politique et gestion du stationnement politique et gestion du stationnement

Politique et gestion du stationnement

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Politique de stationnement

Problèmes – impacts négatifs

Développement type en matière de politique de stationnement

Conflits en matière de politique de stationnement

Qu’est ce que les autorités locales contrôlent?

Réglementation et application des règles de stationnement sur rue

Stationnement hors rues

Effet du stationnement sur la vitalité économique

Le concept de “parc de stationnement incitatif”

Faire accepter la politique de stationnement

Quelques éléments de conclusion



Structure du séminaire

A la fin de cette journée de travail, vous devriez avoir une bonne compréhension :

• De certaines définitions

• De la question du stationnement – impacts positifs et négatifs

• Développement type en matière de politique de stationnement

• Qu’est ce que les autorités locales contrôlent?

• Réglementation et application des règles de stationnement sur rues

• Stationnement hors rues –types, coûts, contrôle et utilisations

• Effet du stationnement sur la vitalité économique

• Le concept de “parc de stationnement incitatif”

• Faire accepter la politique de stationnement

• Conférences et tutorats sont destinés à vous aider à appréhender cette question



Quelques définitions

Gatuparkering “On-street”

Public off-street

Public off-street (can be in parking structures)

Stationnement Privé Non Résidentiel (PNR)

Pay and display parking

meter



Les impacts positifs d’une politique de stationnement

A un impact sur le partage des modes de transport

Peut aider au développement économique local

Une source majeure de revenus

Une amélioration de la sécurité routière

Influence l’achat d’un véhicule



Les impacts négatifs d’une politique de stationnement

Effet du stationnement sur rue (et de la recherche d’une place) sur:

Les enbouteillages,

La sécurité routière

L’environment

l’accès aux couloirs de bus et aux stops; aux voies pour piétons et croisements

Hors rue: Coût de construction et espace utilisé

Surface - 3k € / emplacement

Structure – 15-20k € / emplacement

Métro - €25k/emplacement minimum

Déplacements maximums induits pour les véhicules – plus particulièrement par les stationnements en PNR



Tâche

Pour votre ville, quels sont les problèmes clés et les enjeux liés au stationnement?

Prenez 10 minutes avec votre voisin pour y réfléchir

Puis nous en reparlerons en mettant l’accent sur les points communs – et les différences



Conflits entre politiques de stationnement

Vitalité économique

Question de la demande/des embouteillages

Augmentation des revenus

Sécurité/ accessibilité ?



Développement type d’une politique de stationnement

Sur la base du programme COST 342 (plus particulièrement pertinent pour une politique de stationnement sur rue)

• Etape 1 – absence de problèmes,

• Etape 2 – la demande dépassant l’offre, des règles sont mises en place

• Etape 3 - la demande ne cessant d’augmenter, des limitations de temps sont introduites pour favoriser les clients de courte durée et les visiteurs

• Etape 4 – les navetteurs sont repoussés encore plus vers l’extérieur – en conflit avec les résidents – des zones pour résidents sont mises en place

• Etape 5 – une différentiation de plus en plus fine est requise au niveau de la tarification du stationnement

• Etape 6 – mise en place du concept “parc de stationnement incitatif”.

• Etape 7 – intégration du stationnement dans la gestion de la mobilité



Qu’est ce que les autorités locales contrôlent?

Elles contrôlent:• Lé réglementation en matière de stationnement sur rue (dans quelques

pays) l’application légale du stationnement sur rue

• Les normes de stationnement pour les nouveaux développements

• Les parkings publics hors rue qu’elles possèdent et/ou gèrent

• Les parkings pour leurs personnels

MAIS elles ne contrôlent pas:• Les stationnements publics non résidentiels et résidentiels suite à la

construction de ceux-ci

• Les parkings publics hors rue qu’elles ne possèdent pas et/ou gèrent (dans la plupart des pays) l’application légale du stationnement sur rue – y compris les amendes et la collecte des fonds ainsi récoltés



Donc… des politiques de stationnement pour gérer la demande

Type Propriété Niveau de contrôle de l’autorité locale par

rapport au stationnement existant

Réponses types apportées par la politique de stationnement pour la gestion de la

demande de transports

Sur rue Publique Total (mais avec acceptabilité publique)

Contrôle d’accès/ rotation/coût au travers de la réglementation

Réduire les montants totaux Changer les tarifications

Publique ou privée

Souvent significatif Repousser les navetteurs vers l’extérieur – moins chers pour les clients

Privée résidentielle

Aucun Réduire les normes pour les nouveaux développements immobiliers (logement libéré de la contrainte du véhicule)

Hors rue

Privée non- résidentielle bureau

Aucun (dans la plupart des pays)

Réduire les normes pour les nouveaux développements immobiliers

Imposer de nouvelles conditions pour les nouveaux développements immobiliers ; par ex. taxation pour le stationnement



Réguler/appliquer une politique de stationnement sur rue

Les autorités locales disposent dans toute l’Europe de pouvoirs en matière de stationnement

La mise en oeuvre peut prendre du temps

Consultation

Pouvoirs d’application

• Des différences en Europe

• La tendance actuelle: pouvoirs de police de plus en plus conférés à l’autorité locale

• Le stationnement est une priorité de bas niveau pour la police et les tribunaux

Par ex. au Royaume Uni le système de stationnement a été décriminalisé



Quelques exemples de prix pratiqués pour un stationnement sur rue

Fee per hour (€) (2002)Vienna 0.87Brussels 0.50Paris 1.00 – 3.00Lyon 1.50 – 5.00Bremen 0.60 – 1.50Cologne 1.00 – 2.00Stuttgart 0.20 – 2.00Munich 2.00 – 2.50Dublin 1.00 – 1.90Amsterdam 1.60 - 2.50Maastricht 1.40Lisbon 0.50Madrid 0.60 – 1.20Barcelona 0.90 – 1.20Edinburgh 1.20 – 3.00Central London 7.00



Stationnement hors rue

Stationnement hors rue par rapport à un stationnement sur rue (PNR)

Industrie de premier plan– qui la contrôle?

Le prix pratiqué – devrait être:• < sur rue ?

• plus élevé à l’heure si le stationnement dure plus

longtemps

Qui a construit des parkings publics hors rue ? Qui les a financé? Quel en est le coût?

des parkings hors rue pour résidents?

• Par ex. à Lyon



Stationnement et vitalité économique

Plus de stationnements signifie-t-il une meilleure économie ?

Moins de stationnements signifie-t-il une économie moins performante?

Quel est le rôle du stationnement dans :

•le choix des utilisateurs faisant leurs courses ?

•Le choix d’implantation des sociétés ?

Certains utilisateurs sont-ils plus dépendants que d’autres des stationnements ?



Le concept PARC DE STATIONNEMENT INCITATIF 1

Pourquoi aménager des parcs de stationnement incitatifs P+R?

1970-1990 220% de croissance de ces sites et 337% d’augmentation des espaces disponibles P+R en “Europe” (COST 342)

Pour qu’ils soient couronnés de succès, ces parcs doivent remplir un certains nombre de conditions:

• offrir une desserte rapide (et bon marché) des transports publics vers le centre-ville

• Correspondre à un manque de parking en centre-ville

• Être facile d’accès depuis la route

• Des installations de qualité et sures

Le pourcentage de la demande émanera de déplacements réalisés uniquement au moyen des transports publics dans le passé

Un parc de stationnement incitatif non officiel?



Parc de stationnement incitatif 2

Effets de ce Parc de stationnement incitatif sur la circulation (COST 342)

• Vienne – P+R absorbe 12% de la circulation vers le centre-ville

• Chester – 20%

• Madrid – 20000 utilisateurs par jour; Barcelone, 12000; Hanovre, 10000.

• Strasbourg – P+R : un élément clé du succès de la ligne de tram. 43% des déplacements motorisés sont maintenant réalisés par les transports publics.

• Oxford, Royaume Uni – 3-9% de circulation en moins vers le centre ville.



Normes de stationnement pour de nouveaux développements

Normes de stationnement pour de nouveaux développements = nombre de places de stationnement disponibles avec les nouveaux bâtiments

Répondre à la demande ou réguler la demande?

Faire le lien entre la fourniture d’emplacements et l’accessibilité au transport public

Répondre à la demande d’usagers particuliers par ex. handicapés, parents, cyclistes

Doit-on envisager des recommandations sur les normes de stationnements faites par un gouvernement central?

La réponse des promoteurs face aux contraintes liées à la fourniture d’emplacements



PPG13 Normes en matière de stationnement (UK)

• II existe au plus trois normes en matière de stationnement

• Commerce de détail type épicerie: 1 emplacement tous les 14m2

• Autre commerce de détail :1 emplacement tous les 20m2

• Cinémas and salles de conférence 1 emplacement pour 5 fauteuils

• B1 comprenant des bureaux 1 emplacement tous les 30m2 = 1 emplacement pour 2-3 membres du personnel

• Enseignement postscolaire et supérieur - 1 emplacement pour deux membres du personnel + 1 emplacement pour 15 étudiants

• Stadia 1 emplacement tous les 15 fauteuils

• Résidentiel (PPG3) max 1.5 emplacement/maison



Normes de stationnement en d’autres lieux

Ville m2 d’espace au sol par

emplacement de parking

Paris 250-166 Lyon 100-43 Madrid 100 Barcelone 100 Hambourg 40-65 Francfort 30-50 Anvers (grande accessibilité des TP)

300-600

Anvers (faible accessibilité des TP)

60-120

Bruxelles Pas de norme



Gestion du stationnement et de la mobilité

Gestion de la mobilité– mise en place de mesures “douces” pour tirer un meilleur profit du système des transports

Stationnement – gérer la mobilité

La gestion de la mobilité devrait englober les points suivants:

• Des informations sur le stationnement/ les parcs de stationnement incitatifs

• La gestion des emplacements chez les grands employeurs et lors de manifestations

• Liens entre le paiement/prix du stationnement et le paiement/prix des transports publics



Mise en oeuvre de la gestion du stationnement sur le lieu de travail

Lors de la taxation du stationnement ou de la limitation de celui-ci dans le cadre d’une politique de gestion de la mobilité sur site, il convient de prendre en considération:

• La nécessité de disposer d’objectifs clairs et admettre l’existence du problème

• Le processus de mise en oeuvre de la taxation

• Niveaux de taxation, exemptions

• Application de cette politique

• Les contrats des employés

• L’Administration

• L’usage qu’il est fait de la taxation

• Les excès



Faire accepter la politique de stationnement

Communiquer sur les changements et les raisons qui les soutendent

Le public connaît et comprend les mesures prises .

Les avantages perçus

Prix et autres règlements liés à l’importance du problème.

Un mode de transport alternatif existe à un bon niveau.

Des recettes utilisées de manière équitable et transparente

Des règles de stationnement appliquées de façon juste et cohérente,

Des amendes qui ne sont pas excessives et en rapport avec la gravité du délit



Conclusions

Le stationnement – un élement clé dans le choix du mode de transport

Le stationnement – un élément clé de la politique de transports urbains

La fourniture d’emplacements – doit-elle être contrôlée et liée à l’accessilbité pour d’autres mode de transport ?

Un lien entre le stationnement et la vitalité économique – un problème complexe et peu clair

Le problème du PNR peut être traité si la volonté politique existe

Des zones contrôlées peuvent déboucher sur des avantages locaux importants

Le concept de parc de stationnement incitatif doit faire l’objet d’une évaluation minutieuse



Tâche

Lire le résumé des conclusions de COST 342.

Réfléchissez : êtes–vous prêt à en débattre:

• Ces conclusions sont-elles pertinentes pour votre ville?

• Certaines conclusions manquent-elles?

• Comment procéderiez-vous pour mettre en oeuvre certaines de ces recommandations?

• Dans votre cas, quels obstacles faudrait-il lever pour la mise en oeuvre de ces recommandations?



Un travail individuel.

Vous êtes responsable de la politique de stationnement de votre ville.

Pour votre ville, vous devez esquisser une stratégie de stationnement. Vous disposez de 45 minutes pour le faire. Les points suivants doivent être abordés:

• Quels sont les enjeux les plus problématiques?

• Quelles politiques choisirez-vous et pour quelles raisons?

• Quels seront les plus grands obstacles à la mise en oeuvre de cette politique – et comment vous y prendrez-vous pour essayer de surmonter ces obtacles?

• Existent-ils des problèmes/enjeux que vous ne serez pas en mesure de traiter de manière efficace /

• Quelles informations supplémentaires sont nécessaires pour vous permettre de prendre les bonnes décisions?

Tâche

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