natjeČajna dokumentacija za međunarodno ugovaranje radova

P R O G R A M S T R U Č N O G

U S A V R Š A V A N J A O V L A Š T E N I H

A R H I T E K A T A I O V L A Š T E N I H

I N Ž E N J E R A

- za razdoblje od 2006. do 2011. godine -

TE

HN

IČ

KO

V

EL

EUČ

IL

IŠ

TE

U

ZA

GR

EB

U

T E H N I Č K O V E L E U Č I L I Š T E U Z A G R E B U G R A D I T E L J S K I O D J E L E L E K T R O T E H N I Č K I O D J E L

Tema: UPRAVLJANJE PROJEKTIMA I DOKUMENTACIJOM

Predavanje :

NATJEČAJNA DOKUMENTACIJA ZA MAĐUNARODNO UGOVARANJE

RADOVA Predavač: POF.DR.SC. VLADIMIR SKENDROVIĆ

STRUČNI SMJER: ARHITEKTURA, GRAĐEVINARSTVO, STROJARSTVO, ELEKTROTEHNIKA

ZAGREB 2006. GODINA

UpravljanjeProjektimaHAC

TVZ TVZ 11

ČČovjeka ne moovjeka ne možžeešš niniššta nauta nauččiti, moiti, možžeeššmu samo otkriti znanjemu samo otkriti znanje..

GalileoGalileo

TVZ TVZ 22

NATJEČAJNA DOKUMENTACIJA ZA MEĐUNARODNO

UGOVARANJE RADOVA

Prof. dr. sc. Vladimir SkendrovićSavjetnik Svjetske banke

TEHNIČKO VELEUČILIŠTE ZAGREBPROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA

TVZ TVZ 33

CILJEVI I PROGRAM


TVZ TVZ 44

Ciljevi i program seminaraCiljevi i program seminara

Cilj:Cilj:Upoznati pravila i postupak natjeUpoznati pravila i postupak natječčaja aja za međunarodne ugovoreza međunarodne ugovore

Program:Program:Javna nabavaJavna nabavaDokumentacija za nadmetanjeDokumentacija za nadmetanjeUgovoriUgovoriModeli FIDICModeli FIDICPravila međunarodnih financijskih Pravila međunarodnih financijskih institucijainstitucijaPravila EUPravila EU

TVZ TVZ 55

??????

ŠŠtoto jeje nabavanabava??

ŠŠtoto jeje javnajavna nabavanabava??

KKako ako jeje reguliranaregulirana javnajavna nabavanabava??

TVZ TVZ 66

JJavna nabavaavna nabava

Ponudom se izraPonudom se izražžava namjera ava namjera sklapanja ugovora za određeni sklapanja ugovora za određeni posao. posao. Ponuda se moPonuda se možže dati na poziv e dati na poziv narunaruččitelja ili bez poziva. itelja ili bez poziva. U postupcima javne nabave, ponuda U postupcima javne nabave, ponuda se (u pravilu) mose (u pravilu) možže dati samo na e dati samo na javni oglas narujavni oglas naruččitelja.itelja.


TVZ TVZ 77

Javna ?Javna ?

Za nabavu se koriste Za nabavu se koriste javnajavnasredstva (prorasredstva (proraččun) ili sredstva un) ili sredstva tvrtki u pretetvrtki u pretežžitom vlasniitom vlasnišštvu tvu javne vlastijavne vlasti

Nabavu provodi Nabavu provodi javnajavna vlast ili vlast ili tvtke u pretetvtke u pretežžitom javnom itom javnom vlasnivlasnišštvutvu

Postupak je otvoren, Postupak je otvoren, javanjavan i i transparentantransparentan

TVZ TVZ 88

Javna nabava u RHJavna nabava u RH

ZakonZakon o o javnojjavnoj nabavinabavi ((SijeSiječčanjanj 20022002s izmjenama Listopad 2005.)s izmjenama Listopad 2005.)

Slijedi EU direktiveSlijedi EU direktive

NemaNema razlikerazlike domadomaććihih i i stranihstranihponuditeljaponuditelja

SlobodnoSlobodno i i neogranineograniččenoeno nadmetanjenadmetanje

TransparentniTransparentni postupcipostupci

TVZ TVZ 99

Izuzeci primjeneIzuzeci primjene

U Zakonu je određeno u kojim se U Zakonu je određeno u kojim se slusluččajevima Zakon ne primjenjuje.ajevima Zakon ne primjenjuje.

Između ostalogIzmeđu ostalog, n, ne primjenjuje se na e primjenjuje se na nabave koje financiraju IFI tj. nabave koje financiraju IFI tj. Međunarodne financijske institucije Međunarodne financijske institucije (Svjetska banka, EBRD, fondovi (Svjetska banka, EBRD, fondovi Europske unije).Europske unije).

U tim nabavama primjenjuju se U tim nabavama primjenjuju se pravila nabave tih organizacija.pravila nabave tih organizacija.


TVZ TVZ 1010

DDokumentacija za nadmetanjeokumentacija za nadmetanje

PozivPoziv zaza nadmetanjenadmetanje (oglas)(oglas)

UputeUpute ponuditeljimaponuditeljima

OpOpććii uvjetiuvjeti ugovoraugovora

PosebniPosebni uvjetiuvjeti ugovoraugovora

SpecifikacijeSpecifikacije i i trotrošškovnikkovnik

ObrasciObrasci ponudeponude i i garancijagarancija

ObrazacObrazac ugovoraugovora

OstaliOstali dokumentidokumenti

TVZ TVZ 1111

Upute ponuditeljimaUpute ponuditeljima

Upute moraju biti sukladne proceduri Upute moraju biti sukladne proceduri propisanoj zakonom ili pravilima koja propisanoj zakonom ili pravilima koja se primjenjujuse primjenjuju

SadrSadržžaj:aj: narunaruččitelj, predmet nabave, itelj, predmet nabave, dokumentacija za nabavu, sadrdokumentacija za nabavu, sadržžaj aj ponude, kriteriji za odabir, rok i mjesto ponude, kriteriji za odabir, rok i mjesto podnopodnoššenja ponude, otvaranje ponuda, enja ponude, otvaranje ponuda, vrednovanje ponuda, odabir, prigovorivrednovanje ponuda, odabir, prigovori

TVZ TVZ 1212

Ugovorna dokumentacijaUgovorna dokumentacija

OpOpćći uvjeti ugovorai uvjeti ugovora

Posebni uvjeti ugovoraPosebni uvjeti ugovora

PonudaPonuda

Specifikacije Specifikacije

Nacrti (projektna dokumentacija)Nacrti (projektna dokumentacija)

TroTrošškovnik s cijenamakovnik s cijenama

Ostali dokumentiOstali dokumenti

Dokumentacija ima svoju hijerarhijuDokumentacija ima svoju hijerarhiju


TVZ TVZ 1313

Ugovorna dokumentacijaUgovorna dokumentacija

TVZ TVZ 1414

Uvjeti ugovoraUvjeti ugovora

OpOpćći uvjeti ugovora primjenjuju i uvjeti ugovora primjenjuju se na sve istovrsne ugovore jenog se na sve istovrsne ugovore jenog narunaruččitelja. Mogu se primjenjivati itelja. Mogu se primjenjivati standardni modeli opstandardni modeli opććih uvjeta.ih uvjeta.

Posebnim uvjetima ugovora Posebnim uvjetima ugovora reguliraju se sve specifireguliraju se sve specifiččnosti nosti određenog projektaodređenog projekta

TVZ TVZ 1515

Nastanak ugovoraNastanak ugovora

Prihvatom ponude od strane Prihvatom ponude od strane narunaruččitelja, stvarno itelja, stvarno ((de facto)de facto)nastaje ugovor. nastaje ugovor.

U nekim vrstama ugovora U nekim vrstama ugovora određenim zakonomodređenim zakonom, ugovor , ugovor nastaje potpisom ugovornih nastaje potpisom ugovornih strana strana ((de jurede jure).).


TVZ TVZ 1616

UUgovorgovor

UgovorUgovor jeje dvostrani pravni posao koji dvostrani pravni posao koji je nastao putem oje nastao putem oččitovanja volje itovanja volje najmanje dviju strananajmanje dviju strana. . Ugovori obiUgovori običčno nastaju putem no nastaju putem ponude i prihvata. Ugovorom se ponude i prihvata. Ugovorom se zasniva obveznopravni odnos.zasniva obveznopravni odnos.Ponuda mora sadrPonuda mora sadržžavati bitne avati bitne sastojke budusastojke buduććeg ugovora i ugovor eg ugovora i ugovor nastaje kad su se strane dogovorile o nastaje kad su se strane dogovorile o bitnim sastojcima.bitnim sastojcima.Ponuditelj je vezan ponudom do roka Ponuditelj je vezan ponudom do roka koji je u ponudi naznakoji je u ponudi naznaččio.io.

TVZ TVZ 1717

MEĐUNARODNI UGOVORI

TVZ TVZ 1818

UUgovorgovor s s inozemnominozemnomkomponentomkomponentom

““Međunarodni ugovorMeđunarodni ugovor””

UUgovornegovorne stranestrane susu razlirazliččiteitenacionalnostinacionalnosti ((registriraneregistrirane susu u u razlirazliččitimitim drdržžavamaavama –– pravnipravni sustavisustavinisunisu istiisti))

UUgovorgovor se se obiobiččno no nene temeljitemelji nanapravnompravnom sustavusustavu jedne drjedne držžave ave negonegonana autonomnojautonomnoj regulativiregulativi


TVZ TVZ 1919

AutonomnaAutonomna regulativaregulativa

Ugovorni odnosi temelje se na Ugovorni odnosi temelje se na slobodnoj volji ugovornih strana, slobodnoj volji ugovornih strana, koja koja jeje u u javnojjavnoj nabavinabavi uglavnom veuglavnom veććunaprijed napisanaunaprijed napisana u u dokumentacijidokumentacijizaza nadmetanjenadmetanje..Mogu se primjenjivati standardni Mogu se primjenjivati standardni modeli ugovora koji su proizvod modeli ugovora koji su proizvod autonomne regulativeautonomne regulative..Izvori autonomne regulative: rade Izvori autonomne regulative: rade je nevladine profesionalne udruge je nevladine profesionalne udruge ili međunarodne finanili međunarodne finan. institucije. institucije

TVZ TVZ 2020

PredPred--ugovorne obvezeugovorne obveze

Pregovori Pregovori –– ne obvezuju i svaka ih strana ne obvezuju i svaka ih strana momožže prekinuti kad god hoe prekinuti kad god hoćće.e.

Ali:Ali: strana koja ih je vodila bez namjere strana koja ih je vodila bez namjere sklapanja ugovora ili odustane od sklapanja ugovora ili odustane od sklapanja bez osnovanog razlogasklapanja bez osnovanog razloga momožžeeodgovaraodgovaratiti za za šštetu.tetu.

NaNaččelno, svaka strana snosi svoje elno, svaka strana snosi svoje trotrošškove.kove.

Kad je ugovor sklopljen Kad je ugovor sklopljen –– on se mora on se mora izvrizvrššavati avati (pacta sunt servanda)(pacta sunt servanda)

TVZ TVZ 2121

PravniPravni sustavisustavi u u svijetusvijetu i i klasifikacijaklasifikacija ugovoraugovora

Europsko kontinentalno pravoEuropsko kontinentalno pravo: : Code CivilCode Civil

AAnglonglo--ameriameriččkkii pravnpravnii sustavsustav: : Common LawCommon Law

Klasifikacija ugovora u naKlasifikacija ugovora u naššem em pravupravu

Imenovani ugovori su oni koji su opisani u Imenovani ugovori su oni koji su opisani u Zakonu o obveznim odnosimaZakonu o obveznim odnosima. .

Neimenovani ugovori su oni koji nastaju u Neimenovani ugovori su oni koji nastaju u trgovatrgovaččkoj praksikoj praksi..


TVZ TVZ 2222

Struktura ugovora (1)Struktura ugovora (1)

Svaki ugovor mora imati bitne Svaki ugovor mora imati bitne elemente, jer inaelemente, jer inačče se smatra da e se smatra da nema sporazumanema sporazuma

Glava ugovora (ugovorne strane)Glava ugovora (ugovorne strane)

““RecitalsRecitals”” –– razlozi za sklapanjerazlozi za sklapanje

DefinicijeDefinicije

Predmet i opsegPredmet i opseg

Jezik ugovoraJezik ugovora

TVZ TVZ 2323

Struktura ugovora (Struktura ugovora (22))

Obveze ugovornih strana Obveze ugovornih strana (podjela rizika)(podjela rizika)

Odredbe o plaOdredbe o plaććanju anju –– iznos i iznos i nanaččin plain plaććanjaanja

Osiguranje plaOsiguranje plaććanja i izvranja i izvrššenjaenja

Rokovi izvrRokovi izvrššenja i plaenja i plaććanjaanja

Sankcije za neizvrSankcije za neizvrššenje enje ugovora (penali)ugovora (penali)

TVZ TVZ 2424

Struktura ugovora (Struktura ugovora (33))

Raskid ugovoraRaskid ugovora

ViVišša silaa sila

Police osiguranjaPolice osiguranja

Stupanje na snagu (raskidni ili Stupanje na snagu (raskidni ili odgodni uvjeti)odgodni uvjeti)

Pravo koje se primjenjujePravo koje se primjenjuje

RjeRješšavanje sporovaavanje sporova


TVZ TVZ 2525

BitneBitne razlikerazlike ““međunarodnihmeđunarodnih”” i i ““domadomaććihih”” ugovoraugovora

ISPORUKA I PLAISPORUKA I PLAĆĆANJEANJE

valutavaluta plaplaććanjaanja: : jednajedna iliili viviššee

instrumentiinstrumenti: : ččekek, , nalognalog zazaprijenosprijenos, , akreditivakreditiv

vrijemevrijeme: : unaprijedunaprijed ((avansavans), ), poporaraččunuunu, , zadrzadržžanoano plaplaććanjeanje

posebniposebni raraččuniuni: : escrow accountescrow account

paritetparitet isporukeisporuke INCOTERMSINCOTERMS

TVZ TVZ 2626

BitneBitne razlikerazlike ““međunarodnihmeđunarodnih”” i i ““domadomaććihih”” ugovoraugovora (jo(jošš))

GARANCIJEGARANCIJE (JAMSTVA)(JAMSTVA)

uzuz ponuduponudu

zaza povratpovrat avansaavansa

zaza izvrizvrššenjeenje ugovoraugovora

zaza otklanjanjeotklanjanje nedostatakanedostataka

zaza uuččinin ((funkcionalnafunkcionalna))

matimatiččna tvrtkena tvrtkeTERMINOLOGIJATERMINOLOGIJA

guarantee, bond, surety, warrantyguarantee, bond, surety, warranty

TVZ TVZ 2727


PREKID UGOVORAPREKID UGOVORA

Termination Termination for Conveniencefor Convenience ––ugovorugovor se se raskidaraskida, , aliali narunaruččiteljitelj ne ne smijesmije uvestiuvesti drugogdrugog izvođaizvođaččaa

UGOVORNA KAZNAUGOVORNA KAZNA

ZOO: ZOO: ugovornaugovorna kaznakazna isplaisplaććujeuje se i se i akoako nemanema ššteteteteLiquidated damagesLiquidated damages –– moramora bitibitiprimjerenoprimjereno stvarnojstvarnoj šštetiteti


TVZ TVZ 2828


RJERJEŠŠAVANJE SPOROVAAVANJE SPOROVA

Amicable SettlementAmicable Settlement -- sporazumsporazum

Dispute Adjudicataion BoardDispute Adjudicataion Board --prijedlogprijedlog presuditeljapresuditelja određenogodređenogugovoromugovorom

ArbitrationArbitration –– arbitraarbitražžaa ((prviprvi korakkorakjeje mirenjemirenje))

CourtCourt –– presudapresuda sudasuda

TVZ TVZ 2929

ArbitraArbitražžaa

Ad hoc:Ad hoc: odod slusluččajaaja do do slusluččajaaja

InstitucionalnaInstitucionalna::

Stalno izabrano sudiStalno izabrano sudiššte te pripri HGKHGK

ICC ICC –– International Chamber of International Chamber of CommerceCommerce

UNCITRAL u UNCITRAL u BeBeččuu

ArbitraArbitražža Svjetske bankea Svjetske banke

TVZ TVZ 3030


JEZIKJEZIKakoako susu ugovoriugovori pisanipisani nana dvadva jezikajezikaodreodređuje seđuje se mjerodavnmjerodavni jeziki jezik

IZBOR PRAVAIZBOR PRAVAredovitoredovito se se uzimauzima pravopravo nekeneke tretreććeezemljezemlje ((stvarnostvarno i i proceduralnoproceduralno pravopravo))

KORESPONDENCIJAKORESPONDENCIJAadresadresee nana kojkojee se se dostavljadostavlja ugovornaugovornakorespondencijakorespondencija


TVZ TVZ 3131


OSIGURANJE IZVROSIGURANJE IZVRŠŠENJA OBVEZAENJA OBVEZA

AkreditiviAkreditivi

Bankarske garancije i bondoviBankarske garancije i bondovi

ZadrZadržžani iznosiani iznosi

Mjenice Mjenice (trasirana, (trasirana, vlastita)vlastita)

IzvođaIzvođačč također mo također možže trae tražžiti dokaze iti dokaze o financijskim arano financijskim aranžžmanima za manima za plaplaććanjeanje

TVZ TVZ 3232

Izvori Izvori aautonomnutonomnee regulativregulative za e za investicijske radoveinvesticijske radove

FIDIC (Federation International des FIDIC (Federation International des IngenieursIngenieurs ConseilsConseils))SvjetskaSvjetska bankabanka –– IBRDIBRDUNIDO UNIDO modelimodeli ugovoraugovoraUNCITRAL UNCITRAL modelimodeli ugovoraugovoraEuropskaEuropska unijaunijaEuropska banka aza obnovu i razvojEuropska banka aza obnovu i razvojMeđunarodna trgovaMeđunarodna trgovaččka komora (ICC)ka komora (ICC)

TVZ TVZ 3333

PROMOVIRA POSLOVNIINTERES DAVATELJA

INTELEKTUALNIH USLUGA VEZANIH ZA

TEHNOLOGIJU U PRIRODNOM I

IZGRAĐENOM OKOLIŠU

ODGOVORNOSTKONZULTANATA

PREMA DRUŠTVU

OSNOVAN1913(DANAS IMA 67 ČLANICA)

SJEDIŠTE UŠVICARSKOJ(Lausanne)

International Federation of Consulting Engineers BP 86 / CH-1000 Lausanne 12 / Switzerland FIDIC.org

FIDIC


TVZ TVZ 3434

OpOpćće karakteristike ue karakteristike ugovorgovoraa FIDICFIDIC

uzoruzor susu ICE ICE engleskiengleski modelimodeli ugovoraugovora

izraziizrazi i i tumatumaččenjaenja premaprema angloanglo--saksonskomsaksonskom pravnompravnom sustavusustavuCommon LawCommon Law

sastoje se od sastoje se od opopććiihh i i posebniposebnihh uvjetuvjetaa

velikavelika ulogauloga InInžženjeraenjera (Engineer)(Engineer)

nove, poboljnove, poboljššane verzije svakih ane verzije svakih desetak godinadesetak godina

rarašširena upotreba u svijetuirena upotreba u svijetu

TVZ TVZ 3535

UgovoriUgovori FIDIC (FIDIC (staristari))

StariStari standardnistandardni ugovoriugovori::Works of Civil Engineering Works of Civil Engineering

ConstructionConstruction (RED)(RED)DesignDesign--Build and TurnkeyBuild and Turnkey

(ORANGE)(ORANGE)Electrical and Mechanical WorksElectrical and Mechanical Works

(YELLOW)(YELLOW)

TVZ TVZ 3636

Vodič izdan2001

izdanja 1999NoviNovi uvjetiuvjeti ugovoraugovora


TVZ TVZ 3737

Nacrtedajenaručitelj

Nacrte radiizvođač

RAZLIČITIFORMATI

UNIFORMNI FORMATI I SADRŽAJ

KontinuitetKontinuitetSTARI NOVI

TVZ TVZ 3838

Neke zNeke zajedniajedniččkeke karakteristikekarakteristike (1)(1)

uzorciuzorci garancijagarancija nana prviprvi zahtjevzahtjev

tratražžii se se mjesemjeseččni ni ““Progress ReportProgress Report””

Termination for convenience (28 days Termination for convenience (28 days notice)notice) –– izvođaizvođačču se plau se plaććaju izvedeni aju izvedeni radovi i dopremljen materijal i opremaradovi i dopremljen materijal i oprema

Defect Notification PeriodDefect Notification Period

ClaimClaim nene vavažžii akoako nijenije najavljennajavljen u u rokuroku28 28 danadana

ViViššaa silasila –– IIzvođazvođačč dobivadobiva produprodužžetak etak rokaroka i i naknadu naknadu trotrošškovakova

TVZ TVZ 3939

Neke zNeke zajedniajedniččkeke karakteristikekarakteristike (2)(2)

IIzvođazvođačč momožžee tratražžitiiti dokazdokaz aranaranžžmanamanazaza financiranjefinanciranje ugovoraugovoraIIzvođazvođačč momožžee suspendiratisuspendirati radoveradove u u slusluččajuaju zakazakaššnjelognjelog plaplaććanjaanjazahtjevizahtjevi zaza povepoveććanjemanjem cijenecijene u u slusluččajuajulološšijihijih uvjetauvjeta u u tlutlu mogumogu se se kompenziratikompenzirati,, akoako susu negdje negdje drugdjedrugdjeuvjeti uvjeti boljiboljirjerješšavanjeavanje sporovasporova krozkroz Dispute Dispute Adjudication Board (DAB)Adjudication Board (DAB) konakonaččnono akoakonemanema prpriigovoragovora u 28 u 28 danadana


TVZ TVZ 4040

PPravila Svjetske banke (1)ravila Svjetske banke (1)

MeđunarodniMeđunarodni javnijavni natjenatječčajajOgraniOgraniččenieni međunarodnimeđunarodni natjenatječčajajNacionalniNacionalni javnijavni natjenatječčajajShoppingShopping ((međunarodnimeđunarodni i i nacionalninacionalniDirektnoDirektno ugovaranjeugovaranjeRadRad u u vlastitojvlastitoj rerežžijiiji (Force (Force Account)Account)UstupanjeUstupanje BOT BOT ugovoraugovoraTwoTwo--stage biddingstage bidding

TVZ TVZ 4141

PPravila Svjetske banke (2)ravila Svjetske banke (2)

PrimjenjujePrimjenjuje se se nana ugovoreugovore zaza::radoveradove (FIDIC model)(FIDIC model)male male radoveradovenabavkunabavku roberobenabavkunabavku i i instalacijuinstalaciju opremeopremeugovoreugovore ““kljuključč u u rukeruke””ugovoreugovore o o projektiranjuprojektiranju i i gradnjigradnjijedinstvenejedinstvene ugovoreugovore zaza radoveradove i i opremuopremunabavanabava popo modelumodelu BOTBOTnabavanabava ITIT

www.worldbank.orgwww.worldbank.org

TVZ TVZ 4242

PPravila Europske banke za obnovu i ravila Europske banke za obnovu i razvitakrazvitak

Procedure Procedure susu slisliččnene proceduramaproceduramaSvjetskeSvjetske bankabanka

DokumentacijaDokumentacija jeje iliili dokumentacijadokumentacijaSvjetskeSvjetske bankebanke iliili se primjenjuje se primjenjuje dokumentacija dokumentacija FIDICFIDIC

www.ebrd.comwww.ebrd.com


TVZ TVZ 4343

EU fondoviEU fondovi

EU fondovi: CARDS, PHARE, EU fondovi: CARDS, PHARE, ISPA, SAPARD, IPAISPA, SAPARD, IPA

Za nabavu financiranu iz EU Za nabavu financiranu iz EU fondova primjenjuju se fondova primjenjuju se pravila PRAG i ugovori FIDICpravila PRAG i ugovori FIDIC

TVZ TVZ 4444

Priprema ponude je timski radPriprema ponude je timski rad

TVZ TVZ 4545

KRAJKRAJ

HVALA NA PAHVALA NA PAŽŽNJINJI

[email protected]@worldbank.org

natjeČajna dokumentacija za međunarodno ugovaranje radova

Documents