plan emergencia alcaldia 2011

PLAN DE EMERGENCIAS

ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO

NIT. 800.100.144-3

VENADILLO TOLIMA.

ENERO DE 2012 - 2015.

Realizo: Herman Rolando Troncoso

PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2

PLAN DE EMERGENCIAS

La respuesta de las empresas ante una Emergencia ó un Desastre depende en gran medida de su nivel de

preparación para dicho evento. Debido a que la presentación de las emergencias y desastres es súbita, se

considera que el estudio de las diferentes amenazas y las acciones de prevención y preparación para estos eventos

deben ser parte del desarrollo de las instituciones de salud a escala territorial.

El municipio de venadillo por su ubicación geográfica y sus condiciones socio demográficas posee múltiples

amenazas tanto naturales como antrópicas las cuales han identificado múltiples estudios, entre otros, los

realizados por el Área de Emergencias y Desastres a cargo del comité local durante el año 2008, estos son la

base para determinar las políticas de prevención y promoción a desarrollarse dentro del plan de Prevención para

Emergencias y Desastres del municipio de venadillo.

Históricamente las instituciones de salud han sufrido los embates de la naturaleza especialmente en Centro y sur

América debido a que son zonas de alta sismicidad y dada la alta frecuencia de fenómenos meteorológicos como

los Huracanes.

Los daños sufridos por las edificaciones del sector salud han sido catastróficos para las poblaciones que han sido

afectados por ellos llegando en ocasiones hasta el colapso estructural, algunos de los ejemplos más conocidos son:

HOSPITAL PAIS SISMO

Hospital de Kern EE.UU. Kern County, 1952

Hospital Traumatológico Chile Chile, 1960

Hospital de Valdivia Chile Chile, 1960

Hospital Elmendorf EE.UU. Alaska, 1964

Hospital Santa Cruz EE.UU. San Fernando, 1971

Hospital Olive View EE.UU. San Fernando, 1971

Hospital Veterans Administ. EE.UU. San Fernando, 1971

Seguro Social Nicaragua Managua, 1972

Hospital Escalante Padilla Costa Rica San Isidro, 1983

Hospital Juárez México México, 1985

Centro Médico Nacional IMSS México México, 1985

Hospital Bloom El Salvador San Salvador, 1986

Hospital San Rafael Costa Rica Piedras Negras, 1990


3

Uno de los episodios más lamentables es el de ciudad de México donde la afectación de tres de las más grandes

instituciones de salud produjo un déficit súbito de 5829 camas y 856 víctimas fatales entre quienes se contaban

pacientes, personal de salud, personal administrativo y visitantes.

El huracán MITCH que azotó Centroamérica en 1998 afectó el 7% de los hospitales de la zona, 56 de los 915

centros de salud Hondureños salieron de servicio en los momentos en que más se necesitaban.

Recientemente nuestro país fue protagonista en el ámbito mundial al registrarse el sismo del 25 de Enero de

1999 en Armenia este sismo de magnitud 6.0 en la escala de Richter afecto las ciudades y poblaciones del Eje

Cafetero de Nuestro

país; debido a los daños estructurales registrados en las instituciones de salud aprox. 80% de la zona quedo sin

servicios asistenciales, el costo inicial estimado para la rehabilitación de los servicios de salud afectados es de

$7.610 millones de pesos.

El Hospital San Juan de Dios de Armenia, el principal centro asistencial de tercer nivel de la zona, soportó el

embate de la naturaleza gracias a que la edificación tenia adelantado el reforzamiento estructural; lo cual

permitió que esta institución prestara la atención inicial de Urgencias al 80% de las víctimas del terremoto


4

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN………….…………………………………… …6

OBJETIVOS… ……………………………..… ……..…… …..7

LEGISLACIÓN Y MARCO JURÍDICO ….…… …………… …8

CONCEPTOS BÁSICOS 11

DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDAD… …………….. 13

INVENTARIO DE AMENAZAS…… ………………..……… .15

DESCRIPCIÓN DE CARGA COMBUSTIBLE……… … ..15

DESCRIPCIÓN DE CARGA OCUPACIONAL…… 16

PLAN DE EMERGENCIAS ………………………………… . .17

APOYO LOGÍSTICO………………………………………… … 17

CONFORMACIÓN DE BRIGADA DE EMERGENCIA 18

GRUPOS DE EMERGENCIAS…………………………… .20

RESPONSABILIDADES ANTES - DURANTE – DESPUÉS

AYUDA EXTERNA…………………… ……………………………… 24

DIRECTORIO DE EMERGENCIAS …………… … …………...24

INVENTARIO: EQUIPOS PARA EMERGENCIAS DE LA EMPRESA 25

PLAN DE EVACUACIÓN………… ……………………… … …. 28

FASES DE LA EVACUACIÓN

CONTENIDO DEL PLAN……… …………………………… . 31

TIEMPOS EVACUACIÓN

DISTANCIAS

PUNTOS DE ENCUENTRO


5

PUERTAS EMERGENCIA

EVACUACIÓN DE ÁREAS

RUTAS DE EVACUACIÓN

PLANOS

SEÑALIZACIÓN

ASIGNACIÓN DE FUNCIONES

PROCEDIMIENTOS Y GUÍAS SEGURAS…… ………………… ... 39

UBICACIÓN Y ENTORNO DE LA EMPRESA……………………………40

VÍAS DE ACCESO……………………………… ……………….. …… 40

ORGANISMOS DE SOCORRO DEL SECTOR… …………… ….. 40


6

INTRODUCCIÓN.

El edificio de la alcaldía municipal de venadillo, fue diseñado en el año 1948 por un grupo de arquitectos de la

oficina de edificios nacionales del ministerio de obras públicas, entre los cuales se encontraba francisco Pizano

de Brigard. El proyecto original fue publicado en la revista PROAN Nº 20 de febrero de 1949, y existen reseñas

del proyecto en los libros “historia de la arquitectura de Colombia” de Silvia Arango y en el libro “arquitectura y

estado” de Carlos niño.

El proyecto firmado por francisco Pizano de Brigard y el grupo domus, ya es una manifestación realmente

modernista y contemporánea, no solo del renacimiento si no del organicismo y el brutalismo que pronto

incidieron en Colombia, se trata de un cuerpo de dos pisos contrapuesto de modo octogonal a un bloque de un

solo piso en este la cubierta posee bóvedas ligeras de concreto y en aquel es una placa plana. Emplea ladrillos,

madera o concreto a la vista y ya no presenta ninguna reminiscencia clásica. Es una modernidad elaborada

dentro de gran austeridad geométrica y confirmada por una ventaneria reticular y repetida serialmente.

Tiene un lote desprendido de los ejidos municipales de venadillo con una extensión superficiaria de mil ciento

cuatro metros cuadrados, con mejoras de un edificio de dos plantas, anexidades y linderos, se encuentra

contenidos en la escritura pública Nº 276 de octubre 6 de 1999de la notaria de venadillo.

Que el municipio de venadillo adquirió en mayor extensión, por adjudicación que le hicieran de los ejidos

municipales de venadillo, por sentencia de la corte general de los estados unidos de Colombia, de fecha 30 de

marzo de 1872, protocolizada por escritura públicanúmero 314 de 15 de septiembre de 1935 de la notaria de

Ambalema, registrada en esta oficina el 16 de octubre de 1935 en el libro 1º tomo 2º, pagina 178, partida

número 401, y de los documentos de tradición de los ejidos municipales de venadillo, expedido por el jefe del

archivo nacional de Bogotá, protocolizada por escritura Nº 227 de 18 de agosto de 1955 de la notaria de

Ambalema, registrada en esta oficina el 18 de agosto de 1955, libro 2 tomo 1 pagina 210, partida número 93.

En el año de 1990, el concejo municipal mediante acuerdo 07 de 20 de noviembre, revoco el acuerdo 021 de 20 de

noviembre de 1979 por el cual creo el palacio municipal con el nombre de “general Sandalio delgado”

En el año de 1999 mediante acuerdo municipal 031 de junio 8 se declaró el edificio de interés cultural de

carácter municipal. Prohibiéndose su intervención alguna sobre el inmueble en su diseño y arquitectura original.

En el año de 2008, el concejo municipal mediante acuerdo Nº 013 de junio 28. Autorizo al señor alcalde

municipal para reconstruir, remodelar y/o rehabilitar la parte posterior del edificio que sirve de sede a la

Alcaldía Municipal.


7

OBJETIVOS

Este Plan de prevención de emergencias define acciones necesarias para prevenir y/o afrontar una situación de

emergencia y evitar pérdidas humanas, materiales y económicas, haciendo uso de los recursos existentes en la

Empresa.

Busca comprometer el nivel directivo para que se garanticen los recursos necesarios que harán posible la

implementación de las actividades propuestas y con este mismo apoyo darle la mayor importancia posible a este

recurso humano, pues de su conocimiento y facilidad de actuación dependen las vidas de muchas personas y la

protección de los bienes materiales de la Empresa.

Es importante dejar claro que es la administración de LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO

TOLIMA quien ejercerá el control pertinente sobre el plan de prevención de emergencias.


8

MARCO LEGAL.

LEY 9 DE 1979 Código Sanitario Titulo III: Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores

las siguientes exigencias relacionadas con emergencias:

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el tránsito seguro de las

personas y provistas de señalización adecuada.

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación

del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada

de trabajo.

Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipos y

materiales adecuados y suficientes.

Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción y mantenimiento que

permita su uso inmediato con la máxima eficiencia.

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos, instalados,

mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de incendio ó contacto con elementos

sometidos a tensión.

Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios para la prestación de los primeros

auxilios a los trabajadores.

RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, El Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el Ministerio del Trabajo),

también contempla los siguientes requisitos para los centros de trabajo:

Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con suficiente resistencia a los efectos

del viento y su propia carga; cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargas

estáticas y 6 en dinámicas).

Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con condiciones de solidez,

estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles.

Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua con sus

correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores.

Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de muros corta - fuegos para impedir la

propagación del incendio entre un local de trabajo y otro.

Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y convenientemente distribuidas.


9

Art. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de incendio.

Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.

DECRETO 614 DE 1984 (Arts. 28 a 30) y LA RESOLUCIÓN 1016 DE 1989 (Art. 11): Se establece a toda

empresa la obligación de ejecutar de manera permanente el programa de salud ocupacional, del cual se hace

expresa la necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las ramas preventiva,

pasiva o estructuraly activa o de control.

La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos

eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.

La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de

salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de

trabajadores.

La Rama Activao de Control: con la organización en emergencias y la conformación de la brigada. Así mismo,

con la instalación de protecciones relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y

distribución de equipos de controles fijos o portátiles, automáticos o manuales. De igual manera, con la

inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y mantenimiento de los sistemas de control y de

protección utilizados.

EL DECRETO 1400 DE 1984 Y DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS conforman el Código Colombiano

de Construcciones Sismo Resistentes y actualizado por LA LEY 400 DE 1997 Y EL DECRETO 33 DE 1998.

LA RESOLUCIÓN 1802 DE 1989 (del Ministerio de salud): Crea los Comités Hospitalarios de Emergencia.

EL DECRETO 919 DE 1989: Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres.

EL DECRETO 1295 DEL 22 DE JUNIO DE 1994: Artículo 35, literal b, la Capacitación básica para el

montaje de la Brigada de Primeros Auxilios.

DECRETO 2190 DE 1995: Elaboración y Desarrollo del Plan Nacional de Contingencia

LA RESOLUCIÓN 04445 DE 1996 (del Ministerio de Salud): Establece las condiciones que las instituciones

prestadoras de servicios de salud han de cumplir en la materia.

ICONTEC ha emitido algunas recomendaciones relacionadas con la prevención de desastres. También ha sacado

normatividad sobre temas relacionados con las brigadas de emergencia y sobre equipos de protección contra

incendios y emergencias como es el caso de la NORMA NTC 2885 (Equivalente a la ANSI/NFPA 10 de 1994)

que trata sobre el manejo de extintores portátiles; hay otras que orientan sobre la organización y entrenamiento

para las unidades contra incendio de las brigadas de emergencia. NORMA NTC 1669,1458, 1488.


10

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL: Normas de la entidad norteamericana: NATIONAL FIRE

PROTECTION ASSOCIATION (NFPA)

NORMA 10 NFPA: Establece el tipo, la distribución y uso de extintores portátiles

NORMA 30 NFPA: Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles

NORMA 101 NFPA: Código de seguridad Humana

NORMA 600 NFPA: Sobre la formación de brigadas de emergencia.


11

CONCEPTOS BÁSICOS.

A continuación se precisan algunos conceptos básicos de obligatorio conocimiento dentro de la teoría y práctica

en el manejo fiable de las emergencias.

Amenaza: Factor externo de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad y a las

empresas, provocando lesiones y/o muerte a las personas o daños a la infraestructura física y económica.

Desastre: Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por fenómenos naturales o por

la acción del hombre en forma accidental o premeditada.

Riesgo: Posibilidad de ocurrencia de un desastre o emergencia en un lugar determinado. Sus efectos están

relacionados con las amenazas existentes y la vulnerabilidad de personas o por desprotección técnica y de la

estructura. Puede ser conocido o no y afectar a un individuo o un grupo de personas y presentarse de forma

súbita o progresiva.

Impacto: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus bienes, infraestructura y el

medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas proporciones, dependiendo de las

características del evento y de la vulnerabilidad de la población afectada.

Emergencia: Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de una empresa, generalmente

ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por su magnitud, puede requerir de

ayuda superior y de la adopción de procedimientos especiales.

Preparación: Se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción de eventos y planificación de

acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de

rehabilitación y reconstrucción de la empresa o comunidad.

Prevención: Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención directa de la

amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.

Alerta: Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y precauciones específicas de

respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos destructivos.

Alarma: Señal visual o auditiva que se da para que se sigan instrucciones específicas respecto a la presencia

inminente de un evento amenazador.

Mitigación: Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de aseguramiento estructural o

salvaguarda de personas con medidas de evacuación o de reubicación oportuna. Su propósito es disminuir la

vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas o factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia, atenuando

los daños y pérdidas inferidos a las personas y la infraestructura física y económica.


12

Evacuación: Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas de un peligro

protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo o

rutas seguras.

La Vulnerabilidad: está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por

amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a

la pérdida de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza especifica

El grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza específica, está directamente

relacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar aquellos factores que originan el

peligro al igual que su preparación para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos.

Este debe iniciar con un análisis de riesgo identificando los peligros a los que está expuesta su organización.

Para este análisis usted debe realizar una observación y estudio detallado de los procesos, actividades que

realiza y su entorno, indicando cuales son aquellas situaciones que pueden generar una emergencia para la

empresa.


13

A continuación se nombran algunos peligros dentro de la empresa ALCALDIA MUNICIPAL DE

VENADILLO:

ORIGEN PELIGRO

NATURAL. Presencia de una falla geológica

Presencia de ríos

Presencia de volcanes

Condiciones atmosféricas adversas en la zona (heladas, ventarrones, tormentas

eléctricas)

SOCIAL Condiciones sociales – atentados

Condiciones políticas – secuestro

TECNOLOGICOS

Almacenamiento de gases tóxicos

Almacenamiento de productos corrosivos

Inflamabilidad de una sustancia

Presencia de materiales radiactivos

El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a

la pérdida de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza específica.

El grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza específica, está directamente

relacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar aquellos factores que originan el

peligro al igual que su preparación para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos.


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GRADO DE VULNERABILIDAD.

ORIGEN TIPO FRECUENCIA

PP P MP

NATURAL Erupción volcánica X

Tormentas eléctricas X

Inundaciones X

TECNOLOGICO Derrame de

combustible X

Fuga de gases X

SOCIAL Secuestro X

Atentado terrorista X

PP: Poco Probable P: Probable MP: Muy Probable

INVENTARIO DE AMENAZAS.

DESCRIPCIÓN DE CARGA COMBUSTIBLE.

La edificación contiene diferentes tipos de material combustible, los cuales se encuentran de la siguiente forma:

CLASE A:

Papel, localizado en las siguientes áreas. (Todas las secretarias y oficinas)

Cartón, localizado en las siguientes áreas. (Almacén y Archivos)

Plástico, localizado en las siguientes áreas. (Almacén y Archivos)

Tela, localizado en las siguientes áreas. (Almacén, Planeación, secretaria de gobierno)

Madera, localizado en las siguientes áreas. (Almacén y Garaje Municipal)

Tapete, localizado en las siguientes áreas. (No Aplica)

CLASE B:

Pintura, localizado en las siguientes áreas. (Almacén, Planeación)


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Líquidos inflamables, localizado en las siguientes áreas. (No Aplica)

Líquidos combustibles, localizado en las siguientes áreas. (Almacén)

Alcoholes, localizado en las siguientes áreas. (Almacén)

Ácidos, localizado en las siguientes áreas. (Almacén)

Reactivos, localizado en las siguientes áreas. (No Aplica).

Gases: localizado en las siguientes áreas. (No Aplica).

CLASE C:

Redes eléctricas energizadas en todas las instalaciones.

Computadores, máquinas de escribir en las áreas administrativas localizados. (Secretaria de Hacienda,

inspección de policía)

Servidores localizados en salas de cómputo. (Secretaria de contabilidad)

Conmutador para la central de teléfonos al lado de recepción primer piso. (Secretaria general).

Planta eléctrica localizada. Hornos microondas, nevera, greca, estufa en cafetería. (No Aplica).

Material de instrumentación y de laboratorio. (No Aplica).

Fotocopiadora localizada en. (No Aplica).

Consolas de control eléctrico y electrónico general. (No Aplica).

Televisores y otros equipos de uso doméstico (secretaria de planeación, Ada, sala de Juntas, PSP.)

DESCRIPCIÓN DE CARGA OCUPACIONAL

Número de personas por área.

Número promedio de visitantes por área

Total personas por área

Porcentaje respecto al total de la empresa


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Descripción por oficios (cuadro por áreas).

AREA HOMBRES MUJERES

VISITANTES

X DIA

TOTAL

POBLACION

%VIS

TOTAL

PLANEACIÓN 16 1 70 19.102 13 %

GOBIERNO 1 0 25 19.102 47 %

HACIENDA 4 1 60 19.102 11 %

ADA 2 3 30 19.102 5.7 %

REGIMAN

SUBSIDIADO Y

CONTROL INTERNO 2 2 35

19.102 6.6 %

ARCHIVO 1 0 75 19.102 27.3 %

COMISARIA 1 1 15 19.102 2.8 %

SISBEN 0 3 100 19.102 19.1%

CONTRATACION 0 0 10 19.102 1.9 %

PSP 7 1 35 19.102 6.6 %

PRESUPUESTO 1 1 5 19.102 0.95 %

TALENTO HUMANO 0 2 35 19.102 6.6 %

ALMACEN 1 1 25 19.102 4.7%

DEAPACHO ALCALDE 1 1 100 19.102 19.1 %

TOTAL 37 17 620 19.102 89.05 %

% VIS. TOTAL => 13.69% 2.89% 38% 54.58 109.16%


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PLAN DE EMERGENCIA.Es la respuesta integral que involucra a toda la Empresa con el compromiso de

directivos y empleados en permanente acción para responder oportuna y eficazmente con las actividades

correspondientes al ANTES, DURANTE Y DESPUÉS de una emergencia.

El establecimiento de una organización facilita el desarrollo del plan de emergencia. Esta organización se

compone de tres niveles a saber: directivo, estratégico y operativo, cada uno con responsabilidades para el cabal

desarrollo del plan de emergencia.

NIVEL DIRECTIVO Administra el Plan

(COMITÉ DE EMERGENCIAS)Asesora

Toma de decisiones

Coordina ayuda externa

NIVEL OPERATIVO Dirige

Aplican las acciones de control y auxilio.

(JEFE DE BRIGADAS Coordinan transporte

(BRIGADISTAS) Salvamento de bienes

Coordinación Evacuación

APOYO LOGÍSTICO Y AYUDA EXTERNA. Con el fin de administrar las actividades de la brigada de

emergencia, grupo de apoyo y cuerpos de socorro, se recomienda establecer, en el momento de la emergencia un

sistema de comunicaciones entre el puesto de mando unificado (PMU) y las unidades en el terreno, planta u

oficinas.

En el PMU habrá un representante de cada entidad cooperante (por ejemplo, Bomberos, Defensa civil, Cruz

Roja, Policía) con el objeto de coordinar las acciones de mitigación y control realizadas de manera individual y

conjunta dependiendo de la actividad económica.

La vulnerabilidad social: Como mencionamos antes está determinada por el grado de organización y preparación

de los ocupantes ante eventos de emergencia. La propia Organización Mundial de la Salud ha encontrado que

las pérdidas son aún mayores en países de la periferia capitalista (sur), que en los del centro (norte geopolítico).

Su explicación radica que en los primeros no se dado lugar una cultura de la prevención en desastres y en salud,

mientras que en los segundos la conciencia ha llegado al punto de practicar mensualmente un simulacro de

emergencia. LA EMPRESA, no debe ser la excepción y por ello paralelamente con el diagnóstico de

vulnerabilidad y diseño del plan de emergencia, el personal de la empresa ha comenzado a prepararse para

afrontar emergencias y ya ha inició con una práctica de incendios usando extintores manuales, para de esta


18

forma capacitarse en la Prevención y control de Incendios. Igualmente se hará capacitación y práctica en

Evacuación con el fin de estar preparados para enfrentar diferentes amenazas internas de difícil control dentro

o cerca de las instalaciones. También de deber capacitar al personal en Primeros Auxilios y luego con ayuda de

esta Manual de Emergencias, preparar un simulacro de evacuación con la participación de todo el personal de la

empresa.

El conocer que hacer: antes, durante y después de diferentes amenazas y saber como proceder en caso de tener la

necesidad de evacuar las edificaciones permitirá reducir o mitigar los efectos de estas emergencias.

CONFORMACION DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA. En el momento se cuenta con un grupo de

brigadistas conformando los diferentes grupos de control de emergencias, ya se han iniciado las capacitaciones en

los diferentes temas. Si tenemos en cuenta que el grupo para conformar las brigadas dentro de una empresa debe

ser mínimo de un 20% del total de la carga ocupacional de cada área o cada piso (incluyendo el personal

visitante promedio diario), el número de brigadistas debería ser de TRES personas, por lo cual se debe conformar

un grupo con este número y ubicarlo en los diferentes tipos de brigada de acuerdo con las características de cada

individuo e igualmente nombrar a un jefe de la brigada, seleccionado una persona de un cargo medio con perfil

de autoridad y liderazgo que a su vez se capacite en todos los temas de las brigadas y en estrategias para manejo

y control de cualquier tipo de emergencia. Igualmente se deben repartir en las cuatro disciplinas principales de la

brigada como son: prevención y control de incendios, evacuación y rescate, primeros auxilios y Comunicación y

control. Alguna parte del personal directivo debería formar de ser posible un Comité de Emergencias con poder

absoluto para planificar y fijar presupuestos y responsabilidades en el grupo operativo. El grupo se podría

conformar de la siguiente manera:


19

ORGANIGRAMA.

COMITÉ DE EMERGENCIA

(1)

JEFE DE BRIGADA

(1)

GRUPO

PREVENCION

INCENDIOS

(4)

GRUPO

EVACUACION

Y RESCATE

(1)

GRUPO

PRIMEROS

AUXILIOS

(1)

GRUPO

COMUNICACIÓN

Y CONTROL

(1)

GRUPO APOYO

LOGISTICO

(2)


20

CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LA BRIGADA

Entrenamiento periódico teórico-práctico.

Organización y realización de simulacros semestrales.

Dotación de elementos personales para la brigada.

Dotación de implementos para la brigada.

De acuerdo a lo anterior la brigada se conformaría de la siguiente manera.

AREA

CONTROL DE

INCENDIOS

EVACUACIÓN

Y RESCATE

PRIMEROS

AUXILIOS

COMUNICACI

ÓN Y

CONTROL

TOTAL

BRIGADISTAS

ÁREA 1 2 2 1 1 6

ÁREA 2 1 2 1 1 5

ÁREA 3 1 1 1 1 4

ÁREA 4 1 1 1 1 4

TOTAL 5 6 4 4 19

Lo importante de la conformación de esta brigada es que el personal sepa en cada área donde trabaja cuáles son

sus amenazas de riesgo y pueda establecer ante todo un programa de prevención con el fin de tratar de evitar que

se presente una emergencia por imprevisión y haya que hacerse una labor más difícil cual es la de enfrentarse a

una amenaza sin preparación alguna.

Al tener un plan de emergencia, este lo debe conocer todo el personal de la institución así no pertenezca al grupo

de las brigadas y se debe practicar a través de la realización de simulacros planeados.

RECOMENDACIONES: Generalmente sucede que por el reducido número del personal de brigadistas es

importante que todos tengan un entrenamiento en las diferentes disciplinas y en este caso no se tendría una

brigada especializada sino de una brigada básica o incipiente en: prevención y control de incendios, evacuación y

rescate, comunicación y primeros auxilios, teniendo como consigna darse apoyo los unos a los otros cuando se

presente cualquier tipo de emergencia, en cualquier área de la empresa. Es importante también tener un buen

sistema de comunicación entre las diferentes dependencias a fin de tener una rápida reacción y capacidad de

respuesta de los grupos de brigadistas para darle apoyo al área en emergencia.


21

GRUPOS DE EMERGENCIA.

a. GRUPO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS:

ANTES DE UNA EMERGENCIA: Es el grupo encargado de establecer acciones preventivas diariamente

como las de controlar y eliminar las fuentes de conato de incendio que para el caso de LA EMPRESA son mas

que todo eléctricas producto de las instalaciones de redes y alumbrado, tomas, interruptores, equipos de

computación, fotocopiadoras, aparatos eléctricos como brilladoras y aspiradoras principalmente, todos ellos con

la posibilidad de producir chispas eléctricas cerca de material combustible del tipo A. Algunas de fuentes

térmicas como estufas, grecas e igualmente la fotocopiadora y unas pocas fuentes Químicas como decoles,

varsoles y ceras para piso; aunque están ya casi no se utilizan en la dependencia.

Por eso la brigada debe estar en estado de alerta permanente y con extintores y gabinetes contra incendio en

buen estado y bien ubicados en cada área de peligro o riesgo. Además se debe tener en cuenta las siguientes

recomendaciones para el material combustible que se tiene en la empresa:

ACCIONES DE MITIGACIÓN. Tener los equipos de extinción en buen estado, a la altura indicada, bien

ubicado, sin obstrucciones y colocarle señalización tipo bandera para localizarlo desde lejos.

Ver control y mantenimiento de equipos para emergencia.

DURANTE UNA EMERGENCIA: En el momento de una emergencia por conato de incendio: su

responsabilidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de esta

emergencia, realizando las siguientes funciones:

Acudir y actuar lo más rápido posible al lugar de la emergencia y con la ayuda de extintores localizados en el

área y de las mangueras extraídas del gabinete mas cercano realizar los procedimientos de extinción del conato

de incendio antes de que este se pueda propagar a otros lugares desde el lugar donde se inició.

Inmediatamente se presente este tipo de emergencias se debe interrumpir o cortar el fluido eléctrico en esa área

para evitar que sea propagado por este medio en caso que éste hubiera sido su origen. Igualmente no se debe

aplicar agua sobre aparatos o equipos eléctricos ni instalación alguna mientras esté energizada con corriente

eléctrica.

Para fuegos originados por corriente eléctrica utilizar en la extinción extintores de CO2 o de Solkaflam si están

involucrados equipos delicados como computadores o tableros electrónicos o en circuitos dentro de cafeterías y

utilizar extintores de POLVO QUÍMICO SECO para el resto de instalaciones y cableados.

Para fuegos causados por el derrame de líquidos inflamables o por gases comprimidos utilizar preferiblemente

extintores de POLVO QUÍMICO SECO como primera opción y de CO2 y SOLKAFAM como alternativa.


22

Para fuegos en material combustible sólido como papeles, plásticos y alfombras cuyo origen haya sido por una

colilla de cigarrillo o contacto con superficies calientes utilizar extintores a base de agua (tipo A) o de espuma si

los hubiera (tipo AB), asegurándose de no tener contacto con fuentes eléctricas o desconectando el fluido

eléctrico desde la caja de los tacos respectivos.

Por esta razón los extintores deben ser ubicados en cada sector de acuerdo a los combustibles que tenga el área

que protejan. Si esta tiene de todos los tipos de combustibles deben tenerse extintores multipropósitos (ABC).

DESPUES DE LA EMERGENCIA:Se encargarán comprobar que el riesgo se haya eliminado y de recoger los

escombros y limpiar las áreas afectadas, antes de que entre el resto del personal. Ayudarán a evaluar daños,

inventariar los equipos y materiales perdidos y establecer la causa del incendio o explosión.

b. GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS: Encargados de prestar atención inmediata a heridos y lesionados

(quemaduras, heridas, fracturas y contusiones), estabilizarlos y coordinar su traslado a instituciones de salud.

Deben estar en buen estado físico y psicológico para atender pacientes y tener un botiquín bien equipado,

además de camillas rígidas, inmovilizadotes de cuello, tablillas, vendajes, gasas, entre otros. Deben conocer y

tener experiencia en las técnicas de reanimación cardiopulmonar. Las funciones Antes, Durante y Después de

una emergencia son:

ANTES DE UNA EMERGENCIA: Entrenarse en forma teórico práctica (simulacros) en atención de heridos

y lesionados. Mantener botiquines en cada sector de importancia. Establecer un control sobre la dotación de

cada botiquín. Darse a conocer como brigadista de primeros auxilios entre el personal de su área de trabajo.

Conocer la ubicación de los diferentes centros de atención de urgencias del sector.

DURANTE UNA EMERGENCIA: Atender a los lesionados que requieran primeros auxilios. Valorar los

lesionados, clasificarlos y atenderlos según prioridad. Mantener la calma de los lesionados. Coordinar un

trasporte seguro y rápido. Estar pendiente del personal en una evacuación.

DESPUES DE LA EMERGENCIA: Colaborar con la brigada de evacuación en el rescate y atención de

personal atrapado. Indagar por el personal que está siendo atendido o está hospitalizado en los diferentes

centros de atención. Reponer los materiales utilizados en la emergencia. Reunirse para evaluar y corregir fallas

de procedimientos. Elaborar informes sobre los heridos y su atención.

ATENCIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS: LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA

debe tener personal para atención de primeros auxilios y un lugar para prestación de esta ayuda y estabilización

del paciente en caso de alguna emergencia o accidente en este caso el encargado es: LAS AUXILIARES DE

ENFERMERIA en el área del: PLAN DE SALUD PUBLICA (artículo 127 de la ley 9ª. De 1979).

c. GRUPO DE EVACUACION Y RESCATE: Es el personal encargado de coordinar y guiar al personal de

cada una de las áreas que se va a evacuar hacia sitios mas seguros, cuando éstas áreas representan o en ellas se

presentan serias amenazas para la integridad física de las personas que allí laboran o se encuentran incluyendo


23

personal visitante ajeno a la empresa (flotante) de acuerdo a los procedimientos seguros que en el Plan de

Evacuación se explica.

ANTES DE UNA EMERGENCIA:Seleccionar las mejores rutas de evacuación para cada área. Mantener

despejadas y señalizadas cada una de las rutas de evacuación. Publicar planos de Emergencia con las rutas y

salidas de evacuación, programar junto con el jefe de la brigada los simulacros de evacuación.

DURANTE UNA EMERGENCIA:Dirigir y coordinar las evacuaciones en caso de emergencias reales o de

simulacros hasta llegar al punto de encuentro. Verificar que todos los empleados de su área evacuen. Controlar

al personal para evitar estados de pánico o desórdenes en el desplazamiento. Proceder al rescate de personal

atrapado o apoyar a organismos de socorro.

DESPUES DE LA EMERGENCIA:Llamar lista al personal evacuado. Organizar al personal en el punto de

encuentro. Coordinar acciones para el reingreso al área de trabajo o el retiro provisional hacia otras dependencias

o hacia las respectivas casas. Realizar informe con la evaluación de la evacuación.

Las funciones específicas de esta brigada se encuentran en el plan de evacuación al igual que el de todo el

personal de la empresa.

D. GRUPO DE COMUNICACIÓN, APOYO Y CONTROL: Es el personal que va a colaborar con los

anteriores en varias actividades como el de dar a conocer a toda la institución sobre emergencia que se está

presentando a través de llamadas, de sistemas de alarma, de altavoces, etc. Recibe llamadas y las trasmite

siguiendo instrucciones del jefe de la brigada de emergencias; pide ayuda a los organismos de socorro externos

que se requiera en el momento y apoyo a los grupos internos. El grupo de vigilancia también debe hacer parte de

este grupo y colaborar con la evacuación ayudando a abrir todas las puertas que normalmente estén con llave o

con pasador; vigilando que nadie extraño entre a las instalaciones por ellas en el momento de la emergencia,

vigilar las entradas durante y después de la evacuación y comunicar y guiar la llegada del personal de ayuda

externa.

ANTES DE UNA EMERGENCIA:Mantener actualizadas el Directorio de Emergencias y las listas de

Instituciones de urgencias hospitalarias del sector. Mantener comunicación permanente con el Jefe de la Brigada

y la brigada en general y mantenerse informada sobre las últimas novedades de la brigada.

Al grupo de vigilancia debe mantenérsele actualizado en capacitaciones de brigadas y en sistemas de alarmas o

de comunicación de emergencias y modo de actuación en emergencias.

DURANTE UNA EMERGENCIA:Establecer la llamada a los organismos de socorro según el caso. Trasmitir

al personal de la brigada y al personal en general del tipo de emergencia presentado. Facilitar como personal de

vigilancia la salida del personal por las diferentes puertas de Emergencia. Controlar la entrada y salida del

personal durante una emergencia.


24

DESPUES DE LA EMERGENCIA: Vigilar desde afuera el establecimiento para evitar robos y saqueos.

Ayudar a eliminar escombros de áreas que hayan estado en emergencia. Solo permitir la entrada de personal

autorizado por el jefe de la brigada o directivos.

Para responder a la vulnerabilidad interna se debe tener un listado o directorio de emergencia con la dirección y

teléfonos de los organismos de socorro mas importantes con el fin de poder reaccionar rápidamente solicitando

cuanto antes la ayuda necesaria que y así obtener en la misma forma una respuesta por parte de ellos.

Igualmente se deben temer un directorio (dirección y teléfonos) con los centros de salud, clínicas y hospitales

más cercanos.

AYUDA EXTERNA:Inmediatamente se presente una emergencia por accidente de trabajo, amenaza natural,

tecnológica interna o social externa se debe llamar a solicitar ayuda al organismo u organismos que sean

necesarios según el caso que se presente. No debe haber duda para hacerlo así haya posibilidad de controlar la

emergencia que se esté presentando en el momento.

Hay que tener un directorio de emergencias actualizado a la mano cerca de un teléfono directo o en cubículo de

la recepción y se debe tener entrenada y capacitada a la persona encargada de hacerlo para que proceda con

rapidez y serenidad.

Como entrenamiento previo la persona responsable debe estar entrenada como brigadista y particularmente debe

comunicarse con cada uno de los organismos de ayuda externa para familiarizarse con estos organismos,

presentarse y solicitar mayor información al respecto.

Para responder a la vulnerabilidad externa se debe tener un listado o directorio de emergencia de los organismos

de socorro principales que puedan responder más rápido a los llamados en caso de emergencia y tener el

directorio (dirección y teléfonos) de los centros de salud, clínicas y hospitales más cercanos. Los organismos de

ayuda y socorro más importantes son los siguientes:

DIRECTORIO DE CUERPOS DE SOCORRO Y AYUDA

ACUEDUCTO (Roturas-daños)…………………………… 116

ATENCIÓN DE DESASTRES………………………….… 111

BOMBEROS……………………………………… 119

CAI (centro de comunicación)...………………………… 156

CRUZ ROJA COLOMBIANA (primeros auxilios)……. 132

CTI (Homicidios - Fiscalía)..........………………………… 269 43 61


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DAS (Antiterrorismo)…………………………………….. 153

DEFENSA CIVIL (rescates)…………………………. 144

DIJIN (Policía judicial)……………………………… 157

GRUPO GAULA (antisecuestros)…………………………. 165

POLICIA (Centro Autom. Despacho - CAD.)…………….. 112

SIJIN (Seccional de policía)……………………………… 282 32 11

SECRETARIA DE SALUD URGENCIAS (ambulancias)… 125

TRANSITO……………………………………………… 127

INVENTARIO EQUIPOS PARA EMERGENCIA DE LA EMPRESA.

Para poder combatir una emergencia con la brigada de una empresa ya sea esta básica o especializada necesita la

ayuda de equipos y herramientas para prevenir, combatir controlar o mitigar el riesgo que se presente, de acuerdo

al cuadro de amenazas estipulado para cada empresa, de lo contrario todos los esfuerzos serían infructuosos; por

eso es importante tener este inventario con sus características y su ubicación.

EQUIPOS CONTRA INCENDIO

EXTINTORES

RECOMENDACIONES PARA INSPECCION:

Cantidad e identificación

Ubicación,

Cubrimiento

Clase o tipo

Capacidad

Hoja de vida y mantenimiento


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INVENTARIO DE EXTINTORES CONTRA INCENDIO Y SU UBICACIÓN DENTRO DE LAS

INSTALACIONES DE LA EMPRESA:

INVENTARIO DE EQUIPOS CONTRA INCENDIO

TIPO DE EXTINTOR UBICACIÓN ESTADO

PQS ABC 30 lbs Manual pasillo o corredor alcaldía Buen estado

PQS BC 100 lbs Satélite Secretaria de hacienda y presupuesto Buen estado

PQS ABC 30 lbs Manual Secretaria de hacienda Buen estado

PQS ABC 30 lbs Manual Almacén, archivo Buen estado

PQS ABC 30 lbs Manual Área de desarrollo agropecuaria, concejo municipal Buen estado

PQS ABC 100 lbs Manual Presupuesto Buen estado

PQS ABC 30 lbs Manual Casa de la cultura Buen estado

PQS ABC 30 lbs Manual Centro de desarrollo comunitario ÁREA Buen estado

Solkaflam 123 30 lbs Manual Despacho del alcalde, secretaria de hacienda y

almacén municipal

Buen estado

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES del inventario actual.

Es conveniente además que dentro del plan de prevención de emergencias se lleven los correspondientes registros

de compra, mantenimiento, inspección y recarga de cada uno de estos equipos de extinción, abriéndole a cada uno

de ellos su hoja de vida con la información que se pueda recuperar hacia atrás; lo que permitirá llevar un

adecuado control y garantizará la estricta periodicidad del mantenimiento y prueba hidrostática (cada 5 años).

EQUIPOS DE COMUNICACIÓN

Clase o tipo de equipo: radio

Cantidad: Contamos con un equipo de radio comunicación

Responsables: secretaria de planeación y obras publicas

EQUIPOS PARA PRIMEROS AUXILIOS


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- BOTIQUINES

Cantidad: dos

Ubicación: despacho alcalde y P.S.P.

Dotación: de acuerdo a lo establecido por las normas

- CAMILLAS

Cantidad: una

Ubicación: PLAN DE SALUD PUBLICA

Clase o tipo: camilla portátil

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN Y DOTACION

Overol

Calzado (botas de seguridad)

Caretas para soldadores

Monogafas

Protectores Respiratorios

Protectores auditivos

Guantes de carnaza

INVENTARIO RECURSOS EXTERNOS

Equipos de comunicación (conmutador)

Equipos contra incendió: fijos (hidrantes)

Ubicación puesto de socorro (enfermería)


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LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA, además de la protección anteriormente

descrita puede asegurar sus activos mediante primas de todo riesgo con cobertura de instalaciones, equipos,

muebles enceres y papelería entre otros. En riesgos profesionales ha afiliado sus trabajadores a la

Administradora de Riesgos Profesionales ARP Seguro Social, la cual los protege de las contingencias de

accidente de trabajo y enfermedad profesional.

La vulnerabilidad social es media teniendo en cuenta la localización de las instalaciones en un sector, aunque de

alto estrato social si con mucha afluencia de gente de todo tipo.

Su brigada aunque incipiente está en un proceso de capacitación y entrenamiento y ya para el mes de octubre del

presente año tiene planeado un simulacro avisado de evacuación general.

La organización Mundial de la Salud ha encontrado que las pérdidas humanas y materiales son mayores en

países en los cuales no se ha desarrollado una cultura de la prevención de desastres y riesgos laborales. De

acuerdo con el desarrollo e implementación de medidas de prevención de desastres en los países más avanzados la

conciencia ha llegado al punto de practicar mensualmente un simulacro de emergencia con lo que mantienen

vigente, aplican y evalúan su plan de evacuación y emergencia.

Cada trabajador y directivo debe conocer los procedimientos a seguir antes durante y después de una amenaza.

Si tenemos claras cuales son las medidas preventivas igual debe ser nuestro comportamiento, se podrá controlar o

mitigar pérdidas tanto materiales como humanas.

PLAN DE EVACUACIÓN. Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que personas

amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento a través de rutas

seguras y hasta un sitio de encuentro seguro.

CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.

Debe ser ESCRITO para que permanezca.

Debe ser APROBADOpara que se institucionalice

Debe ser PUBLICADO para que esté al alcance de todos.

Debe ser ENSEÑADO a todos los interesados.

Debe ser PRACTICADO para evaluarlo.


29

FASES DE LA EVACUACION. La rapidez con que se detecte el comienzo de una emergencia, garantizará la

toma de medidas prontas para su control. Los sistemas de alarma son todas las acciones e infraestructura que

permite dar aviso oportuno sobre la presencia de un riesgo y las acciones a seguir por parte de los responsables

del manejo de la emergencia.

Contempla tres fases:

FASE DE DETECCIÓN. Parte vital de la relación con el pronóstico en el desarrollo del evento, siendo así

crucial el menor tiempo posible entre la ocurrencia y la detección que se puede dar de forma diferente:

Inmediata: generada por el evento como tal, caso de los sismos o explosiones que al sucederse, todos los

ocupantes se percatan de la existencia del riesgo al mismo tiempo que se convierte en la alarma.

Humana: El peligro es percibido por una persona y ella dará aviso.

Muy vulnerable, la presencia de una persona en el sitio del evento no ésta garantizada permanentemente, ni su

estado vigilante, ni su forma de comunicar la presencia del riesgo a todo el personal.

Automática: realizada a través de aparatos eléctricos provistos de censores que identifican el peligro para que

sea evaluado y según corresponda se active el sistema de atención de emergencia.

Se recomienda tener en cuenta:

Preferir los sistemas automáticos

Establecer codificaciones para interpretación de las señales

Determinar que no queden zonas fuera del alcance de las señales

Fijar la aplicación del sistema por medio de ejercicios periódicos, con o sin previo

Anuncio del mismo.

FASE DE EVALUACIÓN. Una vez identificada la presencia de una amenaza, se procederá a la evaluación o

verificación por los responsables del manejo de la situación de emergencia (brigada, vigilancia, mantenimiento),

quienes deben tener manera de comunicarse inmediatamente (radio portátil) con el coordinador de emergencia, o

quien en el momento pueda manejar la situación.

La evaluación debe considerar:

Existencia real del peligro

Causas y características del evento.


30

Magnitud del evento.

Si la detección la realiza una persona, y esta realiza la evaluación podrá continuarse con la activación de la

alarma según la decisión de la conducta a seguir.

FASE DE ALARMA. Si la fase de evaluación fue positiva y demostró la existencia de un peligro, con una

magnitud considerable y unas consecuencias en las personas, se ordenará activar la alarma.

Señal codificada: se dirige a los integrantes de la brigada de emergencia y a los que componen el cuadro

operativo del plan (es una señal de alerta).

Señal de Evacuación: dará aviso a toda la población, quienes conocerán de antemano el significado de la señal y

las acciones que implica.

Componentes de la alarma:

De acuerdo con experiencias previas que median tecnología, costo y efectividad, se sugiere la siguiente dotación

para el plan:

Panel central de control.

Amplificador de sonido.

Grabadora con doble casetera.

Altoparlantes distribuidos por las áreas internas y externas de las edificaciones.

Controles para operación de altoparlantes.

Un cassette con un sonido de sirena grabado.

Un cassette con los mensajes codificados de emergencia grabados.

Equipo de perifoneo para emitir comunicados durante la emergencia.

El funcionamiento de la señal de Alarma comprende:

Diseño de un código que se pueda emitir una vez informado un riesgo para que los

Miembros de la brigada de emergencia y responsables de la atención de la misma puedan acudir al control.

Activación del sonido de la señal, por el tiempo convenido para que automáticamente se indique acción –

evacuación:

Emisión de comunicados de orientación según sea el desarrollo de la emergencia.


31

Una vez superada la emergencia se podrá a través de los altoparlantes dar las orientaciones finales, sea de

abandono permanente de las instalaciones o retorno a ellas.

En caso de sismo o explosión verificada, el sistema deberá utilizar en forma reiterada un cassette con el

siguiente mensaje: POR FAVOR SALGAN DESPACIO, SIN CORRER, TENGAN TRANQUILIDAD,

UBIQUENSEN EN LUGARES SEGUROS, MUCHAS GRACIAS POR SU ATAENCION

FASE DE EVACUACIÓN. Esta Fase inicia desde que la primera persona comienza a evacuar hasta cuando

sale la última persona al punto de encuentro y deben cumplirse una serie de procedimientos para llevarse a cabo.

CONTENIDO DEL PLAN DE EVACUACION:

EL TIEMPO DE EVACUACIÓN: Es el tiempo total empleado en la evacuación, el cual se contabiliza desde

que aparece la primera manifestación de la amenaza (detección del peligro), hasta que la última persona ha

recorrido el camino de evacuación.

Dentro de este tiempo se puede medir y controlar el tiempo de Evacuación que es el de desplazamiento del

personal desde que se escucha la alarma o se da la orden de Evacuación hasta que todo el personal sale de las

instalaciones y llega a un punto de encuentro establecido.

Para conocer el tiempo del desplazamiento aproximado a un punto de encuentro desde el área más lejana al

mismo se tiene la siguiente fórmula teórica.

De acuerdo a la distancia a recorrer, el número de personas a evacuar, el ancho de los pasillos y salidas, los

tiempos teóricos para evacuación saliendo de la empresa y llegando al punto de encuentro serían los siguientes

para cada piso de acuerdo a la formula de evacuación:

N D

FORMULA T.S: ------- + ---

A x K V

Siendo:

T.S. Tiempo salida en segundos

N: Número personas a evacuar:

A: Ancho de la salidas en metros

D: Distancia a recorrer en metros:


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V: Velocidad de salida: 0.6metros/segundo

K: Constante: 1.3 personas /metro/ segundo

Es el tiempo total empleado en la evacuación, el cual se contabiliza desde que aparece la primera manifestación

de la amenaza, hasta que la última persona ha recorrido el camino de evacuación.

NOTA: Se recomienda utilizar en la edificación un buen sistema de perifoneo, que permita comunicar y recordar

instrucciones durante el proceso de evacuación.

DISTANCIAS: De acuerdo a las rutas definidas, la distancia a recorrer para cada una de las rutas de

evacuación hasta el punto de encuentro son las siguientes:

SECRETARIA DE PLANEACION A PUNTO DE ENCUENTRO Nº UNO 15:00 metros Y Nº DOS:

15.00 metros

PUERTA PRINCIPAL A PUNTO DE ENCUENTRO Nº UNO 15.00 metros Y Nº DOS 30 metros.

CONCEJO MUNICIPAL A PUNTO DE ENCUENTRO Nº UNO 15.00 Metros Y Nº DOS 35:00 metros.

PUNTOS DE ENCUENTRO: UNO Y DOS

Todo personal debe conocer el sitio o sitios de reunión en caso de evacuación y estos deben quedar claramente

especificados. Para incendios se debe evacuar ante todo el área en emergencia hacia otras áreas que no estén

afectadas. Para amenazas de bomba o riesgos de explosión por material combustible e inflamable, se debe

evacuar las instalaciones y trasladarse el personal mínimo a 500 metros de distancia lejos de cualquier onda

explosiva.

En caso de terremotos se debe evacuar, lejos de estructuras altas que puedan presentar riesgos de caídas de

objetos o parte de la misma estructura y se debe hacer hacia sitios donde no haya edificaciones altas, ni postes, ni

cables de alta tensión, ni árboles, que pudieran poner en riesgo al personal.

Se han establecido los siguientes puntos de encuentro:

El que se ha definido como principal, localizado en el costado Sur de frente a la calle 4ª saliendo por la puerta

principal en el sitio llamado Archivo Municipal aledaño al área de parqueo de este costado.

El segundo punto de encuentro está localizado en el costado norte de las instalaciones por el lado del área de

servicios sanitarios saliendo por la puerta alterna hasta frente al Salón de onces del costado de la carrera 5ª.

PUERTAS DE EMERGENCIA.

Las siguientes son las puertas de emergencia de la edificación por pisos y áreas:


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NOMBRE ÁREA O PISO: primer piso (puerta principal del edificio, frente a la carrera 5ª.)

NOMBRE ÁREA O PISO: primer piso (portón del fondo del edificio, frente del archivo municipal).

DESCRIPCIÓN DE LAS PUERTAS DE EMERGENCIA:

MATERIAL: puerta metálica y portón metálico

ANCHO: dos metros

TIPO DE APERTURA: dos auras

No. CHAPAS: con chapas

PERMANECEN: abiertas

DESCRIPCIÓN DE LAS ESCALERAS DE EMERGENCIA:

NUMERO DE ESCALERAS: cuenta con una escalera (1)

CON BARANDA SENCILLA: de baranda doble

CON BARANDA DOBLE (SI)

CON MATERIAL ANTIDESLIZANTE (NO)

CON ILUMINACIÓN NATURAL (SI)

CON ILUMINACIÓN ARTIFICIAL (SI)

CON ILUMINACIÓN DE EMERGENCIA (SI)

TIEMPOS PARA EVACUAR LAS ÁREAS: De acuerdo a la distancia a recorrer, el número de personas a

evacuar, el ancho de los pasillos y salidas que para el segundo piso es de 1.50 metros y para el primer piso es de

2.80 metros el tiempo teórico de evacuación sería así:

Para el piso Nº 1: Tiempo para evacuar es de 120 segundos

Para el piso Nº 2: Tiempo para evacuar es de 150 segundos

Si reemplazamos en la anterior fórmula los valores planteados con los datos reales de la empresa en cada una de

áreas, tendríamos:

El resultado de este tiempo teórico nos muestra en cuantos segundos todo el personal de LA EMPRESA debiera

haber evacuado de cada área y estar en el punto de encuentro o puntos de encuentro seleccionados.


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RUTAS DE EVACUACIÓN.De cada área de trabajo la ruta de evacuación sería la ruta más corta y menos

peligrosa para llegar a la puerta de salida de la empresa. La ruta del área administrativa serían sus dos pasillos

internos e igualmente tendrían dos puertas para salir de las oficinas y buscar la puerta de salida de la empresa

hacia el punto de encuentro que se seleccione.

CARACTERÍSTICAS DE LA RUTA DE EVACUACIÓN:

Debe ser un trayecto continuo no obstruido debidamente SEÑALIZADO, DEMARCADO E ILUMINADO,

que conduce desde las áreas de trabajo de una empresa hasta una zona exterior a la misma llamada Punto de

Encuentro, a donde no lleguen las consecuencias del incendio, terremoto o cualquier otra amenaza.

IDEALMENTE SE DEBE:

Disponer de dos o más vías de evacuación opuestas deben estar bien señalizadas.

Deben estar iluminadas durante la emergencia. Deben permanecer libres de obstáculos.

Ningún puesto de trabajo debe distar más de 25 metros de la Vía de evacuación

Cuando varias vías descargan sobre otra general su Anchura corresponderá a la suma de las anteriores

Tanto las puertas exteriores como las que haya en el recorrido de evacuación deben abrir en el sentido de la

salida preferiblemente. Planos de emergencia

Una vez definidas las rutas de evacuación la empresa debe sacar planos de evacuación claros y sencillos y

publicarlos en cada área de trabajo, para así darlas a conocer a todos los trabajadores y en reuniones explicar

cada uno de ellos para que no haya dudas sobre su interpretación y sean fácil de entender por parte de todo el

personal. Es bueno además señalizar en ellos la ubicación de los equipos de extinción, de los botiquines, salidas

de agua y tableros de controles eléctricos.

SEÑALIZACIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN Y AREAS.

Tanto las rutas de evacuación como las diferentes áreas de la empresa deben estar con señalización clara, visible

y permanente que oriente al personal de cada área y a los visitantes o personal flotante en caso de evacuación en

que parte se encuentran y hacia que dirección queda el punto de Encuentro más cercano y más seguro.

Qué se debe señalizar?

Áreas restringidas y de alto riesgo

Escaleras, rutas, salidas de emergencia


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Equipos de extinción

Botiquines

Camillas

Áreas de trabajo

Señales de seguridad

Señales de prohibición

Señales informativas

Señales fluorescentes para pasillos

ASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.

En caso de evacuación cada persona BRIGADISTA O NO debe saber cómo comportarse, que hacer y cuáles son

sus responsabilidades. Esto se logra mediante el conocimiento de planes de emergencia y simulacros periódicos.

FUNCIONES DE TODO EL PERSONAL EN UNA EVACUACIÓN

En términos generales las funciones del personal son:

1. JEFE DE LA BRIGADA. Coordina y controla las funciones y deberes de todos y cada uno de los miembros

de la brigada. En caso de incendio, dirige el combate de la emergencia, utiliza todos los medios a su alcance para

extinguir y prevenir cualquier otra emergencia.

Mantiene comunicación con el personal encargado de comunicaciones y enlace, Teléfonos, Seguridad y Control.

Evalúa cuando el incendio no se puede controlar con extintores, u otros equipos,

Ordena dar la señal de operadora si lo considera necesario.

Ordena llamar a los bomberos y demás organismos de socorro.

Solicita apoyo a otras secciones en caso necesario.

En caso de terremoto, evalúa los daños de la edificación, para ordenar la evacuación por áreas.


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2. BRIGADISTAS. Como cosa ideal y por el reducido número de empleados que laboran en la empresa todos

deberían hacer parte de la brigada. Las responsabilidades del personal en una evacuación debería ser de todos y

cada uno debería tener una designación de funciones. De acuerdo al la organización de las brigadas estas son:

-GRUPO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS:

EN CUALQUIER EMERGENCIA: Es el grupo encargado de acordonar el área de la emergencia, para que no

entren personal sin autorización, trata de controlar la emergencia y finalmente evacua las instalaciones cuando

la situación se sale de control, deben servir de apoyo a los grupos de evacuación.

-GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:Encargados de estar en alerta mientras se procede a evacuar para

prestar atención inmediata a heridos y lesionados, durante el desplazamiento, o bien en puestos de primeros

auxilios montados en el punto de encuentro cuando se presenta una emergencia. Su función es estabilizar al

personal lesionado y coordinar su traslado a instituciones de salud.

-GRUPO DE EVACUACIÓN: Son los coordinadores y guías para evacuar al personal de las áreas que

presenten peligro hacia sitios de menor riesgo (punto de encuentro) o de todo el personal de la empresa si el caso

lo amerita. Además llevan a cabo la labor de rescate de las personas que no pudieron evacuar.

Tan pronto escuchan la señal de alarma deberán suspender sus labores, guardarán sus elementos de trabajo y si

están en el lugar de la emergencia evacuarán preventivamente al personal de esta área, dando la señal de alerta

para el resto del personal de la empresa. Dirigirán al personal hasta fuera de la empresa o hasta el punto de

encuentro según la emergencia.

Si en el área está el jefe de la Brigada de Emergencia, esperan instrucciones de éste para evacuar; actúen de

acuerdo a lo establecido en el manual de funciones para la Brigada de Emergencia.

Cada coordinador de evacuación es responsable de todo el personal de su área por lo cual debe tener presente

quienes y cuantas personas deben llegar al punto de encuentro, verificándolos con un listado actualizado.

Si en el punto de encuentro hace falta alguien que se encontraba en las instalaciones deberá coordinar su rescate

con el personal de la brigada o con organismos de socorro, por eso es recomendable que antes de abandonar las

instalaciones en una emergencia se revisen las instalaciones para evitar personal atrapado o herido.

Una vez se halla superado la emergencia y revisadas las instalaciones y con autorización del jefe de emergencias

se procederá a dirigir al personal de nuevo a sus puestos de trabajo, o por el contrario se prohibirá entrar a las

instalaciones al personal cuando las instalaciones han quedado en mal estado.

Antes de autorizar la entrada del personal, deberán constatar que todo esté en orden y no haya peligros para el

personal. El equipo de la brigada debe quedar recogido y depositado en un cuarto para tal fin.


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Los brigadistas participarán de las charlas, seminarios y ejercicios de prevención de riesgos y emergencias que la

empresa programe con la coordinación del jefe de emergencias y el departamento de salud ocupacional de la

empresa.

3. PERSONAL DE OFICINA (Cuando no sean de la brigada). En caso de incendio, lo trata de combatir

usando los extintores existentes en su área.

Si hay necesidad de evacuar los harán con los jefes de departamento, en forma ordenada, y sin correr.

Antes de abandonar la oficina, si es posible, debe guardar todos los documentos Clasificados en los escritorios

y/o ciérrelos con llave, apague las luces y desconecte Ventiladores y equipos eléctricos en general. El personal de

oficina abandonará su sitio de trabajo cuando suene la señal de alarma para evacuación o el jefe de

departamento sección así lo disponga, reuniéndose en el Sitio de reunión o punto de encuentro.

Una vez ordenada la evacuación, no regrese por prendas, paquetes u otros objetos olvidados.

Al salir cierre las puertas pero sin seguro, cuando se trate de conatos de incendio.

4. PORTEROS O VIGILANTES. Ayuda a evacuar a los trabajadores y abre rápidamente las puertas de salida

de emergencia que dan al punto de encuentro o a la calle si es necesario.

Colabora con el personal de seguridad en la custodia de los bienes de los trabajadores y de la empresa.

No permite el ingreso a la empresa de persona alguna mientras dure la emergencia

Avisa o comunica por radio al Jefe de la brigada las novedades importantes que observe.

SALVAMENTO DE BIENES. La empresa debe definir a través de sus directivas, que elementos, documentos

y valores son indispensables de salvar, principalmente en las Áreas Administrativas.(generalmente deben ser

copias de los seguros de la empresa, documentos de constitución, medios magnéticos sobre datos contables

incluyendo nómina y cartera entre otros).

DEFINICIÓN DE CÓDIGOS DE ALERTA Y ALARMA. Colocar una alarma y establecerle los diferentes

códigos o señales codificadas para emergencias como incendios, amenazas de bomba, Accidente de trabajo y

evacuación, principalmente. Si la alarma trae diferentes tipos de sonido, establezca uno diferente para cada uno

de las amenazas que se presenten en la empresa, pero si solo trae un tipo de sonido, establezca códigos para cada

amenaza con la duración e intermitencia del sonido. Las diferencias entre número de sonidos intermitentes

largos y cortos que se hagan sonar identificarían un tipo de Emergencia. Por ejemplo un sonido continuo y largo

indicaría orden de evacuación general. Colocar un panel de control para identificar o conocer el lugar donde se

ha producido una emergencia y se está enviando la señal. Allí en el lugar del panel debe haber una persona

permanentemente y este lugar podría ser la portería o la recepción.


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SIMULACROS PERIODICOS DE LA EVACUACIÓN. Es indispensable la programación de simulacros

para familiarizar e integrar a todas las personas de LA EMPRESA, y poder no solo crear una cultura de auto

cuidado sino lograr un desarrollo de destrezas que podrían salvar muchas vidas.

A través de los simulacros se realizaría una auto evaluación de este manual, y se controlarán tiempos de

evacuación.

Se recomienda que la frecuencia mínima en las prácticas o simulacros de

Evacuación por áreas de trabajo sea bimestral y los simulacros generales de evacuación semestrales. De

ambos debe levantarse un acta que permita mejorar el plan de evacuación de la empresa.

PROCEDIMIENTOS Y GUIAS PARA DIFERENTES EMERGENCIAS. En caso de una emergencia,

existen unas pautas específicas para guiar las actividades a desarrollar en algunos tipos de eventos (incendios,

sismos, acciones violentas y en caso de explosión).

EN CASO DE INCENDIO. Los gases tóxicos, las altas temperaturas y el pánico son los mayores peligros en

caso de incendio.

Deberá evacuarse la edificación si las características del mismo sobrepasan la capacidad inicial de respuesta de

la brigada de emergencia.

Se deberá dar la señal general de evacuación del edificio y por altoparlante o a viva voz se darán órdenes a las

personas definiendo el costado de las escaleras y de los pasillos a utilizar. Si alguna vía estuviere obstaculizada

por el humo, los coordinadores harán lo Siguiente:

Contar las personas a su cargo,

Incitar a las personas a suspender actividades, formar grupos de evacuación y salir de la edificación por las

rutas señalizadas.

Orientar y recordar a las personas por donde es la salida y el punto de reunión final

Evacuar el área conservando la calma. Evitar su propio pánico y ayudar a controlar a los demás.

Dar órdenes claras para que el grupo se agache, trate de cubrirse las vías respiratorias con un pañuelo o tela,

preferiblemente humedecido y salga de la zona gateando si es el caso.

En caso de que la vía de evacuación esté bloqueada, utilizar vías alternas


39

Tener disponibilidad de linternas para cuando se necesite buscar personas entre escombros o evacuar en medio de

un cerco de humo y la visibilidad sea nula

En caso de que todas las vías estén bloqueadas, llevar al grupo a una oficina sin divisiones de madera o vidrio y

con ventanas al exterior, tapar las rendijas que comunican con las áreas en peligro con trapos húmedos, solicitar

inmediatamente auxilio por todos los medios a su alcance. Si la situación se torna crítica abrir las ventanas y

botar todo el material combustible posible de la oficina y refugiar al grupo en el lugar más alejado de la fuente

de calor.

En la parte externa acordonar la zona hasta que el evento haya sido controlado

Si llega con el grupo fuera de la edificación, esté pendiente de vidrios, o elementos que puedan caer y lesionarlos,

aléjese rápido de la edificación hasta el punto de encuentro designado o el que se le indique en ese momento,

espere en el punto de reunión hasta que el evento sea controlado o se ordene el ingreso al edificio

Informe al coordinador en el sitio de emergencia sobre atrapados y lesionados.

De la señal de alarma

Combata el incendio o deje que lo hagan, utilizando los extintores existentes

Si no puede controlar el incendio, evacue el área e informe a la central de teléfonos o en caso de evacuación

camine con paso ligero y evite correr

Si hay humo debe agacharse y arrastrarse hasta la salida.

UBICACIÓN Y ENTORNO DE LA EMPRESA.Nombrar las empresas principales del sector hacia los cuatro

puntos cardinales para saber cuales nos pueden colaborar con LA EMPRESA en una emergencia y cuales NO.

Algunas de estas empresas pueden ofrecer ayuda con su personal y sus equipos en caso de emergencias, pero

también muchas de ellas pueden ofrecer ciertos peligros como los de incendio, explosión, fuga de gases tóxicos o

amenazas de bomba entre otros.

VIAS DE ACCESO. Se debe nombrar o describir con que vías de acceso LA EMPRESA cuenta como calles,

carreras y avenidas en caso de requerir ayuda externa o de tener que trasladar personal accidentado a centros de

atención de urgencias.

ORGANISMOS DE SOCORRO Y ATENCIÓN DE URGENCIAS SEL SECTOR

En lo relacionado con los organismos de ayuda y socorro tenemos:

Bomberos: carrera 7ª con calle 7ª esquina B/ santa barbará


40

Policía: Carrera 6ª con calle 2ª B/ Lorenzo Urueña

Defensa civil: carrera 6ª co calle 2ª y 3ª B/ Lorenzo Urueña

En cuanto a centros de atención de urgencias y hospitalaria, tenemos muchas clínicas como:

HOSRITAL SANTA BARBARA. Carrera 7ª con calle 6ª del B/ santa barbará

Además de las protecciones anteriormente descritas todas las empresas deben asegurar sus activos mediante

primas de todo riesgo con cobertura de instalaciones, equipos, vehículos, muebles enceres,materia prima y

papelería entre otros. En riesgos profesionales LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA,

ha afiliado sus trabajadores a la Administradora de Riesgos Profesionales POSITIVA ARP, la cual los protege

de las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.

FIRMAN.

JORGE ELICER SIERRA ALARCONHERMAN ROLANDO TRONCOSO Alcalde. Coordinador CLOPAD.


41

ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIOMA

PROGRAMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD & SALUD OCUPACIONAL

VENADILLO TOLIMA

AÑO 2012 - 2015.

Realizo: Herman Rolando Troncoso.


42

TABLA DE CONTENIDO.

1 INTRODUCCION 5

2 JUSTIFICACION 6

3. DEFINICION ESTRATEGICA 7

3.1 RESEÑA HISTÓRICA 7

3.2 INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA 7

3.3 ACTIVIDAD ECONÓMICA 7

3.4 MISIÓN 7

3.5 VISION 7

3.6 POLITICAS DE SALUD OCUPACIONAL 8

3.7 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 9

3.8 ALCANCE 10

3.9 ESTRATEGIAS DE LA GESTION EN SALUD OCUPACIONAL 10

3.9.1 PARTICIPACION DE LA GERENCIA GENERAL 10

3.9.2 CAPACITACION 10

3.9.3 TRABAJO EN EQUIPO 10

3.9.4 COBERTURA DEL PROGRAMA 11

3.9.5 PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES 11

4. RESPONSABILIDADES EN SALUD OCUPACIONAL 12

5 DESCRIPCION DE LA EMPRESA 13

5.1 ORGANIGRAMA 13

5.2 FORMA ORGANIZACIONAL Y CENTROS DE TRABAJO 13

5.3 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS 13


43

5.4 EQUIPOS UTILIZADOS 13

5.5 MAQUINARIA UTILIZADA 14

5.6 SUSTANCIAS UTILIZADAS 14

5.7 PROCESOS DESARROLLADOS 14

5.8 PRODUCTOS O SERVICIOS 14

5.9 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO 14

5.9.1 FORMAS DE CONTRATACION DE LOS TRABAJOS 14

5.10 JORNADA LABORALES 15

5.11 BENEFICIOS A LOS TRABAJADORES 15

5.12 COMITÉ PARITARIO O VIGIA DE SALUD OCUPACIONAL 15

6 RECURSOS PARA LA GESTION DE SALUD OCUPACIONAL 16

6.1 RECURSOS 16

6.2 FINANCIERO 17

6.3 TECNICO 17

6.4 LOCATIVO 17

6.5 DIRECCION DEL PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD

SALUD OCUPACIONAL 18

6.6 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA 18

6.6.1 DIAGNOSTICO INTEGRAL DE CONDICIONES DE SALUD Y DE

TRABAJO 18

6.6.2 DE LAS CONDICIONES DE SALUD 20

6.6.3 PLAN DE ANALISIS Y PRIORIZACION 25

6.6.4 PLANEACION. ORGANIZACIÓN Y EJECUCION 25


44

6.6.5 EVALUACION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 30

7 RECOMENDACIONES GENERALES 3


45

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL.

Positiva Compañía de Seguros S.A, después de haber evaluado diferentes modelos y metodologías utilizadas

para la elaboración del Programa de Salud Ocupacional; ofrece a ustedes este documento guía, el cual contiene

los lineamientos para la elaboración, desarrollo y evaluación del programa de Salud Ocupacional de su empresa

dentro del ciclo Deming de PHVA., cumpliendo los requisitos legales en salud ocupacional vigentes en la

legislación colombiana.

El TRABAJO es la base y fundamento de la vida social e individual. Es la actividad por medio de la cual el

hombre se relaciona con la naturaleza para satisfacer sus necesidades y desarrollarse a sí mismo.

Dentro del medio laboral, el trabajador interactúa con diferentes condiciones de trabajo que pueden afectarlo

positiva o negativamente. Por esto se dice que el trabajo puede convertirse en un instrumento tanto de salud

como de enfermedad para el individuo, la empresa y la sociedad.

Se establece una relación directa entre la SALUD y el TRABAJO entendida como el vínculo del individuo con

la labor que desempeña y la influencia que sobre la salud acarrea dicha labor.

Este conjunto de variables que definen la realización de la tarea y el entorno en que ésta se realiza se denominan

CONDICIONES DE TRABAJO y están constituidas por factores del ambiente, de la tarea y de la

organización que de no ser adecuadas pueden ocasionar accidentes. Igualmente a nivel del trabajador están los

actos inseguros, que es la violación de una norma aceptada como técnica y segura por la empresa.

Los efectos mayores de las condiciones de trabajo desfavorables son los accidentes de trabajo, enfermedades

profesionales, ausentismo, rotación de personal y mal clima organizacional que se traducen en una disminución

de la productividad de la empresa y en un deterioro de la calidad de vida de los trabajadores.

La Salud Ocupacional busca con la intervención de varias disciplinas y con la participación activa de todos los

niveles de la empresa, mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, mediante acciones

coordinadas de promoción de la salud y la prevención y control de los riesgos, de manera que faciliten el

bienestar de la comunidad laboral y la productividad de la empresa.

Estas acciones se materializan en el Programa de Salud Ocupacional entendido como la planeación,

organización, ejecución y evaluación de las intervenciones sobre las Condiciones de Salud (medicina preventiva y

del trabajo) y de Trabajo (higiene y seguridad industrial), tendientes a mejorar la salud individual y colectiva de

los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e

interdisciplinaria.

Por todo lo anterior se justifica la elaboración e implementación de un Programa de Salud Ocupacional que

garantice el mejoramiento continuo de las Condiciones de Salud y Trabajo y el bienestar de los trabajadores, para


46

que se desempeñen de una manera adecuada y eficiente permitiendo su crecimiento personal y familiar y a la vez

el mejoramiento de la productividad de la empresa.

Mediante el Programa de Salud Ocupacional, ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA

implementará acciones con el fin de mantener condiciones laborales que garanticen el bienestar y la salud de los

trabajadores y la productividad de la empresa.

El desarrollo industrial y los adelantos tecnológicos han traído consigo un aumento de los factores de riesgo en el

ambiente laboral, aumentando las probabilidades de accidente de trabajo y enfermedad profesional en la

población de trabajadores expuestos.

La empresa consciente de su responsabilidad legal y moral sobre las condiciones de trabajo y salud de los

trabajadores; implementará el programa de Salud Ocupacional, con la seguridad de que su aplicación le

permitirá disponer de una herramienta de trabajo ágil, que garantice un ambiente laboral con factores de riesgo

controlados, lo que trae consigo la disminución en las pérdidas sociales, materiales y económicas generadas por

los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; incrementando además la productividad y

posicionamiento de su empresa.

3.1 RESEÑA HISTORICA DE LA EMPRESA.

El edificio de la alcaldía municipal de venadillo, fue diseñado en el año 1948 por un grupo de arquitectos de la

oficina de edificios nacionales del ministerio de obras públicas, entre los cuales se encontraba francisco Pizano

de Brigard. El proyecto original fue publicado en la revista PROAN Nº 20 de febrero de 1949, y existen reseñas

del proyecto en los libros “historia de la arquitectura de Colombia” de Silvia Arango y en el libro “arquitectura y

estado” de Carlos niño.

El proyecto firmado por francisco Pizano de Brigard y el grupo domus, ya es una manifestación realmente

modernista y contemporánea, no solo del renacimiento si no del organicismo y el brutalismo que pronto

incidieron en Colombia, se trata de un cuerpo de dos pisos contrapuesto de modo octogonal a un bloque de un

solo piso en este la cubierta posee bóvedas ligeras de concreto y en aquel es una placa plana. Emplea ladrillos,

madera o concreto a la vista y ya no presenta ninguna reminiscencia clásica. Es una modernidad elaborada

dentro de gran austeridad geométrica y confirmada por una ventaneria reticular y repetida serialmente.

Tiene un lote desprendido de los ejidos municipales de venadillo con una extensión superficiaria de mil ciento

cuatro metros cuadrados, con mejoras de un edificio de dos plantas, anexidades y linderos, se encuentra

contenidos en la escritura pública Nº 276 de octubre 6 de 1999de la notaria de venadillo.

Que el municipio de venadillo adquirió en mayor extensión, por adjudicación que le hicieran de los ejidos

municipales de venadillo, por sentencia de la corte general de los estados unidos de Colombia, de fecha 30 de


47

marzo de 1872, protocolizada por escritura públicanúmero 314 de 15 de septiembre de 1935 de la notaria de

Ambalema, registrada en esta oficina el 16 de octubre de 1935 en el libro 1º tomo 2º, pagina 178, partida

número 401, y de los documentos de tradición de los ejidos municipales de venadillo, expedido por el jefe del

archivo nacional de Bogotá, protocolizada por escritura Nº 227 de 18 de agosto de 1955 de la notaria de

Ambalema, registrada en esta oficina el 18 de agosto de 1955, libro 2 tomo 1 pagina 210, partida número 93.

En el año de 1990, el concejo municipal mediante acuerdo 07 de 20 de noviembre, revoco el acuerdo 021 de 20 de

noviembre de 1979 por el cual creo el palacio municipal con el nombre de “general Sandalio delgado”

En el año de 1999 mediante acuerdo municipal 031 de junio 8 se declaró el edificio de interés cultural de

carácter municipal. Prohibiéndose su intervención alguna sobre el inmueble en su diseño y arquitectura original.

En el año de 2008, el concejo municipal mediante acuerdo Nº 013 de junio 28. Autorizo al señor alcalde

municipal para reconstruir, remodelar y/o rehabilitar la parte posterior del edificio que sirve de sede a la

Alcaldía Municipal.

3.2 INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA.

RAZON SOCIAL: ALCALDIA MUNICIPAL VENADILLO T, DIRECCION: CARRERA 5ª Nº 3- 94 TELEFONO: 2840270 – 31 ACTIVIDAD ECONOMICA: PUBLICA REPRESENTANTE LEGAL: CESAR SANCHEZ DELGADO ENCARGADO SALUD OCUPACIONAL: HERMAN ROLANDO TRONCOSO CÓDIGO ACTIVIDAD ECONÓMICA :

800100144-3

3.3 ACTIVIDAD ECONÓMICA

La actividad económica de la empresa ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA es de

actividad PÚBLICA.

3.4 MISIÓN.Brindar en el municipio de Venadillo a través de la Secretaria de Salud Municipal con el apoyo de

todas las fuerzas vivas del Municipio que satisfagan las necesidades y expectativas de la comunidad, bajo el

contexto de deberes y derechos y creando los instrumentos necesarios que permitan optimizar los recursos y

aportar al bienestar de todos los habitantes para tener una población saludable.


48

VISIÓN.Para el 2011 el municipio de venadillo tendrá una población con alto índice de bienestar y calidad de

vida, con cobertura total integral en salud, con participación ciudadana y de los entes públicos y privados y una

gestión publica transparente, generando impacto positivo y aportando estilos de vida saludable, para lograr la

satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad Venadillunas.

3.6. POLÍTICAS DE SALUD OCUPACIONAL.

La ALCALDIA y sus directivas establecen dentro de sus políticas el compromiso para lograr y mantener los

niveles más altos de bienestar físico y social de sus trabajadores, logrando su desarrollo integral,

comprometiéndose a prevenir y corregir todos aquellos aspectos que en el ambiente laboral puedan generar efectos

nocivos en sus trabajadores.

La ALCALDIA espera que con este compromiso permita que se realicen todas las actividades que garantizan la

salud de los trabajadores obteniéndose de forma simultánea el más alto nivel de eficiencia, compromiso

individual, colectivo y productividad de quienes laboran en esta empresa.

El personal directivo de la ALCALDIA DE VENADILLO será responsable del cumplimiento del programa de

salud ocupacional.

La organización y funcionamiento del programa así como el desarrollo de las actividades, se harán de

conformidad con la reglamentación expedida por los ministerios de salud y protección social, con el objetivo de

dar fiel cumplimiento a las disposiciones legales vigente.

POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y AMBIENTE.

La ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA.Preocupada por la protección integral de sus

empleados, contratistas y el ambiente, reafirma su compromiso en los esfuerzos a favor de la promoción de la

calidad de vida laboral y la prevención de incidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales y daños a la

sociedad como al ambiente; teniendo como lineamiento básico el mejoramiento continuo con altos estándares en

salud ocupacional. Lo anterior demarcado bajo la legislación de seguridad, ambiente y salud ocupacional vigente

y normas de otra índole.

De igual manera la Gerencia General propenderá por un ambiente laboral seguro y sano en cada uno de los

servicios que presta mediante el control de los factores de riesgo laboral; para lo cual destinará todos los recursos

financieros, físicos, humanos y técnicos necesarios para la implementación y mantenimiento del programa de

salud ocupacional.


49

La política de salud ocupacional, seguridad industrial y ambiente, será divulgada a todo el personal y

contratistas relacionados con las operaciones de la empresa y será actualizada de acuerdo con los cambios

internos y los que imparta la legislación vigente. La aplicación e implementación de esta política es

responsabilidad de todo el personal y se deberá informar a la Gerencia sobre cualquier actividad que vaya en

contra de su cumplimiento.

FIRMAN.

JORGE ELIECER SIERRA ALARCON

Representante Legal

HERMAN ROLANDO TRONCOSO

Coordinador COPASO

AÑO 2012 - 2014.


50

PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS.

La información puede resultar ineficaz si no llega al público al que está destinada. A cada tipo de público hay

que hablarle a través del cauce apropiado y con argumentos igualmente apropiados. La información puede servir,

no para prevenir, sino para propagar el uso de la droga. La información puede agravar las reacciones de la

sociedad para con los toxicómanos, traumatizar a los padres, provocar el aislamiento total del joven drogado, el

cual perderá así la última posibilidad de curarse.

EL ALCOHOL es una de las sustancias psicoactivas más antiguas. Las manifestaciones de una intoxicación aguda son bien conocidas en nuestra civilización: el individuo intoxicado pasa por una fase que incluye trastornos en el equilibrio, en el habla y en los reflejos en general. Tales manifestaciones se deben a una depresión irregular del SNC. La depresión alcohólica no alcanza por igual los centros nerviosos. Los primeros efectos corresponden al sistema reticular y a la corteza cerebral, donde se integran funciones tan complejas como las relativas al comportamiento social. Como resultado de esta inhibición, se observa una aparente excitación. Con concentraciones más altas de alcohol

se deprimen los centros cerebrales que controlan el equilibrio hasta que la inhibición llega al mesoencéfalo. Esto

se traduce en una falta de coordinación motora, disminución de los reflejos espinales y pérdida de los mecanismos

de regulación de la temperatura. Finalmente, si la ingestión de alcohol continúa, sobreviene la muerte por

depresión de los centros respiratorios. La muerte por sobredosis puede presentarse con mayor frecuencia en los

bebedores crónicos que ya tienen tolerancia a algunos de los efectos.

EL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS:

El consumo de sustancias psicoactivos, se convierte en uno de los problemas que más padece la comunidad del

Municipio de Venadillo, según la cual el origen de este flagelo intervienen esencialmente, la desintegración

familiar, pérdida de valores, los modelos de educación brindados por los padres y docentes carentes de

estrategias y pautas adecuadas de crianza “uno ve que los niños cometen errores y los castiga porque no sabemos

más que hacer y como no les gusta terminan perdiéndonos el respeto y haciendo estas cosas”. La falta de afecto

y demostración de cariño por parte de los padres también es percibida como un elemento importante en el

consumo de psicoactivos entre ellos el alcohol, “los muchachos aprendieron que para olvidar hay que tomar y se

sienten bien cuando lo hacen”. Finalmente en el consumo de alcohol la cultura es determinante en el

sostenimiento y aumento del consumo por cuanto la aceptación de las bebidas embriagantes como desinhibidor es

legitimado socialmente “Los niños ven como el papá toma y además el mismo les enseña”.

La principal consecuencia que se percibe por la comunidad de Venadillo como resultante del problema del

consumo de drogas es la delincuencia juvenil. “Los jóvenes consumen marihuana, bazuco y otras sustancias o lo

que sea y muchos de ellos se convierten en delincuentes de igual forma la irresponsabilidad se prevé como

consecuencia del consumo del alcohol que propicia el maltrato. En estos momentos contamos con un promedio de

población consumidora de SPA de 1.826 aproximadamente.


51

ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMAa través de su Representante Legal, reafirma su

compromiso con la seguridad integral al interior de la empresa, promoviendo una cultura de no consumo de

alcohol y sustancias psicoactivas, ya que éste puede afectar el estado mental y fisiológico e influir negativamente

en el desempeño laboral de los empleados y contratistas.

Esta política tendrá los siguientes objetivos:

• Prohibir a los trabajadores y personal contratista de ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO

TOLIMA, el consumo de bebidas alcohólicas y drogas psicoactivas durante la ejecución de actividades laborales,

sean éstas en oficina o en campo.

• Resaltar la responsabilidad de cada uno de los empleados de ejercer un mutuo control con los

compañeros de trabajo e informar a su jefe inmediato a la mayor brevedad sobre el consumo de alcohol y/o de

sustancias psicoactivas durante las actividades laborales, en la medida en que puede ponerse en riesgo la vida y

seguridad de sus compañeros en el desarrollo de estas actividades.

• Prohibir a los trabajadores y personal contratista que realicen actividades laborales bajo los efectos de

sustancias psicoactivas o en estado de embriaguez.

• Realizar campañas y actividades de prevención del tabaquismo, consumo de alcohol y sustancias

psicoactivas, a través de programas de promoción de estilos de vida saludables.

Esta política es coherente con la legislación vigente y el reglamento interno de trabajo, por lo tanto, cualquier

conducta que vaya en contra de su cumplimiento se considera falta grave. Debe ser difundida entre el personal y

contratistas de la empresa.

3.7 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL.

Mejorar el estado de salud de la población de Venadillo, incidiendo en las necesidades y problemas

identificados por la comunidad, comprometiendo a los diferentes actores del sistema de seguridad social en salud

para que con su participación, se logre el cumplimiento de los proyectos que se emprendan de manera

transparente,

Los siguientes son algunos de los objetivos que se pueden tener:

Dar cumplimiento a la normatividad en materia de Salud Ocupacional como es requerido para el buen

funcionamiento de toda empresa.

Preservar y mantener al trabajador en las mejores condiciones de salud, bienestar y equilibrio con su entorno

laboral, protegiéndolo de los riesgos generados por el ambiente y la organización del trabajo.


52

Mejorar las condiciones de trabajo mediante la Identificación, Evaluación, Control e Intervención de los agentes

de riesgo presentes en el ambiente y la organización, que puedan producir Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Profesionales.

Desarrollar intervenciones sobre las Condiciones de Salud y de Trabajo encontradas como prioritarias en los

diagnósticos de salud y de trabajo, con el fin de promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental

y social de los trabajadores que laboran en LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA y

así aumentar la productividad de la empresa.

Buscar alternativas viables de solución a las necesidades actuales de Salud Ocupacional de la empresa, mediante

el desarrollo permanente del Programa y con el compromiso de las directivas, que lleven a mantener y mejorar las

condiciones de vida y salud de los trabajadores y lograr su más alto nivel de bienestar y eficiencia.

Lograr la participación activa de los trabajadores en el desarrollo de los diferentes subprogramas, con base en el

conocimiento de los riesgos y buscando acciones conjuntas entre ellos y la empresa.

Objetivo General.

Preservar y mantener las mejores condiciones de salud, bienestar y equilibrio al trabajador con su entorno

laboral, protegiéndolo de los riesgos generados por el ambiente y la organización del trabajo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Identificar, controlar y evaluar las condiciones de trabajo.

• Prevenir la aparición de Enfermedades Profesionales.

• Realizar actividades de promoción y prevención.

• Identificar las condiciones de salud de los trabajadores.

• Determinar el porcentaje de tiempo perdido por causa médica.

• Capacitar y entrenar al personal para la respuesta oportuna ante emergencias

• Desarrollar actividades en salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente para todo el

personal

• Minimizar los impactos generados al medioambiente.

• Garantizar el cumplimiento de la legislación colombiana aplicable en Riesgos Profesionales.


53

• Asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de la gerencia en Seguridad y salud Ocupacional.

• Propender por el mejoramiento continuo del programa de salud ocupacional.

• Realizar inducción a todo el personal.

• Brindar capacitación y entrenamiento al personal.

3.8 ALCANCE

Programa de salud ocupacional de la empresa: Consiste en el diagnóstico, planeación, organización, ejecución y

evaluación de las distintas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva

de los trabajadores en sus ocupaciones, y que deben ser desarrolladas en los sitios de trabajo en forma

interdisciplinaria.

Este Programa de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional aplica para todo el personal de la ALCALDIA

MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA, todas las sedes o centros de trabajo, desde el nivel gerencial

hasta el nivel operativo.

Su estructura se basa en los lineamientos dados por la Norma Técnica Colombiana GTC 34.

3.9 ESTRATEGIAS DE LA GESTIÓN EN SALUD OCUPACIONAL.

El programa de salud ocupacional se plantea como un esfuerzo global de la ALCALDIA MUNICIPAL DE

VENADILLO TOLIMA, que moviliza sus estructuras para que participen activamente en el logro de los

objetivos. Por lo tanto, se establecerán prioridades para iniciar actividades en las áreas que se identifiquen como

críticas. Las actividades serán de carácter permanente, y tendrán un enfoque interdisciplinario para combinar

diferentes estrategias preventivas para la solución de cada problema específico.

Se hará énfasis en el factor humano y la prevención primaria. Las actividades educativas serán una de las bases

primordiales del programa, buscando siempre mantener las mejores relaciones en el ámbito laboral. Como

mecanismos para la implementación de la política y el desarrollo del programa de Salud Ocupacional se plantean

las siguientes estrategias:

Participación de la Gerencia General.

El compromiso y participación de la alta gerencia para la implementación del Programa de Salud Ocupacional es

primordial debido a que la actividad permanente de vigilancia y control para disminuir o eliminar los riesgos y

mejorar las Condiciones de Salud y Trabajo requiere aplicar procesos administrativos y decisiones de la Dirección

de la empresa.


54

3.9.2 CAPACITACIÓN.

Los procesos de capacitación de los empleados en todas las áreas de la empresa estarán orientados al cambio de

actitud y comportamiento individual y grupal hacia el autocuidado en salud con énfasis en la prevención y

manejo de los principales riesgos de la empresa.

3.9.3 Trabajo en equipo

La gestión de salud ocupacional se abordará dentro de la empresa con un enfoque interdisciplinario y con la

participación y trabajo en equipo de las diferentes áreas para evitar duplicidad de esfuerzos, pero que

garantizan enriquecimiento en los procesos.

3.9.4 Cobertura del Programa

El Programa de Salud Ocupacional cubrirá a todos los empleados de LA ALCALDIA MUNICIPAL DE

VENADILLO TOLIMA. Además se elaborarán normas específicas de Salud ocupacional para los contratistas

que desarrollen labores permanentes u ocasionales en las instalaciones de la empresa.

3.9.5 Participación de los Trabajadores

Para lograr el mejoramiento de las Condiciones de Salud y Trabajo, es necesario que los trabajadores identifiquen

los riesgos ocupacionales presentes y potenciales, desarrollando actitudes de promoción, prevención y seguridad

tendientes al autocuidado individual y colectivo de su salud. Para ello se debe promover una participación

crítica, reflexiva y activa de los trabajadores.

La ALCALDIA DE VENADILLO ha definido un responsable para la coordinación, asesoría y apoyo de las

actividades del programa. Así mismo debe dejar claramente establecidas las responsabilidades en materia de

prevención de riesgos, en todos los niveles de la organización:

El Programa de Seguridad y Salud Ocupacional parte de la más alta dirección de la organización. Su desarrollo

efectivo se alcanzará en la medida que logre una concepción clara de la importancia del mismo en los diferentes

niveles de la organización. Es por esto que se plantean los siguientes niveles de participación.

RESPONSABILIDADES:


55

Del empleador.

Pagar la totalidad de las cotizaciones de los trabajadores a su servicio a la Administradora de Riesgos

Profesionales (A.R.P.).

Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo.

Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional de la empresa y procurar su

financiación.

Facilitar la capacitación de los trabajadores en materia de Salud Ocupacional.

Notificar a la A.R.P Positiva Compañía de Seguros, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.

Registrar ante el Ministerio de Protección Social, el Comité Paritario de Salud Ocupacional o el Vigía

Ocupacional.

De los trabajadores.

Procurar el cuidado integral de su salud

Observar las normas y reglamentos de Salud Ocupacional de la empresa

Conservar en orden y aseo los lugares de trabajo, lugares comunes, las herramientas y los equipos

Usar en forma oportuna y adecuada los dispositivos de prevención de riesgos y los elementos de protección

personal.

Seguir procedimientos seguros para su protección, la de sus compañeros y la de la empresa en general.

Informar toda condición peligrosa o prácticas inseguras y hacer sugerencias para prevenir o controlar los

factores riesgo.

Tomar parte activa del comité, comisiones y programas de inspección que se asignen.

Del Comité Paritario en Salud Ocupacional:

Proponer y participar en actividades de Salud Ocupacional dirigidas a trabajadores y directivos.

Vigilar el desarrollo de las actividades dirigidas al ambiente y al trabajador que debe realizar la empresa de

acuerdo con los factores de riesgo prioritarios.


56

Visitar periódicamente los lugares de trabajo, e inspeccionar los ambientes , máquinas, equipos y operaciones

realizadas por los trabajadores en cada área o sección, e informar al empleador sobre la existencia de factores de

riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control.

Servir como organismo de coordinación entre el empleador y los trabajadores en la solución de los problemas

relativos a la salud ocupacional.

Participar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y proponer al

empleador las medidas correctivas a que haya lugar para evitar su ocurrencia.

5.1. ORGANIGRAMA.

Es el instrumento para representar gráficamente la estructura administrativa de la empresa. Por lo tanto en el

organigrama deberá estar ubicada la Salud Ocupacional como estamento, dependiendo de un nivel decisorio,

buscando agilidad y eficacia en la toma de decisiones y ejecución presupuestal.

5.2 FORMA ORGANIZACIONAL Y CENTROS DE TRABAJO


57

PROCESOS ESTRATÉGICOS /

DE DIRECCIÓN

PROCESOS MISIONALES

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PROCESOS DE APOYO

PROCESOS DE

EVALUACIÓN

C

L

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S

GESTIÓN

DE CONVENIOS,

PROYECTOS Y

PROGRAMAS

GESTIÓN

AGROPECUARIA Y

AMBIENTAL

ADMINISTRACIÓN

ALMACÉN

HACIENDA

PÚBLICACONTRATACIÓN

GESTIÓN

DOCUMENTAL

GESTIÓN DE

PERSONAL

MANTENIMIENTO

OBRAS PÚBLICAS

GESTIÓN

JURÍDICA

GERENCIA

MUNICIPALPLANIFICACIÓN

MUNICIPAL

GESTIÓN SOCIAL,

COMUNITARIA Y

CIUDADANA

SISTEMA DE

GESTIÓN DE

CALIDA

SISTEMA DE

CONTROL

INTERNO

GESTIÓN

CULTURAL,

DEPORTIVA Y

RECREATIVA


58

DESPACHO DEL

ALCALDE

S.G.C. –

S.C.I.

ASESORIA

JURÍDICA

SECRETARÍA GENERAL

Y DE GOBIERNO

SECRETARÍA DE

PLANEACIÓN Y OBRAS

PÚBLICAS

SECRETARÍA DE

HACIENDA

BANCO MUNICIPAL DE

PROYECTOS

ÁREA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO

CONTRATACIÓN

COMISARÍA DE

FAMILIA

INSPECCIÓN DE

POLICIA

SISBEN

TALENTO

HUMANO

ALMACÉN

JUNTAS DE

ACCIÓN

COMUNAL

EDUCACIÓN,

CULTURA, DEPORTE

Y RECREACIÓN

TESORERIA

PRESUPUESTO,

RENTAS Y

VALORIZACIÓN

CONTABILIDAD

GESTIÓN DE

INGRESOS

ARCHIVO

Fecha: Julio de 2008

Aprobó: César Sánchez

Delgado

Alcalde Municipal Vennadillo

PLAN DE SALUD

PÚBLICA


59

5.3. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.

Las principales Materias Primas e insumos utilizados en la actividad económica de la empresa son:

5.4. EQUIPOS UTILIZADOS.

Los equipos propios de la actividad económica son: computadores, maquinas de escribir, escritorios, sillas

5.5. Maquinaria Utilizada: maquinaria pesada retroexcavadora, motoniveladora, buldóceres, volquetas,

vehículos y herramientas.

Las máquinas, equipos y herramientas deben tener una ficha técnica informativa y preventiva de sus peligros

potenciales son:

5.6. SUSTANCIAS UTILIZADAS

Las sustancias químicas deben tener hoja toxicológica o una ficha técnica informativa y preventiva, que dé a

conocer la sustancia, su riesgo potencial y lo que se debe hacer en caso de accidente.

Los desechos y residuos industriales deben tener su ficha técnica, que define su manejo como residuos.

5.7. PROCESOS DESARROLLADOS

Se debe hacer una descripción de los procesos con sus respectivos procedimientos que se desarrollan en la

empresa. Puede ser descriptivo o con un esquema.

5.8. PRODUCTOS O SERVICIOS.

Los Servicios o los productos que ofrece LAALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA. Son:

proyectos y Obras en desarrollo de toda la Comunidad en General

5.9. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

5.9.1. FORMAS DE CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Se contratan por OPS, por cooperativas, contratos indefinidos y definidos.


60

. DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES POR FORMA DE CONTRATACIÓN.

ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA.

FORMA DE CONTRATACION TOTAL TRABAJADORES %

PLANTA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA 34 11.56%

COOPERATIVA O MISION 20 4%

ORDEN DE PRESTACION DE SERVICIOS 7 0.49%

CONTRATO DE APRENDIZAJE 4 0.16%

TOTAL 65 16.21%

5.10. JORNADAS LABORALES

La empresa cumple sus labores en jornada de 8 horas diarias, de lunes a sábado.

JORNADA LABORAL. TRABAJADORES

ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA.

PERSONAL HORARIO TRABAJO-DIAS

Personal de Planta 7:00 am A 11:00 am y 1:00 A 5:00 Pm (oprerativos)

7:00 am A 12:30 am y 2:00 A 6:00 Pm (Administrativos)

Contratistas 7:00 am A 12:00 am y 1:00 A 5:00 Pm

Trabajadores en misión 7:00 am A 12:30 am y 2:00 A 6:00 Pm y en horas nocturnas los Dias Domingo y

festivos de 6:00 pm A 6 am.


61

Servicios Generales 7:00 am A 12:30 am y 2:00 A 6:00 Pm

Vigilancia 6:00 am A 6 pm a 6:00 am.

5.11. BENEFICIOS A LOS TRABAJADORES.

- Establecer las actividades de Promoción y Prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora y de usuarios, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo, que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.

- Fijar las prestaciones de atención de salud de los trabajadores y las prestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.

- Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad permanente parcial y invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.

- Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales.

La afiliación y pago de aportes a la ARP, es responsabilidad del empleador y contra su presupuesto

5.12. COMITÉ PARITARIO O VIGIA DE SALUD OCUPACIONAL

De conformidad con la Resolución 2013 de 1986, el COPASO debe funcionar como Organismo de Promoción y

Vigilancia de las Políticas, Normas y Reglamentos de Salud Ocupacional al interior de la empresa, en el tiempo

asignado legalmente para sus funciones: Por lo menos una reunión al mes y cuatro (4) horas semanales de

trabajo. Este comité se reunirá de manera extraordinaria cuando ocurra un accidente de trabajo o cuando se

haya determinado un riesgo, con el responsable del área implicada.

El Comité Paritario de Salud Ocupacional de LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA

queda inscrito ante el Ministerio de la Protección Social.

COMITÉ PARITARIO SALUD OCUPACIONAL.

PARTES PRINCIPALES CARGOS SUPLENTES CARGOS

ALCALDIA DE

VENADILLO Herman rolando Troncoso presidente Miriam Cervera

Auxiliar

Administrativo


62

Sandra Patricia Chaves secretaria Carlos delgado Auxiliar

Administrativo

TRABAJADORE

S

Javier Aldemar Delgado Oficial de obra Ramón Aranzalez Obrero

German Herrera Maestro de obra Roy Fredy Arias Obrero

COORDINADO

R PROGRAMA HERMAN ROLANDO TRONCOSO

El procedimiento a través del cual se elige el COPASO, es el que denota la ley, mediante elección. Los

representantes de la dirección de la empresa fueron candidatizados por cada y finalmente elegidos por el

representante legal, quien a su vez elige entre ellos al presidente del comité. Los representantes por los

trabajadores se eligen mediante candidatización personal de trabajadores, y votación de los otros. Todo el

proceso tiene los registros correspondientes.

6.1. RECURSOS.

El programa cuenta con los recursos necesarios y los asignados por la ley Colombiana para su adecuado

funcionamiento.

El Programa de Gestión en Salud Ocupacional de LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO

TOLIMA tiene asignado personal para su planeación, ejecución, evaluación y seguimiento, entre ellos están,

ejemplo:

Médico en Salud Ocupacional

Profesional Especializado en Salud Ocupacional

Miembros del COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL

Brigadistas

La Aseguradora de Riesgos Profesionales: POSITIVA Compañía de Seguros S.A que asume la atención de los

trabajadores de la empresa.

6.2. FINANCIERO

Los recursos económicos para el Programa de Gestión en Salud Ocupacional están incluidos en el presupuesto

asignado de acuerdo a la vigencia presupuestal del año 2011.

6.3. TÉCNICO

Se especifica la manera como se van a desarrollar las actividades de Salud Ocupacional de la empresa.


63

Algunos ejemplos de actividades son:

Capacitaciones.

Exámenes Médicos Ocupacionales

Adquisición de elementos para el manejo de Emergencias, brigadas y brigadistas.

Adecuación de puestos de trabajo.

Arreglo de instalaciones locativas

Implementación del Sistema Integral de Gestión.

“La empresa destina los recursos necesarios para su contratación según las actividades y necesidades del

programa de Salud Ocupacional.”

6.4. LOCATIVO

El área de Salud Ocupacional de la empresa funciona en el área de la Secretaria General y de Gobierno

Descripción del área locativa:

El área destinada para administración del programa cuenta con la dotación de oficina, (archivos y equipos de

cómputo necesarios (otros recursos como internet y con libros para consulta en las distintas áreas.

Adicionalmente hay recursos físicos constituidos por áreas adecuadas para la realización de programas de

capacitación. La sala de juntas cuenta con elementos audiovisuales (video beam, proyector de acetatos y

televisor) tablero y carteleras de tipo informativo.

La empresa aporta eventualmente espacio físico adecuado para la realización de los exámenes médicos, del

laboratorio clínico y los talleres de capacitación así como de ayudas educativas.

La empresa cuenta con documentación en literatura e instructivos, libros, manuales, para el comité paritario así

como de un programa de capacitación específica del personal de acuerdo con el tipo de riesgos y el cronograma de

actividades.

6.5. DIRECCION DEL PROGRAMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

El liderazgo del Sistema en Seguridad y Salud Ocupacional: La coordinación del programa está a cargo de

HERMAN ROLANDO TRONCOSO.


64

6.6. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA.

6.6.1. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE CONDICIONES DE SALUD Y DE TRABAJO.

De las Condiciones de Trabajo.

Diagnóstico de Condiciones de trabajo o Panorama de Factores de Riesgos: es la forma sistemática de identificar, localizar y valorar los factores de riesgo de forma que se pueda actualizar periódicamente y que permita el diseño de medidas de intervención.

Efecto Posible: la consecuencia mas probable (lesiones a las personas, daño al equipo, al proceso o a la propiedad) que pueda llegar a generar un riesgo existente en el lugar de trabajo.

Accidente de Trabajo: es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y

que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez, o la

muerte(Decreto 1295 de 1.994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).

Consecuencias: alteración en el estado de salud de las personas y los daños materiales resultantes de la

exposición al Factor de Riesgo.

Enfermedad Profesional: todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como Enfermedad Profesional por el Gobierno Nacional.

En los casos de que una Enfermedad Profesional no figure en la tabla de Enfermedades Profesionales

(Decreto 1832 de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), pero se demuestre la relación de

causalidad con los factores de riesgos ocupacionales será reconocida como enfermedad profesional

conforme lo establece el Decreto 1295 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Exposición: frecuencia con que las personas o las estructuras entran en contacto con los factores de riesgos.

Factor de Ponderación: se establece con base en los grupos de usuarios de los riesgos que posean frecuencias relativas proporcionales a los mismos.

Factor de Riesgo: es todo elemento cuya presencia o modificación, aumenta la probabilidad de producir un daño a quien está expuesto a él.

Factores de Riesgo Físico: son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que puedan provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de los mismos.

Factores de Riesgo Químico: toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, pueda incorporarse al aire ambiente en forma de gases, polvos, humos o vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas

Factores de Riesgos Biológicos: todos aquellos vivos ya sean de origen animal o vegetal y todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en le puesto de trabajo y que puedan ser


65

susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores. Efectos negativos se pueden concertar en procesos infecciosos, tóxicos o alérgicos.

Factores de Riesgo Psicolaborales: se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo, y a las interrelaciones humanas, que al interactuar con factores humanos endógenos ( edad, patrimonio genético, antecedentes psicológicos) y exógenos (vida familiar, cultura...,etc), tienen la capacidad potencial de producir cambios psicológicos del comportamiento (agresividad, ansiedad, insatisfacción) o trastornos físicos o psicosomáticos(fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la ulcera gástrica, la hipertensión, la cardiopatía, envejecimiento acelerado).

De acuerdo con la Resolución 1016 de 1.989, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y de Salud,

plantea el término “Factores de Riesgo Psicosociales” como no siempre la empresa tiene los recursos para

abordar en forma integral los factores de riesgo propios de las condiciones de vida en general, se

restringió el concepto a los factores agresivos que genera directamente la organización. De ahí que se

utilice el término factor de riesgo Psicolaborales, en vez de Psicosociales.

Factores de Riesgo por Carga Física: se refiere a todos aquellos aspectos de la organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que pueden alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción.

Factores de Riesgo Mecánico: objetos, máquinas, equipos, herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño o por la forma, tamaño, ubicación y disposición del último tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros y daños en los segundos.

Factores de Riesgo Eléctricos: se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, los equipos que al entrar en contacto con las personas o las instalaciones y materiales puedan provocar lesiones a las personas y daños a la propiedad.

Factores de Riesgo Locativo: condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.

Fuente de Riesgo: condición / acción que genera el riesgo.

Grado de Peligrosidad: es un indicador que refleja la incidencia de un riesgo con relación a la población expuesta.

Grado de Repercusión: indicador que refleja la incidencia de un riesgo con relación a la población expuesta.

Personal Expuesto: número de personas relacionadas directamente con el riesgo.

Probabilidad: posibilidad que los acontecimientos de la cadena se completen en el tiempo, originándose las consecuencias no queridas ni deseadas.

Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas.

Sistema de Control Actual: medidas implementadas con el fin de minimizar la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

- PROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL


66

Definición: "Es la ciencia y el arte dedicado al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores

ambientales que se originan en o por los lugares de trabajo y que pueden ser causa de enfermedades, perjuicios a

la salud o el bienestar, incomodidades o ineficiencias entre los trabajadores, o entre los ciudadanos de la

comunidad".

OBJETIVOS.

Identificar y priorizar las condiciones y factores de riesgo, y los actos inseguros que puedan originar accidentes

de trabajo y enfermedades profesionales.

Promover y mantener procedimientos de respuesta a las emergencias, los equipos necesarios de acuerdo con la

actividad del sitio de trabajo y el entrenamiento adecuado con el fin de proporcionar una respuesta eficaz a

cualquier incidente dentro de las instalaciones de la empresa o en las actividades de campo, cuando así se

requiera.

Buscar la identificación de los agentes ambientales presentes en el trabajo con el propósito de prevenir

enfermedades profesionales.

Desarrollar actividades conjuntas con la Medicina del Trabajo, de manera que la Higiene Industrial analiza el

medio y la primera estudia el individuo.

Adoptar medidas para el control de riesgos con prioridad en las enfermedades profesionales y luego en las

enfermedades agravadas por el trabajo.

Establecer el programa de saneamiento básico, control de desperdicios, fumigación, etc.

Manejar de manera adecuada, efectiva y eficiente los residuos generados por la empresa.

Verificar la eficiencia de las medidas adoptadas en el control de riesgos ambientales laborales.

- PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Definición: Es todo el conjunto de acciones destinadas a la prevención, identificación y control de las causas que

generan accidentes de trabajo.

OBJETIVOS.

Identificar, evaluar y controlar los agentes de riesgo de accidentes de trabajo.

Establecer medidas y aplicar soluciones que disminuyan los accidentes de trabajo.


67

Mantener el ambiente laboral libre de riesgos de accidentes, capacitando, entrenando y perfeccionando las

acciones de los trabajadores y disminuyendo los actos inseguros.

Realizar inspecciones periódicas a los sitios de trabajo y verificar las condiciones locativas y de saneamiento

básico.

Realizar estudios de puestos de trabajo para orientar los procesos de selección y ubicación.

Participar y coordinar con otras áreas (mantenimiento) para el desarrollo de los programas de mantenimiento

(correctivo, preventivo, autónomo), que se lleven registros, si se han definido rutas de inspección y responsables.

Se aplica el procedimiento de Identificación de Peligros y Aspectos, la valoración y control de Peligros y riesgos,

está plasmado en la matriz de Riesgos y Peligros.

Anexo. Matriz de Peligros y Riesgos

En este espacio se analiza el comportamiento de los riesgos y se priorizan según la orientación de la asesoría

técnica.

6.6.2. De las Condiciones de Salud.

MEDICINA PREVENTIVA

Definición: Rama de la Medicina dedicada a evitar la enfermedad y/o lesión o perturbación físico-mental del

trabajador por el hecho de estar en contacto con los agentes de riesgo y así mismo detectar los estados morbosos

para retardar su progreso y conservar la función activa laboral de la mejor manera posible.

Las acciones en prevención deben encaminarse a evitar las consecuencias de los riesgos profesionales. Un

trabajador sano disminuye cargas sociales, estimula la producción, enriquece el capital humano y baja el costo de

vida.

"Las enfermedades profesionales no se curan, se evitan".

MEDICINA DEL TRABAJO

Según el OIT y la OMS, "La Medicina del trabajo busca promover y mantener el más alto nivel del bienestar

físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, prevenir todo daño causado a la salud de los

trabajadores por las condiciones de su trabajo, protegerlos en su empleo contra riesgos resultantes de la presencia


68

de agentes perjudiciales a su salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo conveniente a sus aptitudes

fisiológicas y psicológicas, en suma adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su tarea".

PROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO

OBJETIVOS

• Fomentar y proteger la salud de los trabajadores evitando todo daño derivado de sus condiciones de

vida y de su trabajo.

• Participar en la gestión y desarrollo de planes, programas y proyectos para mejorar las condiciones de

vida, trabajo y salud del trabajador.

• Ubicar correctamente al trabajador en una ocupación adaptada a su constitución anatómica, fisiológica

y psicológica

• Velar por la recuperación y rehabilitación de los trabajadores.

• Diagnosticar y detectar precozmente las enfermedades profesionales, comunes y degenerativas.

• Lograr que los empleados cuenten con un equilibrio biológico capaz de responder a un ambiente natural,

social y laboral.

• Desarrollar acciones en vigilancia epidemiológica, llevando estadísticas de accidentes de trabajo,

enfermedades profesionales y enfermedades comunes.

• Practicar exámenes ocupacionales de ingreso y retiro, los exámenes incluyen valoración médica general y

exámenes paraclínicos en el caso del ingreso.

• Establecer programas de prevención para riesgos profesionales, comunes exacerbados por factores

laborales o enfermedad común.

Diagnóstico de Salud

La Alcaldía municipal de Venadillo, a través del Plan de Salud Publica P.S.P, ha elaborado el Diagnostico de

Salud Local 2010, teniendo en cuenta el impacto evaluativo realizado con las comunidades y acorde a las

necesidades en salud del Municipio, convirtiéndose en un documento de consulta y base para determinar las

acciones que se van a implementar para solucionar la problemática que presenta la comunidad. El Diagnostico

Local desde el punto de vista de su contenido, resalta la situación actual de salud de los habitantes del

municipio de Venadillo, y de los trabajadores de su empresa los factores de riesgo que inciden en la calidad de

vida de la población y trabajadores.


69

El Diagnostico de Salud 2010, refleja estrategias, programas y políticas públicas saludables, que serán

desarrolladas en los parámetros establecidos de Promoción y Prevención, constituyéndose en un trabajo serio y

responsable del personal encargado del sector salud, pretendiendo obtener resultados satisfactorios de gestión

que requieren periodos de sensibilización en la enseñanza de hábitos saludables y cambios conceptuales

generados por creencias erróneas debido a las costumbres culturales de nuestros pobladores.

Variables demográficas de la población.

DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA POR GÉNERO TRABAJADORES DE LA ALCALDIA

MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA.

GENERO FRECUENCIA PORCENTAJE

FEMENINO 32 10.24%

MASCULINO 45 20.25%

TOTAL 77 30.49%

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TRABAJADORA DE PLANTA POR GRUPOS ETÁREOS.

GRUPOS ETAREOS X AÑOS MUJERES HOMBRES TOTAL

26-30 0 1 1

31-35 1 3 4

36-40 3 6 9

41-45 1 7 8

46-50 2 7 9

51-55 0 3 3

TOTAL 7 27 34

Encontramos mayor concentración de trabajadores en los grupos de 36 a 40, 41 a 45, 46 a 50 años.


70

Distribución de la población trabajadora en misión, ordenes de prestación de servicios y contrato de aprendizaje

por grupos etáreos.


26-30 0 1 1

31-35 1 3 4

36-40 3 6 9

41-45 1 7 8

46-50 2 7 9

51-55 0 3 3

Total 7 27 34

Encontramos mayor concentración de trabajadores en los grupos de 36 a 40, 41 a 45, 46 a 50 años.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TRABAJADORA EN MISIÓN, ORDENES DE PRESTACIÓN

DE SERVICIOS Y CONTRATO DE APRENDIZAJE POR GRUPOS ETÁREOS.


< 20 2 0 2

21-25 4 1 5

26-30 1 0 1

31-35 1 1 2

36-40 0 0 0

41-45 2 2 4

46-50 1 1 2

51-55 2 0 2

56-60 0 3 3

> 60 1 1 2

Total 23


71

La mayor concentración de población trabajadora, en misión, está entre las edades de 19 Y 60 años.

VARIABLES OCUPACIONALES DE ESTA POBLACIÓN:

ESQUEMA:

Distribución de la población por (profesiones, oficios u ocupación).

OCUPACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL

Abogado 3 0 3

Administrador de Empresas 4 2 6

Técnicos 3 1 4

Contador 2 1 3

Bachilleres 36 30 66

No bachilleres 5 0 5

Las ocupaciones se encuentran representadas por el mayor porcentaje de trabajadores dentro de la empresa,

seguidos de administrativos, operativos y ejecutivos. El menor porcentaje de ocupaciones está en el personal

operativo. La mayoría son hombres, y entre los administrativos la mayoría son Hombres y Ejecutivos la mayoría

son Hombres.

Hallazgos de Morbilidad.

Los hallazgos de Morbilidad de la población se identificaron a través de las evaluaciones médicas ocupacionales

realizadas a los trabajadores.

En estos exámenes se identificará no solamente la presencia de posible patología laboral, que para este caso sería

originada en la historia laboral del trabajador, sino también la enfermedad común, a la que el programa

atendería en promoción y prevención para contribuir al bienestar de los trabajadores.

Al ingresar el trabajador a la ALCALDIA MUNICPAL DE VENADILLO se afilia a la caja de

compensación familiar COMFATOLIMA y a la Administradora de Riesgos Profesionales POSITIVA.

Los trabajadores eligen el fondo de pensiones y cesantías así como la E.P.S. a la cual desean pertenecer.

En diciembre se realiza una actividad de integración del personal de empleados de la empresa.


72

Ejemplo: Anexo. Evaluaciones Médicas Ocupacionales

Los hallazgos de morbilidad de la población trabajadora en la empresa se observa en las siguientes tablas.

PRESENCIA DE ENFERMEDAD EN LOS TRABAJADORES.

PATOLOGIA MUJER HOMBRE TOTAL

VARICES MIEMBROS INFERIORES 3 0 3 – 0.96%

PATOLOGIA OSTEOMUSCULAR 3 2 5 – 1.6%

DISLIPIDEMIA 0 0 0 – o%

ALERGIAS: ASMA, RINITIS 2 1 3 – 0.64%

DEFECTO DE REFRACCION 2 1 3 – 0.64%

PATOLOGIA GASTROINTESTINAL 0 0 0 – 0%

PATOLOGIA GENITOURINARIA 0 2 2 – o.64%

MIGRAÑA 2 1 3 – 0.64%

OTROS (ergonomía y túnel del carpo) y glaucomas, epilepsia,

estrés 1 3 4 – 1.28%

DIABETES 2 3 5 – 1.6%

TOTAL 15 12 27 – 8.64%

La patologías con mayores presencia es (el estrés, ergonomía, túnel del carpo, glaucomas, epilepsia con un

1.28%, osteomuscular se encuentra presente en el 1.6% y diabetes con 1.6% para un total del 8.64% de la

población trabajadora de la empresa.

6.6.3. PLAN DE ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN.

Del análisis de los hallazgos se determinaron varias necesidades para ser abordadas en el plan de intervenciones

del Programa de Gestión en Salud Ocupacional, estos son algunos ejemplos:


73

Remitir y hacer seguimiento a las personas con Enfermedad Común a su EPS con la asistencia periódica a

consulta médica y la toma de laboratorios correspondientes.

Determinar el origen de enfermedades profesionales para hacer intervención en el trabajador y en el puesto de

trabajo.

Asistir a las actividades programadas por el Programa de Gestión en Salud Ocupacional cuando sea citado por

este.

Estar en continua comunicación con la dirección del Programa de Gestión en Salud Ocupacional, con el fin de

informar los hallazgos y necesidades de los trabajadores de la entidad para que con ello sean programadas las

actividades adecuadas.


74

6.6.4. PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN, EJECUCIÓN Y CONDICIONES DE TRABAJO.

4.1 CLASIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DE ACUERDO A LAS CONDICIONES

DE TRABAJO

Condiciones de Higiene Principales fuentes

generadoras

Secretaria de Planeacion y

Obras Publicas y

dependencias Alcaldía

Municipal de Venadillo

Tolima

Factores de riesgo físico Todas las dependencias Ergonómicos, cargas, posturas

1) Energía Mecánica Ruido Plantas eléctricas

Pulidoras

Esmeriles

Equipos de corte

Equipos neumáticos, etc.

Vibraciones Prensas

Martillos neumáticos

Alternadores

Fallas en maquinaria (Falla

de utilización, falta de

mantenimiento etc.)

Falta de buen anclaje.

Presión barométrica (alta o

baja)

Aviación

Transporte

2) Energía térmica Calor Ambiente

Frió Ambiente

3) Energía electromag-

nética

Radiaciones ionizantes: Equipos y fuentes naturales.


75

Radiaciones no ionizantes: Sol

Lámparas de vapor de

mercúrio

Lámparas de gases

Lámparas de hidrogeno

Lámparas de tungsteno y

halógenas

Lámparas fluorescentes, etc.


Obras Publicas y



Tolima


generadoras

Radiación visible: Sol

Lámparas incandescentes

Tubos de neón, etc

Radiaciones infrarroja: Sol

Superficies muy calientes

Llamas, etc.

Microondas y radiofrecuencia: Estaciones de radio.

Sistemas de

radiocomunicaciones


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgo químico


76

1) Aerosoles Sólidos.

Polvos: orgánicos,

inorgánicos, metálicos, no

metálicos, fibras:

Cerámica

Cemento

Madera

Harinas

Soldadura

Líquidos. Nieblas

Rocíos

Ebullición

Pintura

2) Gases y Vapores Monóxidos de carbono

Óxidos nitrosos

Cloro y sus derivados

Amoniaco

Cianuros

Plomo

Mercurio

Pintura

Garajes.

Industria y talleres

electrónicos

Pinturas, plateados, etc

Estudio de suelos.

Talleres de pintura.


Obras Publicas y



Tolima


generadoras


77


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgo

biológico

Animales

Vegetales

Fungal

Protista

Mónera

Mordeduras

Picaduras

Pelo, plumas, etc.

Elementos contaminados

Polvo

Polen

Esporas fúngicas

Micotoxinas.


Obras Publicas y



Tolima

Condiciones sicolaborales


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgo

sicolaborales

1) Contenido de la tarea Trabajo repetitivo o en cadena

Monotonía

Ambigüedad del rol

Identificación del producto

2) Organización del

tiempo de trabajo

Turnos

Horas extras

Pausas - descansos

Ritmo (control de tiempo)


78

3) Relaciones humanas Relaciones jerárquicas

Relaciones cooperativas

Relaciones funcionales

Participación (toma de

decisiones, opiniones)

4) Gestión Evaluación del desempeño

Planes de inducción

Capacitación

Políticas de ascensos

Estabilidad laboral

Remuneración.


Obras Publicas y



Tolima

Condiciones ergonómicas.

1) Carga estática De pie

Sentado

Otros


Obras Publicas y



Tolima


generadoras


79

Esfuerzos: Desplazamientos (con o sin

carga)

Al dejar cargas

Al levantar cargas

Visuales

Otros grupos musculares

Movimientos:

Cuello

Extremidades superiores

Extremidades inferiores

Tronco

Diseño puesto de trabajo:

Altura planos de trabajo

Ubicación de controles

Sillas

Aspectos espaciales

Equipos

Organización del trabajo:

Secuencia productiva

Tiempo de trabajo

Peso y tamaño de objetos.


Obras Publicas y



Tolima

Condiciones de Seguridad


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgos

mecánicos

Herramientas manuales

Equipos y elementos a presión

Puntos de operación

Manipulación de materiales

Mecanismos en movimiento


80


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgos

eléctricos

Alta tensión

Baja tensión

Estática

Conexiones eléctricas

Tableros de control


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgos

locativos

Edificaciones

Bodegas

Superficies de trabajo

Sistemas de almacenamiento

Distribución de áreas

Falta de orden y aseo

Estructuras e instalaciones


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgos físicos Deficiente iluminación

Radiaciones

Explosiones

Contacto con sustancias


Obras Publicas y



Tolima

Factores de riesgo químico Almacenamiento

Transporte

Manejo productos químicos.

Estos riesgos o amenazas son impredecibles para la empresa y la forma en que se deben afrontar es mediante la

preparación ante emergencias a través de la brigada y un plan de emergencias.

SOBRE LAS CONDICIONES DE TRABAJO.

Para lo relacionado con Higiene y Saneamiento básico se tendrá en cuenta aquellas acciones dirigidas a la

Identificación, Evaluación y Control de los Factores de Riesgo en el ambiente de trabajo, mediante estudios

ambientales periódicos y seguimiento, a los agentes y factores de riesgos físicos, químicos, de carga física y

biológicos identificados en el medio de trabajo, que pueden causar alteraciones reversibles o permanentes en la

salud de los Trabajadores.

En materia de Seguridad el propósito es mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas

básicas que potencialmente pueden causar daño a la integridad física del Trabajador, estableciendo mecanismos

tendientes a identificar las condiciones que pueden generar incidentes de trabajo, o enfermedad profesional.


81

El objetivo de las intervenciones es reducir hasta un nivel aceptable los riesgos identificados en la matriz a

través de una valoración y control adecuados.

Estos son algunos ejemplos de actividades, estas deben ser coherentes con los hallazgos

Investigación y análisis de incidentes en todas las áreas y sedes de la empresa, de conformidad con la

legislación.

Evaluación de factores riesgo generadores de Incidentes, Accidentes de Trabajo y de Enfermedades Profesionales

para tomar acciones sobre ellos.

Mejoramiento de las condiciones de los puestos de trabajo y provisión de elementos de confort ergonómicos.

Realización de inspecciones.

Establecimiento de la cultura del reporte de condiciones de riesgo por parte de los trabajadores.

Implementación de un programa de Orden y Aseo que contribuya a mejorar ergonómicamente y ambientalmente

las condiciones en los puestos de trabajo y las oficinas.

Capacitación a todo el personal a cerca de los diferentes riesgos (talleres y exposiciones magistrales).

Preparación de todos los trabajadores en la respuesta ante emergencias, mediante la divulgación del plan de

emergencias, el actuar de la brigada y la responsabilidad personal.

Mantenimiento periódico de los sistemas de control implementados, tanto en el ambiente como en el individuo.

Implementar el procedimiento de permisos de trabajo

Dotar de equipos de protección personal a los trabajadores que lo necesiten.

Señalizar y demarcar las áreas de circulación, zonas de almacenamiento, rutas de evacuación y riesgos

específicos.

Mantenimiento preventivo y correctivo de máquinas, equipos y herramientas de la empresa, haciendo control de

emisiones en ellos.

PLAN DE EMERGENCIAS.

La empresa tiene su plan de emergencias dentro del cual se establece el mecanismo que permite prevenir y

afrontar las situaciones de emergencia generadas por la naturaleza de las actividades desarrolladas por LA

ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA, o por eventos externos a ella, garantizando que se

coordinen adecuadamente las acciones para atender y resolver en el mínimo tiempo posible la emergencia

presentada en orden a la salvaguarda de las personas la preservación del medio ambiente.


82

SOBRE LAS CONDICIONES DE SALUD.

El objetivo de las actividades sobre las condiciones de salud es asegurar el mejoramiento y mantenimiento de las

Condiciones Generales de Salud y calidad de vida del personal de LA ALCALDIA MUNICIPAL DE

VENADILLO.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LAS ACTIVIDADES SOBRE LAS CONDICIONES DE SALUD:

Educar a todo el personal en la forma de cuidar y mantener su salud.

Capacitar al personal expuesto sobre los factores de riesgo presentes en la Entidad, sus efectos sobre la salud y la

manera de prevenirlos.

Prevenir y detectar precozmente las Enfermedades Profesionales (EP) y/o de origen común, para orientar el

manejo oportuno y control de estas.

Seleccionar y ubicar al personal en un cargo acorde con sus condiciones fisiológicas y psicológicas.

Hacer seguimiento periódico del estado de salud del personal expuesto a los diferentes riesgos, con el fin de

detectar precozmente la aparición de enfermedades o el progreso de las ya establecidas, y verificar los controles

implementados.

Mantener un diagnóstico actualizado del estado de salud de los empleados para establecer el control periódico

adecuado de las actividades a realizar en cada uno y en la totalidad de ellos.

Junto con los otros Subprogramas (Higiene Industrial y Seguridad Industrial) implementar Programas de

Vigilancia Epidemiológica cuando se identifiquen casos relacionados con los riesgos priorizados y hacer

seguimiento al personal para comprobar su efectividad.

Las actividades en materia de Medicina Preventiva y del Trabajo son:

Evaluaciones Médicas Ocupacionales que son de cuatro modalidades:

Evaluación Médica Preocupacional o de Preingreso para:

Seleccionar y ubicar al aspirante a trabajador de la empresa en un cargo acorde con sus características físicas,

psicológicas e intelectuales.

Detectar alteraciones incipientes o avanzadas en el estado de salud físico o mental del aspirante, que

potencialmente se podrían ver agravadas con el desempeño de las funciones del cargo, con miras a tomar las

medidas preventivas pertinentes. Determinar patologías preexistentes.


83

Generar un Certificado de Aptitud el cual sea el producto de un análisis e interpretación de los resultados de las

diferentes pruebas.

EVALUACIONES MÉDICAS PERIÓDICAS PROGRAMADAS PARA:

Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores y a la detección precoz de los efectos que sobre esta generan

los factores de riesgo presentes en la labor que desempeñan.

Estas evaluaciones igualmente deben hacer énfasis en la búsqueda de manifestaciones tempranas y efectos de la

exposición a factores de riesgo teniendo en cuenta su prioridad, su peligrosidad y su severidad en relación con las

características individuales del trabajador.

Establecer un Programa de Vigilancia Epidemiológica y control de los riesgos, el examen médico periódico debe

comprobar la efectividad de las medidas tomadas.

La realización de los Exámenes Periódicos debe generar un informe donde se analice e interprete los datos

obtenidos y así proporcionar recomendaciones específicas tanto individuales como grupales y de direccionamiento

a los Programas de Vigilancia Epidemiológica, cuando el trabajador haga parte de alguno de ellos.

Las Evaluaciones Médicas Periódicas se harán también a los trabajadores que han permanecido en un tiempo de

incapacidad por enfermedad sea común o profesional y por accidente laboral, ésta con el fin de determinar su

capacidad de desempeño en el cargo y/o la repercusión del trabajo en su estado de salud, y la necesidad de

reubicación.

Los exámenes periódicos se determinaran de acuerdo con la necesidad del trabajador o a lo establecido en los

diferentes Programas de Vigilancia Epidemiológica de la Entidad

Evaluaciones Médicas por cambio de ocupación, para aquellos trabajadores que tengan enfermedad profesional

diagnosticada y que deban cambiar de oficio, funciones o tareas.

EVALUACIONES MÉDICAS DE EGRESO:

El examen Médico y paraclínico de retiro se practica al trabajador en el momento de terminar el vínculo laboral

con LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA tiene como finalidad determinar el estado

de salud con el que el trabajador abandona la Entidad, después de haber estado expuesto a los factores de riesgo

presentes en el puesto de trabajo

Implementación de Programa de Promoción y Prevención en Salud. LA ALCALDIA DE VENADILLO. A

través de este programa se pretende mantener la salud del trabajador mediante la prevención, llevando a cabo

actividades como.


84

Detección temprana de Cáncer Cervicouterino, Cáncer de Próstata, Cáncer de Seno, exámenes de laboratorio

para Dislipidemias, alteraciones del metabolismo del azúcar; detección y prevención de Hipertensión Arterial,

Eventos Vasculares Coronarios o Cerebrales, Enfermedades transmisibles, Obesidad, Tabaquismo, entre otros.

Investigación de Enfermedades Profesionales y Creación de Programas de Vigilancia Epidemiológica que logren

disminuirlas y controlarlas.

Implementación del programa de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, teniendo en cuenta la

identificación del problema en la compañía.

Implementación de un programa de Conservación Visual

Alimentar la información del Programa de Medicina Preventiva y del Trabajo con los reportes de Ausentismo de

la empresa

Implementación de un programa de capacitaciones en cuidados de salud, orientado a disminuir la presencia de

patología osteomuscular y visual, sedentarismo y malos hábitos, además la presencia de estrés

Mantenimiento en dotación de los botiquines para poder responder oportunamente a las necesidades de los

trabajadores

Realización de visitas periódicas a los puestos de trabajo para hacer seguimiento y control además de

identificación de nuevas situaciones de salud de los servidores

Apoyo de las actividades de integración programadas por el área de bienestar.

Programa de orden y aseo.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

Tema.

14. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD MES

1 Y 2

MES

3 Y 4

MES

Y 6

MES

7 Y 8

MES

9 Y 10

MES

11 Y 12


85

Capacitación en las funciones del

Copaso

Revisión de Material

Recolección de Información

Preparación del Documento

Revisión del documento

Actividades de Difusión

Capacitación

Elaboración de guiones para

Simulacro

Simulacro

Revisión y Discusión

Otras Actividades

6.6.5 EVALUACION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL.

Consiste en medir el desarrollo del Programa de Gestión en Salud Ocupacional y seguridad, comparar los

resultados obtenidos con criterios previamente establecidos, en un período definido, y analizar los factores que

determinaron el logro total o parcial de las metas previstas. Esto se hace mediante el cumplimiento de las

actividades establecidas en los Programas y en el Cronograma.

Los siguientes son los Indicadores del Programa de Gestión en Salud Ocupacional y Medio Ambiente:

INDICADORES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.

PLANEACION

Porc. Cumplimiento Actividades

Planeadas

No. Actividades Ejecutadas 6/6 No. Actividades Programadas

6/6 - *100 %

FRECUENCIA Frecuencia de Enfermedad Tipo de Enfermedad Presentada varices miembros inferiores,

osteomuscular, alergias, asma, rinitis, refracción,


86

DE EVENTOS

Común genitourinaria, migraña, ergonomía y túnel del carpo) y

glaucomas, epilepsia, estrés, diabetes/32 No. Trabajadores -

*8.64%%

Frecuencia Enferm. Profesional Tipo de Enfermedad presentada 27/32 No. Trabajadores -

*8.64%%

Frecuencia Accidente de Trabajo Total de Accidentes de trabajo 3/ 32 No. Trabajadores -*0.96%

Frecuencia Incidentes sin

Accidente.

Total de Incidentes (No. AT) de Trabajo 6/32 No.

Trabajadores - *1.92%

INDICES DE

AUSENTISMO

LABORAL

Índice General de Ausentismo

Del año 2010 a mayo de 2011.

No. De Ausencias por toda causa 360/32 No. Trabajadores

*115.20%

Índice Ausentismo por AT No. De Ausencias por AT 130/ 32 No. Trabajadores *45%

Índice Ausentismo por EP No. De Ausencias por EP 180/32 No. Trabajadores –

57.60 %

Índice Ausentismo por EG No. De Ausencias por EG 50/32 No. Trabajadores *16

%

Por el funcionamiento del Sistema de Riesgos Profesionales todas las actividades realizadas deben contar con

los registros pertinentes (por ejemplo, las firmas de los trabajadores cuando se realicen inducción, actividades de

capacitación o se entreguen elementos de protección personal).

El Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial deberá ser publicado en los diferentes lugares de trabajo.

Es importante que el programa cuente con un presupuesto propio, de manera que en forma anual se puedan

programar cronogramas de actividades y proyecciones sobre bases reales.

Se deben reforzar las actividades permanentes de los diferentes subprogramas (higiene y seguridad industrial,

medicina preventiva, educación) a fin de obtener un programa integral de salud ocupacional.

Para el adecuado desarrollo del programa deben ser activamente involucrados en el mismo todos los miembros de

la organización y en general toda la población trabajadora. De esta forma se busca que cada uno asuma su

responsabilidad en el cuidado de la salud y seguridad. Respecto a este punto es importante que las actividades

educativas tengan un amplio cubrimiento, con charlas generales y periódicas a los empleados.

Deben difundirse las actividades del programa de salud ocupacional utilizando comunicados periódicos a través

de carteleras en los sitios de trabajo, o mediante comunicación verbal por parte de los jefes inmediatos. De hecho


87

es importante que, al menos en los niveles superiores se difundan la afiliación y las actividades del programa de

salud ocupacional, para que ellos sirvan de multiplicadores de esta información.

Un aspecto básico sobre el que la información debe ser clara y ampliamente difundida es en el reporte de los

accidentes de trabajo, así como las acciones necesarias para la atención y transporte del lesionado al centro

asistencial.

Es necesario realizar inspecciones detalladas y periódicas de las áreas o puestos de trabajo para la valoración de

las condiciones de trabajo existentes y que puedan constituirse en riesgos, involucrando en forma activa a los

trabajadores, en especial los miembros del comité paritario.

Se hace necesario garantizar la atención de primeros auxilios durante la jornada laboral en todos los sitios de

trabajo. Para esto se requiere la capacitación y entrenamiento permanente de las personas que conforman la

brigada. Esta capacitación debe adecuarse a los riesgos específicos presentes en la Empresa. Los botiquines

deben tener una dotación suficiente y deberán ser revisados en forma periódica.

Así mismo se deben mantener los programas de mantenimiento preventivo de instalaciones locativas y eléctricas,

maquinaria, equipos y dispositivos de control de riesgos (incluyendo los extintores).

Es ideal incluir dentro del programa de inducción los aspectos básicos de salud ocupacional (riesgos, métodos de

control, técnicas básicas de extinción de incendios y primeros auxilios). Es deseable que los puntos tratados se

dirijan en forma más específica a los riesgos presentes en los puestos de trabajo.

Es ideal instruir a todos los trabajadores sobre el uso adecuado de los extintores portátiles y en general sobre

métodos de control de incendios. Esto es de especial importancia en áreas críticas como archivos o almacenes.

A lo largo del programa se definirán normas y fichas de seguridad, que se difundirán para evitar los daños que

puedan derivarse de la ejecución de un trabajo. Estas deberán ser adecuadas a la Empresa, sus riesgos, estarán

escritas y accesibles a los trabajadores.

Se adelantarán programas de vigilancia epidemiológica, es decir sistemas continuos de información estratégica

para orientar las decisiones y las acciones para el control de factores de riesgo. Los sistemas de vigilancia

epidemiológica deben ser aplicados a enfermedades comunes, agravadas por el trabajo, enfermedades

profesionales y accidentes relacionados con el trabajo.

Los exámenes clínicos y paraclínicos deben estar dirigidos específicamente a los riesgos potenciales en las áreas

de trabajo. Se podría considerar la posibilidad de iniciar exámenes médicos periódicos.

Dentro de los procesos de evaluación del programa se deberán considerar con especial cuidado los grados de

cumplimiento, entre ellos de las actividades de educación propuestas, de los planteamientos realizados en el

comité paritario y de las labores formuladas en el cronograma general del programa de salud ocupacional. Esto

para que no vayan quedando actividades pendientes.


88

Firman los interesados.

JORGE ELICER SIERRA ALARCONHERMAN ROLANDO TRONCOSO Alcalde. CoordinadorCOPASO.

BIBLIOGRAFÍA.


89

Instituto Colombiano de Normas Técnicas, ICONTEC y Concejo Colombiano de Seguridad. Norma técnica NTC

– OHSAS 18001, Bogotá, 2000.

Instituto Colombiano de Normas Técnicas, ICONTEC y Concejo Colombiano de Seguridad.

Anteproyecto de Norma Técnica Colombiana, Guía Estructura Básica del Programa de Salud Ocupacional.

Secretaría Técnica de Normalización en Salud Ocupacional. Bogotá, Octubre 1995, 7p.

plan emergencia alcaldia 2011

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