والمرونةالحوكمةالرشاقة المؤسسية مابين

Agile

vsGovernance

Organizational Agility: Between Lean and Governance

Dr. Saeed K Al Dhaheri Dr. Fawaz Abu Sitta

Presented during the DGEP Panel Discussion on how to achieve Agile Government

المحتوىعن الرشاقةنبذة 1.

باألرقامالرشاقة 2.

الرشاقة المؤسسية والرشاقة الحكومية وكيفية قياسها3.

ومبادئ الرشاقةقيم 4.

الحكوميةالتحديات والفرص عند تطبيق الرشاقة 5.

التوازن مابين الرشاقة والحوكمة6.

الخالصة7.

اسئلة تبحث عن حل

ماهي الرشاقة المؤسسية؟1.

ماهي مبادئ وقيم الرشاقة المؤسسية؟2.

مؤسسية؟ الوقيم الرشاقة العالمية والكبرى مبادئ الشركات تبنت معظم لماذا 3.وما هي فوائدها؟

ماهي الرشاقة الحكومية؟4.

المؤسسية على النطاق وقيم الرشاقة مبادئ جميع هل يمكن تطبيق 5.الحكومي؟

ماهي الطرق األفضل لتطبيق الرشاقة الحكومية؟6.

الحوكمة مع الرشاقة المؤسسية؟إندماجماهي امكانية 7.

هل دبي تمتاز بالرشاقة؟8.

ما هي الرشاقة؟

adjective صفه

The ability to move quickly and easily ة المقدرة على الحركة بسرعة وبسهول

Able to think and understand quickly لة المقدرة على التفكير والفهم بسهو

قاموس اكسفورد

مع المتغيرات في االستجابة والتكيف والسرعة القدرة الكبيرة

ما هي الرشاقة؟

البقاء والمنافسة في استطاعتا منهم 2فقط 1900في سنة كبرى شركة عالمية 25فضل أصل أمن 1.1960سنة

الى البقاء والمنافسة استطاعت منهم 6فقط 1960في سنة كبرى شركة عالمية 25فضل أأصل من 2.يومنا هذا

سنة في القرن الماضي الي 75من ( فورتشن500) انخفض متوسط العمر االفتراضي للشركات 3.سنوات اذا لم يتم تكيف المؤسسة 5سنة في يومنا هذا، ويقدر أن تستمر في الهبوط لتصل الى 15

السوقلمتغيرات

عام وحسب دراسة قامت بها 100زاد عن أي أن عمرها 1911سنة تأسست ( IBM)شركة اي بي ام 4.احتلت المرتبة الثانية ضمن أكبر الشركات2012في سنة بي ام فان شركة اي 500مجلة فورىتشن

من حيث صافي األرباح9واحتلت المرتبة ( موظف435000)األمريكية من حيث عدد الموظفين

ثماني مليارات دوالر1992أوشكت الشركة على االفالس حيث بلغت خسائرها في سنة 1993في سنة 5.

( التخزين، المعالجات، البرمجيات، وغيرها)autonomousتم تقسيم الشركة الى وحدات مستقلة 6.لتصبح أكثر تركيزا وذات رشاقة مؤسسية أعلى

لة، أن نتعاون في المرحلة المقبنريد ...»اراة مج، ومن لم يستطع يتغيرألن الزمن « الوصولال يستطيع المتغيرات

خالل اإلعالن عن الحكومة الذكية

الرشاقة المؤسسية ماهي اال السرعة في مواكبة التغيرات واالستجابة لها وخلق الروح التنافسية في سوق األعمال

مؤشرات وإنجازات

اإلمارات األولى عالميا في مؤشر الكفاءة الحكومية

عالميا واألولى عربيا في التنافسية 12اإلمارات رقم

الفرد من الناتج في نصيب % 4.5في العالم فيما يتعلق باالقتصاد الوطني، بنمو دبي األسرع نمواالمحلي، حسب دراسة معهد بروكينجز

إنسياددبي األولى في الديناميكية االقتصادية، حسب دراسة

لحكومة دبي دور محوري ومحفّز لتحقيق هذه االنجازات

هل دبي تمتاز بالرشاقة؟

بسرعة،، وعلى الحكومات أن تستشرف احتياجات مواطنيهاالعالم اليوم،، يتغير

نعيش اليوم في عالم سريع التغير،، التغيير السريع هو السمه الطبيعية

تحديات عديدة تواجه الحكومات

كيف تسعد المواطنين والمتعاملين!

،،توقعات المتعاملين من الحكومة تتزايد

كيف تدير الحكومة مواردها بشكل أفضل

عامال الوقت مع الجودة أصبحا ذو أولوية قصوى

تلبية كيف تستطيع الحكومات مجاراة التغيرات المتسارعة و

عاتهم؟احتياجات عمالئها المتزايدة وتقديم خدمات تفوق توق

الحكومة الرشيقة

ال يوجد تعريف واحد دقيق

في الوقت الحكومة الرشيقة هي التي تستطيع توفير متطلبات واحتياجات العمالءالذي يختارونه، بغض النظر عن الضغوط الخارجية

ا القدرة تستشرف احتياجات العمالء ولديهومبدعة، و ألنها مرنة، : ويمكنها فعل ذلكعلى االستجابة بسرعة

F.A.S.T Government Framework for the 21st century

21نموذج المنتدى االقتصادي العالمي لحكومة القرن

Flatهياكل تنظيمية سطحية

Agileرشيقة

Streamlined إجراءتهابسيطة في

Tech-enabledالتمكين بالتقنيات الحديثة

F.A.S.Tالحكومة الذكية إحدى الركائز لحكومة المستقبل او

إطار يشجع التحسين المستمر،

االستجابة السريعة، وخلق قوى

عاملة مرنه

فوائد الرشاقة

سرعة توفير ( يباتقليل مدة التنفيذ للنصف تقر)سرعة تنفيذ المشاريعالخدمات الحكومية

الخدماتتحسين الجودة و زيادة الشفافية و تقليل تكلفة توفير

تقليل المخاطر

مرونة أكبر

شفافية ووضوح أكثر في أداء المقاولينcontractor

The 9th annual state of agile development survey, versionone 2015

الرشاقة المؤسسية

اعف في مضالرشاقة حققت نجاحا إجراءات مع المؤسسات التي لديها قدرة عالية على التكيفالرشاقةأو قليلة ضعيفة المشاريع الجديدة مقارنة بتلك المؤسسات

PMI pulse in-depth report

ماذا يعني أن تكون المؤسسة رشيقة؟(%75)قادرة أن تستجيب بسرعة للفرص االستراتيجية -

(%64)قرارات وتوفير حلول في فترة زمنية أقصر على اتخاذ قادرة -

(%59)ترّكز على إدارة التغيير -

(%54)المتعاملين برأي تأخذ -

(%53)ترّكز على إدارة المخاطر -

قياس الرشاقة والمرونة في الجهات الحكومية

اجات لتكيف والتحول لمواجهة االحتياقدرة الهياكل الحكومية علىالجديدة والفرص

وجود ممارسات مبتكرة في الدوائر واإلدارات الحكومية

ن مدى سرعة االستجابة لطلبات وتوقعات العمالء م: ماذا نقيساألفراد واألعمال

المؤشرات الممكنةالمحسنة خالل السنة/ عدد الخدمات الجديدة

مدى الزيادة في المبادرات الحكومية للبيانات المفتوحة

المؤشرات النوعية الممكنة

انطباع العمالء عن مدى رشاقة الحكومة

انطباع العمالء عن مدى االبداع واالبتكار الحكومي

الحكومات الرشيقة في العالم

هولنداتركز علي النتائج ذات القيمة الحكومة الرشيقة

ء وقتياالمضافة وتحرص على تلبية متطلبات العمال

أستراليا ية عالية الحكومة الرشيقة لها القدرة علي تحقيق تنافسمر من خالل تبني وتطويع مفهوم التحسين المست

لمواكبة المتغيرات

كندارنة، موالحكومة الرشيقة هي القادرة على االستجابة، ومبدعة عند خدمة وتلبية احتياجات الجمهور

اإلماراتابة كيف يمكن أن تكون الحكومة أقرب وأسرع استج...

وأفضل في خدماتها؟ هذا ما نعمل على تطويره والتركيز عليه في دولة اإلمارات

لصاحب السمو الشيخ محمد بن راشد المكتوم–من كتاب رؤيتي -

الحكومات الرشيقة في العالم

مبادئ الرشاقة المؤسسية

األفراد و التفاعل أهم من العمليات واألداوات 1.

برمجيات ذات قيمة مضافة أفضل من توثيق شامل 2.

التعاون مع العميل أفضل من التفاوض على العقد3.

شروعالمااللتزام بخطة من أفضل االستجابة للمتغيرات 4.

عمليات الرشاقة

تتمحور حول

قيمة تقديم

مضافة للعمالء

بينما يتم التركيز

علي القيمة

المضافة يتم

التركيز علي

السهولة

الشفافية

بينوالتفاعل

جميع المعنين

هما اساسا لبناء الثقة

التغذية

هي الذاتية

األسلوب األنسب

لتعزيز مفهوم

التحسين المستمر

التحسين المستمر

والتصاميم

تولد االبداعية

رحم من

االداراة

الذاتية

هذا اليعني أن المبادئ المذكورة على اليسار غير مطلوبة

ن يكون أبالمطلق ولكن المبادئ على اليمين أهم وأجدر

التركيز منصب عليها

رعة العميل من خالل تسليم البرمجيات ذات القيمة المضافة بسأهم أولوياتنا ارضاء من وبشكل مستمر

ة مواصفات وكذلك وثيقووثيقة التصميم المتطلبات خطة المشروع ووثيقة 1.قيمة مضافة للعميل ذات التعتبر النظام

كيز عليهاتسليم المنتج أوانجاز الخدمة هي القيمة الفعلية التي يجب التر2.

هم أن تسليم الخدمة أوالمنتج بشكل مستمر وخالل فترات قصيرة هي م3.ساسيات تحقيق رضاء عالي للمتعاملين أ

العميل هو المسوؤل عن تقييم جودة الخدمة4.

ضمن تسليم المنتج أو الخدمة علي شكل حزمات تتضمن قيم مضافة ت5.تحقيق اسعاد العميل

معايير تقييمم الجهة من حيث الرشاقة المؤسسية

متوسط الفترة الزمنية لتقديم الخدمة1.

سعادة المتعاملين بالقيمة المضافة2.

No Long Waiting Time

اسعاد 1نالمتعاملي

الرشاقة اس أس. من التطويرمتأخرة لوكانت في مراحل حتى االستجابة والترحيب بالمتغيرات .هي تبني المتغيرات لتحقيق تنافسية عالية للعمالء

تغير جذري للممارسات التقليدية الدارة المشاريع1.

المفهوم األساسي للرشاقة المؤسسية مبني علي المرونة واالستجابة للمتغيرات2.

ملوامر التغيير هي رد فعل ايجابي لمواكبة التغيرات في سوق العأفريق العمل يؤمن بأن 3.

يجب االستجابة للمتغييرات بسرعة وبفاعلية4.

2

مل يجب تكون كاوحتى تتغير أن يجب لتتحسن ... »

«... أن تتغير باستمرارة الثانية ئيس الوزراء البريطاني ابان الحرب العالميتشرشل رونيستن

االستجابة للمتغيرات

؛ مع شهرينالي اسبوعين فترات قصيرة؛ من على بشكل متواصل النظم انجاز األقصر للفترات األفضلية

( Project Value Driven Plan Vs. Project Plan Driven)التركيز على القيمة المضافة خالل فترة محددة وقصيرة 1.

بسرعةايجاد األخطاء .fail earlyخطاء مبكرة تبني مفهوم أ2.

التنافسيةفترات قصيرة ومحددة هي الوسيلة لتحقيق 3.

%70بنسبةانتاجية المشاريع رفع ساهم في المبدئ تبني هذا 4.

السرعة3

يعمل معا بشكل يومي خالل فترة تنفيذ المشروعأن فريق المشروع يجب

التواصل المباشر بين أفراد المشروع يرفع من انتاجية الفريق1.

دقيقة ويتم مناقشة التطورات بشكل غير مطول15ال يتعدا أاالجتماع اليومي يجب 2.

يعقد االجتماع دون جلوس أعضاء المشروع 3.

العديد من المؤسسات تتعمد عقد االجتماع في الممرات4.

4

مة والتحسينات العظياالكتشافات

العقول من تعاون تنبثق دائما قراهم بيل

التفاعل

يعمل معا بشكل يومي خالل فترة تنفيذ المشروعأن فريق المشروع يجب

التواصل المباشر بين أفراد المشروع يرفع من انتاجية الفريق1.

دقيقة ويتم مناقشة التطورات بشكل غير مطول15ال يتعدا أاالجتماع اليومي يجب 2.

يعقد االجتماع دون جلوس أعضاء المشروع 3.

العديد من المؤسسات تتعمد عقد االجتماع في الممرات4.

4

مة والتحسينات العظياالكتشافات

العقول من تعاون تنبثق دائما قراهم بيل

التفاعل

عم احتياجاتهم المالئمة وادامنحهم البيئة . العاملين المحفزينبناء المشاريع المبدعة تتم بسواعد سوف ينجزون العمل بأنهم الثقة وامنحهم

ومية يجب اعادة صياغة نظم الحوافز والتشجيع في الجهات الحك1.لتنافس القطاع الخاص

المبدعونهم يجب أن نؤمن بأن العاملون المحفزون 2.

ة للموظفين وربط المكافاَت مع االنتاجي, التعاقبية, المسار الوظيفي3.التحفيزسياسات من أهم السبل لدعم

ذلك باب الحكومية ليست فقط بابًا للرزق، إنما قبلالوظيفة ...»4.لإلنتاج، ودوائر الحكومة ليست مكاتب للروتين والتواكل

محمد بن راشد« .....والتكاسل، بل ميادين لإلبداع

ال .. أن ننهي إلى األبد قاعدة اعمل، تخطئ، تعاقبنريد ... »5.محمد بن راشد« ......تعمل، ال تخطئ، ال تعاقب

العاملون5

ثات المحادالمشروع هي أفراد فاعلية وكفاءة لنقل المعلومات بين األسلوب األكثر (وجه لوجه)المباشرة

مهدورساس تقليل الوقت الأمبادئ الرشاقة مبنية على 1.

شكل فضل وسيلة لنقل المعلومة والتأكد من وصولها بأ2.(وجه لوجه)صحيح هي عبر المخاطبات المباشرة

المخطابات الورقية هي األقل فاعلية حسب مبادئ 3.الرشاقة المؤسسية

اشرة التحديات التي يجب مراعاتها في المخاطبات المب4.هي( الوجه للوجه)

نبرة الصوت 1.

اللغة2.

األسلوب 3.

التكرار4.

التواصل6

ظوا على الممول، والمطور، والمستخدم يجب أن يحاف. الرشاقة المؤسسية تشجع علي استدامة أسلوب التطويرايقاع ثابت في سرعة تطوير األنظمة

تاجيةاالجهاد غير مطلوب ويؤثر بشكل مباشر على االبداع واالن1.

كون عدد يسرعة التطوير يجب أن تكون ثابته بحيث 2.المواصفات المسلمة في كل دورة ثابته ومتقاربة

ى سرعة التطوير في كل دورة من الدورات يجب أن تحافظ عل3.نمطية ايجابية

ب صحاأاليجب فرض تحديات أو ضغوط من قبل الممولين أو 4.العمل

اليجب على المطورين قبول مهام أكثر من قدرتهم 5.

الستدامة8

نظم تعمل ومنتجات تُسلم هي وحدة القياس األولية ألداء المشروع أو الخدمة

روعتسليم المنتج هو وحدة القياس األساسية لقياس حالة المش1.

ر مضافة األسلوب التقليدي لقياس األداء يتمحور حول القيمة الغي2.(ظاممواصفات النوثيقة , وثيقة متطلبات المشروع)للعميل

مة المضافة الرشاقة المؤسسية تعتمد بشكل مباشر على قياس القي3.(مدي انجاز مكونات النظام. )للعميل

ز مؤشرات قياس الحوكمة لدى الجهات الحكومية يجب أن ترتك4.على قياس القيمة المضافة للعميل وللجهة بشكل مباشر

مؤشرات 7القياس

مؤشر القياس األولي

طوير الرشاقة والتصميم الجيد يساهم بشكل مباشر في ت( الفني)التركيز المستمر على التميزالتقني المؤسسية

صميم الجيد الرشاقة تعني أيضا التركيز على التميز التقني والت1.لنواحي التميز ( User Stories)من خالل تخصيص قصص خاصة

الفني للمشروع

عناصر فراد المشروع هم األنسب واألكثر إلماماً بكيفية تحديدأ2.التميز للنظام

والتحقيق ( Peer Programming)االزدواجية في انجاز المهام 3.هم أهم األدوات لتعزيز ( Continues Validation)المستمر والمتكرر

مفهوم التميز الرشيق

( prototyping)التشجيع على اسخدام وتبني النماذج التطبيقية 4.

التميز9الرشيق

العمل على تحديد الميزات والمواصفات المطلوبة فقط دون اضافات –البساطة هي األساس

ن حيث هذا المبدئ يتماشى مع األسلوب التقليدي الدارة المشاريع م1.ياتتحديد نطاق المشروع ولكن يختلف في عملية تحديد األولو

عمل الفن واالبداع في تحديد المميزات التي اليجب تطويرها وال2.(the art of maximizing the amount of work not done)على زيادتها

ات يجب على فريق الرشاقة المؤسسية االلتزام ببناء المواصف3.والميزات المطلوبة فقط حسب أولوياتها وأهميتها

البساطة10

دارة ذاتيافضل التصاميم وتحديد االحتيجات وتطويربنية األنظمة المتميزة تنتج من الفرق المأ

على مفهوم مدير المشروع وصالحياته التقليدية التنطبق1.الرشاقة في ادارة المشاريعسلوب أ

المشتقة من ( Push)والتخلي عن ( Pull)نتبني مفهوم السحب 2. Lean Manufacturingال منهجيات

هجيات بمنبااللتزام أعضاء الفريق االشرافية تحفز األدوار 3.المشروعومهام أأنشطة متابعة تركزعلى الرشاقة وال

لوائح محوكم بيكون أن في الحكومة يجب هذه المبادئ تطبيق 4.بنتيجة ط الموارد البشرية بحيث تكون سياسة التحفيز مرتب

كل فرد في المشروع

11االدارة الذاتية

لى ضبط خالل فترات محددة يخصص الفريق أوقات لمراجعة اَداءه وتحديد نقاط التحسين والعمل عكثر فاعليةأوتعديل اَدائه ليصبح

تتم عمليات المراجعة بشكل يومي وعند االنتهاء من كل1.دورة

وب في االجتماع اليومي تتم مناقشة ماتم انجازه وماهو المطل2.تطويره وطرح أي صعوبات يواجهها الفريق

ة وتمتد عند نهاية كل دورة تتم أيضا مناقشة الدروس المستفاد3.ساعات8الي 4مدة االجتماع من

ال تستخدم هذه االجتماعات كمنصة لتبادل االتهامات بل4.بالعكس تكون فرصة لالستفادة من خبرات االَخرين

12الدروس المستفادة

القيادة الرشيقة

فاءة القيادة تضمن أن المؤسسة رشيقة ومرنة لمواجهة التغيير بك

يجب على القادة أن يكونوا رشيقي أو سريعي التعلمAgile learner

تفعلتساعد في معرفة ماذا يجب أن تفعل عندما ال تعرف ماذا : رشاقة التعلم

رشاقة التعلم قياسLearning Agility

الرشاقة الذهنيةmental agility :مدى ارتياح الشخص في مواجهة األمور المعقدة

المرونة في التعاملpeople agility : مع مختلف الناسعلى التعامل مدى قدرة الشخص

مرونة التغييرchange agility :هل يرتاح الشخص للتجربة، عدم التخوف من أن يكون الشخص في مقدمة التغيير

رشاقة النتائجresults agility : نتائج من أول مرة في أكثر الحاالتعلى تحقيق مدى قدرة الشخص

الوعي الذاتيself-awareness :هل يعرف الشخص مواطن القوة والضعف لديه

ها واجهت الفرق بين االدارات المختلفة صعوبات في التعاون والتعامل مع بعض1.

البعض كفريق واحد

ممارسات واجراءت المشتريات التدعم عمليات ومفهوم الرشاقة الموسسية2.

صعوبات في التحول لفرق تدار ذاتيا 3.

(.iterative solutions)فقدان ثقة العمالء في مبادئ الحلول السريعة والدورية 4.

صعوبة التزام العاملين بالوقت وعمليات تنسيق المعلومات المتكرر5.

( iterative requirements)واجهت الفرق صعوبات في ادارة المتطلبات الدورية 6.

التزام العاملين وتحفيزهم كانت أكثر الصعوبات التي واجهت الوكاالت7.

عمليات التدقيق كانت تواجه صعوبات في متابعة كل دورة8.

التكيف مع األدوات و التقنيات الحديثة بشكل وقتي وسريع كان صعبا9.

ةممارسات واجراءات اعداد ورفع التقارير التتماشي مع نمودج الرشاقة المؤسسي10.

صعوبة تطبيق وتنفيد وتطوير البيئة التقنية11.

ة االسلوب التقليدي في عمليات المراجعة التتماشي مع عمليات المراجعة الخاص12.

بالرشاقة المؤسسية

ارشادات ومبادئ الرشاقة لم تكن واضحة13.

سلوب متابعة االداء التقليدي اليتماشي مع مبادئ الرشاقة المؤسسيةأ14.

درالية نقطة تشكل تحدي أمام تطبيق الحكومة الرشيقة على مستوى الحكومة الف14المكتب الفدرالي للمحاسبة حدد

العاملين

صعوبة التعامل كفريق

صعوبات في التحول لفريق

يدار ذاتيا

التكيف مع االدوات و ة التقنيات الحديث

ممارسات واجراءات اعداد ورفع التقارير

التزام العاملين وتحفيزهم

العمليات

عمليات الشراء التدعم الرشاقة

اجراءات الهيكل التنضيمي

الفدرالي اليدعم الرشاقة

عمليات متابعة االداء التتماش

مع الرشاقة

صعوبات في تهئة بيئة العمل

صعوبات في تطبيق الحوكمة

المتعاملين

ةفقدان الثق

صعوبات في االتزام لوقت

محدد

صعوبات في ادارة المتطلبت

بشكل دوري

عمليات التدقيق

مبادي الرشاقةةلم تكن واضح

عوامل النجاح في تطبيق الحكومة الرشيقة-الخالصة

جدا لتطبيق وإنجاح برامج الرشاقة المؤسسيةدور القيادة مهم •

تغيير ثقافة المؤسسةعلى الرشاقة والمرونة فكر وثقافة مؤسسية وال بد من التركيز •

العاملينمع التركيز على توعية وتدريب Top-down approachإلى األسفل ( القيادة)التطبيق يجب أن يكون من األعلى •

( Gamification)بالحوافز وتبني أساليب ابداعية مثل االنتاجية ربط •

وادارة تقنية المعلومات وادارة الموارد البشريةاالدارات الموثرة مثل المشتريات مراعاة مع البدء تدريجياً •

شكرا