plan van aanpak blijven is meedoen in houten

6
Blijven is meedoen in Houten Deelplan participatie en werk Onderdeel van Actieplan opvang en integratie statushouders (januari 2016) Juni 2016

Upload: wim-top

Post on 22-Jan-2017

97 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: plan van aanpak  Blijven is meedoen in Houten

Blijven is meedoen in Houten

Deelplan participatie en werk

Onderdeel van Actieplan opvang en integratie statushouders

(januari 2016)

Juni 2016

Page 2: plan van aanpak  Blijven is meedoen in Houten

Deelplan participatie en werk: blijven is meedoen in Houten

1. Inleiding

Op 19 januari 2016 heeft de gemeenteraad het actieplan opvang en

integratie statushouders unaniem aangenomen. Dit actieplan besteedt

expliciet aandacht aan het belang van participatie en werk. Essentieel bij

een goede opvang is de maatschappelijke begeleiding en participatie van

deze groep nieuwe inwoners in Houten.

Dit deelplan heeft tot doel:

- De participatie van vergunninghouders als nieuwkomers in

Houten structureel organiseren.

- De toevoeging van de participatieverklaring binnen de

maatschappelijke begeleiding regelen.

- De bekostiging van de pilot maatschappelijke begeleiding en

participatie regelen.

- De gewenste resultaten benoemen en vaststellen.

- Zorgen dat op korte termijn resultaten worden gerealiseerd.

Dit deelplan is gebaseerd op de voorlopige afstemming met WIL,

Werkgeversservicepunt en vanHouten&co. In de rapportages aan de

gemeenteraad zullen we concrete vorderingen op het gebied van dit

deelplan melden.

We gaan met dit deelplan starten als pilot, in aanloop naar de uitwerking

van het werkbedrijf. Op deze manier kunnen we de ervaringen die we nu

opdoen meenemen in de plannen voor (re-)integratie voor alle inwoners

van Houten.

2. Achtergrond

Er zijn meerdere aanleidingen om dit plan op korte termijn uit te voeren:

- Uitwerking van het door de raad vastgestelde actieplan op 19

januari 2016. De ambitie van het college is om het deelplan

participatie en werk snel te concretiseren en resultaten te

behalen.

- Voor de uitwerking van de participatieaanpak statushouders is

€50.000, - gereserveerd in het actieplan opvang en integratie

statushouders.

- Uitvoering van (unaniem) aangenomen motie 003-2016 uit de

raad van 19 januari 2016: In deze motie wordt opgeroepen om:

1. “actief te monitoren dat direct bij binnenkomst van de

statushouders een inschatting wordt gemaakt van zijn inzetbaarheid

voor de samenleving ( waaronder arbeidsmarkt en vrijwilligerswerk”

2. De raad hierover expliciet te informeren in de rapportage

- In het Bestuursakkoord VNG Rijk d.d. december 2015 wordt de

bijdrage voor maatschappelijke begeleiding verhoogd met €1.370

naar €2.370. Een (verplichte) voorwaarde daarvoor is het maken

van een plan van aanpak vóór 1 september 2016.

- Houten is koplopergemeente in het participatietraject VNG /

OTAV. Dat betekent dat de 7 gemeenten die deze rol hebben

regelmatig bij elkaar komen om methodieken en aanpakken te

vergelijken en andere gemeenten te inspireren en te

ondersteunen bij hun eigen aanpak. Op 19 mei jl. is de eerste

uitwisselingsconferentie in Houten geweest. Vanuit het ministerie

en VNG zijn de eerste reacties op het concept enthousiast.

Page 3: plan van aanpak  Blijven is meedoen in Houten

Deelplan participatie en werk: blijven is meedoen in Houten

- Houten en Utrecht geven in U10 verband vorm aan het

deelprogramma integratie. Op 22 juni 2016 vindt daarvoor een

U10 conferentie plaats.

- Door met de statushouders te starten, kan al een voorschot

worden genomen op een bredere aanpak richting participatie, ten

behoeve van de ontwikkeling van het zogeheten “werkbedrijf”.

De tussentijdse ontwikkelingen en resultaten worden met de

projectleider werkbedrijf afgestemd. Op deze manier kan de nu

ontwikkelde samenwerking worden uitgebreid en geïntensiveerd

op basis van diverse klantgroepen.

3. Uitgangspunten

- Houten gaat uit van een maatwerkgerichte aanpak per

statushouder (conform de aanbevelingen van het WRR rapport

“geen tijd te verliezen”). Hoe vroeger hoe beter, waarin mensen

naar wens en vermogen worden begeleid naar werk.

- Het leren van de Nederlandse taal loopt parallel aan wonen, de

ontwikkeling van het netwerk in de buurt en oriëntatie op de

ontwikkeling van een passend perspectief: op het gebied van

opvoeding, vrijwilligerswerk, opleiding en werk.

- Er wordt op zo kort mogelijk termijn gestart met de uitgebreide

intake en de matching naar participatieplekken.

- Gebruik maken van de bestaande partners door intensivering

samenwerking.

- Realisatie participatieverklaring: kernwaarden gekoppeld aan een

relevante context.

Page 4: plan van aanpak  Blijven is meedoen in Houten

Deelplan participatie en werk: blijven is meedoen in Houten

4. Blijven is meedoen

In het Bestuursakkoord heeft het kabinet uitgangspunten geformuleerd

voor de integratie van vergunninghouders. Dit onder het motto “blijven is

meedoen”. Vluchtelingen met een verblijfsvergunning moeten zo snel

mogelijk meedoen in onze samenleving. Het leren van de Nederlandse

taal en kernwaarden en het vinden van werk zijn hierbij cruciaal. Daarom

krijgen vluchtelingen die hier mogen blijven eerder en meer

taalonderwijs. Ook worden zij direct gescreend om een beeld te krijgen

van hun diploma’s, werkervaring en taalvaardigheid. De

participatieverklaring wordt een verplicht onderdeel van de inburgering.

1. Intake en screening

Alle volwassen vergunninghouders (vanaf 18 jaar) krijgen een

persoonsgerichte intake, gericht op de inventarisatie van opleiding- en

werkervaring en andere capaciteiten. Daarnaast vindt een koppeling

plaats aan het perspectief in Houten/Nederland, versterking van het

informeel netwerk en Werkgeversservicepunt. Ook worden er afspraken

gemaakt wat iemand zelf kan en waar hij of zij begeleiding bij nodig heeft.

2. Begeleiding

Gedurende het traject richting opleiding en werkperspectief is begeleiding

nodig. Mensen worden voorbereid op kennismaking en

sollicitatiegesprekken, werksituaties, eventuele taken, werkcultuur en

mogelijke misverstanden. Dit kan in de vorm van training en/of

individueel. WIL biedt hiervoor mogelijkheden in het participatiecentrum.

De werkcoach van WIL gaat hierin samenwerken met vanHouten&co.

3. Koppeling

Een koppeling kan zijn op een passende participatieplek: als taalstage bij

bijvoorbeeld een basisschool of vrijwilligersorganisatie of als werkstage.

Waar mogelijk wordt de oriëntatie en matching naar betaald werk

gedaan, waarbij inburgering en taal wordt gecombineerd.

Gedurende de eerste drie jaar is de inburgeringscursus verplicht. De

gemeente zal met diverse inburgeringsaanbieders afstemmen om de taal

aan te laten sluiten op de praktijkplek.

4. Participatieverklaring

De participatieverklaring wordt een verplicht onderdeel van de

inburgering. Het is een verklaring waarin de statushouder bij binnenkomst

in de gemeente een training krijgt in Nederlandse kernwaarden. Deze

moet worden ondertekend.

Een ondertekening alleen heeft weinig concrete waarde en effect.

De combinatie van het actief leren van de taal, zoeken naar opleiding en

werk levert concrete contacten en contexten op om de kernwaarden te

leren kennen en toe te passen. Daarom verbindt Houten de

participatieverklaring aan taal en de participatieopzet.

Page 5: plan van aanpak  Blijven is meedoen in Houten

Deelplan participatie en werk: blijven is meedoen in Houten

5. Resultaten en planning

1. Voor elke statushouder in Houten vanaf 2013: opleiding,

werkervaring en competenties in beeld brengen.

2. Voor nieuwe statushouders: gemeente Houten stemt met COA af over overdracht van pre inburgering en werk wordt overgedragen bij koppeling aan Houten (op termijn realiseerbaar).

3. Elke statushouder in Houten wordt gescreend op de

participatiemogelijkheden: van vrijwilligersplek tot betaald

werk.

4. Voor relevante kandidaten wordt een CV/profiel opgesteld

voor een vrijwilligersplek / stageplaats / werkervaringsplaats.

5. Vanuit het profiel vindt koppeling en voorbereiding plaats.

6. Dit wordt afgestemd in het afstemmingsoverleg

(vanHouten&co, Werkgeversservicepunt, werkcoach).

7. Er is extra aandacht voor jongeren, vanaf 16- 18 jaar. In

verband met vrije tijd, schoolkeuze en voortgang opleiding en

preventie van eventuele uitval. Hiervoor wordt apart

afgestemd met onderwijs en vanHouten&co.

8. De participatieverklaring wordt een verplicht onderdeel van

de inburgeringswet. In de uitvoering betekent dit een training

over kernwaarden, gekoppeld aan het participatietraject. Elke

statushouder ondertekent de Participatieverklaring.

9. Een ceremoniële participatieondertekening in augustus, met

daarbij aandacht voor persoonlijke verhalen.

10. Aantal nader te benoemen koppelingen (resultaten van het

afgelopen jaar) per 1 juli.

11. Het aantal te behalen koppelingen per 31 december 2016.

6. Uitvoeringspartners

We kiezen voor een integrale aanpak. Daarbij wordt aangesloten op de

bestaande werkwijze en partners. Door een intensivering van de

samenwerking zijn de snelste resultaten te behalen. Onze

uitvoeringspartners zijn Werk en Inkomen Lekstroom (WIL),

Werkgeversservicepunt en vanHouten&co.

WIL en Werkgeversservicepunt hebben expertise op het gebied van de

arbeidsmarkt en ervaring in het koppelen van werkgevers en werknemers.

VanHouten&co heeft expertise op het gebied van vergunninghouders.

Daarnaast kent ze de sociale infrastructuur van Houten op het gebied van

vrijwilligerswerk. VanHouten&co zal de training over het leren kennen

van deNederlande kernwaarden gaan uitvoeren. Dit zal gebeuren via

groepsbijeenkomsten van een dagdeel met ongeveer 15 personen.

De gemeente, WIL en vanHouten&co werken samen met Stichting

Present, de Krachtfabriek en andere partners. Werkgevers uit het

werkgeversnetwerk zijn ook betrokken, zoals Noppes, handbalhal etc.

Verder is er ondersteuning door clubs als de Rotary en de Lions en

worden overige informele netwerken ingezet.

De inzet van de gemeente is gericht op de algehele monitoring van de te

behalen resultaten en coördinatie en afstemming met de

samenwerkingspartners.

Page 6: plan van aanpak  Blijven is meedoen in Houten

Deelplan participatie en werk: blijven is meedoen in Houten

7. Evaluatie

De pilot wordt gemonitord en geëvalueerd in het kader van het actieplan

opvang en integratie statushouders. De gemeenteraad krijgt updates over

de voortgang via de kwartaalrapportages.

Daarnaast komt er in november 2016 een evaluatie over de voortzetting

van de pilot of dat het overgaat in het nog te ontwikkelen Houtense

Werkbedrijf. WIL en vanHouten&co leveren een bijdrage aan de evaluatie

door hun ervaringen en aanbevelingen te delen. Deze evaluatie moet op 1

november 2016 afgerond zijn.