planificacion estrategica (reinaldo)

Reinaldo E. Zambrano V.

Universidad de Los Andes

Funciones de la administraciónFunciones de la administración

P Planificación.

O Organización.

D Dirección.

E Ejecución.

R Retroalimentación:

Evaluación.

Control.

¿Qué es planificar?¿Qué es planificar?

Predecir el futuro y concebir los medios para llegar a el: "cálculo que precede y preside la acción"

Acción y efecto de elaborar un plan o programa.

Anticipar la toma de decisiones antes de realizar cualquier acción.

Preveer las acciones que se deben lograr para alcanzar un objetivo o meta preestablecida.

Clasificación:Clasificación:

Según el contexto en que aplica:

1. Estatal o gubernamental.

2. Bélica o militar.

3. Empresarial.

Clasificación.....Continuación.Clasificación.....Continuación.

Según el nivel jerárquico de la organización:

1. Estratégico.

2. Funcional o táctico.

3. Operativo.

NIVELES JERÁRQUICOS DE UNA ORGANIZACIÓN:

NivelEstratégico

NivelesJerárquicos

NivelFuncional

NivelOperativo

Niveles deResponsabilidad

Conducción y toma de decisiones

Desagregación dedirectrices y

coordinación deáreas funcionales

Concreción de objetivos y

metas.Ejecución de

Acciones.

SegúnTiempo

Largo Plazo

Mediano Plazo

Corto Plazo

Tipo dePlan

PlanEstratégico

PlanFuncional

PlanOperativo

Clasificación.....Continuación.Clasificación.....Continuación.

Según la forma de abordar el problema o situación:

1. Normativa.

2. Estratégica.

Diferencias:Diferencias:NORMATIVA ESTRATÉGICA

La acción se rige por etapas o fases algorítmicas que son normadas.

Se establece momentos para la acción que son oportunos e interrelacionados.

Existe un sujeto planificador que decide la acción antes de que se ejecute.

No existe un planificador sino un conjunto de actores sociales que deciden la acción.

Se considera sólo los recursos económicos o materiales disponibles para la acción.

Se consideran los recursos de poder de los actores comprometidos con la acción donde se incluyen los recursos económicos o materiales.

Los cálculos de la acción se hacen sobre una situación ideal. (Factible)

Los cálculos de la acción se hacen sobre una situación intermedia entre lo ideal y lo posible. (Viable)

Los sujetos afectados por la acción son considerados como aliados.

Los sujetos afectados por la acción son considerados como aliados u oponentes.

V Plan

NORMATIVO ESTRATÉGICO

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

MOMENTOS

Explicativo Normativo EstratégicoTáctico

operacional

Distancia al objetivo

Ver / Ser Deber / Ser Poder / Ser Hacer

Mayor Globabilida

d

Análisis de situación

Identificación de la visión y

misión

Análisis de Viabilidad / Factibilidad

Análisis Táctico

Mayor Especificida

d

Investigación de problemas

Formulación de proyectos u objetivos

Diseño de estrategias

Plan operacional

Construcción y representación intelectualde los hechos o fenómenos de la situación y

¿por qué? y ¿por quiénes? suceden.

Expresa y explica deseos y valores de los actores sociales que planifican para resolver los problemas.

Movimientos que intentan articular el “deber ser” con el “poder ser” para poner al alcance el objetivo.

Organización de las operaciones tácticas requeridas por los objetivos y estrategias establecidas en el deber ser y el poder ser.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

¿Qué nos está pasando?¿Por qué nos está pasando?¿Por quiénes nos está pasando?

ANÁLISIS

Posicionamiento

Sujetivo o posicional

Intersujetivo

Planos

GENOESTRUCTURA

FENOESTRUCTURA

FENOPRODUCCIÓN

Objetivo

Histórico

Investigación de problemas:Investigación de problemas:

1. IDENTIFICACIÓN:

- Indicadores cuantitativos.

- Registros cualitativos.

- Técnicas mixtas.

2. JERARQUIZACIÓN. (Matriz)

3. ANÁLISIS CAUSAL:

- Diagrama de Ishikawa.

- Árbol de problemas.

- Red explicativa.

MATRIZ DE JERARQUIZACIÓN

PROBLEMAS

VARIABLES

A B C D E F

VARIABLES:A: Magnitud.B: Frecuencia.C: Gravedad.D: Vulnerabilidad.E: Recursos.F: Impacto.

PONDERACIÓN:0: Baja.1: Moderada.2: Alta.

DIAGRAMA DE ISHIKAWA: 6 M

Mano de obraMétodos de

trabajo

Maquinaria Medición

CAUSAS PROBLEMA

Materiales

Medio ambiente

DIAGRAMA DE ISHIKAWA: Flujo de procesosDIAGRAMA DE ISHIKAWA: Flujo de procesos

Recepción Dolor pulparDiagnósticoExámenes

complementariosTratamiento

DIAGRAMA DE ISHIKAWA: Enumeración

¿?

CAUSAS PROBLEMA

¿? ¿?

¿? ¿? ¿?

ÁRBOL DE PROBLEMAS:

EFECTO-1

PROBLEMA

CAUSA-1 CAUSA-2 CAUSA-3

CAUSA-11 CAUSA-12 CAUSA-21

CAUSA-31 CAUSA-32

FENÓMENO

GENESIS

EFECTO-2 EFECTO-3

Los servicios de salud prestados a la comunidad no son óptimos

No existe control secuencial integral (médico-odontológico) de salud del paciente

Atención insuficiente al paciente

Insuficiente capacitación del personal sobre la PAI

No hay una asistencia representativa del equipo de salud a los talleres de información

Actitud paternalista de la sociedad frente a los problemas de salud

Falta de integración del equipo Médico del Ambulatorio y el personal Odontológico del C.O.I.M.

Falta de motivación de la comunidad

Diferencias de ideología política

Falta de integración política entre el ambulatorio y la Alcaldía de Motatán

Falta de información de la P.A.I.

Falta de voluntad política

Escasa participación

Falta de interés en cuanto al conocimiento de la P.A.I.

Desentendimiento

Falta de motivación

La atención asistencial es insuficiente para los grupos de riesgos

Carpetas familiares e historias clínicas incompletas

Insuficiente equipamiento del centro asistencial

Problemas personales entre la coordinadora asistencial y el personal del ambulatorio

Interes en que no se ejecute la politica por las exigencias de carga horaria

Uso aislado de la papeleria por parte de l ambulatorio y el COIM

Falta de recurso humano para cubrir los dos turnos

Fallas en la implementación de la Política de Atención Integral en la comunidad de Motatán Edo. Trujillo

MOMENTO NORMATIVO: VISIÓN

?

?

?

?

Estrategia

RAZON DE SER

EL SUEÑO POSIBLE

MISIÓN

OBJETIVOS

METAS

LOS OBJETIVOS PERMITEN OPERAR LA MISIÓN PARA APROXIMAR LA SITUACIÓN OBJETIVA ENTORNO A LA VISIÓN

MOMENTO NORMATIVO: MISION

VISIÓN

LAS METAS PERMITEN CUANTIFICAR EL GRADO DE APROXIMACIÓN ALCANZADO ENTORNO A LA

MISIÓN

MOMENTO ESTRATÉGICO ANÁLISIS DE PROYECTOS 1/2

Análisis de actores

ALIADOS

OPONENTES

NEUTROS

VIABILIDAD POLÍTICA

POSIBILIDADES DE GANAR ALIADOS (Alianzas)

POSIBILIDADES DE REDUCIR OPOSICION (Negociaciones,Alianzas)

POSIBILIDAD DE IMPONER POSICIONES (Entrenamiento)

VOLUNTAD POLÍTICA

MOMENTO ESTRATÉGICO ANÁLISIS DE PROYECTOS 2/2

FACTIBILIDAD

TÉCNICA

INFRAESTRUCTURA

RECURSOS TECNOLÓGICOS

RECURSOS HUMANOS

TIEMPO

RECURSOS PRESUPUESTARIOS

FINANCIERA FUENTES ALTERNAS DE FINANCIAMIENTO

DETERMINACIÓN DE VIABILIDAD

MATRIZ D.O.F.A O F.O.D.A

INTERNAS

Fortalezas(1 o más)

Debilidades(1 o más)Externas

Oportunidades

(1 o más)

Alternativas FOAlternativas: Fortalezas

Alternativas DOAlternativas: Debilidades

Amenazas(1 o más)

Alternativas FAAlternativas: Fortalezas

Alternativas DAAlternativas: Debilidades

DOFAAlternativas más de dos fuerzas

FORTALEZAS Y DEBILIDADES

FORTALEZAS

ACTIVIDADES O SITUACIONES INTERNAS DE LA ORGANIZACIÓNQUE SE REALIZAN BIEN Y QUE CONSTITUYEN ELEMENTOS FAVORABLES

PARA SU DESEMPEÑO.

DEBILIDADES

ACTIVIDADES O SITUACIONES INTERNAS QUE DIFICULTAN O COMPROMETEN EL DESEMPEÑO DE LA ORGANIZACIÓN,

TALES COMO: LIDERAZGO, MOTIVACIÓN, TECNOLOGÍAS, ETC…

ELEMENTOS A CONSIDERAR

• GERENCIA, DIRECCIÓN, LIDERAZGO.• RECURSOS HUMANOS.• ORGANIZACIÓN.• TECNOLOGÍA.• INVESTIGACIÓN.• PRODUCTOS Y SERVICIOS (MERCADEO).• CALIDAD COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD.• INFORMACIÓN.• SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS.• IMAGEN.

OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

OPORTUNIDADES

TENDENCIAS O HECHOS EXTERNOS DE CARÁCTER SOCIAL, POLÍTICO, ECONÓMICO, TECNOLÓGICO, DE MERCADO QUE PODRÍAN

FAVORECER EL DESEMPEÑO DE LA ORGANIZACIÓN

AMENAZAS

TENDENCIAS O HECHOS EXTERNOS QUE SERÍAN POTENCIALMENTEPERJUDICIALES PARA LA ORGANIZACIÓN,

TANTO EN EL PRESENTE COMO EN EL FUTURO

ELEMENTOS A CONSIDERAR

• ASPECTOS ECONÓMICOS (MACRO Y MICRO).• ASPECTOS POLÍTICOS.• ASPECTOS GUBERNAMENTALES.• ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES, DEMOGRÁFICOS.• ASPECTOS TECNOLÓGICOS.• USUARIOS.• COMPETIDORES ACTUALES Y POTENCIALES.• GRUPO DE INTERÉS.• FUERZAS REGULATORIAS.

VECTOR DE DEFINICION DE PROBLEMA (V.D.P) EJEMPLO

Fortalezas:1.- Prestigio del programa en las comunidades rurales.2.- Motivaciòn del personal.3.- Dispone de proyectos de vivienda con tecnologías alternativas de bajo costo.

Debilidades:1.- No hay misión y visión compartida.2.- Faltade planificación.3.- Faltan relaciones institucionales con la Gobernación del Estado.4.- Baja Recuperación de créditos.5.- Ausencia de sede propia.

Oportunidades:1.- Participación comunitaria en las distintas etapas del proceso de gestión y construcción de viviendas.2.- Firmas de convenios con Alcaldías para acceder a los recursos FIDES, LAEE, Gobernación del Estado.

Estratégias (FO):

(F1-O1-02) Aprovechar el prestigio del Programa en las comunidades y la demanda insatisfecha de viviendas, para la firma de Convenios con las Alcaldías y lograr acceder a los recursos presupuestarios del FIDES, LAEE y Gobernación del Estado.

Estratégias (DO):

(D3-O1) Establecer mecanismos para mejorar las relaciones institucionales con la Gobernación del Estado y a través de la participación comunitaria, disminuir costosQue permitan incrementar el número de viviendas ofertadas.

Amenazas:1.- Eliminación del presupuesto coordinado por parte de la Gobernación del Estado.2.-Alta demanda insatisfecha de viviendas.3.- Retardo en el envío de presupuesto.4.- Inestabilidad política

Estratégias (FA):

(F2-A1-A2) Ofrecer a la Gobernación del Estado los proyectos de vivienda con tecnologías alternativas de bajo costo que permitan la asignación de recursos para una cobertura mayor de población con necesidad de vivienda insatisfecha.

Estratégias (DA):

(D4-A2) Implementar sistema de cobranza regionalizada y local que permita incrementar la recuperación de créditos y reinvertirlos en el Estado a fin de disminuir el número de familias con necesidad de vivienda.

MOMENTO TÁCTICO OPERACIONAL

OBJETIVOS ACCIONES

OPERACIONALIZACION DE LAS ESTRATEGIAS

INDICADOR

RESULTADOS METAS RECURSOS

RESPONSABLES

ESTRATEGIA FO (F1-01-O2). EJE DE INTERVENCIONES (EJEMPLO 1|2)

OBJETIVOS OPERATIVOS OPERACIONES1.- Realizar un estudio de demanda de viviendas para cuantificar la cantidad de familias con necesidad de ellas.2.- Promocionar la creación de organizaciones civiles a través de la realización de reuniones en las comunidades que les permitan la elaboración de proyectos y acceder a los recursos.3.- Gestionar apoyo financiero a través de las Alcaldías, considerando el prestigio del Programa y su aceptación dentro de las comunidades.

1.- Realización de censo sobre la demanda de vivienda rural en cada municipio.2.- Promoción de reuniones en las comunidades asesorándolas y orientándolas para la creación de asociaciones civiles.3.- Gestión de firma de convenios SAVIR – ALCALDIAS que permitan la asignación de recursos para la construcción de viviendas.

INDICADORES PRODUCTOS ESPERADOS1.- número de familias por comunidad que necesitan vivienda.2.- Porcentaje de inversión en vivienda realizada en relación a todo el presupuesto del municipio en el año fiscal.3.- IFA = Índice de familias atendidas en un año.4.- Número de reuniones a realizar en las comunidades en un año.

1.- Censos elaborados en las distintas comunidades a atender.2.- Organizaciones civiles registradas en las distintas comunidades atendidas.3.- Viviendas construidas con los recursos asignados a través de distintos convenios.

METAS TIEMPO1.- Construir 460 viviendas rurales en los 23 municipios del Estado a razón de 20 viviendas por municipio.2.- Invertir Bs.4.600 millones en el Estado para construir 460 viviendas a Bs.10 millones\vivienda.3.- Realizar 138 reuniones en 46 comunidades a razón de 3 reuniones\comunidad

Ejecución: Un (1) año.

Evaluación: Una (1) Mensual en cada comunidad.

RECURSOS ACTORES RESPONSABLESHumanos: - 1 ingeniero inspector.- 3 trabajadores sociales.- Personal de SAVIR.- 4 inspectores de construcción.- 1 topógrafo.- personal de Alcaldías.Materiales:- 8 vehículos.- Implementos de inspector.- Equipo audiovisual.- Teodolito.

- Jefe de SAVIR.

- Jefe de estudios socio-económicos.

- Jefe de inspectoría de construcción.

- Jefe de administración de SAVIR.

- Jefes de INMUVI de alcaldía.

ESTRATEGIA FO (F1-O1-O2). EJE DE INTERVENCIONES (EJEMPLO 2|2)

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: RESUMEN 1/2

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN:

RESPONDE O DEBE RESPONDER BÁSICAMENTE A LAS PREGUNTAS: ¿ QUE NOS ESTÁ PASANDO? Y ¿POR QUÉ Y POR QUIENES NOS ESTÁ PASANDO?. PERMITEDELIMITAR UNA PROBLEMÁTICA GLOBAL QUE CONFIGURA LA SITUACIÓN.

INVESTIGACIÓN DE PROBLEMAS:

CONSISTE EN IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS ESPECIFÍCOS Y BUSCAR LASEXPLICACIONES DE LOS MISMOS.

IDENTIFICACIÓN DE LA VISIÓN:

ES EL MOMENTO EN QUE UNA FUERZA SOCIAL IDENTIFICA Y PRECISA LO QUE QUIERE LOGRAR, EL SENTIDO GENERAL Y LA DIRECCIÓN HACIA DONDE SE MUEVE.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: RESUMEN 2/2

DISEÑO DE PROYECTOS:

ES EL MOMENTO DE CONCEBIR FORMAS CONCRETAS Y ESPECIFÍCAS DE INTERVENCIÓN SOBRE AQUELLOS PROBLEMAS QUE HAN SIDO PREVIAMENTE SELECCIONADOS POR SU IMPORTANCIA.

CONSTRUCCIÓN DE VIABILIDAD:

CONSISTE EN ENCONTRAR Y DISEÑAR MOVIMIENTOS CAPACES DE ACERCARNOS O PONER AL ALCANCE EL OBJETIVO DESEADO.

PROGRAMA OPERACIONAL:

ES TAMBIÉN LLAMADO TÁCTICO – OPERATIVO. PERMITE CONDUCIR NUESTRAS INTERVENCIONES SOBRE LA REALIDAD TRATANDO DE VERIFICAR LAS CONSECUENCIAS DIRECTAS DE LAS ACCIONES PARA HACER CORRECCIONES Y AJUSTES.

“...EL FUTURO NO SUCEDE, SINO QUE LO CREAMOS CON LO QUE HACEMOS Y DEJAMOS DE HACER

AQUÍ Y AHORA...”

Giulio Santosuosso“Reinventar a Venezuela”

planificacion estrategica (reinaldo)

Documents