Jilid I t t t t Hari IsninBil. 9 2hb Ogos, 1971

MALAYSIA

PENYATA RASMIOFFICIAL REPORT

DEWAN NEGARASenate

PARLIMEN KETIGAThird Parliament

PENGGAL PARLIMEN PERTAMAFirst Session

KANDONGAN-NYA

MENGANGKAT SUMPAH [ Ruangan 6011

PEMAS HOR AN OLEH TU AN YANG DI-PERTUA:Titah Jawapan D.Y.M.M. Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong kapada

Uchapan Terima Kaseh [Ruangan 601]

Iv1ernperkeriairkan Rang Undang2 [Ruangan 6021Perutusan daripada Dewan Ra`ayat [Ruangan 6041

URUSAN MESHUARAT [Ruangan 606]

MENGANGKAT SUMPAH DI-BAWAH S.O. 4 (3):

Yang Berhorniat Tan Sri Ong Yoke Lin [Ruangan 606]

JAWAPAN2 MULUT BAGI PERTANYAAN2 [Ruangan 6061

USUL2:

Waktu Meshuarat dan Urusan Yang di-Bebaskan daripada Peratoran Meshuaratr Ruangan 607]

Ranchangan Malaysia Kedua 1971-1975 [Ruangan 6081

DI-CHETAK DI-JABATAN CHETAK KERAJAAN

OLEH MOHD . DAUD BIN ABDUL RAHMAN , PENCHETAK KERAJAAN

KUALA LUMPUR

1971

MALAYSIA

DEWAN NEGARA YANG KETIGA

Penyata Rasmi

PENGGAL YANG PERTAMA

Hari Isnin , 2hb Ogos, 1971

Meshuarat di-mulakan pada pukul 2.30 petting

YANG HADHIR :

Yang Berhormat Yang di-Pertua, Yang Berbahagia TAN SRI HAJI ABDUL HAMID KHANBIN HAJI SAKHAWAT ALI KHAN, P.M.N., J.P. (Di-lantek).

„ Peguam Negara Yang Berbahaggia TAN SRI ABDUL KADIR BIN

YUSOF, P.M.N., P.J.K. (Di-lantek).

„ Menteri Dengan T'ugas? Khas dan Penerangan, Yang BerbahagiaTAN SRI MUHAMMAD GHAZ,ALI BIN SHAFIE, P.M.N., D.I.M.P., P.D.K.(Di-lantek).

TUAN ABDULLAH BIN DATO' HAJI ABDUL RAHMAN (Johor).

„ TUAN ABDUL RAHIM BIN ABDUL M'ANAN, A.M.N., P.J.K. (Negri Sembilan),

TUAN ABDUL SAMAD BIN OSMAN (Di-lantek).

„ TUAN ABU BAKAR BIN AHMAD, S.M.T., P.J.K. (Trengganu).

„ PUAN AISHAH BINTI HAJI ABDUL GHANI (Di-lantek).

„ TUAN AMALUDDIN BIN DARUS, J.P. (Kelantan).

„ TURN A. ARUNASALAM, A.M.N. (Di-lantek).

„ DATO' CHAN KWONG HON, J.M.N., D.P.M.S., S.M.S., J.P. (Selangor).

„ DATO' DR CHEAH TOON LOK, D.P.M.K., D.M.K., J.M.N., J.P. (Di-lantek).„ TURN CHONG Fo0 KHIN, P.J.K., J.P. (Negri Sembilan).„ TUAN CHUA CHING CHENG, P.J.K. (Melaka).

„ DATO' J. B. S. CRAWFORD, D.P.M.P., J.M.N., S.P.M.P., J.P., DATO' KURNIA

INDERA (Di-lantek).

„ TUAN SYED DARUS BIN SYED HASHIM (Perlis).

„ PUAN DASIMAH DASIR, A.M.N., J .P. (Di-lantek).

„ DATO' F00 SEE MOI, D.P .M.K., J.P . (Di-lantek).

Yang Berbahagia TAN SRI GAN TECK YEOW , P.S.M., J .M.N. (Di-lantek).

Yang Berhormat TUAN G0H CHEK KIN, P.J.K . (Trengganu).

„ TUAN HAJI HASSAN BIN HAJI YAAKUB, J.P, (Melaka).

DATO' NIK HASSAN BIN HAJI NIK YAHYA, J.M.N., D .J.M.K. (Di -lantek).

„ TUAN SPED HASSAN AIDID, J .M.N., P.J.K., J.P. (Pulau Pinang).

DR SYED HUSSEIN ALATAS (Palau Pinang).

„ TUAN HONG KIM SUI, A.D.K. (Di -lantek).

„ TUAN IBRAHIM BIN HAJI YAACOB , P.I.K. (Selangor).

599 2 0005 1971

Yang Berhormat DATO' WAN IBRAHIM BIN WAN TANJONG , J.M.N., P.J.K ., ORANG KAYA

INDERA MAHARAJA PURBA JELAI (Pahang).

TURN HMI C . D. ISMAIL, J.M.N., J .P. (Di-lantek).

„ TUAN KAMARUL ARIFFIN BIN MOHD. YASSIN (Di-lantek).

TUAN ANDREW JIKA LANDAU (Di-lantek).

„ DATO' Y. T. LEE, D.P.M.S., J.M.N., P .J.K., J.P. (Di-lantek).

DR LlM AH SITT , P.I.s. (Johor).

„ TUAN LIM HEE HONG, J .M.N., J.P. (Di-lantek).

TUAN G. LOUIS (Di-lantek).„ AWANG DAUD MATUSIN (Di-lantek).

„ DATO' HMI PENGIRAN MOHAMED DIGADONG GALPAM , P.D.K. (Sabah).

TUAN MOHD. HANIPAH BIN S. ALAUDIN, A .M.N., J.P. (Kedah).

„ TUAN HAJI MOHD . SAAID BIN HAJI ABU BAKAR (Di-lantek).

„ DATO' ATHI NAHAPPAN D.P.M.S. (Di-lantek).

„ DATO' NGAU KEN LOCK , J.M.N., P .J.K., J.P ., DATO' KURNIA PANGLIMARAJA (Pahang).

„ DATO' TEMENGGONG OYONG LAWAI JAU, P .N.B.S., M.B.E. (Sarawak).

„ TOK PANGKU PANDAK HAMID BIN PUTEH JALI, P.J .K. (Di-lantek).

„ TUAN SHAARI BIN JUSOH (Perlis).

„ TUAN K. R. SOMASUNDRAM , A.M.N. (Kedah).

„ WAN SULAIMAN BIN WAN TAM, P.J .K. (Di-lantek).

„ TUAN WILLIAM TAN , J.M.N., C .B.E. (Di-lantek).

TUAN TING MING WA (Sarawak).

„ DATO' S. 0. K. UBAIDULLA, D.P.M.S. , J.M.N., (Di-lantek).

„ TUAN WONG SWEE SOON, A.M .N., P.J.K. (Di-lantek).

„ TUAN YAHYA BIN HAJI AHMAD (Perak).

„ TUAN YEAP KHENG YAM (Perak).

„ TUAN ZAINUDDIN BIN HAJI MOHD . SIDIN, P.J .K. (Di-lantek).

YANG TIADA HADHIR :

Yang Berhormat Menteri Ta' Berpotfolio, Yang Berbahagia TAN SRI ONG YOKELIN, P.M.N. (Di-lantek).

„ DATO' JOSEPH AUGUSTINE ANGIAN ANDULAG, P.D.K. (Sabah).

„ TUAN S. T. MANI, P.J.K. (Di-lantek).

Yang Berbahagia TAN SRI T. H. TAN, P.M.N. (Di-lantek).

Yang Berhormat DATO' E. E. C. THURAISINGHAM, D.P.M.J., J.P. (Di-lantek).

YANG HADHIR B 'ERSAMA :

60^

Yang Berhormat Menteri Kebudayaan, Belia dan Sokan, DATO' HAMZAH BIN DATO' ABUSAMAH, D.S.R., S.M.K. (Raub).

„ Menteri Pelajaran, TUAN HUSSEIN BIN DATO' ONN, P. I.S., M.B.E.(Johor Bahru Timor).

Timbalan Menteri Jabatan Perdana Menteri , TUAN ABDUL TAIBBIN MAHMUD (Samarahan).Timbalan Menteri Kewangan , TUAN ALI BIN HAJI AHMAD(Pontian Selatan).

601 2 OGOS 1971

DO`A(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan

Meshuarat)

MENGANGKAT SUMPAH

Ahli2 Yang Berhormat yang tersebut di-bawah ini telah mengangkat Sumpah sapertiyang di-sebutkan dalam Perlembagaan :

Dr Lim Ah Sitt

Tuan Yeap Kheng Yam

Tuan Chua Ching. Cheng

Tuan Haji Hassan bin Haji Yaakub

Dr Syed Hussein Alatas

Tuan Shaari bin Jusoh

Tuan Ting Ming Hia.

PEMASHHORAN OLEH TURNYANG DI-PERTUA

TITAH JAWAPAN D.Y.M.M. SERIPADUKA BAGINDA YANG DI-PERTUAN ALONG KAPADA

UCHAPAN TERIMA KASEH

Tuan Yang di-Pertua : Ahli2 Yang Berhormat,saya telah menerima dua puchok Perutusandaripada Duli Yang Maha Mulia SeriPaduka Baginda Yang di-Pertuan Agong.Saya akan bachakan Perutusan2 itu sekarang :

"ISTANA NEGARA

QUALUHUL-HAQ

Warkah Al-Ikhlas Wal-Muhibbah is-itu dari-pada Beta Tuanku Abdul Halim Mu `adzam Shahibni Al-Marhum Sultan Badli Shah , Yang di-Pertuan Agong , Malaysia.

Mudah2an barang di-wasalkan oleh Rabul `alaminka-Majlis Yang Berhormat Tan Sri Haji AbdulHamid Khan bin Haji Sakhawat Ali Khan , P.M.N.,J.P., Yang di-P'ertua Dewan Negara Malaysia,yang ada beristirihat al-khair pada masa ini di-bandar Kuala Lumpur , dengan beberapa selamatdan kesejahteraan-nya.

Ada pun kemudian daripada Beta ma`alumkanbahawa surat Tan Sri bertarikh 24hb Mach, 1971,kerana menyampaikan ketetapan Uchapan TerimaKaseh Majlis Dewan Negara Malaysia , keranaTitah Uchapan Beta pada masa membukaPenggal Pertama , Parlimen Yang Ketiga. Betameminta kelapangan Tan Sri apa -lah jua kira-nyaTan Sri menyampaikan terima kaseh Beta kapadasakalian Ahli2 Majlis Dewan Negara Malaysiakerana membuat ketetapan tersebut , dan jua di-

602

atas perasaan yang tulus ikhlas yang telah di-tunjokkan kapada Beta itu akan di -kandongkandi-dalam ingatan Beta sa-lama-nya.

Sekian-lah sahaja Beta ma `alumkan serta di-sudahi dengan salam jua ada-nya.

Tandatanigan:TUANKU ABDUL HALIM MU`ADZAM SHAH.

Termaktub pada 27hb Mach , Tahun 1971."

"ISTANA NEGARA

QUALUHUL-HAQ

Warkah Al-Ikhlas Wal-Muhibbah is-itu dari-pada Beta Tuanku Abdul Halim Mu `adzam Shahibni Al-Marhum Sultan Badli Shah , Yang di-Pertuan Agong , Malaysia.

Mudah2an barang di-wasalkan oleh Rabbul-`ala min ka-Majlis Yang Berhormat Tan Sri HajiAbdul Hamid Khan bin Haji Sakhawat Ali Khan,P.M.N., J.P., Yang di-Pertua Dewan NegaraMalay sia, yang ada beristirihat al-khair pada masaini di-bandar Kuala Lumpur , dengan beberapaselamat dan kesejahteraan-nya.

Ada pun kemudian daripada itu Beta mema-`alumkan bahawa Surat Tan Sri bertarikh 22hbMach tahun 1971, kerana menyampaikan ketetap-an Uchapan Tahniah Majlis Dewan NegaraMalaysia itu telah selamat Beta terima dan Betauchapkan terima kaseh jua.

Sukachita-lah Beta mengambil peluang inimeminta kelapangan Tan Sri apa-lah kira -nya TanSri menyampaikan uchapan sa -tinggi2 terimakaseh Beta kapada Ahli2 Majlis Dewan Negarakerana Uchapan Tahniah atas perlantekan Betamenjadi Yang di-Pertuan Agong serta jua ikrarta`at setia Ahli2 sakalian terhadap Beta.

Sekian-lah sahaja Beta ma`alumkan serta di-sudahi dengan salam jua ada-nya.

T andatangan:TUANKU ABDUL HALIM MU`ADZAM SHAH.

Termaktub pada 27hb Mach , Tahun 1971."

MEMPERKENANKAN RANG UNDANG2

Tuan Yang di-Pertua: Ahli2 Yang Berhormatada-lah di-ma`alumkan is-itu Rang Undang2yang berikut ini telah di-perkenankan olehDuli Yang Maha Mulia Seri Paduka BagindaYang di-Pertuan Agong :

(1) Akta (Pindaan) Perlembagaan, 1971.

(2) Akta (Pindaan) No. 2 Perlembagaan,1971.

(3) Akta (Pindaan) Chukai Pendapatan,1971.

(4) Akta Saraan Anggota Pentadbiran danAhli Parlimen.

605 2 OGOS 1971 606

(22) Rang Undang2 Lembaga KemajuanIkan, Malaysia.

(23) Rang Undang2 Pertkanan (Pindaan).

(24) Rang Undang2 Lembaga PemasaranPertanian Persekutuan (Pindaan).

(25) Rang Undang2 Persatuan Peladang(Pindaan).

(26) Rang Undang2 Menchegah Rasuah(Pindaan).

(27) Rang Undang2 Senjatapi (PenaltiLebeh Berat).

(28) Rang Undang2 (Perbadanan) SynodDiocese, Malaysia Barat.

(29) Rang Undang2 Perwarisan (PeruntokanKeluarga)

(30) Rang Undang2 Lembaga Padi danBeras Negara.

(31) Rang Undang2 Saraan Hakim.

(32) Rang Undang2 (Pindaan) Odit.

(33) Rang Undang2 (Pindaan) MahkamahKe`adilan.

(34) Rang Undang2 Perhubongan Perusa-haan (Pindaan).

(35) Rang Undang2 Kerja (Pindaan).

(36) Rang Undang2 Kesatuan Sekerja(Pindaan).

(37) Rang Undang2 (Perbadanan) InstitiutNegara bagi Penyelidekan Sains danPerusahaan.

(38) Rang Undang2 Arkib Negara (Pin-daan).

(39) Rang Undang2 Kawalan Sewa (Pin-daan).

(40) Rang Undang2 Paspot (Pindaan).

(41) Rang Undang2 Keselamatan DalamNegeri (Pindaan).

(42) Rang Undang2 Imigeresen (Pindaan).

(43) Rang Undang2 Perbadanan Pemba-ngunan Bandar.

(44) Rang Undang2 Galakan Pelaboran(Pindaan).

(45) Rang Undang2 Timbang dan SukatMeter.

(46) Rang Undang2 Universiti dan KolejUniversiti (Pindaan).

(47) Rang Undang2 Dewan Bahasa danPustaka (Pindaan) (No. 2).

(48) Rang Undang2 Kemajuan Tanah(Pindaan).

(49) Rang Undang2 (Memperbadankan)(Pindaan) Lembaga Pemulehan danPenyatuan Tanah Negara.

(50) Rang Undang2 Surohanjaya Pelabohan,Pulau Pinang (Pindaan).

(51) Rang Undang2 Lalu-lintas Jalan(Pindaan) (No. 2).

(52) Rang Undang2 Lembaga Pelabohan(Pindaan).

Tandatangan:YANG DI-PERTUA, DEWAN RA`AYAT."

URUSAN MESHUARAT

Menteri Dengan Tugas2 Khas dan Pene-rangan (Tan Sri Muhammad Ghazali binShafie): Tuan Yang di-Pertua, saya akanmengemukakan Rang Undang2 yang di-terimatali dari Dewan Ra`ayat bagi bachaan kaliyang kedua dan ketiga-nya dalam Persi-dang to Dewan sekarang mi.

M NGANGKAT SUMPAH DI-BA AH S.O. 4 (3)-YANG BER-HO MAT TAN SRI ONG YOKE

LIN

Tua Yang di-Pertua : Ahli2 Yang Berhormat,saya suka mema`alumkan is-itu Yang Ber-horm t Tan Sri Ong Yoke Lin telahmeng ngkat sumpah sa-bagai Ahli DewanNega a di-hadapan saya pada hari Selasa27hb Julai, 1971 mengikut sharat2 PeratoranMesh arat 4 (3).

MWAPAN2 MULUT BAGIPERTANYAAN2

KET ADAAN KAKITANGAN SA-WAJIB-NYA DI-SARAWAK

1. T n Andrew Jika Landau minta kapadaMent ri Kebudayaan, Belia dan Sokanmeny takan sama ada beliau sedar bahawaChaw ngan Kementerian beliau di-Sarawaktidak empunyai kaki-tangan yang sa-wajib-nya s tanding dengan negeri2 lain di-MalaysiaBarat mahu pun Sabah; dan kebanyakankegiat n2 Belia dan Kebudayaan di-Sarawakada-la bergantong kapada usaha2 suka-relaw n2 sahaja.

603 2 OGOS 1971 604

(5) Akta Penchen dan Ganjaran AnggotaPentadbiran dan Ahli Parlimen.

(6) Akta Penchen Tunku Abdul RahmanPutra Al-haj.

(7) Akta (Pindaan) Mahkamah.

(8) Akta (Pindaan) Peruntokan Di-Raja.

(9) Akta (Pindaan) Lembaga Urusan danTabong Haji.

(10) Akta (Pindaan) Eksais.

(11) Akta. Eksais Negeri2 Tanah Melayu,Sarawak dan Sabah (Pindaan).

(12) Akta Zon Perdagangan Bebas.

(13) Akta (Pindaan) Chukai PendapatanPetroliam.

(14) Akta (Pindaan) Achara Kewangan.

(15) Akta (Pindaan) Insuran.

(16) Akta (Pindaan) Bill Pertukaran.

(17) Akta (Pindaan) Rumah Judi `Am.

(18) Akta Umor Dewasa.

(19) Akta (Pindaan) Pemegang Amanah.

(20) Akta (Pindaan) Penyemakan Undang2.

(21) Akta Peruntokan2 Khas Saman danWaran.

(22) Akta Bantuan Guaman.

(23) Akta (Pindaan) Kesalahan2 Kechil.

(24) Akta (Pindaan) Polis.

(25) Akta Ejensi Persendirian.

(26) Akta Pungutan Rumah ka-Rumah dandi-Jalan (Pindaan).

(27) Akta Universiti dan Kolej Universiti.

(28) Akta (Pindaan) Dewan Bahasa danPustaka.

(29) Akta (Pindaan) Pelajaran.

(30) Akta Pengambilan Tanah (Pindaan).

(31) Akta (Pindaan) Sharikat.

(32) Akta Larangan Kumpulan2 WangKutu.

(33) Akta (Pindaan) Keretapi.

(34) Akta (Pindaan) Lalu-lintas Jalan.

(35) Akta Majlis Sokan Negara Malaysia.

(36) Akta (Pindaan) Lembaga Bandaran.

(37) Akta (Pindaan) Pilehanraya KerajaanTempatan.

(38) Akta Saraan Yang di-Pertua DewanNegara dan Yang di-Pertua DewanRa`ayat.

PERUTUSAN DARIPADA DEWANRA`AYAT KAPADA DEWAN NEGARA

Tuan Yang di-Pertua: Ahli2 Yang Berhormatsaya telah menerima satu Perutusan dari-pada Dewan Ra`ayat. Sekarang saya persila-kan Setiausaha membachakan Perutusan itu.

(Setiausaha membacha an Perutusan

"Tuan Yang di-Pertua,

Majlis Dewan Ra`ayat telah meluluskanRang Undang2 yang berikut dan memintaDewan Negara mempersetujukan-nya :

(1) Rang Undang2 Karantina dan Men-chegah Penyakit (Pindaan).

(2) Rang Undang2 Perubatan.

(3) Rang Undang2 Pergigian.

(4) Rang Undang2 Pembasmi Malaria.

(5) Rang Undang2 Hospital Persendirian.

(6) Rang Undang2 Obat (Iklan dan Pen-jualan) (Pindaan).

(7) Rang Undang2 Bank Negara Malaysia(Pindaan).

(8) Rang Undang2 Bank Negara Malaysia(Pindaan) (No. 2).

(9) Rang Undang2 Pinjaman (Stok Pe-nimbal Timah Antarabangsa).

(10) Rang Undang2 Chukai Pendapatan(Pindaan) (No. 2).

(11) Rang Undang2 Chukai PendapatanTambahan (Pindaan).

(12) Rang Undang2 Chukai PendapatanTambahan (Pindaan) (No. 2).

(13) Rang Undang2 (Pindaan) (No. 2)Eksais.

(14) Rang Undang2 Perbekalan Tambahan(1970).

(15) Rang Undang2 Bil Perbendaharaan(Tempatan) (Pindaan).

(16) Rang Undang2 Perjanjian BrettonWoods (Pindaan).

(17) Rang Undang2 Kewangan (Pindaan).

(18) Rang Undang2 Kewangan (Duti HartaPesaka).

(19) Rang Undang2 Kumpulanwang Sim-panan Pekerja (Pindaan).,

(20) Rang Undang2 Kumpulan Wang Pin-jaman Perumahan.

(21) Rang Undang2 Persatuan Nelayan.

607 2 OGOS 1971

Menteri Kebudayaan, Belia dan Sokan(Dato' Hamzah bin Dato ' Abu Samah): TuanYang di-Pertua, kalau sa-kira-nya kekuranganyang di-sebutkan oleh Ahli Yang Berhormatitu berkenaan dengan kekurangan pegawai,saya suka-lah menyatakan di-sini saya sedarbahawa kedudokan bilangan pegawai di-ataskekurangan-nya di-Sarawak ada-lah samajuga bagaimana berada di-Malaysia Barat.

PEGAWAI KEBUDAYAAN NEGERI-LANTEKAN

2. Tuan Andrew Jika Landau minta kapadaMenteri Kebudayaan, Belia dan Sokan me-nyatakan :

(a) sama ada beliau akan melantek PegawaiKebudayaan Negeri Sarawak dari anakSarawak sendiri yang mempunyai pe-ngalaman tentang hale kebudayaan yangserba-neka di-negeri itu. Jika ya, bi1a.

(b) ada-kah beliau mengetahui bahawaPusat Pelbagai-guna yang baharu sa-haja di-bentok di-Sarawak di-BandarKuching, ada-lah kechil sangat bagiSarawak dan bila-kah bangunan ituakan di-perbesarkan.

Da^to' Hamzah bin Dato' Abu Samah:Tuan Yang di-Pertua, langkah yang sedangdi-ambil untok melantek sa-orang pegawaiyang sesuai sa-bagai Pegawai KebudayaanNegeri Sarawak dan ada-fah di-jangkapegawai itu akan mula berkhidmat padabulan September mi.

WAKTU MESHUARAT DAN URUSANYANG DI-BEBASKAN DARIPADA PER-

ATORAN MESHUARAT

(Usul)

Tan Sri Muhammad Ghazali bin Shafie:Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencha-dangkan:

Bahawa walau apa pun peruntokan2 PeratoranMeshuarat 11(1) Majlis Dewan Negara hendak-lah bersidang daripada pukul 2.30 petang hinggapukul 6.30 petang (atau pukul 7.00 petang padaapa2 hari jika ada di-keluarkan usul hendakmenanggohkan meshuarat menurut PeratoranMeshuarat 16) sa-panjang tempoh MeshuaratKedua mi.

Peguam Negara (Tan Sri Abdul Kadir binYusof): Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

608

Usul di-kemuka bagi di-putuskan, dan di-setujukan.

Di- putuskan,Bahawa walau apa pun peruntokan2 Peratoran

Meshuarat 11(1) Majlis Dewan Negara hendak-lah bersidang daripada pukul 2.30 petang hinggapukul 6.30 petang (atau pukul 7.00 petang padaapa2 hari jika ada di-keluarkan usul hendakmenanggohkan meshuarat menurut PeratoranMeshuarat 16) sa-panjang tempoh MeshuaratKedua mi.

USUL

RANCHANGAN MALAYSIA KEDUA1971-1975

Tan Sri Muhammad Ghazali bin Shafie:Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencha-dangkan :

Bahawa Dewan ini dengan sa-penoh2-nya me-nyokong Dasar Ekonomi Baharu Kerajaan yangbertujuan pertama-nya membasmi kemiskinantanpa mengira kaum, dan kedua-nya menyusunsa-mula masharakat Malaysia bagi rnengurangkanjurang perbedaan ekonomi antara kaum, melulus-kan Ranchangan Malaysia Kedua yang di-bentokkhusus-nya bagi menchapai tujuan2 ini melaluiperlaksanaan dasar2 dan ranchangan2 pembangunansaperti yang di-sebutkan dalam Kertas PerentahNo. 28 tahun 1971, dan menyeru kapada semuara`ayat Malaysia supaya memberi segala usahadan keazaman mereka dengan sernangat Ruku-negara kapada pembentukan satu masharakatyang adil lagi saksama serta bersatu padu danprogresif.

Tuan Yang di-Pertua, saya kira ada-lahmenjadi satu penghormatan yang palingtinggi buat saya untok membentangkan usulmi.

Tuan Yang di-Pertua, di-dalam membin-changkan ranchangan ini yang saya sifatkansa-bagai satu piagam untok perpaduan negaramelalui kemakmuran, mari-lah bersama2 kitamerenong dan memenongkan hal negara kitaini. Sa-buah negara itu, sama-lah sapertisa-orang manusia, harus-lah is mengenaldiri-nya sendiri. Dan sa-masa kita beradadi-ambang zaman baharu ini, saya rasa adabalk-nya kita renong sa-jenak dan menjalin-kan keadaan kita hari ini dengan masa2 yangkita telah tempohi; dan berdasarkan latar-belakang ini, Tan Sri, mari-fah kita menilai-kan diri kita, dan di-dalam rangka perspektifini-lah saya menjemput Yang Berhormat2menimbang dan menyokong ranchangan inidengan penoh keyakinan bahawa hujah2-nyamenasabah dan tidak dapat di-nafikan.

609 2 OGOS 1971

Pada tempoh ini, is-itu kala yang memaksakita mengambil satu2 keputusan , machamsaya kata tali , marl-lah kita mengenal dirikita sa -mula, dan memahami betul2 segalakesulitan kita , bukan hanya memperhitong-kan keadaan zaman ini, sa -olah2 is-nyaterlingkung berasingan daripada aliransejarah pengalaman . Warga baharu yang kitamaksudkan itu hanya-lah boleh di-bentokkanmelalui usaha2 yang ta' mengundur dalammenchanaikan pernilaian2 baharu sa-larasdengan zaman kita, is-itu satu zaman hasildaripada keselurohan pengalaman dan penge-tahuan kita yang silam.

Kita sunggoh beruntung bahawa kita mem-punyai satu sejarah yang gilang -gemilang,sejarah yang penoh dengan peristiwa , sejarahyang penoh dengan pengalaman dan ke-indahan. Banyak sa-kali pengajaran danpetunjok dapat kita perolehi dari sejarah kitauntok membimbing kita menchari unsor2yang akan menjadikan negara ini sa-buahnegara yang betul2 bersatu-padu.

Di-sini-lah , Tuan Yang di-Pertua, di-Dewan yang di-muliakan ini , saya beruchapdahulu , saya mengajak Yang Berhormat2melayangkan fikiran ka-kota lama yangdi-kenali dengan nama Kota Melaka , is-itukota yang menjadi pusat penghidupan di-wilayah ini pada masa itu; is-nya menjaditempat bertemu di-antara India dan negara2Mediterranean di-sabelah Barat dan Chinadi-sabelah Timor. Kota Melaka is-lah sa-buah Bandar entrepot. Orange India, orangeChina, Arab, Portugis , Belanda , Inggeris-mereka semua datang ka-mari sa-bagai ahlipengembara , sa-bagai peniaga dan mendapatisatu kawasan yang maju dengan pengeluar danpeniaga . Ahli2 penchatit saperti Fa-Hsian danIl-Shing kagum dengan apa yang merekalihat di-sini, dan sa-orang Eropah umpama-nya Duarte Barbosa menchatitkan bahawaorange di-sini ada -lah ahli2 peniaga yang baikdan undang2 mereka adil. Jenerasi demijenerasi orange dagang datang ka-mari danlama-kelamaan -nya terus bermastautin di-sini. Pengaroh2 kebudayaan mereka dan apayang akhir2 -nya munchol dan di-gelar sa-bagai kebudayaan "Melayu", pada fikiransaya , ada-lah satu perkembangan yang palingmenarik bukan hanya dalam sa-bagai satusejarah budaya , bahkan juga dalam menyu-luhkan kita bagaimana hendak mendapatkansatu chara hidup yang rukun damai sertaberbaik2 sangka.

610

Ta' berapa jenerasi yang lalu, keadaan-nyais-lah orange Melayu, orange China dan Indiahidup d.alam rukun damai dan sentiasa saling-bekerjasama antara satu dengan lain.Chorak yang agak sama juga berlaku, sayarasa, di-wilayah Borneo. Ramai orange Chinadan India memangku jawatan2 yang pentingdi-dalam Kerajaan masing2. Justeru, satusynthesis telah terjalin dalam bentok pengem-belingan melalui perhubongan dan perge-seran di-antara budaya Melayu yangmempunyai sistem nilai-nya dengan berbagai2pengaroh luar. Mungkin ada perbedaan padabutir2 kechil in particularism tetapi padaka-selurohan-nya kebudayaan yang berlandas-kan ka-bumiputraan menjadi amalan hidup.Saya rasa sa-kira-nya masharakat pada masaitu mempunyai satu perkataan, satu simbolyang di-fahami oleh masharakat pada masasekarang sudah tentu mereka akan menggelarmasharakat yang bagitu rupa sa-bagaimasharakat "Malayan". Ini dapat lahirkerana masharakat itu dan budaya-nya men-cherminkan penghidupan berbagai kaumyang tidak berasing2 mengikut alam kelilingdan pekerjaan masing2. Tentu sahaja-lahmenjadi satu kenyataan bahawa orangeMelayu itu yang banyak di-desa yang bertani,tetapi sa-kira-nya ada orang China atau adaorang India yang berniaga, ada Pula orangMelayu yang berniaga bersama2 merekaberniaga dan oleh yang demikian nilai2ethika dan norma mereka berkait-kaftan sa-hingga menjadi satu sistem buat kapadasemua. Sudah tentu ini bukan-lah satu chara"cultural co-existence" atau syncretism, tetapisatu chara hidup yang tulin yang dapat di-terima dan dapat di-mengerti oleh semuapehak.

Nyata sa-kali, Tuan Yang di-Pertua, apa-bila British datang kemari, mereka datangbukan untok membeli beras, tetapi untokberniaga dengan ahli2 peniaga tempatan.Penjajah yang sampai kemari mendapatiorange bumiputra dan bukan-bumiputrabersatu-padu dan mengamalkan bersama satuchara hidup yang hampir sama. Merekamenggunakan satu bahasa yang sama dankerana is-nya di-gunakan oleh pedagang2,bahasa ini berkembang menjadi lingua-francadi-Gugusan Pulau2 Melayu. Mereka mem-punyai di-dalam bahasa ini berbagai2 senikata dan nyanyi2an dan mereka menaritarian2 yang sa-rupa bahkan wanita2-nyamemakai pakaian yang agak sama, memasak

611 2 OGOS 1971

serta membuat berbagai'- kueh-mueh yangsa-rupa-dan semua-nya ini menganggap sa-bagai kepunyaan mereka bersama.

Maka dengan bertapak-nya Inggeris di-sini, satu perombakan kapada keadaanbudaya dan sosial berlaku di-negeri kita dandi-Borneo. Sistem "Indirect rule" yang di-lakukan oleh British tidak boleh membenar-kan kuasa politik dan ekonomi kedua2-nyaberada di-tangan orange Melayu. Rancha-ngan pertanian yang mempunyai muslihattelah di-lancharkan oleh mereka denganmelindongi niat yang sa-benar is-itu men-dorong orang? Melayu yang berdagang agarmeninggalkan perdagangan-nya dan men-champori kumpulan tani yang pada masa itudi-manja2kan. Oleh yang demikian makaberansor2 lenyap bahasa Melayu di-bidangperdagangan, sa-hingga akhir-nya bahasaMelayu itu hanya menjadi bahasa di-gunakandi-kalangan Istana dan tani.

Maka beribu2 orang mendatang di-bawamasok ka-negeri ini dari China dan Indiauntok mengerjakan kekayaan negara, dangerakan ini di-giatkan lagi antara tahun 1920-1940 is-itu during Inter-war Years, danpeniaga2 kechil dan komprado2 ada-lahsekarang terdiri dari orange bukan Melayu,dan perniagaan2 serta lombong2 Melayu di-ambil aleh oleh sharikat2 yang di-mileki dandi-kendalikan oleh orang'- luar. Bahkanburoh2 kasar pun untok membena jalandi-datangkan dari India, dan yang aneh-nya-saya sebutkan di-sini satu Kertas yangsaya jumpa di-Perak pada tahun 1800-ta'ingat, kata-nya : "Chukai sa-banyak $2.00sa-orang boleh di-kenakan ka-atas semuaorang Melayu, tempatan atau dari luar, kira-nya lelaki dan berumur lebeh dari 15 tahun.... Pendapatan yang di-perolehi dari chukai.kepala ini akan menolong membiayai belanjamembawa masok buroh2 India untok kerjaraya". Itu yang aneh-nya. Ini saya quotedaripada satu Kertas Kerja di-dalam Kera-jaan Perak. Boleh tengok dalam Perak papers.$2.00 orang Melayu kena bayar untok mem-bawa orang India bekerja ka-mari.

Apakala dasar memasokkan beramai-ramaiorang asing itu mendapat tentangan yanghebat dari Raja2 Melayu, Baginda semuatelah di-beri pengakuan bahawa orange men-datang ini di-bawa masok hanya sa-bagaisatu langkah sementara untok mengerjakankekayaan negara. Undang2 dan peratoran

612

telah di-adakan untok memisahkan gulongan2ini dalam alam keliling dan pekerjaan yangberlainan2.

Tuan Yang di-Pertua, orange yang men-datang yang masok ka-sini antara tahun1920-1940 yang saya sebut tadi bertembungdengan satu budaya dan satu bahasa yangterdapat di-kalangan orang? Melayu dan.Baba2 yang bukan Melayu dan mereka ini,tanpa memahami latarbelakang ini merekaterus menganggap bahawa bahasa ini,kebudayaan dan budaya ini bahasa Melayu,budaya Melayu, sa-balek-nya pupa sa-bagaisatu antithesis terhadap sikap kaum2 yangmendatang tali yang mengagong2kan ke-budayaan-nya sendiri, maka orange Melayusendiri pula terus menerima takrifan mi.Umpama-nya, sunggoh pun ada yang tidakmahu mengaku bahawa ronggeng itu asal-nya dari Portugis tidak dapat di-nafikanpengaroh Portugis bagitu mendallam, tetapitarian ini terus di-anggap sa-bagai tarianMelayu. Sa-patut-nya is-nya ada-lah tetapsa-bagai satu bukti budaya yang di-punyaloleh semua bangsa yang tinggal pada masaitu. Jadi yang saya sedeh sa-kali, dan kasehanis-itu gulongan Baba tali tiba2 mendapatidiri mereka di-sini pun tidak di-sana bukan !Ayam pun tidak, itek pun bukan.

Tuan Yang di-Pertua, Peperangan Pacificmenukar semua keadaan ini dan aliransejarah. Pengakuan tali yang di-beri bahawaorange mendatang ini akan pulang ka-negaraasal-nya sudah menjadi mungkir dan berakhirpula dengan satu keadaan baharu. MunchulMalayan Union yang kita semua tahu padamasa sekarang sudah menjadi arwah, denganmunchul-nya Malayan Union munchul pulasatu konsep warganegara, maka konsepwarganegara ini di-tentang hangat oleh orangeMelayu pada masa itu. Tetapi denganmenyedari kenyataan dan penoh bertanggong-jawab dan penoh dengan pengurbanan daripehak orange Melayu maka akhir-nya konsepwarganegara ini di-terima.

Jadi kaum Melayu, kaum yang asal ber-kuasa, yang definitive yang menyedari hakeasasi mereka dan pada masa itu mendapatperansang inspirasi dari perkembanganpolitik di-Indonesia, sudah mula melahirkanhasrat mereka untok mendapatkan sa-mulakemerdekaan bagi negara mi. Kemudian ideakemerdekaan merebak pula di-kalanganorange bukan-Melayu, saya rasa pada awaltahun2 lima-puluhan. Konsep kemerdekaanini menjadi matlamat yang terulung-menjadi

613 2 OGOS 1971

matlamat yang terulung dalam sistem nilaisemua kaum warganegara, dan keutamaanbersama ini-lah menjadi satu perikatan, satupengikat untok menyatu-padukan ra`ayat.Nilai ini-lah yang memenangi kemerdekaankita dari tangan penjajah British pada tahun1957; dan nilai ini juga yang menewaskanpengganas kominis; dan nilai ini juga yangmembentok Malaysia; dan nilai ini juga yangmenentang dengan perkasa dan beranikonfrantasi regim Sukarno; dan yang me-matahkan tuntutan Filipina ka-atas Sabah.Jarang2 benar, Tuan Yang di-Pertua, satu2negara yang bagitu muda terpaksa meng-hadapi dalam satu jangkamasa yang bagitusingkat, sa-bagitu banyak dan beranikachubaan yang mengugut kemerdekaan-nya.Keazaman ra`ayat Malaysia mempertahankankemerdekaan sa-bagai nilai bersama yangmengikat kita tali telah di-uji dan di-chanai.

Dan di-dalam proses mengisi kemerdekaankita, negara telah maju dan ma`amor di-sisiperkara2 yang tertentu, umpama-nya undang2yang adil, pentadbiran yang chekap, diversifi-cation of agriculture, is-itu pelbagaianpertanian dan memesatkan perindasterian.Pada ketika itu juga telah pun di-sedaribahawa negara sa-harus-nya bersatu-padukira-nya negara mahu mengekalkan kema-juan dan kema`amoran-nya. Kerajaan padamasa itu menginsafi bahawa sa-bagai hasilpolisi pemerentahan penjajahan Inggerisdahulu, kaum dl-negara ini hidup berasing2-an dan terdapat ketidak-saimbangan ekonomiantara orange Melayu dan bukan Melayu,dengan pendapatan yang berlainan2, yangberbeza2. Orange yang bukan Melayukebanyakan-nya tinggal di-bandar2, menjadipeniaga2 kechil atau peniaga2 terkemukadalam bidang2 perdagangan dan perusahaan,dalam profession dan kewangan, sementaraitu kaum2 Melayu kebanyakan-nya beradadalam gulongan yang rendah pendapatan-nya, dan di-dalam bidang ekonomi di-desasa-bagai petani dan nelayan. Pada ketika itu,Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan berpendapatoleh kerana ketidak-saimbangan dalamekonomi ada-lah faktor yang paling nyatasa-kali yang memechah-belahkan masharakat,proses membena negara harus-lah berlandas-kan kapada keutamaan untok meninggikanpendapatan orange Melayu.

Kerajaan pada masa itu perchaya danmemperchayai bahawa sa-kira-nya pergeseranantara kaum dapat di-tumpulkan ranjau-nyamaka akan timbul-lah ketenteraman di-antarabangsa dan kaum dan perkara ini boleh di-

614

perhasilkan dengan chara hanya meninggikanpendapatan orange Melayu sa-imbang denganbangsa2 lain. Justeru, lahir-lah satu rancha-ngan, ranchangan pembangunan luar bandaryang dinamis, yang imaginatif, yangbertujuan meninggikan pendapatan dankemewahan ekonomi orange Melayu, yangkebanyakan-nya berada di-desa dan di-luarbandar dan sa-lepas beberapa tahun rancha-ngan ini menjadi satu kesah kejayaan yangpaling chemerlang dari segi pembangunanluar bandar, di-bawah pimpinan Yang AmatBerhormat Tun Abdul Razak, dan rancha-ngan ini terkenal serta terpuji di-selurohdunia.

Tetapi, Tuan Yang di-Pertua, apakalasorak "Merdeka" telah hilang hikmat-nya,dan apakala anchaman terhadap keutohannegara kita telah luput, nilai yang sayakatakan tali, nilai bersama yang mengikatkits mulai-lah pudar. Nyata-lah bahawa dasarhendak meninggikan pendapatan orangeMelayu tidak berjaya untok menumpulkanranjau anchaman antara kaum. Bahkanranchangan hendak meninggikan pendapatanorang Melayu di-desa2 telah di-kelirukanserta di-salah-gunakan untok melahirkanperasaan dengki dan shak-wasangka antarakaum. Hasil ranchangan untok mendirkansatu asas ekonomi tidak langsong di-berisanjungan yang sa-wajar.

Sa-baik sahaja sorak merdeka hilangmaya-nya untok menyatu-padukan ra`ayat,sa-bagaimana saya katakan tadi, banyakpula seruan2 baharu keluar, di-lahirkan, yangkonon-nya menggambarkan idaman ra`ayatMalaysia. Gelanggang politik bergema denganjeritan "Malaysia Berjaya", "MalaysianMalaysia", "Equality" dan sa-bagai-nya.

Namun, kata2 seruan ini pada lain oranglain pengertian-nya, tanpa bertemu dari segipemikiran, tanpa melahirkan perasaan sanu-bari yang berlandaskan keperchayaan dantanggapan yang bersama. Kata2 ini sadlkltpun tidak mempunyai nilai2 yang menyatu-padukan ra`ayat, macham perkataan"Merdeka" tali.

Jadi, di-dalam tahun 1969, Tuan Yangdi-Pertua, ra`ayat Malaysia terkeliru sa-kalidi-sebabkan oleh slogan2 ini. Ra`ayatMalaysia tidak lagi mempunyai idamanbersama dan tidak lagi mempunyai matlamatbersama dan ra`ayat Malaysia tidak lagimempunyai perasaan timbang-menimbangterhadap bersama. Masing2 skeptikal sa-kali

615 2 OGOS 1971 616

sa-hingga mereka lumpoh dan melumpohkansemangat masharakat . Jadi, pengalamanpahit pada bulan Mei tahun itu juga mem-buktikan bahawa tidak-lah memadai untokmengadakan kemajuan sa -kadar lebeh majudaripada yang lalu; satu2 ranchangan yanghanya sa-nya untok menumpolkan ranjauanchaman antara kaum tidak memadai.Justeru , mustahak-lah bagi kita untok men-chipta satu sistem nilai yang baharu yangakan menjadi asas menyatu -padukan masha-rakat kita yang berbilang kaum mi. Nilai2ini-lah akan memuaskan kehendak dankepentingan masing2 gulongan yang akanmembolehkan semua kaum berchantum dansaling mempengarohi antara satu dengan lain.

Tuan Yang di-Pertua , izinkan saya kadang2melatah dalam bahasa Inggeris pula, ber-chakap dalam bahasa Inggeris.

Jadi Peristiwa 13 Mei memberikan kitapeluang untok merenong dan meninjau halkeadaan negara , saya rasa, boleh jadi buatkali yang akhir-nya.

May the 13th gave the nation the time topause and the time to ponder-perhaps forthe last time.

Malaysians from all walks of life, men andwomen selected for their integrity, perceptionand imagination, gathered in this very Hall,in the illustrious Chamber, in a body calledthe National Consultative Council. They havefrankly faced the stark realities of the nation'sproblems and the nation's needs. Theydeliberated, I remember very well, withcourage and conviction and wisdom and, inthe end, produced a document-the Ruku-negara. This is one of the most useful effortsin the programme of our nation building. TheProclamation of the Rukunegara says that :

"Our Nation, Malaysia, being dedicated-

to achieving a greater unity of all herpeoples;

to maintaining a democratic way of life;to creating a just society in which the wealth

of the nation shall be equitably shared;

to ensuring a liberal approach to her richand diverse culture traditions;

to building a progressive society which shallbe oriented to modern science and techno-logy;

Maka kami, ra`ayat Malaysia, berikrar akanmenumpukan seluroh tenaga dan usaha kami

untok menchapai chita2 tersebut berdasarkanatas prinsip2 yang berikut :

Keperchayaan kapada TuhanKesetiaan kapada Raja dan NegaraKelurohan PerlembagaanUndang2 Kesopanan dan Kesusilaan"

So, the Rukunegara, Sir, conceptualises forall of us, the deep yearnings of all of us, allMalaysians-the yearnings which hadhitherto only been expressed in a sundry ofslogans. In Rukunegara, for the first time, weare able to envision the society, the masharakat which we really want for ourselves andfor generations to come.

It is clear that to arrive at a society whichwe envision we must embark on a number ofprogrammes and plans-we must haveeconomic plans, we must have educationalplans and we must have cultural plans-butall these must dovetail at a single nationalobjective as spelt out in the Rukunegara.

Mr President, Sir, as I had said elsewhere,the main characteristics of Rukunegara isthe emergence of a new attitude based onconscious thoughts emphasising a rational,even if abstract, structure of law and order.Now, particularistic and emotionally loadedclaims have given way to rational relationswith a view to creating a society in a state ofpermanent, not temporary, in a state ofpermanent togetherness, not as congeries ofpeoples and cultural groups and not dumpedtogether, as if we are all here by accident.

The basis of that integrative process is, Sir,the value of solidarity and not of power.

So, the birth of the new economic policy isthe direct consequence of this unity orientateddrive which has, as its first objective, theeradication of poverty irrespective of race.The other objective, no less important thanthe first and which should be simultaneouslyimplemented with equal vigour, is the decom-partmentalisation of the Malaysian societywithout dehumanising it.

These two prongs as has been clearly speltout in this book, are mutually reinforcingand they are certainly not mutually exclusive.They are complementary. We have said justnow it has been proved to be inadequate asa measure to blunt the edges of conflictbetween the races simply by correcting theeconomic imbalance in the form of increasedincome for the Malays within their agricul-tural compartment. Nor it is enough that only

617 2 OGOS 1971

the edges of conflict should be blunted toachieve greater unity amongst our people onthe basis of no more than racial peacefulco-existence. We must, on the other hand,seek to achieve a greater unity amongst ourpeople on the basis of shared valuationalsystem, which is the only basis, Sir, I say, foran enduring relationship and which is theonly basis for a durable relationship. For thecultural and ethical values to be rearrangedit is necessary that the society should berestructured that this book we think that30% of the commercial community at alllevels and in all categories of operationshould be composed of the indigenous people.

The successful implementation of this planover a period of, say, twenty years, satujenerasi will create a Malaysian society inwhich the races will be less identified withvocations and environments and will be lessidentified with social groups. They will beinteracting among themselves in purposefulinter-relations.

Mr President, Sir, guided by Rukunegara,these changes in vocations and environmentswill cause the emergence of a new system ofvalues and a new system norms providingfor a new solidarity-based social behaviourand social order which we believe is a resultof calculated and conscious plan.

In a compartmentalised society, Sir, as weare today, each group adheres to its ownpriority of cultural values. The urban orcommercial community, and, in the presentcontext, Sir, if I may be forgiven to say so,the Chinese will certainly place economicvalues as the dominating value, while theMalay, who is compartmentalised in the ruralsector, will objectify and place very highlythe "expressive" aspect-I think I have gotthe right word,-the expressive aspect of thecultural values. For example, all we need todo is perhaps to visit the Lake Gardens ona Sunday afternoon and we are sure to findthe place crowded with Malays. Now, thismanifests the word I used just now, the"expressive" aspect of the priority of Malayvalues which in his case is aesthetic, condi-tioned by vocational and conditioned byenvironmental influences. It is, of course,perfectly fine, perhaps extremely desirable,for our people to enjoy an evening, an after-noon in the Lake Gardens, to watch the birdsand the bees and the flowers. But it iscertainly not desirable, Sir, that only theMalays should go there to enjoy the place

618

while the others go there to make money.What we want to see is a situation wherepeople of all races go there, some of whomto enjoy the birds and the bees, and the othersgo there to make money.

For so long as the Chinese and the Malayslive in this splendid cultural apartheid, eachadhering to their own priority in values inaccord with their compartmentalised voca-tions and environments, so long will it beimpossible to bridge the differences inmentality, no matter how voluminous a bookon mental revolution is required of them toread and study.

It is the participation in the same valueorientation, conditioned by mutual contactsand exposure to the same environment,which will synthesise and reorder the valuesystems in the culture of each racial group.The Malaysian identity will be characterisedby its shared values, whether economic oraesthetic, in the order of priorities acceptableto all citizens, or to most of them at least,and in a system of purposeful relations withcommon consciousness of the goal, for theachievement of which Malaysian citizens willbe prepared to make sacrifices.

Now, it has been spelt out clearly, in thisPlan, Sir, that the two prongs are equallyimportant and should be simultaneouslyimplemented. In the past few months therehas been exhaustive explanations by theGovernment in respect of the second prong-namely the programme for the restructuringof society. This was done not because thesecond prong was more important than thefirst, which is the eradication of povertyirrespective of race, but because the conceptof the restructuring of society is novel andtherefore requires a greater elucidation. Weneed to prepare the minds of the people inorder that the plan, this plan, would be betterunderstood and better appreciated-even out-side this Chamber.

It is, therefore, wrong, Sir-and indeedmischievous-as I have learned , at somepoint, for any one to read into this as a planwhich is intended only for the Malays at theexpense of the non -Malays . Let me say this :it is equally wrong for the Malays to regardthe Plan as a licence for easy riches andwealth. Rather it is to provide opportunitiesand facilities for those who are prepared tolabour and pioneer into the world of com-merce and industry , in the context of building

619 2 OGOS 1971 620

a united Malaysian nation as envisioned inRukunegara.

Let me say once again most emphatically,Sir, that the second prong has no relationshipwhatsoever with the aim of increasing theincomes of the Malays. What the Planenvisages is the manner by which societyshould be restructured and this must neces-sarily concern the Malays and the indigenouspeople. Indeed, in that process of change, theincomes of some might be adversely affected.And to ensure that those who are adverselyaffected will not revert to their previousvocations, the Plan provides for a number ofmeasures.

Tan Sri President, Sir, since the Plan todecompartmentalise society is of suchimportance for our future wellbeing, theGovernment will not hesitate to change lawsand regulations, to create new institutions andto promote programmes for the realisation ofthis aim. And similarly, the Governmentwould not hesitate to take stern measuresagainst those who, by claiming or insinuatingthat this programme is racially biased, as ifit is intended to benefit and enrich only oneparticular race, generate rancour and ill-willbetween the communities. Now, the full forceof the law would be brought upon thosepersons who exploit sensitive issues asenemies of the society, as people whoadvocate the continuation of a divided coun-try and the perpetuation of the colonial policy.

On the other hand, Sir, the programme forthe eradication of poverty, which is the firstprong, is a programme to improve incomes,a programme to narrow the gap between thehaves and the have-nots. It is a programmewhich recognises neither race nor creed. It isan overarching programme, transcending theraces with one single aim-namely thedestruction of poverty. This prong, Sir, willensure the resolution of the unemploymentproblem in both urban and rural areas. It willprovide for the promotion of higher incomesfor all. It will include housing programmesand the construction of more schools, hos-pitals and other community and social ser-vices. Thus, in all these measures, there willhave the effect of improving real incomesamong the poor, thereby reducing and ulti-mately eradicating poverty.

Tuan Yang di-Pertua, Permodanan sektordesa mustahak bukan sahaja untok mem-basmikan kemiskinan, tetapi juga untok

menyusun sa-mula masharakat kita. Jadipada peringkat awal-nya proses permodananyang di-ranchangkan di-dalam ranchanganini is-lah memperkenalkan sains dan teknolojimoden di-dalam aktiviti2 desa dan meng-adakan segala kemudahan di-kawasan2 desaagar penghidupan dan pekerjaan di-desabukan sahaja lebeh berhasil dan beruntong,bahkan juga lebeh memuaskan dalam zamanharapan ini . Proses ini bukan sahaja melibat-kan pengenalan beneh2, atau bibilL2 baharudan penggunaan2 chara2 moden di-dalam per-tanian , bahkan juga memperluaskan aktiviti2pembikinan dan aktiviti perniagaan di-kampong2 dan di-desa2. Kedua2 aspek iniakan melibatkan ekonomi kewangan danmenggerakkan sektor ekonomi yang sekarangkaku kapada satu tenaga yang dinamis di-dalam ekonomi nasional kita. Faedah prosesini is-lah perubahan -nya is-itu di-desa, peru-baha n dari eknomi kais pagi makan pagikapada chara hidup yang berdasarkanpemasaran basil.

Sa-benar-nya perubahan2 ini ta' dapattidak akan membawa kapada perubahan2dalam sistem nilai orange Melyau di-desa,dan bersama2 dengan saudara2 mereka darikaum China yang sa-memang-nya melak-sanakan ekonomi pasaran , kalau dia tanambenda itu bukan hendak makan, dia tanamhendak jual, dapat-lah meranchang satuchara hidup melalui kacha mata yang sama.Di-dalam ranchangan ini satu chara yangkomprehensif di-perlukan meliputi rancha-ngan pengajaran dan ranchangan pendorongan(excellerater programme) dan juga ke-mudahan pemasaran (marketing facilities)yang menchukupi. Dan segala f aedah hasildari segi ini akan di -dapati dan juga dibandar2.

Tuan Yang di-Pertua, saya kira elok-lahsaya menjelaskan di-sini sadikit berhubong.dengan ada kechurigaan yang seringkali di-suarakan tentang pengaliran beramai2 daridesa ka-bandar (exodus). Izinkan saya mengatakan bahawa ini sudah merijadi satekenyataan ekonomi yang tidak dapat di-elakdan yang asas bahawa apakala ekonomiberkembang, malah kira-nya is-nya mahuberkembang dengan chara yang dinamis,maka akan berlaku-lah pengaliran manusiadari aktiviti2 pertanian-mengalir dariladang2 dan sawah2 di-mana terdapatkelebehan tenaga kerja, dan ini-lah yangakan menjadi asas pengeluaran keranadengan chara permodanan ini di-harapkan

621 2 OGOS 1971 622

pendapatan yang lebeh tinggi akan di-perolehi. Dan ini-lah juga yang menyebabkantenaga2 kerja yang berlebehan dari desa yangakan membolehkan lebeh ramai lagi orangeMelayu dan bumiputra lain memasokilapangan perdagangan dan perusahaan modendi-bandar2.

Tetapi maksud saya bagini, ranchangan inimenjamin bahawa pengalran tenaga kerjatali dari desa tidak berlaku sa-charaberamai2 tanpa di-kawal, elak kita payahhendak elak, tetapi kita boleh kawal. Segalalangkah yang wajar akan di-ambil untokmengurangkan kesulitan yang di-sebabkanoleh perubahan. Permodanan sektor desayang saya kata tadi atau penyebaran peru-sahaan ka-pusat2 desa dan pembenaan pusat2perkembangan baharu semua-nya di-ran-changkan bagi menghadapi chabaran mi.Umpama-nya urbanisation bukan sahajaberma`ana atau bermaksud membawa orangedari desa ka-bandar2, bahkan juga pusat2perkembangan baharu atau bandar2 baharudapat di-bena di-kawasan2 yang belum majulagi. Ranchangan2 pengajaran dan latehansaperti yang terkandong dalam RanchanganMalaysia Kedua akan menyiap-sediakanpemuda2 di-desa untok merebut peluangdalam ranehangan2 yang bagitu leas di-sektordesa, dan juga menyiap-sediakan merekaagar dapat memasoki bidang pembikinandan perindastrian yang akan di-bawa ka-luarbandar sekarang ini di-dalam bandar yangbaharu2 itu. Ranchangan ini mencherminkankeselarasan dan saya rasa kewarasan yangterdapat di-dalam Ranchangan MalaysiaKedua mi.

During the course of this Plan, Sir, theeconomy will grow at a rapid pace. Thedynamics of this growth will provide theresources and the means for the new oppor-tunities for those now without those oppor-tunities. There is neither the intention, nor isthere the need to rob from Paul to give toPeter.

Government planning over such a widerange of activities is very meticulous-if Imay add here, we had used reasons withoutbeing unreasonable. Despite the vast expendi-ture involved, the Government is confidentthat it will control inflation, as it hassuccessfully done in the past. Malaysia, afterall, can be proud of its record, a recordwhich is second to none in the world, in thecontrol of inflation.

More specifically, Sir, in the process ofrestructuring of Malaysian society, it isenvisaged that there will emerge a viablecommercial and industrial community ofMalays and other indigenous people, over thespan of one generation, who will operate on apar and in effective partnership with thebusiness communities of other races. ThePlan sets out the programme and projects forthe emergence of such a community. Theobjective here again is to develop ourindustrial and commercial sector as a trulymulti-racial one. Thus, the ventures to bedeveloped for Malays and other indigenouspeople will be conceived and thought outnot only as ventures for their exclusiveoperation, but also as joint ventures withother Malaysians and foreigners. What issought, and what is needed, is a developmentof Malays and other indigenous people sothat they operate confidently and in associa-tion and partnership with others, instead ofmerely lending their names to those venturesas directors and sleeping partners.

There is a large and I think a veryimportant role for the private sector in theSecond Malaysia Plan. Indeed, the investmenttarget for the private sector alone amounts to$7,843 million, bigger than the public sectordevelopment estimate which is $7,250 million.This Sir, is clear evidence and assurance thatthe Plan does not neglect the private sector,but is based on the assumption that theprivate sector-presently where non-Malaysare established-will have a sizeable share ofthe cake. The Government has provided fora large role for the private sector in the Planwith a view to creating a strong demand forlabour. In this context, Sir, the Governmentwill do all in its power to ensure that thisstrong demand for labour will be directedtowards the eradication of poverty andtowards correcting the racial/employmentimbalance. With such consideration shown byGovernment, we all must hope that manage-ment in the private sector will see to it thatthe employment scene reflects the racialcomposition of the country.

It must, of course, Sir, be borne in mindthat the concept of restructuring society isbased not merely on capital but by peopleparticipating in business activity. It wouldbe certainly useless in the context of socialrestructuring to have a handfull of veryhighly capitalised Malay businessmen-Malay tycoons. What is aimed at in the Planis an ultimate situation, as I said just now, as

623 2 OGOS 1911 624

it has been said in the Plan, where at least30 per cent of the population in the commer-cial and industrial sector-in all categoriesand all levels of operation--are Malays andindigenous people. And it is also equallyuseless, if not dangerous, if the Malays andother indigenous people are represented onlyin the labour category without any of themrepresented as owners and operators ofindustry. We must, Sir, avoid a situation inwhich a normal labour dispute can becomecharged with racial overtones.

The Plan lays emphasis on the solution toother problems of unemployment. Now, it isenvisaged here in this book that 596,000 newjobs will be created during the period of theFive-Year Plan. This represents a veryconsiderable size of labour force. Accord-ingly, I like to take the opportunity here ofcalling upon all my friends in the labourmovements to gear themselves to the newchallenge. I think it is timely for the labourmovement in this country to view thischallenge and perhaps, if I may be permittedto say so, to conduct a self-examination inorder to ensure that it can play a moreeffective role on the basis of Rukunegara.

The Government is conscious of the im-portance of the implementation of this Plan.Any Plan, Sir, after all is only as good asits implementation. Therefore, no effort hasbeen spared to gear the administrativemachinery to the tasks ahead. AlreadyGovernment has set up Cabinet as well asOfficial Committees to oversee and monitorthe implementation of the Flan and, at thesame time, a number of measures have beentaken, and will continue to be taken, toenergise officials in effectively implementingthe Plan.

I began, Sir, my intervention by invitingthis House to take a peep at our history. Ourthoughts about our nation by now must surelyreflect the past, and on that basis, Sir, wehave presented this Plan for the future.

It seems to me, if I may be permitted tosay so here, that there are a few Malayswho are too nostalgic our past. These fewMalays are obsessed with a bygone era ofromances. We are constantly reminded instories and dramas of ancient heroes and oflegends. Surely, Sir, the real heroes whoshould touch our contemporary senses, whoare my heroes, are those who make supremecontribution in the building of our society,like the soldier and the policeman who make

supreme sacrifices, the scientist and engineer,the scholar and administrator, the industrialistand the inventor. Indeed, they should bethe object of our admiration-those Malayswho could from nothing emerge as successfulbusinessmen, or a child who gained eightdistinctions in his examination. These shouldbe our heroes. This is not to detract theheroes of our history. Please forgive me-that is not what I meant-but the past shouldnot detract the importance of gearing our-selves for a modern multi-racial and compe-titive world. It should not serve as emotionalor psychological crutches.

Let me turn to the other side of the coin,with regard to the attitudes prevailing amonga few of the non-Malays. I hate this world"non-Malays", but for lack of better word Isay so. It seems to me that too often thesefew would ignore the past, and I think theyare too theoretical about the future and tothem the country is simply a sterile entitythat sprang overnight from nothing. The pastseems irrelevant to these people. As a result,they are uncomprehending to the attitudesand sensitivities of the Malays and the indi-genous people.

We then have a dangerous situation wheretwo fantasies confront each other. Betweenthese two fantasies, then, we must direct acareful course. This Plan, Mr President, haskept that careful course. And this Plan is onlythe beginning; other Plans will follow tocarry to fruition, the creation of a society, asenvisioned, in Rukunegara.

In Rukunegara we find our ideals, and wehave to measure these ideals against realism.Without an awareness of the realities aroundus, Sir, there can be no serious move towardsany of our ideals. They then can becomemere dreams, untouchable dreams and withno value to anyone at any time. But when wemeasure our ideals against realities wedemonstrate a serious intent, and we are onthe way to pragmatic measures. It has beensaid elsewhere, I think in the other Chamber,that pragmatism is bad. Mr President, Sir,I do not believe so. Pragmatism is the onlyway to travel from where we are todaytowards ideals in time to come. What is badis a compromise of ideals, not the way toachieve them.

This, Sir, is a Plan for a new Malaysia forall Malaysians. In commending this Plan tothis House, I wish to appeal to all Honour-able Members not merely to express their

625 2 OGOS 1971

vocal support for the Plan. I call, Sir, for thecommitment and I call for dedication of allHonourable Members to the objectives of thePlan. As Statesmen, as captains of industry,as leaders of trade unions and voluntaryorganisations, as professional men, executivesand workers, we are in the most fortunateposition of providing the inspiration and themuscle so necessary for the implementationof the programmes and projects within thisPlan. Let us not miss the opportunity to createin our time the type of new Malaysia thatwe want and we wish to bequeath to thosewho come after us.

The Second Malaysia Plan, I must say,has not been worked out with an eye to thenext General Elections. It is, Mr President,a catalyst for the next generation.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon meng-usulkan. (T e pok).

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: TuanYang di-Pertua, says menyokong chadanganyang telah di-kemukakan.

Dato' Dr Cheah Toon Lok: (Dengan^ izin)Tan Sri Yang di-Pertua, after hearing thewonderful speech given by the Minister,Tan Sri (Dr) Muhammad Ghazali bin Shafie,regarding the historical and economic back-grounds of Malaysia and the reason forbringing into operation the Second MalaysiaPlan, I rise to support the Government'sSecond Malaysia Plan and to avoid confusedthinking, I beg to ask for a clearer pictureof the methods of implementation of thepolicy envisaged.

The two prongs of attack in this neweconomic policy are :

(1) Eradication of poverty among allMalaysians irrespective of racial origins.

(2) The re-constructing of the Malaysiansociety to correct the racial economicimbalance.

It is generally agreed that economic develop-ment occurs in a country when there is anincrease in the real per capita national incomewith all-round distribution of benefits ofgrowth throughout the population. Nationalincome is defined as the money value of allgoods and services produced in the countryin a given period of time, usually a year.The country's real economic growth isindicated by increases in per capita income,i.e., national income divided by the country's

626

total population. But gains in real income canbe subverted by a rapidly growing population.If real income rises by 4%, let us say, andthe population grows at the same rate, thenthe per capita income is stationary. If theoriginal income is low and the per capitaincome is stationary, it indicates that morepeople are struggling at the same margin ofpoverty and subsistence. It is a growth in thereal per capita income that indicates apotential of a better life for the common man.I am happy that the objective of the SecondMalaysia Plan is to achieve this for theaverage Malaysian.

I agree with the Government that the fruitsof economic development should be shared bythe population equitably and fairly. If onlya small segment of the people benefits fromthe economic growth, the State is in dangeras issues of ethics and social injustice areinvolved. The uneven distribution of benefitswill cause social discontent, leading to poli-tical and social agitation and instability. Inthis sort of climate, it will be difficult tokeep up progress and growth. No personwould exert himself unnecessarily if he couldnot get a fair share of the fruits of hislabour. Of such stuff, are revolutions made !

I welcome the policy that the first prongof attack should be on poverty. It could besolved by :

(i) land development for all the landless-for all the landless;

(ii) increase the rubber production andproductivity;

(iii) the use of modern processes andmethods of rural agrarian developments;

(iv) credit facilities for all in trade, indus-tries and rural developments at a fairrate of interest;

(v) the provisions of better health andwelfare facilities for both urban andrural areas such as education, health,housing, water, electricity, so that thelower income group could make adecent living;

(vi) to ask for assistance, advice from theleaders of our universities and abroadfor the necessary know-how beforeeach scheme is launched;

(vii) to have a watchdog committee to see tothe correct and fair implementation ofthe policy during the operation of the

627 2 OGOS 1971

scheme; this Committee must be multi-racial in character consisting of thecream of our intelligensia and business-men;

(viii) to submit back to Parliament a pro-gress report of the projects involved.

It is stated that the Second Malaysia Planwill take two decades . A deca is ten. Thatmeans to say that to accomplish it, it takestwenty years , that is if the Alliance Govern-ment is to be in office for another two terms.

An Honourable Member : We are sure itwill be.

Dato' Dr Cheah Toon Lok : I hope so. Thesecond prong of attack involves the re-constructing of Malaysian society to correctthe economic imbalance. This is ratherdifficult to put into proper words owing tothe emotional overtones that the subject willcreate. The monopolistic tendency of thesemi-government corporations , without propersupervisions , might cause danger, mightendanger the established enterprises andmight cause a breakdown in the normaleconomic system of this country with a con-sequent disruption of the administrativemachinery . It can be said that in the field ofscience the correctness of any theory can onlybe judged and measured by experiments. Inthe vast field of human consciousness,changing the traditional , environmental andthe thinking processes of our people willrequire a very subtle and special approach.It is a bold experiment which deserves tryingfor the sake of the country and the nation.It will be actually the creation of a mentalrevolution in the fields of traditional ruralthoughts and habits.

It has been wisely said that experience isfundamental to the creation, improvementand maintenance of all the processes andproducts of human endeavour . From themaking of a pin to the creation of a spacerocket , experience is required . Human sur-vival itself depends on experience . In natureit is called evolution . Evolutionary processesrequire a period of time and this time factoris the cause of the survival of the fittest inthe law of natural selection. Nature abhors avacuum. It never stands still, for stagnationin nature means decadence and death.

For a Malaysian Society to progress andfor a nation to evolve many factors are

628

necessary . First, goodwill , harmony , friend-ship, love, brotherhood , and the practice ofwhat the Honourable Minister has said of the5 pillars of the Rukunegara.

It is my sincere belief that if the imple-mentation of the policy of the SecondMalaysia Plan is carried out correctly andfairly without infringing the safeguardsenshrined in the Constitution , I repeat withoutinfringing the safeguards enshrined in theConstitution, within 20 years, Malaysia wouldhave become the promised land whereeconomic and social benefits are fairly andequitably shared by all; otherwise God helpus. Thank you.

Dato' Y. T. Lee: (Dengan izin} MrPresident, Sir, Tan Sri (Dr) MuhammadGhazali bin Shafie has ably explained indetail the Second Malaysia Plan.

Mr President, Sir, the Second. MalaysiaPlan, which incorporates a two-pronged NewEconomic Policy for development, is alaudable plan . The planning is bold andrepresents profound changes in the conceptof the present generation . It also givesconsiderable food for thought not only in thepublic sector but also in the private sector.

The idea of reducing and eventuallyeradicating poverty , by raising income levelsand increasing employment opportunities forall Malaysians , irrespective of race , is indeeda move in the right direction. The process ofrestructuring Malaysian Society to correcteconomic imbalance and eventually eliminatethe identification of race with economicfunction augurs well for this country.

It is heartening to note that the Govern-ment realising the vital importance of thesuccess of the Second Malaysia Plan hastaken the private sector into greater confi-dence, and indeed the private sector willequally play its rightful part as it is consciousof its role to complement the Government'sefforts in achieving the objectives.

It is noted that this New Economic Policyis based on a rapidly expanding economywhich offers increasing opportunities for allMalaysians as well as additional resourcesfor development , and in the implementationof this policy, the Government will ensurethat no particular group will experience anyloss or feel any sense of deprivation.

629 2 OGOS 1971 630

Let me assure our Government that thisSecond Five-Year Plan will have the whole-hearted support of the private sector as ithas been officially recognised that the have-nots in our country are not confined to anyone community and as it has also beenofficially declared that it is the policy of ourGovernment "to create a just society in whichthere will be equal opportunities for all,irrespective of race."

It falls on the private sector to urge ourGovernment to ensure that absolute fairnessis exercised in the implementation of thevarious measures incorporated in the SecondMalaysia Plan.

Mr President, Sir, it is not my intention todeal at length with the details of the SecondMalaysia Plan. I will touch on a few salientfeatures which are relevant to achieving theobjectives of the Second Malaysia Plan.

The Minister of Finance said at the DewanRa`ayat last month that money was "not thereal problem" in implementing the SecondMalaysia Plan. He said Malaysia's creditworthiness was as good as any country in theworld and it would have no difficulty ingetting loans for development. The problemis the implementation capacity.

The private sector shares the opinionexpressed by the Minister of Finance.

With $14,350 million earmarked fordevelopment by both the public and privatesectors, the call on the services of trainedmanagement, engineering and agriculturalmanpower over the next five years would betremendous. At the moment the indicationsare that this country does not have sufficienttrained personnel to implement the work.

To carry out successfully the huge Govern-ment programme which is considerably largerthan in any Plan before, it is essential thatimmediate solutions be found for the variousshortages of manpower.

The Second Malaysia Plan gives emphasisto the implementation and management ofprojects which the Government had neverundertaken before, and, in some cases, stillrequire detailed blueprints for implementa-tion. Among the undertakings are thecreation of townships and industries in therural areas. These projects create additionaldemands on the already limited supply ofeconomists, managers and technicians in thePublic Service.

It is quite obvious that the developmentprogramme may be impeded by serious man-power shortages. One of the most immediateconcerns is the capacity of the Public WorksDepartment, which acts as the main construc-tion arm of the Government. The P.W.D.designs and constructs or supervises construc-tion of roads, schools, hospitals and otherpublic facilities. Shortfalls in its performance,therefore, give rise to shortfalls in many otherprogrammes.

I would just quote another example toillustrate the acute situation. The estimateddemand and supply of trained agriculturalmanpower, West Malaysia for the period1971-1975 is as follows :

Level Demand Supply Deficit

Professional ... 620 580 40

Sub-Professional 1,750 1,120 630Operatives ... 2,020 1,970 50

It was reported that even with the furtherexpansion of the Agricultural College atSerdang it is not likely to provide the fullrequirements for sub-professional personnel.

There is one other point on educationwhich to my mind requires great attention,and that is agricultural education. We haveheard much of plans to expand agriculturalcolleges to provide qualified personnel forGovernment services and private enterprise,but what is being done to provide agriculturaltraining for our individual farmers of thefuture? We are all agreed that the newfarmer will have to be a man, or woman,who will be able to apply technology to raiseproductivity. We can no longer accept thethesis that because a man lives in a ruralarea he is therefore a natural farmer, any-more than an urban dweller is naturally askilled worker. Agricultural extension coursesand advice by trained agriculturists are allvery well as far as they go, but the farmer oftomorrow himself requires an opportunity foragricultural education on a full time basis.Are we facing up to this challenge by provid-ing junior agricultural colleges or vocationalagricultural schools to meet this need?

It was also reported that the Faculty ofEngineering at the University of Malaya, theTechnical College and the Ungku OmarPolytechnic will be further expanded underthe Second Malaysia Plan.

It is quite obvious that the additionalgraduates from the various colleges can only

631 2 OGOS 1971 632

be seen in 1975. Meanwhile alternativeschemes must be worked out. One methodwould be, of course, to resort to foreignrecruitment of a sizeable nature. The otherwould be to make greater use of existingprivate sector capacity for the design andsupervision of several projects undertaken bythe P.W.D.

On this I must emphasize that hitherto thefarming out of work to private enterprisewas given mostly to foreign and a limitednumber of local firms. The farming out ofwork should be done on a broader basis tolocal professional people so that everybodyis given an opportunity to play his or herpart in the Second Malaysia Plan.

The various projects in the Second Malay-sia Plan must be accomplished quickly inorder to solve the alarming unemploymentproblems. In this great task of accomplishingthe several projects within a limited period,it will, inevitably, incur some form of lossthrough trial and error. If the degree oferror is only 7%, the cost to the tax payerwill be in the region of $500 million. In otherwords, with proper planning and execution,$500 million can be saved from the estimatedGovernment expenditure of $7,250 millionin the Second Malaysia Plan.

Therefore, it is vital that the variousprojects receive the fullest attention andvigilance of the recently created and set-upDepartment on Implementation, Co-ordination and Evaluation. There is no doubtthat with the setting up of this new Depart-ment, a great deal of red-tape will be cut.

We do not need experts to tell us thatred-tape is the cause of unnecessary delay,unnecessary frustration on the part of thepublic and is one of the factors contributingto undesirable practice. Cut red-tape and youwill be cutting down the root of the cancer.This has been proved in many countries. Ithas also been proved, and you don't needan expert to tell you this-that the more thenumber of people involved in a particularmatter, the greater the chance of going wrong.Say if only one or two men are responsiblefor issuing a particular licence in one depart-ment, chance of things going wrong will bevery slim, because the culprits can easily betraced. But if a man has to go from oneperson to another, and then from one depart-ment to another to get a simple licence,chances of going wrong are very wide open.

Cut red-tape, get on with the job, reducepublic frustration and minimise opportunitiesfor going wrong.

Mr President, Sir, the Second MalaysiaPlan is designed to strengthen the process ofrestructuring society in order to correct theeconomic imbalance among the major groupsin the Malaysian society. This process willlead to the creation of a society in which allMalaysians participate and share equitably ineconomic and social development. All of usagree with this laudable objective.

The workers, according to available datain West Malaysia, are classified under thefollowing five categories or sectors on averageincomes :

Nature of Work Income

1. Modern Urban Sector ... High

2. Modern Rural Sector ... Medium

3. Government Sector ... Medium

4. Traditional Urban Sector ... Low

5. Traditional Rural Sector ... Low

The Modern Urban Sector comprises tech -nically advanced manufacturing , construction,,commerce , utilities, transport , communica-tions and modern services including theprofessions and the tourist trade.

The Modern Rural Sector comprises estateagriculture (i.e, rubber , oil palm , coconut,tea and cocoa), F.L.D.A. schemes and doublecropped padi , commercial forestry, modernfishing and modern tin mining.

The Government Sector comprises Federal,State, Local Government administration andPublic Authorities as well as the Police andArmed Forces.

The Traditional Urban Sector comprisesthose parts of manufacturing, construction,commerce, transport and services in whichwork is done with little benefit from modernequipment or techniques; and they includesmall artisans, petty traders, hawkers, stallholders, household servants, trishaw-riders,and those people pursuing activities requiringlittle skill and training.

The Traditional Rural Sector comprisesuneconomic smallholder rubber, singlecropped padi , traditional livestock and otheragriculture , gathering of jungle produce,inshore fishing , dulang washing, etc.

633 2 OGOS 1971

However, what deserves our considerationis whether sufficient analysis has been givento the question of imbalance between Malay-sians and foreigners. It would be a truerperspective if the question of imbalance isstressed between these two components ofMalaysian society.

The report discloses that 60% of workersin West Malaysia is found in the TraditionalRural Sector and Traditional Urban Sectorwhich provide a low level of income. About20% of workers in West Malaysia is found inthe Modern Urban Sector which provides arelatively high level of income and other20% in the Modern Rural and GovernmentSectors which provide a medium level ofincome.

Malays outnumber the non-Malays by afactor of 3 to 1 in the Traditional RuralSector, but in the Traditional Urban Sectorthe position is reversed. In the Modern RuralSector and in the Modern Urban Sector, thenon-Malays outnumber the Malays by afactor of about 5 to 2, and in the GovernmentSector Malays outnumber the non-Malays byabout 5 to 3.

Surveys of the employment situations in1962 and 1967 in West Malaysia showed thatMalay employment in the different sectorsunderwent significant changes. The mostnoticeable change was the decline of theTraditional Rural Sector as an employer ofMalay labour and the increase of Malayemployment in the Modern Sectors includingthe Government Sector.

It can, therefore, be seen that the imbalanceof income between the Malays and non-Malays is not as great as that betweenMalaysians and foreigners.

Now let us analyse the imbalance in owner-ship and control of properties in the country.Of the total 4.2 million acres of land underrubber in West Malaysia at the end of 1970,37% were owned by Malays and the rest bynon-Malays and foreigners. About half theacreage of rubber estates (exceeding 100acres) in West Malaysia at the end of 1970belonged to Malaysians. The other half wasowned by foreigners. Malays and non-Malaysshared about equally in the ownership of therubber small holdings in West Malaysiaestimated at about two million acres. Threequarters of the oil palm and coconut holdings

634

in West Malaysia at the end of 1970 wereowned by foreigners, and the remainingquarter owned by Malaysians.

About 308,000 acres of FLDA land hadbeen cultivated with rubber and oil palm andthe settlers were predominantly Malay.

Out of the total capital of the tin miningindustry 64% belongs to foreigners, 33%belongs to non-Malays and 2.4% belongs toMalays. The figures reveal that about 60%of the capital invested in the tin miningindustry is in the hands of foreigners.

An analysis of share capital of limitedcompanies operating in West Malaysia at theend of 1969 indicates the following.

Of the total $4,678 million share capital,62.1% was accounted for by foreign interestscompared with 22.8% by Chinese, 1.5% byMalays and 0.9°/ by Indians.

Foreign interests accounted for one-half tothree-quarters of the share capital of limitedcompanies in estates, mining, wholesaleimport and export business, banking andfinance.

The prominence of foreign ownership overthat of Malaysians as shown by the aboveanalysis is quite striking. The emphasisshould really be on the economic imbalancebetween Foreigners and Malaysians. That willgive a truer picture of the economic positionof the people of Malaysia.

Mr President, Sir, a matter of vital concernin connection with, not only the implementa-tion of the Plan, but with relevance to thequestion of national unity generally, is theneed for close co-operation between theFederal and State Governments working inconcert within the framework of nationalpolicy. It is a fair comment to say that per-formance to date has been uneven, but theefficient operation of executive authority bothat Ministerial and Civil Service level is apre-requisite for the success of the Plan.

It is agreed that the proper development ofthe national resources is the crux of adevelopment plan and it is indeed pleasingto see the far sighted planning taking placein this respect. Since control over naturalresources such as land, forests and mineralsare in the hands of the States and since StateGovernments are working closely with theFederal Government on development, itaugurs well for the future, but there are no

635 2 OGOS 1971 636

grounds for complacency. It is indeed essentialthat the control of our natural resources isrecognised as being only a means to an end,the end being the productive capacity of suchresources.

The Government has recognised there areproblems in the development of naturalresources and it is gratifying to note the actionbeing taken to ensure that trained anddedicated administrators, and professionaland technical experts, will be forthcoming tomeet the challenges. However, Mr President,Sir, I hope I may be forgiven if I expresssome doubt on the efficacy of the measurestaken to-date. It seems that part of the pro-blem is not only some lack of incisivenessin execution but the fact that our CivilService has to work within a system of out-dated procedures.

We should, therefore, look closely to theseprocedures and I refer in particular to landadministration. It seems that there is muchto be said for separating Land Offices andDistrict Offices, and for a separate LandsDepartment, or better still a Lands andSurveys Department staffed with experiencedpersonnel to be set up. I appreciate that thereare problems of jurisdication and a differenceof Federal and State responsibilities, butsurely such technical and procedural problemscan be overcome given the necessary desireto promote development, without encroachingon policy preserves. I might add that thereis not only much to be done in the futurebut there are existing problems to be solved.

For example, there is a great delay in theissue of land titles to those who haveoccupied land for many years on a temporarybasis. This applies to both urban and ruralareas, to new villages established during theEmergency and to kampongs.

I would mention that many were promisedland titles years ago and also promisedadditional land adjacent to the habitatedareas, but for some reason or other many arestill waiting. A valid title is an importantingredient for development since without atitle the land cannot be pledged as securityfor finance.

We have heard much about good andsincere intentions on the development ofnatural resources but we have yet to seepositive results at ground level in a numberof areas. I am sure the Government itself is

aware of various areas where more could bedone to give people a sense of belonging, andI trust that in the praiseworthy efforts toopen new areas the existing areas whereconditions could be improved will not beoverlooked.

While on the subject of land development,I would like to invite Honourable Members'attention to some problem of rural credit.In brief, the present situation is that ruralcredit facilities are in an embryonic stage.True, there are co-operative societies, anagricultural bank and some loosening of thepurse strings by commercial banks, but thereis no source of long or medium term creditat low rates of interest. We should explorethe possibility of establishing a rural develop-ment bank or a rural development financecorporation backed by Bank Negara to enabledevelopment loans to be made to individualsand corporate bodies for agricultural develop-ment. The problems are complex and moredifficult than financing industrial develop-ment but nevertheless merit a thoroughinvestigation. We should be able to help theprogressive farmer expand his operations andto finance the potential new farmer who hasbeen educated in agricultural technology touse his enterprise. This system of financingwould be distinct and separate from financingsuch things as FLDA schemes but shouldbe considered complementary to it.

Mr President, Sir, in one of the July issuesof an American news magazine an articlepainted a gloomy picture on the reasons forthe recovery lags in the U.S.A. It describedthat a fairly successful merchant who used topatronise top class hotels abroad was nowsatisfied with eating sandwiches in a localcafe.

The fact was that millions of Americanswere reluctant to part with their dollarsand that was the key to the sluggish anduneven recovery from last year's recession.Things may get even worse before they getbetter according to a publisher who publishesfour weekly magazines. Unlike the previoustwo recessions, in which confidence turnedupward about halfway the slump andcontinued to improve, confidence this yearhas wavered up and down like a buoy in aheavy sea. It was said that these sidemovements had never been seen before andit could be heading into a really shakyperiod.

637 2 OGOS 1971

The over-cautiousness of big business toraise inventories or expand their plants inundoubtedly the biggest single factor respon-sible for the depressed state of the price ofrubber at the present moment. Our economyis linked directly or indirectly with theeconomy of developed countries and inparticular United States of America, whichcountry is the acknowledged leader of themonetary world.

Fortunately, not everybody agrees that theoutlook was all that grim. Other recentsurveys published in the U.S.A. showed agradual improvement in consumer attitudesand predicted increased buying later thisyear.

It is, therefore, our pious hope that beforelong the economic recovery in the U.S.A.will be on its way back to normal again,and there will be no longer any necessityfor the rubber stockpile to be released, asthis exercise has caused considerable hard-ship on the natural rubber producingcountries.

There is no doubt the American economicsituation will be closely watched by the restof the world and in particular Malaysia.

Mr President , Sir, I may be critical, butI am an optimist. I have offered constructivesuggestions which , if adopted , will I amsure help us to forge ahead in the comingyears.

I fully support and offer my congratula-tions to the Government and our PrimeMinister , Tun Haji Abdul Razak bin Dato'Hussein , for introducing the SecondMalaysia Plan which is designed for thebetterment of the people of this country.

Tuan Yang di-Pertua : Meshuarat di-tem-pohkan sa-lama 15 minit.

Persidangan di-tern pohkan pada pukul 4.40petang.

Persidangan di-sam bong sa-mula padapukul 4.50 petang.

(Tuan Yang di-Pertua mem pengerusikanMeshuarat)

Tuan Zasnuddin bin Haji Mohd . Sidin:Tuan Yang di-Pertua, Yang BerhormatMenteri2, Ahli2 Yang Berhormat sakalian.Saya menyokong penoh Ranchangan Malay-

638

sia Kedua yang terkandong dalam BukuMerah ini dan berikrar bekerjasama untokmenjayakan-nya Ranchangan MalaysiaYang Kedua ini ada-lah berasaskan kapadadasar ekonomi baharu yang mengandongidua matlamat, is-itu membasmi kemiskinantanpa mengira kaum dan menyusun sa-mulamasharakat di-Malaysia mi.

Tuan Yang di-Pertua, kedua2 dasar inimencherminkan kapada kita bahawa Kera-jaan berazam menjalankan keadilan danpenoh tanggongjawab kapada ra`ayat supayadapat mewujudkan sa-buah negara Malaysiayang tegoh dan bersatu-padu. Perkara yangsa-macham ini ada-lah menjadi harapandan idaman kapada semua kaum di-negarakita mi. Kerajaan telah memberi satuinjekshen melahirkan fikiran yang dinamis,progresif dan naf as baharu bagi semuagulongan kaum di-negara kita mi. Kita telahbosan dengan pengalaman2 yang pahit dankechelakaan yang menimpa di-negara kitapada masa yang lampau. Saya harap denganada-nya Ranchangan Malaysia Kedua iniakan dapat mengatasi segala2-nya. Sa-kira-nya perlaksanaan dasar ini terchapai denganpenoh kejayaan, maka mungkin tembokperkauman akan roboh dan negara kita akankuat dan kokoh.

Tuan Yang di-Pertua, kerana segalausaha2 pembangunan di-tumpukan kapadayang pertama-nya perpaduan kaum, yangkedua menghapuskan jurang antara yangberada dengan yang tidak berada, yangketiga-nya membanyakan peluang2 bekerja,yang keempat meninggikan hasil pendapatan,yang kelima memajukan penghasilan negara.

Semua ini ada-lah dapat di-terima olehsegala lapisan ra`ayat terutama sa-kalira`ayat2 di-luar2 bandar.

Yang lebeh menarek perhatian saya, TuanYang di-Pertua, is-lah konsep penyusunansa-mula masharakat yang di-bawa olehYang Berhormat Tan Sri Ghazali Shafie ia-itu penubohan satu kelas menengah yangkokoh terdiri dari segala kaum. Konsep initentu-lah akan meletakkan dasar perpaduandan kemajuan ekonomi yang lebeh sa-imbang. Ini tidak shak lagi satu konseppembangunan yang mana keadaan negarakita yang sedang membangun.

Tuan Yang di-Pertua, untok perlaksanaandasar ini, maka terpulang-lah sa-jauh manapehak pengusaha2, pedagang2 dan pemodal2sanggup mengenepikan soal keuntongan yang

639 2 OGOS 1971 640

lumayan untok menambah peluang2 peker-jaan. Sa-jauh mana -kah bagi pehak pemim-pin2 bersunggoh2 berusaha untok menjayakanranchangan ini dan sa-jauh mana-kah bagipehak ra ` ayat yang akan mahu bekerjasamadengan Kerajaan dan sanggup meninggalkanadat2 dan keperchayaan yang merugikandan sanggup menerima perubahan sosialserta memberatkan sikap mereka terhadapyang menguntongkan . Perkara ini sayapulangkan -lah kapada mereka yang ber-kenaan.

Tuan Yang di-Pertua, tahun 1971 iniada-lah penoh chabaran dan juga tahun2yang akan datang merupakan masa yangakan menentukan bukan sahaja nasibnegara bahkan keselurohan nasib ra`ayatdi-negeri ini sama ada mengandongi ertiyang besar kapada pembangunan dankemajuan negara terserah-lah kapada ke-azaman kita sendiri untok menyokongbersama2 dengan pehak Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua , ada-lah pandangansaya ini bukan-lah satu pandangan sa-bagaipakar ekonomi , tetapi pandangan saya iniada-lah satu pandangan is-itu pengalamanyang mana kami telah berchampor gauldengan pendudok2 luar bandar , maka merekaitu berharap2 supaya perubahan nasib merekaitu dapat di-atasi dan supaya mereka itudapat di-adakan kelas penengahan.

Itu-lah uchapan saya, Tuan Yang di-Pertua , yang pendek dan sekian -lah, sayauchapkan terima kaseh.

Tuan Yeap Kheng Yam ; Tuan Yang di-Pertua, Menteri'- Kerajaan, saya bangunmenyokong usul yang di-bawa oleh TanSri Ghazali Menteri Dengan Tugas2 Khasdan Penerangan tali dengan sa-penoh2-nya.

Saya suka mengambil bahagian dalamperbahathan Ranchangan Malaysia Keduadi-Dewan mi.

Tuan Yang di-Pertua , Ranchangan Malay-sia Kedua ini , atau Buku Merah ini sa-kira-nya boleh-lah di-sifatkan sa-buah bukukamus kemajuan negara dengan angan2terbaik. Buku ini untok kemuwahan negaradan bukan-lah untok persaorangan atauperkauman.

Saya suka mengambil bahagian memberipandangan saya dalam Dewan ini bahawadengan mengambil masa enam hari dalamperbahathan di-Dewan Ra`ayat baharu2 ini

dengan sa -bulat suara sokongan dari parti2Perikatan dan juga parti2 Pembangkang.

Tuan Yang di-Pertua , saya dengan ikhlas-nya menguchapkan sa-tinggi2 tahniah kapadaYang Amat Berhormat Tun Abdul Razak,Perdana Menteri kita kerana beliau mintapersetujuan dari Parlimen dan penerimaanra`ayat dan negara atas Ranchangan MalaysiaKedua telah berjaya dan terpuji.

Tuan Yang di-Pertua , bagi sa -tiap negeri2di-alam ini yang sedang memajukan ada-lahmempunyai ranchangan2 pembangunan negerisupaya boleh menjalankan pentadbirandengan berhasil , ma`amor dan kemewahan.Ibarat-nya : negeri2 Eropah , Russia , Amerikadan sa -bagai negeri2 yang telah memajukandengan pesat -nya ada-lah mengikuti beberaparanchangan2 pembangunan negara.

Tuan Yang di-Pertua , semenjak kemer-dekaan Malaysia kita sa -lama 14 tahun,sa-sunggoh -nya negeri kita hanya sa-buahnegeri yang kechil , akan tetapi walau bagaimana pun dengan mempunyai kewanganyang terbilang dengan ra`ayat jelata yangbersatu-padu Berta kemerdekaan - nya dan ke-bebasan-nya . Oleh itu terdiri-lah kehendak2untok pembangunan negara itu.

Tuan Yang di-Pertua , Yang TeramatMulia Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj,bekas Perdana Menteri kita mendapat n.amaBapa Kemerdekaan atau Bapa Malaysia danYang Amat Berhormat Tun Abdul Razak,Perdana Menteri kita di-beri nama BapaKemajuan Negara . Nama baik yang di-terima oleh Yang Amat Berhormat TunAbdul Razak kerana beliau berusaha payahdan bertanggong -jawab menjalarnkan rancha-ngan2 pembangunan negara yang pertamadengan kegiatan yang telah di -jayakan.

Tuan Yang di-Pertua , dengan pengalamanpenoh, dengan keperchayaan dan dengankeberanian Yang Amat Berhormat TunAbdul Razak, Perdana Menteri kita, sayaperchaya penoh melaksanakan RanchanganMalaysia mesti akan dapat kejayaan besaran2juga.

Tuan Yang di-Pertua, maksud tujuanterutama bagi Ranchangan Malaysia YangKedua ini saperti yang di-katakan oleh YangAmat Berhormat Tun Abdul Razak , PerdanaMenteri kita , is-lah satu dasar ekonomibaharu untok negara kita , berma `ana besaritu hendak-lah dapat perubahan masharakat

641 2 OGOS 1971 642

dan pembentokan sa-buah negara baharudengan semangat baharu dan juga jiwabaharu.

Tuan Yang di-Pertua, dalam langkah2meninggikan taraf ekonomi baharu ini Kera-jaan akan ......

Tuan Yang di-Pertna : Apabila beruchap,tujukan uchapan itu kapada Tuan Yangdi-Pertua, bukan kapada Ahli2 Yang Ber-hormat.

Tuan Yeap Kheng Yam: Ma`af, TuanYang di-Pertua. Kerajaan akan berharap 30%kegiatan perusahaan dan perdagangan akanmelibatkan orange Melayu dan bumiputrayang lain dari segi hak milek pengurusan danpekerjaan dalam tempoh 20 tahun akandatang. Kedua2 ini ada-lah baik dan sayaperchaya bagi pehak orange bukan Melayuakan menyokong dan menolong dengan sa-penoh2-nya supaya menchapai kejayaan.

Tuan Yang di-Pertua, untok perhatianKerajaan, saya sukachita menchadangkanbahawa untok meluaskan aktif 2 dalam per-usahaan dan perdagangan bagi orangeMelayu, sa-kira-nya patut-lah Kerajaan kitamenasihatkan kapada pemuda-pemudi orangeMelayu berchampor tangan dalam gulonganperusahaan dan perdagangan dari asas belajarchara2-nya supaya akan mendapatkan penga-laman dan dapat perusahaan perbaiki orangeMelayu. Usaha dengan rajin dan himatis-lah kejayaan bagi sa-tiap orang di-dalamml.

Tuan Yang di-Pertua, saya sangat gembirakerana telah di-ma`alumkan bahawa satuperjanjian dari Yang Amat Berhormat TunAbdul Razak, is-itu : "Kerajaan akan men-jalankan Ranchangan Malaysia Kedua inidengan adil-nya." Beliau juga beri jaminankapada ra`ayat jelata yang berbagai kaumyang mempunyai hake asasi mereka sertaharta benda mereka itu tidak akan di-rampasi oleh Kerajaan dan di-bagikan kapadaorang lain. Beliau berkata, hanya dalamRanchangan Malaysia Kedua, peluang2 pem-bangunan baharu itu akan di-berikan kapadara`ayat jelata dengan keadilan dan kesesuaiansahaja, maka perjanjian ini akan membawakeperchayaan orange bukan Melayu dantiap2 pendudok mesti-lah bekerjasama denganKerajaan, berusaha dengan bersunggoh2,maka Ranchangan Kedua Malaysia ini akanberjaya dan tidak akan menggagalkan ke-chuali terganggu dari pehak pengganas2kominis atau anasir2 jahat.

Pada akhir-nya, Tuan Yang di-Pertua,pentadbiran Kerajaan sangat-lah pentinguntok melaksanakan Ranchangan MalaysiaKedua, kalau tidak dapat di-lichinkan olehKerajaan, memang-lah pentadbiran-nya makaada-lah satu kerumitan untok melaksanakanRanchangan Malaysia Kedua. Sekian, terimakaseh.

Dr Syed Hussein Alatas: Tuan Yang di-Pertua, izinkan-lah saya memberi sadikitulasan tentang Ranchangan Malaysia Keduadan juga tentang apa yang telah di-huraikanoleh Yang Berhormat Menteri Dengan Tugas2Khas dan Penerangan.

Jikalau kita mengulas sa-suatu peran-changan, Tuan Yang di-Pertua, tentu mus-tahak sa-kali kita bagi ulasan itu kapadapertama tujuan yang mu`tamad daripadaperanchangan tali, kedua susunan dan pe-rangkaan dalam Ranchangan Malaysia Keduatali, ketiga kajian2 yang terkandong di-dalam pelan itu dan yang keempat janji2yang terdapat dalam Ranchangan MalaysiaKedua itu.

Tuan Yang di-Pertua, kalau kita timbang-kan tujuan2 pelan ini memang tujuan2-nyabaik sa-kali. Tujuan untok menghapuskankemiskinan-kita dapat sokongan dengan100%; tujuan untok meninggikan darjahhidup berbagai2 golongan-baik sa-kali;tujuan untok memajukan penyelidekan danpelajaran di-negeri kita-baik sa-kali; tujuanuntok menumbohkan lagi penghidupan iktisadnegeri kita ini-baik; tujuan2 yang baik initidak dapat kita sangkal dan tidak perlu jugakita perbahathkan. Tetapi, Tuan Yang di-Pertua, sa-bagaimana telah di-buktikan dalamsejarah pemikiran manusia dari berbagaitempat di-dunia, di-dalam sejarah ugama-macham2 sejarah-tidak pernah di-takdirkanoleh Tuhan bahawa untok menchapai sa-suatu tujuan itu hanya ada satu jalan.

Apa sahaja, Tuan Yang di-Pertua, kalau kitaambil, sa-lama-nya ada berbagai jalan. Kalaukita hendak makan ada macham2 makanan,tetapi tujuan-nya sama-ingin hidup; kalaukita hendak mati pun ada berbagai jalanmati-ada mati membunoh din, ada matidaripada tua, ada mati sakit, demikian jugatujuan umpama-nya untok kita berumah-tangga, tujuan hendak meminang sa-oranggadis, tujuan itu sama dan baik, tetapi chara2-nya lain. Ada chara yang halus ada charayang kasar, ada chara yang tepat, ada charayang tidak tepat. Walau pun, Tuan Yang

643 2 OGOS 1971

di-Pertua, dari segi tujuan tidak dapat kitasangkal, jalan untok menchapai-nya tidakhanya satu.

Sa-lain daripada itu, Tuan Yang di-Pertua,tujuan2 untok meninggikan darjah hidupmasharakat Melayu dan bumiputra; tujuanuntok meninggikan lagi tingkatan ke`adilanmasharakat yang terdapat di-negara ini,bukan-lah tujuan baharu. Kalau kita tengoksahaja daripada akhir kurun ka-sembilanbelas, sudah di-bahathkan soalan2 ini olehbeberapa penganjor2 Melayu dan penganjor2Muslimin dan di-beberapa majallah di-tahuntiga pulohan ada juga perbahathan2 tentangsoal mi. Tetapi, Tuan Yang di-Pertua,malang-nya kesedaran yang `am hanya baharubangkit sa-sudah kemerdekaan, hanya seka-rang di-rasai betul2 oleh mereka yang meme-gang tampok kekuasaan bahawa keadaanmasharakat Melayu ini merosot, keadaanbumiputra merosot bahkan di-sini, ingin sayatambah, makin merosot sa-makin hari.Baharu sekarang sahaja di-sedari sa-charabesar2an, baharu sekarang di-bahathkandi-mana2, baharu sekarang di-masokkandalam peranchangan2. Soal mengubah sikap,soal revolusi mental, soal re-structuring ofsociety, apa Yang Berhormat Menteri talisebut ada-lah soal lama. Pokok sudah tumbohbertahun2, kelapa sudah berkurun2 jatoh,baharu sekarang kita dengar. Bukan salahkeadaan sa-keliling. Yang mendengar-nyayang salah, melihat yang salah. Apa yangnyata tidak langsong di-lihat dan tidak lang-song di-dengar. Tuan Yang di-Pertua,chukop-lah saya di-sini menerangkan bahawadi-negeri2 lain soal ini sudah berkurun2 di-bahathkan, soal keadaan ekonomi. Pengarohkeadaan ekonomi di-kalangan hidup ma-sharakat sa-hari2, sudah di-bahathkan di-kalangan kita umat Islam-nya dari kurunka-enam belas. Penoh perbahathan2 inidalam kitab Ibni Khaldun. Ini bukan soallama, Tuan Yang di-Pertua. Jadi yangpenting sekarang, is-lah chara dan persiapan2yang sudah kita selenggarakan untok men-chapai tujuan2 itu. Chara-nya bagaimana,Tuan Yang di-Pertua. Dalam soal chara inibanyak sa-kali kelemahan2 RanchanganMalaysia Kedua mi.

Kelemahan yang pertama, kurang terangdan tidak chukop perlengkapan berkenaandengan keadaan sa-benar-nya. Umpama-nyakalau saya sa-orang doktor, sa-belum sayamengubati sa-orang yang sakit, perlu sayamengadakan diagnosis. Diagnosis itu mestitetap. Kalau diagnosis salah, pengetahuan

644

saya kurang tentang sa-orang yang sedangmengidap penyakit itu. Maka chara peru-batan saya pun kemungkinan besar akanmenyeleweng. Dengan kekurangan penge-tahuan tentang keadaan sa-benar-nya, apasa-betul-nya masaalah yang sedang kitahadapi ini, dengan kurang pengetahuan yangdemikian ini, ranchangan2 yang di-hidangkannanti menyeleweng sa-bagaimana ranchan-gan2 yang sudah2.

Maksud saya di-sini, Tuan Yang di-Pertua,hanya-lah untok membangkitkan kesedaranyang lebeh mendalam lagi berkenaan denganmenyusun dan membentok RanchanganMalaysia Kedua ini dan saya berkewajipandi-sini memberi bukti2, memberi dalil2 dari-pada Buku Ranchangan Malaysia Kedua mi.Tuan Yang di-Pertua, perangkaan yang di-gunakan dalam pelan ini ada yang betul, adayang tempang, ada yang berat sa-belah.Sa-bagai ibarat, Tuan Yang di-Pertua, kitamenentukan sikap kita menilai sa-saorang itu,fikiran dan akhlak sa-saorang itu, dari apayang di-perbuat, apa yang di-uchapkan olehsa-saorang itu dan juga daripada apa yangtidak di-perbuat dan tidak di-uchapkan.

Kembali kapada segi ugama, Tuan Yangdi-Pertua, sa-orang itu konon-nya balk keranatidak pernah mengumpat orang. Ini berartipenilaian kita bahawa sa-orang itu baik di-dasarkan atas apa yang dia tidak uchapkan,tetapi kalau umpama-nya kita kata dia tidakpernah menerima salah, dia tidak pernahtobat. Ini tidak baik dan juga di-dasarkanatas apa yang dia tidak uchapkan.. Jadi adakala-nya yang tidak di-uchapkan itu baik,ada kala-nya yang tidak di-uchapkan itu tidakbaik. Jadi demikian juga dalam RanchanganMalaysia Kedua ini ada butir2 yang bergunayang di-terangkan kapada kita, ada yangmustahak di-terangkan, tidak dig-terangkandan ada yang tidak mustahak di-terangkan,di-terangkan. Sa-bagai chontoh, Tuan Yangdi-Pertua, dalam Ranchangan MalaysiaKedua ini di-sebut di-situ bahawa kesempatanbekerja masharakat Melayu sudah bertam-bah. Penganggoran di-kalangan masharakatMelayu tambah kurang kerana tambah-nyapekerjaan2. Betul, Tuan Yang di-Pertua,tidak akan kita sangkal, tetapi pengetahuanini tidak di-dampingi oleh pengetahuan sa-jenis itu juga berapa banyak penganggoranMelayu yang bertambah. Sa-demikian tambahbekerja, sa-demikian tambah menganggor,baharu tidak tempang perangkaan itu. Kalaukita hanya menggunakan satu perangkaan

645 2 OGOS 1971 646

dan tidak di-gunakan pula perangkaan yanglain, itu berarti peranchangan kita ini beratsa-belah. Yang mustahak kita mengetahuijuga berapa banyak tambah-nya pengang-goran2 di-kalangan masharakat Melayukerana dalam tujuan Ranchangan MalaysiaKedua ini masharakat Melayu, keadaanmasharakat Melayu merupakan satu tujuanyang mustahak sa-kali.

Tuan Yang di-Pertua,. dari segi kajian pula,kajian ini, sangat menghairankan bagi saya,sebab-nya yang di-kaji itu banyak yang tidakada hubongan satu sama lain. Kalau, TuanYang di-Pertua, mengizinkan saya di-sinimenyatakan satu pepatah, satu pantun :

Lain sentoh lain lenggang,Lain tepok lain gendang.

Ta`ada hubongan satu sama lain. Masaalah,umpama-nya ekonomi tidak tepat di-hubong-kan dengan masaalah2 perubahan mental.Masaalah pembukaan2 tanah tidak chukopdi-kaji sa-chara mendalam hanya tujuan2yang di-nyatakan dan apa yang sudah di-buatitu di-beritahukan kapada kita. Tingkat kajianitu tidak mendalam. Oleh kerana tingkatkajian tidak mendalam, tidak sampai ka-dalam mereka itu menyelam. Kita pun tidaktahu apa yang sa-betul-nya akan terdapatdi-bawah taut. Butir2 yang akan terbongkarnanti kita tidak mengetahui. Dan sa-bagaichontoh, Tuan Yang di-Pertua, dalamlapangan janji. Tujuan-nya bahawa dalammasa 20 tahun, 30% daripada masharakatMelayu dan Bumiputra di-harap akan berapadalam bidang indasteri, bidang perusahaandan bidang perdagangan.

Pertama sa-kali, Tuan Yang di-Pertua,ada-kah patut kita menganggap tujuan demi-kian itu satu tujuan yang sunggoh2. Kalautujuan itu bukan tujuan yang patut di-anggap sunggoh2 dengan erti, Tuan Yangdi-Pertua, "serious" mengapa kita masok-kan dalam Ranchangan Malaysia Keduatali. Sa-orang ahli phailusof Islam, ImamGhazali pernah membagikan pengetahuanitu terhadap tiga jenis. Satu jenis kata-nyapengetahuan yang wajib dan baik di-ketahuioleh manusia. Ini termasok pengetahuantentang ugama, pengetahuan tentang ilmupengetahuan, pengetahuan tentang mathe-matics dan lain2. Satu lagi jenis pengetahuan,kata-nya tidak baik dan juga tidakmerbahaya. Chontoh yang dapat kita beri-kan sekarang umpama-nya, pengetahuantentang main golf. Kalau ada sa-orangdaripada ahli masharakat kita yang betul2

ahli daripada ilmu main golf, pengetahuanitu tidak merbahaya dan juga tidakmustahak dan tidak wajib. Ini termasokpengetahuan yang neutral bidang-nya. Danpengetahuan yang merbahaya pengetahuanyang berdasarkan atas ramalan2. ImamGhazali memberi sa -bagai chontoh keper-chayaan orang menanya kapada orange yangahli nujum untok meramalkan nasib diriorang itu . Dalam istilah sekarang, TuanYang di-Pertua , dalam bahasa Inggeris di-sebut-nya astrology. Betul tidak astrologyyang di -kemukakan itu, kalau kita perchayabahawa kita akan mendapat kemalangandi-dalam waktu yang akan datang, penge-tahuan itu akan merbahayakan diri kita.Kita sudah mulai susah daripada sekarang.Demikian juga kalau kita perchaya bahawakita akan mendapat loteri lima tahun sa-sudah sekarang . Pengetahuan itu jugamerbahaya untok diri kita , sebab mungkinkita tidak bergiat usaha. Kita tidak giat usahaperdagangan , kerana sudah yakin dalambeberapa tahun kita akan mendapatkanharta. Jadi, oleh sebab itu, Tuan Yangdi-Pertua , ada hal , ada janji2 dan penge-tahuan2 tertentu yang tidak patut di-ramalkan sa-olah2 -nya yang meramalkanitu ahli nujum dan di-hidangkan kapadamasharakat . Ini-lah yang sudah di-buat olehRanchangan Malaysia Kedua mi. Rancha-ngan Malaysia Kedua ini sudah berjanjidalam waktu 20 tahun 30 % anggotamasharakat Melayu dan bumiputra akanterlibat dalam bidang perdagangan danperusahaan dan perindasterian.

Belum lagi, Tuan Yang di-Pertua, kita,menanyakan macham mana chara -nya me-nentukan peratus itu. 30% bila , dari sa`atbila? 30 % tahun ini , 30% tahun hadapan,30% ranchangan dalam masa RanchanganLima Tahun atau 30 % dalam masaranchangan 20 tahun. Kalau kita katakanini 30% dalam ranchangan 20 tahun dalamjangka waktu 20 tahun , Tuan Yang di-Pertua, sudah terang kita mesti menunggu20 tahun sampai kita mengetahui jumlahsa-benar-nya untok menentukan jumlahperatus itu. Kalau sa-kira-nya di-katakanlima tahun kita sudah mesti menunggutahun 1975 baharu boleh kita mula untokmenentukan jumlah peratus itu. Kalauumpama-nya di-katakan tahun ini kita mulatahun 1971 , jumlah peratus itu tahunhadapan berubah, dua tahun lagi berubah,tiga tahun lagi berubah , lima tahun lagiberubah , Tuan Yang di-Pertua. Akhir-nyakita tidak dapat menentukan jumlah peratus

647 2 OGOS 1971

yang di-janjikan kapada masharakat. Itusebab-nya, Tuan Yang di-Pertua, jangan-lahkita lekas2 memberkan janji. Chukup-lahkita berusaha, chukup kita berniat. Kitaberniat meninggikan darjah hidup masha-rakat Melayu dan bumiputra dalam bidangmi. Kita berniat untok membasmikankemiskinan. Usaha sa-boleh2-nya dengantidak perlu kita menjaminkan angka2peratus2.

Tuan Yang di-Pertua, dalam sejarah.dunia belum pernah terjadi suatu Kerajaandemokrasi menjamin hal yang demikian itu.Bahkan Kerajaan dictator juga tidak ber-janji sa-macham perjanjian yang telahdi-hidangkan kapada kita mi. Kalau kitaingin meranchang demikian tepat sampaijumlah peratus dalam 20 tahun di-tentukankita akan memerlukan satu sistem pemeren-tahan yang lain. Kita akan memerlukansatu sistem pemerentahan yang berdasarkanatas dictatorship, sebab hanya dengandictatorship boleh kita tentukan, sa-kianbanyak masok bidang ini, sa-kira banyakmasok bidang itu. Apa lagi kalau kitasudah berchita2 untok mendirikan kawasan2bandar. Ini pernah di-laksanakan olehpemerentah Soviet Russia sa-sudah revolusitahun 1917. Mereka pernah menubohkanbandar'- baharu, mereka pernah memindah-kan pendudok2 dari satu kawasan kapadasatu kawasan yang lain. Bukan tidak dapatdi-jalankan; memang dapat di-jalankan,tetapi dengan sistem demokrasi hal ini akanmengikuti hukum2 perjalanan sejarah yanglain, dan oleh kerana ini jangan-lah kitalekas2 menentukan jumlah peratus.

Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya jelas-kan soal pengertian tentang peranchangan, theconcept of planning. Peranchangan itu adadua macham. Yang pertama peranchanganjangka pendek sa-bagaimana ranchangan duatahun atau lima tahun. Yang keduaperanchangan jangka panjang 20 tahun.Saya setuju sa-kali bahawa negara yangmembangun ini perlu mengadakan perancha-ngan, perlu mengadakan peranchangan limatahun dalam beberapa bidang yang agaklonggar sadikit supaya boleh di-robah dandi-sesuaikan dengan keadaan2 yang tertentudi-dalam masa peranchangan itu. Sayasetuju dengan peranchangan, dengan plan-ning sa-bagai am-nya, tetapi ada jugaplanning yang hanya merupakan satu angan2,hanya merupakan satu usaha menghabiskanmasa mereka yang di-bayar oleh sa-suatuKerajaan supaya dapat keluar dengan buku.

648

Tuan Yang di-Pertua, ada-kah negaraAmerika pernah mempunyai Five-Year Planatau Twenty-Year Plan? Negara AmerikaSharikat tidak pernah mempunyai planningdemikian. Inggeris tidak pernah ada rancha-ngan2 yang demikian. Negeri Jepun jugatidak ada Development Plan. Inggeris tidakada Development Plan. Negeri Scandinaviatidak ada Development Plan. Mereka itutampil kemuka di-dalam sejarah manusia,dalam sejarah kemajuan dengan tidak meng-gunakan Development Plan sama sa-kali. Inimenunjokkan bahawa dari segi kemajuanjangka jauh Development Plan itu belumtentu mustahak. Yang mustahak Develop-ment Plan jangka pendek Lima Tahun,bukan Development Plan 20-30 tahun.Malang-nya, Tuan Yang di-Pertuia, sunggohpun Ranchangan Malaysia Ked.ua ini di-sebut Pelan Lima Tahun, tetapi angka2-nya20 tahun. Di-hidangkan kapada kita satuRanchangan Lima Tahun, tetapi sa-betul-nya di-tujukan merobah suatu masharakatdalam 20 tahun, sebab telah di-terangkandengan jelas sa-kali, kita bertujuan merobahkeadaan masharakat kita di-sini dalam 20tahun sa-hingga 30% daripada pendudoknegeri ini akan memasoki bidang2 tertentu.Jadi, Tuan Yang di-Pertua, kita di-ikatkapada satu usaha yang meliputi 20 tahun,tetapi peranchangan usaha itu hanya terhadkapada lima tahun. Dan di-sini terdapatsuatu unsor yang bertentangan di-dalampelan ini, is-itu satu tujuan bertentangandengan tujuan yang lain.

Tuan Yang di-Pertua, masaalah ini is-lahmasaalah yang mustahak sa-kali dan yangperlu di-fikirkan dengan teliti. Tidak-kahperlu pemikiran ini di-dahului oleh suatupenyiasatan, oleh suatu penentuan dalambidang mana kita mesti mula? Apa keadaankita sekarang? Apa-kah tentu bahawaseluroh masharakat Melayu dan bumiputraakan setuju memasoki bidang2 tertentuyang sudah di-tentukan di-da:lam fikiranperanchang2. Apa-kah sudah kita mengada-kan penyiasatan, mana yang kita perludahulukan? Kalau ini belum terjadi, lebehbalk jangan di-janjikan atas dasar peratusdan dua puloh tahun. Janji sahaja berusaha,kita menchuba, berikhtiar, jangan di-tentu-kan peratus, jangan di-tentukan jangkawaktu.

Tuan Yeap Kheng Yam; Tuan Yang di-Pertua, untok penjelasan.

649 2 OGOS 1971

Tuan Yang di-Pertua: Dia tidak beri jalan.Sila sambong.

Dr Syed Hussein Alatas: Tuan Yang di-Pertua, sa-bagaimana yang saya terangkantadi, ada butir2 peranchangan yang mustahaksa-kali yang tidak di-sebut dan mempenga-rohi tujuan muktamad meninggikan darjatpenghidupan ra`ayat. Saya di-sini teringatkapada salah satu tujuan2 itu is-itu tujuanuntok membuat jambatan dari Seberang Praika-Pulau Pinang. Dalam peranchangan ini,dalamm Ranchangan Malaysia kedua ini,tidak di-terangkan dengan sa-chara terangsa-kali tujuan itu. hanya di-sebut pada jangkawaktu yang panjang akan di-usahakan suatuperchantoman antara Pulau Pinang denganSeberang Prai. Apa-kah bentok perchantomanini tidak di-terangkan. Apa-kah ini merupa-kan jambatan, atau merupakan causeway,atau merupakan tunnel, itu sama sa-kali tidakdi-terangkan. Dan saya tidak mengambilkeberatan kerana ini belum di-terangkan,hanya yang menjadi soal, kenapa hal initidak di-jelaskan menurut waktu tertentu.Tidak-kah dapat Ranchangan MalaysiaKedua ini menentukan tahun permulaanbekerja untok membuat perchantoman itu?Dan ranchangan ini juga menerangkanbahawa Kerajaan akan menambah, membe-sarkan lagi lalu-lintas feri. Saya mengerti di-sini akan menambah jumlah'2 feri dannampak-nya dalam Ranchangan MalaysiaKedua ini tujuan untok membuat jambatandari Pulau Pinang ka-Seberang Prai ini akandi-selenggarakan dalam masa yang panjangsa-kali, tidak dalam tiga empat tahun ini dantidak juga di-terangkan waktu mereka akanmula. Jadi, Tuan Yang di-Pertua, hal yangdemikian penting ini patut sa-kali di-terang-kan, walau pun usaha itu di-tanggohkan.Patut sa-kali masa penanggohan itu di-tentu-kan, sampai mana kita akan menunggu.Dengan ini tidak di-terangkan, maka kesem-patan pembangunan yang besar sa-kali baginegeri kita akan di-tinggalkan. Pengaroh-nyakita membuat jambatan, menchantomkanPulau Pinang itu akan besar sa-kali, darisegi lalu-lintas, dari segi pembangunan eko-nomi, dari segi pertumbohan yang lain2, darisegi memberikan pekerjaan kapada merekayang tidak mempunyai pekerjaan. Banyaksa-kali hasil'2 yang baik yang akan timbulkalau hal ini tidak di-tanggohkan. Hal yangdemikian penting ini kalau di-tanggohkanpatut di-beri sebab2. Yang Teramat MuliaTunku, bekas Perdana Menteri, sa-belumpilehanraya tahun 1969 telah menjanjikan

650

kapada pendudok Pulau Pinang bahawabeliau akan berusaha untok membuat jamba-tan. Dan paling sadikit, saya rasa pehakKerajaan sekarang, perlu menyebut dalamRanchangan Malaysia Kedua ini denganterang bila waktu Kerajaan akan mulakanusaha itu.

Tuan Yang di-Pertua, kesimpulan sayaberkenaan dengan Ranchangan MalaysiaKedua ini, oleh kerana butir2 yang di-atasbelum lengkap, perangkaan2 yang agaktempang di-sana sini, oleh kerana ini semua,maka saya rasa lebeh balk kalau ranchanganini di-timbangkan kembali oleh pehak Kera-jaan yang mempersiapkan ranchangan ini dandi-hedangkan kembali kapada kita, kalausudah di-pertimbangkan kembali. Saya rasa,lebeh elok lagi jangan kita bulat2 terima.Minta di-pertimbangkan kembali supayaranchangan ini lebeh kemas, lebeh sesuai isi-nya dan lebeh tinggi mutu-nya. Dan soaljanji 30% dalam masa dua puloh tahun, initidak mustahak di-masokkan di-dalam ran-changan dan kalau di-masokkan juga iniakan menunjokkan bahawa mereka yangmeranchangkan ranchangan ini tidak chukopmahir dalam soal2 peranchangan.

Tuan Yang di-Pertua, dalam ranchanganini juga saya amat kechewa bahawa UniversitiPulau Pinang hanya mendapat bantuan$18,000,000 sedangkan Universiti Kebang-saan dapat bantuan $40,000,000. Dan$18,000,000 untok sa-buah universiti yangbaharu, sangat kechil jumlah-nya, apa lagidalam lima tahun. Kalau membeli bukusahaja, membeli buku untok perpustakaan,perpustakaan permulaan, mullah sa-kali kitabelanja, Tuan Yang di-Pertua, $4,000,000 danpatut sa-kali Kerajaan memberi jumlah yanglebeh besar daripada jumlah $18,000,000,mengingat bahawa Universiti Pulau Pinangitu terpaksa bergantong kapada diri-nyasendiri, tidak dapat menggunakan peralatan'2universiti yang lain sa-bagaimana terjadi di-Kuala Lumpur. Kalau umpama-nya Univer-siti Kebangsaan baharu di-tubohkan, dan adakekurangan dalam berbagai bidang, Univer-sltl Kebangsaan maseh dapat menggunakanperalatan2 daripada Universiti Malaya,tetapi kalau Universiti Pulau Pinang mem-punyai kekurangan'2 tertentu, susah sa-kalimahasiswa-nya itu dapat bantuan daripadauniversiti' yang lain, susah mereka memin-jam buku dari Kuala Lumpur. Jadi, olehkerana itu, Tuan Yang di-Pertua, elok sa-kali kalau Kerajaan sanggup pertimbangkan

651 2 OGOS 1971

kembali soal jumlah $18,000,000 mi. Kalaukita menchadangkan satu chadangan yangmustahak. dan baik, ini satu pahala besar.Dari pehak Kerajaan juga satu pahala yangluar biasa besar kalau mendengar nasehat2yang besar. Jadi, bagi kedua pehak pahalabertambah.

Tuan Yang di-Pertua, saya susah, sedehsadikit juga melihat bahawa dalam Rancha-ngan Malaysia Kedua ini tidak sama sa-kalidi-sebut soal rasuah. Apa hubongan-nya soalrasuah dengan pembangunan? Hubongan soalrasuah dengan pembangunan, Tuan Yangdi-Pertua, besar sa-kali, sebab pembangunanmemerlukan wang Kerajaan yang besar sa-kali jumlah-nya, dan oleh kerana ini Kerajaanmemerlukan, menahan bochor-nya Wang.Hasil Kerajaan keluar melalui saloran2 yangtidak sah. Kalau rasuah itu di-biarkan ter-sebar bertambah lama bertambah jadi, iniakan mempengarohi kewangan Kerajaan danini akan merosakkan akhlak pendudok2 negerikita mi. Apa guna-nya kita berchakap tentangrevolusi mental, kita berchakap tentang nilai,tentang robah sikap, tetapi dalam soal yangmustahak sa-kali soal rasuah tidak chukupkita membahathkan-nya soal ini dan tidakchukup kita menunjokkan azam kita untokmembasmi-nya. Dan chara kita membasmirasuah ini berkaitan dengan RanchanganMalaysia Kedua mi. Kerajaan patut menam-bah anggota2 Badan Penchegah Rasuah,belanja memasokkan di-dalam kursus univer-siti masaalah rasuah. Patut sa-kali Kerajaanterutama sa-kali Menteri Pelajaran menekansupaya di-dalam Universiti itu di-adakansuatu Jabatan Criminology. Baik kita belanjauntok menchegah rasuah dan perlu sa-kalikita mengadakan penyiasatan2 tentang akibat-nya rasuah terhadap masharakat. Benchanamasharakat yang paling besar sa-kali is-lahrasuah.

Dato' Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Tuan Yang di-Pertua, bagi mendapatkanma`alumat daripada pehak yang berchakap,kalau di-izinkan mengikut peratoran Dewanmi.

Tuan Yang di-Pertua: Nampak-nya diatidak beri jalan.

Dato' Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Saya bertanya dahulu kapada pehak yangberchakap.

Tuan Yang di-Pertua: Ada beri jalan?

652

Dato' Nik Hassan bin Haji Nil. Yahya:Mengikut peratoran Dewan ini boleh sa-saorang Ahli itu bertanya untok mendapat-kan keterangan. Kalau Ahli Yang Berhormatbersetuju, saya suka hendak bertanya sadikit.

Dr Syed Hussein Alatas: Itu terserahkapada Tuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua: Saya suka hendakmengingatkan, apabila sa-orang hendak ber-chakap, apabila orang yang senang berchakapitu dudok dahulu, baharu dia boleh bercha-kap. Ada-kah Ahli Yang Berhormat itu berijalan? Jika ada beri jalan dudok dahulu.

Dr Syed Hussein Alatas: Terserah kapadaTuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua : Dudok dahulu.(Kapada Nik Hassan) Apa hendak chakap?

Data' Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Ahli Yang Berhormat ada berkata supaya di-masokkan kursus berkenaan dengan rasuahini ka-dalam Universiti Malaya kita. Sayahendak bertanya kapada Ahli Yang Ber-hormat itu, ada-kah kursus yang sama telahdi-masokkan dalam Universiti Singapurapada masa ini?

Dr Syed Hussein Alatas : Tuan Yang di-Pertua, saya enggan menjawab pertanyaanitu, sebab pertanyaan itu bukan berkenaandengan negeri kita sendiri. Bukan tanggong-jawab saya untok menjawab pertanyaan itu.Kalau terhad kapada negeri kita, sayasenang sa-kali menjawab-nya.

Tuan Yang di-Pertua, soal rasuah ini-soalDepartment of Criminology, patut di-masokkan di-dalam tujuan pelajaran tingginegara kita. Sa-lain daripada itu RanchanganMalaysia Kedua ini patut juga memikirkandan mengusahakan pembentokan suatuLembaga Pengkajian Masharakat--Instituteof Social Research. Perlu sa-kali Kerajaanbelanja dengan chukup jumlah Wang-nyauntok mengadakan kajian2 persoalan masha-rakat yang tetap bukan-nya satu dua tahun,tetapi untok sa-umor hidup sa-lama2-nya.Kita perlu mengadakan kajian2 masharakatsa-chara mendalam. Soal ini narnpak-nyatidak di-ambil berat oleh pehak yangmeranchang Ranchangan Malaysia Keduami. Rupa-nya penyiasatan2 yang sa-demikianitu di-biarkan sahaja kapada perhatian2sementara jabatan2 tertentu atau persa-orangan2 tertentu.

653 2 000S 1971

Tuan Yang di-Pertua, yang mustahak sa-kali di-dalam negeri kita is-lah masaalahhubongan antara suku2 bangsa di-antarakaum di-negeri kita mi. Yang BerhormatMenteri Dengan Tugas2 Khas dan Pene-rangan tali juga menerangkan tujuan Ruku-negara. Kita semua menyokong denganpenoh tujuan2 Rukunegara dan dasar2Rukunegara dan salah satu dasar yangpenting itu is-lah menchari sebab yangmenyinggong hubongan antara kaum danmenchari jalan supaya muhibbah di-antarakaum2 yang ada ini bertambah baik. O'lehkerana itu perlu sa-kali di-tubohkan sa-bagaibadan yang tetap, satu Lembaga PengkajianMasharakat-Institute of Social Researchyang di-biayai oleh Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, Yang BerhormatMenteri Dengan Tugas2 Khas dan Pene-rangan menyebutkan tali beberapa butir2tentang sejarah Melaka, bahawa di-masaKerajaan Melaka pada kurun ke-15 sudahterdapat bahasa kebangsaan itu di-gunakansa-bagai lingua-franca. mi betul, bahawadi-situ terdapat penghidupan ekonomi yangmelibatkan usaha2 kaum bumiputra. Memangsegi2 kemegahan daripada sejarah yanglampau itu perlu kita bawa sa-waktu2 danperlu kita ulangi sa-waktu2 sa-bagai satusumber ilham kapada generation yang akandatang dan generation yang sekarang.Tetapi, Tuan Yang di-Pertua, patut jugakita siasati unsor2 yang merosak, unsor2yang tidak sihat daripada masa2 yanglampau dan siasati juga apa-kah unsor2 inimaseh ada tidak di-kalangan masharakatkita sekarang. Betul, Kerajaan Melaka itusuatu Kerajaan yang dapat di-segani dandi-hormati oleh negara2 pada masa itu,tetapi sa-bagai chontoh bagi zaman sekarangKerajaan Melaka itu is-lah satu Kerajaan.feudal. Usaha2 ekonomi pada masa itu di-monopoli oleh pehak berkuasa. Bukanekonomi yang timbul dari ra`ayat-monopolidari atas. Tenaga buroh di-dasarkan atasinstitusi kerah-buroh paksa.

Sa-lain daripada itu hak terhadap ke-kayaan negeri berjalan selaras denganpangkat dan kedudokan dalam masharakatitu. Makin besar pangkat, makin besarhak-nya itu. Patut sa-kali kita menyiasatisekarang, ada-kah unsor2 ini maseh hidupdi-kalangan masharakat kita atau tidak?Ada-kah maseh hidup unsor2 feudalismajiwa yang mempengarohi pertumbohanmasharakat kita sekarang? Kalau umpama-nya unsor2 ini maseh ada, baik sa-kali kita

654

ingat apa sebab Kerajaan Melaka itu runtoh.Kerajaan Melaka runtoh bukan keranakekuatan pehak yang datang menyerang,bukan kerana kekuatan pehak Portugis padaawal-nya, tetapi kerana kelemahan Kera-jaan Melaka sendiri. Pada masa itu KerajaanMelaka dengan Kerajaan2 lain, KerajaanMelayu yang lain, sa-lama-nya bertentanganantara satu sama lain, bergadoh antara satusama lain, berperang antara satu sama lain.Mereka tidak menghormati nilai2 kemanu-siaan. Sa-orang yang di-tugaskan mencholektunangan sa-orang Raja di-negeri lain,kembali berhasil sa-sudah mencholektunang Raja yang lain, di-beri gelaran.Kurnia gelaran pangkat itu di-berikan kapadamereka yang tidak berhak, di-berikan kapadamereka yang merosak masharakat, di-berikankapada mereka yang menentang nilai2masharakat yang sa-benar-nya. Dan dalamkita membesar2kan zaman lampau perlujuga kita ingatkan unsor2 ini dan perlu jugakita hubongkan kapada masa sekarang, ada-kah unsor2 ini maseh hidup? Di-zamanlampau; Tuan Yang di-Pertua, mereka itutidak menghargai waktu. Kalau berbual,berbual sahaja, kalau kahwin sampai ber-minggu2, kalau mengunjongi kawan-nyasampai berhari2. Penghargaan terhadap masaitu tidak sesuai dan tidak chukup. Peng-hargaan terhadap masa, Tuan Yang di-Pertua, ini satu unsor yang penting sa-kalibagi satu negara yang membangun. Dansoul ini, patut juga di-kaitkan denganRanchangan Malaysia Kedua ini, keranaunsor2 ini maseh terdapat sekarang di-kalangan kita. Berapa banyak pegawai2 kitadan pembesar2 kita yang betul2 menghargaimasa sa-hingga sanggup dan kuat tenagarohani-nya menahan nafsu, keluar pejabathendak main golf sa-belum pukul 4.30?Dan patut sa-kali perbuatan2 demikian inidi-chegah supaya jangan nilai yang tidakbetul ini, tidak menghargai masa tersebardi-kalangan masharakat. Kalau sa-saorangitu bekerja di-dalam satu tempat yangpengaroh-nya besar terhadap jiwa ra`ayat,atau terhadap nasib ra`ayat, dia chuai ter-hadap masa, maka akibat-nya itu besar danburok sa-kali terhadap pembangunan jiwabaharu atau pun revolusi mental danterhadap usaha, di-hidupkan-nya nilai2baharu. Yang mustahak, Tuan Yang di-Pertua, bukan ranchangan2 yang elok2 dandi-hiasi oleh kata2 yang murni yang mudahsa-kali di-buat. Kata2 demikian itu mudahdi-buat saperti angan2 di-tepi pantai. Bukan

655 2 OGOS 1971 656

dengan jalan demikian, Tuan Yang di-Pertua,tetapi yang mustahak memberi chontohkapada masharakat, mengamalkan apa yangkita tuju. Tuan Yang di-Pertua, RanchanganMalaysia Kedua kita ini nampak-nya senyap.Patut-nya janji pada kita tidak akan terusmembazirkan wang dalam membuat padang2golf ! Janji pada kita akan usaha berchermat !Dalam beberapa soal, sanggup berjanji,tetapi dalam soal yang mullah bagini tidaksanggup berjanji. Dengan jalan demikian,janji berchermat, sikap penghormatan ter-hadap ranchangan2 Kerajaan juga akanbertambah, sikap menghormati nilai2 ituakan bertambah dan pemuda pemudi kitaakan bertambah lagi di-pengarohi oleh-nya.

Tuan Yang di-Pertua, saya pernah mem-bacha Revolusi Mental, pernah membachajuga Ranchangan Malaysia Kedua ini danbaharu sa-bentar tadi mendengar huraianYang Berhormat Menteri Dengan Tugas2Khas dan Penerangan. Huraian2 ini berkisarkapada apa yang beliau mengatakan sistemnilai baharu. Tuan Yang di-Pertua, kalausaya sa-bagai sa-orang salesman motokarmengatakan saya ingin menjual motokarbaharu, tentu saya perlu menunjokan apamotokar baharu itu. Apa beza-nya motokarbaharu itu dengan motokar2 yang ada, apabentok motokar baharu itu. Dan bilamenyebut istilah nilai baharu, nilai apa yangbaharu? Yang ta' ada pada kita? Nilaikejujuran? Sudah termaktub di-dalamsejarah kita beratus2 tahun. Nilai giat usahabekerja sudah termasok dalam sejarah kitsberatus2 tahun, malahan, Tuan Yang di-Pertua, salah satu risalah yang pertamadalam Tenggara Asia, saya rasa, yangmenganjorkan supaya kita kuat berusaha,rajin bekerja menchari nafkah, jangan hidupmalas, risalah yang pertama itu telah di-terbitkan oleh Majlis Ugama Kelantan.Kalau ta' salah saya dalam tahun 24 atau34, bagitu. Jadi kesedaran tentang nilaipekerjaan, nilai rajin usaha, ini sudahdi-tanam oleh ugama kita, sudah berkurun2.

Nabi sudah berkali2 mengatakan, wahaiumat-ku, bekerja-lah kamu, kami juga be-kerja. Tuan Yang di-Pertua, di-dalam pan-dangan ugama Islam, Tuhan itu mempunyaisifat2 tertentu dan salah satu daripada sifatTuhan, Tuan Yang di-Pertua, is-lah sif atTuhan yang tidak pernah berhenti bekerja.Dalam Qur'an di-sebut sa-lama-nya Tuhanbekerja, Tuhan menchipta. Jadi nilai kita

berusaha, nilai2 kita bekerja, nilai kita men-chipta, nilai kita rajin itu sudah ada beratus2tahun, bukan satu pendapat yang baharu.

Tuan Yang di-Pertua, nilai umpama-nyawaktu, menghargai waktu. Berkali2, kalau kitamembacha kitab2 ugama akan kita dapatipenghargaan terhadap waktu, malahan dalamAl-Qur'an sendiri ada satu jus yang di-nama-kan mengikut ma`ana waktu. Tuan Yangdi-Pertua, penghargaan terhadap waktu sudahtertanam dalam sejarah kita. Penghargaanterhadap usaha, sudah tertanam, nilai giatbekerja, sudah tertanam, semua nilai2 yangdi-perlukan bagi pembangunan, sudah ada.Apa-kah nilai baharu itu yang di-janjikan?Kerana itu di-janjikan nilai baharu, saya inginmengetahui baharu-lah di-mana? Barangkali,Tuan Yang di-Pertua, yang di-rnaksudkanitu bukan nilai baharu, tetapi sikap baharu,sikap yang kekurangan, sikap yang tidak adapada kita sa-lama ini. Barangkali yang di-maksudkan, ranchangan2 yang baharu kerananilai2 baharu yang saya terangkan tali,nilai2 usaha yang mustahak tali sudah adadalam masharakat, dalam sejarah kita. Yangsalah kita sendiri yang tidak mengetahui,yang menunggu berkurun2 baharu banguntidor, atau menunggu berpuloh2 tahun, ataumenunggu bertahun2, yang tidak ingin me-nyelam ka-dalam sejarah kita sendiri, yangtidak ingin menyelam ka-dalam falsafahkita sendiri.

Tuan Yang di-Pertua, dalam kita mem-bahathkan dan menchadangkan soal2 initerhadap masharakat, mustahak sa-kali apayang kita chadangkan itu di-alas dan diterangkan sa-chara mendalam dan sa-charatepat. Kalau tidak is akan menimbulkankesalah-fahaman dan kekeliruan. Kalauumpama-nya tidak di-terangkan dengan tepatapa yang di-rnaksudkan nilai baharu, nantinilai yang hidup umpama-nya boleh Jadi darigulongan hippie, atau pun umpama-nya pan-dangan bahawa manusia ini tidak perlukahwin, hidup bersama sahaja. Kalau inidi-katakan nilai baharu, ini memang tidak.ada dalam sejarah kita, tidak di-akul olehf alsaf ah kita.

Jadi oleh kerana itu, Tuan Yang di-Pertua,dalam kita membahathkan soal2 nilai patutdi-jelaskan, beri chontoh di-mana nilai ituyang baharu, yang belum pernah terdapatdalam masharakat kita. Kalau tidak, Tuan.Yang di-Pertua, sa-macham kita hendakmenjual motokar baharu, tetapi tidak nampakdi-mana baharu-nya .....

657 2 OGOS 1971

Tuan Yang di-Pertua : Saya harap AhliYang Berhormat itu tidak mengulang2kansatu2 perkara.

Dr Syed Hussein Alatas: Terima kaseh,Tuan Yang di-Pertua. Demikian juga, TuanYang di-Pertua, dengan istilah "restructuringof society" yang di-gunakan oleh Yang Ber-hormat Menteri. "Restructuring of society"ini bentok-nya macham mana? Apa yangakan di-robah, sebab istilah2 demikian perludi-jelaskan.

Tuan Yang di-Pertua, dalam membentokRanchangan Malaysia Kedua ini, saya khuatirbahawa ahli2 dalam negeri, pakar2 kita yangberkebangsaan Malaysia tidak semua-nya di-tanya pendapat-nya, tidak tergabong di-dalamusaha meranchang Ranchangan MalaysiaKedua ini, dan oleh kerana itu mereka tidakdi-beri kesempatan chukop untok menyum-bang kapada negeri sendiri dalam pemben-tokan Ranchangan Malaysia Kedua mi.

Kalau sa-kira-nya usaha mereka itu, di-gabongkan dengan usaha pembentokan ran-changan ini, sudah tentu mutu ranchanganini akan bertambah dan banyak soal2 yangtidak terdapat di-dalam ranchangan ini akantimbul.

Ini satu kelemahan, Tuan Yang di-Pertua,yang dapat di-perbaiki oleh Kerajaan denganmullah. Itu sebab-nya, Tuan Yang di-Pertua,saya ulangi di-sini supaya kita jangan denganterburu2 menerima keselurohan ranchanganini dengan tidak di-perbaiki dalam beberapabahagian bagi meninggikan mutu ranchanganini dan bagi tambah memuaskan lagi, meng-hilangkan keraguan2 yang dapat timbul dari-pada berbagai segi.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidak akanmengambil masa lebeh lama lagi, hanyasadikit di-sini. Soal perangkaan yang terdapatdalam ranchangan mi. Oleh kerana banyaksa-kali perangkaan2-nya dan banyak sa-kalikelemahan2-nya lebeh baiki di-kaji dengansa-chara tulisan di-luar Dewan mi. Hal inimemerlukan satu perbahathan tertulis danmemerlukan masa yang panjang sa-kali danlebeh berguna kalau di-hidangkan kapadamereka yang bersangkut-paut dengan pem-bentokan ranchangan ini. Tetapi walau pundemikian baik-lah kita ingatkan bahawa kele-mahan perangkaan itu besar pengaroh-nyaterhadap ranchangan ini dan itu sebab-nya,Tuan Yang di-Pertua, saya akhiri ulasan sayadi-sini supaya kita jangan terburu2 menerima

658

ranchangan ini dengan tidak di-perbaiki.Tidak ada salah-nya bagi kita semua untokmemperbaiki ranchangan ini. Terima kaseh,Tuan Yang di-Pertua.

Puan Dasimah Dasir: Tuan Yang di-Pertua, saya suka-lah meminta izin beruchapsadikit kerana masa pun sudah suntok, kalauLa' habis saya akan sambong besok.

Tuan Yang di-Pertua, saya dengan sa-penoh2-nya menyokong ketetapan yang di-bawa oleh Yang Berhormat Tan Sri GhazaliShafie, Menteri dengan Tugas2 Khas danPenerangan kerana kita sa-bagai sa-buahnegeri atau sa-buah parti sa-kali pun jikahendak membangunkan sa-suatu benda itumesti-lah ada pelan. Saya rasa pelan itu akandi-buat dahulu, kemudian baharu kita bin-changkan.

Sa-umpama hari ini sa-saorang hendakbuat rumah, mesti-lah ada pelan, kalau ta' adapelan di-mana dia hendak letak jamban(Ketawa), di-mana dia hendak letak pant,di-mana dia hendak letak tangga, di-mana diahendak letak bilek yang istimewa denganisteri dia (Ketawa,). Ini berkehendakkanpelan, kalau tidak ada pelan, ada-kahmanusia dudok di-bawah tanah sahaja?

Tuan Yang di-P'ertua, saya suka menarekperhatian : sayang sa-ribu kali sayang, yangberchakap tali dia juga sa-orang pemimpin.Beliau tali menyatakan Tunku berjanji, danTunku ta' tunaikan. Saya rasa Yang Ber-hormat itu juga telah berjanji kapada ra`ayatPulau Pinang. Lagi besar janji-nya tetapihari ini apa Yang Berhormat sudah tinggal-kan.

Tuan Yang di-Pertua, dalam dunia inita' ada sa-orang pun La' berjanji, tetapi tunaidengan La' tunai, itu takdir Tuhan. Kita adamempunyai Tuhan, kita perchaya kapadaTuhan. Kalau kita janji apa kita berchakap,kita hendak buat sa-boleh2-nya. Ini perjanjiankita kapada ra`ayat, kalau berjanji, itu ter-pulang-lah kapada Tuhan.

Kata Yang Berhormat tali orang kitasemua sudah jujor, ra`ayat negeri ini sudahjujor. Berapa gulongan-kah ra`ayat yangjujor? Kalau ra`ayat jujor, kita ta' akan jadimacham ini. Saya rasa ada orang yang.ta' jujor. Sebab kita tahu Kerajaan akanmemberi pertolongan kapada ra`ayat di-luarbandar dengan tidak memileh apa bangsajuga pun.

659 2 OGOS 1971 660

Janji2 ini bukan berma`ana 20 tahun, atau30 tahun, atau sa-tahun, atau dua tahun,tidak. Kalau dengan takdir di-izinkan Allahberangkali besok pun boleh di-chipta. Jadi,saya rasa kalau-lah semua Ahli Yang Ber-hormat dalam Dewan ini menyokong, tentu-lah ada alasan2 yang akan di-beri olehmereka untok menyokong Kerajaan. JadiKerajaan telah menyusun, Kerajaan telah me-mileh, ta' kan-lah Kerajaan akan memilehmacham saya ini yang ta' bersekolah Inggeris,tentu-lah di-pileh orang yang akan mengator-kan undang2 ini dengan orange yang pakardi-dalam segi segala gulongan. Dari itu,saya menyokong dengan sa-penoh2-nya Ran-changan Malaysia Kedua ini. Hanya sayaberharap kapada Kerajaan untok melaksana-kan is-itu dl-dalam uchapan Yang Berhormattali menyentoh berkenaan Persatuan Petani,Persatuan Peladang. Ini-lah yang kita utama-kan dahulu sa-belum orang atasan menerimanekmat itu. Kerana penderitaan orang petani,orang peladang-saya biasa dengan orangepeladang, saya juga anak orang peladang,saya tahu kesusahan tetapi bukan-lah sayarasa yang berchakap tali tidak pernah masokka-kampong, tidak tengok penderitaan orangekampong, sebab itu-lah Kerajaan mengambilkeputusan untok memberi keistimewaan ka-pada petani2 dan peladang2. Muga2 Kerajaanyang di-pimpin oleh Yang Amat BerhormatTun pada hari ini akan dapat berjalan, akanmemberi peluang kapada petani2 yang manamenderita selalu. Saya selalu pergi di-tepi lautmelihat keadaan nelayan2, kedudokan petani2,walau pun saya sekarang menjadi YangBerhormat, saya selalu pergi melihat mereka,saya selalu berchampor dengan petani2, tetapitidak pernah saya lihat orang yang ber-chakap banyak itu pergi berjumpa denganpetani2. Jadi ranchangan ini, saya rasa elok-lah Kerajaan menjalankan kapada ra`ayatseluroh-nya.

Saya juga meminta kapada Kerajaan akanmengutamakan Ranchangan Malaysia Keduaini melebehi kapada orange yang dudok di-luar bandar. Kalau sa-kira-nya Kerajaansudah menjalankan, melantek pegawai2 yangakan di-tugaskan itu, itu-lah pegawai2 yangbetul2 bertanggong-jawab kapada ra`ayat.Sebab kita tahu bahawa Tun selalu telahmemberi amaran kapada kakitangan Kera-jaan kerana tidak memberi peluang, atautidak memberi keutamaan kapada orangemiskin, atau orange yang kesusahan tidakmengambil tahu. Ini-lah saya berharap jika

sa-kira-nya Kerajaan hendak memenohij awatan2 itu pileh-lah orange yang bertang-gong-jawab.

Lagi satu saya suka menjawab pendapatYang Berhormat tadi. Dalam dunia ini kalaukita hendak chard semua tidak ada pengang-goran, kena apa negeri Pulau Pinang masehbanyak penganggoran, saya tahu kerana sayadatang dari Pulau Pinang.

Yang kedua, dia menyatakan soal kitahendak beristeri, hendak bersuami-ini ada-lah soal diri kita sendiri. Kita tidak guna-lahmembawa bidalan2 yang tidak tentu di-dalam Majlis mi. Ini bidalan ada-lah Kera-jaan kita hendak membena sa-buah Kerajaanuntok membaiki kehidupan ra`ayar yang akandatang. Jadi saya rasa perkara2 ini kalauYang Berhormat kaseh sayang betul2 kapadaorang Pulau Pinang, mengapa-kah YangBerhormat itu tinggal dan tidak rnahu betul-kan kedudokan orange Pulau Pinang.

Jadi. saya berharap perkara ini jangan-lahkita selalu suka menudoh, mari-lah kitasama2 membaiki keadaan yang akan datang,chara mana-kah hendak mengutamakan kehi-dupan nelayan2 dan petani2 dan juga pela-dang2, kita sudah rasa nekmat. Macham sayapun, rasa juga nekmat menjadi Yang Ber-hormat. Jadi kita pula harus fikirkan tentangkedudokan ra`ayat, bagaimana-kah kedu-dokan mereka. Sebab itu-lah Kerajaan telahselidek, telah tahu, bahawa Kerajaan Per-ikatan ada mempunyai parti yang terkuat,yang terbilang, minta ma`a1, Tuan Yangdi-Pertua, sebab saya berjangkit berkenaanparti. Sebab ada banyak pegawai2 khas yangberjalan di-kampong2. Sebab itu-lah Kerajaanmenyusun Buku Merah ini dengan chantek,dengan elok, saya rasa kalau Yang Berhormatsa-kali pun hendak menyusun buku tersebuttentu-lah tidak lengkap dan tidak dapatbagini elok. Tentu-lah Yang. Berhormat katadia itu orang Perikatan, tentu masok Per-ikatan. Ini memang bukan masok Perikatan,kita hendak membela Kerajaan, hendakmembela ra`ayat, tidak berpehak kapadamana2. Jadi saya berharap .....

Tuan Yang di-Pertua ; M.^shuarat ini di-tanggohkan sa-hingga hari besok pada jam2.30 petang.

Dewan di-tanggohkan pada pukul 6.30pet ang.

5119-29-9-71.