política de defensa nacional
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALIFACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS Y
DE INGENIERIA CIVIL
ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL
CURSO: DEFENSA NACIONAL
POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL
Mg. Carlos Leveau LujánIngeniero de Sistemas
Magíster en Ingeniería de Sistemas
Magíster en Administración Estratégica de Empresas
Egresado de Doctorado en Administración
1. Objetivos del tema
2. Introducción
AGENDA
3. Desarrollo de los temas
1. Objetivos del tema
Objetivo General:
Comprender la política de defensa nacional.
Objetivos Específicos:
Conocer las finalidades de la política de defensa nacional.
Conocer las necesidades de defensa del Estado peruano.
Conocer los objetivos de la defensa nacional.
Conocer las políticas de defensa nacional.
Reconocer la necesidad y validez del planeamiento estratégico
de la defensa nacional.
Conocer la gestión de los recursos para la defensa nacional.
2. Introducción
El planeamiento de la defensa nacional es un proceso integral
mediante el cual se conciben acciones y se prevén los recursos
para afrontar los conflictos y desastres en un determinado
territorio previsible y en un mediano plazo.
Se inicia a partir de la directiva de planeamiento estratégico de la
defensa nacional, aprobada por el Consejo de Defensa Nacional.
A su vez, se proyecta a toda la estructura político-administrativa
y jurídica del Estado.
El planeamiento de la defensa incluye objetivos y políticas
específicas para la defensa nacional asignando responsabilidades
a los organismos del Sistema de Defensa Nacional.
2. Introducción (Cont.)
En el nivel sectorial implica la apreciación, concepción y
decisiones que dan lugar a directivas y planes para su ejecución
y cumplimiento por los elementos de ejecución de los sectores.
Luego viene el planeamiento estratégico-administrativo (PEA)
que permite obtener los medios para que la ejecución sea la más
adecuada.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL
Las nuevas amenazas obligan a todos los peruanos, a estar
preparados para hacer frente a todo aquello que obstaculice
el desarrollo nacional.
El Ministerio de Defensa es el organismo central del sistema
de defensa nacional, el cual ha elaborado la política de
defensa nacional que proporciona los lineamientos generales
para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los
cinco campos de actividad del estado los cuales son: político,
económico, sicosocial, ciencia y tecnología y militar; todo
esto para hacer frente a los obstáculos, riegos y amenazas
contra la seguridad y los intereses del estado.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
La política de defensa nacional del estado peruano
constituye un instrumento de gestión para optimizar el
funcionamiento del sistema de defensa nacional, cuya
finalidad es cumplir el mandato constitucional, de garantizar
la seguridad de la nación, responsabilidad asignada a los
organismos integrantes del sistema, así como a todos los
peruanos.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
1. DEFINICIÓN
Conjunto de propósitos y criterios con que el Estado concibe
la defensa nacional, para conservar la independencia,
soberanía e integridad territorial, mantener la paz y
estabilidad interna y lograr los objetivos nacionales.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
2. FINALIDADES DE LA POLÍTICA DE DEFENSA
NACIONAL
Dar cumplimiento al mandato constitucional de garantizar la
seguridad de la nación.
Orientar e impulsar la acción de los diferentes organismos
componentes del Sistema de Defensa Nacional.
Lograr la participación coordinada del sistema, buscando la
eficiencia y mejor empleo de los recursos.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
3. NECESIDADES DE DEFENSA DEL ESTADO
PERUANO
La situación geoestratégica y las amenazas identificadas contra
la seguridad del Estado y la nación peruana, generan las
siguientes «Necesidades de Seguridad y Defensa»:
Defensa de la soberanía, independencia e integridad del territorio.
Defensa de los intereses nacionales en los organismos de seguridad continental y mundial.
Conservación y práctica de la democracia como régimen de gobierno, sistemas de vida y la consolidación y respeto por las instituciones previstas en la Constitución y las leyes.
Restablecimiento y mantenimiento del orden interno
Erradicación del tráfico ilícito de drogas con el esfuerzo nacional y el apoyo internacional
Prevención de conflictos generados por la pobreza extrema y previsión de los desbordes populares.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
3. NECESIDADES DE DEFENSA DEL ESTADO
PERUANO (CONT.)
Eliminación de la delincuencia común organizada.
Protección contra la contaminación nuclear.
Conservación ecológica de los diferentes escenarios geográficos del
Perú.
Protección de la vida, el patrimonio y la infraestructura de la nación
frente a los efectos de los fenómenos potencialmente dañinos que
pueden producir desastres.
La protección de los intereses nacionales como producto de la
proyección geoestratégica del Perú en el continente, en la Antártida y
en el mundo.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
4. ¿QUÉ DEFENDEMOS LOS PERUANOS?
Defendemos a la persona, a las instituciones y al territorio del
Perú.
Para el planeamiento de la defensa se deberá responder
previamente las siguientes preguntas:
¿Cuál es la naturaleza y la magnitud de las amenazas a las personas, al territorio y a las instituciones?
¿Qué amenaza?
¿Por qué amenaza?
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
4. ¿QUÉ DEFENDEMOS LOS PERUANOS? (CONT.)
Las respuestas a las preguntas precedentes permitirán
determinar la organización y capacidad que deben tener las
instituciones para hacer frente a las amenazas provenientes
del hombre y de la naturaleza, con solvencia y prontitud.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
4. ¿QUÉ DEFENDEMOS LOS PERUANOS?
La persona humana.
Los derechos fundamentales de la persona.
La Constitución
1.4. ¿QUÉ DEFENDEMOS LOS PERUANOS? (CONT.)
LA POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL CONTEMPLA LA DEFENSA DE:
La independencia.
La soberanía
La integridad del territorio
Los símbolos patrios
Legado histórico y las tradiciones nacionales
Los recursos naturales y el patrimonio nacional
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5. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Objetivos institucionales
Objetivos de desarrollo
Objetivos contra las amenazas
Objetivos de difusión y capacitación
Objetivo internacional
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
6. POLÍTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL
Políticas institucionales
Políticas de desarrollo
Políticas contra las amenazas
Políticas de difusión y capacitación
Políticas internacionales
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
DEFENSA NACIONAL
7.1 Planeamiento
Planear significa tomar las previsiones para la correcta ejecución de
una actividad, implica también prever medidas para dar solución a
las situaciones que se nos van a presentar para cumplir una misión.
Su alcance va desde el planeamiento individual hasta el
planeamiento a nivel mundial.
El planeamiento es un continuo y sistematizado proceso de toma de
decisiones que nos asegura el conocimiento de sus implicancias en
cada fase del mismo.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7.2 Planeamiento estratégico
Tiene como base el análisis y una pequeña dosis de intuición,
representa un punto de equilibrio entre los procesos analíticos
(basado en nuestro razonamiento) e intuitivo (basado en nuestro
juicio o propia experiencia), esto se logra elaborando escenarios
marco sobre los que se realizan simulaciones entre diferentes
suposiciones o cambios en las variables.
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7.3 Planeamiento estratégico de la defensa nacional
Es el proceso por medio del cual se adoptan previsiones para
hacer frente, en las mejores condiciones, a las amenazas,
conflictos y desastres en el momento en que se presenten.
Debe ser preocupación de la defensa nacional prever conflictos y
preparar al país para que esté en condiciones de afrontarlos en las
mejores condiciones; prever el conflicto implica saber contra
quién, dónde y cuándo.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7.4 Niveles de Planeamiento.
a. Nacional:
Nivel de previsión, concepción y decisión política. Conformado
por el Órgano de Decisión Política, el Consejo de Defensa
Nacional, el Órgano de Asesoramiento y Coordinación
(Dirección General de Política y Estrategia) y los representantes
del más alto nivel del Sistema de Defensa Nacional.
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7.4 Niveles de Planeamiento (Cont.)
b. Sectorial:
Nivel de planeamiento, dirección, coordinación, conducción y
evaluación de las acciones, está conformado por los ministerios,
organismos públicos, órganos de ejecución del sistema de
defensa nacional y los gobiernos regionales.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
DEFENSA NACIONAL (CONT.)
7.4 Niveles de Planeamiento (Cont.)
c. Operacional:
Se prevén, planean, coordinan, ejecutan y controlan las acciones
y operaciones determinadas por el segundo nivel, disponiendo la
adecuada utilización de los medios. Está conformado por los
órganos de línea de los órganos de ejecución del sistema de
defensa nacional y los gobiernos locales.
3. Desarrollo de los temas
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
8. LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PARA LA
DEFENSA NACIONAL
Las inversiones en defensa no son prioritarias en países con escasos
recursos, optando por la inversión en otras áreas.
El presupuesto se ha reducido mientras la amenazas han ido
potenciándose, lo cual genera que cada vez sea mayor la brecha
entre las necesidades y las disponibilidades.
Dentro del contexto de la reforma del Estado en el año 2002, se
consideró como uno de los objetivos la reforma del sector defensa,
y es recién que el 23 de diciembre de 2004 se creó el «Fondo de
Defensa Nacional» que era para las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional.
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
8. LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PARA LA
DEFENSA NACIONAL (CONT.)
El Fondo de Defensa Nacional debe ser asignado única y
exclusivamente para:
Adquisición de equipamiento destinado a la modernización de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Repotenciación y renovación tecnológica del equipamiento de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Reparación y mantenimiento del equipamiento de las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional.
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
8. LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PARA LA DEFENSA
NACIONAL (CONT.)
Los criterios fundamentales para administrar los recursos del sector defensa son
el control y transparencia de las actividades y la eficiencia y transparencia en la
ejecución de los presupuestos.
El Gobierno, a través del Ministerio de Defensa, asigna los recursos para la
defensa basado en dos documentos: para la seguridad externa se basa en la
Hipótesis de Guerra y para la seguridad interna se basa en la Hipótesis de
Conflicto.
Para determinar el volumen y clases de recursos por asignar, es necesario
efectuar el planeamiento estratégico del corto, mediando y largo plazo para cada
hipótesis, a través de estos documentos se especifican los recursos materiales y
los diferentes bienes y servicios necesarios para las FF.AA. y la PNP.
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POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (CONT.)
8. LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PARA LA DEFENSA
NACIONAL (CONT.)
Posteriormente se cuantifica en dinero, considerando cualquier grado de
seguridad como una inversión que redundará en provecho del país.
Las necesidades y los pedidos nacen en los escalafones inferiores por
institutos, ya sea de las FF.AA. o la PNP y se consolidan en el Ministerio
de Defensa y del Interior, respectivamente.