PolPolPolPolííííticas

ticasticasticasppppúúúúblicas

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PolPolPolPolííííticas

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Autores: Paul Nobre; MAutores: Paul Nobre; MAutores: Paul Nobre; MAutores: Paul Nobre; Mªªªª Luiza LimaLuiza LimaLuiza LimaLuiza LimaAutores: Paul Nobre; MAutores: Paul Nobre; MAutores: Paul Nobre; MAutores: Paul Nobre; Mªªªª Luiza LimaLuiza LimaLuiza LimaLuiza Lima

InquietudesInquietudesInquietudesInquietudes

Magnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsito

Alternativas Alternativas Alternativas Alternativas –––– conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?

InquietudesInquietudesInquietudesInquietudesInquietudesInquietudesInquietudesInquietudes

Magnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsitoMagnitude da violência no trânsito

Alternativas Alternativas Alternativas Alternativas Alternativas Alternativas Alternativas Alternativas –––––––– conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?conhecer, explicar, prevenir?

Petrolina;Afrânio;Lagoa Grande.

Petrolina;Afrânio;Lagoa Grande.

Ouricuri;Trindade;Ipubi.

Ouricuri;Trindade;Ipubi.

Serra Talhada;Sta Cruz da Baixa Verde;Triunfo;Calumbi;Betânia.

Serra Talhada;Sta Cruz da Baixa Verde;Triunfo;Calumbi;Betânia.

Saloá;Bom Conselho.

SaloSaloáá;;Bom Conselho.Bom Conselho.

Brejo;Tacaimbó;S. Caetano.

Brejo;Tacaimbó;S. Caetano.

ÁÁÁÁreas crreas crreas crreas crííííticas ticas ticas ticas –––– PE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistasÁÁÁÁÁÁÁÁreas crreas crreas crreas crreas crreas crreas crreas crííííííííticas ticas ticas ticas ticas ticas ticas ticas –––––––– PE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistasPE, motociclistas

Problematizar as polProblematizar as polProblematizar as polProblematizar as polííííticas pticas pticas pticas púúúúblicas em blicas em blicas em blicas em relarelarelarelaçççção aos AT com foco nos motociclistas, ão aos AT com foco nos motociclistas, ão aos AT com foco nos motociclistas, ão aos AT com foco nos motociclistas,

Percebemos o fenômeno circunscrito a uma Percebemos o fenômeno circunscrito a uma Percebemos o fenômeno circunscrito a uma Percebemos o fenômeno circunscrito a uma realidade de mrealidade de mrealidade de mrealidade de múúúúltiplas dimensões (polltiplas dimensões (polltiplas dimensões (polltiplas dimensões (políííítica, tica, tica, tica, econômica, cultural, social.....econômica, cultural, social.....econômica, cultural, social.....econômica, cultural, social.....

Entender relaEntender relaEntender relaEntender relaçççções não são de causaões não são de causaões não são de causaões não são de causa----efeito, efeito, efeito, efeito, porque sincrônicas, fundamental proceder porque sincrônicas, fundamental proceder porque sincrônicas, fundamental proceder porque sincrônicas, fundamental proceder uma anuma anuma anuma anáááálise mais completa. lise mais completa. lise mais completa. lise mais completa.

Problematizar as polProblematizar as polProblematizar as polProblematizar as polííííticas pticas pticas pticas púúúúblicas em blicas em blicas em blicas em relarelarelarelaçççção aos AT com foco nos motociclistas, ão aos AT com foco nos motociclistas, ão aos AT com foco nos motociclistas, ão aos AT com foco nos motociclistas,

Percebemos o fenômeno circunscrito a uma Percebemos o fenômeno circunscrito a uma Percebemos o fenômeno circunscrito a uma Percebemos o fenômeno circunscrito a uma realidade de mrealidade de mrealidade de mrealidade de múúúúltiplas dimensões (polltiplas dimensões (polltiplas dimensões (polltiplas dimensões (políííítica, tica, tica, tica, econômica, cultural, social.....econômica, cultural, social.....econômica, cultural, social.....econômica, cultural, social.....

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InteraInteraInteraInteraInteraInteraInteraInteraçççççççção:ão:ão:ão:ão:ão:ão:ão:Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.Recursos materiais + Conhecimento + Pessoas.

Grupos sociais.Grupos sociais.Grupos sociais.Grupos sociais.

Mudar situaMudar situaMudar situaMudar situaMudar situaMudar situaMudar situaMudar situaçççççççção real ão real ão real ão real ão real ão real ão real ão real –––––––– melhor desejada.melhor desejada.melhor desejada.melhor desejada.melhor desejada.melhor desejada.melhor desejada.melhor desejada.

Ambiente polAmbiente polAmbiente polAmbiente polAmbiente polAmbiente polAmbiente polAmbiente políííííííítico e tico e tico e tico e tico e tico e tico e tico e sociosociosociosociosociosociosociosocio--------econômicoeconômicoeconômicoeconômicoeconômicoeconômicoeconômicoeconômico e cultural.e cultural.e cultural.e cultural.e cultural.e cultural.e cultural.e cultural.

PROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICOPROCESSO DINÂMICO

PolPolPolPolííííticaticaticatica PPPPúúúúblicablicablicablicaPolPolPolPolPolPolPolPolííííííííticaticaticaticaticaticaticatica PPPPPPPPúúúúúúúúblicablicablicablicablicablicablicablica

Política Nacional de Trânsito,

Código de Trânsito Brasileiro (CTB),

Política Nacional para Redução da Morbimortalidadepor Acidentes e Violências (PNRMAV).

PolPolííticatica NacionalNacional de de TrânsitoTrânsito,,

CCóódigodigo de de TrânsitoTrânsito BrasileiroBrasileiro (CTB), (CTB),

PolPolííticatica NacionalNacional parapara ReduReduççãoão dada MorbimortalidadeMorbimortalidadeporpor AcidentesAcidentes e e ViolênciasViolências (PNRMAV).(PNRMAV).

Fonte: Walt e Gilson, 1995 apud Araújo Jr. 2000

ModeloModeloModeloModelo paraparaparapara ananananááááliseliseliselise

conteconteconteconteconteconteconteconteúúúúúúúúdodododododododo

processoprocessoprocessoprocessoprocessoprocessoprocessoprocesso

contextocontextocontextocontextocontextocontextocontextocontexto

atoresatoresatoresatoresatoresatoresatoresatores

A A compreensãocompreensão e e explicaexplicaçção ão das das causas de tantos causas de tantos fatos violentos de fatos violentos de trânsito. trânsito.

Produto da anProduto da anProduto da anProduto da anProduto da anProduto da anProduto da anProduto da anááááááááliseliseliseliseliseliseliselise

� posiposiposiposiççççãoãoãoão de de de de cadacadacadacada um um um um nananana relarelarelarelaççççãoãoãoão com a com a com a com a polpolpolpolííííticaticaticatica;

� mobilização segundo suas posições;

� poderpoderpoderpoder entre entre entre entre eleseleseleseles;

� alianças e coalizões.

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�Formuladores;�ImplementadoresImplementadoresImplementadoresImplementadores;

�Apoiadores – opositores;�ValoresValoresValoresValores ideolideolideolideolóóóógicosgicosgicosgicos e e e e visõesvisõesvisõesvisões polpolpolpolííííticasticasticasticas;

�Determinam o curso do processo político.

��FormuladoresFormuladores;;��ImplementadoresImplementadoresImplementadoresImplementadoresImplementadoresImplementadoresImplementadoresImplementadores;;

��ApoiadoresApoiadores –– opositoresopositores;;��ValoresValoresValoresValoresValoresValoresValoresValores ideolideolideolideolideolideolideolideolóóóóóóóógicosgicosgicosgicosgicosgicosgicosgicos e e e e e e e e visõesvisõesvisõesvisõesvisõesvisõesvisõesvisões polpolpolpolpolpolpolpolííííííííticasticasticasticasticasticasticasticas;;

��DeterminamDeterminam o o cursocurso do do processoprocesso polpolííticotico..

Dados estatísticos insipientes;Paradigmas superados;Inserção de municípios;Usuários historicamente vulneráveis;Insuficiência fiscalização;Impunidade;Inspeção técnica;Identificação automática;Denatran;Aplicação inadequada da legislação e técnicas de trânsito

“cadeias de mando bastante burocráticas e fragmentadas”;Falta de tradição de trabalho intersetorial;Pouca visibilidade do problemas de acidentes de trânsito;Mudanças frequentes de coordenação;Interferências políticas nos projetos. (Minayo e Deslandes, 2007)

PARADIGMAS:PARADIGMAS:PARADIGMAS:PARADIGMAS:

veículos

3 Es

homem-máquina

TEORIAS:TEORIAS:TEORIAS:TEORIAS:

1) AcasoAcasoAcasoAcaso

2) 2) 2) 2) Desvantagem enviesadaDesvantagem enviesadaDesvantagem enviesadaDesvantagem enviesada(exposição ao risco)

3) 3) 3) 3) Propensão ao acidentePropensão ao acidentePropensão ao acidentePropensão ao acidente((((personalidade, comportamento de risco)

4) 4) 4) 4) Ajuste ao estresseAjuste ao estresseAjuste ao estresseAjuste ao estresse((((liberdade-metas-ação)

5) 5) 5) 5) MotivaMotivaMotivaMotivaçççção inconscienteão inconscienteão inconscienteão inconsciente((((atos involuntários, análise? fim 60s)

6) 6) 6) 6) Limiar de riscoLimiar de riscoLimiar de riscoLimiar de riscodeterminantes excitantes/inibidores

7) 7) 7) 7) AAAAçççção razoadaão razoadaão razoadaão razoada(intenção, crença controladora/superego)

8) 8) 8) 8) HomeostHomeostHomeostHomeostáááática do riscotica do riscotica do riscotica do risco(equilíbrio consigo e o meio)

9) 9) 9) 9) AmeaAmeaAmeaAmeaçççça/a/a/a/evitaevitaevitaevitaççççãoãoãoão(comportamento-aprendizagem,erros-violações)

10) 10) 10) 10) MulticausalidadeMulticausalidadeMulticausalidadeMulticausalidade

11) 11) 11) 11) SistemasSistemasSistemasSistemas

MODELOS:MODELOS:MODELOS:MODELOS:

SequenciaisSequenciaisSequenciaisSequenciaisTransferência de energia Transferência de energia Transferência de energia Transferência de energia Fases Fases Fases Fases (eng mec biomedicina)

TaxonomicosTaxonomicosTaxonomicosTaxonomicos(erro do condutor+ambiente)

FuncionaisFuncionaisFuncionaisFuncionaisMotivacionais/CognitivosMotivacionais/CognitivosMotivacionais/CognitivosMotivacionais/CognitivosSociaisSociaisSociaisSociais(psicossociais psi+sócio culturais)

mudar o comportamento

TrTrTrTrííííade epidemiolade epidemiolade epidemiolade epidemiolóóóógicagicagicagicaCenCenCenCenáááários prototrios prototrios prototrios prototíííípicospicospicospicosFuncionais hierFuncionais hierFuncionais hierFuncionais hieráááárquicosrquicosrquicosrquicosAutomaAutomaAutomaAutomaçççção ão ão ão

STAMP (STAMP (STAMP (STAMP (SystemsSystemsSystemsSystems----TheoreticTheoreticTheoreticTheoreticAccidentAccidentAccidentAccident ModelModelModelModel andandandand Processes)Processes)Processes)Processes)

Fonte: Macías, 2009 (Adaptação)

I) PerI) PerI) PerI) Perííííodo todo todo todo téééécnicocnicocnicocnico

II) Erro humanoII) Erro humanoII) Erro humanoII) Erro humano

III) III) III) III) SSSSóóóóciociociocio----ttttéééécnicacnicacnicacnica

IV) Cultura da IV) Cultura da IV) Cultura da IV) Cultura da seguranseguranseguransegurançççça a a a

????

Resumo da ópera

Modelos gerais

SequenciaisEpidemiológicosTransferência energiaSistêmicos

ComportamentaisTomada de decisãoProcessamento informaçãoClassificação erros

Erro humano Mecanismos de lesões

Estresse acumulativoManipulação materiaisQuedas

Lehto e Salvendy, 1991 apud Macías, 2009

Fonte: Macías, 2009; adaptação

socioeconôm

ico

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socioeconômico

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INDIVINDIVINDIVINDIVÍÍÍÍDUODUODUODUOINDIVINDIVINDIVINDIVÍÍÍÍDUODUODUODUO

Leis, regulamentos, normasLeis, regulamentos, normasLeis, regulamentos, normasLeis, regulamentos, normas(trânsito, trabalho, mercado,(trânsito, trabalho, mercado,(trânsito, trabalho, mercado,(trânsito, trabalho, mercado,etcetcetcetcLeis, regulamentos, normasLeis, regulamentos, normasLeis, regulamentos, normasLeis, regulamentos, normas

(trânsito, trabalho, mercado,(trânsito, trabalho, mercado,(trânsito, trabalho, mercado,(trânsito, trabalho, mercado,etcetcetcetc

processo emergente> acidente

MUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIO

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culturaculturaculturaculturaculturaculturaculturacultura

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relações intranívelrelações intranível

determinaçãodeterminação

condicionamentocondicionamento

ESTADOESTADOESTADOESTADOESTADOESTADOESTADOESTADO

trabalhotrabalhotrabalhotrabalhotrabalhotrabalhotrabalhotrabalho

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instruinstruinstruinstruççççãoãoãoão

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culturaculturaculturaculturaculturaculturaculturacultura

entorno

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Influência externa

Influência externa

Influência externa

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LEIS E LEIS E LEIS E LEIS E POLPOLPOLPOLÍÍÍÍTICAS TICAS TICAS TICAS

DE GOVERNODE GOVERNODE GOVERNODE GOVERNO

LEIS E LEIS E LEIS E LEIS E POLPOLPOLPOLÍÍÍÍTICAS TICAS TICAS TICAS

DE GOVERNODE GOVERNODE GOVERNODE GOVERNO

Uma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do ATUma visão Macro da gênese do AT

componentesentrelaçamrisco

componentesinfluenciamindivíduo

ComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeComplexidadeDinâmicos Dinâmicos Dinâmicos Dinâmicos –––– difícil prever seu comportamento – mudança, transformaçãoDinâmicos Dinâmicos Dinâmicos Dinâmicos Dinâmicos Dinâmicos Dinâmicos Dinâmicos –––––––– difdifíícil prever seu comportamento cil prever seu comportamento –– mudanmudançça, transformaa, transformaççãoão

Não lineares Não lineares Não lineares Não lineares – ausência da lógica: causa > efeito; estímulos fracosamplificar efeitos

Não lineares Não lineares Não lineares Não lineares – ausência da lógica: causa > efeito; estímulos fracosamplificar efeitos

AtratoresAtratoresAtratoresAtratores estranhosestranhosestranhosestranhos – “fricção” de atração de energia, pontos, bacias- trajetórias imprevisíveis

AtratoresAtratoresAtratoresAtratoresAtratoresAtratoresAtratoresAtratores estranhosestranhosestranhosestranhosestranhosestranhosestranhosestranhos –– ““fricfricççãoão”” de atrade atraçção de energia, pontos, baciasão de energia, pontos, bacias-- trajettrajetóórias imprevisrias imprevisííveisveis

FractalidadeFractalidadeFractalidadeFractalidade – o macro representado no micro, cada parte e representação geométrica do todo

FractalidadeFractalidadeFractalidadeFractalidade – o macro representado no micro, cada parte e representação geométrica do todo

HierarquiaHierarquiaHierarquiaHierarquia – a totalidade é formada por partes, tudo é parte de alguma coisa maior, todas as coisas são parte e totalidade simultaneamente

HierarquiaHierarquiaHierarquiaHierarquia – a totalidade é formada por partes, tudo é parte de alguma coisa maior, todas as coisas são parte e totalidade simultaneamente

EmergênciaEmergênciaEmergênciaEmergência – surgem novas propriedades radicalmente novas –realimentação (imprevisível)

EmergênciaEmergênciaEmergênciaEmergência – surgem novas propriedades radicalmente novas –realimentação (imprevisível)

BorrosidadeBorrosidadeBorrosidadeBorrosidade – falta de precisão nos limites 1. não pontual; 2. continuidadeentorno 3. sujeito ‹ › objeto

BorrosidadeBorrosidadeBorrosidadeBorrosidade – falta de precisão nos limites 1. não pontual; 2. continuidadeentorno 3. sujeito ‹ › objeto

Jogo de interaJogo de interaJogo de interaJogo de interaJogo de interaJogo de interaJogo de interaJogo de interaçççççççções e relaões e relaões e relaões e relaões e relaões e relaões e relaões e relaçççççççções ões ões ões ões ões ões ões

indivíduoindivíduo sociedadesociedade

espécieespécie

éticaética

desordemdesordem

ordemordeminteraçãointeração

organizaçãoorganização

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sciplina

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sciplina

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sciplina

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Conclusões Conclusões Conclusões Conclusões Conclusões Conclusões Conclusões Conclusões -------- discussãodiscussãodiscussãodiscussãodiscussãodiscussãodiscussãodiscussão

NÃO descartar responsabilidade.

Tríade: Indivíduo + Sociedade + Espécie = ÉÉÉÉTICATICATICATICA

ArquArquArquArquéééétipos > tipos > tipos > tipos > formar opinião, polformar opinião, polformar opinião, polformar opinião, polííííticas pticas pticas pticas púúúúblicas,especialistas, blicas,especialistas, blicas,especialistas, blicas,especialistas, atravessam toda a sociedade atravessam toda a sociedade atravessam toda a sociedade atravessam toda a sociedade –––– llllóóóógica tradicional,gica tradicional,gica tradicional,gica tradicional,Distante da realidade ? NÃO eficazesDistante da realidade ? NÃO eficazesDistante da realidade ? NÃO eficazesDistante da realidade ? NÃO eficazes

Por onde começar ? Pela educação dos educadores e pela reforma do pensamento,Revisão do CTB ?

Realidade é complexa !

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Obrigado !Obrigado !Obrigado !Obrigado !Obrigado !Obrigado !Obrigado !Obrigado !paulnobre@hotmail.compaulnobre@hotmail.compaulnobre@hotmail.compaulnobre@hotmail.compaulnobre@hotmail.compaulnobre@hotmail.compaulnobre@hotmail.compaulnobre@hotmail.com

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