penulisan hukum tinjauan tentang penerapan sanksi pidana ... · dengan sabar mengarahkan dalam...
TRANSCRIPT
i
PENULISAN HUKUM
TINJAUAN TENTANG PENERAPAN SANKSI PIDANA TERHADAP PARA PELAKU PENGEDAR MINUMAN BERALKOHOL MENURUT
PASAL 36 PERDA KABUPATEN TULUNGAGUNG NO. 4 TAHUN 2011 TENTANG PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PEREDARAN MINUMAN BERALKOHOL DI KABUPATEN TULUNGAGUNG
(Studi di Wilayah Hukum Polres Tulungagung)
Oleh:
Rytto Agha Yoefiagana 08400180
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
v
Ungkapan pribadi :
Setiap masalah ada jalan keluarnya
Kita mungkin tak melihatnya, namun
Tuhan tahu jalan keluarnya
Yakin dan percayalah kepadaNya
Motto :
Sabar Dalam Mengatasi Kesulitan Dan
Bertindak Bijaksana Dalam
Mengatasinya
Adalah Sesuatu Yang Utama
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warokhmatullahi Wabarokatuh
Syukur Alhamdulillahi rabbil aalamin, segala puji hanya untuk Allah
SWT. Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, karena telah melimpahkan
semua keberkahan dan rahmatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi ini dengan baik.
Skripsi ini berjudul TINJAUAN TENTANG PENERAPAN SANKSI
PIDANA TERHADAP PARA PELAKU PENGEDAR MINUMAN
BERALKOHOL MENURUT PASAL 36 PERDA KABUPATEN
TULUNGAGUNG NO. 4 TAHUN 2011 TENTANG PENGENDALIAN DAN
PENGAWASAN PEREDARAN MINUMAN BERALKOHOL DI
KABUPATEN TULUNGAGUNG (Studi di Wilayah Hukum Polres
Tulungagung) yang mana merupakan persyaratan untuk memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa tanpa adanya dorongan dan bimbingan dari
berbagai pihak, skripsi ini tidak akan terealisir dengan baik, untuk itu pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih sebesar-besarnya
kepada:
1. Allah SWT
2. Kepada bapak Soenjoto dan ibu Sribudihani selaku kedua orang tuaku
yang selalu memberikan support dan dukungan serta memberikan bantuan
moril serta materiil hingga terselesaikannya skripsi ini.
vii
3. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas
Muhammmadiyah Malang.
4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Bapak Tongat, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing I yang dengan
kesabaran dan ketelitian beliau dalam membimbing skripsi hingga selesai.
6. Bapak Wasis Suprayitno, SH., M.Si selaku dosen pembimbing II yang
telah membimbing penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
7. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum selaku dosen wali yang
dengan sabar mengarahkan dalam menjalani perkuliahan di Fakultas
Hukum.
8. Untuk Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan
wawasan dan pengetahuan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
tugas akhir / skripsi ini dengan baik.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan dapat dijadikan acuan untuk skripsi
pada penelitian selanjutnya.
Wassalamualaikum Warokhmatullahi Wabarakatuh
Malang, 20 Agustus 2013
(Rytto Agha Yoefiagana)
viii
DAFTAR ISI
COVER ....................................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................ iv
UNGKAPAN PRIBADI/MOTTO .............................................................. v
ABSTRAKSI .............................................................................................. vi
ABSTRACT ............................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ................................................................................ viii
DAFTAR ISI .............................................................................................. x
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1
B. Rumusan Permasalahan ................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 6
D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 6
E. Metode Penelitian ............................................................................ 7
1. Pendekatan Masalah ................................................................... 7
2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 8
3. Sumber Data ............................................................................... 8
4. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 9
5. Metode Analisa Data .................................................................. 11
F. Sistematika Penulisan ...................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana ............................................ 15
1. Istilah dan pengertian tindak pidana ............................................ 15
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ....................................................... 16
3. Subyek Tindak Pidana ................................................................ 23
4. Sanksi Pidana ............................................................................ 25
ix
B. Tinjauan Umum tentang Minuman Keras ......................................... 28
1. Pengertian Minuman Keras ......................................................... 28
2. Peraturan Mengenai Minuman Keras .......................................... 28
3. Sanksi Terhadap Peredaran Minuman Keras ............................... 29
4. Timbulnya Tindak Pidana Akibat Minuman Keras ..................... 30
C. Tinjauan Umum tentang Prevensi Umum dan Prevensi Khusus
Tindak Pidana .................................................................................. 33
1. Prevensi Umum .......................................................................... 34
2. Prevensi Khusus ......................................................................... 35
D. Tinjauan Umum tentang Satuan Polisi Pamong Praja........................ 35
1. Tugas dan Fungsi Satuan Polisi Pamong Praja ............................ 36
2. Pelaksanaan Tugas dan Kegiatan Satuan Polisi Pamong Praja ..... 40
3. Wewenang, Kewajiban dan Hak Satuan Polisi Pamong Praja. ..... 41
E. Teori Jenjang Hukum ....................................................................... 43
F. Teori Kepastian Hukum.................................................................... 45
G. Teori Penegakan Hukum ................................................................. 48
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Prevensi Sanksi Pidana Terhadap Pelaku Pengedar Minuman
Beralkohol di Kabupaten Tulungagung berdasarkan Pasal 36 Perda
No.4 Tahun 2011 tentang Pengendalian dan Pengawasan Peredaran
Minuman Beralkohol ....................................................................... 50
1. Prevensi Umum Sanksi Pidana terhadap Pelaku Pengedar
Minuman Beralkohol di Kabupaten Tulungagung ....................... 52
2. Prevensi Khusus Sanksi Pidana terhadap Pelaku Pengedar
Minuman Beralkohol di Kabupaten Tulungagung ...................... 69
B. Kendala Penerapan Pasal 36 Perda No.4 Tahun 2011 tentang
Pengendalian dan Pengawasan Peredaran Minuman Beralkohol ....... 80
1. Penertiban tidak menimbulkan efek jera .................................... 80
2. Hukuman relatif rendah ............................................................. 84
3. Perilaku menyimpang aparat hokum ........................................... 86
4. Campur tangan pihak ketiga ...................................................... 87
5. Kurangnya peran masyarakat ...................................................... 89
x
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................... 91
B. Saran ............................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA
INDEKS
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Data penangkapan peredaran dan penjualan minuman keras
tanpa izin 2011-2013 ................................................................ 65
Tabel 3.2 Data penangkapan peredaran dan penjualan minuman keras
tanpa izin yang sebelumnya pernah tertangkap dalam situasi
serupa 2011-2013 ..................................................................... 75
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas Penulisan Hukum Program Pendidikan Hukum Strata Satu
2. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
3. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Literatur Abdoel Djamali, Pengantar Hukum Indonesia, Raja Grafindo Perkasa, Jakarta,
1993. Gosita, Arif, Masalah Korban Kejahatan, Akademika Pressindo, Jakarta, 1985. J.M. van Bemmelen, Hukum Pidana 1 Hukum Pidana material bagian umum,
Binacipta, Bandung, 1987. Jan Michiel Otto, Kepastian Hukum di Negara Berkembang, terjemahan Tristam
Moeliono, Komisi Hukum Nasional, Jakarta, 2003. Jonkers, Buku Pedoman Hukum Pidana Hindia Belanda, PT Bina Aksara ,
Jakarta, 1987. Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Pengetahuan Perundang-Undangan. Dasar-
Dasar dan Pembentukannya, Kanisius, Yogyakarta, 1998. Mertokusumo, Sudikno, Mengenal Hukum, Liberty, Yogyakarta, 2002. Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-teori dan Kebijakan Pidana, Alumni,
Bandung, 1992. Satjipto Raharjo, Masalah Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis, CV.
Sinar Baru, Bandung, 1983. __________, Hukum Dalam Perspektif Sosial, Penerbit Alumni, Bandung, 1997. Sholehudin, Sistem Sanksi dalam Hukum Pidana: Ide Dasar Double Track System
& Implementasinya, Rajawali Press, Jakarta, 2003 Soedarto, Hukum Pidana, Yayasan Sudarto, Semarang, 1990. Soerjono Soekanto, Beberapa Permasalahan Hukum Dalam Kerangka
Pembangunan di Indonesia (suatu tinjauan secara sosiologis), cetakan keempat, Universitas Indonesia, Jakarta, 1999.
Theo Huijbers, Filsafat Hukum Dalam Lintasan Sejarah, Kanisius, Yogyakarta,
1982. Tongat, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia dalam Perspektif Pembaharuan,
UMM Press, Malang, 2009.
xiv
Van Schravendijk, Buku Pelajaran Tentang Hukum Pidana Indonesia, JB Wolters, Jakarta, 1955.
Waluyo, Bambang, Pidana dan Pemidanaan, Penerbit Sinar Grafika Pusat,
Jakarta, 2006 Wiryono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Pidana Di Indonesia, Cetakan keempat,
Refika Aditama, Bandung, 2011. Dokumen Artikel Tulungagung Kota Ciu, Polisi Tutup Mata, dokumen artikel, ditulis tanggal 30
Mei 2012. http://radarminggu.com/?p=195 Polisi Sita Minuman Keras yangTewaskan Tiga Orang, dokumen artikel, ditulis
tanggal 19 Agustus 2011. http://www.antarajatim.com/lihat/berita/69705/polisi-sisa-minuman-keras-yang-tewaskan-tiga-orang
Lilik Mulyadi, Pengembalian Aset (Asset Recovery) Pelaku Tindak Pidana
Korupsi Menurut Undang-Undang Korupsi Indonesia Pasca Konvensi PBB Anti Korupsi 2003, makalah, 2011