OutsourcingSub-Contratacin

Profesor: Mario Cataldo NaveaEvelyn Gajardo GutirrezAyudante:Thiare Moscoso DonosoIntegrante:Andrs Parra TapiaFecha:30-06-2014

QUE ES OutsourcingOutsourcing es un trmino ingls generalmente traducido al espaol como subcontratacin, externalizacin o tercerizacin. En el mundo empresarial, el outsourcing es un proceso utilizado por una empresa en la que otra empresa u organizacin es contratada para desarrollar una determinada rea de la empresa.En ingls, la palabra "out" significa fuera y "source" significa fuente u origen, es decir, la expresin se refiere a una fuente externa. Por lo tanto, una empresa busca una fuente externa que pueda funcionar en un rea del negocio de manera ms eficiente, obteniendo as ms tiempo para centrarse en los aspectos clave de la gestin empresarial.El outsourcing est estrechamente relacionado con la subcontratacin de servicios y en la mayora de los casos, es capaz de hacer una empresa ms rentable, con reduccin de los costos, ya que la contratacin de empresas externas especializadas puede ser una gran ventaja para la empresa contratadora. El outsourcing da una mayor visibilidad de los costos y coloca ms recursos humanos y tecnologa a disposicin de la empresa.A pesar de sus muchas ventajas, este mtodo tambin puede presentar ciertos riesgos, por ejemplo, a veces los costes del outsourcing pueden ser mayores de los previstos. Otra desventaja es que el outsourcing requiere un cierto nivel de dependencia de las personas que no conocen el negocio y por eso pueden no presentar un compromiso y motivacin. Por esta razn, a menudo la empresa que recurre a la subcontratacin ve su negocio perjudicado. Por otra parte, el outsourcing puede resultar en corrupcin y se puede utilizar como un medio de desviar los fondos de algunas organizaciones. Otra crtica consiste en que el outsourcing puede contribuir a la explotacin y a la deshumanizacin del trabajador. Cuando sucede el offshore outsourcing (subcontratacin de servicios para una empresa en otro pas, a fin de encontrar mano de obra ms barata), hay una mayor probabilidad de despidos de los trabajadores.Muchas empresas subcontratan en el rea de informtica, recursos humanos, administracin de activos e inmuebles y contabilidad. Otras tambin lo hacen en el soporte tcnico al usuario y la gestin de llamadas telefnicas, manufactura e ingeniera.El outsourcing es una prctica que debe ser bastante considerada antes de su aplicacin en una empresa, ya que puede tener efectos positivos o negativos.

Outsourcing y tercerizacinAunque los trminos de outsourcing y tercerizacin se usan indistintamente, en muchos casos, el outsourcing revela la asignacin de un trabajo a una empresa fuera del pas de origen de la empresa contratadora, mientras que la tercerizacin revela contactos y transacciones dentro del propio pas.

Outsourcing de impresinUn tipo famoso de outsourcing en el mundo empresarial es el outsourcing de impresin. Como su nombre indica, este ejemplo de outsourcing es solicitado por las empresas que utilizan mucho la impresin de documentos y otros materiales. De esta forma, la empresa original no tiene que preocuparse con las impresiones y las copias, ya que la empresa contratada encuentra la manera de mejorar la calidad y reducir los costos en esta rea.Las empresas especializadas en este campo realizan la gestin de los equipos de impresin, siendo tambin responsable de la asistencia tcnica y el suministro de entradas.

La subcontratacin a nivel mundialLa subcontratacin a nivel mundial est beneficiando a muchas economas en desarrollo y en transicin, y tambin est cambiando sustancialmente la estructura de las empresas. Algunas economas en desarrollo y en transicin han logrado mejorar sus niveles de vida exportando hacia el mundo industrial productos y servicios cuya produccin ya no es rentable en los pases con altos costos de mano de obra. Hoy, las empresas de los pases industrializados tienden a pasar de la subcontratacin o tercerizacin de actividades a la deslocalizacin en el extranjero ("offshoring"), e incluso a la subcontratacin globalizada ("worldsourcing").La subcontratacin se refiere a la transferencia de puestos de trabajo a una empresa extranjera, para reducir costos, beneficiarse de sus competencias y concentrarse en las funciones en que la empresa contratante es ms eficaz. Este sistema no es nuevo, y se practica en todo el mundo. El trmino deslocalizacin (offshoring) designa el cierre de las operaciones de una empresa en un pas y su transferencia a otro, estrategia que ha servido generalmente para reducir los costos laborales, pero que las empresas estn usando ahora para implantarse en los mercados emergentes o para aprovechar los centros de competencias, como la informtica en la India. El Japn, por ejemplo, ha recurrido regularmente a la deslocalizacin para penetrar en los difciles mercados de Estados Unidos y Europa.Las actuales funciones empresariales que pueden deslocalizarse van desde los centros de atencin telefnica a servicios de apoyo, como la contabilidad y la gestin tributaria, e incluso la investigacin y el desarrollo. Hasta ahora, el proceso ha sido paulatino. No obstante, gracias a la tecnologa, tanto la subcontratacin como la deslocalizacin deberan acelerarse en los prximos aos, progresando desde niveles tcnicos poco especializados hacia servicios profesionales.

CONVERTIRSE EN "PRODUCTOR" DE INNOVACIONESLos expertos y los directivos de grandes empresas mundiales coinciden en que las economas en desarrollo no deberan esperar beneficios sostenidos de la subcontratacin globalizada, a menos de encaminarse por la va de la innovacin. "Las tareas que hoy se subcontratan sern reemplazadas por la tecnologa en un futuro no muy lejano", dice Michael Fleisher, de Gartner Inc., de Estados Unidos.Para John Adams, de la empresa Exult, es probable que los centros de atencin telefnica - una de las actividades de subcontratacin de mayor nivel tecnolgico - sean sustituidos dentro de unos aos por las tcnicas de "aprendizaje vocal". Soumitra Dutta, profesor y decano de Educacin Ejecutiva del Instituto Europeo de Administracin de Empresas (INSEAD), de Pars, sostiene que el reto planteado al sector de la programacin informtica de la India - paradigma de pas en desarrollo que triunfa en la alta tecnologa - consiste en emular a la industria automotriz del Japn y dejar de ser un simple proveedor de productos de gran calidad para convertirse en productor de innovaciones por propio derecho.

OPINIONES ENCONTRADASMientras, crece la incertidumbre ante la migracin de empleos de oficina hacia los pases en desarrollo. Algunos lderes empresariales occidentales hablan de un "vuelco histrico", e incluso de un "traslado de la clase media" desde los pases ricos hacia los pases pobres. Para otros, estos temores son exagerados. Stephen Kobrin, profesor de Gestin Multinacional de la Universidad de Pennsylvania (Estados Unidos), dice: "El tema suscita ms atencin cuando comienza a incidir en las posibilidades profesionales de nuestros propios licenciados." Nandan Nilekani, de la empresa india Infosys Technologies, hace notar que la tecnologa y los procesos utilizados por los programadores indios vienen de Occidente, y que esta transferencia se decide en los pases occidentales. Para la economa india, los beneficios no se limitan a la creacin de empleos o a los contratos para algunas empresas: "La India fue incitada por Occidente a abrazar el libre mercado", recuerda. Los avances locales podran redundar en una oferta de productos y servicios competitivos totalmente concebidos en la India.El ex Ministro de Hacienda de Francia, Francis Mer, considera que la subcontratacin y la deslocalizacin reducen la pobreza y favorecen el desarrollo. "La comunidad internacional debe aceptar cambios para que otros pases se beneficien, pues de lo contrario habr muchos que no respetarn las reglas multilaterales", dice. En fin de cuentas, como ha dicho Jeffrey Joerres, de Manpower, hay un principio que sigue siendo vlido: si la subcontratacin permite salvar la empresa, la prdida de algunos empleos vale la pena.

LA NUEVA EMPRESA: MS ABIERTA, MS LIGERALa subcontratacin globalizada cambiar sin duda la esencia de las empresas. stas se reestructurarn al generalizarse los procesos digitales, mviles y virtuales, dice Carly Fiorina, Presidenta Directora General de HewlettPackard. Las empresas con cadenas de mando verticales sern reemplazadas por estructuras de tipo horizontal, basadas en alianzas. Las empresas se regirn por nuevas pautas de comportamiento. "El nivel mnimo de lo que se considera aceptable es cada da ms elevado", aade. Una visin ms amplia de sus intereses llevar a las empresas a asumir un mayor compromiso con sus comunidades, lo que favorecer el desarrollo de mercados, recursos humanos y alianzas.Michael Porter, de la Escuela de Negocios de Harvard, piensa que la evolucin de la empresa estar determinada por tendencias de carcter ms amplio. La primera es la reorientacin de la demanda mundial, hacia los pases en desarrollo; la segunda es el avance tecnolgico, y la tercera, el menor crecimiento demogrfico y el consiguiente dficit de mano de obra, especialmente entre los trabajadores altamente calificados.Cules sern los cambios? Michael Porter los reparte en cuatro grandes grupos:Las empresas tratarn de destacarse por su innovacin, ms que por el tamao o la diversificacin.Las empresas ampliarn sus cadenas de valor, pero harn inversiones ms importantes en menos lugares.La escasez de personal calificado obligar a las empresas a prestar mayor atencin a la conservacin y motivacin de sus trabajadores.

Beneficios de la Subcontratacin en el Mundo Proveniente del trmino en ingls Outsourcing, la subcontratacin (tambin llamada externalizacin o tercerizacin) ha cambiado totalmente el panorama de los negocios por todo el mundo, por lo que es de vital importancia saber todo lo necesario acerca de esta tendencia.Hace un par de aos, esta prctica era considerada meramente opcional, usada para reducir costos ocasionalmente. Hoy en da, cada vez ms empresas recurren a la subcontratacin para reducir los costos tanto como sea posible, al verse obligadas en este mercado de altos costos y creciente competitividad.Sin embargo, an hay compaas que no emplean este mtodo, principalmente porque no conocen sus beneficios.Razones de la subcontratacinAlgunas razones por las que las empresas recurren a la subcontratacin son obvias, mientras que otras pueden no parecerlo tanto. De cualquier modo, las razones por las que una empresa recurre a esta prctica pueden llegar a ser muy variadas. Sus necesidades particulares y su rubro determinarn si recurrir a la subcontratacin es una medida viable.Puede llegar a pensarse que la subcontratacin es un proceso sencillo, pero nada ms lejos de la verdad. Sin una estrategia slida que determine los por qu y los cmos de la subcontratacin, se pueden experimentar muchas dificultades.Pero no hay que dejar que esto nos desanime, pues la subcontratacin funciona, y como prueba de ello listamos sus cinco principales beneficios:

Reduccin de costosEsta es la razn principal por la cual una compaa decide recurrir a la subcontratacin. El reducir de costos es lo ms comn entre las compaas que hacen uso de esta prctica, tanto es as que, de hecho, el 80 % de las empresas que subcontratan lo hacen por este motivo. En la mayora de los casos, subcontratar le brinda a las compaas mano de obra ms barata. Si la calidad del trabajo no presenta ninguna diferencia, subcontratar es la mejor opcin.Mejores empleadosMuchas compaas se hacen de excelentes empleados al contratar personas de otras regiones o pases por medio de la subcontratacin. Sin embargo, hay que recordar que hay que enfrentar ciertos retos y dificultades que no se presentan en una contratacin convencional y tener bien en cuenta cunto costar para no hacer una mala inversin.Mejora del enfoque de la compaaAl destinar ciertas partes del trabajo a los empleados que son parte de la compaa por subcontratacin, sta puede adquirir flexibilidad en su forma de operar y as enfocarse en sus competidores directos. La subcontratacin puede agilizar el trabajo de una empresa, dndole la capacidad de concentrarse en ciertas reas de su rubro que de otra manera haba sido imposible.Control de riesgosMientras ms grande sea una compaa, ms propensa se vuelve a ciertos riesgos inevitables. Muchos empresarios caen en el error de no desarrollar una estrategia para enfrentar estos riesgos debido a que nunca los prevn. En tales casos, contratar a un experto ajeno a la compaa para que se haga cargo de controlar tales situaciones puede ser la medida que haga la diferencia. Satisfacer ciertas necesidades especficasEn algunas ocasiones, una compaa puede decidirse a recurrir a la subcontratacin cuando requiere de algo o alguien que no le es posible encontrar en su ambiente local. Por ejemplo, podra hacer falta algn experto con experiencia y calificado que no sea posible encontrar en un mercado local. La subcontratacin puede hacer posible que la empresa obtenga lo que necesita y que no puede encontrar en su medio inmediato.

Crticas recibidasLas opiniones en contra de la subcontratacin estn basadas en tres percepciones econmicas fundamentales: Los trabajadores subcontratados no son empleados pagados de la empresa que de hecho presta el servicio, por lo cual no tienen un incentivo de lealtad hacia sta. Normalmente se contrata a los trabajadores con contrato de obra, a pesar de que la tarea realizada suele ser continua. Dada la precariedad total producida y el abuso que se suele dar de esta figura contractual, a veces incluso para realizar despidos arbitrarios, es normal la "huida" de los trabajadores si encuentran un empleo de mayor calidad, con lo cual la calidad del servicio se suele resentir. La subcontratacin (especialmente seguida de la externalizacin o la deslocalizacin) elimina puestos de trabajo.Varios casos de fraude o robo de identidad por parte de empleados de empresas subcontratadas contra clientes de las empresas subcontratantes (Intel y Citibank en 2005) vienen a dar apoyo al primer punto. Esto est afianzado en el hecho que no hay un motivo real, ms all de la tica empresarial, por el cual una misma empresa no pueda prestar servicios a dos empresas subcontratantes, rivales entre s, a la vez. Esto se da especialmente en el caso de empresas que operan en un marco legal privilegiado o en un monopolio natural (por ejemplo, el tratamiento de basuras).Es cierto que en muchos casos el nivel de los servicios prestados al subcontratar sufre una fuerte baja. Los defensores de este modelo argumentan que, si esto fuera cierto, el sistema de mercado se encargara de forzar a la empresa subcontratante a buscar una mejor alternativa, pero este argumento no es procedente pues no existe una relacin de causa-efecto entre la ejecucin de los procesos de soporte tcnico para un producto adquirido y el grado de satisfaccin del consumidor al momento de la compra: en general los consumidores no perciben el soporte y mantenimiento como parte del costo final de un producto o servicio. Desde este punto de vista la subcontratacin empeora la situacin de los consumidores en cuando a la expectativa de adquirir un producto (como los casos del soporte telefnico de AT&T en los ltimos aos). La subcontratacin hace menos deseables los puestos que son reemplazados y menos valiosos econmicamente los puestos subcontratados. Cuando la subcontratacin es paliada con la reconversin de empleos, por ejemplo, algunos de los trabajadores afectados tienen un nivel educativo alto y pueden tener un ttulo universitario y maestra. La reconversin a otro campo puede no ser una opcin tras aos de estudio y el coste que ello hubiera implicado. Tambin hay pocos incentivos ya que los puestos de trabajo destino pueden ser susceptibles de subcontrata.

Sobre la legislacin de los derechos laborales.La dcada de los ochenta fue escenario de mudanzas trascendentales en aspectos que van ms all de la mera apertura comercial. Muestra de ello son las reformas en las legislaciones laborales que haban dejado por descubierto las garantas de acceso a seguridad social por parte de los trabajadores ante el crecimiento exorbitante de las concesiones a las grandes empresas privadas. Muestra de ello es el surgimiento de nuevas formas de empleo como la subcontratacin u outsourcing, cuyo objetivo por parte de las empresas es abaratar los costes de produccin. Esta tendencia, aunque no es ilegal, se ve reflejada en el porcentaje de asalariados dentro del sector formal de la economa que carecen de acceso a programas de seguridad social y pleno goce de sus derechos laborales.La naturaleza jurdica del outsourcing es la de un contrato, concebido como el acuerdo de voluntades, mediante el cual una empresa cliente encarga al outsourcer la prestacin de servicios especializados, en forma autnoma y duradera, que le permitir la realizacin de su core businessEn este sentido, sus caractersticas estructurales son: Contrato nominado: Su nomen juris ms utilizado es outsourcing. Contrato atpico: Fuera de lo comn. Contrato de organizacin: Supone la redefinicin de la estructura organizativa de la empresa cliente. Contrato de duracin: Las prestaciones se extienden en el tiempo. Contrato de resultados: El outsourcer suele estar obligado a conseguir los resultados que inicialmente plante la empresa cliente (como metas cuantificables en el mercado). Contrato principal: Goza de autonoma y est acompaado de otros contratos, que son accesorios a l. Contrato consensual: Al ser atpico, no existe solemnidad alguna para su celebracin, siendo suficiente el acuerdo de voluntades de las partes contratantes. A raz de la presencia del outsourcing, se ha privilegiado la creacin de diversos modelos de relaciones laborales, los cuales han dejado de lado la relacin tradicional entre patrn y trabajador.

Estas nuevas formas son: La subcontratacin, mediante la cual una empresa confa a otra (fsica o jurdica) el suministro de bienes o servicios, y esta ltima se compromete a llevar a cabo el trabajo por su cuenta y riesgo, y con sus propios recursos financieros, materiales y humanos La intermediacin laboral, la cual consiste en la interposicin de un empleador aparente entre el trabajador y el verdadero usuario o beneficiario de su trabajo. El intermediario se limita a proporcionar trabajadores a la empresa principal, usuaria o beneficiaria final de la labor. El tercero interpuesto no es una empresa con estructura propia y especializacin real, sino un empleador supuesto de los trabajadores que en realidad sirven al principalExisten tres niveles de intermediacin: Mera intermediacin, la cual se realiza por las agencias de colocacin, mismas que slo fungen como el contacto entre quien busca empleo y quien necesita al trabajador, pero sin permanecer en la relacin de trabajo. En este tipo de intermediacin se conserva una relacin de trabajo bilateral, no triangular. La interposicin, en la cual el intermediario, adems de ser el contacto entre el empleador y el empleado, permanece dentro de la relacin de trabajo como supuesto empleador. Suministro de mano de obra temporal, el cual se lleva a cabo por empresas de trabajo temporal, que emplean trabajadores para ponerlos a disposicin de una empresa usuaria, la cual determinar sus tareas y supervisar su ejecucin. En este sentido slo puede considerarse tercerizacin en un sentido amplio ya que, si bien el trabajador suministrado es formalmente externo a la empresa, no cumple una actividad externalizada: la actividad es propia de la empresa principal y permanece en su rbita. La empresa suministradora slo tiene una intervencin secundaria al limitarse a poner a disposicin de la empresa principal el personal demandado, luego de una seleccin, y al pago de los salarios (que en definitiva los paga por cuenta de la empresa cliente) Utilizacin de trabajadores autnomos/independientes, mediante la cual los trabajadores realizan tareas o ventas simultneamente para mltiples empresas y personas que componen su clientela. Estos mecanismos tienden a excluir al trabajador del mbito de aplicacin y proteccin del Derecho del trabajo, hacindole aparecer como si fuera un trabajador independiente o un pequeo empresario

Aunque el principio, establecido por ley, de la irrenunciabilidad de derechos laborales est presente en casi todos los pases, ste ha sido insuficiente para detener esta tendencia. Graciela Bensusan Profesora-Investigadora en UAM Xochimilco en 2007, atribuye este acontecimiento a una desigual combinacin de menor fiscalizacin y debilidad de los sindicatos en los pases latinoamericanos que realizaron reformas laborales, facilitando la proliferacin de formas atpicas de contratacin. Paralelamente, aument el nmero de trabajadores excluidos de la proteccin legal al crecer la informalidad en sus diversas manifestaciones.Diversas investigaciones al respecto ubican uno de los focos del problema en los mecanismos de vigilancia y su aplicacin. De acuerdo con Bensusan, estas estrategias de fiscalizacin no han acompaado la mayor movilidad y precariedad laboral, aunado al debilitamiento sindical. En ese sentido, existe una fuerte presin para el Estado que radica en las contradicciones que el contexto poltico y econmico presenta. Por un lado, se registr una menor fiscalizacin en condiciones de crisis econmica con la finalidad de evitar la prdida de empleos y por otro lado, los gobiernos prefieren mejorar su imagen atrayendo inversiones para generar trabajo, mismo que estos no garanticen la seguridad social de los empleados.Podemos advertir que tipos de contratacin como los citados, derivadas del outsourcing, generan graves consecuencias por limitar el acceso a la seguridad social de sus trabajadores. Y al ser el trabajo un elemento indispensable para el desarrollo personal, la seguridad social en el trabajo se constituye como un derecho fundamental para los individuos, el cual debe ser prioridad para nuestro gobierno y sus autoridades. De esta manera quedan expuestas, de forma sucinta, algunos de los desafos en materia de legislacin laboral que los Estados confrontan ante los cambios que la globalizacin y la apertura de mercados traen consigo.

Argumentos a favorLa opinin versada a favor de la subcontratacin se basa en un slo objetivo: abaratar los costes de produccin.Dado que la subcontratacin es tambin una fuente de competencia, permite a las empresas obtener menores costos de produccin subcontratando a empresas que ofrezcan la mejor calidad a un menor precio. En particular, la subcontratacin bajo licitacin permite exhibir y exponer las mejoras de calidad de los productos cuya cadena de produccin ha sido descentralizada. Otros medios de subcontratacin, como la subcontratacin de primera oferta y la subcontratacin inmediata (no licitada) pueden mejorar la calidad de los productos, ya que usualmente enlazan con empresas subcontratadas de renombre, pero pueden conducir a un aumento del costo para el consumidor final.Incluso hoy en da muchas marcas informticas en Amrica Latina, utilizan la subcontratacin para reducir costos de los productos, as lo han indicado los estudios de la ONU en su Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).Gran parte del poder de la subcontratacin radica en liberar a la empresa subcontratante de un costo de departamento, considerado como costo fijo por ejemplo, la capacitacin de empleados en un rea especfica, reemplazndolo por el costo de operar con una empresa donde estos costos ya se han asumido: una empresa que por ende est ms especializada en esta rea en cuestin, y que para efectos econmicos opera como un "departamento" dentro de la empresa subcontratante. Para las empresas subcontratadas, este poder se traduce en aumentar el alcance de mercado y la especializacin en la tarea a la mano. En el corto plazo este nuevo alcance de mercado suele generar nuevos empleos.Para tener un ejemplo claro de las ventajas de la externalizacin de los procesos internos, analizando los gastos tpicos de una empresa, vemos como actualmente las empresas dedican aproximadamente el 3% de los ingresos anuales a la impresin y gestin de documentos. A travs de una gestin coherente, se puede llegar a ahorrar el 30% de los actuales costes de impresin y gestin de documentos. Subcontratar este tipo de actividades relativas al proceso documental en una empresa (gestin, administracin y control de documentos) puede llevar a cabo:Reduccin de los costes y del capital invertido. Utilizacin de las mejores prcticas y continua mejora de las mismas, gracias a la experiencia del proveedor del servicio subcontratado. Flexibilidad mxima con consecuente mejora de la productividad del negocio.

La subcontratacin en ChileLa subcontratacin est aumentando en todo el mundo y Chile no es la excepcin. Segn datos entregados por la Encuesta Laboral (ENCLA 2004) de la Direccin del Trabajo, el porcentaje de empresas chilenas que subcontratan creci de un 43% en 1999 a 50,5% en 2004, un crecimiento de 7 puntos en slo 5 aos. Durante 2006, la proporcin de empresas que declar subcontratar alguna fase de su proceso productivo, se mantuvo en un nivel similar al de las mediciones anteriores.Esta prctica aparece mucho ms extendida en las empresas de mayor tamao. Por otra parte, el Ministerio del Trabajo estima que el 35% de la fuerza laboral, equivalente a un milln doscientos mil trabajadores, trabaja bajo un rgimen de subcontratacin. De acuerdo al mismo Ministerio del Trabajo (2005), esta mayor subcontratacin en el pas arroja un balance mixto, pues se han desarrollado modalidades virtuosas de empleo, pero tambin otros claramente precarios. Las primeras elevan la productividad y la competitividad de la economa en su conjunto, contribuyendo a expandir los puestos de trabajo disponibles.Las segundas, en cambio, se asocian a la prdida de derechos laborales y previsionales, junto con condiciones de trabajo deficitarias en reas tan centrales como higiene y seguridad, organizacin y negociacin colectiva, capacitacin y desarrollo laboral. Justamente para evitar que la expansin de estas nuevas formas de empleo se traduzca en precariedad laboral es necesario readecuar la regulacin y fiscalizacin.Con ese fin el Ejecutivo envi al Congreso en 2002 un proyecto de Ley sobre Subcontratacin y Suministro de Personal, el que despus de intensos y largos debates fue aprobado como ley. Como es sabido, ella entr en vigencia en enero de 2007. La nueva Ley establece un rgimen jurdico que regular las llamadas relaciones laborales triangulares. Esta clase de relaciones resulta de la implementacin de las estrategias empresariales que buscan la descentralizacin productiva a travs de la externalizacin. Es decir, ciertas actividades son desplazadas hacia fuera de la empresa, las que son asumidas por otra empresa, en principio, distinta y ajena, que se encarga de la ejecucin de la tarea desplazada con el uso de sus propios trabajadores, dando lugar al fenmeno del outsourcing o triangulacin laboral la empresa que externaliza, la empresa que asume la actividad productiva externalizada, y los trabajadores de esta ltima, que en los hechos prestan servicios para ambas empresas.

Sin embargo, la triangulacin laboral puede adoptar, en lo fundamental, dos modalidades que la nueva ley distingue claramente: la subcontratacin laboral y el suministro de trabajadores por la va de una empresa de trabajo temporal. La primera se refiere a la situacin en que una empresa, duea de una obra o faena, contrata a otra empresa, denominada contratista, mediante un contrato civil o comercial, para que ejecute a su cuenta y riesgo, con sus propios trabajadores, un determinado trabajo o servicio. La segunda, en cambio, consiste en que una empresa, cuyo giro corresponde al suministro de trabajadores (empresa suministradora o de servicios transitorios), pone a disposicin de otra empresa (denominada usuaria), por el pago de un precio determinado, los servicios laborales de sus empleados, reteniendo para s la calidad formal de empleador. La nueva Ley define ambas situaciones y regula a las empresas de servicios transitorios y el rgimen de trabajo en subcontratacin. Para el subsecretario del trabajo, Zarko Luksic, la ley de subcontratacin es la reforma laboral ms importante en 20 aos y es un hito del gobierno de la presidenta Michelle Bachelet. No hay duda que esta es una ley de gran pertinencia, ya que las partes ms novedosas de su articulado estn referidas al fenmeno del suministro de personal que hasta ahora no estaba regulado. Esto generaba un vaco legal, puesto que no poda determinarse quin es el empleador para efectos laborales, y la empresa usuaria no se asuma directa ni indirectamente como responsable solidario o subsidiario (para lo cual contaba con el apoyo de la Corte Suprema). Adems en estas condiciones quedaban una serie de derechos constitucionales y laborales, especialmente los de carcter colectivo (la sindicalizacin y la negociacin colectiva, por ejemplo), sin poder ser ejercidos por los trabajadores y trabajadoras. No obstante, a pesar de sus notorios avances, la nueva Ley presentara segn los trabajadores una serie de insuficiencias ya que no da cuenta de graves problemas que an subsisten en el mundo de la subcontratacin. Entre ellos destacan la existencia de discriminatorias condiciones de trabajo y salariales entre los trabajadores subcontratados o suministrados y los trabajadores directos de la empresa principal o de las empresas usuarias, que realizan el mismo trabajo; as como la irrelevancia de negociar colectivamente con la empresa contratista, cuando todas las decisiones econmicas ms importantes las toma la empresa principal. En medio de la discusin e implementacin de la nueva ley, numerosos trabajadores subcontratados se han venido concertando para negociar incrementos salariales y mejoras en las condiciones de trabajo. Este ha sido el caso de los trabajadores pertenecientes a grupos de empresas subcontratistas de compaas principales, como Codelco y la forestal Celco. Algunos analistas estiman que estas movilizaciones podran ser el comienzo de un nuevo sindicalismo en el pas. En este artculo se pretende dar cuenta del impacto de la subcontratacin a nivel nacional y sectorial. Para ello se presenta un anlisis sobre la generalizacin de la prctica de subcontratacin en Chile durante los ltimos 30 aos, as como tambin de las condiciones institucionales, polticas y econmicas en que esta prctica se desarrolla.

El Comportamiento de la Subcontratacin Durante los ltimos 30 AosEn Chile, la contratacin de servicios con terceros y de mano de obra para ciertas actividades menores a travs de un intermediario, es una prctica antigua tanto en empresas del Estado (gran minera del cobre y en el petrleo) como en empresas privadas, siendo la actividad de la construccin la ms notoria, ya que por sus propias caractersticas tcnicas, se ha desarrollado en una trama de contratos y subcontratos de determinadas etapas de cada obra. Sin embargo, la extensin, generalizacin y adquisicin de un nuevo sello de esta prctica se habra producido desde los propios inicios del actual modelo econmico a mediados de los aos setenta. Fueron especialmente determinantes para ello la liberalizacin de las normas de contratacin laboral (el llamado Plan Laboral de 1979 y luego el Cdigo del Trabajo) as como el proceso de fragmentacin vertical de las empresas en unidades econmicas ms pequeas y de su eslabonamiento horizontal. Todo ello en medio de un discurso que ensalzaba al empresario privado y al agente individual.En este sentido, la subcontratacin se vio estimulada todava ms con el Decreto No 16.757 de 1979. Este Decreto ampliaba las funciones de los subcontratistas a todas las reas de las empresas, terminando as con la exclusin de las labores inherentes a la produccin principal y permanente de la empresa, as como de las labores de reparacin o mantencin habituales de los equipos, que impona la Ley No 1.263 el Rgimen de Contratistas- desde 1975. Es en ese entonces cuando aparece la figura del subcontratista en Chile.Con estos dos Decretos y el Plan Laboral, junto a una elevada tasa de desempleo, el empresariado se gener inmejorables condiciones para atomizar a los trabajadores y para reducir a su mnima expresin la organizacin sindical. Adems posibilit que los empresarios traspasaran de manera creciente sus riesgos del negocio a los trabajadores; facilitando as la vida empresarial, incluso el cierre de empresas.Claro que no se trata slo de una prctica flexibilizadora que se apoya en la nueva Legislacin laboral, sino tambin de una desregulacin de hecho de las relaciones laborales que se impone inmediatamente despus de septiembre de 1973. Debe recordarse que en ese perodo las negociaciones colectivas fueron eliminadas, se suspendi el derecho a la huelga y la actividad sindical fue prohibida, abandonndose el sistema de negociacin salarial vigente. El reajuste de salarios qued determinado por las seales y recomendaciones del gobierno y las fuerzas de un mercado atomizado por el lado de la oferta (N. E. Garca, 1992, pp. 85).

Por otra parte, despus del cuasi-colapso econmico de 1982-83, la mayora de las empresas se ajust al nuevo e ntorno recurriendo a la racionalizacin y descentralizacin productiva (externalizacin) y experiment un crecimiento considerable como resultado de una variedad de estrategias que buscaban sacar ventajas de la nueva legislacin laboral y de la onda expansiva que iniciaba la economa chilena. Al mismo tiempo, y en contraste a lo que ocurri en la primera dcada, la dictadura busc reconstruir los puentes con el conjunto del sector empresarial. Lo hizo a travs de polticas especficas que empoderaron al sector privado para asumir un papel preponderante que ni haba buscado ni se le haba otorgado en el pasado-, y exaltando la importancia de la capacidad del sector privado de asumir este rol de liderazgo para el desarrollo nacional. En esta combinacin yacen las races de lo que Cecilia Montero ha denominado la revolucin empresarial (E. Hershberg, 1999, pp. 145). En esa ola privatizadora y en la llamada revolucin empresarial de los aos ochenta y noventa, las empresas transnacionales tuvieron un papel decisivo en la promocin (Manpower, Ecco y Part-Time) y generalizacin de la prctica de subcontratacin, a medida que el pas favoreca la llegada de capitales extranjeros y se abra a los mercados del mundo. Para la mayora de los autores, las principales razones econmicas para su acelerada propagacin son: concentracin en el negocio principal, flexibilidad y ahorro de costos.2.- Un breve diagnstico acerca de la subcontratacin en la actualidad A pesar de los altos niveles de generalizacin que ha alcanzado la subcontratacin en casi todos los sectores econmicos del pas, su medicin a nivel nacional o sectorial es tremendamente difcil. Como lo reconoce Magdalena Echeverra (2006, pp. 37), en parte por las zonas oscuras del fenmeno, por la complejidad del mismo y, en parte, por la misma falta de regulacin, no hay una medicin global inequvoca de las empresas contratistas y suministradoras de personal ni de la cantidad de trabajadores que laboran en esta condicin. Por otro lado, a diferencia de la mayor parte de los pases, en que las empresas deben registrar su actividad en la inspeccin del trabajo a cuya jurisdiccin corresponde el establecimiento, no existe ningn registro de empresas para fines de control de la legislacin laboral. Por lo tanto, es imposible saber con certeza cules y cuntas son las empresas que trabajan como contratistas o subcontratistas.La nica informacin disponible, con cierto grado de sistematizacin, la podemos encontrar en la Encuesta Laboral (ENCLA) que lleva a cabo la Direccin del Trabajo. En ella se muestra la extensin de la subcontratacin en las empresas y del suministro de trabajadores de todos los sectores econmicos en el pas. Asimismo, esta encuesta entrega una informacin no registrada en otros instrumentos, como el tipo de actividades o servicios que se externalizan con mayor frecuencia.

De todas maneras, no puede dejar de mencionarse que esta encuesta, al igual que todos los instrumentos de este tipo, presenta ciertas limitaciones ms all de la importante informacin que entrega. Entre ellas, pueden sealarse los pocos aos que contempla, pues la serie de encuestas recin se inici en 1998. Adems, presenta un pequeo universo de empresas del sector privado, que estn registradas legalmente y que emplean a 5 o ms trabajadores.Es decir, quedan fuera las miles de empresas privadas que emplean menos de 5 trabajadores (microempresas) y las instituciones pblicas que tambin han recurrido de forma masiva a la subcontratacin. Establecida estas aclaraciones, a continuacin se presentan los datos que entrega la serie de la Encuesta Laboral (ENCLA).

i) Empresas subcontratistas, actividades subcontratadas y tamao de empresas Por una parte, en cuanto a las empresas chilenas que subcontratan, su proporcin creci desde el 43% de 1999 al 50,5% en 2004 segn la Encuesta Laboral 2004 de la Direccin del Trabajo. Esto es un crecimiento de 7 puntos en slo 5 aos, tal cual queda de manifiesto en el siguiente cuadro.

Las actividades que ms concentran esta forma de trabajo son servicios legales, marketing, informtica, seguridad, aseo y alimentacin. Tambin es frecuente en el caso de cajeros/as de los supermercados y bancos, ejecutivos/as de venta multicarrier y operadores/as de reclamo de telecomunicaciones, repartidores y secretarias, entre otros. En menor medida son subcontratados partes o procesos de la actividad econmica principal. Sin embargo, entre el ao 1999 y 2004, la subcontratacin de actividades principales aumenta del 14,5% a un 20,7% respectivamente, es decir, se eleva en 6 puntos porcentuales

ii) Empresas que suministran trabajadores Por otro lado, las prcticas de subcontratacin antes sealadas han ido acompaadas por nuevas formas de organizacin del proceso de trabajo y de utilizacin de la fuerza de trabajo. As, uno de los fenmenos emergentes en el mundo laboral chileno es la aparicin del suministro de trabajadores. Esto significa que lo que constituye formalmente una relacin de trabajo, esto es, la existencia de un vnculo de subordinacin y dependencia de un trabajador con respecto a su empleador, se desdibuja en el caso de los trabajadores suministrados. Si bien su dependencia la tienen con respecto a la empresa suministradora, quedan subordinados a lo que la empresa mandante les ordene. En este sentido, la principal caracterstica del suministro de trabajadores es que representa la expresin ms clara de los niveles de cosificacin de la fuerza de trabajo, reducida simplemente a un factor ms de produccin. Los resultados de las Encuestas Laborales muestran un incremento del porcentaje de trabajadores suministrados, que pasaron de un 6,4% en 1999 a 7,3% del total de trabajadores con que cuentan las empresas en 2004. Aunque todava esta es una modalidad de trabajo relativamente incipiente, su proporcin involucra a un nmero significativo de trabajadores del pas. El 7,3% representa a poco ms de 8 mil trabajadores de la muestra de la ENCLA, lo que expandido al universo de la fuerza de trabajo privada del pas en ese ao, alcanzara a ms de 220.000 trabajadores.

En suma, el Ministerio del trabajo estima que el 35% de la fuerza laboral, equivalente a 1 milln 200 mil trabajadores, no son contratados directamente por las llamadas empresas principales, sino que prestan servicios a travs de la subcontratacin y el suministro.

3.-La subcontratacin crece en todos los sectores econmicos Con respecto a la actividad econmica sectorial, la serie de Encuestas Laborales pone en evidencia que en la agricultura; industria; minera; electricidad, gas y agua; construccin; establecimientos financieros y transporte y comunicaciones, la subcontratacin laboral se ha transformado en la actividad mayoritaria que emplean las empresas para utilizar trabajo. En casi todos estos sectores, con la excepcin de electricidad, gas y agua y servicios personales, la subcontratacin laboral ha experimentado fuertes incrementos entre 1999 y 2004 (ENCLA 2004, pp. 30). En los otros sectores de actividad econmica, la subcontratacin es relevante, pero todava no alcanza el 50% de las empresas, como se desprende del cuadro siguiente:Como fuera mencionado, la subcontratacin es muy comn en el sector de la construccin, donde ha crecido de manera significativa durante los ltimos aos. Algunas grandes empresas constructoras ahora se concentran, en la prctica, en la labor ejecutiva de administrar un portafolio de subcontratistas, quienes en realidad hacen gran parte del trabajo, tales como las labores relacionadas con la pintura, plomera, cableado e incluso diseo arquitectnico. La constructora slo proporciona la estructura de soporte para administrar y manejar la obra, dice Gonzalo Delia de la Cmara Chilena de la Construccin. La cmara estima que Chile tiene alrededor de 36.000 subcontratistas de construccin y que una gran empresa constructora puede llegar a emplear a ms de 3.000 trabajadores externos, mientras cuenta con slo 800 empleados propios. (Paul Harris, 2005).

La industria es otro de los sectores donde se verifica un fuerte incremento de la subcontratacin. As se desprende de la Encuesta de Remuneraciones que realiza la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) y que incluye preguntas relativas al uso de personal externo (conformado por trabajadores independientes, de empresas contratistas o de servicios transitorios). El cuadro siguiente entrega la informacin ms reciente al respecto.Este cuadro confirma no slo el crecimiento de la subcontratacin en la industria, como ya fuera adelantado, sino adems revela que ste es mayor en 10 puntos porcentuales a lo detectado por la ENCLA para el mismo sector en 2005. Adems muestra que la proporcin de trabajadores externos (subcontratados y suministrados por terceros) supera el 50% en 2002, aunque tiende a caer en los dos aos siguientes, para volver a repuntar significativamente en 2005. El 68,3% de las empresas consideradas en la muestra utiliz personal externo durante el ao 2005. En tanto, las empresas industriales ms grandes son las que presentan los mayores niveles de uso de personal externo, ya que 80,5% terceriz alguna labor en el ao 2005. El 70,7% de las empresas medianas utiliza personal externo, mientras que slo el 49,2% de las empresas pequeas terceriz alguna labor. Estas participaciones por tamao de empresas quedan de manifiesto en la grfica siguiente

Cabe agregar que los trabajadores externos (personal a honorario, por suministrador de personal o por empresas contratistas) equivalen al 51,2% de los trabajadores contratados en la industria. Es decir, existe un trabajador externo por cada dos contratados directamente por las empresas industriales, segn lo indica la muestra. En las empresas grandes los trabajadores externos son el equivalente de ms de la mitad de los trabajadores contratados por empresas industriales, alcanzando el 52,9%. Por otra parte, el sector qumico por sobre los otros subsectores tanto en la proporcin de personal externo con respecto al total de trabajadores contratados como en la participacin de empresas que utilizan personal externo. Al otro extremo se encuentran la industria textil y la de productos metlicos, cuyas participaciones equivalen al 13,5% y 12,8%, respectivamente.

Por ltimo, es conveniente sealar que el sistema que ms trabajadores provee a la industria es el de empresas contratistas, que aportan el 63,4% del personal externo total. Los suministradores de personal aportan el 29,6%, mientras que el personal a honorarios representa el 7% (SOFOFA, 2005, pp. 17).

OutsourcingAdministracin de la Produccin III Semestre 2014