commerce” SHPK 600038740

131 “Valdet Sejdijaj B.I.” 601328661

132 “Uka Saraj” SHPK 600044797

133 “Merkur Com” SHPK 601648861

134 DPZ “EGZONI” 600088141

135 “Moea” SHPK 600384086

136 NTTP “Arbëria Tourist” SHPK 600152722

137 NTP “Eurokop - Plast” 600181474

138 NTP “Feroda” 600094643

139 “RUNIS” SHPK 601246938

140 “Enigma - BB” SHPK 600110407

141 “Art Trade Group” SHPK 601580956

142 “Tukoal” SH.A. 601220130

143 NTP “Murati” 600571120

144 “New Diamond Group” SHPK 601739537

145 “Euro Commerce” NPT 600274427

146 “V.I.B.” NTP 600750120

147 “Thes - Ari” SHPK 601130404

148 “Aero Group” SHPK 810013665

149 “Dyer dhe dritare - Enisi” SHPK 601555834

150 NTSH “BESI & BES” 600064464

151 “Timiinvest Group” SHPK 601210066

152 NPT “Hana Tex” 600087820

153 NTP “Termo” 600718178

154 NTP “R.B. Metal' 600695144

155 “Tiki Mosaic” SHPK 601527338

156 “Sharri” SHPK 600803705

157 NPT “EMALIKU” 600055398

158 “MIB GROUP” SHPK 600937299

159 “Poly Print” SHPK 601650949

160 “Egzoni B” SHPK 810027484

161 NTP “Metal Kosova” 600344783

162 “Jaha Solar” SHPK 601732391

163 “ELSAM” SHPK 600082250

164 “Ylli Company” SHPK 601102396

165 “Elmir Jakupi” B.I. 601213987

166 “Mjellma” SHPK 600377297

167 “Petkos” SHPK 601594288

168 “Calabria” SHPK 600081616

169 “N - FINA” SHPK 601712971


strana | 86

170 “B.B.F. Company” SHPK 600013362

171 “BWS Solution” SHPK 810038853

172 “Balkan Packaking” SHPK 601580055

173 “Grembeer” SHPK 810025496

174 “Mineral” LLC 600051263

175 “ MS Quality” 601707675

176 “ Skanderbeg “ SHPK 601291777

177 “ Kema Company “ 600118732

178 “ Gashi 4 Company” SHPK 600123252

179 “Euro Panell” SHPK 810020058

180 NTP “Ben - Com - D” 600109210

181 NTP “Sabaja Craft Brewery” 600852257

182 Ask Foods SHPK 600893368

183 Intermedia SHPK 600282256

184 “3 TEX” SHPK 600113245

185 “Weng Fat Poultry” SHPK 601671945

186 NTP “Globus” 600242424

187 Pleurat Rrahmani - NTSH “Enea” 600985470

188 “888” SHPK 810004028

189 NPT “MOBILE DIOR” 600676277

190 “Italo Shoes” SHPK 810038390

191 NPT “MOLIKA” 600015128

192 “Noble Leather”LLC 601091268

193 “Eurofood” SHPK 600022339

194 “Kameleoni” SHPK 601684013

195 “Agroprodukt” SHPK 600867412

196 “Trepharm” SHPK 810074055


strana | 87

Spisak preduzeća koja su dobila popuste za PDV u uvozu Informativne Tehnologije, za godinu 2017 (Ligji Nr.05/L-037, Neni 29 dhe Udhëzimi Administrativ Nr.03/2015, Neni 48)

Nr. Emri i subjektit NF

1 SHPK “Global Trade AF” 600679651

2 SHPK “Mediatech & Print” 601124704

3 SHPK “Europrinty” 600840020

4 “Aztech” SHPK 600005294

5 NTSH “Eldaard” 600218615

6 “PC COMP” SHPK 600137146

7 “METRON” SHPK 600138053

8 “Kosprod” 600121066

9 NTSH “Profiti” 600113427

10 “Cacttus” SHA 600015665

11 “Katrori ITS” SHPK 601023302

12 NTSH “E - Connect” 600444963

13 “Star Tech” SHPK 600610100

14 “ART - NET” SHPK 601747192

15 “Asseco See” SHPK 600021571

16 “Spin” SHPK 601525952

17 “Botek” SHPK 600151328

18 “Katrori ITS” SHPK 601023302


strana | 88

poreska administracija kosova · reforma, koja je zamenila pretpostavljeni porez, porez na zarade i...

Documents