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REPUBLIQUE DU BENIN

DEPARTEMENT DE LATACORA . COMMUNE DE MATERI

CT/PDC avec lappui technique de la SNV/Bureau Conseils Natitingou

et lappui financier du PRODECOM / UE / Mairie de Matri Janvier 2005

PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL:

plan conomique et social de Matri

TABLE DES MATIERES

1. METHODOLOGIE DELABORATION DU PLAN 9

1.1. Animation du processus 9

1.2. Planification du processus 9

1.3. Identification des outils danalyse 9

1.4. Droulement du processus dlaboration du PDC 91.4.1. Phase prparatoire 101.4.2. Phase de lanalyse diagnostique de la commune 101.4.3. Phase de dfinition de la vision, des orientations stratgiques, des objectifs et des rsultats 121.4.4. Phase de la programmation 121.4.5. Phase de la validation, dadoption et de popularisation 13

1.5. Organisation logistique du processus 15

2. BILAN DIAGNOCTIC 15

2.1. Prsentation de la commune 152.1.1. Cadre physique 152.1.2. Cadre humain 19

2.2. Organisation administrative et conomie locale 232.2.1. Organisation administrative 232.2.2. Economie locale 232.2.3. Services sociaux et niveau dquipement 312.2.4. Financement du dveloppement de la Commune 36

3. PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT DE MATERI 40

3.1. Atouts et contraintes par secteur 40

3.2. Opportunits et menaces 43

3.3. Priorisation des atouts, contraintes, opportunits et menaces 43

4. PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE MATERI 44

4.1. Rappel de la vision et des orientations stratgiques du Bnin 444.1.1. Vision du Bnin 444.1.2. Orientations stratgiques nationales 44

4.2. Vision et orientations stratgiques de la Commune de Matri 454.2.1. Vision de dveloppement de la Commune 454.2.2. Formulation des orientations stratgiques de dveloppement de la Commune 45

4.3. Cohrence entre vision communale et orientations nationales 47

4.4. Objectifs spcifiques et rsultats attendus 48

5. PROGRAMME DACTION DE DEVELOPPEMENT DE MATERI 49

Plan de Dveloppement Economique et Social de Matri, janvier 2005 ii

5.1. Cadre logique PDC Matri 49

5.2. Evaluation du cot du PDC Matri 55

5.3. Plan quinquennal dinvestissement 60

5.4. Schma de financement 68

6. DISPOSITIF DE MISE EN UVRE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT 69

6.1. Cadre lgal de la mise en uvre du PDC 70

6.2. Dispositif institutionnel de mise en uvre du PDC 716.2.1. Cration dun Service de Pilotage du Systme de Suivi/Evaluation (SPSSE) 716.2.2. Cadre de Concertation des Acteurs (CCA) 71

7. DISPOSITIF DE SUIVI ET DE MISE EN UVRE DU PDC 72

7.1. Dfinition, objectifs et pralables du suivi valuation 72

7.2. Instauration dun Systme de Suivi/Evaluation 727.2.1. Dfinition des objectifs particuliers dun Systme de Suivi/Evaluation 727.2.2. Clarification des rles des acteurs impliqus 777.2.3. Tableau de Suivi et valuation 787.2.4. Frquence de collecte 78

7.3. Cadre lgal de suivi valuation du PDC 78

7.4. Les lments du dispositif de suivi valuation du PDC et des plans dactions annuels de Matri 797.4.1. Objectifs du systme de suivi-valuation 797.4.2. Acteurs et leurs rles dans le suivi valuation 79

Conclusion 82Rfrences bibliographiques

Plan de Dveloppement Economique et Social de Matri, janvier 2005 iii

DEFINITION DES SIGLES ET ABREVIATIONS AGeFIB : Agence de Financement des Initiatives de Base AGR : Activits Gnratrices de Revenus APE : Agent Permanent de l'Etat APE : Association des Parents d'Elves APV : Agent Polyvalent de Vulgarisation ASF : Association des Services Financiers AVIGREF: Association Villageoise de Gestion des Rserves de Faunes BUPDOS/EEAD : Bureau des Projets pour le Dveloppement et des uvres Sociales CA : Chef d'Arrondissement CeRPA (ex-CARDER): Centre Rgional de Promotion Agricole CARDER : Centre dAction Rgionale pour le Dveloppement Rural CB : Commandant de Brigade CENAGREF : Centre National de Gestion des Rserves de Faunes CIPEN : Coordination des Initiatives et Projets d'Emplois Nouveaux CLAC : Centre de Lecture et d'Action Culturelle CLCAM : Caisse Locale de Crdit Agricole Mutuel COGEA: Comit de Gestion du Centre de sant dArrondissement COGEC : Comit de Gestion du Centre de Sant Communal CPS : Centre de Promotion Sociale CeCPA : Centre Communal de Production Agricole UVS : Unit Villageoise de Sant CSA : Centre de Sant d'Arrondissement CSC : Centre de Sant Communal RAC : Radio Arienne de Communication CS : Circonscription Scolaire IFESH :International Foundation for Education and Self-Help DDI : Direction Dpartementale des Impts DGTCP : Direction Gnrale du Trsor et de la Comptabilit Publique DRSP : Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret FSI : Fonds de Solidarit Inter communale GF : Groupement Fminin GPA : Groupement de Production Agricole GV : Groupement Villageois GVS : Groupement Villageois de Stockage UGVS : Union des Groupements Villageois de Stockage IOV : Indicateur Objectivement Vrifiable IST : Infections Sexuellement Transmissibles MISD : Ministre de l'Intrieur, de la Scurit et de la Dcentralisation MOS : Matrice d'Orientation Stratgique ODES : Organisation pour le Dveloppement Economique et Social ONG : Organisation Non Gouvernementale OPT : Office des Postes et Tlcommunications PTT : Poste de Tlphone et de Tlcommunication ORPIDE : Organisation pour la Recherche, la Promotion des Initiatives de Dveloppement et la Protection de l'Environnement ORTB : Office de Radio Diffusion et Tlvision du Bnin PADSA : Projet d'Appui au Dveloppement du Secteur Agricole PDC : Plan de Dveloppement Communal PDRT : Projet de Dveloppement des Racines et Tubercules PME : Petites et Moyennes Entreprises PPCB : Pri Pneumo Contagieuse Bovine PPO : Planification de Projets par Objectifs PROMIC : Projet de Micro finance et de Commercialisation RGPH : Recensement Gnral de la Population et de l'Habitat SONEB: Socit Nationale des eaux du Bnin SIDA : Syndrome de l Immuno Dficience Acquise SNV : Organisation Nerlandaise de Dveloppement SONAPRA : Socit Nationale pour la Promotion Agricole

Plan de Dveloppement Economique et Social de Matri, janvier 2005 iv

SBEE: Socit Bninoise dEnergie Electrique TDL : Taxe de Dveloppement Locale TVA : Taxe sur la Valeur Ajoute UCPC : Union Communale des Producteurs de Coton UNACOB : Union Nationale des Conducteurs du Bnin UCTIB : Union des Conducteurs Interurbains du Bnin UVS : Unit Villageoise de Sant VIH : Virus de l'Immunit Humaine UNESCO : Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture LISA : Lutte Intgre pour la Scurit Alimentaire CRS: Catholic Relief Service ADMAB: GSAP: OAPIC: Organisation dAppui pour la Promotion des Initiatives Communautaires GARDES : Groupe dappui et de Recherche pour le Dveloppement Economique et Social TTIIM : Association pour la Promotion de la Femme et la Sauvegarde de lEnvironnement ARDI : Association dAppui et de Recherche pour le Dveloppement Intgr Durable OSAP : PRODECOM : Programme de Dveloppement des Communes PPA : Projet de Pche Artisanale DDT : Dichlorodyphenyl Trichlorthane CEDEAO : Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest HEPS/MCDI : CEG : Collge dEnseignement Gnral ARA : Association des Rseaux dAlphabtiseurs PDFM : Programme de Dveloppement de la Filire Manioc PHPA : Projet Hydraulique Pastorale et Agricole PBC : Programme alimentaire Base Communautaire AIC : Association Interprofessionnelle de Coton PAMRAD : Projet dAppui au Monde Rural dans lAtacora et la Donga PADPA : Programme dAppui et de Dveloppement de la Pche Artisanale IFF : Initiative Femme pour Femme RAI : Receveur Auxiliaire des Impts RP : Receveur Percepteur PADEL : Projet dAppui au Dveloppement Local CVEC : Caisse Villageoise dEpargne et de Crdit ANCB : Association Nationale des Commerants du Bnin Loi PARMEC-CEDEAO:

Plan de Dveloppement Economique et Social de Matri, janvier 2005 5

Avant propos Le comit Technique charg de llaboration du PDC de Matri (CT/PDC) vient de

faire valider, par lensemble des acteurs, l'tude entreprise depuis septembre 2003

sur le dveloppement de notre chre Commune, Matri. Aprs son adoption par le

conseil communal et les observations de l'autorit de tutelle, les rsultats de cette

tude deviendront le Plan de Dveloppement Economique et Social de la Commune

(PDESC) de Matri. Il sera complt par le Schma Directeur dAmnagement de la

Commune (SDAC). Ces deux documents au terme de la loi, constitueront le Plan de

Dveloppement Communal (PDC) de Matri.

Je voudrais, au nom du conseil communal, rappeler aux diffrents acteurs qui se

sont investis dans ce processus collectif que le chemin parcouru a fait natre en nous

des lans de solidarit et de concorde qui prsagent lengagement de chacun pour

sa mise en oeuvre. La raison d'tre de ce plan est quil est une boussole devant

permettre damliorer les conditions de vie dans Matri, donc de contribuer la

rduction de la pauvret. Nous y croyons et nous nous en flicitons de cette foi

partage.

Le plan est le support de la volont politique traduite concrtement en programmes

et projets. Il devient ds lors, pour le conseil communal, un engagement pris devant

la population d'uvrer pour le dveloppement de notre commune dans la bonne

gouvernance et l'exercice de la dmo

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