Pääkaupunkiseudun sähköisen asioinnin strateginen esiselvitys

Yhteistyö pääkaupunkiseudulla

Va. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Helena Ylisipola, Helsingin sosiaalivirasto

FCG Palveluseteli ja sähköiset ratkaisut 19.1.2011

19.1.2011 1Helena Ylisipola

Lähtökohdat:

• Aiemmat selvitykset

• Sähköisen asioinnin kehitys yhtenä painopistealueena

kaikissa kunnissa

• Toiminnan tarpeet ja päätökset

• Uudet selvitykset

19.1.2011 2Helena Ylisipola

Yhteistyö pääkaupunkiseudulla

Aiemmat selvitykset

• Yhteistyötä usean vuoden ajan

• Pääkaupunkiseudun tietohallinnon

kehittämissuunnitelma syyskuussa 2007 osana

Paras-hanketta

Linjaus sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta:

” Tavoitteena sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmäpalvelujen järjestämisessä

on yhteisten asiakkaiden ja asiakasprosessien tukeminen yli organisaatiorajojen

perusterveydenhuollosta ja sosiaalitoimesta erikoissairaanhoidon palveluihin. Palvelujen

tuottajina ovat julkisten palvelujen lisäksi yksityiset palvelun tuottajat.

Tietojärjestelmäpalvelujen tärkeinä painopistealueina ovat kuntalaisten sähköisen

asioinnin hankkeet ja asiakasjärjestelmien kehittäminen kansallisen hankkeen

määrittelyjen mukaisesti.”

19.1.2011 3Helena Ylisipola

Yhteistyö pääkaupunkiseudulla

• Yhteistyö on jatkunut erillisissä projekteissa ja hankkeissa

• Yksi konkreettinen tarve on lasten päivähoidon

pääkaupunkitasoinen palveluun hakeutuminen

• Uuden kimmokkeen sosiaali- ja terveyspalvelujen

yhteistyölle on antanut palvelusetelihanke, joka on edennyt

vaiheeseen, missä etsitään ratkaisua sähköisen

palvelusetelin hallinnointijärjestelmän rakentamiseen.

19.1.2011 4Helena Ylisipola

Yhteistyön kenttä

Pks-soster yhteistyösähköisen asioinnin

kehittämisessä

19.1.2011 5Helena Ylisipola

Kaupungin kehitys-kokonaisuuden

priorisointi

Tekniset rajoitteet yhteistyössä

Palvelutuotteiden erilaisuus ja muut

toiminnalliset esteet

Valtakunnallisen kehitystyön priorisointi

Lähtötilanne

19.1.2011 6Helena Ylisipola

Helsingissä on käytössä asiointialustaEspoo on kehittänyt e-palveluja, asiointialusta hankinnassa

Kauniaisissa ei ole vielä asiointialustaa

Vantaalla ei ole vielä asiointialustaa, suunnitelmissa

Mikä haastaa etenemistä – esimerkkinä päivähoito

Tietojärjestelmät

Espoo – Sosiaali Effica –tuote

Helsinki – Sosiaali Effica sisältäen räätälöityjä ominaisuuksia

Vantaa – VATJ

Kauniainen ProConsona (tehnyt päätöksen Efficaan siirtymisestä)

Kunnan asukasrekisteri

Kullakin PKS-kunnalla on omat kuntarekisterinsä, joita on kehitetty

kuntien omista tarpeista lähtien. Kuntarekisterit eivät ole tällä

hetkellä yhteiskäyttöisiä, lisäksi operatiivisissa järjestelmissä on

pääsääntöisesti omat järjestelmäkohtaiset henkilörekisterit.

Päivähoitoon hakeminen

Kaikilla käytössä paperinen lomake, lisäksi Espoolla, Helsingillä ja

Vantaalla sähköiset hakemukset, joista Espoon on Effican web-

hanekmus, Helsingin omassa asiointiportaalissa oleva räätälöity

hakemus, joka integroitu Efficaan, Vantaalla käytössä Enfon

asiointipalvelin, josta integrointi VATJ:n19.1.2011 7Helena Ylisipola

Mikä haastaa etenemistä – esimerkkinä päivähoito

Päivähoitoon sijoittaminen

Sijoittamisprosessit kaupungeissa erilaiset ja päättäjien määrä vaihtelee.

Kuntalaskutus

Laskutus perustuu vuosittain sovittaviin kuntakohtaisiin hintoihin,

laskutushintojen perusteet on sovittu yhteisesti.

Kuntien välinen laskutusprosessi on monivaiheinen, työläs ja täysin

käsityötä.

Tilastointi

Sähköisen asioinnin alusta

• Erilaiset työprosessit substanssitehtävissä

• Erilaiset hallinnon työprosessit

• Erilaiset tietojärjestelmäratkaisut substanssissa ja hallinnossa

• Yhteisten toimintarakenteiden puute19.1.2011 8Helena Ylisipola

Pks-yhteistyön tavoite (työryhmän esitys)

Pääkaupunkiseudun kunnat tekevät tiivistä ja tarkoituksenmukaista yhteistyötä, jotta pääkaupunkiseudun asukkaille on tarjolla valtakunnallisesti edistyksellisimmät sosiaali- ja terveydenhuollon sähköiset asiointipalvelut.

Palvelujen, tuotantotapojen ja tuottajien kirjosta huolimatta asukkaalle palvelut näyttäytyvät eheänä ja toimivana kokonaisuutena.

19.1.2011 9Helena Ylisipola

Yhteistyön periaatteet (työryhmän esitys)• Yhden kanavan periaate (sähköinen kuntalaisuus):

• palvelut mahdollisimman kattavasti yhdestäkanavasta

• kokonaisuutta koordinoi kaupunkitasoiset tietohallintoyksiköt

• soster-toimijat eivät muodosta erillisiä seudullisia asiointikanavia

• Tiivis ja joustava yhteistyö

• Yhteistyötä eri tasoilla• Kevyet verkkopalvelut: nopeasti mahdollisimman

laajaan sisällölliseen yhteistuotantoon. • Yhteiset sähköiset asiointipalvelut: lisäävät

yhteistyötä erityisesti sisällölliseen kehittämiseen• Syvät tietojärjestelmien integraatiota edellyttävät

palvelut: ei ole nopeasti toteutettavissa mutta pitkällä aikavälillä ne ovat tavoiteltavia.

• Yhteinen seudullinen näkemys ja edunvalvonta

19.1.2011 10Helena Ylisipola

Pks-kumppanuusrakenteiden luominen- hankintayhteistyön mallit- tekniset valmiudet yhteistyölle- innovaatioiden vaihto ja strategioiden synkronointi

Käsillä olevien yhteisten haasteiden ratkaisu- sähköinen palveluseteli / ostopalvelujen e-hallinto- yhteisen päivystystoiminnan e-palvelut- päivähoidon yhteiskäytön toteutuminen

Uudet yhteiset avaukset- terveyspalvelujen vapaan hakeutumisen ennakointi- terveys- ja hyvinvointineuvonnan yhteistuotanto- asiointiprosessin määritys sosiaalipalveluissa

PKS-yhteistyön etenemissuunnat sähköisen asioinnin edistämiseksi (työryhmän esitys)

19.1.2011 11Helena Ylisipola

Pks-kumppanuusrakenteiden luominen

• Käynnistetään kevyt, vuosittainen ja taloussuunnitteluprosessiin sovitettu yhteistyöfoorumi:

• tarkoituksena on varmistaa sähköisen asioinnin kehittämisen synkronointi ja innovaatioiden vaihto

• foorumissa käydään läpi sosiaali- ja terveyspalvelujen tietohallintohankkeet ja kehittämissuunnitelmat

• kutsutaan mukaan HUS

• Haaste tietohallinto- ja hankintayksiköille: tarvitaan kumppanuusrakenteita, esim:

• hankintayhteistyön mallit ja • tietohallinnolliset suunnitelmat ja • aiesopimukset yhteisten teknisten ratkaisujen toteuttamiseksi.

19.1.2011 12Helena Ylisipola

Käsillä olevien haasteiden ratkaiseminen

• Hanke asukkaiden ja ulkoisten palvelutuottajien sähköisen asiointikokonaisuuden rakentamiseksi:

• laajentaa kattamaa palvelusetelin lisäksi muut hankintatavat, hanke etenee vaiheittain, vuorovedoin,

• alustat kaupunkien omat ja VM:n• perusteluna yhteiset palvelutuottajaverkostot

• Sähköisen asioinnin mahdollisuudet yhteisessäpäivystystoiminnassa

• Lasten päivähoidon yhteiskäytön benchmarkkaus ja tarvittaessa osallistuminen

19.1.2011 13Helena Ylisipola

Uudet yhteiset avaukset• Hyvinvointi ja terveysneuvonnan yhteinen sisällöntuotanto

• mahdollisuus esim. perustaa pks yhteinen yksikkö/yritys

• toimenkuva olisi laajennettavissa verkkososiaaliasema- ja verkkoterveysasematyyppiseksi toiminnaksi

• Sähköiset ratkaisut vapaan hakeutumisen tueksi• etupainotteisesti selvitetään, miten

terveydenhuoltolain mahdollistamaan vapaaseen hakeutumiseen voidaan varautua

• Asiointiprosessin määritys sosiaalipalveluissa• yleinen määritys sosiaalihuollon

päätöksentekoprosessiin esim. omaishoidon tuessa ja toimeentulotuessa

• varsinaiset toteutukset kaupunkien erillisinä tai yhteisinä hankkeina

• Erityisten asiakasryhmien sähköiset palvelut

19.1.2011 14Helena Ylisipola

Toiminnalliset valmiudet operatiivisissa järjestelmissäVain sisäiset prosessit osin sähköisinä palveluina

19.1.2011 15Helena Ylisipola

Operatiiviset asiakastietojärjestelmät• ATJ•Effica•Pegasos

Taloushallinto/ VA•Taloushallinnon järjestelmät

SOSV ja Terke kotisivut

• Palvelusetelipalvelut• Palvelutuottajien

tiedot

Tilasto-järjes-telmät

DW-Tietovarasto

Palvelutuottajax- järjestelmä

Hakemus

Päät.& Palv.set

Lasku

Pre-palvelusetelijärjestelmäarkkitehtuuri

Palvelu-seteli

Vaihe 1.

Päät.& Palv.set

Manuaali raportointi

?

Maksu

Palvelu-sopimus

Palvelusetelijärjestelmäarkkitehtuuri

19.1.2011 16Helena Ylisipola

Tietohallintopalvelut

Operatiiviset asiakastietojärjestelmät

Taloushallinnon järjestelmät

Palvelutuottajan järjestelmä

DW-Tietovarasto

Tilasto-järjes-telmät

”Palveluseteli-järjestelmä”

(Määritetyt toiminnot ja sisällöt)

EfficaATJ Pegasos

* Palveluprosessin kaikki vaiheet sähköistetty Vaihe n.

”Sähköisen asioinnin

palvelualusta/

Ostopalvelut/Palveluseteli”

• Määritelty sisältö•Tunnistautuminen

•Palvelutuottaja ylläpitää tietojaan

Palvelutuottaja hallinnoi tietojaan julkisessa sähköisessäpalvelualustassa

19.1.2011 17Helena Ylisipola

Kiitos!