pendapatan dan belanja daerah kota...

PARIPURNA 05 Desember 2016

KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH

KOTA BEKASI TAHUN 2017

PEMERINTAH KOTA BEKASI TAHUN 2016

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 Daftar Isi- i

DAFTAR ISI

Daftar Isi ............................................................................................................................................................... i Daftar Tabel........................................................................................................................................................ ii Daftar Grafik ..................................................................................................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ...........................................................................................................................I.1 1.2 Tujuan ...........................................................................................................................................I.4 1.3 Dasar Hukum .............................................................................................................................I.4

BAB II KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH

2.1 Kondisi Ekonomi Makro Daerah Tahun 2014 dan Tahun 2015 dan Proyeksi Tahun 2016 .................................................................................................. II.1 2.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan Tahun 2017 ...................................................................................................................... II.9

BAB III ASUMSI-ASUMSI DASAR DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (RAPBD) TAHUN 2017

3.1 Asumsi Dalam APBN ........................................................................................................... III.1 3.2 Laju Inflasi ............................................................................................................................... III.1 3.3 Pertumbuhan Ekonomi ...................................................................................................... III.2 3.4 Asumsi Lainnya .................................................................................................................... III.2

BAB IV KEBIJAKAN PENDAPATAN, BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH

4.1 Kebijakan Pendapatan Daerah ......................................................................................... IV.1 4.2 Kebijakan Belanja Daerah .................................................................................................. IV.7 4.3 Kebijakan Pembiayaan Daerah ..................................................................................... IV.23 4.4 Kebijakan Pembangunan Daerah ................................................................................. IV.26 4.5 Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Kota Bekasi Tahun 2017 ........................................................................................................................... IV.33

BAB V PENUTUP .................................................................................................................................. V-1

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 Daftar Isi- ii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1a PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha Atas Harga

Dasar Harga Berlaku Tahun 2010-2014.................................................................... II.3

Tabel 2.1b PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha Atas Harga

Dasar Harga Konstan (2010) Tahun 2010-2014 .................................................. II.4

Tabel 2.2 Laju Inflasi (%) Kota Bekasi Tahun 2014-2016

(menurut bulan) ................................................................................................................. II.7

Tabel 2.3 Perkembangan PDRB per Kapita Kota Bekasi 2010-2014 ................................. II.7

Tabel 2.4 Perkembangan Ekspor Impor Kota Bekasi, 2008-2016 ...................................... II.7

Tabel 2.5 Indikator Makro Ekonomi Kota Bekasi ...................................................................... II.9

Tabel 2.6 Proyeksi PDRB Kota Bekasi menurut Lapangan Usaha

Atas Harga Dasar Harga Konstan Tahun 2016-2017 ....................................... II.12

Tabel 2.7 Proyeksi Distribusi PDRB Kota Bekasi menurut Lapangan

Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2016-2017 ......................................... II.13

Tabel 4.1 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Bekasi,

2009-2015 ............................................................................................................................ IV.1

Tabel 4.2 Proporsi Realisasi Komponen Pendapatan Terhadap

Total Pendapatan daerah Kota Bekasi 2009-2015 .............................................. IV.2

Tabel 4.3 Realisasi Pendapatan Daerah Kota Bekasi, 2009-2015 ...................................... IV.3

Tabel 4.4 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Daerah

Kota Bekasi Tahun 2013-2017 ..................................................................................... IV.6

Tabel 4.5 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Bekasi,

2009-2015 ............................................................................................................................ IV.8

Tabel 4.6 Proporsi Realisasi Komponen Belanja Terhadap Total

Belanja Daerah Kota Bekasi, 2009-2014 .................................................................. IV.9

Tabel 4.7 Proyeksi Keuangan Daerah (Rp) dan Pertumbuhan Keuangan

Daerah (%) sesuai RPJMD Kota Bekasi 2015-2017 ......................................... IV.10

Tabel 4.8 Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kota Bekasi

Tahun 2014-2017 ........................................................................................................... IV.11

Tabel 4.9 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah

Kota Bekasi Tahun 2014-2017 ................................................................................. IV.24

Tabel 4.10 Proyeksi Keuangan Daerah Tahun 2017-2018 ................................................... IV.25

Tabel 4.11 Program Prioritas Pembangunan Tahun 2017 ................................................... IV.31

Tabel 4.12 Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Kota Bekasi Tahun 2017 .............................................................................................. IV.33

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 Daftar Isi- iii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kota Bekasi 2010-2014 ............................ II.5

Grafik 2.2 Perkembangan Inflasi Kota Bekasi .............................................................................. II.6

Grafik 4.1 Realisasi Pendapatan Daerah Kota Bekasi 2009-2015 ....................................... IV.3

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 I-1

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana beberapa kali telah diubah

terakhir Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, pengelolaan keuangan daerah

dilaksanakan dalam suatu sistem yang terintegrasi yang diwujudkan dalam APBD,

merupakan keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah,

komponennya meliputi: (a) asas umum pengelolaan keuangan daerah; (b) pejabat-

pejabat yang mengelola keuangan daerah; (c) struktur APBD; (d) penyusunan RKPD,

KUA, PPAS, dan RKA PD; (e) penyusunan dan penetapan APBD; (f) pelaksanaan dan

perubahan APBD; (g) penatausahaan keuangan daerah; (h) pertanggungjawaban

pelaksanaan APBD; (i) pengendalian defisit dan penggunaan surplus APBD; (j)

pengelolaan kas umum daerah; (k)Pengelolaan piutang daerah; (l) Pengelolaan

investasi daerah; (m) Pengelolaan barang milik daerah; (n) Pengelolaan dana

cadangan; (o) Pengelolaan utang daerah; (p) Pembinaan dan penggawasan

pengelolaan keuangan daerah; (q) penyelesaian kerugian daerah; (r) pengelolaan

keuangan badan layanan umum daerah; (s) pengaturan pengelolaan keuangan

daerah.

Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA) Kota

Bekasi Tahun 2017 disusun dengan mengacu pada Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD) Kota Bekasi Tahun 2017 dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013-2018. Dalam RPJMD Tahun 2013-2018,

telah ditetapkan visi yang ingin dicapai yaitu “BEKASI MAJU, SEJAHTERA DAN

IHSAN”. Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013-2018 ini menggambarkan

kondisi Kota Bekasi, yaitu Bekasi Maju, Sejahtera, dan Ihsan.

Bekasi Maju menggambarkan pembangunan Kota Bekasi dan kehidupan

warga yang dinamis, inovatif, dan kreatif yang didukung ketersediaan prasarana dan

sarana sebagai bentuk perwujudan kota yang maju. Bekasi Sejahtera

menggambarkan derajat kehidupan warga Kota Bekasi yang meningkat dengan

terpenuhinya kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan, terbukanya kesempatan kerja

dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial dan religius sebagai bentuk perwujudan


masyarakat yang sejahtera. Bekasi Ihsan menggambarkan situasi terpelihara dan

menguatnya nilai, sikap dan perilaku untuk berbuat baik, dalam lingkup individu,

keluarga dan masyarakat Kota Bekasi. Kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan

dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan tumbuh seiring dengan

meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik untuk mewujudkan kehidupan

yang beradab. Visi ini akan dicapai melalui misi yaitu:

1. Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik.

2. Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan

pertumbuhan kota.

3. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan

kesehatan dan layanan sosial lainnya.

4. Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan

menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif.

5. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai.

Misi pertama bermakna bahwa tata kelola kepemerintahan dalam

mewujudkan Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013-2018 dilakukan melalui

fungsi pengaturan, pelayanan, pemberdayaan masyarakat dan pembangunan serta

menempatkan aparatur sebagai pamong praja yang menjunjung tinggi integritas

terhadap amanah, tugas dan tanggung jawab berdasarkan sepulu prinsip tata kelola

pemerintahan yang baik (good governance) yaitu: partisipasi masyarakat; tegaknya

supremasi hukum; transparansi; kesetaraan; daya tanggap kepada pemangku

kepentingan (stakeholders); berorientasi kepada visi; akuntabilitas; pengawasan;

efektivitas dan efisiensi; profesionalisme. Pendekatan yang dilakukan untuk

aktualisasi misi ini melalui penataan sistem, peningkatan kinerja dan penguatan

integritas aparatur.

Misi kedua bermakna bahwa pembangunan prasarana diarahkan untuk

terpenuhinya kelengkapan dasar fisik lingkungan kota bagi kehidupan yang layak,

sehat, aman dan nyaman; terpenuhinya sarana perkotaan untuk mendukung

penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi; serta

terpenuhinya kelengkapan penunjang (utilitas) untuk pelayanan warga kota. Misi

ini juga ditujukan untuk mengarahkan pembangunanprasarana dan sarana yang

meningkat dan serasi, untuk memenuhi kehidupan warga kota yang dinamis,

inovatif dan kreatif, dengan memperhatikan prinsip pengelolaan, pengendalian dan

pelestarian lingkungan hidup dalam mewujudkan kota yang maju, tumbuh dan

berkembang secara berkelanjutan.

Misi ketiga memiliki makna bahwa layanan pendidikan, kesehatan dan

layanan sosial lainnya diarahkan untuk meningkatkan derajat kehidupan sosial


masyarakat seiring dengan terbangunnya kehidupan keluarga sejahtera,

terkelolanya persoalan dan dampak sosial perkotaan, meningkatnya partisipasi

perempuan dan peran serta pemuda dalam pembangunan, aktivitas olahraga

pendidikan, rekreasi dan prestasi serta aktualisasi budaya daerah sebagai fungsi

sosial, normatif dan apresiasi.

Misi keempat memiliki makna upaya untuk meningkatkan perekonomian

ditempuh melalui peningkatan kapasitas dan perluasan sektor usaha bagi pelaku

usaha mikro, kecil dan menegah (UMKM), pengembangan industri kreatif,

peningkatan daya tarik investasi, dan penciptaan iklim usaha yang kondusif, yang

bermuara pada pembentukan lapangan kerja baru dan kesempatan berusaha,

terbentuknya daya saing perekonomian kota, dan laju pertumbuhan ekonomi yang

meningkat.

Misi kelima bermakna bahwa dinamika pembangunan dan kehidupan warga

Kota Bekasi harus diimbangi dengan upaya pengendalian terhadap potensi

kerawanan sosial, gangguan ketertiban, penegakan Peraturan Daerah

Penanggunalan Bencana serta kesatuan dan ketahanan bangsa, kerukunan hidup dan

umat beragama, serta meningkatnya partisipasi masyarakat dalam kegiatan

pembangunan.

1.2. Tujuan

Tujuan Penyusunan Kebijakan Umum APBD Kota Bekasi Tahun 2017 adalah

sebagai berikut:

a. Menyediakan dokumen kebijakan umum pembangunan tahunan agar

berbagai kegiatan pembangunan terarah dan bermanfaat bagi kesejahteraan

masyarakat.

b. Menyediakan kerangka acuan dalam penyusunan Prioritas dan Plafon

Anggaran Sementara (PPAS) yang memuat prioritas program dan pagu

anggaran PD.

1.3. Dasar Hukum

Landasan penyusunan Kebijakan Umum APBD Kota Bekasi Tahun 2017 adalah

sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1996 tentang Pembentukan Kotamadya

Daerah Tingkat II Bekasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996

Nomor 111, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3663);

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran


Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran



4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan

dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4400);

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 104,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran

NegaraRepublik Indonesia Nomor 4700);

9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran



10. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61,


11. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah

diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015

tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5679);


12. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan



13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139,


14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2005 tentang

Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4737);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89,


17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4815);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan

Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah



20. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor

48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

21. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 5);

22. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114);


23. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2015 Nomor;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Perubahan

atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang

Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang Bersumber dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016

tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja

Pemerintah Daerah Tahun 2017 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun

2016 Nomor 518);

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2016

tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2017;

29. Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 061/2911/SJ Tahun 2016 tentang

Tindak Lanjut Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah;

30. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 4 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Wilayah Administrasi Kecamatan dan Kelurahan Kota Bekasi;

31. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 3 Tahun 2008 tentang Urusan

Pemerintahan Wajib dan Pilihan yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kota

Bekasi;

32. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bekasi Tahun 2011-2031;

33. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 2 Tahun 2013 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 05 Tahun 2008 tentang

Lembaga Teknis Daerah Kota Bekasi;


34. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 10 Tahun 2013 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Kota Bekasi;

35. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 1 Tahun 2016 tentang Perubahan atas

Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 11 Tahun 2013 Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018;

36. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 07 Tahun 2016 tentang Pembentukan

dan Susunan Perangkat Daerah Kota Bekasi;

37. Peraturan Walikota Bekasi Nomor 26 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja

Pemerintah Daerah Kota Bekasi Tahun 2017.

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 II- 1

BAB II

KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH

2.1 Kondisi Ekonomi Makro Daerah Tahun 2014 dan Tahun 2015 dan Proyeksi

Tahun 2016

Indikator ekonomi makro suatu daerah dapat menunjukkan kondisi

perekonomian daerah tersebut. Beberapa indikator ekonomi makro yang dapat

menggambarkan kinerja perekonomian suatu daerah diantaranya adalah

pertumbuhan ekonomi yang tercermin dari pertumbuhan Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB), tingkat inflasi, pendapatan per kapita, dan ekspor-impor.

a. PDRB Kota Bekasi

PDRB Kota Bekasi menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun, baik

atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Pada tahun 2014

PDRB dihitung berdasarkan tahun dasar baru, yaitu tahun dasar 2010.

Sebelumnya tahun dasar yang digunakan dalam penghitungan PDRB adalah

tahun dasar 2000. Tiga lapangan usaha sebagai penyumbang terbesar

pembentukan PDRB Kota Bekasi tahun 2014 adalah kategori industri

pengolahan; kategori perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda

motor; dan kategori konstruksi. Kontribusi kategori industri pengolahan

sebesar 36,04 persen, kategori perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil

dan sepeda motor sebesar 23 persen dan kategori konstruksi sebesar 10,08

persen. Sejak tahun 2013 kategori konstruksi mampu menggeser peran

kategori transportasi dan pergudangan. Hal tersebut tidak mengherankan

karena beberapa tahun terakhir Kota Bekasi giat melaksanakan program

pembangunan baik yang dilakukan pemerintah maupun pihak swasta.

PDRB Kota Bekasi atas dasar harga berlaku pada tahun 2014 tercatat

sebesar Rp. 64.126,99 milyar, sedangkan atas dasar harga konstan sebesar Rp.

52.532,66 milyar. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kota Bekasi tahun 2014

adalah 5,61 persen. Secara umum kinerja kegiatan ekonomi di Kota Bekasi

mengalami sedikit perlambatan dibandingkan tahun sebelumnya.

Perubahan tahun dasar dalam penyusunan PDRB mengharuskan adanya

implementasi SNA 2008, yang berdampak pada perubahan konsep, definisi dan

metodologi. Salah satu perubahan mendasar adalah perubahan pembagian

lapangan usaha yang semula terdiri dari 9 sektor ekonomi menjadi 17 kategori

ekonomi. Kota Bekasi sendiri melakukan penyusunan PDRB berdasarkan 16

kategori ekonomi. Kategori yang tidak dihitung di Kota Bekasi adalah kategori


pertambangan dan penggalian, karena tidak adanya kegiatan tersebut dalam

perekonomian Kota Bekasi.

PDRB dihitung atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan,

dimana Tahun dasar yang dipakai adalah Tahun 2010. Data yang disajikan

adalah data series tahun 2011 sampai 2014. Disajikan menurut atas dasar

harga berlaku dan atas dasar harga konstan. Dimana PDRB tahun 2013

merupakan angka sementara dan data tahun 2014 merupakan angka sangat

sementara. Berdasarkan data PDRB 2011-2014 pertumbuhan ekonomi

mengalami pola yang berbeda. Laju pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi tahun

2014 mengalami perlambatan dibandingkan tahun sebelumnya. Kategori yang

mengalami laju pertumbuhan paling tinggi dibanding tahun sebelumnya

adalah kategori Informasi dan Komunikasi sebesar 17,34 persen. Sedangkan

Kategori yang mengalami pertumbuhan paling lambat adalah Kategori

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan di tahun 2013 pertumbuhannya

mencapai 0,94 persen, di tahun 2014 pertumbuhannya -2,07 persen.

Perkembangan, distribusi dan pertumbuhan PDRB Kota Bekasi atas

dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan (2010) secara rinci dapat

dilihat pada Tabel 2.1a dan Tabel 2.1b.


2010 2011 2012 2013* 2014**

1 Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan

338.635,95 344.996,79 351.517,39 387.750,61 411.869,79

2 Pertambangan dan

Penggalian

0 0 0 0 0

3 Industri Pengolahan 16.410.209,14 17.994.471,88 19.493.229,28 20.971.060,85 23.113.854,11

4 Pengadaan Listrik dan Gas 900.226,13 1.045.530,49 1.325.108,43 1.533.337,09 1.972.918,56

5 Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur

Ulang

32.515,32 36.747,44 40.155,13 45.939,40 48.518,43

6 Kontruksi 3.242.418,26 3.672.191,90 4.474.969,02 5.478.367,77 6.467.084,55

7 Perdagangan Besar dan

Eceran, Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor

9.696.407,72 10.907.572,96 12.434.806,80 13.936.356,77 14.749.845,86

8 Transportasi dan

Pergudangan

3.589.984,88 4.144.896,28 4.526.813,83 5.156.356,01 5.988.023,43

9 Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum

1.356.993,71 1.536.597,31 1.721.956,30 1.957.742,73 2.237.969,58

10 Informasi dan Komunikasi 682.287,36 780.132,50 892.781,74 1.011.595,65 1.169.422,38

11 Jasa Keuangan da Asuransi 1.041.053,17 1.192.129,01 1.393.898,35 1.661.332,81 1.786.031,17

12 Real Estate 678.973,73 775.952,32 869.918,58 956.307,77 1.020.483,26

13 Jasa Perusahaan 153.912,66 183.506,86 208.090,12 233.913,66 273.186,92

14 Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan

Sosial Wajib

934.314,78 1.068.185,89 1.204.308,47 1.273.820,91 1.330.431,11

15 Jasa Pendidikan 707.715,57 773.532,69 917.828,01 1.061.650,95 1.330.421,11

16 Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial

408.192,18 461.252,04 505.455,91 567.344,78 637.613,63

17 Jasa Lainnya 1.109.614,06 1.226.639,97 1.338.386,41 1.462.122,50 1.639.557,70

41.283.454,62 46.144.336,33 51.699.223,77 57.695.000,26 64.177.231,59

Lapangan Usaha

PDRB Atas Dasar Harga

Berlaku

Tabel 2.1a

PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha

Atas Harga Dasar Harga Berlaku Tahun 2010-2014

(Juta Rupiah)


2010 2011 2012 2013 2014*

338 635,95 330 213,19 324 317,58 327 352,08 320 562,85

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

16 410 209,14 17 097 928,22 17 734 781,60 18 348 246,03 19 011 312,68

900 226,13 885 390,27 974 881,69 1 066 930,33 1 140 036,20

32 515,32 35 483,97 38 248,09 40 892,14 43 067,40

3 242 418,26 3 561 796,46 3 992 584,56 4 678 488,41 5 330 104,23

9 696 407,72 10 384 147,84 11 271 580,77 11 878 564,30 12 261 388,10

3 589 984,88 4 006 353,72 4 274 402,27 4 450 998,19 5 330 104,23

1 356 993,71 1 467 027,82 1 572 664,08 1 723 107,43 1 872 972,10

682 287,36 777 534,67 885 117,26 963 390,26 1 130 443,73

1 041 053,17 1 130 112,63 1 219 013,85 1 376 616,39 1 417 682,46

678 973,73 732 891,03 792 589,98 845 329,94 894 260,72

153 912,66 173 828,96 190 979,62 207 365,82 225 684,43

934 314,78 973 416,01 1 029 813,58 1 039 273,96 1 045 431,65

707 715,57 757 849,88 856 713,14 935 574,84 1 057 275,49

408 192,18 438 666,96 468 842,22 512 288,09 557 732,68

1 109 614,06 1 193 242,48 1 280 802,62 1 345 507,63 1 444 909,38

41 283 494,62 43 946 084,12 46 907 332,89 49 739 925,83 52 532 659,96

16 Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial

17 Jasa Lainnya

PDRB Atas Dasar Harga

Konstan

13 Jasa Perusahaan

14 Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan

15 Jasa Pendidikan

10 Informasi dan Komunikasi

11 Jasa Keuangan dan

Asuransi

12 Real Estate

7 Perdagangan Besar dan

Eceran, Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor

8 Transportasi dan

Pergudangan

9 Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum

4 Pengadaan Listrik dan Gas

5 Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur

6 Kontruksi

1 Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan

2 Pertambangan dan

Penggalian

3 Industri Pengolahan

Lapangan Usaha

Tabel 2.1b

PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha

Atas Harga Dasar Harga Konstan (2010) Tahun 2010-2014

(Juta Rupiah)

b. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Berdasarkan data PDRB Tahun 2010-2014, pertumbuhan ekonomi

mengalami pola yang berbeda. Laju Pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi tahun

2014 mengalami perlambatan dibandingkan tahun sebelumnya. Sektor yang

mengalami laju pertumbuhan paling tinggi dibandingkan tahun sebelumnya

adalah sektor pendidikan sebesar 13,01 persen, naik sebesar 3,80 persen dari

tahun 2013. Sedangkan sektor yang mengalami pertumbuhan paling lambat

adalah sektor jasa keuangan dan asuransi yaitu pada tahun 2013


pertumbuhannya 12,93 persen dan pada tahun 2014 pertumbuhannya hanya

2,98 persen. Laju pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi kurun waktu 2010-2014

dengan pendekatan penyusunan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2010

menunjukkan gambaran seperti disajikan pada pada Grafik 2.1.

Grafik 2.1 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kota Bekasi

Sumber: Diolah dari BPS Kota Bekasi, 2015

c. Tingkat Inflasi

Inflasi merupakan indikator penting dalam perekonomian yang

berkaitan erat dengan daya beli masyarakat dan stabilitas ekonomi makro

yang perlu mendapat perhatian pemerintah untuk dikendalikan. Laju inflasi

merupakan ukuran yang dapat menggambarkan kenaikan/ penurunan harga

dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan

daya beli masyarakat. Inflasi didasarkan pada indeks harga konsumen (IHK)

yang dihitung secara sampel di 45 (empat puluh lima) kota di Indonesia yang

mencakup 283-397 komoditas dan dihitung berdasarkan pola konsumsi hasil

survei biaya hidup (SBH).

Pada Januari 2016 di Kota Bekasi terjadi inflasi sebesar 0,37 persen

dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar 120,54. Dari 7 kota IHK di Jawa

Barat, tercatat semua kota mengalami inflasi. Inflasi tertinggi terjadi di Kota

Tasikmalaya sebesar 0,93 persen dan IHK 122,23. Sedangkan inflasi terendah

terjadi di Kota Bekasi. Pada Grafik 2.2 di bawah ini terlihat pergerakan inflasi

selama dua belas bulan terakhir dari Januari 2015 sampai dengan Januari

2016.


Grafik 2.2

Perkembangan Inflasi Kota Bekasi

Sumber : BPS Kota Bekasi 2016

Inflasi di Kota Bekasi terjadi karena adanya kenaikan harga yang

ditunjukkan oleh naiknya indeks di 6 kelompok pengeluaran, yaitu: kelompok

bahan makanan sebesar 2,65 persen; kelompok makanan jadi, minuman, rokok

dan tembakau sebesar 0,19 persen; kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan

bahan bakar sebesar 0,05; kelompok sandang sebesar 0,52 persen; kelompok

kesehatan 0,08 persen; dan kelompok pendidikan, rekreasi, dan olahraga

sebesar 0,01 persen. Sedangkan kelompok transpor, komunikasi dan jasa

keuangan mengalami deflasi tinggi sebesar 1,48 persen.

Kelompok bahan makanan mengalami inflasi tertinggi sebesar 2,65

persen. Sub kelompok yang menjadi penyumbang inflasi tertinggi adalah sub

kelompok bumbu-bumbuan 7,65 persen, yang disebabkan karena naiknya

harga bawang merah dan cabai merah. Laju inflasi tahun kalender 2016 “year

to date” Kota Bekasi sebesar 0,37 persen dan laju inflasi tahun ke tahun “year

on year” (Januari 2016 terhadap Januari 2015) sebesar 2,77 persen.

Dari tujuh kota pantauan IHK di Jawa Barat Januari 2016, tercatat

semua kota mengalami inflasi. Inflasi tertinggi terjadi di Kota Tasikmalaya

sebesar 0,93 persen dengan IHK 122,23. Berturut-turut diikuti Kota Bogor

sebesar 0,88 persen dengan IHK 122,76; Kota Depok dengan inflasi 0,68 persen

dengan IHK 122,03; Kota Sukabumi inflasi 0,67 persen dengan IHK 122,78;

Kota Bandung inflasi 0,53 persen dengan IHK 122,36; Kota Cirebon dengan

inflasi sebesar 0,50 persen dengan IHK 119,53; dan inflasi yang terendah


terjadi di Kota Bekasi. Laju inflasi Kota Bekasi sejak bulan Januari tahun 2014

hingga bulan Januari tahun 2016 disaji pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2 Laju Inflasi (%) Kota Bekasi Tahun 2014-2016 (menurut bulan)

Bulan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Januari 0,63 -0,40 1,10 0,85 0,74 1,49 1,15 -0,17 0,37

Februari 1,63 0,59 0,65 0,18 -0,14 0,67 0,43 0,06 N/A

Maret 0,07 -0,18 -0,48 -0,09 0,16 0,49 0,32 -0,37 N/A

April 1,24 -0,53 0,07 -0,95 0,14 -0,04 -0,80 0,10 N/A

Mei 1,07 0,27 0,27 0,08 -0,04 0,48 -0,14 0,40 N/A

Juni 1,24 0,01 0,74 0,51 0,51 1,48 0,47 0,43 N/A

Juli 1,99 0,44 2,16 0,56 0,83 4,06 1,05 0,81 N/A

Agustus 0,66 0,53 0,60 0,49 1,05 1,73 0,51 0,82 N/A

September 1,13 0,78 0,07 0,20 0,06 -1,20 0,12 -0,38 N/A

Oktober -0,17 0,23 -0,09 0,25 -0,29 -0,15 0,36 -0,32 N/A

November 1,02 0,02 0,53 0,53 -0,12 -0,12 1,99 0,03 N/A

Desember -0,82 0,17 1,02 0,79 0,52 0,30 1,99 0,91 N/A

Sumber: BPS Kota Bekasi, 2016

d. Pendapatan per Kapita

PDRB per Kapita Kota Bekasi atas dasar harga berlaku maupun atas

dasar harga konstan menunjukkan pertumbuhan dari tahun ke tahun. Pada

tahun 2010 PDRB per Kapita tercatat sebesar Rp. 17.117.023 (ADHB) dan Rp.

7.424.659 (ADHK), kemudian pada tahun 2013 tumbuh menjadi sebesar Rp.

23.450.077 (ADHB) dan Rp. 8.548.489 (ADHK). Namun demikian, laju

pertumbuhan PDRB per Kapita ini masih kalah cepat dengan pertumbuhan

PDRB-nya. PDRB perkapita di Kota Bekasi pada tahun 2014 adalah sebesar Rp.

24,27 juta, meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yang hanya sebesar Rp.

23,45 juta. Angka ini memiliki makna bahwa setiap orang di Kota Bekasi

diperkirakan memiliki pendapatan sebesar Rp. 24,27 juta pada tahun 2014.

Perkembangan PDRB per Kapita Kota Bekasi pada kurun waktu 2010-2014

disajikan pada Tabel 2.3.

Tabel 2.3

Perkembangan PDRB per Kapita Kota Bekasi 2010-2014

Tahun PDRB per Kapita (Rp)

Pertumbuhan PDRB

per Kapita (%)

ADHB ADHK ADHB ADHK

2010 17.117.023 7.424.659 … …

2011 16.556.359 6.769.614 -3,28% -8,82%

2012 19.614.557 7.585.829 18,47% 12,06%

2013 23.450.077 8.548.489 19,55% 12,69%

2014 24.270.000 N/A 3,50% N/A

Sumber : Kota Bekasi dalam Angka 2014


e. Ekspor-Impor

Ekspor dan impor Kota Bekasi selama kurun waktu tahun 2008-2012

menunjukkan perkembangan cukup baik, karena menghasilkan ekspor neto

yang selalu positif dengan pertumbuhan ekspor yang selalu tinggi.

Perkembangan ekspor Kota Bekasi pada tahun 2008 tercatat sebesar US$

183.070.855,60 dan meningkat signifikan menjadi US$ 983.515.665,83 pada

tahun 2012. Sementara itu, nilai impor di kurun waktu yang sama tercatat

sebesar US$ 52.493.273,75 dan meningkat menjadi US$ 153.559.229,86. Dalam

kurun waktu tersebut nilai ekspor meningkat hampir dua kali lipat, sementara

nilai impor meningkat relatif moderat.

Akan tetapi pada tahun berikutnya (2013) nilai ekspor pertumbuhan

nilai ekspor menurun tajam (-43,05%), sementara nilai impor menunjukkan

pertumbuhan positif (11,49%) meski mengalami perlambatan dibanding tahun

sebelumnya. Kondisi tersebut antara lain dipengaruhi oleh nilai mata uang

rupiah (terhadap dolar AS) yang terus melemah. Pertumbuhan yang

sedemikian tercatat terjadi hingga tahun 2015, meskipun dari sisi volume pada

tahun 2014 meningkat namun secara nominal rupiah belum mampu

mendorong pertumbuhan positif di tahun berikutnya. Namun demikian, seiring

dengan perbaikan kondisi nilai mata uang rupiah, serta volume dan nilai impor

yang melambat, pada tahun 2016 diperkirakan dapat tercapai pertumbuhan

positif volume maupun nilai nominal ekspor. Pergerakan sejumlah kegiatan di

sektor barang dan jasa di Kota Bekasi yang mulai diorientasikan pada pasar

nasional dan internasional menjadi salah satu faktor pendorong utama

pertumbuhan nilai ekspor neto secara signifikan (dari -30,96% naik menjadi

10,23%). Perkembangan ekspor-impor Kota Bekasi tahun 2008-2016 disajikan

pada Tabel 2.4.

Tabel 2.4 Perkembangan Ekspor-Impor Kota Bekasi, 2008-2016

Tahun Nilai (US$) Pertumbuhan (%)

Ekspor Impor Ekspor Neto Ekspor Impor Ekspor

Neto

2008 183.070.855,60 52.493.273,75 130.577.581,85

2009 268.158.088,20 63.790.255,84 204.367.832,36 46,48 21,52 56,51

2010 315.480.103,77 66.403.991,29 249.076.112,48 17,65 4,10 21,88

2011 536.478.650,91 122.847.383,89 413.631.267,02 70,05 85,00 66,07

2012 983.515.665,83 153.559.229,86 829.956.435,97 83,33 25,00 100,65

2013 560.121.757,28 171.209.462,41 388.912.294,87 -43,05 11,49 -53,14

2014 526.331.378,12 188.330.408,65 338.000.969,47 -6,03 10,00 -13,09

2015 416.539.629,64 183.194.124,78 233.345.504,86 -20,86 -2,73 -30,96

2016 439.281.599,19 182.072.348,11 257.209.251,07 5,46 -0,61 10,23

Sumber : Disperindagkop Kota Bekasi, Data Diolah Kembali, 2015


Perkembangan capaian Indikator kesejahteraan ekonomi Kota Bekasi

secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2.5

Indikator Makro Ekonomi Kota Bekasi

No. Indikator 2015* 2016**

1. PDRB ADH Konstan 2010 (juta rupiah) 57.484.128,92 60.511.615,05

2. Pertumbuhan Ekonomi (%) 8,29 5,27

3. PDRB ADH Berlaku (juta rupiah) 71.085.494,27 78.427.894,75

4. PDRB Perkapita ADH Berlaku (rupiah) 29.812.576,21 32.864.792,03

5. Laju Inflasi (%) 0,91 0,37

6. Ekspor (USD) 416.539.629,64 439.281.599,19

7. Impor (USD) 183.194.124,78 182.072.348,11

8. Pendapatan Pajak Daerah (Rp) 1.006.583,75 1.127.259,79

9. DAU (Rp) 1.198.049,80 1.272.931,06

10. Angkatan Kerja (org) 1.193.672 1.256.005

11. Jumlah Usia Kerja (15+) (org) 1.081.936 1.142.344

12. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%)

- -

13. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) - - Sumber : Kota Bekasi Dalam Angka, 2015. *) Angka Perkiraan Sementara, **) Angka Proyeksi Hasil Analisis, 2016

2.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan 2017 Kondisi perekonomian Kota Bekasi tahun 2016 masih dipengaruhi oleh

perkembangan kondisi perekonomian dunia, perekonomian nasional, maupun

regional Provinsi Jawa Barat. Tantangan yang dihadapi berkaitan dengan kondisi

perekonomian di tingkat internasional antara lain adalah indikasi meningkatnya

perdagangan bebas antara Asia Tenggara dan China (ACFTA) yang terus

berkembang sejak tahun 2010, serta implikasi dari berlakunya perdagangan bebas

Asean Economic Community (AEC) yang berawal sejak tahun 2015 lalu. Dampak

krisis ekonomi global yang meluas di wilayah Eropa dan Amerika masih

menunjukkan indikasi berpengaruh terhadap perlambatan pertumbuhan ekonomi

dunia, yang diperkirakan masih terjadi sampai akhir tahun 2016 atau bahkan

berlanjut pada tahun-tahun berikutnya. Kondisi sedemikian secara tidak langsung

berpotensi turut mempengaruhi daya tahan perekonomian Indonesia, terutama

upaya pemulihan sektor perdagangan dan jasa serta sektor industri. Selain itu,

situasi dalam negeri yang terkait sejumlah kebijakan pemerintah dalam upaya

mendorong percepatan pertumbuhan perekonomian nasional melalui lokus dan

fokus pembangunan infrastruktur pendukung pertumbuhan ekonomi,

diperkirakan akan berimbas terhadap kondisi perekonomian di Jawa Barat dan

Kota Bekasi pada tahun 2016.


Semakin intensifnya pasar bebas/globalisasi menuntut peningkatan kualitas

produk barang dan jasa secara lebih kompetitif. Untuk itu dalam rangka

mendorong kemandirian ekonomi dan daya saing produk-produk lokal di pasar

regional ataupun global, tantangan ke depan adalah meningkatkan kualitas dan

produktivitas barang dan jasa secara bertahap dengan tetap mengacu pada Standar

Nasional Indonesia maupun Standar Mutu Internasional.

Tantangan lainnya adalah permintaan impor produk bahan baku industri

yang masih relatif tinggi serta tuntutan kebutuhan pembiayaan penyediaan

infrastruktur utama maupun penunjang kegiatan ekonomi yang relatif besar.

Kondisi sedemikian mempengaruhi kelangsungan upaya perbaikan maupun

stabilisasi perekonomian indonesia yang terkena imbas gejolak ekonomi global.

Kondisi ketergantungan terhadap unsur-unsur luar, baik aspek ketersediaan bahan

baku pada beragam sektor industri atau pun aspek kebutuhan investasi infrastruktur

dan jasa yang cukup besar dalam mewujudkan kemandirian ekonomi, merupakan

pilihan yang dilematis. Kedua sisi kepentingan tersebut membutuhkan perhitungan

yang cermat agar minimal mampu menghasilkan solusi kebijakan yang

proporsional, kalau pun tidak dapat menetapkan sebuah keputusan yang tepat

serta bijak. Potensi pertumbuhan perekonomian dunia yang relatif lambat pada

beberapa wilayah perkonomian dunia berpengaruh terhadap upaya pemulihan

perekonomian Indonesia, indikasinya antara lain nilai tukar rupiah yang masih

relatif lemah yang berimbas pada tingkat inflasi yang masih relatif tinggi. Sejumlah

kebijakan yang ditetapkan pemerintah pun menjadi tantangan tersendiri dalam

menjaga stabilitas perekonomian daerah, antara lain penerapan kebijakan

pengurangan subsidi BBM secara situasional, penerapan penyesuaian tarif dasar

listrik (TDL) yang relatif intens, serta perluasan investasi nasional dan multinasional

dalam percepatan pembangunan sekaligus pemerataan penyediaan infrastruktur

inti pendukung pertumbuhan ekonomi.

Berdasarkan trend pertumbuhan ekonomi beberapa tahun sebelumnya dan

mencermati kondisi perekonomian nasional dan dunia, laju pertumbuhan ekonomi

Kota Bekasi tahun 2016 dan 2017 diperkirakan mampu mengalami sedikit

percepatan dengan capaian sekitar 6,10 persen dan 6,19 persen. Laju pertumbuhan

sedemikian relatif menunjukkan percepatan laju dibandingkan tahun-tahun 2013,

2014 dan 2015 yang masing-masing mencapai 6,04 persen, 5,61 persen dan 5,95

persen. Hal ini disebabkan antara lain oleh potensi yang ditunjukkan sektor

konstruksi, sektor jasa pendidikan, serta sektor pengadaan listrik dan gas yang

merupakan tiga lapangan usaha penyumbang terbesar dalam pembentukan PDRB

Kota Bekasi. Namun demikian, dalam kondisi perkembangannya terdapat potensi


dari sektor lapangan usaha lainnya yang berpotensi mencapai tingkat

pertumbuhan melampaui tiga besar lapangan usaha tersebut di atas, antara lain

sektor penyediaan akomodasi dan makan minum serta sektor jasa kesehatan dan

kegiatan sosial.

Laju pertumbuhan sektor konstruksi pada tahun 2016 diperkirakan akan

mencapai 19,33 persen dan tahun 2017 sebesar 21,06 persen. Kemudian secara

berturut-turut, laju pertumbuhan dari sektor jasa pendidikan diperkirakan

mencapai 15,47 persen pada 2016 yang naik menjadi 16,87 persen pada 2017, dan

laju pertumbuhan sektor pengadaan listrik dan gas diperkirakan mencapai 14,82

persen pada 2016 yang naik menjadi 17,29 persen pada 2017. Tingkat pertumbuhan

dari masing-masing lapangan usaha yang merupakan sektor penyumbang terbesar

pembentukkan PDRB tersebut umumnya relatif lebih tinggi dari tingkat

pertumbuhan total PDRB (ADK 2010).

Sektor-sektor lapangan usaha lainnya yang berpotensi mampu tumbuh di atas

tingkat pertumbuhan total PDRB pada tahun 2016 dan 2017 secara konsisten

antara lain adalah: jasa pendidikan, jasa kesehatan dan kegiatan sosial, serta

penyediaan akomodasi dan makan minum. Sementara itu, sektor lapangan usaha

lainnya diperkirakan masih memiliki laju pertumbuhan yang positif meskipun

relatif moderat.

Proyeksi Pertumbuhan PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha Tahun

2016-2017 dapat dilihat pada Tabel 2.6 berikut ini.


Tabel 2.6 Proyeksi PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan (2010) Tahun 2016-2017

Lapangan Usaha 2016 2017

1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 321.991,81 317.974,06 -1,23% -1,25%

2 Pertambangan dan Penggalian 0,00 0,00

3 Industri Pengolahan 20.910.550,65 21.575.160,72 3,28% 3,18%

4 Pengadaan Listrik dan Gas 1.295.695,71 1.363.795,21 5,55% 5,26%

5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

50.105,71 52.836,48 5,76% 5,45%

6 Kontruksi 6.466.241,06 7.011.323,64 9,21% 8,43%

7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

14.160.613,69 14.842.924,55 5,06% 4,82%

8 Transportasi dan Pergudangan 6.077.331,58 6.481.594,55 7,13% 6,65%

9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2.177.180,61 2.309.848,36 6,49% 6,09%

10 Informasi dan Komunikasi 1.360.240,65 1.471.703,99 8,93% 8,19%

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 1.685.904,66 1.788.880,18 6,51% 6,11%

12 Real Estate 1.036.194,66 1.092.124,99 5,71% 5,40%

13 Jasa Perusahaan 269.022,05 287.261,33 7,27% 6,78%

14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1.153.277,27 1.182.950,72 2,64% 2,57%

15 Jasa Pendidikan 1.250.176,62 1.340.491,63 7,79% 7,22%

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 645.012,04 683.400,36 6,33% 5,95%

17 Jasa Lainnya 1.652.076,28 1.736.830,42 5,41% 5,13%

PDRB Atas Dasar Harga Konstan (2010) 60.511.615,05 63.539.101,17

5,27% 5,00%

Sumber : Hasil Proyeksi, 2016

Berdasarkan distribusi PDRB Kota Bekasi atas dasar harga berlaku menurut

lapangan usaha, dua sektor yang diperkirakan tetap memberikan kontribusi

terbesar pada tahun 2016 dan 2017 adalah sektor konstruksi dan sektor jasa

pendidikan. Sementara itu, sektor pengadaan listrik dan gas menunjukkan

perkembangan yang baik dengan tingkat kontribusi terhadap pembentukan PDRB

pada urutan ketiga.

Proyeksi distribusi PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha Tahun 2016-

2017 atas dasar harga berlaku dapat dilihat pada Tabel 2.7 berikut ini.


Tabel 2.7

Proyeksi Distribusi PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha

Atas Dasar Harga BerlakuTahun 2016-2017

Lapangan Usaha 2016** 2017**

1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 455.921,99 475.411,80 4,47% 4,27%

2 Pertambangan dan Penggalian 0,00 0,00 NA NA

3 Industri Pengolahan 26.803.869,53 28.483.217,12 6,68% 6,27%

4 Pengadaan Listrik dan Gas 2.770.005,83 3.072.822,85 17,91% 10,93%

5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

57.826,96 61.987,98 9,93% 7,20%

6 Kontruksi 9.323.975,33 10.289.869,81 20,30% 10,36%

7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

17.159.280,51 18.440.007,37 8,07% 7,46%

8 Transportasi dan Pergudangan 7.529.546,84 8.153.857,05 11,64% 8,29%

9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2.806.797,69 3.039.297,54 12,74% 8,28%

10 Informasi dan Komunikasi 1.514.595,55 1.646.020,47 13,67% 8,68%

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2.198.552,82 2.394.468,80 12,60% 8,91%

12 Real Estate 1.205.676,94 1.292.014,39 9,35% 7,16%

13 Jasa Perusahaan 375.019,80 408.249,66 17,38% 8,86%

14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1.498.904,93 1.594.700,23 6,83% 6,39%

15 Jasa Pendidikan 1.917.402,51 2.104.493,09 18,59% 9,76%

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 810.650,16 872.375,03 12,85% 7,61%

17 Jasa Lainnya 1.999.867,37 2.138.148,09 10,27% 6,91%

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku 78.427.894,75 84.466.941,27

10,33% 7,70%

Sumber : Hasil Proyeksi, 2016

Untuk mewujudkan laju pertumbuhan ekonomi sesuai dengan atau melebihi

proyeksi tersebut, maka :

Kinerja sektor-sektor konstruksi, jasa pendidikan, serta pengadaan listrik dan

gas sebagai tiga besar lapangan usaha yang memberikan kontribusi terbesar

terhadap pembentukkan PDRB Kota Bekasi harus dipertahankan atau

ditingkatkan laju pertumbuhannya melalui upaya mendorong investasi di

sektor lapangan usaha tersebut. Upaya yang bisa dilakukan diantaranya adalah

mempermudah dan mempercepat proses perizinan usaha serta

mengembangkan infrastruktur yang mendukung sektor-sektor tersebut;


Mendorong peningkatan kinerja sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial serta

sektor penyediaan akomodasi dan makan minum yang berpotensi mampu

tumbuh di atas tingkat pertumbuhan total PDRB melalui upaya mendorong

peningkatan mutu produk maupun produktifitas yang didukung ketersediaan

infrastruktur yang diperlukan;

Memfasilitasi berbagai upaya yang mendukung perkembangan kegiatan di

sektor-sektor transportasi dan pergudangan, informasi dan komunikasi, jasa

keuangan dan asuransi, real estate, jasa perusahaan, dan jasa lainnya agar

tingkat pertumbuhannya mampu memiliki kontribusi terhadap PDRB, melalui

regulasi kegiatan usaha maupun ketersediaan layanan infrastruktur

pendukungnya;

Secara umum kebijakan ekonomi daerah Kota Bekasi tahun 2017 diarahkan

pada :

1. Mempertahankan dan meningkatkan laju pertumbuhan sektor konstruksi, jasa

pendidikan, serta pengadaan listrik dan gas dengan pertumbuhan di atas

pertumbuhan total PDRB melalui mekanisme kemudahan perijinan, regulasi

penyediaan insentif pajak/retribusi, regulasi penyediaan fasilitas

infrastruktur pendukung, dan lain-lain;

2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah menjadi di atas rata-rata

pertumbuhan dalam lima tahun terakhir, atau dalam kisaran rata-rata 7,0%

per tahun;

3. Meningkatkan kualitas belanja pemerintah melalui peningkatan belanja

investasi di sektor-sektor strategis mencakup pembangunan infrastruktur

dasar perkotaan (pendukung peningkatan mutu pelayanan prasarana dasar

perkotaan) maupun infrastruktur pendukung pembangunan (pendorong

pertumbuhan ekonomi dan pengembangan perkotaan), melalui: peningkatan

nilai penyertaan modal pemerintah daerah, pembentukkan kerja sama antar

pemerintah daerah (kabupaten/kota, provinsi, pusat), dan pembentukkan

badan usaha milik daerah;

4. Meningkatkan investasi daerah melalui intensifikasi promosi beragam

potensi daerah;

5. Menggali dan mengoptimalkan potensi ekonomi lokal, khususnya lapangan

usaha ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kualitas dan kuantitas UMKM

dan Koperasi, yang disertai dukungan fasilitas maupun aksesibilitas terhadap

berbagai sumber daya ekonomi yang ada (tenaga kerja terampil, lembaga

mitra bina usaha, lembaga keuangan, dan lain-lain).

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 III- 1

BAB III

ASUMSI – ASUMSI DASAR DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (RAPBD)

3.1. Asumsi Dasar Dalam APBN Tahun 2017

Beberapa asumsi yang digunakan oleh pemerintah dalam penyusunan

APBN tahun 2017 sebagai berikut:

1. Laju pertumbuhan ekonomi pada tahun 2017 ditargetkan mencapai kisaran

pertumbuhan 5,3% yang didasarkan pada pertimbangan bahwa potensi dan

berbagai risiko ekonomi eksternal maupun domestik diperkirakan mampu

untuk mendorong pertumbuhan ekonomi Indonesia tahun 2017 lebih baik

dibanding tahun sebelumnya;

2. Laju inflasi pada tahun 2017 diperkirakan mencapai 4,0% atau dalam kisaran

4,0±0,1%. Salah satu upaya yang akan dilakukan Pemerintah dalam menjaga

tingkat inflasi adalah kebijakan memitigasi terjadinya gejolak harga pangan

dan energi domestik yang ditempuh melalui strategi pengendalian dari sisi

produksi, distribusi, maupun konsumsi. Selain itu, Pemerintah juga telah

mengalokasikan anggaran guna stabilisasi harga pangan serta dana cadangan

beras pemerintah yang dapat dimanfaatkan pada saat terjadi kelangkaan

barang dan gejolak harga melalui programprogram, seperti operasi pasar dan

penyediaan bahan pangan pokok dengan harga terjangkau;

3. Pertumbuhan jumlah penduduk miskin tahun 2017 diharapkan dapat ditekan

hingga kisaran 9,5% sampai 10,5% melalui upaya memperbaiki distribusi

pendapatan, sehingga pendapatan penduduk pada kelompok 40% terbawah

dapat tumbuh lebih baik dan menciptakan kualitas hidup yang lebih baik.

Selain mendorong penciptaan lapangan kerja lebih luas, upaya peningkatan

akses terhadap pelayanan dasar, perlindungan sosial bagi penduduk miskin

dan rentan, serta program-program pemberdayaan masyarakat akan tetap

dilanjutkan dalam upaya mengurangi angka kemiskinan, antara lain melalui

kebijakan pengembangan dan penguatan sistem penyediaan layanan dasar,

peningkatan efektivitas program bidik misi, penataan asistensi sosial

(KIS,KIP,KKS), perluasan cakupan kepesertaan jaminan sosial, serta integrasi

data kependudukan dan kepesertaan jaminan sosial. Sejalan dengan itu juga

akan didorong implementasi kebijakan kemiskinan terkait revolusi mental

guna memperkuat program pengentasan kemiskinan, antara lain: (1) redesign

program yang memungkinkan perubahan mindset masyarakat miskin menjadi

produktif, mandiri, dan bermartabat, (2) mengaitkan program sosial yang


mendorong masyarakat miskin peduli dengan kesehatan, pendidikan, dan

keluarga berencana, serta (3) mempromosikan solidaritas sosial di masyarakat;

4. Tingkat pengangguran terbuka (TPT) pada tahun 2017 diharapkan dapat

diturunkan pada kisaran 5,3%-5,6% melalui upaya penciptaan lapangan kerja

dan keadilan bagi tenaga kerja guna mendorong peningkatan taraf hidup

penduduk pada kelompok 40% ekonomi terbawah (dalam jangka pendek), dan

meningkatkan efisiensi pasar tenaga kerja sebagai salah satu kunci

keberhasilan peningkatan pertumbuhan ekonomi (dalam jangka panjang);

5. Nilai tukar rupiah terhadap dollar amerika serikat, meskipun diperkirakan

masih akan mengalami depresiasi sebagai implikasi dari beragam faktor luar

maupun dalam negeri, namun nilai tukar rupiah tahun 2017 direncanakan

dalam kisaran 13.300 per dollar AS;

6. Indonesia Crude Price/ICP (harga minyak mentah Indonesia) tahun 2017

direncanakan dalam kisaran harga US$ 45 per barel;

7. Lifting minyak bumi pada tahun 2017 diperkirakan mencapai 780.000 barel

per hari; dan

8. Lifting gas bumi pada tahun 2017 diperkirakan mencapai 1.150.000 barel

setara minyak per hari.

3.2. Laju Inflasi

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi, disertai tingkat perkembangan harga

(inflasi) juga tinggi akan berdampak terhadap menurunnya daya beli masyarakat.

Sementara itu dalam dimensi makro, inflasi yang tinggi juga dapat mengurangi

daya saing atas produk barang dan jasa. Laju inflasi Kota Bekasi tahun 2017

sesuai dengan RPJMD ditargetkan kurang dari 6%. Keterlibatan langsung

pemerintah daerah untuk melaksanakan berbagai kebijakan sangat diperlukan

guna menjaga stabilitas harga.

Pada periode sebelumnya, laju inflasi diharapkan tetap terjaga dengan

asumsi tidak diberlakukan kebijakan kenaikan harga BBM, gas, dan tarif dasar

listrik. Namun demikian, seiring perkembangan kondisi perekonomian nasional

sebagai implikasi dari diberlakukannya mekanisme penetapan tarif harga BBM

serta penyesuaian tarif harga dasar listrik dan gas, diperkirakan tahun 2016

inflasi di Kota Bekasi berpotensi mencapai 5,00%, meskipun pada tahun 2017

seiring perkembangan stabilitas perekonomian nasional yang cenderung

membaik, diprediksikan inflasi di Kota Bekasi dibawah 5,00%.


3.3. Pertumbuhan Ekonomi

Diharapkan kegiatan perekonomian Kota Bekasi pada tahun 2017 dapat

pulih kembali walaupun masih dirasakan akibat dampak krisis perekonomian

global sehingga pertumbuhan dari masing – masing sektor dapat memberikan

kontribusi yang lebih terhadap PDRB. Prediksi pertumbuhan ekonomi tahun

2016 sebesar 6,10%, dan tahun 2017 sebesar 6,19% dapat tercapai jika stabilitas

harga barang dan jasa terjaga.

3.4. Asumsi Lainnya

Beberapa asumsi lain yang digunakan dalam penyusunan APBD tahun

2017 sebagai berikut:

1. PDRB perkapita atas dasar harga berlaku Kota Bekasi diharapkan dapat

meningkat menjadi sebesar Rp 25-juta pada tahun 2017 seiring dengan

peningkatan PDRB.

2. Tingkat pengangguran terbuka Kota Bekasi diharapkan menurun menjadi

9,10% pada tahun 2017. Pengangguran diharapkan semakin menurun apabila

didukung peningkatan investasi. Oleh karena itu perlu diciptakan iklim

investasi yang kondusif sehingga dapat meningkatkan minat dan realisasi

investasi di Kota Bekasi.

3. Diharapkan jumlah penduduk miskin diharapkan dapat menurun seiring

dengan peningkatan pendapatan perkapita penduduk. Pada tahun 2016

direncanakan persentase penduduk miskin menurun menjadi 5,5% dan pada

tahun 2017 ditargetkan dapat diturunkan hingga kisaran 5,0%.

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 IV- 1

BAB IV

KEBIJAKAN PENDAPATAN, BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH

4.1 Kebijakan Pendapatan Daerah

1. Kinerja Pendapatan Daerah

Komponen pendapatan daerah Kota Bekasi meliputi Pendapatan Asli Daerah

dan Dana Perimbangan. Kelompok Pendapatan Asli Daerah (PAD) dibagi menurut

jenis pendapatan yang terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan

kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.

Kelompok pendapatan daerah yang berasal dari Dana Perimbangan menurut jenis

pendapatan terdiri dari bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak, dana alokasi umum

dan dana alokasi khusus.

Pendapatan daerah Kota Bekasi meningkat dari tahun ke tahun, baik dari

target maupun realisasinya. Pada Tabel 4.1 disajikan rangkuman data pendapatan

daerah sepanjang periode 2009-2015 yang menunjukkan kinerja realisasi

pendapatan daerah lebih dari 100% atau melebihi dari target, kecuali tahun 2010

sampai 2015 lalu yang tidak mencapai target. Kinerja realisasi pendapatan lebih

dari 100% menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Bekasi berhasil menghimpun

sumber pendapatan melebihi target yang ditetapkan pada awal tahun rencana.

Pertumbuhan realisasi pendapatan tertinggi terjadi tahun 2011 (40,09%),

sedangkan pertumbuhan realisasi pendapatan terendah terjadi pada tahun 2010

sebesar (7,33%).

Tabel 4.1.

Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Bekasi, 2009-2015

Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Kota Bekasi, Juni 2016, diolah

Berdasarkan proporsi realisasi komponen pendapatan terhadap total

pendapatan daerah pada periode 2009-2015 menunjukkan trend peningkatan pada

proporsi PAD dan Lain-lain Pendapatan yang Sah serta penurunan pada proporsi

Dana Perimbangan. Proporsi PAD terhadap total pendapatan daerah tahun 2009

Tahun Anggaran

Target (Rp)

Realisasi (Rp)

Kinerja (%)

Pertumbuhan (%)

Target Realisasi 2009 1.435.060.590.072 1.476.770.000.162 102,91 16,19 16,96 2010 1.680.955.925.686 1.584.979.043.254 94,29 17,13 7,33 2011 2.143.872.427.118 2.220.351.536.783 103,57 27,54 40,09 2012 2.665.100.361.841 2.683.641.254.948 100,70 24,31 20,87 2013 2.973.216.093.959 2.962.428.650.336 99,64 11,56 10,39 2014 3.569.307.346.689 3.480.340.735.519 97,51 20,05 17,48 2015 3.976.356.352.496 3.956.675.444.146 99,51 11,40 13,69


sebesar 15,69% dan meningkat menjadi 38,03% pada tahun 2015. Sementara

proporsi dana perimbangan tahun 2009 sebesar 57,86% dan menurun menjadi

33,68% pada tahun 2015. Nominal PAD Kota Bekasi tahun 2009 sebesar Rp.

231.694.925.185 dan secara bertahap dari tahun ke tahun meningkat hingga pada

tahun 2015 mencapai Rp.1.504.877.984.761. Kenaikan PAD yang cukup signifikan

dipengaruhi oleh adanya pelimpahan kewenangan pengelolaan beberapa pajak

diantaranya Pajak Bumi dan Bangunan serta BPHTB (berdasarkan Undang-undang

Nomor 28 Tahun 2009). Meningkatnya proporsi PAD berarti meningkatnya

kemandirian daerah. Semakin tinggi kemampuan daerah dalam menghasilkan PAD,

maka semakin besar pula diskresi daerah untuk menggunakan PAD tersebut sesuai

dengan aspirasi, kebutuhan, dan prioritas pembangunan daerah. Pada Tabel 4.2

disajikan rincian proporsi realisasi komponen pendapatan terhadap total

pendapatan daerah Kota Bekasi periode 2009-2015.

Tabel 4.2.

Proporsi Realisasi Komponen Pendapatan Terhadap Total Pendapatan Daerah Kota Bekasi 2009-2015 (Dalam Rupiah dan %)

Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Kota Bekasi, Juni 2016, diolah

Apabila dana alokasi khusus komponen pendapatan daerah yang bersumber

dari dana perimbangan serta dana penyesuaian dan otonomi khusus dan bantuan

keuangan dari provinsi atau pemerintah daerah lainnya yang merupakan

komponen lain-lain pendapatan yang sah dikeluarkan dari perhitungan

pendapatan daerah, maka realisasi pendapatan daerah Kota Bekasi kurun waktu

2009-2015 akan terlihat seperti pada Tabel 4.3.

Tahun PAD Dana Perimbangan Lain-lain

Pendapatan yg Sah Total

2009 231.694.925.185 854.402.676.930 390.672.398.047 1.476.770.000.162

15,69 57,86 26,45 100

2010 298.584.837.239 916.219.421.376 370.174.784.639 1.584.979.043.254

18,84 57,81 23,36 100

2011 568.344.278.997 960.002.856.824 692.004.400.962 2.220.351.536.783

25,60 43,24 31,17 100

2012 735.485.659.293 1.216.694.015.646 731.461.580.009 2.683.641.254.948

27,41 45,34 27,26 100

2013 971.578.762.110 1.187.995.922.096 802.853.933.130 2.962.428.650.336

32,80 40,10 27,10 100

2014 1.205.243.336.070 1.286.650.122.476 988.447.276.973 3.480.340.735.519 34,63 36,97 28,40 100

2015 1.504.877.984.761 1.332.517.465.266 1.119.279.994.119 3.956.675.444.146

38,03 33,68 28,29 100


Tabel 4.3. Realisasi Pendapatan Daerah Kota Bekasi 2009-2015

Tahun Penerimaan Daerah*)

(Rp) Pertumbuhan

(%)

2009 1.373.652.514.862 13,70

2010 1.391.024.357.226 1,26

2011 1.822.818.192.534 31,04

2012 2.359.889.440.875 29,46

2013 2.629.168.232.883 11,41

2014 3.095.140.776.816 17,72

2015 3.483.851.082.666 12,56

Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Kota Bekasi, 2016, diolah *)Tanpa Dana Alokasi Khusus, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya

Grafik 4.1

Realisasi Pendapatan Daerah Kota Bekasi 2009-2015

Melihat Tabel 4.3 dan diagram diatas, menunjukkan perkembangan

pendapatan daerah tanpa memasukkan kontribusi Dana Alokasi Khusus, Dana

Penyesuaian dan Otonomi Khusus, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau

Pemerintah Daerah Lainnya. Pada tahun 2009 pendapatan daerah tercatat

mencapai Rp. 1.373.652.514.862 dan tahun 2015 tercatat meningkat menjadi Rp.

3.483.851.082.666 atau tumbuh rata-rata 17,79% per tahun. Pertumbuhan

pendapatan dari tahun 2014 ke tahun 2015 (12,56%) menunjukkan angka dibawah

rata-rata pertumbuhan per-tahun.

-

500.000.000.000

1.000.000.000.000

1.500.000.000.000

2.000.000.000.000

2.500.000.000.000

3.000.000.000.000

3.500.000.000.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1.37

3.65

2.51

4.86

2

1.39

1.02

4.35

7.22

6

1.82

2.81

8.19

2.53

4

2.35

9.88

9.44

0.87

5

2.62

9.16

8.23

2.88

3

3.09

5.14

0.77

6.81

6

3.48

3.85

1.08

2.66

6


2. Proyeksi Pendapatan Daerah

Pertumbuhan pendapatan daerah menurut RPJMD pada tahun 2016

diproyeksikan sebesar 7,57% dan 2017 diproyeksikan sebesar -3,10%. Akan tetapi,

berdasarkan data pertumbuhan realisasi pendapatan daerah sepanjang periode

2009-2015 yang mencapai 17,79% per tahun, pendapatan daerah pada tahun 2016

diprediksikan tumbuh sebesar 5,47% dan pada tahun 2017 diprediksi mampu

tumbuh sebesar 8,25%.

a. Pendapatan Asli Daerah

Perkembangan realisasi penerimaan PAD Kota Bekasi menunjukkan

peningkatan yang cukup tinggi. PAD Kota Bekasi pada tahun 2014 sebesar

Rp. 1.205.243.336.070 atau tumbuh 24,05% dibanding tahun sebelumnya

yang tercatat Rp. 971.578.762.110. Pertumbuhan PAD yang tinggi ini

terutama ditopang oleh tingginya pertumbuhan pendapatan pajak daerah,

hasil retribusi daerah, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah yang

masing-masing tumbuh sebesar 16,88%, 13,76% dan 54,61%. Tingginya

pertumbuhan pendapatan pajak daerah dipengaruhi adanya pengalihan

kewenangan pengelolaan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

(BPHTB) serta Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dari Pusat ke Daerah yang

dimulai tahun 2010. Realisasi PAD pada APBD tahun 2015 mencapai

Rp. 1.504.877.984.761, kemudian tahun 2016 PAD diperkirakan mencapai

Rp. 1.611.380.416.977 atau meningkat sebesar Rp. 106.502.432.215 (7,08%)

dari tahun 2015. Berdasarkan kondisi tersebut, PAD pada tahun 2017

diperkirakan mampu mencapai Rp. 1.970.107.722.405 atau meningkat

Rp. 358.727.305.428,30 (22,26%) dari tahun 2016.

b. Dana Perimbangan

Dana Perimbangan pada tahun 2014 sebesar Rp. 1.286.650.122.476 atau naik

sebesar 8,30% dibanding tahun 2013 sebesar Rp 1.187.995.922.096. Dapat

dilihat bahwa implikasi terkait pengalihan kewenangan pengelolaan bagi

hasil pajak dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) relatif berkurang. Pada

APBD tahun 2015, dana perimbangan sebesar Rp 1.332.517.465.266, dan

tahun 2016 sebesar Rp. 1.785.835.574.980 atau meningkat sebesar Rp.

453.318.109.714 (34,02%). Meskipun kondisi tersebut menunjukkan

pertumbuhan positif, pada tahun 2017 dana perimbangan diproyeksikan

menurun sekitar Rp. 7.849.520.208 (-0,44%) dari tahun 2016 yaitu menjadi

sebesar Rp. 1.777.986.054.772.


c. Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Pada tahun 2014 realisasi sumber pendanaan yang berasal dari Lain-lain

Pendapatan Daerah yang Sah sebesar Rp. 988.447.276.973 atau meningkat

Rp. 185.593.310.843 (23,12%) dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2015

penerimaan pendapatan dari sumber pendanaan lain-lain pendapatan daerah

yang sah sebesar Rp. 1.119.279.994.119 meningkat relatif moderat (13,24%)

dari penerimaan di tahun 2014. Pada tahun 2016 terjadi penurunan signifikan

menjadi sebesar Rp. 774.558.798.614 atau turun sekitar Rp. 344.721.195.505

(30,80%) dari tahun 2015. Berdasarkan kondisi tersebut, pada tahun 2017

jumlah penerimaan diprediksi sekitar Rp. 767.763.665.300 atau menurun

sekitar Rp. 6.795.133.314,30 (0,88%) dari tahun 2016. Perkiraan besaran

penerimaaan dari pos Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah untuk tahun

2017 ini belum memasukkan komponen Bantuan Keuangan dari Provinsi

atau Pemerintah Daerah Lainnya.

Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Daerah Kota Bekasi tahun 2013-

2017 disajikan pada Tabel 4.4.


Tabel 4.4 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Daerah Kota Bekasi Tahun 2013-2017

Realisasi TA 2013 Realisasi TA 2014 Realisasi TA 2015a) Tahun Berjalan

2016b)

Proyeksi/Target

Tahun 2017c)

1 2 3 4 5 6 7

1.1. Pendapatan Asli Daerah 971.578.762.110 1.205.243.336.070 1.504.877.984.761 1.611.380.416.977 1.970.107.722.405

1.1.1 Pajak Daerah 723.599.671.379 845.771.913.123 1.030.591.373.678 1.178.093.696.277 1.379.239.176.600

1.1.2 Retribusi Daerah 44.290.272.442 50.386.438.478 78.218.815.857 83.827.193.800 100.579.334.700

1.1.3 Hasil pengelolaan keuangan Daerah Yang Dipisahkan 11.371.037.252 11.745.573.968 11.368.258.534 14.347.038.600 16.499.094.400

1.1.4 Lain-Lain PAD yang sah 192.317.781.037 297.339.410.501 384.699.536.692 335.112.488.300 473.790.116.705

1.2. Dana Perimbangan 1.187.995.922.096 1.286.650.122.476 1.332.517.465.266 1.785.835.574.980 1.777.986.054.772

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak 123.113.143.096 131.806.845.476 103.078.105.266 149.732.479.000 152.937.292.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 1.051.235.707.000 1.133.417.253.000 1.198.049.800.000 1.233.705.774.000 1.323.057.769.772

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 13.647.072.000 21.426.024.000 31.389.560.000 402.397.321.980 301.990.993.000

1.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 802.853.966.130 988.447.276.973 1.119.279.994.119 774.558.798.614 767.763.665.300

1.3.1 Hibah - - 3.857.000.000 6.000.000.000 0

1.3.2 Dana Darurat - - - - -

1.3.3Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan

Pemerintah Daerah Lainnya483.240.620.677 614.453.342.270 673.988.192.639 666.613.758.614 714.822.383.300

1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 213.125.791.500 252.836.721.000 275.366.338.000 0 52.941.282.000

1.3.5Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah

Daerah Lainnya106.487.553.953 110.837.213.703 166.068.463.480 101.945.040.000 0

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH (1.1+1.2+1.3) 2.962.428.650.336 3.480.240.735.519 3.956.675.444.146 4.171.774.790.571 4.515.857.442.477

Jumlah (Rupiah)

No Uraian

a) Laporan Realisasi APBD Kota Bekasi Tahun 2015; b) APBD Tahun 2016; c) Hasil proyeksi R-APBD Tahun 2017, belum memasukkan komponen Bantuan Keuangan dari Provinsi atau

Pemerintah Daerah Lainnya


3. Kebijakan Peningkatan Pendapatan Daerah

Berdasarkan RPJMD 2013-2018 serta hasil sinkronisasi dengan arahan

kebijakan nawacita, maka kebijakan yang akan dilakukan dalam upaya mencapai

proyeksi pendapatan daerah pada tahun 2017 antara lain sebagai berikut:

a. Peningkatan Pendapatan Daerah yang berasal dari Pajak dan Retribusi Daerah,

melalui upaya-upaya sebagai berikut:

Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan pajak daerah;

Menyempurnakan kelembagaan, cakupan tugas pokok dan fungsi (tupoksi),

serta Standar Operasional dan Prosedur (SOP);

Memperluas kewenangan pengelolaan PAD kepada Unit Pelaksana Teknis;

Meningkatkan kapasitas Aparatur Pengelola Pendapatan Daerah;

b. Penyempurnaan regulasi pajak dan retribusi daerah sesuai perkembangan

kondisi merujuk pada ketentuan/aturan yang lebih tinggi guna menunjang

upaya ekstensifikasi dengan menjaring wajib pajak baru, maupun identifikasi

objek-objek pajak dan objek retribusi;

c. Intensifikasi pendapatan melalui optimalisasi penagihan pajak dan retribusi

maupun penyesuaian tarif pajak dan retribusi, antara lain:

intensifikasi BPHTB dan PBB dengan melakukan validasi NJOP PBB;

intensifikasi Pajak Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, dan Pajak

Reklame dengan melakukan pemutakhiran data jumlah wajib pajak, evaluasi

dan validasi data potensi nilai pajak, serta pemetaan lokasi wajib pajak;

intensifikasi Pajak Penerangan Jalan, Pajak Parkir, dan Pajak Air Bawah

Tanah dengan melakukan evaluasi dan validasi data potensi nilai pajak, serta

pemutakhiran perjanjian kerja sama pengelolaan;

d. Penyempurnaan dan penyederhanaan sistem pelayanan pemungutan pajak dan

retribusi daerah, baik akses informasi Pajak dan Retribusi Daerah, prosedur

administrasi pelayanan, maupun tata cara pemungutan, melalui upaya-upaya

sebagai berikut:

Penyampaian SPTPD secara on line melaui e-SPTPD;

Penyediaan Anjungan Komputer e-SPTPD untuk mendukung kemudahan bagi

Wajib Pajak dalam menyampaikan laporan pajaknya;

Penyediaan fasilitas pembayaran pajak secara on line (host to host) melalui

Bank Teller maupun ATM;

Pengembangan e-Tax melalui pemasangan Tapping Box kepada Wajib Pajak

guna peningkatan pengawasan dan pemantauan atas kepatuhan Wajib Pajak;

e. Melakukan upaya peningkatan alokasi dana dari pusat di luar alokasi DAU dan

DAK ke daerah.


4. 2 Kebijakan Belanja Daerah

1. Kinerja Belanja Daerah

Belanja daerah dibagi dalam dua kelompok belanja, yakni belanja tidak langsung

dan belanja langsung. Belanja tidak langsung adalah belanja yang tidak terkait

langsung dengan program dan kegiatan antara lain gaji dan tunjangan pegawai,

belanja bunga, belanja bantuan sosial, bantuan hibah, belanja tak terduga. Sementara

itu belanja langsung adalah belanja yang secara langsung untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat atau yang terkait dengan program dan kegiatan.

Pada Tabel 3.5 disajikan rangkuman data target dan realisasi belanja daerah

Kota Bekasi selama periode tahun 2009-2015, yang menunjukkan trend meningkat

dari tahun ke tahun. Kinerja belanja daerah selama kurun waktu tersebut

menunjukkan fakta bahwa realisasi belanja daerah selalu berada di bawah pagu atau

targetnya. Capaian kinerja realisasi belanja tertinggi terjadi pada tahun 2009 (sebesar

94,48% dari pagu/target), sedangkan pada tahun-tahun selanjutnya cenderung lebih

rendah dari capaian tersebut, berturut-turut yaitu sebesar 86,21% pada tahun 2012,

sebesar 87,69% pada tahun 2013, sebesar 89,30% pada tahun 2014, dan sebesar

82,70% pada tahun 2015.

Meskipun kinerja realisasi belanja tahunan cenderung relatif lebih rendah

dibandingkan kinerja realisasi yang pernah dicapai di tahun 2009, namun dalam

perkembangannya terus menunjukkan pertumbuhan positif dari tahun ke tahun

(kenaikan nominal penyerapan). Indikasinya dapat dilihat dari trend pertumbuhan

realisasi belanja daerah tahun ke tahun yang mengalami kenaikan, dimana tahun

tahun 2012 tercatat menunjukkan kenaikan tertinggi sebesar 26,15%. Kinerja

realisasi belanja daerah dan trend pertumbuhannya sepanjang periode 2009-2015

menunjukkan perkembangan cukup baik, karena menunjukkan capaian realisasi yang

tinggi (mendekati 90% dan/atau lebih) serta pertumbuhan positif (meningkat dari

tahun ke tahun). Kondisi sedemikian merupakan salah satu indikasi bahwa alokasi

belanja Kota Bekasi yang terkait langsung maupun tidak langsung dengan program

dan kegiatan semakin meningkat.


Tabel 4.5 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Bekasi, 2009-2015

Tahun Anggaran

Target (Rp)

Realisasi (Rp)

Kinerja (%)

Pertumbuhan (%)

Target Realisasi

2009 1.589.321.040.591 1.501.555.212.793 94,48

2010 1.778.233.398.788 1.593.446.958.195 89,61 11,89 6,12

2011 2.183.371.188.458 1.981.344.801.647 90,75 22,78 24,34

2012 2.899.452.982.228 2.499.559.813.954 86,21 32,80 26,15

2013 3.375.314.866.142 2.959.813.138.179 87,69 16,41 18,41

2014 3.480.340.735.519 3.107.838.415.647 89,30 3,11 5,00

2015 4.691.313.300.821 3.882.237.460.467 82,75 34,79 24,92

Sumber : BPKAD Kota Bekasi, Juni 2016 (diolah kembali) dan Hasil Analisis

Proporsi realisasi komponen belanja terhadap belanja daerah selama periode

2009-2015 menunjukkan perkembangan yang baik, karena proporsi belanja tidak

langsung cenderung turun dan proporsi belanja langsung cenderung meningkat.

Kondisi sedemikian menunjukkan bahwa proporsi belanja yang terkait langsung

dengan program dan kegiatan belanja publik meningkat dari tahun ke tahun. Jumlah

nominal komponen belanja tidak langsung tahun 2009 tercatat sebesar Rp.

830.031.910.276 dan naik menjadi Rp. 1.432.646.830.392 di tahun 2015, namun

proporsinya menurun signifikan dari 55,28% (2009) menjadi 36,90% (2015).

Sementara itu, nominal komponen belanja langsung tahun 2009 tercatat sebesar Rp.

671.523.302.517 dan tahun 2015 naik menjadi Rp. 2.449.590.630.075 yang mana

proporsinya pun menunjukkan kenaikan dari 44,72% (2009) menjadi 63,10% (2015).

Perkembangan proporsi komponen belanja terhadap belanja daerah disajikan pada

Tabel 4.6.


Tabel 4.6.

Proporsi Realisasi Komponen Belanja Terhadap Total Belanja Daerah Kota Bekasi, 2009-2015 (Dalam Rupiah dan %)

Tahun Belanja Tidak

Langsung Belanja Langsung Total

2009 830.031.910.276 671.523.302.517 1.501.555.212.793

55,28 44,72 100

2010 960.189.776.581 633.257.181.614 1.593.446.958.195

60,26 39,74 100

2011 1.016.853.732.775 964.491.068.872 1.981.344.801.647

51,32 48,68 100

2012 1.119.940.930.974 1.379.618.882.980 2.499.559.813.954

44,81 55,19 100

2013 1.226.152.472.647 1.733.660.665.532 2.959.813.138.179

41,43 58,57 100

2014 1.344.852.696.267 1.762.985.719.380 3.107.838.415.647

43,27 56,73 100

2015 1.432.646.830.392 2.449.590.630.075 3.882.237.460.467

36,90 63,10 100 Sumber : BPKAD Kota Bekasi, 2016 (diolah kembali) dan Hasil Analisis, 2016

2. Proyeksi Belanja Daerah Kota Bekasi Tahun 2016-2017

Sejalan dengan arah kebijakan belanja daerah yang tertuang dalam RPJMD Kota

Bekasi 2013-2018 yang menetapkan bahwa pertumbuhan belanja daerah sama

dengan pertumbuhan pendapatan daerah, maka belanja daerah Kota Bekasi pada

tahun 2016 tumbuh sekitar 7,57% dan tahun 2017 diperkirakan akan tumbuh negatif

sebesar -3,10%.

Pada Tabel 4.7 disajikan rangkuman Proyeksi Keuangan Daerah menurut

RPJMD Kota Bekasi 2013-2018 untuk periode perencanaan tahun 2015-2017.

Pendapatan daerah tahun 2016 diproyeksikan sebesar Rp. 3.893.191.145.017 atau

meningkat 7,57% dari tahun 2015 yang diperhitungkan Rp. 3.619.330.863.067,

sedangkan pendapatan tahun 2017 diproyeksikan sebesar Rp. 3.772.543.191.561 atau

menurun 3,10% dari tahun 2015.


Tabel 4.7

Proyeksi Keuangan Daerah (Rp) dan Pertumbuhan Keuangan Daerah (%) Sesuai RPJMD Kota Bekasi 2015-2017

Komponen 2015 2016 2017

PENDAPATAN DAERAH

3.619.330.863.067 3.893.191.145.017 3.772.543.191.561

12,42 7,57 -3,10

PAD 1.325.896.803.750 1.524.875.829.700 1.458.209.547.005

27,16 15,01 -4,37

Dana Perimbangan 1.341.097.338.000 1.415.978.594.000 1.700.107.308.236

4,95 5,58 20,07

Lain-Lain Pendapatan yang Sah

952.336.721.317 952.336.721.317 614.226.336.320

5,94 0,00 -35,50

BELANJA DAERAH 4.188.655.800.274 4.276.384.769.572 4.170.338.302.317

11,72 2,09 -2,48

Belanja Tidak Langsung

1.662.999.790.601 1.676.573.061.622 1.750.395.296.800

10,00 0,82 4,40

Belanja Langsung 2.525.656.009.673 2.599.811.707.950 2.419.943.005.517

12,88 2,94 -6,92 Sumber : RPJMD Kota Bekasi 2013-2018 Hasil Review, diolah.

Belanja tidak langsung pada tahun 2016 tercatat Rp. 1.678.542.161.105 atau

naik sekitar 17,16% dari tahun 2015 yang tercatat Rp. 1.432.646.830.392, yang dipicu

kenaikan pada pos belanja pegawai (naik 0,48%) dan belanja hibah (naik 26,36%).

Namun demikian, terjadi penurunan jumlah belanja pada pos belanja bantuan sosial (-

8,49%) dan belanja tak terduga (-40%). Berdasarkan trend tersebut Belanja Tidak

Langsung pada APBD tahun 2017 diproyeksikan mencapai Rp. 1.892.500.129.510

(naik 12,75% dari tahun 2016). Sementara itu, pos Belanja Langsung tahun 2015

tercatat Rp. 2.449.590.630.075 atau naik sekitar 38,95% dari tahun 2014

(Rp.1.762.985.719.380). Belanja Langsung pada tahun 2016 sebesar

Rp.2.989.464.674.490 (naik 18,06% dari 2015) dan tahun 2017 diproyeksikan sebesar

Rp.2.601.735.020.780 (turun 12,97% dari 2016).

Berdasarkan RPJMD Kota Bekasi 2013-2018, arah kebijakan belanja daerah

diarahkan agar tidak terjadi defisit dalam penganggaran pendapatan dan belanja

daerah. Oleh sebab itu belanja daerah disusun menggunakan asumsi pertumbuhan

yang sama dengan yang terjadi pada pendapatan daerahnya. Realisasi dan

Proyeksi/Target Belanja Daerah Kota Bekasi 2014-2017 disajikan pada Tabel 4.8.


Tabel 4.8 Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kota Bekasi Tahun 2014-2017

Realisasi Tahun

2014

Realisasi Tahun

2015

Tahun Berjalan

2016 b)

Proyeksi/Target

Tahun 2017 c)

1 2 3 4 5 6

2.1. BELANJA TIDAK LANGSUNG

2.1.1 Belanja Pegawai 1,253,175,414,312 1,585,984,415,801 1,593,612,486,305 1,778,980,073,510

2.1.2 Belanja Bunga 154,866,047 300,000,000 300,000,000 300,000,000

2.1.3 Belanja Hibah 65,547,098,467 45,657,192,000 57,694,695,000 93,523,400,000

2.1.4 Belanja Bantuan Sosial 22,271,620,000 25,000,000,000 22,876,797,000 74,200,000,000

2.1.5 Belanja Bantuan Keuangan Keuangan kepada Provinsi/

Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

22,271,620,000 1,058,182,800 1,058,182,800 41,058,182,800

2.1.6 Belanja Tidak Terduga 940,892,652 5,000,000,000 3,000,000,000 3,000,000,000

B. JUMLAH BELANJA TIDAK LANGSUNG 1,344,852,696,267 1,432,646,830,392 1,678,542,161,105 1,991,061,656,310

2.2. BELANJA LANGSUNG

2.2.1 Belanja Langsung Penunjang Urusan 335,149,910,729 236,912,707,500 262,614,796,500 426,820,803,000

2.2.2 Belanja Langsung Urusan 1,830,983,972,106 2,288,743,302,173 2,726,849,877,990 2,900,349,388,620

C. JUMLAH BELANJA LANGSUNG 1,762,985,719,380 2,449,590,630,075 2,989,464,674,490 3,327,170,191,620

D. TOTAL JUMLAH BELANJA (B+C) 3,107,838,415,647 3,882,237,460,467 4,668,006,835,595 5,318,231,847,930

No Uraian

Jumlah (Rupiah)

Sumber : BPKAD Kota Bekasi, Desember 2016

Catatan: a) Laporan Realisasi APBD Kota Bekasi Tahun 2015; b) APBD Tahun 2016; c) Hasil proyeksi R-APBD Tahun 2017.


3. Kebijakan Umum Belanja Daerah

a. Belanja Tidak Langsung (BTL)

Belanja Tidak Langsung direncanakan seefisien mungkin guna mencukupi

kebutuhan riil penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan umum kepada

masyarakat.

(1) Belanja Tidak Langsung Perangkat Daerah

a) Besarnya penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan PNSD

dihitung berdasarkan pemutakhiran data pegawai per bulan Mei 2016,

dengan memperhitungkan rencana pemberian gaji ketiga belas dan

keempat belas;

b) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan pengangkatan Calon

PNSD sesuai formasi pegawai Tahun 2017;

c) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan kenaikan gaji berkala,

kenaikan pangkat, tunjangan keluarga dan mutasi pegawai dengan

memperhitungkan acress maksimum sebesar 2,5% dari belanja

pegawai untuk gaji pokok dan tunjangan;

d) Tunjangan profesi guru PNSD dan Dana Tambahan Penghasilan Guru

PNSD yang bersumber dari APBN Tahun Anggaran 2017 melalui DAK

dianggarkan dalam APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota pada

kelompok belanja tidak langsung, jenis belanja pegawai, obyek belanja

gaji dan tunjangan, dan rincian obyek belanja sesuai dengan kode

rekening berkenaan;

e) Pengurangan gaji dan tunjangan guru dan tenaga kependidikan serta

tunjangan sertifikasi guru dan tambahan penghasilan guru pada

sekolah SMA dan SMK sesuai dengan rencana penarikan kewenangan

bidang Pendidikan menengah ke Pemerintah Provinsi;

f) Penyediaan dana penyelenggaraan jaminan kesehatan bagi PNSD yang

dibebankan pada APBD berpedoman pada Undang-undang Nomor 24

Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) dan

dianggarkan pada Pos Anggaran Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah untuk PNSD Kota Bekasi, dan Pos Sekretariat DPRD untuk

Pimpinan dan Anggota DPRD Kota Bekasi;

Terkait dengan hal tersebut, penyediaan anggaran untuk

pengembangan cakupan jaminan kesehatan bagi PNSD di luar cakupan

jaminan kesehatan yang disediakan oleh BPJS, tidak dianggarkan

dalam APBD Kota Bekasi, kecuali ditentukan lain berdasarkan

peraturan perundang-undangan;


g) Penganggaran penyelenggaraan jaminan kecelakaan kerja dan

kematian bagi PNSD dibebankan pada APBD dengan mempedomani

Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2015 tentang Jaminan

Kecelakaan Kerja dan Jaminan Kematian Bagi Pegawai Aparatur Sipil

Negara.

Penganggaran penyelenggaraan jaminan kecelakaan kerja dan

kematian bagi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah serta Pimpinan

dan Anggota DPRD, dibebankan pada APBD disesuaikan dengan yang

berlaku bagi pegawai Aparatur Sipil Negara sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

h) Penganggaran Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2010

tentang Tata Cara Pemberian dan Pemanfaatan Insentif Pemungutan

Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yaitu sebesar 5% dari target

pendapatan, serta dianggarkan pada Pos Anggaran Perangkat Daerah

yang mempunyai target pendapatan;

i) Penganggaran Tambahan Penghasilan bagi PNSD, diberikan

berdasarkan beban kerja, prestasi kerja, kondisi kerja, dan kelangkaan

profesi;

(2) Belanja Tidak Langsung PPKD

a) Belanja Bunga

Belanja bunga dialokasikan untuk memenuhi kewajiban atas

penerusan pinjaman Program MBUDSP dan Program WJUDSP;

b) Belanja Hibah dan Bantuan Sosial

Pencantuman nama penerima hibah dan/atau bantuan sosial serta

besarannya dalam RKA PPKD didasarkan pada hasil rekomendasi

Perangkat Daerah serta Pertimbangan TAPD atas usulan yang diajukan

oleh Masyarakat/Kelompok Masyarakat. Proses penganggaran belanja

hibah berpedoman pada ketentuan dalam Pasal 298 ayat (4) dan ayat

(5) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 14 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang

Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari

APBD;

c) Belanja Bagi Hasil Pajak

(i) Penganggaran dana Bagi Hasil Pajak Daerah yang bersumber dari

pendapatan pemerintah provinsi kepada pemerintah


kabupaten/kota mempedomani Undang-Undang Nomor 28 Tahun

2009.

Penganggaran dana bagi hasil pajak daerah memperhitungkan

rencana pendapatan pajak daerah pada Tahun Anggaran 2017,

sedangkan pelampauan target Tahun Anggaran 2016 yang belum

direalisasikan akan ditampung dalam Perubahan APBD Tahun

Anggaran 2017;

(ii) Penganggaran dana bagi hasil yang bersumber dari retribusi

daerah provinsi tidak dianggarkan dalam APBD Tahun 2017 sesuai

ketentuan dalam Pasal 94 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009

dan Pasal 18 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun

2005;

d) Belanja Bantuan Keuangan

Bantuan keuangan kepada partai politik dianggarkan pada Pos

Anggaran BPKAD selaku Pejabat Pengelola Keuangan Daerah pada

jenis belanja bantuan keuangan, obyek belanja bantuan keuangan

kepada partai politik dan rincian obyek belanja nama partai politik

penerima bantuan keuangan, keuangan kepada partai politik

berpedoman pada Keputusan Walikota Bekasi Nomor 218/Kep.401-

Kesbangpol/X/2014 tentang Pemberian Bantuan Keuangan Kepada

Partai Politik yang mendapatkan kursi di Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Kota Bekasi Hasil Pemilu Tahun 2014 sampai berakhirnya

masa jabatan keanggotaan Dewan Perwakilan Rakyat periode 2014 –

2019, dan dianggarkan pula Bantuan Keuangan ke Provinsi terkait

kekurangan dalam penganggaran bidang Pendidikan Menengah yang

menjadi kewenangan Provinsi.

e) Belanja Tidak Terduga

Belanja tidak terduga merupakan belanja untuk mendanai kegiatan

yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan terjadi berulang,

seperti kebutuhan tanggap darurat bencana, penanggulangan bencana

alam dan bencana sosial, yang tidak tertampung dalam bentuk

program dan kegiatan pada Tahun Anggaran 2017, termasuk

pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun

sebelumnya. Tata Cara Pemberian dan Pertanggungjawaban Belanja

Tidak Terduga agar berpedoman pada Peraturan Walikota Bekasi

Nomor 52 Tahun 2012 tentang Tata Cara Pemberian dan

Pertanggungjawaban Belanja Tidak Terduga. Anggaran Belanja Tidak


Terduga dialokasikan pada Pos Anggaran BPKAD selaku Pejabat

Pengelola Keuangan Daerah.

b. Belanja Langsung (BL)

Alokasi belanja langsung dalam APBD digunakan untuk pelaksanaan

urusan pemerintahan daerah, yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan.

Urusan pemerintahan wajib terdiri atas urusan wajib yang berkaitan dengan

pelayanan dasar dan urusan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar.

Belanja langsung dituangkan dalam bentuk program dan kegiatan, yang

manfaat capaian kinerjanya dapat dirasakan langsung oleh masyarakat dalam

rangka peningkatan kualitas pelayanan publik dan keberpihakan pemerintah

daerah kepada kepentingan publik. Penyusunan anggaran belanja pada setiap

program dan kegiatan untuk urusan pemerintahan wajib terkait pelayanan

dasar ditetapkan dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan berpedoman

pada standar teknis dan harga satuan regional sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. Penyusunan anggaran belanja pada setiap program dan

kegiatan untuk urusan pemerintahan wajib yang tidak terkait dengan pelayanan

dasar dan urusan pemerintahan pilihan berpedoman pada analisis standar

belanja dan standar harga satuan regional.

Alokasi belanja untuk program dan kegiatan pada masing-masing urusan

pemerintahan tersebut di atas, digunakan sebagai dasar penyusunan RKA-PD

(Perangkat Daerah). Selain itu, penganggaran belanja barang dan jasa agar

mengutamakan produksi dalam negeri dan melibatkan usaha mikro dan usaha

kecil serta koperasi kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi, persaingan sehat,

kesatuan sistem dan kualitas kemampuan teknis.

Belanja langsung terutama diarahkan pada pelaksanaan prioritas

pembangunan daerah yaitu:

1. Membangun sektor ketenagakerjaan.

2. Membangun UMKM/koperasi.

3. Meningkatkan pelayanan publik.

4. Mengembangkan sentra in-dustri kreatif/perdagangan UMKM.

5. Membangun infrastruktur penunjang ekonomi.

6. Melakukan penataan ruang.

7. Membangun pendidikan berbasis link and match dengan industri.

8. Membangun database ekonomi.

9. Meningkatkan investasi dan perekonomian daerah.


Penyusunan anggaran belanja langsung dalam rangka melaksanakan

program dan kegiatan dilakukan dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai

berikut:

(1) Belanja Pegawai

Dalam rangka meningkatkan efisiensi anggaran daerah, penganggaran

honorarium bagi PNSD dan Non PNSD memperhatikan asas kepatutan,

kewajaran dan rasionalitas dalam pencapaian sasaran program dan

kegiatan sesuai dengan kebutuhan dan waktu pelaksanaan kegiatan dalam

rangka mencapai target kinerja kegiatan dimaksud. Berkaitan dengan hal

tersebut, pemberian honorarium bagi PNSD dan Non PNSD dibatasi dan

hanya didasarkan pada pertimbangan bahwa keberadaan PNSD dan Non

PNSD dalam kegiatan benar-benar memiliki peranan dan kontribusi nyata

terhadap efektifitas pelaksanaan kegiatan dimaksud dengan

memperhatikan pemberian tambahan penghasilan bagi PNSD dan

pemberian insentif pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah sesuai

ketentuan yang berlaku. Besaran honorarium bagi PNSD dan Non PNSD

dalam kegiatan ditetapkan dengan Keputusan Walikota;

(2) Belanja Barang dan Jasa

a) Pemberian jasa narasumber/tenaga ahli dalam kegiatan dianggarkan

pada jenis Belanja Barang dan Jasa dengan menambahkan obyek dan

rincian obyek belanja baru serta besarannya ditetapkan dengan

keputusan walikota;

b) Penganggaran untuk Jaminan Kesehatan bagi Pegawai Pemerintah Non

Pegawai Negeri, yaitu pegawai tidak tetap, pegawai honorer, staf

khusus dan pegawai lain yang dibayarkan oleh APBD, dianggarkan

dalam APBD dengan mempedomani Undang-Undang Nomor 40 Tahun

2004, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 dan Peraturan Presiden

Nomor 12 Tahun 2013 sebagaimana telah diubah beberapa kali

terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 19 Tahun 2016;

c) Penganggaran uang untuk diberikan kepada pihak ketiga/ masyarakat

diberikan dalam rangka pemberian hadiah pada kegiatan yang bersifat

perlombaan atau penghargaan atas suatu prestasi, yang dianggarkan

pada jenis Belanja Barang dan Jasa sesuai kode rekening berkenaan;

d) Penganggaran belanja barang pakai habis disesuaikan kebutuhan

nyata yang didasarkan atas pelaksanaan tugas dan fungsi Perangkat

Daerah, jumlah pegawai, volume pekerjaan, dan memperhitungkan

estimasi sisa persediaan barang Tahun Anggaran 2016;


e) Pengembangan pelayanan kesehatan di luar cakupan penyeleng-

garaan jaminan kesehatan yang disediakan oleh BPJS hanya diberikan

kepada Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, Pimpinan dan Anggota

DPRD. Pengembangan pelayanan kesehatan tersebut terbatas pada

pelayanan medical check up sebanyak 1 (satu) kali dalam 1 (satu)

tahun, termasuk keluarga (satu istri/suami dan dua anak) dalam

rangka pemeliharaan kesehatan dan dianggarkan dalam bentuk

program dan kegiatan pada Dinas Kesehatan yang secara fungsional

terkait dan dilaksanakan pada Rumah Sakit Umum Daerah / Rumah

Sakit Umum Pusat di daerah;

f) Penganggaran penyelenggaraan jaminan kesehatan bagi fakir miskin

dan orang tidak mampu sesuai dengan Undang-Undang Nomor 40

Tahun 2004, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011, Peraturan

Pemerintah Nomor 101 Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran

Jaminan Kesehatan dan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013

sebagaimana diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 111 Tahun

2013, yang tidak menjadi cakupan penyelenggaraan jaminan

kesehatan melalui BPJS yang bersumber dari APBN, dianggarkan

dalam bentuk program dan kegiatan pada Dinas Kesehatan dan/atau

Dinas Sosial;

g) Penganggaran belanja yang bersumber dari dana kapitasi Jaminan

Kesehatan Nasional pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP)

Milik Pemerintah Daerah berpedoman pada Peraturan Presiden

Nomor 32 Tahun 2014, Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun

2014 tentang Penggunaan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional

Untuk Jasa Pelayanan Kesehatan dan Dukungan Biaya Operasional

Pada FKTP Milik Pemerintah Daerah dan Surat Edaran Menteri Dalam

Negeri Nomor 900/2280/SJ tanggal 5 Mei 2014;

Sisa alokasi dana kapitasi yang terserap pada tahun anggaran 2016,

akan digunakan pada tahun anggaran 2017 dan penggunaannya tetap

mempedomani Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun 2014

dan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 28 Tahun 2014 dan Surat

Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 900/2280/SJ tanggal 5 Mei

2014;

h) Penganggaran Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama

Kendaraan Bermotor milik pemerintah daerah dialokasikan pada

masing-masing Perangkat Daerah sesuai amanat Pasal 6 ayat (3)


Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 dan besarannya sesuai dengan

masing-masing peraturan daerah;

i) Pengadaan barang/jasa yang akan diserahkan kepada pihak ketiga/

masyarakat pada tahun anggaran berkenaan, dianggarkan pada jenis

belanja barang dan jasa dengan mempedomani Pasal 298 ayat (4) dan

ayat (5) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011, sebagaimana telah

diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 14 Tahun 2016, serta peraturan perundang-undangan lain di

bidang hibah dan bantuan sosial;

Pengadaan belanja barang/jasa yang akan diserahkan kepada pihak

ketiga/masyarakat pada tahun anggaran berkenaan dimaksud

dianggarkan sebesar harga beli/bangun barang/jasa yang akan

diserahkan kepada pihak ketiga/masyarakat ditambah seluruh belanja

yang terkait dengan pengadaan/pembangunan barang/jasa sampai

siap diserahkan;

j) Penganggaran belanja perjalanan dinas dalam rangka kunjungan kerja

dan studi banding, baik perjalanan dinas dalam negeri maupun

perjalanan dinas luar negeri, dilakukan secara selektif, frekuensi dan

jumlah harinya dibatasi serta memperhatikan target kinerja dari

perjalanan dinas dimaksud sehingga relevan dengan substansi

kebijakan pemerintah daerah. Hasil kunjungan kerja dan studi banding

dilaporkan sesuai peraturan perundang-undangan. Khusus

penganggaran perjalanan dinas luar negeri berpedoman pada

Instruksi Presiden Nomor 11 Tahun 2005 tentang Perjalanan Dinas

Luar Negeri dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun

2016 tentang Pedoman Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri bagi Aparatur

Sipil Negara Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah,

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Pimpinan dan Anggota

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

k) Dalam rangka memenuhi kaidah-kaidah pengelolaan keuangan daerah,

penganggaran belanja perjalanan dinas memperhatikan aspek

pertanggungjawaban sesuai biaya riil atau lumpsum, khususnya untuk

hal-hal sebagai berikut:

Sewa kendaraan dalam kota dibayarkan sesuai dengan biaya riil.

Komponen sewa kendaraan hanya diberikan untuk

Gubernur/Wakil Gubernur, Bupati/Wakil Bupati, Walikota/Wakil


Walikota, Pejabat Pimpinan Tinggi Madya dan pejabat yang

diberikan kedudukan atau hak keuangan dan fasilitas setingkat

Pejabat Pimpinan Tinggi Madya;

Biaya transportasi dibayarkan sesuai dengan biaya riil;

Biaya penginapan dibayarkan sesuai dengan biaya riil;

Dalam hal pelaksana perjalanan dinas tidak menggunakan fasilitas

hotel atau tempat penginapan lainnya, kepada yang bersangkutan

diberikan biaya penginapan sebesar 30% (tiga puluh per seratus)

dari tarif hotel di kota tempat tujuan sesuai dengan tingkatan

pelaksana perjalanan dinas dan dibayarkan secara lumpsum.

Uang harian dan uang representasi dibayarkan secara lumpsum.

Standar satuan biaya untuk perjalanan dinas ditetapkan dengan

Keputusan Walikota dengan memperhatikan aspek transparansi,

akuntabilitas, efisiensi, efektivitas, kepatutan dan kewajaran serta

rasionalitas;

l) Penyediaan anggaran perjalanan dinas yang mengikutsertakan non

PNSD diperhitungkan dalam belanja perjalanan dinas, mengacu pada

ketentuan perjalanan dinas yang ditetapkan dengan peraturan

walikota;

m) Penganggaran untuk menghadiri pendidikan dan pelatihan, bimbi-

ngan teknis atau sejenisnya yang terkait dengan pengembangan

sumber daya manusia bagi: (i) pejabat daerah dan staf pemerintah

daerah; (ii) pimpinan dan anggota DPRD; serta (iii) unsur lainnya

seperti tenaga ahli, diprioritaskan penyelenggaraannya di wilayah

Provinsi Jawa Barat / Kota Bekasi;

Penyelenggaraan di luar daerah dapat dilakukan secara sangat selektif

dengan memperhatikan aspek urgensi, kualitas penyelenggaraan,

muatan substansi, kompetensi narasumber, kualitas advokasi dan

pelayanan penyelenggara serta manfaat yang akan diperoleh guna

efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran daerah serta tertib

anggaran dan administrasi oleh penyelenggara;

n) Penganggaran untuk penyelenggaraan kegiatan rapat, pendidikan dan

pelatihan, bimbingan teknis, sosialisasi, workshop, lokakarya, seminar

atau sejenis lainnya diprioritaskan pada penggunaan fasilitas aset

daerah, dengan mempedomani Peraturan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 6 Tahun 2015


tentang Pedoman Pembatasan Pertemuan/ Rapat di Luar Kantor

Dalam Rangka Peningkatan Efisiensi dan Efektifitas Kerja Aparatur;

o) Penganggaran pemeliharaan barang milik daerah yang berada dalam

penguasaan pengelola barang, pengguna barang atau kuasa pengguna

barang berpedoman pada daftar kebutuhan pemeliharaan barang,

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan

Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik

Negara/Daerah;

(3) Belanja Modal

a) Prioritas alokasi belanja modal pada APBD Tahun Anggaran 2017

adalah untuk pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana

yang terkait langsung dengan peningkatan pelayanan dasar kepada

masyarakat;

b) Penganggaran pengadaan barang milik daerah dilakukan sesuai

dengan kemampuan keuangan dan kebutuhan daerah berdasarkan

prinsip efisiensi, efektif, transparan dan terbuka, bersaing, adil, dan

akuntabel dengan mengutamakan produk-produk dalam negeri;

Penganggaran pengadaan dan pemeliharaan barang milik daerah

didasarkan pada perencanaan kebutuhan barang milik daerah yang

disusun dengan memperhatikan kebutuhan pelaksanaan tugas dan

fungsi Perangkat Daerah serta ketersediaan barang milik daerah yang

ada. Selanjutnya, perencanaan kebutuhan barang milik daerah

merupakan salah satu dasar bagi Perangkat Daerah dalam pengusulan

penyediaan anggaran untuk kebutuhan barang milik daerah yang baru

(new initiative) dan angka dasar (baseline) serta penyusunan RKA-PD.

Perencanaan kebutuhan barang milik daerah berpedoman pada

standar barang, standar kebutuhan dan/atau standar harga, penetapan

standar kebutuhan oleh Walikota berdasarkan pedoman yang

ditetapkan Menteri Dalam Negeri sebagaimana diatur dalam Pasal 9

ayat (1), ayat (3), ayat (4) dan ayat (6) Peraturan Pemerintah Nomor

27 Tahun 2014;

Khusus penganggaran untuk pembangunan gedung dan bangunan

milik daerah mempedomani Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun

2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara;

Dalam rangka efisiensi penggunaan anggaran, pembangunan gedung

kantor baru milik pemerintah daerah tidak dianggarkan sesuai dengan

Surat Menteri Keuangan Nomor S-841/MK.02/2014 tanggal 16


Desember 2014 hal Penundaan/Moratorium Pembangunan Gedung

Kantor Kementerian Negara/Lembaga, kecuali penggunaan anggaran

tersebut terkait langsung dengan upaya peningkatan kuantitas dan

kualitas pelayanan publik;

c) Penganggaran pengadaan tanah untuk kepentingan umum

mempedomani Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang

Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum, sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Peraturan Presiden Nomor 148 Tahun 2015 tentang

Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012

Tentang Penyelenggaran Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 72

Tahun 2012 tentang Biaya Operasional dan Biaya Pendukung

Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum Yang Bersumber Dari APBD;

d) Penganggaran belanja modal digunakan untuk pengeluaran yang

dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan aset tetap dan aset

lainnya (aset tak berwujud) yang mempunyai masa manfaat lebih dari

12 (dua belas) bulan, digunakan dalam kegiatan pemerintahan dan

memenuhi nilai batas minimal kapitalisasi aset (capitalization

threshold);

Nilai aset tetap dan aset lainnya dianggarkan dalam belanja modal

sebesar harga beli/bangun aset ditambah seluruh belanja yang terkait

dengan pengadaan/pembangunan aset sampai aset tersebut siap

digunakan, sesuai maksud Pasal 27 ayat (7) huruf c Peraturan

Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005, Pasal 53 Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006, sebagaimana diubah beberapa kali

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun

2011 dan Lampiran I Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan

(PSAP) 01 dan PSAP 07, Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010

tentang Standar Akuntansi Pemerintahan serta Buletin Teknis Standar

Akuntansi Pemerintahan Nomor 17 tentang Akuntansi Aset Tak

Berwujud Berbasis Akrual;

e) Segala biaya yang dikeluarkan setelah perolehan awal aset tetap (biaya

rehabilitasi/renovasi) sepanjang memenuhi nilai batas minimal

kapitalisasi aset (capitalization threshold), dan memperpanjang masa

manfaat atau yang memberikan manfaat ekonomi dimasa yang akan


datang dalam bentuk peningkatan kapasitas, atau peningkatan mutu

produksi atau peningkatan kinerja dianggarkan dalam belanja modal

sebagaimana dimaksud dalam Lampiran I PSAP Nomor 7, Peraturan

Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 dan Pasal 53 Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, sebagaimana diubah beberapa

kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun

2011;

(4) Surplus/Defisit APBD

a) Surplus atau defisit APBD adalah selisih antara anggaran pendapatan

daerah dengan anggaran belanja daerah.

b) Apabila APBD Tahun 2017 mengalami surplus, akan digunakan untuk

pembiayaan pembayaran cicilan pokok utang yang jatuh tempo,

penyertaan modal (investasi) daerah, pembentukan dana cadangan,

dan/atau pemberian pinjaman kepada pemerintah pusat/pemerintah

daerah lain dan/atau pendanaan belanja peningkatan jaminan sosial.

Pendanaan belanja peningkatan jaminan sosial tersebut diwujudkan

dalam bentuk program dan kegiatan pelayanan dasar masyarakat yang

dianggarkan pada Perangkat Daerah yang secara fungsional terkait

dengan tugasnya melaksanakan program dan kegiatan tersebut;

c) Apabila APBD Tahun 2017 mengalami defisit, maka penerimaan

pembiayaan akan ditetapkan untuk menutup defisit tersebut, yang

bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran

sebelumnya, pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan

daerah yang dipisahkan, pinjaman daerah dan penerimaan

pembiayaan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan;

d) Penyusunan perencanaan penganggaran dan pembahasan KUA dan

PPAS antara Walikota dengan DPRD pada bulan Juni-Juli 2016 terkait

dengan Belanja berpegang pada prinsip kehati-hatian (prudential). Hal

tersebut terutama dalam penyusunan asumsi kebijakan, pertumbuhan

ekonomi dan proyeksi pendapatan serta kondisi ekonomi makro

daerah, berpedoman pada penetapan batas maksimal defisit APBD

Tahun Anggaran 2017 yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Posisi

surplus/defisit APBD akan dilaporkan kepada Menteri Dalam Negeri

dan Menteri Keuangan setiap semester sesuai maksud Pasal 106 ayat

(1) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 dan Pasal 57 ayat (2)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, sebagaimana


diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 21 Tahun 2011.

4.3 Kebijakan Pembiayaan Daerah

Berdasarkan RPJMD Kota Bekasi 2013-2018, pengelolaan keuangan daerah

Kota Bekasi menganut prinsip keseimbangan antara pendapatan dan belanja (balance

budgeting). Namun jika pembiayaan diperlukan untuk menutup defisit anggaran

berjalan, arah pengelolaan pembiayaan harus berdasarkan prinsip kemampuan dan

kesinambungan fiskal daerah. Sumber-sumber pembiayaan untuk menutup defisit

anggaran dapat diperoleh dari SILPA ataupun pinjaman daerah dan sebisa mungkin

menghindari penjualan aset daerah yang dipisahkan. Apabila terjadi pinjaman daerah,

maka besaran pinjaman daerah harus sesuai kemampuan pengembalian pinjaman

oleh daerah.

Dalam pengelolaan pembiayaan, pendapatan pembiayaan diutamakan diperoleh

dari laba investasi jangka pendek dan jangka panjang, hasil investasi aset, pembayaran

piutang daerah, maupun penerimaan-penerimaan lainnya yang dimungkinkan untuk

diperoleh. Sedangkan pengeluaran pembiayaan dialokasikan untuk melakukan

pembiayaan pada investasi jangka pendek dan jangka panjang, investasi pada aset

tetap, alokasi dana cadangan daerah, serta pembayaran utang dan defisit daerah.


Tabel 4.9 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Kota Bekasi Tahun 2014-2017 (Rp)

No Uraian

Jumlah

Realisasi Tahun 2014

Realisasi Tahun 2015

Target Tahun Berjalan 2016

Proyeksi/Target Tahun 2017

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

3.1. Penerimaan Pembiayaan

3.1.1 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SILPA)

410.240.594.252,82 746.952.936.446,37 524.662.414.824,00 859.954.775.253,00

3.1.2 Penerimaan Piutang Daerah dari Pendapatan Daerah

0 4.224.493.886,00 0,00 0,00

3.1.3 Penerimaan Piutang Daerah dari Pemerintah Provinsi

0 0 0,00 0,00

JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN 410.240.594.252,82 751.177.430.332,37 524.662.414.824,00 859.954.775.253,00

3.2. Pengeluaran Pembiayaan

3.2.1 Penyertaan Modal (Investasi) Daerah 35.500.000.000,00 27.557.000.000,00 28.100.000.000,00 47.250.000.000,00

3.2.2 Dana Bergulir 0 0 0 10.000.000.000,00 3.2.3 Pembayaran Pokok Utang 312.369.888,00 312.369.888,00 330.369.800,00 330.369.800,00

3.2.4 Pembayaran Utang RSUD 0,00 0,00 0,00 0,00

3.2.5 Pembayaran Hutang Kepada Rekanan 0,00 0,00 0,00 0,00

JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN 35.812.369.888,00 27.869.369.888,00 28.430.369.800,00 57.580.369.800,00

JUMLAH PEMBIAYAAN NETTO 374.428.224.364,82 723.308.060.447,37 496.232.045.024,00 802.374.405.453,00

Sumber: BPKAD Kota Bekasi, Desember 2016


Berdasarkan perkiraan pendapatan, belanja, dan pembiayaan daerah, maka

Keuangan Daerah Kota Bekasi diproyeksikan seperti disajikan pada Tabel 4.10.

Tabel 4.10 Proyeksi Keuangan Daerah Tahun 2017–2018

(dalam Rupiah)

PROYEKSI PROYEKSI

APBD TA 2017 APBD TA 2018

I 4,515,857,442,477.00 4,851,337,702,880.41

1 . 1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 1,970,107,722,405.00 2,185,172,483,273.04

1 . 1 . 1 Pendapatan Pajak Daerah 1,379,239,176,600.00 1,533,677,644,486.52

1 . 1 . 2 Hasil Retribusi Daerah 100,579,334,700.00 107,326,908,616.96

1 . 1 . 3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 16,499,094,400.00 18,035,663,970.20

1 . 1 . 4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 473,790,116,705.00 526,132,266,199.37

1 . 2 DANA PERIMBANGAN 1,777,986,054,772.00 1,859,150,579,258.49

1 . 2 . 1 Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak 152,937,292,000.00 156,339,373,406.45

1 . 2 . 2 Dana Alokasi Umum 1,323,057,769,772.00 1,400,820,212,852.03

1 . 2 . 3 Dana Alokasi Khusus 301,990,993,000.00 301,990,993,000.00

1 . 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 767,763,665,300.00 807,014,640,348.88

1 . 3 . 1 Pendapatan Hibah 0.00 0.00

1 . 3 . 3Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemda

Lainnya714,822,383,300.00 749,891,069,831.73

1 . 3 . 4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 52,941,282,000.00 57,123,570,517.15

1 . 3 . 5Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda

Lainnya0.00 0.00

II 5,318,231,847,930.00 5,928,146,007,398.60

2 . 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 1,991,061,656,310.00 2,117,427,307,398.60

2 . 1 . 1 Belanja Pegawai 1,778,980,073,510.00 1,904,650,863,242.24

2 . 1 . 2 Belanja Bunga 300,000,000.00 300,000,000.00

2 . 1 . 4 Belanja Hibah 93,523,400,000.00 93,523,400,000.00

2 . 1 . 5 Belanja Bantuan Sosial 74,200,000,000.00 74,200,000,000.00

2 . 1 . 7Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/

Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa41,058,182,800.00 41,753,044,156.36

2 . 1 . 8 Belanja Tidak Terduga 3,000,000,000.00 3,000,000,000.00

2 . 2 BELANJA LANGSUNG 3,327,170,191,620.00 3,810,718,700,000.00

2 . 2.1 Belanja Langsung Penunjang Urusan 426,820,803,000.00 482,460,200,000.00

2 . 2.2 Belanja Langsung Urusan 2,900,349,388,620.00 3,328,258,500,000.00

III 802,374,405,453.00 (47,580,369,800.00)

3 . 1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 859,954,775,253.00 0.00

3 . 1 . 1Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran

Sebelumnya (SILPA)859,954,775,253.00 0.00

3 . 2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH 57,580,369,800.00 47,580,369,800.00

3 . 2 . 1 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 47,250,000,000.00 47,250,000,000.00

3 . 2 . 1 Dana Bergulir 10,000,000,000.00

3 . 2 . 3 Pembayaran Pokok Utang 330,369,800.00 330,369,800.00

PENDAPATAN

BELANJA

PEMBIAYAAN NETTO

NO. U R A I A N

*) Proyeksi disesuaikan dengan RPJMD 2013-2018 Hasil Review, diolah.


Arah kebijakan yang diambil berkaitan dengan pembiayaan daerah adalah

sebagai berikut:

1. Penerimaan pembiayaan daerah dilakukan dengan mengoptimalkan

pemanfaatan sisa dana tahun sebelumnya (SiLPA), serta tidak melakukan

pinjaman daerah;

2. Pengeluaran pembiayaan diutamakan untuk pembayaran hutang pokok yang

jatuh tempo.

4.4. Kebijakan Pembangunan Daerah

Arah kebijakan Kota Bekasi tahun 2017 yang merupakan tahun keempat

periode RPJMD 2013-2018 atau tahun investasi dan perekonomian daerah adalah

memperkokoh kapasitas perekonomian Kota Bekasi. Untuk mendorong semakin

tingginya minat investasi di Kota Bekasi, maka akan dilakukan upaya perbaikan

berbagai fasilitas perdagangan serta memperkuat iklim investasi melalui penataan

peraturan daerah tentang investasi, agar dapat terwujudnya skema public-private

partnership yang menguntungkan semua pihak. Selain itu, dalam upaya meningkatkan

perekonomian daerah, pemerintah akan berupaya untuk meningkatkan penerimaan

pajak dan pengelolaan PAD secara efektif dan efisien.

Selanjutnya, seiring dengan perubahan ragulasi penyelenggaraan urusan

pemerintahan berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, bahwa arah

kebijakan penyelenggaraan urusan pemerintahan konkuren yang bersifat wajib dan

pilihan pada tahun 2017 mencakup sebagai berikut :

1. URUSAN WAJIB

a. Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar (sesuai

dengan Standar Pelayanan Minimum), mencakup:

1) Pendidikan;

2) Kesehatan;

3) Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

4) Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman;

5) Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat; dan

6) Sosial;

b. Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar,

mencakup :

1) Tenaga Kerja;

2) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

3) Pangan;

4) Pertanahan;


5) Lingkungan Hidup;

6) Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

7) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;

8) Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana;

9) Perhubungan;

10) Komunikasi dan Informatika;

11) Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah;

12) Penanaman Modal;

13) Kepemudaan dan Olahraga;

14) Kebudayaan;

15) Perpustakaan; dan

16) Kearsipan.

2. URUSAN PILIHAN, mencakup:

1) Pariwisata;

2) Pertanian;

3) Perdagangan; dan

4) Perindustrian;

3. PENUNJANG URUSAN, mencakup:

1) Perencanaan;

2) Keuangan;

3) Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan;

4) Penelitian dan Pengembangan; dan

5) Fungsi Lain Sesuai dengan Ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

4. URUSAN PEMERINTAHAN UMUM, mencakup:

1) Kesatuan Bangsa dan Politik.

4.4.1. Isu-isu Strategis Pembangunan Tahun 2017

Di dalam Rancangan Awal RKPD Kota Bekasi tahun 2017, diarahkan

dalam rangka mewujudkan visi ”Bekasi Maju, Sejahtera, dan Ihsan” sesuai

target dalam pencapaian visi dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Bekasi tahun 2013-2018. Bertolak dari kemajuan yang

telah dicapai Tahun 2015 dan rencana capaian Tahun 2016, kondisi yang ada

masih menunjukkan permasalahan dan tantangan yang harus diatasi dalam

rangka pembangunan Tahun 2017. Permasalahan tersebut dituangkan dalam

rumusan isu-isu strategis pembangunan tahun 2017, yang mencerminkan

berbagai persoalan yang berkaitan atau belum terselesaikan pada tahun-

tahun sebelumnya dan memiliki dampak jangka panjang bagi keberlanjutan


pembangunan, sehingga perlu diatasi secara bertahap. Adapun isu-isu

strategis pembangunan Kota Bekasi Tahun 2017 adalah sebagai berikut:

a. Isu tata kelola pemerintahan dan kinerja pelayanan publik dalam

meningkatkan investasi, yang mencakup permasalahan berikut:

Belum optimalnya pelaksanaan konsep reformasi birokrasi secara

efisien dan efektif, pembenahan birokrasi menyangkut perubahan

sikap dan tingkah laku (mind set) seluruh aparat pemerintahan secara

terpadu dan berkesinambungan;

Belum optimalnya penataan kelembagaan atau institusi yang efisien

dengan tata laksana yang jelas (transparan);

Belum optimalnya pelayanan prima oleh aparat yang didukung oleh

SDM yang andal, profesional, tranparan, dan akuntabel;

Belum optimalnya sinergi antara Perangkat Daerah dan unit kerja

layanan masyarakat di kecamatan dan kelurahan; dan

Belum optimalnya kerjasama dan kemitraan Pemerintah Kota Bekasi

dengan masyarakat dan dunia usaha dalam perencanaan dan

pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan.

b. Isu tata kota, kualitas permukiman dan lingkungan hidup serasi dalam

pembangunan ekonomi modern, yang mencakup permasalahan berikut:

Belum optimalnya penanganan banjir dan genangan air akibat tingginya

curah hujan di hulu sungai dan hilir dengan topografi rendah;

Belum optimalnya ketersediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan;

Terbatasnya penyediaan hunian yang layak dan terjangkau bagi

seluruh lapisan masyarakat Kota Bekasi. Pertumbuhan hunian,

ketersediaan lahan, dan daya beli masyarakat tidak sebanding dengan

kebutuhan rumah terus meningkat seiring dengan bertambahnya

jumlah penduduk dan keluarga baru;

Belum tertatanya lingkungan permukiman yang sehat (masih terdapat

permukiman yang kumuh, kurang sehat, dan belum tertata);

Meningkatnya produksi sampah kota belum diimbangi dengan sistem

pengelolaan sampah yang terpadu;

Meningkatnya pencemaran air akibat akibat pembuangan limbah

domestik rumah tangga dan sampah pabrik;

Meningkatnya pencemaran udara akibat emisi kendaraan bermotor;

Terbatasnya jumlah lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai ruang

terbuka hijau; dan

Belum meratanya penyebaran RTH secara proporsional di wilayah


Kota Bekasi.

c. Isu transportasi cepat, murah, aman, dan nyaman, yang mencakup

permasalahan berikut:

Keterbatasan pelayanan angkutan umum yang representatif dan

menunjang interkonektivitas kota;

Belum ada sistem dan jaringan multimoda transportasi yang

terintegrasi; dan

Rendahnya perilaku disiplin masyarakat dalam berlalu lintas.

d. Isu pembangunan kinerja layanan pendidikan, kesehatan dan layanan

sosial lainnya untuk mensejahterakan masyarakat, yang mencakup


Masih rendahnya mutu pendidikan di Kota Bekasi karena kurangnya

kompetensi guru;

Masih rendahnya partisipasi pendidikan karena kurangnya

pemahaman orang tua tentang keutamaan pendidikan, kondisi

ekonomi dan permasalahan fisik juga psikis yang dialami calon pelajar

di Kota Bekasi;

Masih rendahnya kesadaran warga masyarakat yang memiliki balita

untuk datang ke Posyandu;

Tingkat partisipasi masyarakat dalam sosialisasi dan kesadaran dalam

menjaga kebersihan dan kesehatan lingkungan masih rendah;

Masih minimnya jumlah kader dan penyuluh kesehatan yang terjun

langsung ke masyarakat/posyandu;

Terbatasnya jumlah dan mutu tenaga kesehatan yang profesional dan

andal;

Kurang meratanya penyebaran jumlah tenaga kesehatan dan fasilitas

tenaga kesehatan;

Belum optimalnya pelayanan pada rumah sakit dan puskesmas baik

dari segi waktu, keterlibatan, totalitas dan kualitas;

Masih tingginya angka kesakitan penyakit menular & tidak menular;

Belum optimalnya pengelolaan budaya dan pariwisata unggulan Kota

Bekasi; dan

Belum optimalnya peningkatan peran pemuda dalam berbagai aspek

pembangunan di Kota Bekasi.

e. Isu sumber pendanaan daerah yang inovatif dan kreatif, yang mencakup


Belum efektifnya koleksi wajib pajak;


Belum optimalnya upaya-upaya inovatif dan kreatif dalam

peningkatan PAD; dan

Belum optimalnya peran swasta dalam pendanaan pembangunan

melalui CSR.

f. Isu aktivitas perekonomian dan daya saing daerah sebagai daerah

metropolitan, yang mencakup permasalahan berikut:

Tingginya daya tarik Kota Bekasi bagi pendatang dari daerah lain

menyebabkan meningkatnya angka pengangguran;

Masih terdapat kemiskinan perkotaan meskipun trend-nya mengalami

penurunan; dan

Belum tersedianya pasar atau sentra perdagangan bagi produk-

produk UMKM unggulan.

g. Isu pemberdayaan masyarakat dan keamanan ketertiban dalam

meningkatkan investasi dan perkembangan ekonomi, yang mencakup


Adanya keragaman sosial dan budaya masyarakat Kota Bekasi yang

semakin heterogen selain sebagai potensi pembangunan juga sebagai

faktor pendorong terjadinya konflik sosial; dan

Masih rendahnya partisipasi masyarakat dalam peningkatan

keamanan dan ketertiban.

RKPD Kota Bekasi tahun 2017 menetapkan arah kebijakan dan prioritas

pembangunan yang perlu diacu dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD

Kota Bekasi Tahun 2017. Berdasarkan arah kebijakan sebagaimana telah

diuraikan pada bagian sebelumnya, maka tema pokok pembangunan tahun

2017 adalah: “pro aktif membangun fasilitas pertumbuhan ekonomi dan

investasi daerah menuju kota bekasi maju, sejahtera dan ihsan” dengan

mensinergikan 9 (sembilan) prioritas pembangunan Kota Bekasi mencakup:

(1) ketenagakerjaan; (2) UMKM/Koperasi; (3) pelayanan publik; (4) sentra

industri kreatif/ perdagangan UMKM; (5) infrastruktur penunjang ekonomi;

(6) tata ruang; (7) pendidikan berbasis link & match dengan industri; (8)

database ekonomi; dan (9) peningkatan investasi dan perekonomian daerah.

RPJMD Kota Bekasi Tahun 2013-2018 (review) merangkum sebanyak

117 program pembangunan daerah, yang secara substansi terdiri atas 81

program prioritas dan 36 program pendukung prioritas, dengan kriteria

pengelompokkan berdasarkan hal-hal sebagai berikut:

(a) Kesesuaian program pembangunan dengan tema/janji Walikota Bekasi

terpilih, yang telah ditentukan setiap tahunnya;


(b) Kesesuaian program pembangunan daerah dengan 9 (sembilan) butir

isu strategik hasil review terhadap RPJMD Kota Bekasi Tahun 2013-

2018, yaitu: (1) peningkatan kinerja pelayanan publik; (2) perbaikan

tata kota dan kualitas pemukiman; (3) peningkatan transportasi cepat,

aman dan nyaman; (4) optimalisasi sumber pendanaan daerah; (5)

peningkatan aktivitas perekonomian daerah; (6) peningkatan daya saing

Kota Bekasi bagi investor; (7) peningkatan efektivitas dan efisiensi

penggunaan anggaran; (8) optimalisasi kinerja layanan pendidikan,

kesehatan, dan layanan sosial lainnya; dan (9) peningkatan kualitas

keamanan aman dan ketertiban masyarakat.

4.4.2 Program Prioritas Pembangunan Tahun 2017

Selaras dengan arahan tersebut, pada TA 2017 (tahun ke-empat RPJMD

2013-2018) terangkum sejumlah 30 (tiga puluh) program prioritas yang

masuk ke dalam 9 (sembilan) prioritas pembangunan daerah. Pada Tabel

4.11 disajikan rangkuman program prioritas yang akan dilaksanakan pada

TA 2017.


Tabel 4.11 Program Prioritas Pembangunan Kota Bekasi Tahun 2017

NO.

PRIORITAS

PEMBANGUNAN

DAERAH

PROGRAM PRIORITAS INDIKATOR PROGRAMTARGET KINERJA

PROGRAM

1Ketenagakerjaan

Program Peningkatan

Kesempatan Kerja

Meningkatnya tenaga kerja yang terdaftar yang

ditempatkan10.000 Orang

Program Pengembangan

Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Peningkatan jumlah UMKM 1625 Unit

Program Peningkatan Kualitas

Kelembagaan Koperasi

Pertumbuhan Koperasi, Peningkatan Koperasi

Aktif10% ; 5%

Program Peningkatan Pelayanan

PerijinanHasil survey IKM pelayanan perizinan nilai 82,10

Program Penataan Administrasi

Kependudukan

Persentase cakupan kepemilikan KTP

elektronik, Persentase cakupan kepemilikan

Kartu Keluarga, Persentase cakupan

kepemilikan akte perkawinan, Persentase

cakupan penerbitan Akta Kematian,Persentase

cakupan kepemilikan Akta Kelahiran

100% ; 100% ;

74,16 ; 46,17 ; 88,74

Program Manajemen Pelayanan

Pendidikan

SMK Terakreditasi, SMA/MA Terakreditasi,

SMP/MTS Terakreditasi, SD/MI Terakreditasi

69% ; 74% ; 74% ;

69%

Program Pelayanan Kesehatan

Penduduk Miskin

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien

masyarakat miskin100%

Program Standarisasi Pelayanan

Kesehatan

Persentase Puskesmas Terakreditasi, Persentase

klinik yang berizin, Persentase Rumah Sakit

yang berizin, Perrsentase Rumah Sakit yang

terakreditasi (pembinaan, pengawasan dan

pengendalian)

29% ; 57% ; 39% ;

16%

Program pengadaan,

peningkatan sarana dan

prasarana Rumah Sakit/ Rumah

Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru/

Rumah Sakit Mata

Prosentase Terpenuhinya sarana dan prasarana

rumah sakit sesuai kebutuhan dan dalam

kondisi baik (berdasarkan Rencana Strategis

Bisnis RSUD tahun 2013-2018), Tersediannya

RSUD Kelas D

97,22%

Program Pelayanan dan

Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Persentase PMKS yang ditangani oleh

pemerintah38%

Program Penataan Prasarana

dan Peningkatan Pelayanan

Pasar

Pasar Tradisional Modern, Pasar tradisional

yang representatif, Pasar swasta/lingkungan

yang terbina, Peningkatan retribusi pasar

0 ; 11 ; 40 ; 5

Program Pengembangan Industri

Kecil dan Menengah

Pertumbuhan Industri Kecil, Pertumbuhan

Industri Menengah1%

Program Pengembangan sentra-

sentra industri potensial (umkm)Tersedianya UMKM Center 1 unit

Program Pembangunan Jalan dan

Jembatan

Rasio panjang jalan baru terhadap panjang

jaringan jalan 3178,79 km

Program

rehabilitasi/pemeliharaan Jalan

dan Jembatan

Persentase panjang jaringan jalan dalam

kondisi baik 95,23%

Program Pengembangan

Perumahan

Cakupan ketersediaan rumah layak huni,

Cakupan layanan rumah layak huni yang

terjangkau

80%

80%

Program Pembangunan Sarana

dan Prasarana Perhubungan

Prosentase Terpenuhinya sarana dan prasarana

perhubungan sesuai kebutuhan dan dalam

kondisi baik

3%

3

2

5

4

UMKM / Koperasi

Pelayanan Publik

Sentra Industri Kreatif /

Perdagangan UMKM

Infrastruktur Penunjang

Ekonomi


NO.

PRIORITAS

PEMBANGUNAN

DAERAH

PROGRAM PRIORITAS INDIKATOR PROGRAMTARGET KINERJA

PROGRAM

Program Perencanaan Tata

Ruang

Jumlah rencana pembangunan infrastruktur

kota yg sesuai dengan rencana tata ruang kota,

jumlah rencana penataan kawasan strategis

kota yang sesuai dengan rencana tata ruang

kota

7 lokasi/kawasan

Program Pengendalian

Pemanfaatan Ruang

persentase pemanfaatan ruang sesuai

peruntukan, terkendalinya jumlah titik reklame89%, 94,29%

Program Pemanfaatan Ruang jumlah penyerahan psu 25 bidang

Program Pengelolaan ruang

terbuka hijau (RTH)

rasio luas RTH terhadap wilayah kota,

Terwujudnya Keindahan dan Estetika Kota

11%

1 titik

Program Peningkatan Kualitas

Pendidikan Dasar

APK SD/MI, Angka Putus Sekolah SD/MI,

Lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs,

Ketersediaan Prasarana dan Sarana Pendukung

tingkat Pendidikan SD, Rasio siswa SD : ruang

kelas (SPM 1:32) Negeri+Swasta, Rasio Ruang

Kelas dengan Rombel SD, APK SMP/MTs, Angka

Putus Sekolah SMP/MTs, Lulusan SMP/MTs

melanjutkan ke SMA/MA/Kejuruan,

Ketersediaan Prasarana dan Sarana Pendukung

tingkat Pendidikan SMP, Rasio siswa SMP :

ruang kelas (SPM 1:36) Negeri+Swasta, Rasio

Ruang Kelas dengan Rombel SMP, Rerata UN

SD/MI, Rerata UN SMP/MTs, Prestasi yang

diraih di tingkat provinsi dan atau nasional

115,22 ; 0,09% ;

94,24% ; 58% ;

rasio 43 ; rasio 60 ;

95,32% ; 0,10% ;

93,90% ; 60% ;

rasio 41 ; rasio 1,40

; 8,10% ; 7,25% ; 10

juara/gelar

Program Pendidikan Non FormalKualifikasi Tutor Paket A, B, C, dan Lembaga

kursus dan lembaga pelatihan terakreditasi85% ; 67%

Program Peningkatan Mutu

Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

Guru SD yang sertifikasi, Kesesuaian Kualifikasi

Pendidikan Guru SD/MI terhadap bidang studi

yang diajarkan, Guru SMP/MTs yang sertifikasi,

Kesesuaian Kualifikasi Pendidikan Guru

SMP/MTs terhadap bidang studi yang diajarkan,

Guru SMA/SMK/MA yang sertifikasi, Kesesuaian

Kualifikasi Pendidikan Guru SMA/SMK/MA

terhadap bidang studi yang diajarkan

49,5% ; 55% ;

61,5% ; 80% ;

54,50% ; 84%

8 Database EkonomiProgram Pengembangan Data

dan Informasi

Presentase Jumlah Data Primer yang tersedia,

tervalidasi dan terbarui, Presentase Jumlah

Data Sekunder yang tersedia, tervalidasi dan

terbarui

75% ; 45%

Program Peningkatan Promosi

dan Kerjasama InvestasiPeningkatan nilai investasi 10%

Program Peningkatan

Kemampuan Teknologi Industri

Meningkatnya jumlah industri yang

menerapkan teknologi tepat guna10 IKM

Program Peningkatan dan

Pengembangan EksporPeningkatan Nilai Ekspor 10%

Program Perlindungan

Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan

Pengawasan Barang yang Beredar di

Masyarakat, Meningkatnya alat UTTP yang

ditera/tera ulang, Penyelesaian sengketa

konsumen, Terkendalinya Inflasi Kota Bekasi

52 jenis ; 150.000

unit

Program Pembinaan Pedagang

Kaki Lima dan Asongan

Peningkatan Jumlah Pedagang Kaki Lima (PKL)

Yang Tertata2050 PKL

9

7

6

Peningkatan Investasi

dan Perekonomian

Daerah

Tata Ruang

Pendidikan berbasis link

and match dengan

industri

Sumber : RKPD Kota Bekasi Tahun 2017


4.5. Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Tahun 2017 Berdasarkan kebijakan umum anggaran pendapatan dan belanja sebagaimana telah

diuraikan di atas, maka susunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Kota

Bekasi Tahun Anggaran 2017 dapat diproyeksikan sebagai berikut:

Tabel 4.12 Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Kota Bekasi Tahun 2017

PROYEKSI

APBD TA 2017

I 4,515,857,442,477.00

1 . 1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 1,970,107,722,405.00

1 . 1 . 1 Pendapatan Pajak Daerah 1,379,239,176,600.00

1 . 1 . 2 Hasil Retribusi Daerah 100,579,334,700.00

1 . 1 . 3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 16,499,094,400.00

1 . 1 . 4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 473,790,116,705.00

1 . 2 DANA PERIMBANGAN 1,777,986,054,772.00

1 . 2 . 1 Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak 152,937,292,000.00

1 . 2 . 2 Dana Alokasi Umum 1,323,057,769,772.00

1 . 2 . 3 Dana Alokasi Khusus 301,990,993,000.00

1 . 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 767,763,665,300.00

1 . 3 . 1 Pendapatan Hibah 0.00

1 . 3 . 3Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemda

Lainnya714,822,383,300.00

1 . 3 . 4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 52,941,282,000.00

1 . 3 . 5Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda

Lainnya0.00

II 5,318,231,847,930.00

2 . 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 1,991,061,656,310.00

2 . 1 . 1 Belanja Pegawai 1,778,980,073,510.00

2 . 1 . 2 Belanja Bunga 300,000,000.00

2 . 1 . 4 Belanja Hibah 93,523,400,000.00

2 . 1 . 5 Belanja Bantuan Sosial 74,200,000,000.00

2 . 1 . 7Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/

Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa41,058,182,800.00

2 . 1 . 8 Belanja Tidak Terduga 3,000,000,000.00

2 . 2 BELANJA LANGSUNG 3,327,170,191,620.00

2 . 2.1 Belanja Langsung Penunjang Urusan 426,820,803,000.00

2 . 2.2 Belanja Langsung Urusan 2,900,349,388,620.00

III 802,374,405,453.00

3 . 1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 859,954,775,253.00

3 . 1 . 1Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran

Sebelumnya (SILPA)859,954,775,253.00

3 . 2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH 57,580,369,800.00

3 . 2 . 1 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 47,250,000,000.00

3 . 2 . 1 Dana Bergulir 10,000,000,000.00

3 . 2 . 3 Pembayaran Pokok Utang 330,369,800.00

PENDAPATAN

BELANJA

PEMBIAYAAN NETTO

NO. U R A I A N

Kebijakan Umum Anggaran Kota Bekasi Tahun 2017 V-1

BAB V

PENUTUP

Kebijakan Umum APBD Kota Bekasi Tahun 2017 merupakan pedoman pelaksanaan

APBD Tahun Anggaran 2017 yang berisi ketentuan-ketentuan yang telah disepakati oleh

Pemerintah Kota Bekasi dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Bekasi.

Kebijakan Umum APBD berfungsi sebagai acuan dalam penyusunan Rancangan APBD

Kota Bekasi Tahun Anggaran 2017, yang merupakan panduan untuk Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) dalam menyusun dan melaksanakan program dan

kegiatannya.

Sesuai dengan amanat pasal 105 ayat 3c Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 juncto Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 juncto

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah, pembahasan KUA dan PPAS diharapkan dapat berlangsung sesuai

dengan jadwal waktu perencanaan yang telah ditentukan sehingga tidak menyebabkan

mundurnya proses penyusunan, penyampaian dan pembahasan RAPBD Tahun 2017.

Demikianlah Kebijakan Umum APBD Kota Bekasi Tahun 2017 ini dibuat untuk

menjadi pedoman dalam penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS)

dan RAPBD Kota Bekasi Tahun Anggaran 2017.

Semoga Allah SWT meridhoi setiap ikhtiar yang dilakukan dalam rangka

membangun dan mensejahterakan masyarakat Kota Bekasi sesuai dengan visi Kota

Bekasi yang “Maju, Sejahtera, dan Ihsan”. Aamiin yaa Robbal ‘alamiin.

Bekasi, 05 Desember 2016

WALI KOTA BEKASI,

Dr. RAHMAT EFFENDI

NOTA KESEPAKATAN

ANTARA

PEMERINTAH KOTA BEKASI

DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA BEKASI

NOMOR : 1383 Tahun 2016 06 Tahun 2016

TANGGAL : 05 Desember 2016

TENTANG


TAHUN ANGGARAN 2017

PEMERINTAH DAERAH KOTA BEKASI 2016

NOTA KESEPAKATAN ANTARA

PEMERINTAH KOTA BEKASI

DENGAN

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA BEKASI

NOMOR : 1383 Tahun 2016

06 Tahun 2016

TANGGAL : 05 Desember 2016

TENTANG


TAHUN ANGGARAN 2017

Yang bertanda tangan di bawah ini :

1. Nama : Dr.RAHMAT EFFENDI

Jabatan : Walikota Bekasi

Alamat Kantor : Jl. A. Yani No. 1 Bekasi

bertindak selaku dan atas nama Pemerintah Kota Bekasi

2. a. Nama : H.TUMAI,SE

Jabatan : Ketua DPRD Kota Bekasi

Alamat Kantor : Jl. Chairil Anwar No. 112 Bekasi

b. Nama : H.EDI, S.Sos

Jabatan : Wakil Ketua DPRD Kota Bekasi


c. Nama : Drs.HERI KOSWARA



d. Nama : MUHAMMAD DIAN,SH



sebagai Pimpinan DPRD bertindak selaku dan atas nama Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah (DPRD) Kota Bekasi.

Dengan ini menyatakan bahwa dalam rangka penyusunan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2017 diperlukan Kebijakan Umum APBD

yang disepakati bersama antara DPRD dengan Pemerintah Daerah untuk selanjutnya

dijadikan sebagai dasar penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS)

APBD Tahun Anggaran 2017.

Berdasarkan hal tersebut, para pihak sepakat terhadap Kebijakan Umum APBD yang

meliputi asumsi-asumsi dasar dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (RAPBD) Tahun Anggaran 2017, kebijakan pendapatan, belanja dan

pembiayaan daerah, yang menjadi dasar dalam penyusunan Prioritas dan Plafon

Anggaran Sementara APBD TA 2017.

Secara lengkap Kebijakan Umum APBD Tahun Anggaran 2017 disusun dalam Lampiran

yang menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan dengan Nota Kesepakatan ini.

Demikianlah Nota Kesepakatan ini dibuat untuk dijadikan dasar dalam penyusunan

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2017.

WALIKOTA BEKASI

Selaku,

PIHAK PERTAMA

Dr.RAHMAT EFFENDI

PIMPINAN

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

KOTA BEKASI

Selaku,

PIHAK KEDUA

TUMAI,SE E

KETUA

Drs.EDI,S.Sos

WAKIL KETUA

Drs.HERI KOSWARA

WAKIL KETUA

MUHAMMAD DIAN,SH

WAKIL KETUA

pendapatan dan belanja daerah kota...

Documents