planificacion familiar esterilizaciones forzadas

POLITICAS PÚBLICAS PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN FAMILIAR : ESTERILIZACIONES FORZADASFAMILIAR : ESTERILIZACIONES FORZADASFAMILIAR : ESTERILIZACIONES FORZADASFAMILIAR : ESTERILIZACIONES FORZADAS

POBLACIÓN OBJETIVO

POLITICAS PUBLICAS

2

GESTION PUBLICA

RESUMEN

En el trabajo se presenta la situación de la políticapública relacionada con la Planificación Familiar,pero devino en un programa que se salió de losintereses iniciales, para terminar en extirpacionesnada voluntarias, por el contrario fueron realizadassin informar a las personas, y en muchos casos sinatención adecuada, llevándolos a la muerte, porinfección o suicidio. Esto que fue archivado por losaños 2003, se ha retomado y su debate es actual.Esta política pública en el trabajo será revisada ydiscutida sus aspectos negativos y positivos a fin deaprovechar sus enseñanzas.

POLITICAS PUBLICAS

3

GESTION PUBLICA

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN2. DEFINICIONES3. PROBLEMA4. POLITICA PUBLICA5. EVALUACIÓN6. CONCLUSIONES7. RECOMENDACIONES8. REFERENCIAS

POLITICAS PUBLICAS

4

GESTION PUBLICA

INTRODUCCIÓN

Es cierto que los habitantes y parejas menos informadas, tienen hijos ennúmero que superan sus capacidades de manutención, por ello esrecomendable informales las maneras de hacer una adecuada planificación.Los métodos son diversos, sin embargo todas ellas deberían ser utilizadas avoluntad de las mujeres y parejas. Esto que puede ser una acción correcta porparte de un Estado (gobierno), en algunos casos se salió del camino correcto,para caer en agresiones a los derechos humanos de las mujeres sobre los quese practicó esta política. Por tanto estudiar este hecho en el Perú, ayudará amejorar las política públicas orientadas a mejorar la calidad de vida de lapoblación, particularmente de aquellas regiones donde la información esexigua, consecuentemente, el analfabetismo es grande y la educación espobrísima. En el trabajo hemos divido en cuatro partes: en la primeraexponemos la parte teórica (definición, etapas, indicadores etc), luegodescribiremos el problema que se pretendió resolver, continuando con laevaluación de su aplicación, y finalizamos con conclusiones yrecomendaciones que sirvan de aprendizaje para la aplicación de políticaspúblicas, relacionadas con la salud , la vida y los derechos humanos.

POLITICAS PUBLICAS

5

GESTION PUBLICA

POLITICAS PUBLICASGESTION PUBLICA

6

DEFINICIONESDEFINICIONESDEFINICIONESDEFINICIONES

POLITICAS PÚBLICAS

DEFINICIONES

¿Qué¿Qué¿Qué¿Qué eseseses políticapolíticapolíticapolítica pública?pública?pública?pública?� Las políticas públicas son las orientacionesorientacionesorientacionesorientaciones y mejores

alternativas que toma un gobierno para solucionarsolucionarsolucionarsolucionarproblemasproblemasproblemasproblemas de la sociedad que se trazan por logeneral en un ProgramaProgramaProgramaPrograma dededede GobiernoGobiernoGobiernoGobierno para alcanzaralcanzaralcanzaralcanzar ununununfinfinfinfin que brinda solución a un determinado problemade la sociedadsociedadsociedadsociedad.

POLITICAS PUBLICAS

7

GESTION PUBLICA

),(),,(),( stDafnPsvbB ⊗=

sociedadsociedadsociedadsociedadsociedadsociedadsociedadsociedad

PROBLEMA PROBLEMA PROBLEMA PROBLEMA (Necesidad y Expectativa)

RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS(Logro de la

Política Pública: N-R-

L)

CICLO DE DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CONSIDERANDO LA EVALUACIÓN

Escenarios y Escenarios y Escenarios y Escenarios y SimulaciónSimulaciónSimulaciónSimulación

Línea de Base y Línea de Base y Línea de Base y Línea de Base y Marco LógicoMarco LógicoMarco LógicoMarco Lógico

Registros de Registros de Registros de Registros de Información Información Información Información

RetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentación

Fuente: Elaboración PropiaFuente: Elaboración PropiaFuente: Elaboración PropiaFuente: Elaboración Propia

IDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓN DISEÑODISEÑODISEÑODISEÑO IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓNEVALUACIÓNEVALUACIÓN

Proceso de Evaluación de las Políticas PúblicasProceso de Evaluación de las Políticas PúblicasProceso de Evaluación de las Políticas PúblicasProceso de Evaluación de las Políticas Públicas

Análisis del Problema y Posibilidad de Solución

Análisis de la Solución y

Propuesta de Desarrollo de

Alternativa Elegida (Política Pública)

Programación, Cronograma y

Desarrollo Estratégico

Programático y Operativo de la

Política Pública

Supervisión, Control y

Evaluación de la Política

Pública

ADECUACIÓN ADECUACIÓN ADECUACIÓN ADECUACIÓN ----VALIDACIÓNVALIDACIÓNVALIDACIÓNVALIDACIÓN

CONSISTENCIA CONSISTENCIA CONSISTENCIA CONSISTENCIA ----COHERENCIACOHERENCIACOHERENCIACOHERENCIA

SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO ----MONITOREOMONITOREOMONITOREOMONITOREO

EVALUACIÓNEVALUACIÓNEVALUACIÓNEVALUACIÓN

POLITICAS PUBLICAS

8

GESTION PUBLICA


9

PROBLEMAPROBLEMAPROBLEMAPROBLEMA

PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN FAMILIAR

PROBLEMA

� Las familias de menores recursos en zonasaltoandinas, selva y urbano marginales tienenmuchos hijos que no pueden criarlos encondiciones adecuadas.


10


11

SOLUCIÓN = POLÍTICA PÚBLICASOLUCIÓN = POLÍTICA PÚBLICASOLUCIÓN = POLÍTICA PÚBLICASOLUCIÓN = POLÍTICA PÚBLICA


Alberto Fujimori:Alberto Fujimori:Alberto Fujimori:Alberto Fujimori:Difundir a fondo los métodos de planificación familiar. Las mujeres peruanas deben ser dueñas de su destino.

SOLUCIÓN: PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN FAMILIAR

� OBJETIVO: Frenar la tasa de natalidad a 2% anual.

� A. Fujimori : Difundir a fondo los métodos de planificación familiar. Las mujeres peruanas deben ser dueñas de su destino.

� Sector: MINSA

� Práctica: Métodos masivos de esterilización.

� Ver: Video 1


12


13

IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN


• Poco respeto a la

autonomía reproductiva

de la mujer.

• No les informaban a las

personas del grado de

irreversibilidad de las

intervenciones, ni que

estaban siendo

sometidas a una

práctica de

esterilización.

• No se pedía

consentimiento.

CIFRAS:

� El Minsa implementó el Programa de Salud Reproductiva yPlanificación Familiar entre 1996-2000. El programa proveíagratuitamente métodos anticonceptivos a 850850850850,,,,000000000000 familiasfamiliasfamiliasfamiliasal año.

� En 1997 se realizaron 109109109109,,,,000000000000 AQVAQVAQVAQV (ligaduras),representando el 13131313%%%% del total de métodos usados. El33.6% de las mujeres atendidas usaba inyecciones Depo-Provera, 20% píldora, 16% DIU (TdeCobre) y 12% condones.

� En 1998 el uso de Depo-Provera aumentó a 40%, la píldoraa 24%, y los condones a 14%, mientras que AQVAQVAQVAQV cayócayócayócayó aaaa 3333%%%%del total.

� (Diario el Correo)


14

Referencias

CIFRAS:

� 280 mil esterilizadas quirurgicamente. (Aguinaga LP)

� 22000 varones vasectomía� 1500 agraviadas� 17 víctimas mortales� 8 a 9 ligaduras / mes� 1996: 81 761 ligaduras: 6313 vasectomias.� 1997: 114 542 ligaduras; 11434 vasectomias.� 1993-2000: 295 622 ligaduras, 19345


15

CIFRAS


16

AñosAñosAñosAños LigaduraLigaduraLigaduraLigadurassss

VasectoVasectoVasectoVasectomíasmíasmíasmías

MuertesMuertesMuertesMuertes

1993 19261 906 No- Rep

1994 28251 468 No- Rep

1995 32883 1424 No- Rep

1996 81762 6313 5

1997 109689 10367 6

1998 25995 2001 1

1999 26764 1983 No- Rep

2000 21614 1073 No- Rep

TOTAL 346219 24535

CIFRAS


17

Cuzco Piura

Grado de

instrucción N° % N° %

Analfabeta 63 27.27 10 16.13

Primaria

incompleta 90 38.96 43 69.35

Primaria

completa 32 13.85 1 1.61

Secundaria

incompleta 15 6.49 1 1.61

Secundaria

completa 9 3.90 1 1.61

Sin dato 22 9.52 6 9.68

TOTAL 231 100.00 62 100.00

CruzadaCruzadaCruzadaCruzada contracontracontracontra lalalala pobrezapobrezapobrezapobreza....

ControlarControlarControlarControlar elelelel crecimientocrecimientocrecimientocrecimiento

demográficodemográficodemográficodemográfico dededede laslaslaslas personaspersonaspersonaspersonas

pobrespobrespobrespobres.... PolíticaPolíticaPolíticaPolítica dededede

PlanificaciónPlanificaciónPlanificaciónPlanificación FamiliarFamiliarFamiliarFamiliar paraparaparapara quequequeque

laslaslaslas mujeresmujeresmujeresmujeres pobrespobrespobrespobres dejendejendejendejen dededede

tnertnertnertner hijoshijoshijoshijos pobrespobrespobrespobres....

EVIDENCIAS:

� Esterilización FORZADA� Fue política: AQV: se le hacía llegar la programación …. Engaños ….

Coacciones (Ejm. Chiquián)� 100% de las mujeres de sectores pobres.� Población objetivo: Zonas rurales, urbano deprimidas, grupos

humildes y vulnerables de la sociedad. � Decenas de mujeres esterilizadas según metas� Metas mensuales. 8 a 9 AQV /mes� Implementación de FERIAS o CAMPAÑAS. � Privilegiando métodos definitorios� Muchas personas muertas� Terminaban inválidas, “no servimos para nada”� Amenazadas: no se les pondría en programas de alimentos.


18

EVIDENCIAS:

� Practicaban AQV sin concentimiento, ni informadas.� Exigían cupos de esterilizaciones en ciertos centros de salud.� A los operadores de salud les incentivaban para colectar mas

mujeres.� La prensa ALERTABA� Defensoría del pueblo: informó� CASOS: � 3.7.1997 Celia Ramos. La legua. Catacaos. Piura. MUERTA� 27.3.1998 Mamérita Mestanza. La Encañada. Cajamarca. MUERTA.Ver Video 1. (Gobierno Fujimori 1990-200. Casos)Ver Video 2. (Justicia Pendiente : Legal – 6.00 a 7:48)Ver Video 3


19


20



QUÉ FALLÓ:

� En la etapa de diseñodiseñodiseñodiseño no se consultó con los beneficiarios. Se práctico de arriba - abajo. (R1: Necesidad-demanda-oferta)

� En la implementaciónla implementaciónla implementaciónla implementación:� No se les explicó adecuadamente (idioma)� No se monitoreó y actúo permanentemente.� Las metas fueron alcanzadas “ciegamente”� No se dispuso de personal calificado� No se dieron condiciones higiénicas � El gobierno era autoritario (poca democracia: aspecto político)� Cultura de discriminación a la mujer pobre/quechuhablante/analfabeta

(aspecto ideológico).� En la evaluaciónevaluaciónevaluaciónevaluación:

� No se monitoreó en todas la etapas de manera permanente. (R2: Todo)� No se tomaron en cuenta las alertas de la prensa y defensoría


21

RELACION NECESIDAD-DEMANDA - OFERTA


22

PROBLEMA PROBLEMA PROBLEMA PROBLEMA (Necesidad y Expectativa)

RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS(Logro de la

Política Pública: N-R-

L)

CICLO DE DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CONSIDERANDO LA EVALUACIÓN

Escenarios y Escenarios y Escenarios y Escenarios y SimulaciónSimulaciónSimulaciónSimulación

Línea de Base y Línea de Base y Línea de Base y Línea de Base y Marco LógicoMarco LógicoMarco LógicoMarco Lógico

Registros de Registros de Registros de Registros de Información Información Información Información

RetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentación

Fuente: Elaboración PropiaFuente: Elaboración PropiaFuente: Elaboración PropiaFuente: Elaboración Propia

IDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓN DISEÑODISEÑODISEÑODISEÑO IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓNEVALUACIÓNEVALUACIÓN

Proceso de Evaluación de las Políticas PúblicasProceso de Evaluación de las Políticas PúblicasProceso de Evaluación de las Políticas PúblicasProceso de Evaluación de las Políticas Públicas

Análisis del Problema y Posibilidad de Solución

Análisis de la Solución y

Propuesta de Desarrollo de

Alternativa Elegida (Política Pública)

Programación, Cronograma y

Desarrollo Estratégico

Programático y Operativo de la

Política Pública

Supervisión, Control y

Evaluación de la Política

Pública

ADECUACIÓN ADECUACIÓN ADECUACIÓN ADECUACIÓN ----VALIDACIÓNVALIDACIÓNVALIDACIÓNVALIDACIÓN

CONSISTENCIA CONSISTENCIA CONSISTENCIA CONSISTENCIA ----COHERENCIACOHERENCIACOHERENCIACOHERENCIA

SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO ----MONITOREOMONITOREOMONITOREOMONITOREO


POLITICAS PUBLICAS

23

GESTION PUBLICA

DE LA PLANIFICACIÓN A LA EVALUACIÓN

POLITICAS PUBLICAS

24

GESTION PUBLICA

EVALUACIÓN INTEGRAL

POLITICAS PUBLICAS

25

GESTION PUBLICA

PROBLEMASNECESIDADES

OBJETIVOS

DESTINATARIOS SOCIEDAD

INSTRUMENTOSINSTRUMENTOSINSTRUMENTOSINSTRUMENTOSIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN

RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSINTERMEDIOSINTERMEDIOSINTERMEDIOSINTERMEDIOS

RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS FINALESFINALESFINALESFINALES

IMPACTOSIMPACTOSIMPACTOSIMPACTOSINTERVENCIÓN INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN

PÚBLICAPÚBLICAPÚBLICAPÚBLICA

Ev.IMPACTO

Ev.RESULTADOS

Ev.IMPLEMENTACIÓN

Ev.DIAGNÓSTICO

DISEÑO

PLANIFICACIÓN IMPLEMENTACIÓN RESULTADOS IMPACTO

Ev Ex ante Ev Intermedia Ev Ex post

EV. IMPACTOEV. IMPACTOEV. IMPACTOEV. IMPACTONORMATIVONORMATIVONORMATIVONORMATIVO

Fuente: AEVAL Fuente: AEVAL Fuente: AEVAL Fuente: AEVAL ---- EspañaEspañaEspañaEspaña

RESULTADOS = CORRELACIÓN DISEÑO E IMPLEMENTACIÓNPOLITICAS PUBLICAS

26

GESTION PUBLICA

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

� La evaluación se debe implementar en todas las etapas (Ex –ante, Ex – intire, Ex – post).

� No basta que la identificación y el diseño (planeamiento) esté sesudo. La IMPLEMENTACIÓN puede traer sorpresas (sistema muy complejo)

� La política está amarrado a las políticas públicas. Así si el poder es autoritario, consecuentemente las PP reflejaran ese aspecto. La política (Estado) se expresa en las PP. Ejm.Corrupción, Discriminación, etc.

� Es una realidad que las PP no pueden ser hechas de arriba abajo, sino integrada, con la participación de todos.

� La prensa y la defensoría del pueblo son vitales en toda PP.

� Este tipo de políticas de discriminación. NUNCA MÁS!!. Video 4


27


28


29

REFERENCIASREFERENCIASREFERENCIASREFERENCIAS



30


31


32

POLITICAS PUBLICAS

33

GESTION PUBLICA


34

“Si hablamos de “Si hablamos de “Si hablamos de “Si hablamos de futuro tenemos futuro tenemos futuro tenemos futuro tenemos que hablar de que hablar de que hablar de que hablar de planificación planificación planificación planificación familiar o control familiar o control familiar o control familiar o control de la natalidad”de la natalidad”de la natalidad”de la natalidad”

VICTIMAS


35Video 3 (Sin voluntad y con premio)

EVIDENCIAS:

� Poco respeto a la

autonomía

reproductiva de la

mujer.

� No les informaban

a las personas del

grado de

irreversibilidad de

las intervenciones,

ni que estaban

siendo sometidas a

una práctica de

esterilización.

� No se pedía

consentimiento.


36


37

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Elder Celedonio OrtegaElvira Siccha MacassiMaría Luz Mansilla RojasVictoria Meléndez de la CruzRocío Acosta LimayJuanito Carrera MostaceroAgustin Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición)

planificacion familiar esterilizaciones forzadas

Education

y finalizamos

mujeres y parejas

diu tdecobre y

esta poltica pblica

politicas pblicasprograma

vida y los derechos

programa que se sali

analfabetismo es grande