plan bicentenario perú 2021

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Competitividad y nuevo rol Competitividad y nuevo rol de la de la planeación en el Perú planeación en el Perú Mg. CPCC TITO A. JARA PAJUELO Barranca, marzo del 2015

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Page 1: Plan bicentenario perú 2021

Competitividad y nuevo rol de la Competitividad y nuevo rol de la planeación en el Perúplaneación en el Perú

Mg. CPCC TITO A. JARA PAJUELO

Barranca, marzo del 2015

Page 2: Plan bicentenario perú 2021

Objetivos de la presentaciónObjetivos de la presentación

• Comentar la vinculación de la competitividad con la Comentar la vinculación de la competitividad con la planeación.planeación.

• Mostrar brevemente la historia y principales Mostrar brevemente la historia y principales características de la Planeación en el Perú.características de la Planeación en el Perú.

• Comentar la versión actual del PEDN al 2021 y los Comentar la versión actual del PEDN al 2021 y los objetivos del nuevo gobiernoobjetivos del nuevo gobierno

• Reseñar los principales retos de la planeación en el Reseñar los principales retos de la planeación en el Perú.Perú.

• Comentar el Programa de acción inmediata del Comentar el Programa de acción inmediata del CEPLAN.CEPLAN. 2

Page 3: Plan bicentenario perú 2021

Tabla de contenidoTabla de contenido

I.I. Competitividad y planeación.Competitividad y planeación.II.II. Proceso de planeación en el Perú.Proceso de planeación en el Perú.III.III. PEDN al 2021.PEDN al 2021.IV.IV. Principales retos de la planeación en el Perú.Principales retos de la planeación en el Perú.V.V. Plan de acción inmediata del CEPLAN.Plan de acción inmediata del CEPLAN.Algunas reflexiones finales.Algunas reflexiones finales.

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Page 4: Plan bicentenario perú 2021

I. COMPETITIVIDAD SISTEMICA Y PLANEACIÓNI. COMPETITIVIDAD SISTEMICA Y PLANEACIÓN• Factores determinantes de la competitividad sistémicaFactores determinantes de la competitividad sistémica

4

CS

Nivel Microeconómico

Nivel Intermedio o Meso

Nivel Meta

Nivel Macro

Page 5: Plan bicentenario perú 2021

La Competitividad se realiza a través de la interacción

A Nivel Meso

•Política de infraestructura física•Política educacional•Política tecnológica•Política infraestructura industrial•Política ambiental•Política regional•Políticas sectoriales•Política de competencia

A Nivel Macro

•Política presupuestaria y fiscal•Política monetaria y financiera•Política cambiaria•Política comercial•Política salarial

A Nivel Microeconómico

-Capacidad de gestión - Integración de redes de -Estrategias empresariales cooperación tecnológica-Gestión de la innovación -Logística empresarial-Mejores prácticas en el ciclo completo de -Integración de proveedores,Desarrollo, producción y comercialización productores y usuarios

Factores determinantes de la competitividad sistémicaFactores determinantes de la competitividad sistémica

5

A Nivel Meta•Capacidad estratégica y política (planeación)•Factores socioculturales•Escala de valores•Patrones básicos de organización política y económica

Fuente: Elaboración propia a partir de K. Esser; W. Hillerbrand; D. y J. Meyer-Stamer, 1996.Fuente: Elaboración propia a partir de K. Esser; W. Hillerbrand; D. y J. Meyer-Stamer, 1996.

Page 6: Plan bicentenario perú 2021

II. Proceso de planeación en el PerúII. Proceso de planeación en el Perú

Hitos de la planeación Hitos de la planeación

• 1961 Conferencia de Punta del Este1961 Conferencia de Punta del Este• 1962 Creación del Instituto Nacional de Planificación – INP1962 Creación del Instituto Nacional de Planificación – INP• 1967-1970 Primer Plan1967-1970 Primer Plan• 1971-1975 Plan Gobierno Militar1971-1975 Plan Gobierno Militar• 1980-1985 Indefiniciones1980-1985 Indefiniciones• 1986-19901986-1990• 1992 Cierre del INP1992 Cierre del INP• 2002-2003 Reaparición planeación a través del MEF2002-2003 Reaparición planeación a través del MEF• 2008 Creación del SINAPLAN Y CEPLAN2008 Creación del SINAPLAN Y CEPLAN• 2011 Junio, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN al 20212011 Junio, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021 6

Page 7: Plan bicentenario perú 2021

Objetivos del SINAPLAN (entre otros)Objetivos del SINAPLAN (entre otros)

• Definir de manera concertada una visión de futuro compartidaDefinir de manera concertada una visión de futuro compartida, , los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional.los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional.

• Articular e integrar Articular e integrar con coherencia y de manera concertada las con coherencia y de manera concertada las propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales.institucionales y subnacionales.

• Promover la cooperación y acuerdos Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y entre los sectores público y privado en la formulación de los planes estratégicos nacionales, privado en la formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales y en la ejecución de los sectoriales, institucionales y subnacionales y en la ejecución de los programas y proyectos priorizados.programas y proyectos priorizados.

7

Page 8: Plan bicentenario perú 2021

Funciones del CEPLANFunciones del CEPLAN

• ConducirConducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país.de futuro del país.

• ApoyarApoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de coordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLANcoordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLAN

• AsesorarAsesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y gobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos de desarrollo para lograr los objetivos estratégicos del desarrollo planes estratégicos de desarrollo para lograr los objetivos estratégicos del desarrollo nacional.nacional.

• Desarrollar metodologías Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

• PresentarPresentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional .presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional .

• Desarrollar Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado.el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado.• InformarInformar en forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República y al en forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República y al

Presidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social, ambiental e Presidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social, ambiental e institucional del país. institucional del país.

8

Page 9: Plan bicentenario perú 2021

Bases del planeamiento nacional (1)Bases del planeamiento nacional (1)• El planeamiento es un El planeamiento es un método de intervención para producir un cambio método de intervención para producir un cambio en en

el curso tendencial de los eventos. el curso tendencial de los eventos.

• Es una herramienta de gestión que permite Es una herramienta de gestión que permite formular y establecer objetivos formular y establecer objetivos de carácter prioritariode carácter prioritario, establecer los cursos de acción y asignar recursos , establecer los cursos de acción y asignar recursos para alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.para alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.

• El planeamiento se realiza en todas las institucionesEl planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos, : gobiernos, empresas privadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no empresas privadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales y otras. gubernamentales y otras.

• Se planea para instrumentar técnicamente un proyecto político nacional Se planea para instrumentar técnicamente un proyecto político nacional El proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de El proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de asignación de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivos asignación de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivos sociales, la mejora de la distribución del ingreso y el bienestar.sociales, la mejora de la distribución del ingreso y el bienestar. 9

Page 10: Plan bicentenario perú 2021

Bases del planeamiento nacional (2)Bases del planeamiento nacional (2)

• El planeamiento en el Perú combina la existencia del El planeamiento en el Perú combina la existencia del mercadomercado como como parte importante en la asignación de recursos. parte importante en la asignación de recursos.

• Utiliza la Utiliza la concertaciónconcertación (planeamiento democrático) como parte del (planeamiento democrático) como parte del proceso. proceso.

• Emplea a expertos Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento. para liderar y articular el proceso de planeamiento.

• Incluye al poder político Incluye al poder político como conductor del proceso de planeamiento como conductor del proceso de planeamiento con carácter vinculante para el sector público y orientador para el sector con carácter vinculante para el sector público y orientador para el sector privado.privado.

10

Page 11: Plan bicentenario perú 2021

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO PÚBLICO

SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

CEPLAN

SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA

Los tres sistemas deben coordinar sus accionesLos tres sistemas deben coordinar sus acciones..

Relación del SINAPLAN con otrosRelación del SINAPLAN con otrossistemas administrativossistemas administrativos

Page 12: Plan bicentenario perú 2021

Planes Planes Estratégicos Estratégicos

de de DesarrolloDesarrollo

Presupuesto Presupuesto

Proyectos de Inversión PrioritariosProyectos de Inversión Prioritarios

Programas Programas Estratégicos Estratégicos PrioritariosPrioritarios

Planes y PresupuestoPlanes y Presupuesto

Plan Plan Estratégico Estratégico Institucional Institucional

SISTEMA DE PLANEAMIENTO SISTEMA DE PRESUPUESTO

Plan Plan Operativo Operativo

Institucional Institucional

SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP

Page 13: Plan bicentenario perú 2021

Plan y presupuestoPlan y presupuestoNi planes sin presupuesto, ni presupuesto sin planesNi planes sin presupuesto, ni presupuesto sin planes

1.1. No hay planeación eficiente si no tiene su correlato en la No hay planeación eficiente si no tiene su correlato en la asignación de fondos públicos para concretar los objetivos de los asignación de fondos públicos para concretar los objetivos de los planes.planes.

2.2. No hay ejecución presupuestaria eficiente si no tiene en cuenta No hay ejecución presupuestaria eficiente si no tiene en cuenta objetivos y resultados incluidos en los planes.objetivos y resultados incluidos en los planes.

3.3. Finalmente el planeamiento y el presupuesto deben verse como un Finalmente el planeamiento y el presupuesto deben verse como un proceso continuo y complementario, pues no se puede planear sin proceso continuo y complementario, pues no se puede planear sin conocer los recursos con los que se cuentan ni se debe conocer los recursos con los que se cuentan ni se debe presupuestar sin el referente básico de la planeación; en otras presupuestar sin el referente básico de la planeación; en otras palabras, el qué –planeamiento- y el con qué – presupuesto- son palabras, el qué –planeamiento- y el con qué – presupuesto- son indivisibles.indivisibles. 13

Page 14: Plan bicentenario perú 2021

III. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021III. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021

Documentos de referencia:Documentos de referencia:

• Declaración Universal de los Derechos HumanosDeclaración Universal de los Derechos Humanos• Objetivos del MilenioObjetivos del Milenio• Constitución de la República del PerúConstitución de la República del Perú• Foro del Acuerdo Nacional - 32 Políticas de EstadoForo del Acuerdo Nacional - 32 Políticas de Estado

Contiene:Contiene:

• 6 ejes estratégicos, 6 ejes estratégicos, • 31 objetivos específicos, 31 objetivos específicos, • 91 indicadores y metas, 91 indicadores y metas, • 282 acciones estratégicas y 282 acciones estratégicas y • 88 programas estratégicos.88 programas estratégicos.

Page 15: Plan bicentenario perú 2021

Proceso participativoProceso participativoTalleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directa Talleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directa 4,500 personas en 4,500 personas en 108 reuniones entre el 2008 y 2010 108 reuniones entre el 2008 y 2010 : : •expertos internacionales, representantes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales,expertos internacionales, representantes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales,•organismos constitucionalmente autónomos ,organismos constitucionalmente autónomos ,•entidades privadas (ONGs, entidades cooperantes, colegios profesionales, instituciones entidades privadas (ONGs, entidades cooperantes, colegios profesionales, instituciones académicas, entidades gremiales, partidos políticos, el Foro del Acuerdo Nacional) académicas, entidades gremiales, partidos políticos, el Foro del Acuerdo Nacional) Se distribuyeron 3,100 ejemplares de los Lineamientos y 4000 ejemplares del Plan Se distribuyeron 3,100 ejemplares de los Lineamientos y 4000 ejemplares del Plan Bicentenario, además de 3,000 CDs, entre el 2009 y el 2010.Bicentenario, además de 3,000 CDs, entre el 2009 y el 2010.•El Plan Bicentenario está disponible en El Plan Bicentenario está disponible en www.ceplan.gob.pe (portal institucional) febrero del (portal institucional) febrero del 2010 hasta la fecha, habiéndose registrado más de 90 000 visitas2010 hasta la fecha, habiéndose registrado más de 90 000 visitas

PEDN 2021PEDN 2021•Aprobado en reunión conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del Acuerdo Aprobado en reunión conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del Acuerdo Nacional en marzo 2011Nacional en marzo 2011•Se promulgó por Se promulgó por D.S Nº 054 – 2011 – PCM el 22 de junio 2011D.S Nº 054 – 2011 – PCM el 22 de junio 2011

Page 16: Plan bicentenario perú 2021

Visión compartida de futuro para el siglo XXIVisión compartida de futuro para el siglo XXI

Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

Page 17: Plan bicentenario perú 2021

Articulación de los objetivos nacionalesArticulación de los objetivos nacionales

PLENA VIGENCIA DE LOS PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS DERECHOS FUNDAMENTALES FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD Y DE LA DIGNIDAD

DE LAS PERSONASDE LAS PERSONAS

IGUALDAD DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS Y ACCESO A LOS

SERVICIOS SERVICIOS BASICOSBASICOS

ECONOMÍA ECONOMÍA COMPETITIVA COMPETITIVA

CON ALTO CON ALTO EMPLEO Y EMPLEO Y

PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD

APROVECHAMIENTO APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS RECURSOS NATURALES Y NATURALES Y

CALIDAD DEL MEDIO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTEAMBIENTE

DESARROLLO REGIONAL DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADAINFRAESTRUCTURA ADECUADA

ESTADO ESTADO EFICIENTE EFICIENTE

Y Y DESCENTRALIZADODESCENTRALIZADO AL SERVICIO DE AL SERVICIO DE

LOS LOS CIUDADANOSCIUDADANOS

Y DEL Y DEL DESARROLLO, DESARROLLO,

GARANTIZANDO GARANTIZANDO LA SEGURIDAD LA SEGURIDAD

NACIONALNACIONAL

Page 18: Plan bicentenario perú 2021

POLÍTICAS POLÍTICAS SECTORIALES SECTORIALES DE DESARROLLODE DESARROLLO

POLÍTICAS POLÍTICAS REGIONALES DE REGIONALES DE DESARROLLODESARROLLO

POLÍTICAS POLÍTICAS LOCALES DE LOCALES DE DESARROLLODESARROLLO

GOBIERNO GOBIERNO NACIONALNACIONAL

GOBIERNO GOBIERNO REGIONALREGIONAL

GOBIERNO GOBIERNO LOCALLOCAL

POLÍTICAS POLÍTICAS NACIONALES DE NACIONALES DE DESARROLLODESARROLLO

Niveles de planeamientoNiveles de planeamiento

Page 19: Plan bicentenario perú 2021

Objetivos centrales del nuevo gobiernoObjetivos centrales del nuevo gobierno

• Crecimiento económico con inclusión social en Crecimiento económico con inclusión social en democracia.democracia.

• Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales alineadas con los Objetivos del Milenio.alineadas con los Objetivos del Milenio.

• Concertación económica y social en el ámbito nacional, Concertación económica y social en el ámbito nacional, regional y local.regional y local.

• Reencuentro histórico con el Perú rural.Reencuentro histórico con el Perú rural.

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Page 20: Plan bicentenario perú 2021

Orientaciones del PEDN al 2021 (1)Orientaciones del PEDN al 2021 (1)

• Un Estado democrático, teniendo como centro la plena vigencia de los Un Estado democrático, teniendo como centro la plena vigencia de los derechos humanos.derechos humanos.

• Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades.Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades.• Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a los Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a los

ciudadanos en personas dignas.ciudadanos en personas dignas.• Un Estado que reduce las desigualdades y promueve la inclusión Un Estado que reduce las desigualdades y promueve la inclusión

socialsocial• Un Estado que regula los servicios públicos en defensa del ciudadano Un Estado que regula los servicios públicos en defensa del ciudadano

y realiza las reformas pendientes en materia de administración pública, y realiza las reformas pendientes en materia de administración pública, descentralización, regionalización, poder legislativo, justicia y sistema descentralización, regionalización, poder legislativo, justicia y sistema electoral para servir mejor al ciudadano.electoral para servir mejor al ciudadano.

• Un Estado promotor del desarrollo.Un Estado promotor del desarrollo.20

Page 21: Plan bicentenario perú 2021

Orientaciones del PEDN al 2021 (2)Orientaciones del PEDN al 2021 (2)

• Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una política exterior a favor de los intereses nacionales.política exterior a favor de los intereses nacionales.

• Un Estado que respeta el marco jurídico y busca mantener el Un Estado que respeta el marco jurídico y busca mantener el crecimiento económico con estabilidad macroeconómica.crecimiento económico con estabilidad macroeconómica.

• Un Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de la Un Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de la economía del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia economía del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia y tecnología, así como la innovación tecnológica y la asociatividad en y tecnología, así como la innovación tecnológica y la asociatividad en el aparato productivo. el aparato productivo.

• Un Estado que fomenta el aprovechamiento óptimo y sostenible de Un Estado que fomenta el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos naturales, que minimiza la huella de carbono.los recursos naturales, que minimiza la huella de carbono. 21

Page 22: Plan bicentenario perú 2021

IV. Retos de la planeación en el PerúIV. Retos de la planeación en el Perú

• CEPLAN nació débil con poco presupuesto. Con diseño CEPLAN nació débil con poco presupuesto. Con diseño institucional inadecuado.institucional inadecuado.

• No se participa en el proceso de evaluación de la No se participa en el proceso de evaluación de la inversión pública. Menos en la estrategia y en las inversión pública. Menos en la estrategia y en las Asociaciones Público-Privadas.Asociaciones Público-Privadas.

• Participación en el proceso presupuestal es marginal.Participación en el proceso presupuestal es marginal.• Ausente de la cooperación técnica internacional.Ausente de la cooperación técnica internacional.• Adscrito a la PCM. En la mayoría de países de nivel Adscrito a la PCM. En la mayoría de países de nivel

ministerial y reporta a la Presidencia de la República.ministerial y reporta a la Presidencia de la República.

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Page 23: Plan bicentenario perú 2021

• Planeación debe aclarar relación con los organismos de Planeación debe aclarar relación con los organismos de regulación.regulación.

• Mantiene una relación múltiple con los espacios de Mantiene una relación múltiple con los espacios de concertación: Acuerdo Nacional-AN, Consejo Económico concertación: Acuerdo Nacional-AN, Consejo Económico Social-CES.Social-CES.

• Relación en etapa inicial con Gobiernos Regionales y Relación en etapa inicial con Gobiernos Regionales y Locales.Locales.

• Falta de sistemas de seguimiento y evaluación.Falta de sistemas de seguimiento y evaluación.• Desvinculación con el quehacer sectorial.Desvinculación con el quehacer sectorial.

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Page 24: Plan bicentenario perú 2021

Característica Institucional

Características de la Planeación en AL y el CaribeCaracterísticas de la Planeación en AL y el Caribe

Elaboración propia

País

Page 25: Plan bicentenario perú 2021

Comparación del SINAPLAN y CEPLAN con experiencias Comparación del SINAPLAN y CEPLAN con experiencias internacionalesinternacionales

¿Cuál es el nivel ideal?¿Cuál es el nivel ideal?

• El nivel ideal es que tenga la fuerza suficiente para que la El nivel ideal es que tenga la fuerza suficiente para que la planificación desde el Estado democrático y que sea concertada planificación desde el Estado democrático y que sea concertada permita la realización (concretización) de los objetivos trazados en permita la realización (concretización) de los objetivos trazados en el marco de la visión que cada país tiene sobre su futuro.el marco de la visión que cada país tiene sobre su futuro.

• La función planificadora debe estar cerca al nivel decisorio y tener La función planificadora debe estar cerca al nivel decisorio y tener influencia en la asignación de recursos públicos y priorización de influencia en la asignación de recursos públicos y priorización de proyectos de inversión pública. Asimismo, contribuir a las proyectos de inversión pública. Asimismo, contribuir a las decisiones de corto plazo con una perspectiva de mediano y largo decisiones de corto plazo con una perspectiva de mediano y largo plazo.plazo.

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Page 26: Plan bicentenario perú 2021

¿Dónde debe estar ubicada la función planificadora? ¿Dónde debe estar ubicada la función planificadora?

1.1. En algunos países de la Región se han creado ministerios para En algunos países de la Región se han creado ministerios para atender la función planificadora. atender la función planificadora.

2.2. En otros son dependencias sin nivel ministerial pero adscritas a la En otros son dependencias sin nivel ministerial pero adscritas a la Presidencia de la República. Presidencia de la República.

3.3. En un tercer grupo de países, la función planificación está En un tercer grupo de países, la función planificación está encargada a instituciones adscritas a niveles no de la presidencia, encargada a instituciones adscritas a niveles no de la presidencia, como el caso del Perú que está adscrita a la Presidencia del como el caso del Perú que está adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.Consejo de Ministros.

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Page 27: Plan bicentenario perú 2021

Institucionalidad de la Planeación en la RegiónInstitucionalidad de la Planeación en la Región

Elaboración propia

Page 28: Plan bicentenario perú 2021

V. Lineamientos de acción del CEPLAN (1)V. Lineamientos de acción del CEPLAN (1)

1.1. Actualizar el plan estratégico de desarrollo nacional:Actualizar el plan estratégico de desarrollo nacional:• Requerimientos de organizaciones gremiales.• Políticas y énfasis del nuevo gobierno.• Cambios en el entorno internacional.• Detalles técnicos por ajustar.

2.2. Identificación y ponderación continua de retos a corto, Identificación y ponderación continua de retos a corto, mediano y largo plazo:mediano y largo plazo:• Participación en grupo de seguimiento frente a la crisis

económica internacional.• Participación en seguimiento de la inversión pública

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Page 29: Plan bicentenario perú 2021

3.3. Iniciar la visión estratégica de desarrollo nacional al Iniciar la visión estratégica de desarrollo nacional al 2050:2050:

• Libro Prognosis al 2050.

Algunos temas de la Prognosis al 2050:• Cambio ClimáticoCambio Climático• Crisis hídrica y problemas de riegoCrisis hídrica y problemas de riego• Destrucción de la biodiversidadDestrucción de la biodiversidad• Déficit energético nacionalDéficit energético nacional• Déficit en infraestructura de transporte Déficit en infraestructura de transporte • Heterogeneidad estructural y desarticulación productivaHeterogeneidad estructural y desarticulación productiva• Crisis económica y financiera internacionalCrisis económica y financiera internacional• Falta de representatividad e ilegitimidad del EstadoFalta de representatividad e ilegitimidad del Estado• Desintegración social, cultural y étnico racialDesintegración social, cultural y étnico racial 29

Page 30: Plan bicentenario perú 2021

Algunos temas de la Prognosis al 2050:Algunos temas de la Prognosis al 2050:

• Cambios científicos y tecnológicosCambios científicos y tecnológicos• Transformaciones institucionales y políticas internacionalesTransformaciones institucionales y políticas internacionales• Geopolítica regional y defensa Geopolítica regional y defensa • Corrupción, terrorismo y narcotráficoCorrupción, terrorismo y narcotráfico• Violencia y crimen organizadoViolencia y crimen organizado• Envejecimiento y otros cambios demográficos nacionalesEnvejecimiento y otros cambios demográficos nacionales• Insuficiencia en la generación de empleos de calidadInsuficiencia en la generación de empleos de calidad• Desborde urbano e informalidad crecienteDesborde urbano e informalidad creciente• Educación de baja calidadEducación de baja calidad• Deterioro de la calidad de vidaDeterioro de la calidad de vida• Deterioro de las condiciones de saludDeterioro de las condiciones de salud

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Page 31: Plan bicentenario perú 2021

4. Institucionalizar la participación e importancia del 4. Institucionalizar la participación e importancia del planeamiento estratégico:planeamiento estratégico:

• Coordinación con diferentes instancias y niveles de Gobierno, con Coordinación con diferentes instancias y niveles de Gobierno, con gremios empresariales, laborales y otros.gremios empresariales, laborales y otros.

• Mejor coordinación Planes con Presupuesto por Resultados.Mejor coordinación Planes con Presupuesto por Resultados.• Mejorar el diseño, implementación y seguimiento de proyectos de Mejorar el diseño, implementación y seguimiento de proyectos de

inversión estratégica.inversión estratégica.• ““Road Show” con gobiernos regionales.Road Show” con gobiernos regionales.• Cooperación con Juntas Interregionales.Cooperación con Juntas Interregionales.• Coordinación con Asamblea Nacional de Rectores.Coordinación con Asamblea Nacional de Rectores.

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Page 32: Plan bicentenario perú 2021

5.5. Coadyuvar a la transformación efectiva:Coadyuvar a la transformación efectiva:

• Apoyar la concreción de proyectos específicos, tales Apoyar la concreción de proyectos específicos, tales como la iniciativa nacional para el desarrollo de como la iniciativa nacional para el desarrollo de conglomerados productivos regionales.conglomerados productivos regionales.

• Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnología, Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnología, entre otros.entre otros.

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Page 33: Plan bicentenario perú 2021

Algunas reflexiones finalesAlgunas reflexiones finales• La planeación en el Perú tiene un rol menor que el otorgado La planeación en el Perú tiene un rol menor que el otorgado

en otros países de la Región.en otros países de la Región.• La coyuntura actual exige una mayor utilización de la La coyuntura actual exige una mayor utilización de la

planeación.planeación.• La planeación es un instrumento útil para hacer frente a las La planeación es un instrumento útil para hacer frente a las

megatendencias adversas.megatendencias adversas.• La planeación es útil para acometer la tarea pendiente del La planeación es útil para acometer la tarea pendiente del

desarrollo sostenible. Sin planeación no hay futuro. desarrollo sostenible. Sin planeación no hay futuro. • La planeación regional facilitará la inclusión social con La planeación regional facilitará la inclusión social con

crecimiento económico basado en la concertación económico-crecimiento económico basado en la concertación económico-social y en la creación de clústers para así alcanzar los social y en la creación de clústers para así alcanzar los objetivos del milenio. objetivos del milenio.

• La planeación debe ser eficaz y no debemos llegar tarde.La planeación debe ser eficaz y no debemos llegar tarde. 33

Page 34: Plan bicentenario perú 2021

““Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener objetivos ambiciosos no tiene qué ser malo, si uno tiene la objetivos ambiciosos no tiene qué ser malo, si uno tiene la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños. mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños. Necesitamos modificar los paradigmas que guían nuestros Necesitamos modificar los paradigmas que guían nuestros pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos e pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos e intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro. intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro. Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer y Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer y desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo hace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros hace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren medios para lograr los objetivos, pero los medios también se medios para lograr los objetivos, pero los medios también se construyen”.construyen”.

ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010

Page 35: Plan bicentenario perú 2021

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMg. CPCC TITO A. JARA PAJUELOMg. CPCC TITO A. JARA PAJUELO