pääkaupunkiseudun sähköisen asioinnin strateginen esiselvitys, fcg-seminaari 19.1.2011
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Pääkaupunkiseudun sähköisen asioinnin strateginen esiselvitys
Yhteistyö pääkaupunkiseudulla
Va. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Helena Ylisipola, Helsingin sosiaalivirasto
FCG Palveluseteli ja sähköiset ratkaisut 19.1.2011
19.1.2011 1Helena Ylisipola
Lähtökohdat:
• Aiemmat selvitykset
• Sähköisen asioinnin kehitys yhtenä painopistealueena
kaikissa kunnissa
• Toiminnan tarpeet ja päätökset
• Uudet selvitykset
19.1.2011 2Helena Ylisipola
Yhteistyö pääkaupunkiseudulla
Aiemmat selvitykset
• Yhteistyötä usean vuoden ajan
• Pääkaupunkiseudun tietohallinnon
kehittämissuunnitelma syyskuussa 2007 osana
Paras-hanketta
Linjaus sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta:
” Tavoitteena sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmäpalvelujen järjestämisessä
on yhteisten asiakkaiden ja asiakasprosessien tukeminen yli organisaatiorajojen
perusterveydenhuollosta ja sosiaalitoimesta erikoissairaanhoidon palveluihin. Palvelujen
tuottajina ovat julkisten palvelujen lisäksi yksityiset palvelun tuottajat.
Tietojärjestelmäpalvelujen tärkeinä painopistealueina ovat kuntalaisten sähköisen
asioinnin hankkeet ja asiakasjärjestelmien kehittäminen kansallisen hankkeen
määrittelyjen mukaisesti.”
19.1.2011 3Helena Ylisipola
Yhteistyö pääkaupunkiseudulla
• Yhteistyö on jatkunut erillisissä projekteissa ja hankkeissa
• Yksi konkreettinen tarve on lasten päivähoidon
pääkaupunkitasoinen palveluun hakeutuminen
• Uuden kimmokkeen sosiaali- ja terveyspalvelujen
yhteistyölle on antanut palvelusetelihanke, joka on edennyt
vaiheeseen, missä etsitään ratkaisua sähköisen
palvelusetelin hallinnointijärjestelmän rakentamiseen.
19.1.2011 4Helena Ylisipola
Yhteistyön kenttä
Pks-soster yhteistyösähköisen asioinnin
kehittämisessä
19.1.2011 5Helena Ylisipola
Kaupungin kehitys-kokonaisuuden
priorisointi
Tekniset rajoitteet yhteistyössä
Palvelutuotteiden erilaisuus ja muut
toiminnalliset esteet
Valtakunnallisen kehitystyön priorisointi
Lähtötilanne
19.1.2011 6Helena Ylisipola
Helsingissä on käytössä asiointialustaEspoo on kehittänyt e-palveluja, asiointialusta hankinnassa
Kauniaisissa ei ole vielä asiointialustaa
Vantaalla ei ole vielä asiointialustaa, suunnitelmissa
Mikä haastaa etenemistä – esimerkkinä päivähoito
Tietojärjestelmät
Espoo – Sosiaali Effica –tuote
Helsinki – Sosiaali Effica sisältäen räätälöityjä ominaisuuksia
Vantaa – VATJ
Kauniainen ProConsona (tehnyt päätöksen Efficaan siirtymisestä)
Kunnan asukasrekisteri
Kullakin PKS-kunnalla on omat kuntarekisterinsä, joita on kehitetty
kuntien omista tarpeista lähtien. Kuntarekisterit eivät ole tällä
hetkellä yhteiskäyttöisiä, lisäksi operatiivisissa järjestelmissä on
pääsääntöisesti omat järjestelmäkohtaiset henkilörekisterit.
Päivähoitoon hakeminen
Kaikilla käytössä paperinen lomake, lisäksi Espoolla, Helsingillä ja
Vantaalla sähköiset hakemukset, joista Espoon on Effican web-
hanekmus, Helsingin omassa asiointiportaalissa oleva räätälöity
hakemus, joka integroitu Efficaan, Vantaalla käytössä Enfon
asiointipalvelin, josta integrointi VATJ:n19.1.2011 7Helena Ylisipola
Mikä haastaa etenemistä – esimerkkinä päivähoito
Päivähoitoon sijoittaminen
Sijoittamisprosessit kaupungeissa erilaiset ja päättäjien määrä vaihtelee.
Kuntalaskutus
Laskutus perustuu vuosittain sovittaviin kuntakohtaisiin hintoihin,
laskutushintojen perusteet on sovittu yhteisesti.
Kuntien välinen laskutusprosessi on monivaiheinen, työläs ja täysin
käsityötä.
Tilastointi
Sähköisen asioinnin alusta
• Erilaiset työprosessit substanssitehtävissä
• Erilaiset hallinnon työprosessit
• Erilaiset tietojärjestelmäratkaisut substanssissa ja hallinnossa
• Yhteisten toimintarakenteiden puute19.1.2011 8Helena Ylisipola
Pks-yhteistyön tavoite (työryhmän esitys)
Pääkaupunkiseudun kunnat tekevät tiivistä ja tarkoituksenmukaista yhteistyötä, jotta pääkaupunkiseudun asukkaille on tarjolla valtakunnallisesti edistyksellisimmät sosiaali- ja terveydenhuollon sähköiset asiointipalvelut.
Palvelujen, tuotantotapojen ja tuottajien kirjosta huolimatta asukkaalle palvelut näyttäytyvät eheänä ja toimivana kokonaisuutena.
19.1.2011 9Helena Ylisipola
Yhteistyön periaatteet (työryhmän esitys)• Yhden kanavan periaate (sähköinen kuntalaisuus):
• palvelut mahdollisimman kattavasti yhdestäkanavasta
• kokonaisuutta koordinoi kaupunkitasoiset tietohallintoyksiköt
• soster-toimijat eivät muodosta erillisiä seudullisia asiointikanavia
• Tiivis ja joustava yhteistyö
• Yhteistyötä eri tasoilla• Kevyet verkkopalvelut: nopeasti mahdollisimman
laajaan sisällölliseen yhteistuotantoon. • Yhteiset sähköiset asiointipalvelut: lisäävät
yhteistyötä erityisesti sisällölliseen kehittämiseen• Syvät tietojärjestelmien integraatiota edellyttävät
palvelut: ei ole nopeasti toteutettavissa mutta pitkällä aikavälillä ne ovat tavoiteltavia.
• Yhteinen seudullinen näkemys ja edunvalvonta
19.1.2011 10Helena Ylisipola
Pks-kumppanuusrakenteiden luominen- hankintayhteistyön mallit- tekniset valmiudet yhteistyölle- innovaatioiden vaihto ja strategioiden synkronointi
Käsillä olevien yhteisten haasteiden ratkaisu- sähköinen palveluseteli / ostopalvelujen e-hallinto- yhteisen päivystystoiminnan e-palvelut- päivähoidon yhteiskäytön toteutuminen
Uudet yhteiset avaukset- terveyspalvelujen vapaan hakeutumisen ennakointi- terveys- ja hyvinvointineuvonnan yhteistuotanto- asiointiprosessin määritys sosiaalipalveluissa
PKS-yhteistyön etenemissuunnat sähköisen asioinnin edistämiseksi (työryhmän esitys)
19.1.2011 11Helena Ylisipola
Pks-kumppanuusrakenteiden luominen
• Käynnistetään kevyt, vuosittainen ja taloussuunnitteluprosessiin sovitettu yhteistyöfoorumi:
• tarkoituksena on varmistaa sähköisen asioinnin kehittämisen synkronointi ja innovaatioiden vaihto
• foorumissa käydään läpi sosiaali- ja terveyspalvelujen tietohallintohankkeet ja kehittämissuunnitelmat
• kutsutaan mukaan HUS
• Haaste tietohallinto- ja hankintayksiköille: tarvitaan kumppanuusrakenteita, esim:
• hankintayhteistyön mallit ja • tietohallinnolliset suunnitelmat ja • aiesopimukset yhteisten teknisten ratkaisujen toteuttamiseksi.
19.1.2011 12Helena Ylisipola
Käsillä olevien haasteiden ratkaiseminen
• Hanke asukkaiden ja ulkoisten palvelutuottajien sähköisen asiointikokonaisuuden rakentamiseksi:
• laajentaa kattamaa palvelusetelin lisäksi muut hankintatavat, hanke etenee vaiheittain, vuorovedoin,
• alustat kaupunkien omat ja VM:n• perusteluna yhteiset palvelutuottajaverkostot
• Sähköisen asioinnin mahdollisuudet yhteisessäpäivystystoiminnassa
• Lasten päivähoidon yhteiskäytön benchmarkkaus ja tarvittaessa osallistuminen
19.1.2011 13Helena Ylisipola
Uudet yhteiset avaukset• Hyvinvointi ja terveysneuvonnan yhteinen sisällöntuotanto
• mahdollisuus esim. perustaa pks yhteinen yksikkö/yritys
• toimenkuva olisi laajennettavissa verkkososiaaliasema- ja verkkoterveysasematyyppiseksi toiminnaksi
• Sähköiset ratkaisut vapaan hakeutumisen tueksi• etupainotteisesti selvitetään, miten
terveydenhuoltolain mahdollistamaan vapaaseen hakeutumiseen voidaan varautua
• Asiointiprosessin määritys sosiaalipalveluissa• yleinen määritys sosiaalihuollon
päätöksentekoprosessiin esim. omaishoidon tuessa ja toimeentulotuessa
• varsinaiset toteutukset kaupunkien erillisinä tai yhteisinä hankkeina
• Erityisten asiakasryhmien sähköiset palvelut
19.1.2011 14Helena Ylisipola
Toiminnalliset valmiudet operatiivisissa järjestelmissäVain sisäiset prosessit osin sähköisinä palveluina
19.1.2011 15Helena Ylisipola
Operatiiviset asiakastietojärjestelmät• ATJ•Effica•Pegasos
Taloushallinto/ VA•Taloushallinnon järjestelmät
SOSV ja Terke kotisivut
• Palvelusetelipalvelut• Palvelutuottajien
tiedot
Tilasto-järjes-telmät
DW-Tietovarasto
Palvelutuottajax- järjestelmä
Hakemus
Päät.& Palv.set
Lasku
Pre-palvelusetelijärjestelmäarkkitehtuuri
Palvelu-seteli
Vaihe 1.
Päät.& Palv.set
Manuaali raportointi
?
Maksu
Palvelu-sopimus
Palvelusetelijärjestelmäarkkitehtuuri
19.1.2011 16Helena Ylisipola
Tietohallintopalvelut
Operatiiviset asiakastietojärjestelmät
Taloushallinnon järjestelmät
Palvelutuottajan järjestelmä
DW-Tietovarasto
Tilasto-järjes-telmät
”Palveluseteli-järjestelmä”
(Määritetyt toiminnot ja sisällöt)
EfficaATJ Pegasos
* Palveluprosessin kaikki vaiheet sähköistetty Vaihe n.
”Sähköisen asioinnin
palvelualusta/
Ostopalvelut/Palveluseteli”
• Määritelty sisältö•Tunnistautuminen
•Palvelutuottaja ylläpitää tietojaan
Palvelutuottaja hallinnoi tietojaan julkisessa sähköisessäpalvelualustassa
19.1.2011 17Helena Ylisipola
Kiitos!