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  • Plan de emergencias

  • La legislacin Colombiana hace mencin de aspectos de obligatorio cumplimiento , entre los que encontramos las siguientes normas:

    Decreto 1295 de 1994 en sus artculos 58 y 108, exige la existencia de una Brigada de Emergencia Empresarial.

    Artculo 205 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, dispone sobre la organizacin y capacitacin de las Brigadas de Emergencia.

    Ley 46 de 1988 fij, como un objetivo del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, el garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para la prevencin y atencin de situaciones de desastre.

    Decreto 919 de 1989, integra el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, el cual se encuentra constituido por el conjunto de entidades pblicas y privadas que realizan planes, programas, proyectos y acciones especificas, para alcanzar los siguientes objetivos:

    o Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias, en las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o de calamidad;

    o Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada prevencin y atencin de las situaciones de desastre o de calamidad;

    o Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para la prevencin y atencin de las situaciones de desastre o calamidad.

    Artculo 17 del Decreto 919 de 1989, manifiesta que los primeros auxilios en situaciones de desastre debern ser prestados por cualquier persona o entidad, bajo la coordinacin y control de las entidades y organismos del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.

    La Ley 322 de 1997 en su artculo 11,m Sistema Nacional de Bomberos por el cual las BRIGADAS DE EMERGENCIA deben apoyar a los Cuerpos de Bomberos. Lo anterior brinda un sistema normativo bsico y fundamental para que las empresas generen procesos que garanticen la actuacin eficiente y permanente de las brigadas de emergencias a sus interiores, brindando el apoyo logstico y econmico necesario para este propsito.

    La Resolucin 1016 de 1989 en su Artculo 11, hace referencia a la organizacin y desarrollo de los planes de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas:

    o Rama preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles y equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.

    o Rama pasiva o estructural: Diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores.

    o Rama activa o control de las emergencias: Conformacin y organizacin de

  • brigadas (seleccin, capacitacin, planes de emergencia y evacuacin), sistemas de deteccin, alarma, comunicacin, seleccin y distribucin de equipos de control fijos o porttiles (manuales o automticos), inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control.

    Qu es un Plan de Emergencias?

    Los planes de emergencias son herramientas e instrumentos con las cuales se definen las polticas, objetivos, estrategias, acciones y programas mediante los cuales se deben orientar las actividades a desarrollar a nivel intra e interinstitucionales para la prevencin y mitigacin de la materializacin de riesgos presentes en estas y los preparativos para la atencin de emergencias, la rehabilitacin en caso de desastre, y entrenamiento personal para aplicar en estos procesos.

    La secuencia de las acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, llevara a la generacin de acciones respectivas para poder responder preguntas claves como:

    Qu se har?, Quin lo har?, Cundo?, Cmo?, Dnde?

    Permitiendo con esto dar una efectiva y pronta respuesta a las personas afectadas por el evento.

    Los planes de emergencias deben ser diseados para atender los eventos y desastres con los recursos que la empresa tenga disponibles.

    El plan debe mantenerse vigente a los riesgos organizacionales, y estar disponible en todo momento para el uso de las personas. Su xito depender de lo sencillo, prctico y fcil que sea de ejecutar, as como del conocimiento del mismo que tengan las personas usuarias de las empresas (trabajadores, visitantes, clientes, contratistas, etc.), lo cual se logra a travs de actividades peridicas de capacitacin y simulacros.

    Los planes de emergencias deben contar con la integracin de lo administrativo y lo operativo, de forma que la administracin asigne los recursos necesarios para la actuacin en las emergencias y la parte operativa, se encargue de enfrentar la emergencia y llevar a la normalidad el funcionamiento de la empresa.

    Caractersticas en la estructuracin de un Plan de Emergencias

    Los planes de emergencias requieren dar informacin clara y precisa a las personas usuarias de la empresa, para lo cual de un documento escrito, el cual debe ser aprobado por la Alta Direccin de la empresa, y ser difundido ampliamente en la empresa y las

  • personas involucrada con la empresa (empresas del sector, entidades de socorro), debe ser comunicado y se debe verificar que las personas hayan aprendido y entendido el contenido del documento utilizando como metodologa el desarrollo de simulacros empresariales.

    Objetivos de un Plan de Emergencias

    Los objetivos bsicos a tener en cuenta en la elaboracin de un plan de emergencias son:

    Identificar y valorar cualquier riesgo y sus efectos, a travs de acciones que orienten a la prevencin y mitigacin de riesgos, permitiendo as proteger la vida, el entorno ambiental y laboral.

    Reducir las prdidas humanas y econmicas. Organizar los grupos de personas y materiales que permitan reaccionar frente a las

    emergencias. Aplicar los procedimientos operativos y administrativos preestablecidos para

    restablecer las condiciones normales de operacin

    Elementos de un Plan de Emergencia

    El contenido de un plan de emergencias puede ser muy variado y va a depender bsicamente de la vulnerabilidad de la empresa a eventos, pero como gua se puede tener:

    Identificacin bsica de la empresa (razn social, nmero de empleados poblacin expuesta-, materias primas, equipos, descripcin del proceso productivo).

    Planos de la empresa (estructurales, elctricos, hidrulicos, sanitarios). La evaluacin y anlisis de los riesgos que la empresa posee. Planos de evacuacin con las rutas de salida, salidas de emergencia y puntos de

    encuentro, equipo contra Incendio, primeros auxilios y todos los equipos que sean necesarios para la atencin de unas emergencias tpica en la empresa.

    Listado de nmero de telfonos que sirvan de apoyo para el control de la emergencia . Manual bsico de Primeros Auxilios. Listado de brigadistas existentes en la Empresa y por jornada laboral. Un cronograma con el programa de Capacitacin a todo el personal y el programa de

    Simulacros. El programa de mantenimiento a equipos y herramientas a utilizar en la emergencias Planes de contingencias para cada uno de los riesgos detectados en el anlisis de

    vulnerabilidades. Sistemas de alarma (sistema de alarma audible y visible, lmparas de emergencia

    detectores de incendio, etc.) que permitan avisar al personal de que una emergencias se est presentando.

    Manuales y procedimientos para la evacuacin y el restablecimiento de las actividades de la empresa.

  • Criterios bsicos del Plan de emergencias

    Bsico: Todo Plan de Emergencia debe permitir ofrecer una primera respuesta de emergencia a todos los supuestos que se consideren como razonablemente posibles. Esta respuesta, debera ser completa a pesar de su sencillez, o lo que es lo mismo debe funcionar por s sola. Ello supone que debe contemplar las tareas de salvamento, clasificacin, atencin y evacuacin de los heridos. Sobre esta respuesta inicial debe acoplarse de manera ordenada toda la ayuda exterior que vaya llegando a la zona siniestrada, permitiendo la realizacin de tareas ms complejas y sobre todo dotando a la respuesta de emergencia de un mayor potencia en sus cometidos (salvamento, clasificacin, atencin y evacuacin de heridos hacia centros hospitalarios).

    Flexible La respuesta del Plan a cada una de las facetas contempladas debe ser flexible a las necesidades del momento, permitiendo una rpida transferencia de los recursos hacia otras facetas que la puedan precisar, otro tipo de recursos o sencillamente ms recursos. El hecho de que el Plan sea flexible no quiere decir de ninguna manera que se fomente la improvisacin, ms bien lo contrario, debe intentar contemplar las necesidades variables de cada tipo de respuesta, formando a los equipos de respuesta en las tareas ms sencillas de los equipos que van a trabajar junto a ellos.

    Conocido: Todo Plan de emergencias debe contemplar la forma en que se da a conocer a las personas que en l van a actuar, as como la periodicidad de estas acciones.

    Ejercitado: Si se pretende que una persona realice una accin es necesario, aparte de que esta persona conozca su funcin en el Plan, formarle para que sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria. Por esto, todo Plan de Emergencias, debe llevar capacitacin bsica de acuerdo a las necesidades y al anlisis de vulnerabilidad planteado para la empresa.

    Probado: Una vez que el plan es conocido y que el personal ha sido formado en la respuesta que de ellos se espera, el plan debe ser probado mediante simulacros de una manera parcial o completa. Tras la realizacin de cualquier tipo de simulacro, se debe realizar una reunin de cada una de las reas para valorar la eficacia del plan en esa rea concreta, y finalmente una reunin de un representante de todas las reas que valore la eficacia global, permitiendo generar planes de mejora en los procesos de intervencin de las emergencias.

    Actualizado: Todo plan debe ser revisado con objeto de ajustarse a los cambios surgidos en la empresa. La periodicidad con que el plan debe ser revisado depende de lo cambiantes de las circunstancias, y de ser necesario, actualizado.

    Comit de emergencias

    Para la eleccin y conformacin de una brigada de emergencias, se debe tener en consideracin los siguientes aspectos:

  • Sensibilizacin al personal que potencialmente puede hacer parte de la brigada. Desarrollar una Inscripcin de candidatos y posterior seleccin: Se hace necesario impartir capacitaciones bsicas en primeros auxilios, control de

    incendios, evacuacin y rescate todos con contenidos bsicos de acuerdo a el anlisis de vulnerabilidad realizado con anterioridad, es as donde existirn empresas con capacitacin bsicas y otras con elementos avanzados como rescate en alturas o en espacios confinados, manejo de equipos de emergencias, entre otras.

    Diferentes actores de la empresa

    Cada uno de los actores cuenta con responsabilidades definidas antes, durante y despus de las emergencias.

    Talento humano (direccin, feje o coordinacin) Jefe de Emergencia Encargado de comunicaciones Empleados Brigada de emergencia Brigada de primeros auxilios Grupos de Apoyo Interno

    o Grupos de Control y Vigilancia. o Grupos de Operacin Externa

    Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Colombiana Polica Defensa Civil Otros.

    Anlisis de vulnerabilidad

    La vulnerabilidad es el anlisis de las condiciones en que se encuentran las personas, los recursos, los sistemas y procesos expuestos a una amenaza, los cuales por su grado de informacin y capacitacin, o por su cantidad, ubicacin, conformacin material, disposicin de funciones. Por lo general las acciones prcticas en prevencin de desastres, se dirigen a la intervencin de la vulnerabilidad, con la intencin de reducirla, en especial cuando el grado de amenaza, no se puede modificar pero lleva a tener un riesgo en condiciones controladas o con niveles de tolerabilidad asumibles por la empresa.

    Por lo tanto el anlisis de vulnerabilidad busca determinar a qu tipo de amenaza especfica est expuesta y preparada la empresa y deducir las tareas que es preciso emprender para evitar un desastre.

    Habiendo identificado detalladamente las amenazas que tiene la empresa y suponiendo que se pueden presentar uno o ms eventos simultneamente, se pueden determinar las condiciones como la empresa se puede ver afectada.

  • En este proceso se pueden identificar bsicamente tres tipos de amenazas como son las de origen natural, tecnolgico o antrpicas que son claramente inidentificables dependiendo de la regin del pas, tipo de empresa, caractersticas de emplazamiento y proceso productivo.

    Planes de ayuda mutua Consiste en un acuerdo entre empresas vecinas o del sector que les permite prestarse colaboracin en la eventualidad de una emergencia que demande mayores recursos de los propios disponibles

    La colaboracin con empresas del sector aledaas- es un proceso integrador permitiendo as generar un control efectivo de las emergencias propias o las de los vecinos que en ultimas esto redundara en un control de un evento en la empresa, por lo tanto debemos tener las mejores relaciones de coordinacin de estas actividades, entrenando juntos y conociendo los recursos (humanos, fsicos, tecnolgico etc. ) que cada una de las empresas posee y sus respectivos anlisis de vulnerabilidad.

    Planes de contingencia

    La elaboracin de los planes de contingencia requiere el trabajo de un grupo interdisciplinario que garantice un verdadero proceso de actuacin en el cual se logre tener las mnimas prdidas ocasionadas por un siniestro especfico, sino tambin todos los componentes de tipo tcnico que se requieren para actuar apropiadamente.

    Algunos planes de contingencia, pueden ser para:

    incendio explosin sismo cadas de altura picaduras por animales o insectos accidentes biolgicos Otros