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Multiversidad Mundo Real Edgar Morin, A.C. Maestría en Investigación Integrativa EL ESTADO-NACIÓN COMO MACRO-CONCEPTO COMPLEJO Tesina en opción al Título de Maestro en Investigación Integrativa Por Autor: Juan Carlos Castro Baños México 2018

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Page 1: Multiversidad Mundo Real Edgar Morin, A.C. Maestría en ......Estado Nación, Estado social, Estado industrial, Estado de derecho, Estado criminal y muchos más” (Marquardt, p. 1)

Multiversidad Mundo Real Edgar Morin, A.C.

Maestría en Investigación Integrativa

EL ESTADO-NACIÓN COMO MACRO-CONCEPTO COMPLEJO

Tesina en opción al Título de Maestro en Investigación Integrativa

Por

Autor: Juan Carlos Castro Baños

México

2018

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Multiversidad Mundo Real Edgar Morin, A.C.

Maestría en Investigación Integrativa

EL ESTADO-NACIÓN COMO MACRO-CONCEPTO COMPLEJO

Tesina en opción al Título de Maestro en Investigación Integrativa

Por

Autor: Juan Carlos Castro Baños

Tutor: Dr. José Gustavo Casas Álvarez

México

2018

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Agradecimientos

A todo el equipo de trabajo de Multiversidad Mundo Real Edgar Morin por

permitirme trasegar por este camino de la Complejidad.

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Dedicatoria

A mi esposa Clara, por su apoyo incondicional a mis planes,

mis hijos (Juan, Ángela y Carmelo) porque han sido soporte y motivación

constante para seguir adelante,

a la ESAP y todo su personal, por ser la entidad en la cual terminé mis

estudios y que me aportó elementos valiosos para acercarme a la complejidad de

la Administración de lo Público

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Síntesis

El presente trabajo pretende mostrar que, el asumir hoy, a esa entidad que

ha sido denominada desde la época moderna como Estado-nación, que es el

resultado de las diferentes formas de entrelazarse sus elementos o componentes

constitutivos a través de la historia, como un macro-concepto complejo, es una

necesidad impostergable que puede permitir unas nuevas miradas y acciones por

parte de sus miembros.

Llegándose a esa definición moderna, Estado-nación, luego de muchos

siglos de debates, análisis e interpretaciones sobre las formas de organización y

conducción de las sociedades en las diversas etapas históricas, ¿qué ha habido

de común en esas apreciaciones elaboradas por diversos autores?

En lo que hoy se denomina República de Colombia se asumieron diversas

formas de construcción de ese Estado-nación, denotándose grandes diferencias y

contradicciones entre los dirigentes del proceso.

La complejidad ayuda en la construcción de una visión sistémica del Estado-

nación, a partir de conceptos clave, para brindar esa mirada macro conceptual,

dando herramientas para una propuesta de exposición del Estado-nación

colombiano como un gran macro-concepto complejo, con sus elementos

constitutivos, relaciones e interacciones por descubrir.

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Contenido

Agradecimientos ................................................................................................ iii

Dedicatoria......................................................................................................... iv

Síntesis ............................................................................................................... v

Lista de Figuras ................................................................................................ vii

Introducción ....................................................................................................... 1

Capítulo 1. Conceptos Clave de Estado y Estado-nación en la historia ............. 6

Capítulo 2. Concepto de Estado y Estado-nación en Colombia ....................... 33

Capítulo 3. La Complejidad y el Estado-nación ................................................ 56

Complejidad ................................................................................................. 61

Sistema ........................................................................................................ 62

Sistema complejo ......................................................................................... 64

Organización ................................................................................................ 65

Interacciones ................................................................................................ 67

Recursividad (bucle) ..................................................................................... 68

Auto-organización ......................................................................................... 69

Macro-concepto ............................................................................................ 70

Estado y Estado nación ................................................................................ 73

Capítulo 4. El Estado-nación colombiano como macro-concepto complejo ...... 79

Conclusiones ................................................................................................... 89

Bibliografía del Maestrante .............................................................................. 93

Referencias...................................................................................................... 94

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Lista de Figuras

FIGURA 1. ESTADO-NACIÓN COMO MACROCONCEPTO TRINITARIO ............ 2

FIGURA 2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO-NACIÓN ................. 80

FIGURA 3. EL TERRITORIO EN EL ESTADO-NACIÓN COLOMBIANO ............. 81

FIGURA 4. RELACIONES ENTRE LOS SUB ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

DEL TERRITORIO EN EL ESTADO-NACIÓN COLOMBIANO ...................... 82

FIGURA 5. LA POBLACIÓN EN EL ESTADO-NACIÓN COLOMBIANO .............. 83

FIGURA 6. RELACIONES ENTRE LOS SUB ELEMENTOS DE LA POBLACIÓN

EN EL ESTADO-NACIÓN COLOMBIANO ..................................................... 83

FIGURA 7. EL GOBIERNO EN EL ESTADO-NACIÓN COLOMBIANO................ 85

FIGURA 8 LAS RELACIONES ENTRE LOS SUB ELEMENTOS DEL GOBIERNO

EN EL ESTADO-NACIÓN COLOMBIANO ..................................................... 86

FIGURA 9 LOS ELEMENTOS DEL ESTADO SUPERPUESTOS ........................ 87

FIGURA 10 LAS RELACIONES ENTRE TODOS LOS SUBCOMPONENTES DE

CADA ELEMENTO DEL ESTADO-NACIÓN COLOMBIANO ......................... 88

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Introducción

El Estado es un concepto complejo que ha suscitado múltiples

interpretaciones debido, también, a las circunstancias históricas en las que ha sido

definido por autores como Aristóteles, Blunstchli, Bobbio, Bodino, Bonnin, Calvino,

Cicerón, De la Cueva, Erasmo, Hobbes, Jellinek, Kelsen, Locke, Hegel, De La

Boitie, Lutero, Marx, Ulianov, Maquiavelo, Maravall, O’Donell, Platón, Polibio,

Rousseau, San Agustín, Santo Tomás, Socrates, Touchard, Von Justi, Weber,

Oppenheimer, y muchos otros. Incluso en convenciones multilaterales, como la de

Derechos y Deberes de los Estados, realizada en la ciudad de Montevideo

(Uruguay) en el año 1933, en donde se han expresado al respecto.

Según Marquardt (2014), a través de la historia, el Estado, como sistema

político, ha tenido diferentes formas de manifestarse: “Estado conquistador,

Estado dinástico, Estado esclavista, Estado feudal, Estado legislador, Estado

administrativo, Estado de la paz interna, Estado absolutista, Estado constitucional,

Estado Nación, Estado social, Estado industrial, Estado de derecho, Estado

criminal y muchos más” (Marquardt, p. 1). No obstante, Álvaro D’ors, en la

introducción a la obra de Cicerón Sobre la República, plantea que no se puede

hablar de Estado sino solo hasta el siglo XVI, a partir de la teorización dada por

Bodino (1576) sobre “la soberanía como sumo poder organizado e

institucionalizado” (Cicerón, 51 a. C., p. 19).

Para la definición de Estado se ha tenido en cuenta la existencia de

elementos constitutivos como gobierno, pueblo, territorio y, asimismo,

abstracciones tales como soberanía, poder, dominio. Esto motiva a conocer

¿Cómo se ha definido el Estado en diferentes etapas de la historia? ¿Cómo se

llegó a la denominación de Estado-nación? ¿Cuáles serían sus componentes o

elementos constitutivos? ¿Cómo se ha analizado la relación entre sus

componentes? ¿De qué manera se puede considerar el Estado-nación como un

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macro-concepto1? ¿Y hoy, cuál podría ser esa realidad compleja para el caso

colombiano?

Las perspectivas con las cuales, diferentes autores, han analizado el Estado

en general, y el Estado-nación en particular, desde la antigüedad hasta la época

moderna, evidencian una separación entre los elementos constitutivos del Estado-

nación, la más común de ella es plantear la contradicción entre los términos o

entidades Sociedad y Estado, convirtiendo la misma en una dicotomía en

contraposición: .

Aplicando la óptica de la complejidad al concepto de Estado-nación, que en

términos de Morin (1981) es una “unidad compleja organizada” que debe

concebirse como un “macro-concepto trinitario” (p. 172), el cual se puede graficar

así:

Figura 1. Estado-nación como macroconcepto trinitario

Fuente: (Morin, 1981, p. 172)

Este macro-concepto es “indisociable”, ya que “La organización de un

sistema y el sistema mismo están constituidos por interrelaciones. La noción de

sistema completa la noción de organización tanto como la noción de organización

completa la de sistema” (Morin, p. 172). Y en esta articulación entre estos dos

conceptos, Morin (1981) los concibe como que la “Organización es el rostro

interiorizado del sistema (interrelaciones, articulaciones, estructura) y el sistema es

el rostro exteriorizado de la organización (forma, globalización, emergencia)” (p.

1 Parafraseando a Frade (2016) lo entenderíamos como la reorganización conceptual que

une lo que aparentemente está desunido o es contradictorio.

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173). Por lo que el Estado-nación poseería esta doble identidad, con una doble o

triple entrada (física, biológica, antropo-sociológica).

Para abordar esta reflexión se tendrán en cuenta, entre otros, dos conceptos

o términos clave: complejo, cuya etimología es complectere que significa

<<trenzar, enlazar>> (Morin, Ciurana, & Motta, 2003, p. 53), y que actualiza la idea

del trenzamiento o enlazamiento entre los elementos constitutivos del Estado-

nación y al interior de cada uno de ellos. Por otra parte, el concepto de sistema,

que se puede entender a partir de Moriello (2005) como:

Un conjunto de elementos o partes que interaccionan entre sí a fin de

alcanzar un objetivo concreto. De aquí se desprenden dos implicancias

fundamentales. Primero, que existe una influencia mutua entre sus

elementos componentes, es decir, que el cambio experimentado en uno de

ellos repercute y afecta inevitablemente al resto (p. 1).

Partiendo de la hipótesis de que los conceptos de Estado y Estado-nación se

han basado, a lo largo de la historia, en fundamentos lineales y reduccionistas, y

no en relacionales, que revelen las interacciones entre los elementos que se han

considerado constitutivos de su totalidad, pero también el reconocimiento de la

existencia, dentro de cada uno de esos componentes, de unos subcomponentes

que se relacionan entre sí; con lo cual se hace necesaria una reflexión desde la

complejidad para su conceptualización y comprensión llevando a considerar al

Estado-Nación, por ser un sistema de gran magnitud o dimensión, como uno

macro-concepto complejo.

Para desarrollar lo anterior, se definió como Objetivo General del trabajo,

proponer una mirada del Estado-nación colombiano como macro-concepto

complejo, intentando responder la pregunta: ¿Se puede comprender el Estado-

nación colombiano como un macro-concepto complejo? Si a este último se le

identifica con un entramado de sistemas articulados y en permanente interacción.

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Llevando a cabo unos objetivos específicos: 1. Identificar las concepciones o

definiciones que de Estado y Estado-nación se han formulado a través de la

historia. ¿Cuáles han sido esas definiciones que se han construido a través de la

historia sobre el Estado y Estado-nación? 2. Reconocer las diferentes ideas que

sobre Estado y Estado-nación se plantearon en el contexto colombiano. ¿Qué

concepciones han primado en las miradas del Estado y el Estado-nación

colombiano? ¿Cómo se han expresado en textos y documentos legales? 3.

Identificar elementos que desde las ciencias de la Complejidad se podrían aplicar

al análisis del Estado y Estado-Nación como macro-concepto complejo. ¿Qué

elementos de la Complejidad pueden ayudar a comprender el Estado-nación como

macro-concepto complejo? Considerando que existen elementos suficientes para

realizar una reflexión desde la complejidad al Estado y al Estado-Nación en su

dimensión macro. 4. Elaborar propuesta del Estado-nación colombiano como

macro-concepto complejo. ¿Cómo podría visualizarse desde lo macro al Estado-

nación colombiano? La utilización de elementos basados en las ciencias de la

complejidad puede aportar a una nueva significación y comprensión del Estado y

los Estado-nación colombiana

La metodología de investigación utilizada para desarrollar este trabajo está

sustentada en el enfoque cualitativo y la tipología, por las fuentes de información,

corresponde a documental, a partir de la revisión de textos históricos, normativos,

constitucionales, así como de obras de diferentes autores y disciplinas que

aportan a la misma. Teniendo como unidades de estudio central, los conceptos

que sobre el Estado y el Estado-nación se han construido a través de la historia

universal, como los particulares en la República de Colombia, así como la

realización de una revisión de principios clave del pensamiento complejo que

ayudan a comprender el Estado-nación como un Macro-concepto, se implementa

un ejercicio de aplicación de esos principios de la complejidad al caso colombiano

bajo la óptica de macro-concepto complejo. Convirtiéndose en unidades de

investigación los conceptos o definiciones que sobre el Estado y Estado-nación se

han expuesto en la antigüedad, edad media y modernidad; los principios del

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pensamiento complejo que pueden ayudar a comprender dichos conceptos como

Macro-concepto. Procediendo a una recolección de datos a partir de material

documental de autores relacionados con el tema de investigación en materia de

Estado, Estado-nación, Complejidad y Estado-nación colombiano, lectura y

elaboración de fichas de trabajo, finalizando con el análisis de los resultados de

las lecturas.

El documento se desarrolla en cuatro capítulos. En el primero se identifican

diferentes conceptos sobre Estado y Estado-nación, construidos desde la

antigüedad, tomando como referencias un número importante de autores que han

influido significativamente en la forma de conceptuar sobre este tema en la

actualidad; el segundo capítulo identifica la manera en que se ha comprendido y

definido sobre el Estado-nación en la República de Colombia, las confrontaciones

y diferencias entre grandes personalidades y enfoques de la historia del país, y

también la línea conceptual y política que ha perdurado en la definición del modelo

estatal y gubernamental colombiano; el tercer capítulo identifica conceptos que

desde el Pensamiento Complejo aportan a la comprensión del Estado-nación

como un macro-concepto; entre ellos, sistema, complejidad, interacciones,

recursividad, organización, auto-organización, macro-concepto; en el cuarto

capítulo se realiza una propuesta en la que se considera el Estado-nación

colombiano como un macro-concepto complejo, con sus elementos constitutivos,

así como los componentes que forman a cada uno de ellos entrelazados entre sí a

partir de diversas interacciones; y para finalizar, unas conclusiones que se

consideran pertinentes para el momento actual.

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Capítulo 1. Conceptos Clave de Estado y Estado-nación en la historia

Las denominaciones e interpretaciones que a través de la historia se les ha

dado al Estado en general y al Estado-nación en particular han sido variadas,

influenciadas por las diversas circunstancias que en cada etapa o fase han

trasegado las sociedades, haciendo que diversos autores los hayan

conceptualizado de maneras disímiles, intentando explicarse en donde nacieron y

de qué forma, bajo qué circunstancias, qué los caracteriza, cuál ha sido su

constitución, cómo se han organizado, cuáles han sido sus objetivos y qué formas

de gobierno han asumido para su conducción. Desde Platón y Cicerón, hacen más

de dos siglos, hasta Pizarro en el año 2016, se ha conceptuado la mayoría de las

veces al Estado y al Estado-nación como constructos sociales conformados por

unos elementos constitutivos a los cuales se les dió importancia diferenciada en

cada etapa histórica, por lo que se expone una serie de conceptos de Estado y

Estado-nación, en secuencia histórico temporal, desde la antigüedad hasta la

época contemporánea.

Uno de los primeros autores que se refirió a estos conceptos fue Platón (390

a. C.), para quien el Estado es producto de la necesidad de autoabastecimiento de

las personas dado que “Cuando un hombre se asocia con otro por una necesidad,

con otro por otra necesidad, habiendo necesidad de muchas cosas, llegan a

congregarse en una sola morada muchos hombres para asociarse y auxiliarse”;

denominando a ese proceso el “Estado”. En él deberán producirse “no solo los

bienes suficientes para la propia gente, sino también del tipo y cantidad requeridos

por aquellos con los cuales se necesita intercambiar bienes”. De esta forma, para

organizar el intercambio interno, se crea “La sociedad y fundamos el mismo

Estado” (pp. 121-125).

En este Estado perfecto, el bienestar será generalizado en tanto cada

miembro de este desarrolle sus propias habilidades y aporte, de manera

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colaborativa, su trabajo y producción. Pero este Estado ideal no es suficiente ante

el crecimiento de la población y los requerimientos del territorio, que obligan a

preparar a un grupo de pobladores en el arte de la guerra (pp. 128-129).

¿Qué papel debe jugar cada miembro de la sociedad en este Estado? A

partir de un texto de leyenda lo explica:

Vosotros, todos cuantos habitáis en el Estado, sois hermanos. Pero el dios

que os modeló puso oro en la mezcla con que se generaron cuantos de

vosotros son capaces de gobernar, por lo cual son los que más valen;

plata, en cambio, en la de los guardias, y hierro y bronce en las de los

labradores y demás artesanos (Platón, 390 a. C., p. 197).

De esta manera Platón muestra los elementos constitutivos del Estado, con

la característica de que es una decisión divina el rol que cada uno de los

miembros de la sociedad o población debía cumplir en el mismo.

En el cuarto siglo antes de nuestra era, Aristóteles (330 a. C.) analiza que

“toda ciudad es una especie de asociación”, y que esta última se da por la

búsqueda un beneficio, una ventaja, especial la política. Considera la ciudad el

“origen y desenvolvimiento de los seres” cuando al unirse lo hacen en principio

para la generación, por inspiración natural, como animales o plantas. Y por esa

misma naturaleza, hay siempre “un ser que manda y otro que obedece”, dado que

hay unos inteligentes, aptos para mandar, y otros con fuerza corporal, aptos para

la ejecución (pp. 1-2).

Define Aristóteles a la familia como “la doble reunión del hombre y mujer, del

amo y el esclavo”, que viene siendo “la asociación que se forma para las

necesidades diarias”; y explica que “la primera asociación de familias, por

conveniencia y utilidad común, es la aldea”, que hijos y nietos de esa primera

familia forman “un poblado o colonia de familias”, y que la “asociación de varias

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aldeas o poblados constituye, por lo tanto, una ciudad perfecta”, las cuales eran

gobernadas por reyes, como las naciones grandes por autoridad real, las casas

por el más viejo y las colonias de familias por el gobierno patriarcal (p. 3-4).

No obstante, expresa Aristóteles (330 a. C.) que el Estado “es antes que la

familia y antes que cada individuo, pues el todo debe ser antes que la parte”, y se

“halla dentro del orden natural y es antes que el individuo; porque si cada individuo

aislado no puede bastarse a sí mismo, lo propio sucede con las otras partes con

relación al todo”. Aunque, cuando analiza la economía doméstica concluye que el

“Estado se compone de familias”, y estas últimas para ser completas deben estar

constituidas por “esclavos y personas libres” y las descompone en trés órdenes:

“el amo y el esclavo, el esposo y la esposa, el padre y los hijos” (pp. 6-7).

En cuanto al territorio, manifiesta Aristóteles (330 a. C.) que “el suelo, cuando

menos, debe ser común a todos, pues la unidad de lugar constituye la unidad de

ciudad, y la ciudad pertenece en común a todos los ciudadanos” (p. 38), pero junto

a este anexa a los niños y las mujeres.

Mostrando Aristóteles, a partir de su visión, los elementos constitutivos del

Estado en su época, basado en que es parte de la naturaleza este estado de las

cosas.

Siguiendo la doctrina aristotélica, Cicerón (51 a. C.), en su exposición sobre

la República, expresa que “la cosa pública (república) es lo que pertenece al

pueblo; pero pueblo no es todo conjunto de hombres reunido de cualquier manera,

sino el conjunto de una multitud asociada por el mismo derecho, que sirve a todos

por igual” (pp. 62-63). Para llegar a este nivel de organización se desarrolló un

proceso en el cual los primeros grupos dispersos:

Decidieron asentarse primeramente en un lugar determinado con el fin de

tener sus viviendas, y allí, una vez que lo defendieron con los accidentes

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naturales y la obra de sus propias manos, denominaron poblado o ciudad

a tal reunión de techos, dejando espacio para templos y otros lugares de

uso común (p. 63).

Se puede graficar el proceso de constitución de las Repúblicas, a partir de lo

planteado por Cicerón (51 a. C.), según el cual “todo pueblo, que es tal conjunción

de multitud, como he dicho, toda ciudad, que es el establecimiento de un pueblo,

toda república, que como he dicho, es lo que pertenece al pueblo” (p. 63), de la

siguiente manera: .

Y esa República, según lo planteado por Cicerón (51 a. C.), para poder

perdurar, debe regirse por un gobierno, el cual se le puede entregar a “una sola

persona o a unas pocas escogidas o puede dejarse a una muchedumbre de todos”

(pp. 63-64), estableciendo lo siguiente:

Cuando tiene uno solo el gobierno de todas las cosas, llamamos rey a esa

persona única y reino a la forma de la república; cuando lo tienen unos

pocos selectos, se dice que tal ciudad se rige por el arbitrio de los nobles;

y, por último, es ciudad popular -así la llaman- aquella en la que todo lo

puede el pueblo. (p. 64)

Para Cicerón (51 a. C.), estas formas de gobierno no son perfectas, más

bien, tolerables (p. 64) e identifica las falencias que se pueden presentar en cada

una de ellas:

En los reinos, quedan los otros ciudadanos demasiado apartados de toda

actividad en el derecho y gobierno; en el dominado de los mejores, la

muchedumbre difícilmente puede participar de la libertad, pues carece de

toda potestad para el gobierno de la comunidad; y cuando todo lo gobierna

el pueblo, aunque sea éste justo y moderado, la misma igualdad es injusta

pues no distingue grados de dignidad. (p. 64)

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La mejor forma de gobierno, para Cicerón, es aquella que está basada en la

combinación de las tres mencionadas. Siempre planteando la necesidad de un

gobernante único (Rey o monarca) como la mejor forma de gobierno. Y en cuanto

al territorio, realiza una exposición extensa sobre el proceso de formación de la

República y cómo, básicamente a través de la anexión a través de la guerra, se

consolidó ese territorio.

Por otra parte, el siglo XV es considerado el período de nacimiento del

Estado moderno, de acuerdo a Miguel Á. Granada, en la Introducción de la obra El

Príncipe de Maquiavelo (1532), como producto de la “unificación del cuerpo social

en torno al soberano, de la configuración de una administración centralizada y,

sobre todo, de la formación de un ejército directamente a las órdenes del

monarca” (p. 12).

Para Maquiavelo (1532) “todos los Estados, todos los dominios que han

tenido y tienen soberanía sobre los hombres, han sido y son repúblicas o

principados”, y que estos últimos pueden ser heredados o nuevos (nuevos o

añadidos) (p. 47), lo cual muestra que los elementos del estado: gobierno,

territorio y población, cambian sustancialmente de acuerdo con la forma en que

han sido constituidos (heredados o por apropiación).

Para Bodin (1576), de otro lado, una República es el “Recto gobierno de

varias familias, y de lo que les es común, con poder soberano…” y, en oposición a

Aristóteles y Jenofonte, resalta el papel de la familia como “fuente y origen de la

República”, considerándola como “la parte principal del todo”. No importa el

número de familias que conformen la República, sino la existencia de un poder

soberano sobre las mismas, así como la existencia de “alguna cosa en común y

de carácter público” (pp. 9-17), como:

El patrimonio público, el tesoro público, el recinto de la ciudad, las calles, las

murallas, las plazas, los templos, los mercados, los usos, las leyes, las

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costumbres, la justicia, las recompensas, las penas y otras cosas

semejantes, que son comunes o públicas, o ambas a la vez (Bodin, p. 17).

Otro elemento de gran importancia considerado en el Estado por Bodin

(1576) es la tierra, la cual puede ser parte de las propiedades comunes y otra

asignada o de propiedad particular (p. 17). Plantea, además, quiénes son los que

ejercen o detentan la soberanía, y de acuerdo con ello, define modelos o tipos de

República o Estado: “Si la soberanía reside en un solo príncipe, la llamaremos

monarquía; si en ella participa todo el pueblo, democracia o estado popular, y si la

parte menor del pueblo, estado aristocrático”. Para Bodin (…) solo hay, entonces,

“tres estados o tres clases de república: la monarquía, la aristocracia y la

democracia” (p. 87).

El Estado, fue definido por Hobbes (1651), en su obra Leviatán como:

Una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos,

realizados entre sí, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de

que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como lo juzgue oportuno,

para asegurar la paz y defensa común (p. 141).

Y en este Estado, según Hobbes (1651), quien posee representatividad y

poder de mando se le denomina SOBERANO porque “tiene poder soberano” y a

“cada uno de los que le rodean es SÚBDITO suyo” (p. 141). Pero ¿cómo adquiere

ese poder el Soberano? Fundamentalmente por tres conductos:

a. por la fuerza natural, “como cuando un hombre hace que sus hijos y los

hijos de sus hijos le estén sometidos, siendo capaz de destruirlos si se

niegan a hacerlo”;

b. por actos de guerra, como cuando “somete sus enemigos a su voluntad,

concediéndoles la vida a cambio de esa sumisión”; y

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c. “Cuando los hombres se ponen de acuerdo entre sí, para someterse a

algún hombre o asamblea de hombres voluntariamente, en la confianza de

ser protegidos por ellos contra todos los demás” (Hobbes, p. 141).

Hobbes (1651) consideró como Estado por adquisición, a las dos primeras

maneras de constituirse el poder de mando en el Estado, una en donde “los

hombres que escogen su soberano lo hacen por temor mutuo”, es decir, que “se

sujetan a aquel a quien temen” (p. 162), y la otra forma de constitución es el tipo

de Estado denominado político o por institución (p. 141), definiéndolo como aquel

que:

Ha sido instituido cuando una multitud de hombres conviene y pactan,

cada uno con cada uno, que a cierto hombre o asamblea de hombres se le

otorgará, por mayoría, el derecho de representar a la persona de todos (es

decir, de ser su representante). (Hobbes, 1651, p. 142)

En los Estados instituidos, de acuerdo con Hobbes, solamente “pueden

existir tres clases de gobierno”:

Cuando el representante es un hombre, entonces el gobierno es una

MONARQUÍA; cuando lo es una asamblea de todos cuantos quieren

concurrir a ella, tenemos una DEMOCRACIA o gobierno popular; cuando

la asamblea es de una parte solamente, entonces se denomina

ARISTOCRACIA. (Hobbes, 1651, p. 151)

Para Hobbes (1651), no existen otras formas de gobierno diferentes a las

antes mencionadas, pero sí, otras denominaciones para las mismas,

considerándolas como, “las mismas formas mal interpretadas”, es así como,

a. “Quienes están descontentos con la monarquía la denominan tiranía;

b. “A quienes les desagrada la aristocracia la laman oligarquía;

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c. “Quienes se encuentran agraviados bajo una democracia la llaman

anarquía, que significa falta de gobierno” (p. 151).

También para Hobbes (1651) el Estado se constituye de elementos, como

sistemas similares a las “partes análogas o músculos de un cuerpo natural”, que

son “un número de hombres unidos por un interés o un negocio” (p. 183),

considerados unos como regulares y otros irregulares. Otro elemento lo conforman

los Ministros Públicos del poder soberano (Empleado del soberano) (p. 197), que

vendría siendo el gobierno; y el último elemento tiene que ver con la forma de

nutrición y preparación de un Estado, lo cual se hace a través de la distribución de

la tierra, que “se refiere a la división del país mismo: en ella el soberano asigna a

cada uno una porción, según lo que el mismo, y no un súbdito cualquiera o un

cierto número de ello, juzgue conforme a la equidad y al bien común” (pp. 202-

203).

Locke (1690), por su parte, identifica dos modelos de estado de las

sociedades: uno denominado estado de naturaleza, y el otro, estado de guerra.

El primero es “Un estado de paz, buena voluntad, asistencia mutua y

conservación” en el cual “los hombres viven juntos conforme a la razón,

sin un poder terrenal, común y superior a todos, con autoridad para

juzgarlos”. Mientras que el segundo es “Un estado de enemistad, malicia,

violencia y mutua destrucción”, y existe “una intención declarada de utilizar

la fuerza sobre la persona de otro individuo, allí donde no hay poder

superior y común al qué recurrir para encontrar en él alivio” (pág. 48).

Montesquieu (1748), analiza el nacimiento de los conflictos: “Desde el

momento en que los hombres se reúnen en sociedad, pierden el sentimiento de su

debilidad; la igualdad en que se encontraban antes deja de existir y comienza el

estado de guerra” y reflexiona sobre las consecuencias de tal fenómeno al

manifestar que “Cada sociedad particular se hace consciente de su fuerza, lo que

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produce un estado de guerra de nación a nación” y que en cada sociedad, los

particulares, al darse cuenta de “su fuerza” nación, tratan de “volver a su favor las

principales ventajas de la sociedad”, lo que genera la necesidad de “que se

establezcan las leyes entre los hombres” (pp. 45-46).

Y a las normas o leyes que regulan las relaciones entre los pueblos o

naciones, las denominó Montesquieu, derecho de gentes; las que relacionan a los

gobernantes y gobernados, derecho político; y las que regulan las relaciones entre

los ciudadanos, derecho civil. Asimismo, en cada nación existe un derecho político

(estado político), ya que la “sociedad no podrá subsistir sin Gobierno”, siendo este

clasificado de la siguiente manera: republicano, en donde “el pueblo entero, o

parte del pueblo, tiene el poder soberano”; monárquico, aquel “en que gobierna

uno solo”; y despótico, aquel en que gobierna “una sola persona sin ley y sin

norma” (pp. 46-48).

Von Justi (1756), por otro lado, analiza el concepto de Policía y refiere sus

dos acepciones: “las leyes y los reglamentos que conciernen al interior de un

Estado” y “todo lo que puede contribuir a la felicidad de los ciudadanos” (p. 22).

Desarrolla una exposición que inicia con el papel del territorio y su administración,

referente a la cultura de las Tierras; seguido por el desarrollo económico,

aludiendo a las reglas que se deben observar para hacer florecer la agricultura; y

finaliza con el desarrollo de la población y el gobierno, relacionado a las

costumbres de los súbditos, del orden y de la disciplina que debe establecerse

entre ellos (pp. 27-143).

La propuesta de Rousseau (1762), parte de analizar que el “estado de

naturaleza” en que se encuentran los hombres genera “Obstáculos que perjudican

a su conservación”, y este estado lo logran “vencer, mediante su resistencia, a la

fuerza que cada individuo puede emplear para mantenerse en dicho estado”, esta

circunstancia le hace comprender que “El estado primitivo no puede subsistir, y el

género humano perecería si no cambiase de manera de ser”. Es entonces cuando,

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la necesidad de subsistencia, la que obliga a los hombres a “Formar por

agregación una suma de fuerzas que pueda exceder a la resistencia, ponerlas en

juego por un solo móvil y hacerlas obrar en armonía”; para esto se tiene que

“Encontrar una forma de asociación que defienda y proteja de toda fuerza común a

la persona y a los bienes de cada asociado, y por virtud de la cual cada uno,

uniéndose a todos, no obedezca sino a sí mismo, y quede libre como antes”, este

ejercicio es denominado: “Contrato Social” (p. 45).

Charles Jean Bonnin (1808), también aborda el tema, en el capítulo I, Del

Código Administrativo, de su obra Principes D’administration Publique, expresando

que

La idea principal que presenta la asociación política es la de pueblo, es decir,

una multitud de hombres dividida en familias, y reunida por las relaciones y

necesidades de todos, de la que se derivan las leyes que son la expresión y

la regla de esas relaciones y de esas necesidades (Bonnin, 1808, p. 211)

Y explica también Bonnin (1808), el concepto de pueblo como “reunión de

hombres, viviendo en un mismo país, y regido por las mismas leyes”, y el de

Estado, como “la organización política de un pueblo” (p. 211)

Hegel (1821), más adelante, manifiesta la necesaria división entre la

sociedad y el Estado en los siguientes términos:

Si se confunde al Estado con la Sociedad Civil y su determinación se pone

en la seguridad y la protección de la propiedad y libertad personal, se hace

del interés de los individuos como tales, el fin último en el cual se unifican; y

en ese caso, ser miembro del Estado cae dentro del capricho individual.

Pero, el Estado tiene una relación muy distinta con el individuo; el individuo

mismo tiene objetividad, verdad y ética sólo como miembro del Estado, pues

el Estado es Espíritu objetivo (Hegel, 1821, p. 212).

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En definitiva, para Hegel (1821),

La Idea del Estado tiene a) realidad inmediata, y es el Estado individual como

organismo que se refiere a sí: la Idea se expresa, entonces, en la

Constitución o Derecho político interno; b) La idea pasa a la relación de un

Estado con los demás Estados y resulta el Derecho político externo; c) La

idea es universal, como un género y poder absoluto respecto a los Estados

individuales; es el Espíritu que se da la propia realidad en el proceso de la

Historia Universal (p. 215).

Engels (1884), por su parte, en su revisión histórica del proceso social que

conllevó a la constitución del Estado propiamente dicho, planteó que “El Estado

presupone un poder público particular, separado del conjunto de los respectivos

ciudadanos que lo componen” (p. 280). Toma como ejemplo a la antigua Atenas y

muestra la primera fase de evolución del Estado, “en parte transformando los

órganos de la constitución gentil, en parte desplazándolo mediante la intrusión de

nuevos órganos y, por último, remplazándolos por auténticos organismos de

administración del Estado” (p. 291).

Señala cómo se transforma la autodefensa de las gens, fratrias y tribus, en

una “Fuerza pública armada al servicio de esa administración del Estado” (pp.

291-292), transformando “una organización de tribus para la libre regulación de

sus propios asuntos”, en una “organización para saquear y oprimir a los vecinos”,

es decir, se pasó de unos organismos como “instrumentos de la voluntad del

pueblo” a unos “organismos independientes para dominar y oprimir al propio

pueblo” (p. 339).

Engels (1884), consideró entonces, que el Estado se constituyó a partir de

las gens2, de tres maneras: una, por medio de los antagonismos en el “seno de la

2 “Grupo que se jacta de constituir una descendencia común (…) y que está unido por ciertas

instituciones sociales y religiosas, formando una comunidad particular” (Marx & Engels, 1884, pág. 271)

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sociedad gentilicia”, como es el caso de Atenas; otra, consistió en la

transformación de la sociedad gentilicia en Aristocracia y plebe, llegando esta

última a cambiar la constitución hasta confundirse con la primera; y una última

forma, que es producto de la conquista de territorios extranjeros, como en el caso

germano (pp. 343-344).

Clarifica, también, que “el Estado no es de ningún modo un poder impuesto

desde fuera de la sociedad” sino “un producto de la sociedad cuando llega a un

grado de desarrollo determinado: es la confesión de que esa sociedad se ha

enredado en una irremediable contradicción consigo misma y está dividida” (p.

344), y para que esas contradicciones emergentes no devoren a la misma

sociedad, se requiere que aparezca

Un poder situado aparentemente por encima de la sociedad y llamado a

amortiguar el choque, a mantenerlo en los límites del "orden". Y ese poder,

nacido de la sociedad, pero que se pone por encima de ella y se divorcia de

ella más y más, es el Estado (Marx & Engels, 1884, p. 344).

Por lo anterior, Engels (1884), consideró que el “Estado no ha existido

eternamente”, y hubo sociedades que no lo tuvieron, y que este se convirtió en

una necesidad al “llegar a cierta fase del desarrollo económico”, juntamente con

una “división de la sociedad en clases”. (p. 347)

Así pues, el Estado tiene características que lo determinan: divisiones

territoriales, fuerza pública, impuestos, y cuando no son suficientes la deuda

pública, haciendo que “los funcionarios” aparezcan por encima de la misma

sociedad (Engels, 1884, pp. 344-345).

Tiempo después, al final del siglo XIX, Blunstchli (1895), en el Capítulo I de

su obra The theory of the State, plantea la importancia de la Ciencia Política

(Political Sciencie), y con relación al Estado manifiesta:

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(…) consideramos al Estado como un todo sin distinguir todavía sus dos

aspectos (Derecho y Política). La concepción del Estado, su base, sus

elementos principales (El pueblo, el país), Su ascenso, su fin o su objetivo,

las formas principales de su constitución, la definición y la división de la

soberanía (Statsgewalt) Forman los temas de la Teoría del Estado en

general, y ésta a su vez está en la base de las dos ciencias políticas

especiales, Derecho Público y Política (p. 12).3

En el texto Teoría general del Estado, Jellinek (1911), entregó una

explicación del nombre del Estado, planteando que

Los griegos llamaron al Estado, (…) que era idéntico a ciudad, razón

fundamental por la cual la ciencia del Estado entre los griegos hubo de

construirse sobre el Estado ciudad o sobre la ciudad Estado, y nunca pudo

llegar a comprender el Estado como dotado de una gran extensión territorial.

Cuando se habla de tales Estados, se les describe como un conjunto de

habitantes (p. 153).

Diferente el caso de los romanos, para los cuales “El Estado es la civitas, la

comunidad de los ciudadanos o la res publica, esto es, la cosa común al pueblo

todo”, teniendo a “Italia y las provincias (…) países aliados, dependientes de la

gran ciudad”, y con el “Pleno derecho de ciudadanía [concedido] sólo (…) a

aquellos que habían sido admitidos para formar parte de la comunidad de la

ciudad” (Jellinek, 1911, pág. 153).

En efecto es el territorio un componente robustecido, ya que “Sobre la ciudad

de Roma levántase el más poderoso Estado territorial de la Antigüedad”, haciendo

3. In this we consider the State as a whole without as yet distinguishing its two aspects (Law

and Politics). The conception of the State, its basis, its principal elements (The people, the country), its rise, its end or aim, the chief forms of its constitution, the definition and the division of sovereignty (Statsgewalt) form the subjects of the Theory of the State in general, and this in turn is at the base of the two special political sciences, Public Law and Politics.

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de este componente el “Más esencial del Estado”, debido a que “Pasa a ser el

poder del mismo y no los ciudadanos; esto es, la res populi se convierte en res

imperantis” (pp. 153-154).

Jellinek (1911) identifica en la Edad Media un cambio radical de la

“Concepción del Estado y la manera de ser designado el mismo (…), que le da

usualmente los nombres de Land, terra terrae. Al hacer consistir lo fundamental

del Estado en su elemento territorial”. Este se expresará en “el poder político de la

propiedad del suelo”, cuya denominación italiana Stato “(…) va unida al nombre de

una ciudad: Stato de Firenze, etc. (…) un término incoloro aplicable a todos los

Estados”. Citando a J. Burckhardt: “(…) lo que se designa con la expresión lo

stato, es juntamente el gobierno y su corte, y (…) esta expresión ha podido

usurpar la significación de la existencia total del territorio” (pp. 154-156).

Refiere Jellinek (1911), entonces, que

Con la aparición de la idea moderna del Estado nace igualmente la voz

que le corresponde. Así lo enseña de una manera evidente la frase con

que comienza Maquiavelo Il Principe: “Tutti li stati, tutti e’ domini che

hanno avuto ed hanno imperio sopra li uomini, sono stati e sono o

reppubliche o principati” 4 (p. 156).

Y con relación a la naturaleza del Estado, Jellinek (1911) plantea que “El

estado, en primer lugar, forma parte del mundo de los hechos, y por consiguiente,

está encajado dentro del mundo de lo real en el sentido objetivo, esto es, que tiene

existencia fuera de nosotros” (p. 159). Así mismo, define al Estado como “Toda

forma de organización soberana, que no tiene sobre sí otra superior” (p. 264).

4 Maquiavelo al príncipe: "Todos estaban allí, todos los dominios' que han tenido y tienen

dominio sobre ellos, los hombres han sido y son bien republicas o principados”.

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Lenin (1917) en su obra El Estado y la Revolución, expone planteamientos

que asumen la visión, que en el siglo anterior plantearon Marx y Engels, y en

momentos de gran tensión mundial (II Guerra Mundial y Revolución Rusa);

intentando salirle al paso a las posiciones que algunos miembros de

organizaciones revolucionarias estaban manifestando, sustentando que “El Estado

es producto y manifestación del carácter irreconciliable de las contradicciones de

clase. El Estado surge en el lugar, en el momento y en la medida en que las

contradicciones de clase “no pueden”, objetivamente, conciliarse” (pp. 33-34).

Weber (1919), por su parte, planteó que se puede considerar el Estado como

“Aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio -el

<<territorio>> es un elemento distintivo-, reclama para sí (con éxito) el monopolio

de la violencia física legítima” (pág. 87) y reconoció que la construcción de Estado

“es, así como las asociaciones políticas que lo han precedido históricamente, una

relación de dominación de hombres sobre hombres, basada en el medio de la

violencia legítima (es decir, de la violencia considerada como legítima)” (pp. 88-

89).

¿Y hoy, quienes detentan el poder estatal administrativo?, Weber (1919)

considera ante esta pregunta que

El Estado moderno es una asociación de dominación de carácter

institucional, que ha intentado, con éxito, monopolizar la violencia física

legítima dentro de un territorio como medio de dominación y que, para

este fin ha reunido todos los medios materiales de funcionamiento en

manos de sus dirigentes, pero expropiando a todos los funcionarios

estamentales que antes disponían de esos medios por derecho propio y

poniendo a sus propios dirigentes en la cúspide en vez de aquellos. (p. 94)

Respecto a la nación, Weber (1922), expresa que

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“Es un concepto que, si se considera como unívoco, no puede nunca ser

definido de acuerdo con las cualidades empíricas que le son atribuidas.

Quienes lo utilizan le dan, por lo pronto, el siguiente significado indudable:

la posesión de expectativa de reciprocidad por ciertos grupos humanos de

un sentimiento específico de solidaridad frente a otros” (pp. 1109-1110).

En este sentido, manifiesta que “En la terminología habitual, la “nación” no es

idéntica al “pueblo de un Estado” (Staatssvolk), es decir, al hecho de la

pertenencia a una comunidad política (...) La “nación” no es tampoco idéntica a la

comunidad lingüística, pues ésta no es siempre en modo alguno suficiente” (p.

1110).

Carré de Malberg (1922), por su lado, analiza que en las diferentes etapas de

las “formaciones políticas” denominadas “Estado”, han sido recurrentes tres

“elementos constitutivos”: el primero, “un número de hombres”, es decir, una

“comunidad humana”, que establece una “forma de agrupación social”; el

segundo, para que “la nación realice la unidad”, es el elemento del “territorio” ; y el

tercero, la configuración de una “potestad pública”, que ejerce autoritariamente

sobre todos los individuos que forman parte del grupo nacional (pp. 21-26).

Por lo anterior, Carré conceptúa que el Estado es “una comunidad de

hombres fijada sobre un territorio propio, y que posee una organización de la que

resulta para el grupo, considerado en sus relaciones con sus miembros, una

potestad superior de acción, de mando y de coerción” (p. 26).

Para Hitler (1925), lo que se denomina Estado es una monstruosidad, y

distingue tres grupos de personas con diferentes criterios para entenderlo: por un

lado “los que ven en el Estado simplemente una asociación espontánea de genes

sometidas al poder de un gobierno”, para quienes, basados en el principio de

legitimidad, el Estado “no sirve para servir a los hombres, sino que éstos están

destinados para adorar la autoridad del Estado, que se personaliza en cualquier

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funcionario público”; por otro lado, un grupo que “No admite que la autoridad del

Estado represente la única y exclusiva razón de ser de éste, sino que, al mismo

tiempo, la condicionan a una de tantas exigencias”, deseando no solo un gobierno

único sino, en lo posible, una lengua única; y finalmente, un conjunto de personas

que “cree ver en el Estado un medio para la realización de tendencias

imperialistas, a menudo vagamente formuladas dentro de un Estado con un

pueblo homogéneo y del mismo idioma” (p. 286).

Hitler (1925) consideró que:

Todos esos puntos de vista no poseen sus raíces más profundas en la

convicción de que las fuerzas culturales y creadoras de un pueblo reposan

en los elementos raciales, y que el Estado debe tener como su objetivo

más elevado la conservación y el perfeccionamiento de la raza, base de

todos los progresos culturales de la Humanidad (p. 288).

Enfatiza en su idea de lo que debería ser el Estado, considerándolo un medio

y no un fin, base de una elevada cultura humana, dependiente de una raza

superior civilizatoria, aria, la cual, al desaparecer, haría desaparecer la civilización,

por lo que “Es la raza y no el Estado lo que constituye la condición previa de la

existencia de una sociedad humana superior”, en últimas, el Estado no es otra

cosa que el “Organismo viviente de un pueblo que no solo garantizará la

conservación de éste, sino que lo conduce al goce de una máxima libertad,

impulsando el desarrollo de sus facultades morales e intelectuales ” (pp. 288-290)

Pero una de las grandes definiciones sobre la existencia y sobre todo el

reconocimiento de los Estados entre sí, se dio en la primera mitad del siglo XX, en

el marco de la Séptima Conferencia Internacional Americana, realizada el 26 de

diciembre del año 1933 en la ciudad de Montevideo (Uruguay), en donde se firmó

por parte de los delegados plenipotenciarios de veinte países, el convenio sobre

los Derechos y Deberes de los Estados, el cual en su artículo 1 establece que los

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requisitos para reconocer cualquier Estado, como persona de Derecho

Internacional, son los siguientes: “I. —Población permanente; II. —Territorio

determinado; III. —Gobierno; y, IV. —Capacidad de entrar en relaciones con los

demás Estados” (p. 4).

Ya para mediados del siglo XX, Kelsen (1949), planteó la dificultad de

analizar el concepto de Estado, debido a la “multiplicidad de los objetos que el

término designa”, algunas veces se entiende como “sociedad”, como “una forma

especial de sociedad”, o como “un determinado órgano de la sociedad” (el

gobierno, los sometidos a éste, la “nación”, el territorio), y decide definirlo entonces

en el sentido de “fenómeno jurídico, como sujeto de derecho, es decir, como

persona colectiva”. En definitiva, “Es la comunidad creada por un orden jurídico

nacional (en oposición al internacional)” (p. 215).

Kelsen (1949), comprende el Estado como una “Organización política,

porque es un orden que regula, monopolizándolo, el uso de la fuerza” (p. 226), y

señala que posee elementos constitutivos tales como el Territorio del Estado, el

Tiempo, el Pueblo, la Competencia del Estado, el Conflicto de Leyes, los derechos

y Deberes fundamentales de los Estados y el Poder del Estado (pp. 246-317).

Para Porrúa (1954), en cambio, el Estado no es otra cosa que “Una sociedad

humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por

un orden jurídico, que es creado, definido y aplicado por un poder soberano, para

obtener el bien público temporal, formando una institución con personalidad moral

y jurídica” (pp. 26-27) y para su comprensión plantea cinco preguntas que

permitan:

- determinar la naturaleza: ¿Qué es?;

- la organización y funcionamiento, ¿Cómo es?;

- fines, ¿Para qué existe?;

- función social, ¿Por qué existe?;

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- justificación, ¿Por qué debe existir?, el Estado. (pp. 27-28)

Además, Porrúa (1954) señala, en cuanto a los componentes constitutivos

del Estado, que:

El territorio es un factor necesario para la existencia del Estado (…). Pero

además del elemento material del Estado que es la población o sociedad

humana que lo constituye, y del territorio que necesariamente ha de existir

para que surja -el Estado (…), en el Estado existen otros supuestos: el

orden jurídico, el poder soberano y la finalidad o teleología de la actividad

política (Porrúa, 1954, p. 33).

El autor colombiano Hugo Palacios (1965), en su obra Introducción a la

Teoría del Estado realizó un análisis en donde manifiesta que ha sido una

apreciación generalizada el considerar al Estado como un “fenómeno típico de la

moderna cultura occidental”, y que, a través de la historia, “las diferentes culturas

dieron a sus respectivas organizaciones politicas”, variadas denominaciones o

nombres. Es así como, en Grecia y Roma, tomando a Fustel de Coulanges, “las

primeras organizaciones políticas tenían origen en un sentimiento religioso” y no

“tomaban en cuenta, como elemento esencial, ni el territorio, ni el poder, ni el fin

común, sino el hecho de participar en el mismo culto” (pp. 17-18).

Los pueblos alemanes, dice Palacios (1965), trasladan palabras latinas de

manera inadecuada, como Reich y Empire (Estado e Imperio) como

“degeneraciones de regnum e imperium”. Mientras que, en la edad media, la

organización política se centra “alrededor del territorio, que junto con el puelo, es

el único elemento que se reconoce como esencial, y por ello toma el nombre de

land o terrae” (p. 19)

Apareciendo, según Palacios, una clase nueva en Italia entre los siglos XV y

XVI, diferente a la nobleza, que “revoluciona la economía monetaria”, y de hecho

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los “factores reales de poder”, haciendo necesario una nueva denominación para

esta organización política, utilizándose el término Estado, a partir de las

denominaciones de ciudades italianas como statos, y oficializándose con la obra d

Maquiavelo al iniciar su obra con la frase “Tutti li stati, tutti e’domini che banno

avuto ed banno imperio sopra li nomini, sono stati e sono republiche e principati”5.

Exponiendo Palacios un concepto de Estado como “Una sociedad humana,

constituida sobre un territorio permanente, en el que un poder soberano asume la

creación, definición y aplicación de normas jurídicas, que garantizan su adecuada

existencia como sociedad y facilitan el bienestar de sus miembros” (p. 22).

Poulantzas (1969), por otra parte, refiriéndose a la concepción marxista del

Estado, lo entiende como el “factor de cohesión de los niveles de una formación

social”, es decir, como el “factor de <orden>, como <principio de organización>, de

una formación”, pero no en el sentido de orden político, sino de “la cohesión del

conjunto de los niveles de una unidad compleja, y como factor de regulación de su

equilibrio global, en cuanto sistema” (pp. 43-44).

De hecho, Poulantzas, retomando a Engels (1884) reflexiona sobre la

existencia del Estado, y dice que se da porque hay unas clases en contradicción,

antagonistas por sus intereses económicos, y para que “No se consuman, ellas y

la sociedad, se impone la necesidad de un poder que, situado en apariencia por

encima de la sociedad, debe amortiguar el conflicto, mantenerlo en los límites del

‘orden’: ese poder, salido de la sociedad, pero que se sitúa por encima de ella y le

es cada vez más extraño, es el Estado” (p. 49).

Asimismo, Tivey (1981), considera que el Estado es como “Un tipo específico

de formación política”, que se distingue de “Una clase cualquiera de sistema

político o de gobierno”. Además de identificar las estructuras básicas que han

5 Todos los estados, todos los cuales han tenido y tienen dominio sobre los hombres, han sido y son repúblicas o principados

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definido a los Estados desde la antigüedad: la ciudad-Estado, los imperios-

Estados, y el que fue la “Estructura de la Europa occidental de la Edad Media”: el

“Sacro Imperio Romano Germánico, fundado por Carlomagno alrededor del 800”,

dirigido por “Una autoridad personal, jefe, rey o emperador” (pp. 9-11).

Según Tivey, a partir del Renacimiento se usó el término Estado, retomando

a Quentin Skinner, para quien la idea de soberanía, que consiste en “-Una

autoridad única tanto para producir las leyes como para hacerlas cumplir- junto

con un territorio rigurosamente definido y consolidado”, expresa la “idea

típicamente moderna de Estado como forma de poder público separado tanto de

gobernantes como de gobernados y de suprema autoridad política dentro de los

límites de un territorio determinado”, pudiéndose asumir entonces que el Estado

es una especie de entidad construida por tipo dioses, reyes, emperadores,

aristocracia, etc. (pp. 11-12)

A su vez Tivey (1981) define el término nación a partir de su etimología, “(…)

de la raíz latina nasci, nacer, y, por lo tanto, (…) la idea que un pueblo tiene de

ascendencia o lugar de origen común”. Explica que ni la “apelación a la etnia” ni el

“vínculo social de una lengua común”, permiten resolver “cuestiones relativas a

invasiones, migraciones y mezclas raciales en la misma comunidad”, de ahí que lo

“Más destacable sea que el Estado no se limit[e] meramente a reflejar las

cualidades de las naciones, sino que les [dé] forma” (p. 13).

Anderson (1983), por su parte, propone que la nación6 es “una comunidad

política imaginada como inherentemente limitada y soberana”. Es imaginada, ya

que, aunque los miembros de las naciones, aun los de las más pequeñas, “no

conocerán a la mayoría de sus compatriotas”, “en la mente de cada uno vive la

imagen de su comunión”. Limitada, porque toda nación, por muchas personas que

6 1. f. Conjunto de los habitantes de un país regido por el mismo Gobierno. 2. f. Territorio de

una nación. 3. f. Conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradición común. (Real Academia Española de la Lengua - RAE, s.f.) http://dle.rae.es/?id=QBmDD68

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albergue, “tiene fronteras finitas, aunque elásticas, más allá de las cuales se

encuentran otras naciones. Soberana, “porque el concepto nació en una época en

que la Ilustración y la Revolución estaban destruyendo la legitimidad del reino

dinástico jerárquico, divinamente ordenado”. Y, por último, se considera

comunidad, “porque independientemente de la desigualdad y la explotación que

en efecto puedan prevalecer en cada caso, la nación se concibe siempre como un

compañerismo profundo, horizontal”, lo que ha permitido que “tantos millones de

personas maten y, sobre todo, estén dispuestas a morir por imaginaciones tan

limitadas” (pp. 23-25).

De igual forma, Cornelia Navari (1987), considera que aunque se ha definido

el Estado-nación como “Una organización política de población homogénea que

comparte la cultura y la lengua, gobernada por individuos que pertenecen a dicha

población y que sirve a los intereses de ésta”, en la realidad se observa solo la

aproximación a este concepto ideal (p. 25).

De aquí, que uno de los debates sea concebirlo como órgano de producción

jurídica y como una forma de organización social, como lo manifiesta Bobbio

(1989) en su obra Estado, Gobierno y Sociedad distinción establecida por Jellinek

y apoyada por Weber, pero negada por Kelsen, para quien el “Estado se resuelve

totalmente en el ordenamiento jurídico”. No obstante, debido al cambio de Estado

de derecho a Estado social, “han tomado fuerza los estudios de sociología política

que tienen por objeto el Estado como forma compleja de organización social (de

los cuales el derecho sólo es uno de los elementos constitutivos)” (pp. 72-74).

De otro lado, Smith (1991) compara los modelos de nación asumidos por los

nacionalistas y expone las características compartidas:

Unidades de población demarcadas territorialmente y que deben tener sus

propias patrias; que sus miembros comparten una cultura de masas común y

diversos mitos y recuerdos históricos colectivos; que sus miembros tienen

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derechos y deberes legales recíprocos regidos por un sistema legal común, y

que la nación tiene una división colectiva del trabajo y un sistema de

producción que permite a sus miembros la movilidad por todo el territorio

(Smith, 1991, p. 12)

Es de la misma forma significativo agregar la definición de Estado que asume

un organismo internacional como el Banco Mundial (1997):

Un conjunto de instituciones que poseen los medios para ejercer coerción

legítima sobre un territorio definido y su población, a la que se le denomina

sociedad. El Estado monopoliza la elaboración de reglas dentro de su

territorio por medio de un gobierno organizado. (Banco Mundial, 1997, p. 22)

Este, igualmente, identifica el Gobierno como el “Conjunto de personas que

ocupan puestos de autoridad en un Estado”, y reduce el Estado a los poderes

(legislativo, ejecutivo y judicial) (p. 22), dejando a un lado los otros componentes

constitutivos del Estado, como el territorio y la población.

Señalando la importancia de estudiar el nacimiento del Estado-nación,

Francais (2000), advierte que “El crepúsculo del Estado-nación no constituye

solamente un tema de importancia científica para todos los que se interesen por la

función del Estado en el mundo contemporáneo, sino también es una cuestión

fundamental para la gobernabilidad del mundo de mañana” (p. 7). Agrega de igual

modo a la conceptualización el anclaje histórico:

El Estado-nación constituye un modo de organización de la sociedad

relativamente reciente en la historia de la humanidad. El surgimiento del

Estado moderno puede situarse a raíz del Renacimiento, mientras que la

conformación del concepto de nación, a pesar de formarse paulatinamente

a lo largo de la época contemporánea, sólo se consolida a fínales del siglo

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29

XVIII. El Estado-nación, propiamente dicho, surgió a principios del siglo

XIX y alcanzó su apogeo en el curso del siglo XX (p. 9).

Por la misma línea, María Palacios (2003) entiende, de un lado, el Estado

moderno, como “Una forma de organización del poder históricamente determinada

y en cuanto tal, caracterizada por una filiación que la hace particular y diferente de

otras formas”, marcada cada vez más por la centralización del poder; y de otro

lado, a la nación, en su especificidad, como un “grupo humano consciente de

formar una comunidad que comparte una cultura común y un proyecto colectivo

claramente delimitado” De esta forma, el constructo Estado-nación, estaría

caracterizado por la posesión del monopolio del “uso legítimo de la fuerza dentro

de un territorio delimitado (…) que busca conseguir la unidad de la población

sujeta a su gobierno, mediante la homogeneización”. Además, agrega el criterio de

la construcción de cultura, símbolos, valores comunes, tradiciones y mitos por

parte del Estado-nación (p. 16-17).

O’Donnel (2008), hace énfasis en que el Estado es “Una entidad que

demarca un territorio frente al de otras entidades semejantes, proclama autoridad

sobre la población de ese territorio y es reconocido como tal Estado por diversos

actores en el sistema internacional” (p. 27) y que, por lo tanto, viven constantes

“procesos de construcción, de reconstrucción y, a veces, de destrucción, y [están]

sujetos a complejas influencias de las sociedades doméstica e internacional” (p.

28). Desde este punto de vista, define el Estado como:

Un conjunto de instituciones y de relaciones sociales (la mayor parte de

éstas sancionadas y respaldadas por el sistema legal de ese Estado) que

normalmente penetra y controla el territorio y los habitantes que ese conjunto

pretende delimitar geográficamente. Esas instituciones tienen como último

recurso, para efectivizar las decisiones que toman, la supremacía en el

control de medios de coerción física que algunas agencias especializadas del

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30

mismo Estado normalmente ejercen sobre aquel territorio. (O'Donell, 2008, p.

28)

Resalta en ellos por lo menos cuatro dimensiones: un conjunto de

burocracias, un sistema legal, un foco de identidad colectiva y un filtro. Todas

estas, bien articuladas, para garantizar que el “Estado cumple su crucial papel de

articulador y ordenador de la diversidad y pluralidad de las relaciones sociales en

el territorio” (pp. 28-29).

Desde otra óptica, Marín (2011) afirma que la nación nace como:

“Una construcción puramente ideológica y expresa la cristalización de una

voluntad por consolidar un sentimiento de existencia y de reconocimiento en

tanto identidad colectiva. Es a través de una construcción imaginaria que la

conciencia (nacional) crea la nación”; y que “la repetición y la difusión de sus

mitos fundadores, promovidos por una lengua determinada, en un espacio

históricamente dado, permitieron finalmente la construcción de un Estado

que la representa” (p. 73).

Reflexionando sobre la Edad Moderna (específicamente en Europa), Acuña

(2011) identifica que es en ella de donde emana el concepto de Estado, el cual

consiste en “Un territorio con fronteras determinadas, la existencia de gobierno

común y un sentimiento de identificación cultural y nacional de sus habitantes” (p.

80).

Para terminar, D’uria (2012), por su parte, enfatiza en el Estado “Como forma

de orden político, característica de las sociedades modernas, fundada en el

monopolio de la coacción sobre determinado territorio por parte de una jerarquía

burocrática, policial-militar, jurídica e impositiva”. (p. 47)

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31

En resumen, se puede concluir que las diferentes concepciones que a lo

largo de la historia se han referido a lo que desde la época moderna se denominan

Estado y Estado-nación propiamente dichos, los han definido en la mayoría de los

casos, como aquellas formas de organización de una población, con

características comunes y/o diferenciadas, dentro de un territorio; en donde la

función de conducción, dirección o mando (gobierno) ha estado en cabeza de un

patriarca, rey, un monarca, un emperador, un tirano, un jeque, un presidente, una

asamblea o congreso, conjuntamente con una parte o sector de esa población.

Y esa subordinación a esos gobernantes, se ha dado por aceptación

voluntaria o por que ha sido impuesta a través de la guerra o el temor, incluso en

épocas anteriores a estas nuevas o modernas formas de organización, cuando no

se había experimentado la existencia de esa entelequia7 llamada Estado.

En síntesis, es evidente una trazabilidad común en un número significativo

de las definiciones planteadas, en cuanto a la presencia de un conjunto de

elementos constitutivos como consustanciales a cualquier Estado, que para

Pizarro (2016), en el curso de la Escuela virtual del Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD), son los siguientes:

1. Pueblo: se entenderá al compuesto social de los procesos de asociación

en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor básico de la

sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por

las variables históricas. El principal valor del pueblo está en su

universalidad. No habrá estado si no existe el pueblo y viceversa.

2. Poder: lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y

control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y

7 En tanto que designa "el hecho de poseer perfección", el término 'entelequia' significa la

actualidad o perfección resultante de una actualización. La entelequia es entonces el acto en tanto que cumplido. En este sentido entelequia se distingue de actividad o actualización. En tanto que constituye la perfección del proceso de actualización, la entelequia es el cumplimiento de un proceso cuyo fin se halla en la misma entidad. Por eso puede haber entelequia de la actualización, pero no del simple movimiento. (Ferrater, 1964, pág. 531)

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reglamentar su actividad. Toda sociedad no puede existir sin un poder

absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines prepuestos.8

3. Territorio: es el elemento físico de primer orden para que surja y se

conserve el Estado, la formación estatal misma supone un territorio sin la

existencia de ésta no puede haber Estado. (p. 3)

Esperando entonces confirmar de qué manera, en el proceso de

consolidación de la República de Colombia, esas definiciones y reflexiones que se

presentaron en este capítulo, se asumieron y aplicaron a la realidad nacional y

territorial.

8 Este elemento es ejercido por el Gobierno.

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Capítulo 2. Concepto de Estado y Estado-nación en Colombia

En la hoy denominada República de Colomba, como parte de la zona norte

de América del Sur, el proceso de construcción del Estado nacional, tras un

dominio por parte de los españoles que supera los 200 años, las definiciones y

conceptualizaciones sobre el Estado y Estado-nación, fueron adoptados y

apropiados teniendo como característica esencial la división constante, tanto de la

población como del territorio, expresada en las muy diversas definiciones y

decisiones del modelo de Estado y de sus formas de Gobierno desde el año 1810.

Para empezar el recorrido histórico de la conformación del Estado-nación en

Colombia, se retoma a Blanco (2007), quien manifiesta que “La primera forma de

organización de las nuevas naciones libres se tuvo en el Congreso de Angostura,

instalado el 15 de febrero de 1819”, y que a partir de allí se organizó “Un sistema

dotado de un aparato político, que permitiera gobernar; un aparato jurídico, que le

permitiera organizar a su nación, y un aparato económico, encargado de controlar

y dirigir la recaudación de los impuestos y manejar el gasto público”, reduciendo el

Estado a la “Adopción de tres ramas del poder en Colombia: la ejecutiva, la

legislativa y la judicial”. De la misma forma, se crearon para la “Administración

General del Estado (…) las Secretarías del Interior, Relaciones Exteriores, Guerra

y Marina, y Hacienda” (pp. 74-76).

El elemento poblacional estatal de la Gran Colombia, según Blanco (2007),

“Estaba étnicamente compuesto por negros, indígenas, mestizos, mulatos, criollos

y blancos europeos, los mismos grupos llevados al campo laboral se traducían en

esclavos, artesanos, comerciantes, hacendados, militares, sacerdotes y políticos”,

con un territorio dividido en diez y nueve provincias9 (p. 76).

9 Datos tomados por Blanco de GÓMEZ F. Los Censos en Colombia antes de 1905. En:

URRUTIA M. Compendio de Estadísticas Históricas de Colombia. Dirección de Divulgación Cultural. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 1970, p. 35.

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Al respecto de esta población americana del en su proceso de independencia

de España, Bolívar declara en su Carta de Jamaica de 1815: “Los moradores del

hemisferio Americano, ha sido, por siglos, puramente paciva, su eccistencia

política era nula. Nosotros estábamos en un grado todavía mas debajo de la

cervidumbre” (p. 17).10 Y denuncia que “Los Estados son esclavos, por la

naturaleza de su constitución, ó por el abuso de ella: luego un pueblo es esclavo;

cuando el gobierno, por su esencia, ó por sus vicios holla y usurpa los derechos

del ciudadano o súbdito” (p. 17).11

Llamando la atención sobre el difícil panorama que se vivía en aquella

época, con la necesidad de administrar la independencia del territorio, y porque, el

rol que había caracterizado a la población americana era el de ser “siervos propios

para el trabajo, y cuando más el de simples consumidores” como había sido

impuesto por los españoles (p. 18), y lo analizaba en ese momento manifestando

que:

Los Americanos han subido derrepente, sin los conocimientos previos, y,

lo que es mas sensible, sin la práctica de los negocios publicos, á

reprecentar en la escena del Mundo, las eminentes dignidades de

Legisladores, Magistrados, Administradores del Erario, Diplomáticos,

Generales, y cuantas autoridades supremas y subalternas forman la

Gerarquia de un Estado, organizado con regularidad (Bolívar, 1815, p.

20).12

Con lo cual, se hacía difícil en los países americanos, asumir la condición de

Estado-nación independiente, autónomo y de unión nacional, por lo que Bolívar

(1815) analizó con preocupación los fenómenos acaecidos en varios de los países

en construcción, encontrando que

10 Texto tomado literalmente 11 Transcripción literal del texto original 12 Transcripción literal del texto original

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Todos los nuevos gobiernos marcaron sus primeros pasos con el

establesimiento de Juntas populares. Estas formaron en seguida

reglamentos para la convocasion de congresos que produjeron

alteraciones importantes; Venezuela exigió un Gobierno democrático y

Federal; declarando previamente los derechos del hombre, manteniendo

el Equilibrio de los poderes y estatuyendo Leyes generalez a favor de la

libertad Civil, de Ymprenta y otraz; finalmente, se constituyó un gobierno

independiente. La Nueva Granada, siguió con uniformidad los

establecimientos politicoz, y cuantas reformas hizo Venezuela; poniendo

por bace fundamental de su constitucion el sistema federal mas exajerado

que jamas eccistió13 (Bolívar, 1815, pp. 20-21).

Finalmente, Bolívar propuso:

La Nueva Granada se unirá con Venezuela, si llegan á convenirse en

formar una Republica Central cuya Capital sea Maracaybo, ó una nueva

Ciudad que, con el nombre de Las Casas (en honor de este heroe de la

filantropia) se funde entre los confines de ambos paices, en el sobervio

puerto de Bahiahonda14 (p. 26)

E imaginando la conducción de ese territorio, agrega que “Los Salvajes que //

folio 26 // la habitan serian civilizados, y nuestras poseciones se aumentarian con

la adquisicion de la Guagira. Esta Nacion se llamaria Colombia, como un tributo de

justicia y gratitud al criador de nuestro hemisferio”15 (p. 26). No está de más

resaltar que, en vista de que cada país en América había definido de manera

diferente el Estado-nación, Bolívar ofrece de manera emblemática la siguiente

expresión: “Es mas difícil, dice Montesquieu, sacar un pueblo de la servidumbre

que subyugar á uno libre” (p. 23).

13 Transcripción literal del texto original 14 Transcripción literal del texto original 15 Transcripción literal del texto original

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Contrastando las ideas de Bolívar, se encuentra José Nazario Florentino

González Vargas (1837), quien plantea la necesidad de un Estado de carácter

Federal, el cual lo sustenta con una frase esencial en la construcción de los

estados, en tanto sus objetivos, y expresa que “Para que los individuos de una

sociedad política puedan hallar en ella el bienestar y la felicidad, es necesario que

todos sus intereses y negocios que tienen relación con el estado social sean bien

atendidos”, lo que requiere una distribución de competencias y responsabilidades

diferenciadas entre los niveles de gobierno.

Por lo reflexiona y propone que para lograr ese cometido existen dos

maneras de lograrlo: una se refiere a que hay negocios que “Pueden ser

manejados por el impulso uniforme de una sola autoridad en toda la nación”, y otra

se basa en que hay “Otros intereses y negocios, que afectan una porción grande

de la sociedad, o solamente a una localidad, y que no pueden ser atendidos por

disposiciones generales”. De esta manera se hace necesario un modelo estatal en

donde no todo sea centralizado, al expresar que “El manejo, pues, de estos

intereses, y las reglas conforme a las cuales haya de verificarse no pueden ser

iguales, ni pueden tampoco recomendarse a unas mismas autoridades” (pp. 75-

76).

Por lo que expone en esta materia que:

La administración, puede y debe, por tanto, dividirse en general o

nacional, y parcial o municipal. La primera es la acción de la autoridad

pública sobre los intereses y negocios sociales comunes a la masa entera

de una nación o de la mayoría de ella; la segunda es la acción de la

autoridad pública de una sección de la sociedad sobre los intereses y

negocios que son peculiares a esta misma sección (González, 1837, p.

77).

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Sustentándolo de la siguiente manera:

No todo en la sociedad puede andar al mismo paso; ni por un solo camino

y con un mismo guía marchan todas las partes de la nación: hay que

poner en acción elementos heterogéneos para conseguir un resultado. Las

desigualdades de la superficie del globo, la diferencia de los climas, la

varia circulación de las aguas por los diversos territorios de una nación, la

posición más lejana o más próxima de las costas del mar, la mayor

riqueza de los habitantes, y varias otras circunstancias, cuya enumeración

fuera largo y fastidioso hacer, diversifican de tal manera los intereses, que

no hay asomo siquiera de posibilidad que un cuerpo legislativo hubiera de

conocerlos y atenderlos, ni de que el ejecutor pudiese administrarlos

(González, 1837, pp. 78-79).

Sentenciando:

He aquí un federalismo, que podría ser alarmante para los que se asustan

con las palabras…He aquí este federalismo que dejando expedita la

acción de las autoridades generales en lo que entienden y pueden hacer,

no priva a las localidades de que se ocupen de lo que solo ellas pueden

manejar con acierto (González, 1837, p. 79).

Francisco de Paula Santander, ante la situación presentada por la decisión

de Bolívar de asumir como Dictador, escribe a Alejandro Vélez en 1828, “Nuestra

patria está regida, no constitucionalmente, sino caprichosamente por Bolívar, que

del título puramente honroso de Libertador ha querido hacer su título de autoridad

superior de las leyes” (p. 21) y

Viendo palpablemente que a la constitución boliviana quiere sustituirse un

Gobierno militar, una dictadura hasta el año 1831 y un sistema donde solo

merecían garantías el favor y el sostenimiento de ideas serviles, no

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encuentro otro modo de salir de este caos que la federación compuesta de

seis u ocho Estados solamente (Santander, 1983, p. 22)

Por eso Santander, ante estas circunstancias, inicia un proceso que llevó a

Colombia a establecer un Estado Federal en 1863.

De otra manera, el Estado-nación se inscribe históricamente según Mann

(1999), como la

Forma de Estado más conocida y dominante en el mundo hoy día. En el

“occidente” o, más precisamente, en el “noroccidente” de Europa Occidental

y sus colonias habitadas por gentes de raza blanca, surgió un Estado

reclamando soberanía política formal sobre “sus” territorios, así como una

legitimidad sustentada en el “pueblo” o “nación” que lo habitaba. Es ello lo

que entendemos por Estado nación (p. 4).

Por su parte, Madrid-Malo (2005) resalta el carácter regulador del concepto

de Estado, al expresar que es una “Estructura institucionalizada de poder que

surge cuando en determinado territorio una comunidad nacional se da a sí misma

cierta organización política estable y permanente, sometiéndose a las normas de

un ordenamiento jurídico y a la autoridad de unos gobernantes” (p. 166); y para

otro autor como Forero (2009), el Estado-nación es “Una invención de los hombres

para lograr el desarrollo utópico de la comunidad”, específico de la “modernidad”,

consolidándose como “Una nueva forma de organización de los Estados” (p. 34).

Concretamente, refiriéndose al caso de la conformación del Estado-nación

colombiano, Madrigal (2012), expresa en primer lugar un concepto de Estado

como “Dispositivo de organización regulador de las relaciones de una sociedad,

que a partir de una materialidad y una inmaterialidad definitoria de sentido e

identidad compartida, expresada en la nación, establece un orden político sobre

los sujetos que lo conforman, y propone una mirada integradora entre el Estado-

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nación y las definiciones público y privado, que asume en muchos casos “lo

privado como público y lo público como privado”, identificando tres elementos

accionantes en el proceso: la administración, el mercado y los partidos políticos

(pp. 220-228).

Por otra parte, la Sociedad Geográfica de Colombia (2017), identifica el

término Estado proveniente del latín status, entendido como “situación en que está

una persona o cosa” (Diccionario de la Lengua Española). Y aclara que

“Cuando un grupo humano, asentado en un territorio se organiza, forma un

gobierno y se independiza de otros grupos, aparece el Estado. El Estado

abarca por igual al grupo, a su organización y la tierra que ocupan. El Estado

surge de una concepción que ejerce su poder en forma razonada, es decir,

en el ejercicio de una política.” (General Julio Londoño Londoño)

El Estado es la mayor entidad político-administrativa del Planeta. Es la

nación, la gente, jurídicamente organizada en un territorio, país. Es la unidad

política que preside los destinos de una colectividad y ejerce, por esto, poder

sobre ella, ejerce gobierno.

El Estado supone una situación de convivencia humana en la forma más

elevada, dentro de las condiciones de cada época y cada país. Comprende

el Estado tres factores: territorio, población y gobierno, es decir,

organización política-administrativa. El Estado reclama soberanía.

(SOGEOCOL, 2017)

Es importante, del mismo modo, indagar sobre las diferentes

conceptualizaciones o definiciones que se han construido en la historia

colombiana sobre el Estado-nación, y en particular las expresadas en los textos

constitucionales nacionales expedidas desde el año 1821 hasta el año 1991, en

las cuales se tendrá en cuenta si se encuentran plasmadas esas ideas sobre el

Estado-nación basadas en la existencia de los elementos constitutivos del mismo.

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Constitución Política de Colombia del 30 de agosto de 1821 (Congreso

Colombia)

En esta primera constitución nacional se definen los siguientes elementos

sustantivos del Estado colombiano: en el Título I. De la Nación colombiana y de

los colombianos. Sección primera, expresa que “La nación colombiana es para

siempre e irrevocablemente libre e independiente de la monarquía española y de

cualquier otra potencia o dominación extranjera; y no es, ni será nunca patrimonio

de ninguna familia ni persona” (p. 3).

La base de la autoridad se encuentra en la nación, al expresar que “La

soberanía reside esencialmente en la nación”, y la población colombiana estaría

constituida en ese momento por

1. Todos los hombres libres nacidos en el territorio de Colombia, y los hijos

de éstos; 2. Los que estaban radicados en Colombia al tiempo de su

transformación política, con tal que permanezcan fieles a la causa de la

Independencia; 3. Los no nacidos en Colombia que obtengan carta de

naturaleza (p. 3).

El territorio y el Gobierno fueron definidos en el Título II. Del territorio de

Colombia y de su Gobierno, que precisa sobre el primero como “El mismo que

comprendía el antiguo Virreinato de Nueva Granada y de la Capitanía General de

Venezuela”, y lo organiza territorialmente “En Departamentos, los Departamentos

en Provincias, las Provincias en Cantones, y los Cantones en Parroquias”; y al

Gobierno, por su parte, lo determina de carácter “Popular representativo”, dándole

al pueblo solamente una relación con la soberanía en función “De las elecciones

primarias” (p. 4).

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Constitución Política de la República de Colombia del 5 de mayo de 1830

(Congreso Colombia)

De la misma forma que en la constitución de 1821, hay una definición sobre

la Nación, en su Título I. De la Nación colombiana y su territorio: “Es la reunión de

todos los colombianos bajo un mismo pacto político (…) Es irrevocablemente libre

e independiente de toda potencia o dominación extranjera, y no es ni será nunca

el patrimonio de ninguna familia ni persona” (p. 3).

En esta carta se mantiene le entrega de la Soberanía a “La Nación (…) De

ella emana los poderes políticos que no podrán ejercerse sino en los términos que

establece esta Constitución”; el territorio abarcaría “Las provincias que constituían

el Virreinato de la Nueva Granada y la Capitanía general de Venezuela” y “Se

dividirá para su mejor administración en departamentos, provincias, cantones y

parroquias”; la población estará constituida por “Nacimiento o por naturalización”

(pp. 3-4).

Constitución Política del Estado de Nueva Granada del 1 de marzo de 1832

(Congreso Colombia)

Igualmente, define, en el Título I. Del Estado de la Nueva Granada y de los

granadinos, que “El Estado de la Nueva Granada se compone de todos los

granadinos reunidos bajo de un mismo pacto de asociación política para su común

utilidad”; está limitado por los linderos que en

Mil ochocientos diez dividían el territorio de la Nueva Granada de las

capitanías generales de Venezuela y Guatemala, y de las posesiones

portuguesas del Brasil: por la parte meridional, sus límites serán

definitivamente señalados al sur de la provincia de Pasto (p. 6).

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Así mismo, la carta dispuso que la Nación “Es para siempre esencial e

irrevocablemente soberana, libre e independiente de toda potencia o dominación

extranjera; y no es, ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona”.

También, determinó que eran granadinos “Por nacimiento o por naturalización” (p.

6), y cumplieran las siguientes cualidades: “1. Ser casado o mayor de veintiún

años; 2. Saber leer y escribir, (pero esta condición no tendrá lugar hasta el año de

1850) 3. Tener una subsistencia asegurada, sin sujeción a otro en calidad de

sirviente doméstico, o de jornalero” (p. 6).

El modelo de gobierno se establece, en el Título III. Del Gobierno de la

Nueva Granada, como “Republicano, popular, representativo, electivo, alternativo

y responsable”, y dividido en “legislativo, ejecutivo y judicial” (p. 8).

Constitución de la República de Nueva Granada del 8 de mayo de 1843

(Congreso Colombia)

En esta Constitución se consideró que la “República de la Nueva Granada se

compone de todos los granadinos unidos en cuerpo de nación, bajo un pacto de

asociación política para su común utilidad”. En materia de la soberanía, manifiesta

que “La Nación granadina es para siempre esencial e irrevocablemente soberana,

libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera, y no es ni será

nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona”. La población granadina estará

constituida por aquellas personas que hayan nacido o hayan sido naturalizadas (p.

3); y el componente territorial está definido así:

Los límites del territorio de la República son los mismos que, en el año de

1810, dividían el territorio del Virreinato de la Nueva Granada del de las

Capitanías generales de Venezuela y Guatemala, y del de las posesiones

Portuguesas del Brasil; y los que, por el tratado aprobado por el Congreso de

la Nueva Granada en 30 de mayo de 1833, lo dividen del de la República del

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Ecuador. Estos límites sólo podrán variarse por medio de tratados públicos,

aprobados y ratificados conforme a los parágrafos séptimo del Artículo

sesenta y siete, y segundo del Artículo ciento dos de esta Constitución, y

debidamente canjeados. El territorio de la Nueva Granada se dividirá en

provincias. Cada provincia se compondrá de uno o más cantones, y cada

cantón se dividirá en distritos parroquiales. La ley arreglará la división por

provincias, y la de éstas por cantones; y determinará la autoridad por quién, y

el modo en que deba arreglarse la de los cantones por distritos parroquiales.

(p. 4)

Y el gobierno, caracterizado como “Republicano, popular, representativo,

electivo, alternativo y responsable”, y organizado en “legislativo, ejecutivo y

judicial” (p. 6).

Constitución de la República de Nueva Granada del 20 de mayo de 1853

(Congreso Colombia)

La conceptualización asumida en esta Constitución inicia en el Capítulo I. De

la República de la Nueva Granada y de los granadinos, en donde se considera

que el territorio y la soberanía estuvieron dados por

El antiguo Virreinato de la Nueva Granada, que hizo parte de la antigua

República de Colombia, y posteriormente ha formado la República de la

Nueva Granada, se constituye en una República democrática, libre,

soberana, independiente de toda potencia, autoridad o dominación

extranjera, y que no es, ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni

persona (p. 3).

La población de granadinos está dada por “Todos los individuos nacidos en

la Nueva Granada, y los hijos de éstos” y también por “Todos los naturalizados

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44

según las leyes”. Así como el modelo de gobernarse está definido por “Un

Gobierno popular, representativo, alternativo y responsable. Reserva a las

provincias, o secciones territoriales, el poder municipal en toda su amplitud” (pp. 3-

5)

Constitución para la Confederación Granadina del 22 de mayo de 1858

(Congreso Colombia)

En esta Constitución se estableció en el Capítulo I. De la Nación y de los

individuos que la componen, que

Los Estados de Antioquía, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca,

Magdalena, Panamá y Santander, se confederan a perpetuidad, forman una

Nación soberana, libre e independiente, bajo la denominación de

«Confederación Granadina», y se someten a las decisiones del Gobierno

general, en los términos que se establecen en esta Constitución. Los límites

del territorio de la Confederación Granadina son los mismos que en el año de

1810 dividían el territorio del Virreinato de Nueva Granada del de las

Capitanías generales de Venezuela y Guatemala, y del de las posesiones

portuguesas del Brasil, por la parte meridional son provisionalmente, los

designados en el Tratado celebrado con el Gobierno del Ecuador en 9 de

julio de 1856, y los demás que la separan hoy de aquella República. (ACJ,

1858, p. 4)

La población granadina estaría constituida por:

1. Todos los nacidos o que nazcan en el territorio de la Confederación; 2. Los

que nazcan en territorio extranjero de padres granadinos; 3. Los que

obtengan carta de naturalización; y, 4. Los que no estando comprendidos en

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45

los incisos anteriores, tengan las cualidades de granadinos, según la

Constitución de 1853. (p. 4)

Y por constituirse en unos principios Federales define en el Capítulo III.

Facultades y deberes de los Estados, que “Todos los objetos que no sean

atribuidos por esta Constitución a los poderes de la Confederación, son de la

competencia de los Estados” y el modelo de gobierno es “popular, representativo,

alternativo, electivo y responsable” (p. 5).

Constitución Política de los Estados Unidos de Colombia del 8 de mayo de

1863 (Congreso Colombia)

En esta constitución, caracterizada por aprobar un cambio en el modelo de

organización estatal, al convertir a Colombia en una República organizada en

forma de República Federal, la cual se conformó por

Los Estados Soberanos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca,

Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima, creados

respectivamente por los actos de 27 de febrero de 1855, 11 de junio de 1856,

13 de mayo de 1857, 15 de junio del mismo año, 12 de abril de 1861, y 3 de

septiembre del mismo año, se unen y confederan a perpetuidad consultando

su seguridad exterior y recíproco auxilio, y forman una Nación libre, soberana

e independiente, bajo el nombre de «Estados Unidos de Colombia». Artículo

3.- Los límites del territorio de los Estados Unidos de Colombia son los

mismos que en el año de 1810, dividían el territorio del Virreinato de Nueva

Granada del de las Capitanías generales de Venezuela y, Guatemala, y del

de las posesiones portuguesas del Brasil: por la parte meridional son,

provisionalmente, los designados en el Tratado celebrado con el Gobierno

del Ecuador en 9 de julio de 1856, y los demás que la separan hoy de

aquella República y de la del Perú (p. 3).

Page 53: Multiversidad Mundo Real Edgar Morin, A.C. Maestría en ......Estado Nación, Estado social, Estado industrial, Estado de derecho, Estado criminal y muchos más” (Marquardt, p. 1)

46

En cuanto a la distribución de funciones entre el Gobierno Federal y los

Estados miembros resolvió que:

Todos los asuntos de Gobierno cuyo ejercicio no deleguen los Estados

expresa, especial y claramente al Gobierno general, son de la exclusiva

competencia de los mismos Estados. Los Estados Unidos de Colombia

convienen en establecer un Gobierno general que será popular, electivo,

representativo, alternativo y responsable, a cuya autoridad se someten en los

negocios que pasan a expresarse (p. 7)

Con respecto a la población de este Estado Federal, establecieron en la

Constitución, en el Capítulo IV. Colombianos y extranjeros, define:

Son colombianos: 1. Todas las personas nacidas o que nazcan en el

territorio de los Estados Unidos de Colombia, aunque sea de padres

extranjeros, transeúntes si vinieren a domiciliarse en el país; 2. Los hijos de

padre o madre colombianos, hayan o no nacido en el territorio de los Estados

Unidos de Colombia, si en el último caso vinieren a domiciliarse en éste; 3.

Los extranjeros que hayan obtenido carta de naturaleza; 4. Los nacidos en

cualquiera de las Repúblicas Hispanoamericanas, siempre que hayan fijado

su residencia en el territorio de la Unión, y declarado ante la autoridad

competente que quieren ser colombianos (p. 10).

Y finalmente, un modelo de Gobierno, establecido en el Capítulo V. Gobierno

general, según el cual “El Gobierno general de los Estados Unidos de Colombia

será, por la naturaleza de sus principios constitutivos, republicano, federal,

electivo, alternativo y responsable; dividiéndose para su ejercicio en Poder

Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder judicial” (p. 11).

Page 54: Multiversidad Mundo Real Edgar Morin, A.C. Maestría en ......Estado Nación, Estado social, Estado industrial, Estado de derecho, Estado criminal y muchos más” (Marquardt, p. 1)

47

Constitución Política de Colombia del 5 de agosto de 1886 (Congreso

Colombia)

Con esta nueva Constitución se le da un nuevo vuelco al proceso

constitucional y estatal colombiano, al definir en el Título I. De la nación y el

territorio, que “La Nación Colombiana se reconstituye en forma de República

unitaria”. Construye una versión de la soberanía basada en la nación, al plantear

que “La soberanía reside esencial y exclusivamente en la Nación, y de ella

emanan los poderes públicos, que se ejercerán en los términos que esta

Constitución establece” (p. 3). 16

El territorio, por su parte, es descrito con base a las fronteras con los países

vecinos, así:

Son límites de la República los mismos que en 1810 separaban el Virreinato

de Nueva Granada de las Capitanías generales de Venezuela y Guatemala,

del Virreinato del Perú, y de las posesiones portuguesas del Brasil; y

provisionalmente, respecto del Ecuador, los designados en el Tratado de 9

de Julio de 1856. Las líneas divisorias de Colombia con las naciones

limítrofes se fijarán definitivamente por Tratados Públicos, pudiendo éstos

separarse del principio de uti possidetis de derecho de 1810. El Territorio,

con los bienes públicos que de él forman parte, pertenece únicamente a la

Nación. (p. 3).

Considerando a la Población en este Estado acorde a tres criterios: “1. Por

nacimiento. 2. Por origen y vecindad; y, por 3. Por adopción” (p. 5).

16 La soberanía se asume como expresión exclusiva de la Nación, en últimas, en el cuerpo

del gobierno nacional

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48

Constitución Política de Colombia del 6 de julio de 1991 (Congreso

Colombia)

Finalmente, en la última constitución colombiana se instituyó, en primer lugar,

que se mantiene el modelo o forma de organización estatal establecido en la

constitución de 1886, al establecer en el artículo 1º que Colombia es un

“…Estado… organizado en forma de República Unitaria”. Y sus elementos

consustanciales (población, gobierno y soberanía) se encuentran definidos en el

artículo 3º del Título I. De los principios Fundamentales, en el cual la soberanía se

le asigna como una responsabilidad exclusiva del pueblo, y es de éste donde

“emana” el poder público (el Gobierno); pero también hace referencia al

reconocimiento, autodeterminación y soberanía nacional con relación a los otros

Estados en el artículo 9º (pp. 1-3).

La población y territorio se encuentran establecidos en los Títulos III. De los

Habitantes y del Territorio, en el cual prescribe en relación con la primera que “Son

nacionales colombianos: 1. Por nacimiento…: 2. Por adopción…” (p. 24); y en el

Título XI. De la organización territorial, donde define que “Son entidades

territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios

indígenas” (p. 97).

La organización gubernamental se encuentra desde el Título V denominado

De la organización del estado, hasta el Título X (Ramas Legislativa, Ejecutiva y

Judicial; De las Elecciones y de la organización Electoral; De los Organismos de

Control) (pp. 31-89).

En la construcción de las constituciones colombianas se ha mostrado una

línea conceptual bastante lineal en cuanto a los elementos constitutivos del Estado

colombiano, en donde las semejanzas han sido constantes en materias básicas

como las definiciones y características de la población y la soberanía, con

diferencias relevantes en cuanto al territorio producto de las constantes guerras

Page 56: Multiversidad Mundo Real Edgar Morin, A.C. Maestría en ......Estado Nación, Estado social, Estado industrial, Estado de derecho, Estado criminal y muchos más” (Marquardt, p. 1)

49

que no ha permitido una definición de las fronteras con grandes certezas. Esa

experiencia ha perdurado hasta la época actual, en donde se ha seguido

analizando y presentando reflexiones diversas del Estado bajo las ópticas de la

separación mecánica entre los elementos constitutivos.

Es así como el Departamento Nacional de Planeación (DNP), entidad

perteneciente al orden nacional, en coordinación con otras instituciones, ha

elaborado diversos documentos relacionados con el Estado. Es así como, en el

año 2005, lanza el texto denominado El Estado y su Organización (CAF-DNP), en

el cual expone un concepto alrededor del Estado, el cual es entendido como “la

organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el

poder de mando de una autoridad que gobierna”, es decir, se puede considerar al

Estado como “una entidad política que se forma cuando en una porción de la

superficie terrestre un conjunto de personas se organiza jurídicamente, y bajo el

mando de un gobierno buscan mantener el orden” (p. 11).

Para el CAF-DNP (2005) en todo Estado existen o se encuentran unos

elementos que lo constituyen, los cuales son:

El territorio, espacio físico que garantiza la existencia del Estado; el pueblo,

comunidad de los que viven en ese territorio de acuerdo con el ordenamiento

jurídico establecido; el gobierno, conjunto de instituciones habilitadas para

ejercer el poder público; y la soberanía, máxima potestad del pueblo, que no

proviene de ningún otro poder (p. 11).

Y luego define y explica algunos de ellos, para el caso colombiano. El

Territorio, el cual es considerado como “el ámbito geográfico en el cual se asienta

la población y el Estado”,17 del cual hacen parte

17 En esta expresión se nota la concepción dicotómica de la definición del Estado, ya que

separa la Población del Estado.

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El suelo, subsuelo, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva,

plataforma continental, espacio aéreo, segmento de la órbita

geoestacionaria, espectro electromagnético y el espacio donde actúa, de

conformidad con el Derecho Internacional. Asimismo, hacen parte del Estado

colombiano el archipiélago de San Andrés y Providencia, Santa Catalina y

Malpelo y las islas, islotes, cayos morros y bancos que le pertenecen (p. 12).

La Soberanía se encuentra definida como:

El poder sobre el cual no hay otro dentro del Estado y que reside en el

pueblo. Es más, es la autodeterminación de la voluntad colectiva de un

pueblo, la cual en una democracia representativa es delegada al Estado; es

decir, mientras el pueblo es el soberano, son los órganos creados por él

quienes la ejercen (p. 13).18

El Gobierno, por su parte, es definido como “El Estado en acción, ya que es

el conjunto de órganos directivos del Estado en los niveles nacional y territorial” (p.

14).19

Presentan unos conceptos diferenciados entre los términos Estado y Nación,

de la siguiente forma:

a) El concepto de Nación tiene un componente sociológico y un componente

político; el orden y la cohesión social establecidos por medio del Estado

hacen que esa agrupación de individuos que habitan en un territorio

determinado se presenten como unidad diferenciada de otras afines.

b) Por su parte, el Estado es la Nación jurídicamente organizada y

políticamente libre. Jurídicamente, porque solamente conforme al derecho

18 El poder soberano del pueblo es entregado al Gobierno, quien en últimas es quien la

ejerce. 19 Y ese ejercicio de soberanía entregado al Gobierno es el que ha influido en la idea de que

el Estado es el Gobierno.

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51

puede realizar sus actos; políticamente, porque su medio de acción es el

Gobierno. Es más, el término Estado designa una colectividad organizada

cuyo soporte social está constituido, en general, por la Nación.

c) Para la existencia de la Nación se requiere una población, pero no es

indispensable que haya un gobierno ni un territorio; mientras que un

Estado que no los tenga no se puede caracterizar como tal (p. 14).

A manera de conclusión, aunque el componente poblacional no es expuesto

en este documento, se muestra en el mismo la definición clásica de que en la

forma de organización de la población están presente el Gobierno y el Territorio,

como también se define qué elemento constitutivo el Estado es el que ejerce la

Soberanía, es decir, el mando en la toma de decisiones, de acuerdo al modelo o

forma de organización Estatal que sea acordado por esa población (Federal o

Unitario) (pp. 17-19), y la forma en que se distribuyen esas competencias o

poderes en los diferentes niveles de Gobierno se hace a través de la aplicación de

unos principios como la Centralización, la Desconcentración y la

Descentralización.

Para el año 2010, la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible (DDTS) del

Departamento Nacional de Planeación (DNP), entrega a la luz pública un segundo

texto titulado Elementos Básicos sobre el Estado Colombiano, del cual expresan

que su importancia está dada porque son “Conscientes del proceso de

modernización del Estado que se ha venido adelantando en años recientes en el

país, …, y con el fin de brindar elementos prácticos para una comprensión general

de la estructura del Estado”, en el mismo exponen unos conceptos referidos al

Estado cuyo propósito es “Brindar elementos prácticos para la comprensión

general de la estructura del Estado colombiano por parte de sus entidades y

organismos, los servidores públicos y la ciudadanía en general”, siendo una

actualización del texto del 2005 (p. 9).

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En este documento se expresa que al mencionar el término Estado se hace

referencia a

La manera de ser o estar construida una comunidad humana; como

estructura social es el fundamento de los hechos sociales y de las relaciones

humanas; como estructura de poder, se refiere a las relaciones de mando

(entre gobernantes y gobernados y sus vínculos jurídicos) e implica el

ejercicio del poder en la sociedad (p. 11).

Y retomando a Madrid-Malo (1998), definió al Estado como aquel

“conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un

territorio determinado, sometido a una autoridad que ejerce a través de sus

propios órganos y cuya autoridad (soberanía) es reconocida por otros Estados” (p.

11).

De igual modo, afirman que “En términos generales, se identifican como

elementos tradicionales del Estado, los siguientes: la población (elemento

humano), el territorio (elemento físico), y la soberanía reconocida por otros

Estados (elemento internacional)” (p. 11).20 Describiendo cada uno de ellos de la

siguiente forma:

La Población, la cual “Corresponde al conjunto de individuos que se

encuentran sometidos a la autoridad fundamental del Estado”; el Territorio,

considerado como “El elemento físico o material en donde se asienta la población

y constituye el ámbito espacial, o geográfico, dentro del cual se ejerce el poder del

Estado”; y la Soberanía, la cual ”Expresa la ausencia de toda subordinación

(independencia), interior y exterior, sobre el Estado para que este ejerza su poder

sobre un territorio y en beneficio de una población determinada” (p. 11-14).

20 En este texto no se incluye el gobierno como elemento constitutivo del Estado

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Adicionalmente, establece también una diferencia entre los términos Nación

y nación:

En Colombia, el término nación tiene dos significados: uno sociológico, para

hacer referencia a la población como elemento del Estado, considerando la

nación (con minúscula) como la comunidad de idioma, religión, aspiraciones

y raza; y otro, político y jurídico, en el cual la Nación (con mayúscula) es un

ente jurídico (sujeto de derechos y obligaciones) que representa al nivel

central del Estado (en cabeza del Presidente de la República como principal

autoridad de la Rama Ejecutiva del Poder Público) (p. 14).

Seguido, se desarrolla en el texto toda una exposición sobre la estructura de

Estado, reduciéndola a la forma cómo se organiza uno de los componentes o

elementos de este, el gubernamental.

Siguiendo esta línea de los textos dedicados al tema del Estado, en al año

2011, el mismo Departamento Nacional de Planeación (DNP), expone un nuevo

documento, denominado Elementos básicos del Estado colombiano, basado en

los dos textos anteriores. Es así como en este nuevo material se expone que el

Estado es:

Una entidad política que se forma cuando, en una porción de la superficie

terrestre, un conjunto de personas se organiza jurídicamente bajo el mando

de un conjunto de organizaciones que buscan mantener el orden en la

convivencia en sociedad (p. 13).

A su vez, desglosa varias perspectivas de cómo comprender al Estado, a

partir de Madrid-Malo (2005): 21

21 Diccionario de la Constitución Política de Colombia. 3ª edición, Librería Ediciones del

Profesional Ltda., Bogotá D.C.

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En sentido amplio: la noción de Estado se refiere a la manera de ser o estar

construida una comunidad humana. Como estructura social es el fundamento

de los hechos sociales y de las relaciones humanas. Como estructura de

poder, se refiere a las relaciones de mando (entre gobernantes y gobernados

y sus vínculos jurídicos) e implica el ejercicio del poder público en la

sociedad. Como definición, el concepto de Estado se refiere al conglomerado

social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio

determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios

órganos y cuya autoridad (soberanía) es reconocida por otros Estados (p.

13).

Y en cuanto a los elementos constitutivos del Estado, plantea que los

mismos son: La Población (elemento humano), el Territorio (elemento físico) y la

Soberanía, reconocida por otros Estados (elemento internacional) (p. 15),22 son

una vez más los elementos constitutivos a los que se reduce el Estado

colombiano, sumando, en adelante, la explicación de cada uno, así como los

conceptos de Nación y nación.

La República de Colombia en su proceso de constitución y consolidación

como Estado-nación aplicó los basamentos conceptuales y políticos que sobre el

Estado se habían difundido en otros escenarios (Europa y Norteamérica) y los

aplicó, inicialmente a partir de la imposición española; y luego, en los intentos de

independizarse del dominio español, liderado por los criollos, quienes mostraron

sus diferentes lecturas e interpretaciones de la realidad local, del modelo de

Estado a adoptar, así como los intereses que estaban en juego para cada uno de

ellos.

En conclusión se mostró que, en esa construcción del Estado-nación

colombiano, la identificación de los elementos constitutivos planteados por los

22 En este texto, la soberanía solamente se relaciona con el reconocimiento por otros

Estados.

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55

autores anteriores, hicieron presencia en las reflexiones de los autores nacionales,

donde los visualizaro y les definieron su importancia acorde con los intereses de

quienes asumieron el liderazgo en ese proceso; así se conformó, de una manera

bastante ecléctica, las configuraciones constitucionales (nueve nacionales hasta el

1991) que marcaron cada uno de los períodos de la historia nacional entre los

siglos XIX y XIX. Quedando pendiente revisar los elementos ue desde la

complejidad aportan al análisis del Estado-nación y su aplicación en la República

de Colombia

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56

Capítulo 3. La Complejidad y el Estado-nación

Siendo el Estado-nación una forma de organización de la época moderna,

conformada por una estructura constituida por elementos que se pueden

considerar de carácter compleja como se ha observado en los capítulos

anteriores, y al cual hay que acercarse y comprender con una perspectiva amplia y

sistémica, considerando que esos principios y conceptos de la complejidad

pueden fortalecer esa comprensión, para lo cual se revisarán algunos de los

conceptos que desde la complejidad aportan sustentos básicos para el análisis y

la reflexión sobre el Estado-nación, permitiendo el diseño de análisis visualizando

de manera entretegida sus elementos constitutivos.

Por lo anterior, se asume que el Estado-nación es una unidad de alta

complejidad, que se debe observar de una manera diferenciada de la óptica

basada en el reduccionismo, dado que este al analizar un todo, “desarticula,

desorganiza, descompone y simplifica lo que constituye la realidad misma del

sistema” (Morin, El Método 1. La naturaleza de la naturaleza, 1981, p. 149), motiva

ver a este Estado-nacion como un sistema en el cual se encuentran la

“articulación, la organización, la unidad compleja” en el mismo.

También se advierte la necesidad de no mirarlo con la mvisión de la

simplificación, la cual, en palabras de Morin (1981) oculta “el relacionismo

consustancial al sistema” y “la relatividad de las nociones de sistema, subsistema,

suprasistema, etc.”, requiriendo para esta profundización “conocer los principios

simples de interacciones de donde se derivan las combinaciones innumerables,

ricas y complejas”, permitiendo así identificar un macro-concepto como Unitas

multiplex, porque “no podemos concebir la unidad compleja organizada más que

bajo la forma de macro-concepto trinitario, alrededor del cual se dispone toda una

constelación satélite” (sistema, interrelación, organización) (pp. 171-172).

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Asimismo se requiere observarlo más allá de algo complicado, como “una

madeja enredada o un nudo marinero”, que se resuelve de manera reduccionista

fácilmente, con “reglas de base simple”, sino que se debe comprender que la

“complejidad está en la base” (Morin, 1981, p. 425), es decir es parte de su

esencia, aunque a simple vista se da por sentado la dificultad de comprenderlo o

conocerlo a cabalidad. Esto hace que ante las diferentes formas de como se ha

observado a través de la historia, puede suceder que

Cuando el pensamiento descubre el gigantesco problema de los errores e

ilusiones que no han dejado (ni dejan) de imponerse como verdades en el

curso de la historia humana, cuando descubre correlativamente que lleva en

sí mismo el riesgo permanente del error y la ilusión, entonces debe procurar

conocerse (Morin, El Método 3. El conocimiento del conocimiento, 1988, p.

17).

Utilizando entonces a Morin (1988), para analizar las reflexiones sobre los

conceptos que sobre el Estado y el Estado-nación se han expresado, en muchos

casos, como verdades absolutas, emerge la necesidad y quizá la obligatoriedad

de realizarse la siguiente pregunta: “¿No debemos volver a cuestionar todo lo que

nos parecía evidencia y reconsiderar todo lo que fundamentaba nuestras

verdades?”, es decir, se requiere volver a “reinterrogar nuestro conocimiento” (p.

18), de tal suerte que en materia de lo que se ha escrito, reflexionado y analizado

sobre el Estado y el Estado-nación, no debería considerarse como un

conocimiento ya acabado, último o definitivo, sino por el contrario puede hacer

falta mucho más por conocer, basados en el reconocimiento de que el

“conocimiento no es insular, es peninsular” por incluir, entre otros, aspectos como

lo “biológico, cerebral, espiritual, lógico, lingüístico, cultural, social, histórico”,

agregándoles otros como económicos, filosóficos, políticos, etc., y mucho menos

“puede ser disociado de la vida humana ni de la relación social” (p. 27).

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58

Realizándose en el Estado-nación una “multiplicidad de eventos y

fenómenos, de aleas e incertidumbre”, para conocerlo se pueden establecer

diversas “estrategias cognitivas” que integran la simplificación y la complejización

de forma “complementaria (y antagonista)” (Morin, El Método 3. El conocimiento

del conocimiento, 1988, p. 72), es decir, se puede diseccionar en cada una de sus

partes, simplificándolo; como también se puede analizar bajo una visión de

integralidad y relacionamiento entre sus partes constitutivas, dando una

perspectiva totalizadora, sistémica, compleja.

Esa manera simplificadora de reflexionar sobre el Estado-nación se da

porque

a) Selecciona lo que presenta interés para el conocimiento y elimina todo

aquello que es ajeno a sus finalidades; b) computa lo estable, lo

determinado, lo cierto, y evita lo incierto y lo ambiguo; c) produce un

conocimiento que puede ser fácilmente tratado por y para la acción (p. 73).

Es decir, que al entrarse a analizar las certezas sobre lo que es el Estado-

nación, quienes lo conforman, las relaciones entre cada uno de sus componentes

y/o al interior de cada componente (Territorio, población y Gobierno), solamente se

toma los establecido sin ahondar en otras posibles opciones de análisis y

reflexión.

Asimismo, la complejización se aplica porque con ella se “a) intenta tener en

cuenta el máximo de datos y de informaciones concretas; b) intenta reconocer y

computar lo variado, lo variable, lo ambiguo, lo aleatorio, lo incierto” (p. 73), en

este sentido, el Estado-nacion es en sí una entidad que para comprenderla y

analizarla se requiere la articulación, relación y complejización del cada vez mayor

número de datos e información que existe sobre el mismo, gracias a los sistemas

computacionales y al Internet.

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Morin (1988) aporta unos elementos clave, que apoyan el análisis del

Estado-nación como macro-concepto complejo, a partir de la reflexión sobre los

principios de la inteligibilidad que ayudarían a comprender la “hipercomplejidad

cerebral” (p. 109), proponiendo tres principios interrelacionados (dialógico,

recursivo y hologramático). Entendiendo el primer principio (dialógico) como “La

asociación compleja (complementaria/concurrente//antagonista) de instancias,

necesarias conjuntamente necesarias para la existencia, el funcionamiento y el

desarrollo de un fenómeno organizado” (p. 109), en este caso el Estado-nación, en

donde, existen innumerables instancias o elementos que interactúan y determinan

la existencia del mismo.

El segundo principio (recursivo), consiste en que se debe “Utilizar hoy no solo

la idea de interacción, sino la de retroacción, es decir de procesos en circuito en

los que los <<efectos>> retroactúan sobre sus <<causas>> (cfr. El Método I, págs.

215, 295)” (p. 111). Principio significativo para la comprensión del Estado-nación,

ya que en esas interacciones constantes al interior de cada elemento constitutivo,

así como entre ellos, las retroacciones constituyen un ejemplo de la actividad

sistémica dentro de Estado-nación, como también en sus relaciones con los otros

Estados nacionales.

Para explicar el tercero principio (holo(gramático/escópico/nómico)), se utiliza

el concepto de Gabor, Morin (1988) lo considera como una “imagen física que, a

diferencia de las imágenes fotográficas y fílmicas ordinarias, es proyectado al

espacio en tres dimensiones, produciendo un asombroso sentimiento de relieve y

color”, comprobando que el holograma es “La realidad físicas de un tipo

asombroso de organización, en la que el todo está en la parte que está en el todo,

y en la que la parte podría ser más o menos apta para regenerar el todo” (p. 112).

Este último principio puede ayudar a entender el Estado-nación, dado que en

las organizaciones hologramáticas:

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60

a) Las partes pueden ser singulares u originales al mismo tiempo que

disponen de los caracteres generales y genéricos de la organización del

todo; b) las partes pueden ser dotadas de relativa autonomía; c) pueden

establecer comunicaciones entre sí y efectuar intercambios organizadores; d)

pueden ser eventualmente capaces de regenerar el todo (Morin, El Método 3.

El conocimiento del conocimiento, 1988, p. 113).

Este último principio, brinda luces para comprender el Estado-nación al

observarse de la existencia de grupos poblacionales ubicados en diferentes

espacios territoriales (Veredas, corregimientos, municipios, barrios, comunas,

localidades, departamentos, regiones, etc.), con gobiernos locales (que

constituyen íntegramente un holograma del Estado-nación general), permitiendo

imaginar quela existencia de ese Estado-nación depende del funcionamiento de

esa célula socio-territorial.

En El Método 4, Morin (1992) expresa una reflexión significativa al manifestar

que “Todo conocimiento, incluido el conocimiento científico, está inscrito en, y es

dependiente de, un contexto cultural, social, histórico” (p. 17), y si se da al Estado-

nación la connotación de una hipermáquina sociocultural, se podría decir de él que

“Comporta un núcleo organizacional profundo (paradigmático) que manda/controla

el uso de la lógica, la articulación de los conceptos, el orden de los discursos, sino

también modelos, esquemas, principios estratégicos, reglas heurísticas,

preconstrucciones intelectuales, estructuraciones doctrinarias” (p. 21) que sirve de

basamento para identificar las diferentes miradas que de esta macro máquina se

tiene.

Por lo anterior se tomaron algunos conceptos consustanciales a la teoría de

la complejidad, para apoyar la tesis de que Estado-nación hay que considerarlo

como un macro-concepto complejo.

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61

Complejidad

El mayor deseo de las personas es comprender de manera clara la realidad,

sin embargo, cuando se presentan situaciones denominadas complicadas o de

difícil comprensión, la zozobra aparece. Por eso, Morin (1990), en el prólogo del

texto Introducción al Pensamiento complejo plantea que “El término complejidad

no puede más que expresar nuestra turbación, nuestra confusión, nuestra

incapacidad para definir de manera simple, para nombrar de manera clara, para

poner orden en nuestras ideas”. Motivando profundizar los análisis al expresar que

“La complejidad es una palabra problema y no una palabra solución” (pp. 21-22).

Considerando la complejidad como “Un tejido (complexus: lo que está tejido

en conjunto) de constituyentes heterogéneos inseparablemente asociados:

presenta la paradoja de lo uno y lo múltiple”. Es “Efectivamente, el tejido de

eventos, acciones, interacciones, retroacciones, determinaciones, azares, que

constituyen nuestro mundo fenoménico” (p. 32). Llamando la atención en dos

elementos básicos; uno, que se debe entender la vida como “un fenómeno de

auto-eco-organización extraordinariamente complejo” y, dos, que al pensamiento

complejo le toca “afrontar lo entramado (el juego infinito de inter-retroacciones), la

solidaridad de los fenómenos entre sí, la bruma, la incertidumbre, la contradicción”

(p. 33). Mejor ejemplo para visualizar el Estado-nación como esa constelación de

elementos en constantes interacciones, que lo convierte en un órgano o entidad

compleja.

Por eso el término complejidad, es fundamental para realizar el análisis del

Estado-nación, y como lo plantea García (1994), quien considera sobre la

complejidad de un sistema, la cual

No está solamente determinada por la heterogeneidad de los elementos (o

subsistemas) que lo componen y cuya naturaleza los sitúa normalmente

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dentro del dominio de diversas ramas de la ciencia y la tecnología. (García, y

otros, Interdisciplinariedad y Sistemas Complejos, 1994, p. 86).

Sistema

Un sistema, de una manera sencilla y clara, lo define Morin (1981) como “una

interrelación de elementos que constituyen una entidad o unidad global”

considerándolos como “dos rasgos esenciales” que se encuentran en “la mayor

parte de las definiciones de la noción de sistemas” (p. 123) para lo cual se apoya

en varios autores, quienes consideran que un sistema es

Un <<conjunto de partes>> (Leibniz, 1666), <<todo conjunto de componentes

definibles>> (Maturana, 1972)…<<Un sistema es un conjunto de unidades e

interrelaciones mutuas>> (A system is a set of unities with relationship among

them) (von Bertalnffy, 1956) , es la <<unidad resultante de las partes en

mutua interacción>> (Ackoff, 1960), es <<un todo (whole) que funciona como

todo en virtud de los elementos (parts) que lo constituyen>> (Rapoport,

1969)….<<conjunto de estados>> (Mesarovic, 1962)…<<una totalidad

organizada, hecha de elementos solidarios que no pueden ser definidos más

que los unos con relación a los otros en función de su lugar en la totalidad>>

(Saussure, 1931). (Morin, El Método 1. La naturaleza de la naturaleza, 1981,

p. 124)

Este concepto, a pesar de estar ausente por un tiempo, Morin (1981) lo

refuerza al plantear que un sistema se puede considerar como una “unidad global

organizada de interrelaciones entre elementos, acciones o individuos” (p. 124),

pudiéndose aplicar al Estado-nación de la misma forma, una unidad global

organizada, en donde se producen interacciones entre sus componentes.

Bertalanffy (1968) explica el concepto de sistema distinguiendo tres tipos de

“complejos de <<elementos>>”, lo cual puede hacerse de acuerdo a “su número”,

“sus especies y “las relaciones entre elementos”, los dos primeros se pueden

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entender “como suma de elementos considerados aisladamente”, pero en el último

caso “no solo hay que conocer los elementos, sino también las relaciones entre

ellos”.. Y propone que “un Sistema pueda ser definido como un complejo de

elementos interactuantes” (pp. 54-56).

Y aporta a la discusión Bertalanffy (1968) al proponer que existe la necesidad

de “buscar la aplicación del concepto de sistema en los ámbitos más vastos

posibles, así los grupos humanos, las sociedades y la humanidad en conjunto”,

contrastando con estudios basados en “dos concepciones muy difundidas:

primero, con el atomismo, que descuida el estudio de las <<relaciones>>;

segundo, con puntos de vista que desdeñan la especificidad de los sistemas”, es

por esto que considera que “Las dificultades no están solo en la complejidad de

los fenómenos sino en la definición de las entidades consideradas” (pp. 204-206),

y esta “dificultad”, se puede deber, entre otras cosas, a que

Las ciencias sociales se ocupen de sistemas <<socioculturales>>. Los

grupos humanos, desde los más reducidos –amistades personales, familia—

hasta los máximos –naciones y civilizaciones--, no son nada más fruto de

<<fuerzas>> sociales presentes, aunque sea en forma primitiva, en

organismos subhumanos; son parte de un universo creado por el hombre y

que se llama cultura (Bertalanffy, 1968, p. 206).

Siendo entonces, el Estado-nación, constituido por seres humanos

generadores de un “universo de cultura”, a los cuales “rodea un universo de

símbolos” y que “partiendo del lenguaje, condición previa de la cultura, hasta

relaciones simbólicas con sus semejantes, status social, leyes, ciencia, arte,

moral, religión, y otras inumerables cosas” (Bertalanfy, 1968, pp. 206-207), hacen

de este Estado-nación un verdadero sistema.

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Sistema complejo

La complejidad de los sistemas se da en cuanto a la existencia de lo que

Morin (1981) denomina El archipiélago Sistema, que permite visualizar, en

contravía del pensamiento reductor que

El ser humano forma parte de un sistema social, en el seno de un

ecosistema natural, el cual está en el seno de un sistema solar, el cual está

en el seno de un sistema galáxico; está compuesto por sistemas celulares,

los cuales están compuestos por sistemas moleculares, los cuales están

compuestos por sistemas atómicos. (Morin, El Método 1. La naturaleza de la

naturaleza, 1981, p. 121)

Perspectiva esencial para el tema que se está analizando, ya que, en este

ecosistema natural, que podríamos denominar planeta (tierra), se encuentran unas

divisiones político-administrativas y territoriales denominados Estados-nación, que

al mismo tiempo están constituido por unas subdivisiones (Estados subnacionales,

distritos, departamentos, municipios, localidades, comunas, entidades indígenas,

etc.) acorde con el modelo o forma de Estado que definieron y en las cuales se

asientan unas poblaciones organizadas en familias u hogares, así como en una

diversidad de estructuras organizacionales (empresas, entidades

gubernamentales, asociaciones, cooperativas, iglesias, partidos políticos,

organizaciones criminales, etc.) que interactúan entre sí, permitiendo observar que

hay un entramado de relaciones desde la familia (con sus individuos) hasta el

planeta como totalidad sistémica compleja.

García (1994) denomina sistema complejo, a aquellas situaciones “donde

están involucrados el medio físico-biológico, la producción, la tecnología, la

organización social, la economía” denominándolas problemáticas complejas. Las

mismas se “Caracterizan por la confluencia de múltiples procesos cuyas

interrelaciones constituyen la estructura de un sistema que funciona como una

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totalidad organizada, siendo “Además de la heterogeneidad, la característica

determinante de un sistema complejo es la interdefinibilidad y mutua dependencia

de las funciones que cumplen dichos elementos dentro del sistema total (p. 86).

Entendiéndose también un sistema complejo como “una representación de

un recorte de esa realidad, conceptualizado como una totalidad organizada (de ahí

la denominación de sistema), en la cual los elementos no son "separables" y, por

tanto, no pueden ser estudiados aisladamente” (García, 2006, p. 21). Intentando

establecer una práctica interdisciplinaria en el marco del criterio de según la cual

consiste en la “Elaboración un marco conceptual común que permita la articulación

de ciencias disímiles, como el desarrollo de una práctica convergente” (p. 67).

Organización

Morin (1981) expone que una organización es:

La disposición de relaciones entre componentes o individuos que produce

una unidad compleja o sistema, dotado de cualidades desconocidas en el

nivel de los componentes o individuos. La organización une de forma

interrelacional elementos o eventos o individuos diversos que a partir de

ahí se convierten en los componentes de un todo (p. 126).

Con relación al término unión, Morin explica que “Las interrelaciones o

uniones pueden ir desde la asociación (unión de elementos o individuos que

conservan fuertemente su individualidad) a la combinación (que implica una

relación más íntima y más transformacional entre elementos y determina un

conjunto más unificado) (p. 126).

Y es la organización el objeto de análisis primordial de la ciencia, como lo

recuerdan dos autores citados por Morin (1981):

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<<Cualesquiera que sean los niveles, los objetos de análisis (de la ciencia)

siempre son organizaciones, sistemas>> (Jacob, 1970, pág. 344); y

Chomsky: <<El método científico… no se interesa por los datos por sí

mismos sino como testimonio de principios de organización>>

(Chomsky, 1967) (p. 125).

En ella existe “una reciprocidad circular entre estos tres términos:

interrelación, organización, sistema” debido a que, como explica Morin, retomando

a Atlan, “La organización es un complejo de variedad y de orden repetitivo

(redundancia), puede incluso ser considerada como un compromiso, o una

conjugación, entre el máximo de variedad y el máximo de redundancia (Atlan,

1974)” (pp. 127-128)

Por consiguiente, la organización social responde al modelo circular

(interrelación, organización, sistema), con las características “centralización,

jerarquía, especialización” (Morin, 1983, p. 354), como se muestra a continuación:

Un Estado y un gobierno, es decir, un centro de mandato/control, una

jerarquía de instancias nacionales/regionales/locales y de grupos, castas o

clases, comenzando por la jerarquía entre los que deciden y los que

ejecutan, una división del trabajo que desarrolla sus innumerables

especializaciones con el progreso tecnológico (pp. 354-355).

La organización, según Morin (1981), es una imagen de la “maravilla del

mundo físico”, ya que “Todo lo que la antigua física concebía como elemento

simple es organización. El átomo es organización; la molécula es organización; el

astro es organización; la vida es organización; la sociedad es organización” (p.

115), y compara la organización social al organismo humano, revelando los

paralelos: “Comporta un órgano central de mandato (cerebro, una jerarquía

organismo/órgano/células, una prodigiosa especialización en la constitución

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somática y en las actividades de las células y, en el interior de las células, de las

moléculas” (p. 355).

Los Estado-nación, representan uno de los mayores avances de la sociedad

como proceso de organización, donde se expresan y materializan los adelantos

científicos y tecnológicos, como también las decisiones políticas, sociales,

económicas, culturales de quienes se ubican en ese “centro de mandato/control”,

es decir, de quienes asumen la soberanía en los mismos.

Interacciones

Las interacciones determinan la existencia de una organización, ya que

evidencian el encuentro entre sus elementos, seres u objetos constitutivos. Este

fenómeno es definido por Morin (1981) como:

Acciones recíprocas que modifican el comportamiento o la naturaleza de los

elementos, cuerpos, objetos y fenómenos que están presentes o se

influencian. Las interacciones:

1. suponen elementos, seres u objetos materiales, que pueden encontrarse;

2. Suponen condiciones de encuentro, es decir, agitación, turbulencias, flujos

contrarios, etc.; 3. Obedecen a determinaciones/constreñimientos que

dependen de la naturaleza de los elementos, objetos o seres que se

encuentran; 4. En ciertas condiciones se convierten en interrelacciones

(asociaciones, uniones, combinaciones, comunicación, etc.), es decir, dan

lugar a fenómenos de organización. (p. 69)

Las crisis o situaciones diversas que se presentan en los Estados-nación

hoy, pueden ser vinculadas o relacionadas a los efectos resultantes de las

interacciones e interrelaciones que se presentan entre sus componentes

constitutivos (Gobiernos, Poblaciones, Territorios), por lo que el analizar las

mismas se puede determinar las causas de esas situaciones.

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Recursividad (bucle)

Concepto esencial para el análisis propuesto, entendiendo que existe un

proceso de carácter recursivo, de acuerdo con Morin (1981), porque “el final del

proceso nutre su principio, por la vuelta del estado final del circuito sobre y en el

estado inicial: el estado final se convierte de alguna manera en inicial, aunque

sigue siendo final” en otras palabras los “estados o efectos finales producen los

estados o causas iniciales”, es decir que, “todo proceso por el que una

organización activa produce los elementos y efectos que son necesarios para su

propia generación o existencia, proceso en circuito por el que el producto o efecto

último se convierte en elemento primero y causa primera” (p. 216).

Para Johansen (1982), se puede encontrar una explicación particular sobre

este término, entendiéndolo como

El hecho de que un objeto sinergético, un sistema, esté compuesto de partes

con características tales que son a su vez objetos sinergéticos (sistemas).

Hablamos entonces de sistemas y subsistemas. O, si queremos ser más

extensos, de supersistemas, sistemas y subsistemas. Lo importante del caso,

y que es lo esencial de la recursividad, es que cada uno de estos objetos, no

importando su tamaño, tiene propiedades que lo convierten en una totalidad,

es decir, en elemento independiente. (Johansen, 1982, p. 44)

Finalmente, se puede utilizar este concepto atendiendo a que la “recursividad

se aplica a sistemas dentro de sistemas mayores, y a ciertas características

particulares, más bien funciones o conductas propias de cada sistema, que son

semejantes a la de los sistemas mayores” (p. 45).

Para el caso del Estado-nación, las dos perspectivas de recursividad se

pueden aplicar, ya que en los procesos sociales los resultados de las acciones

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retornan o vuelven a la causa inicial de las mismas, y la estructura global es una

continua serie de sub estructuras hasta llegar al individuo en la sociedad.

Auto-organización

Para Morin (1981) hay que tener en cuenta, por lo menos, tres características

esenciales de un sistema para su comprensión, las cuales son “su organización, la

unidad global misma (el <<todo>>), las cualidades y propiedades nuevas que

emergen de la organización global” (p. 129) pero no se deben observar de manera

separada o esquemática, sino en sus mutuas interacciones, ya que se

complementan mutuamente.

Un ejemplo de sistemas se encuentra en las sociedades, que como las

humanas (entidades de tercer nivel), “pueden ser consideradas como

superorganismos”, que parecen obedecer a una doble tendencia (Morin, 1983, p.

278):

Una tendencia cuasi <<ecológica>> en la que las interacciones

<<espontáneas>> entre individuos no solo comportan solidaridades y

complementariedades, sino también concurrencias, antagonismos,

desórdenes por una parte; una tendencia cuasi organicista a integrar los

individuos como un organismo sus células, por la otra. (p. 283)

Es así como, en esta construcción de sociedad, aparece lo que Morin (1983)

denomina el autos, que “constituye un macro-concepto organizacional ya que

comporta en sí, de manera a la vez una y plural, las nociones de geno-

organización, feno-organización, ego-organización, eco-organización, re-

organización, y la idea de organización

informacional/computacional/comunicacional: auto(geno-feno-ego)-eco-re-

organización computacional/informacional/comunicacional”; y es definido, autos,

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como “<<lo mismo>>: identidad a sí mismo fundada en una invariancia estática, no

identidad de dos términos semejantes, sino unidad de un bucle que vuelve sin

cesar de lo mismo sobre sí mismo, produce y reproduce lo mismo” (p. 302).

De igual modo, el concepto auto-organización comporta dos términos

inseparables, denominados genos y fenon. El primero tiene que ver con “origen,

nacimiento”, donde se reconoce “Lo genérico, lo genético”, así como “la memoria

informacional inscrita en el ADN”, en definitiva “la organización de la organización”;

el segundo, es “Lo que aparece”, donde se reconoce “Una individualidad singular

en el seno de un entorno”, y se dan “Las actividades productoras, las interacciones

con el entorno, los intercambios, el metabolismo, la homeostasis, la reacción, la

irritabilidad, la sensibilidad, el comportamiento”, en definitiva, en donde se da “la

relación y la organización auto-ecológica” (Morin, El Método 2. La Vida de la Vida,

1983, pp. 139-140). La historia de la humanidad y las sociedades a través de la

historia tuvieron un origen y han tenido elementos genéricos y genéticos que han

perdurado, pero al mismo tiempo las diversas interacciones a su interior y con

otros han perimito la emergencia de estados y foras organizacionales distintas en

cada momento histórico, convirtiendolas en una supermáquina en constante

construcción yreproducción.

En la evolución de las diferentes formas de organización de las sociedades a

través de la historia, se puede presenciar esa capacidad de auto-organización de

las mismas, hasta llegar a lo que se denomina hoy los Estado-nación.

Macro-concepto

Laura Frade (2016), en la presentación denominada Necesidad de la

Construcción de Macroconceptos, que se apoya en los escritos de Edgar Morin,

analiza que la construcción del concepto de sistema se produce en la transacción

o relación sistema/objeto, que depende de la construcción que de este último haga

el sujeto, y esta, a su vez, no es independiente del primero, creando un sistema o

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unidad compleja. Es fundamental comprender que “El sujeto observador del

sistema, no lo crea, sino que lo coproduce” (pp. 2-5), lo que se puede observar en

el concepto que de Estado-nacion se ha creado históricamente por parte de

sujetos que han hecho parte del mismo en cada etapa por la que ha atravezado la

sociedad.

Y de esta relación compleja, basada en la reorganización constante, emerge,

pues, al mismo tiempo, una reorganización conceptual, que permite unir lo que

aparentemente es contradictorio o antagonista. Estos macroconceptos se

construyen a partir de la observación de los objetos como Sistemas, constituidos

por partes, identificables por dobles, triples o múltiples entradas que pueden ser,

entre otras, físicas, biológicas, antropo-sociológicas; siendo, a partir de la

observación de las contradicciones, donde nacen los macroconceptos. Siendo

algunos ejemplos de estas

✓ Equilibrio/Desequilibrio;

✓ Causa/Efecto;

✓ Normal/Desviante;

✓ Organización/Desorganización (pp. 9-11).

¿Cuántas contradicciones se observan en un Estado-nación?

✓ Estado-Sociedad,

✓ Gobierno-Población,

✓ Gobierno Nacional-Gobiernos subnacionales

✓ Lo local – Globalización

✓ Global-Territorial

Siendo estas contradicciones, entre otras que se pueden observar, una

ayuda para configurar una visión del mismo Estado-nación como un

macroconcepto totalizador y no fraccionado en sus partes constitutivas.

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Es por eso por lo que Morin considera que “Lo simple no es más que un

momento arbitrario de abstracción arrancado a las complejidades, un instrumento

eficaz de manipulación que lamina una complejidad” (Morin, El Método 1. La

naturaleza de la naturaleza, 1981), por tanto, que “La complejidad emerge (…)

como oscurecimiento, desorden, incertidumbre, antinomia”, a partir de unos

estados en que “Fecundan un nuevo tipo de comprensión y de explicación, el del

pensamiento complejo” (pp. 425-426).

A partir de lo anterior, Morin expone que “El pensamiento complejo se forja y

se desarrolla en el movimiento mismo en que un nuevo saber de la organización y

una organización del saber se alimentan entre sí:

(Morin, El Método 1. La

naturaleza de la naturaleza, 1981, p. 426), facilitando una interpretación

complejizadora del Estado-nación al donde el acercamiento al mismo como

organización permite intentos cada vez mayores de organizar y debatir sobre el

saber que hasta la ahora se ha tenido del mismo, abriendo unos nuevos caminos y

miradas.

Convirtiendo lo que Morin denomina “conceptos atomizantes”, en unos

nuevos conceptos denominados macroconceptos “que unen en sí nociones hasta

entonces distintas e incluso antagonistas”, y que se encuentran en el centro del

análisis de la complejidad, lo que ha facilitado la decisión de lograr no solamente

“La unión de lo separado/aislado, sino en la asociación de lo que estaba

considerado como antagonista”, ejemplo de ello es Estado-sociedad, gobierno-

población, etc.

Esta “Unión de nociones, hasta ahora disjuntas” permite que se construya un

“principio de pensamiento en la transformación de una disyunción o alternativa,

irreductible al terreno del pensamiento simplificante, en una unión o unidad

compleja” (pp. 426-427).

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Estado y Estado nación

Los conceptos de Estado y Estado-nación han sido objeto de análisis por

parte de Morin (1983), quien plantea en el libro El Método 2. La Vida de la Vida,

que como producto de las rivalidades entre las sociedades históricas y las

arcaicas, siendo estas últimas reprimidas y aniquiladas, dieron como resultado

facilitaron pasar de pequeñas agrupaciones móviles de cazadores-recolectores a

la constitución de entidades con

Varios miles o millones de individuos, desplegándose en espacios imperiales,

diferenciados en ciudades y campo, divididos en clases, estratificados en

castas, especializados en oficios, y en adelante regidos por el aparato central

del estado que computa, decide, ordena, hace ejecutar sus instrucciones y

decretos por administración, ejército, policía (p. 289).

Y parafraseando a Mumford (1971) Morin expresa que “Ha nacido, pues, la

<<megamáquina social>>”, la cual es el producto o resultado de una metamorfosis

de las sociedades arcaicas, y encierra esta nueva formación no solamente “Una

organización jerarquizada/especializada del trabajo y de las funciones, sino

también un aparato central multirramificado: el Estado”, el cual se convierte en

soberano, ya que “produce y monopoliza el capital de informaciones

organizadoras de las leyes, decretos, reglamentos. Ocupa el puesto sociocéntrico

del cómputo”, por lo que “No solo es una cabeza que gobierna el cuerpo social. Al

producir leyes, decretos, reglamentos”, sino que “participa en la autoproducción y

las transformaciones del ser social”. Por esta razón Morin sentencia: “El Estado

constituye una formidable capacidad de dominación, subyugación, agresión.

Tiende a la vez a encadenar a la masa de sus súbditos interiores y a

desencadenarse en el exterior, en las predaciones, conquistas, saqueos,

masacres…” (Morin, El Método 2. La Vida de la Vida, 1983, pp. 289-290).

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En ese proceso histórico temporal de organización de la sociedad aparece

en la modernidad una nueva forma, “una nueva realización de la megamáquina

social”, el denominado Estado-nación, que se inicia según Morin (2003) en el

occidente europeo, logra “integrar etnias muy heterogéneas” uniéndolas alrededor

de “una lengua y una educación comunes”, construyendo lo que se denominaría la

nación, llevándolos a considerarla como patria, que incluye “la sustancia materna

a la que se debe amor y la sustancia paterna a la que se debe obediencia

incondicional”, y desarrolla unas característica clave para su subsistencia, la de

“comunidad” y la de “sociedad”; la primera, basada en los sentimientos de

patriotismo y nacionalismo; la segunda, sustentada en las “relaciones de intereses,

rivalidades, concurrencias” y en sus “conflictos sociales, económicos y políticos”

(p. 217).

El , como tercer tipo de organización social, para llegar a

ser lo que es hoy, tuvo que pasar por el proceso en que los Estados anteriores

lograron “tejer pacientemente una sociedad fuertemente integrada y cohesiva: la

nación”, la cual fue constituida inicialmente como “Una comunidad mítico-real”,

que superara las falencias de esos Estados imperiales, los cuales “podían estar en

la cabeza de un cuerpo enorme, pero frágil”, debido a sus “Conflictos interiores y

dislocados por las agresiones exteriores”, haciéndose necesario la constitución de

Un Ser de sustancia a la vez maternal (nutricio, amante, al que hay que

amar) y paternal (encarnando la autoridad justa a la que hay que respetar)

respecto de sus súbditos que se sienten <<hijos>> de su <<madre patria>>,

fraternalmente dedicados a su defensa y a su gloria (Morin, 1983, pp. 290-

291).

Morin (1983) manifiesta entonces que

El desorden societal, las luchas y divisiones sociales, la ecología social no

deben enmascararnos lo que apareció con su fascinante evidencia a los

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filósofos e historiadores del siglo XIX: la entidad , que es

siempre un ser viviente, tanto si se la considera desde el aspecto del Estado,

como desde el de la nación (pp. 291-292).

Y este ser viviente, la nación, es “A la vez antropomorfo, teomorfo,

cosmomorfo”; lo primero, porque “se expresa en lenguaje humano, siente las

ofensas, conoce el honor, desea el poder y la gloria”; lo segundo, “Por el culto y la

religión que se le dedican”; y lo tercero porque “La nación lleva en sí su territorio,

sus ciudades, sus campos, sus montañas y mares” (pp. 292-293).

Basado en la complejidad del momento mundial, producto de la

globalización, Morin (2011), brinda un criterio según el cual “Se dan innumerables

inter-retro-acciones entre procesos extremadamente diversos (económicos,

sociales, demográficos, políticos, ideológicos, religiosos, etc.)” (p. 19), y en sus

reflexiones sobre las salidas a la crisis actual, Morin y Kern (1993), plantean la

necesidad de la “intercomunicación entre sociedades y más todavía: su asociación

orgánica en la escala planetaria”, argumentando que “la nación ha agotado su

función histórica de emancipación de los pueblos colonizados o subyugados” (p.

135), debido a que:

El Estado-nación se ha vuelto suficientemente fuerte como para destruir

masivamente hombres y sociedades, se ha vuelto demasiado pequeño para

ocuparse de los grandes problemas que han llegado a ser planetarios, a la

vez que se ha vuelto demasiado gordo para ocuparse de los problemas

singulares concretos de sus ciudadanos (p. 136).

Sin que ello signifique la “liquidación” del Estado-nación, hace Morin énfasis

en la necesidad de la “disminución de la burocracia del Estado” y la “integración de

asociaciones más vastas” a nivel planetario (p. 136). Esto basado en un

Pensamiento de lo complejo, que requiere, entre otras: i. “un pensamiento que una

lo que está separado y compartimentado”, ii. “un pensamiento radical (que va a la

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raíz de los problemas)”; iii. Un pensamiento multidimensional; iv. “un pensamiento

organizador o sistémico que conciba la relación” (Morin & Ann,

Tierra Patria, 1993, p. 190).

Cabe la inquietud en este tema de si lo importante es la necesidad de

disminuir la estructura gubernamental (burocracia pública o estatal) buscando

mayor poder de decisión por parte de la sociedad civil en los asuntos que le

atañen.

Asimismo, Morin (2006), realiza una analogía entre las sociedades humanas

y las comunidades vivientes (hormigas, termitas, abejas), manifestando la

emergencia de una ética comunitaria basada en el “lenguaje y en la consciencia

en las sociedades arcaicas”, que luego es impuesta en las sociedades históricas a

través de “la fuerza física y por la fuerza sagrada”; la primera, “de carácter policial

y militar”, expresada en coerción; y la segunda, expresada en el “sujetamiento a

un soberano-dios y a un dios-soberano”, entonces en el Estado-nación actual se

sigue materializando esta ética que ha sido forzada por ambos componentes, la

fuerza y el considerar al Estado como un dios (p. 163).

De igual forma, Morin, resalta dos definiciones clave para el análisis,

sociedad y comunidad. La primera, considerada como la “Entidad en el seno de la

cual hay interacciones que pueden ser rivalitarias y conflictivas”; la segunda, como

aquel “conjunto de individuos unidos afectivamente por un sentimiento de

pertenencia a un Nosotros”, lo que muestra que las “sociedades históricas y

contemporáneas son mixtos diversos de sociedad/comunidad” (p. 164)

conllevando a que esas mixturas se muestren en esa integracion de los elementos

constitutivos del Estado-nación.

Por otra parte, señala Morin que existe un ingrediente nuevo en los Estado-

nación modernos: la patria, que “Enraiza en ella la(sic) componente

comunitaria(sic)” y genera los sentimientos de “amor y obediencia por parte de los

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<<hijos de la patria>>”, pero también “plantean de manera aguda el problema de

solidaridad/responsabilidad, es decir, el problema ético” (pp. 164-165), es decir, se

cruzan el sentido de pertenencia al Estado-nación con la perspectiva ético de

como se debe actuar en el.

En definitiva, con todos estos elementos de apoyo desde la complejidad, se

podría analizar el concepto de Estado-nación como un macro-concepto complejo,

acompañados de los aportes de Forrester, quien en un artículo publicado en 1971,

con el título de Comportamiento Contraintuitivo de los Sistemas Sociales, a partir

de su intervención ante el Subcomité de Crecimiento Urbano del Comité de la

Banca y la Moneda, Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 7 de

Octubre de 1970, en donde reflexiona sobre el porqué “La mente humana aún no

está adaptada para interpretar el comportamiento de los sistemas sociales”,

criticando a las ciencias sociales porque se han “retirado a pequeños ámbitos de

investigación”, dejando a un lado “los grandes retos de la sociedad”. En este texto

propone la utilización de un campo profesional denominado dinámica de sistemas,

el cual permite, “construir modelos para representar los sistemas sociales” (pp. 3-

4), lo cual sería de gran utilidad si se aplicara a la comprensión del Estado-nación.

Forrester, apoyado en ejemplos de la vida cotidiana, plantea que las

imágenes mentales se consideran modelos, así como también “todas las

decisiones se toman en base a modelos. Todas las leyes son aprobadas en base

a los modelos” (p. 5), infirió que en un momento determinado se puede modelar

los sistemas sociales con el objeto de tomar mejores decisiones en materia de

políticas.

En sístesis, en este capítulo se constató que se puede dar una mirada al

Estado en general y al Estado-nación en particular como unas construcciones

sociales complejas, las cuales, como cualquier sistema están constituidos por

diferentes componentes o elementos, que tienen entesí una constante

interacción. Y tienen unas dimensiones o tamaños diversos en cada región del

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mundo, lo cual permite ahondar en su análisis y comprensión macro conceptual,

apoyados de los conceptos que desde la complejidad se han planteados, y se

intentarán aplicar para el caso colombiano en el siguiente capítulo.

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Capítulo 4. El Estado-nación colombiano como macro-concepto

complejo

Los elementos conceptuales aportados en los capítulos anteriores señalan

que las definiciones sobre el Estado y el Estado-nación, han sido basadas en que

los mismos son en sí una construcción integral (social, política, filosófica,

económica, etc.) que arrastra toda una serie de circunstancias históricas

complejas en tanto la cantidad de factores o elementos que han intervenido en

cada momento de la história por los que ha transitado la sociedad. Esto trae

consigo las siguientes preguntas: ¿Por qué es importante considerar el Estado-

nación como macro-concepto complejo? Y, ¿Cuál sería el caso de Colombia?

La primera pregunta conlleva la necesidad de estudiar los fenómenos de

manera sistémica e integralmente, observando todos y cada uno de los

componentes constitutivos, con sus mutuas influencias e interacciones, abriendo

la posibilidad de dimensionarlos adecuadamente, ya que es posible que la mirada

llegue solamente a partes o secciones de estos, asumiendo que ellas son la

totalidad del fenómeno. Caso de los Estado-nación es muy significativo por su

tamaño, importancia histórica y complejidad, que conlleva a darle una mirada

amplia, ya que sus partes o elementos, interacciones entre ellos y al interior de

estos, su organización, sistemas y subsistemas, hacen que se configure como un

macro sistema, al que hay que pensarse como un macro-concepto complejo.

En definitiva, porque se debería entender como la integración de una

multiplicidad de elementos o componentes, constituidos a su vez por sub

elementos en constante interacción, pero ha primado el considerar al Estado y al

Estado-nación, como una construcción donde si bien intervienen diferentes

elementos o componentes, que se ha convertido en un ente estático, inamovible,

por lo general con una formación di o tricotómico, inalterables y separadas.

Pareciera que no hubiese otras maneras de analizarlo y entenderlo.

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Basado en lo anterior, la respuesta a la segunda pregunta conlleva a

observar que el Estado-nación colombiano como los demás Estados, está

constituido por un territorio, en donde vive o se asienta una población, quien elige

a un gobierno, como lo muestra la figura 2.

Figura 2. Elementos Constitutivos del Estado-nación

Fuente: Elaboración Propia

Y a esta relación de mutua influencia entre los elementos constitutivos del

Estado-nación, que a través de la historia se han tenido como presentes en él

(unos más que otros dependiendo de la época) se pueden observar

recursividades, interacciones o procesos auto-organizacionales, al interior de cada

uno de los mismos, que al mismo tiempo ejercen influencias o tienen efectos en

los otros elementos del macrosistema Estado-nación, que para Colombia en la

construcción gráfica propuesta se intenta mostrar cómo existe esa sistematicidad

compleja al interior de cada uno de los elementos constitutivos del Estado-nación

colombiano, así como entre los mismos elementos.

Es así como, al realizar una descripción de cada uno de sus componentes de

se encuentra el primero el denominado Territorio, el cual está conformado por una

conjunción de sub elementos, a saber:

- Mar territorial,

- Plataforma Continental,

- Espacio aéreo,

- Espectro electromagnético,

- Órbita Geoestacionaria,

Territorio

Gobierno Población

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- Zona económica exclusiva,

- Zona contigua,

- Embajadas,

- Subsuelo,

- Archipiélago de San Andrés, Andrés y Providencia, Santa Catalina y

Malpelo y las islas, islotes, cayos morros y bancos

Los mismos se pueden mostrar gráficamente, en un círculo, como se

muestra en la Figura 3.

Figura 3. El Territorio en el Estado-nación colombiano

Fuente. Elaboración propia

La relación entre estos sub elementos, o sub sistemas, está caracterizada

por que una acción o situación que ocurra en uno de ellos puede afectar a los

demás, como se muestra en la Figura 4.

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Figura 4. Relaciones entre los sub elementos constitutivos del Territorio en el Estado-nación colombiano

Fuente. Elaboración propia

Para continuar, en ese Territorio constitutivo del Sistema estatal

perteneciente a la República colombiana se asienta o establece una Población, la

cual tiene diferentes maneras de actuación en dicha organización, individual o

colectivamente, entre las que se pueden mencionar:

- Como ejercedores de la ciudadanía (Participantes en cada uno de los

niveles de Gobierno)

- En organizaciones sociales y comunitarias

- En Partidos y grupos Político-electorales

- En empresas y gremios

- En ONG’s

- Extranjeros

- Personas y organizaciones dedicadas a la delincuencia o actividades

ilícitas

- Habitantes

- Otras

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Ese conjunto de pobladores, se puede visualizar en la Figura 5.

Figura 5. La Población en el Estado-nación colombiano

Fuente. Elaboración propia

Desarrollando esta población desarrolla una serie de relaciones

(Interacciones-retroacciones) entre sí, en su diario vivir, como se puede observar

en la Figura 6.

Figura 6. Relaciones entre los sub elementos de la Población en el Estado-nación colombiano

Fuente. Elaboración propia

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Por último, de entre los miembros de la población, se elige a un grupo que

asumen la labor de gobernantes, de acuerdo a lo expresado en el artículo tres de

la última constitución (1991) en el cual se establece que “La soberanía reside

exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público”, es decir, que los

pobladores entregan la soberanía a los que ejercen el Gobierno. Y estos cumplen

unas funciones o acciones que deben conducir al logro del bienestar de toda la

población23, incluyéndose ellos mismos. Y esa labor de autoridad la ejercen por

niveles de gobierno en todo el territorio nacional, así como sobre las embajadas y

consulados en otros países. Estructurándose este componente del Estado en

Ramas y Órganos del poder gubernamental de la siguiente forma:

- Rama Legislativa

- Rama Ejecutiva

- Rama Judicial

- Los Órganos de Control, y

- La Organización Electoral

El esquema de este componente del Estado-nación colombiano se puede

configurar como se presenta en la Figura 7:

23 Para el caso colombiano, se puede inferir en lo expresado en el artículo 2 de la

constitución de 1991

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Figura 7. El Gobierno en el Estado-nación colombiano

Fuente. Elaboración propia

Para el logro de ese objetivo central de búsqueda del bienestar general,

estas entidades u organizaciones gubernamentales, en cada uno de los niveles de

Gobierno y territorial, se integran en un entramado de inter relaciones entre cada

una de ellas, como se puede observar en la Figura 8:

Legislativo

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86

Figura 8 Las relaciones entre los Sub elementos del Gobierno en el Estado-nación colombiano

Fuente. Elaboración propia

Al realizar un proceso de visualización de cada uno de los componentes

constitutivos del Estado-nación colombiano, con sus propias relaciones internas,

pero de manera aislada o separada, se pueden realizar procesos de estudios e

investigación a partir de diversas ciencias disciplinares o especializadas, pero

también si se observan estos componentes en un proceso de integración la

complejización del análisis se verá de manera inmediata. Es así que si se

visualizan de forma superpuesta, es decir, uno encima del otro, como se puede

observar en la Figura 9, ya la idea de entrelazamiento e interacción comienzan a

tener otra perspectiva.

Legislativo

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Figura 9 Los elementos del Estado superpuestos

Fuente. Elaboración propia

Parece un gran entramado, pero aún falta observar a este Estado-nación, en

su máxima dimensión compleja, como un macro-concepto, al entrelazar no solo

las relaciones al interior de cada elemento constitutivo o sub sistema (Territorio,

Población y Gobierno), sino en función de las relaciones (interacciones-

retroacciones) entre los sub elementos de cada componente con los sub

elementos de los otros, ofreciendo así un entramado de relaciones que hacen del

Estado-nación un sistema vivo y en constante evolución, como se puede observar

en la Figura 10.

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Figura 10 Las relaciones entre todos los subcomponentes de cada elemento del Estado-nación colombiano

Fuente. Elaboración propia

En síntesis, comprender el Estado-nación como macroconcepto complejo, es

de gran importancia, ya que a lo largo de la historia se ha conceptualizado al

respecto, casi con un sentido mítico y sobrenatural, cuando en realidad el Estado-

nación es una construcción social, dentro de un territorio, en donde una población

define unos objetivos y la manera de materializarlos, teniendo en cuenta que

existen intereses individuales y/o grupales, de gremios, etnias, etc., que inciden en

la conducción de los mismos. Y esto se identifica de manera clara en la estructura

y configuración del Estado-nación colombiano.

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Conclusiones

Al revisar la construcción de los diferentes conceptos sobre Estado y Estado-

nación, a través de la historia, se observa, que éstos han sido entendidos, de

manera general, como aquellas formas de organización social, que se fueron

construyendo como producto de las condiciones geográficas, climáticas, sociales,

culturales, económicas, políticas y filosóficas de cada momento por el que han

transitado las diferentes sociedades, que ha evolucionado desde el individuo,

pasando por la familia básica nuclear, el clan, la gen, el poblado, la multitud, la

ciudad-estado, hasta llegar a lo que se han denominado Estado y Estado-nación,

los cuales, aunque basados en principio de solidaridad y reglas de convivencia,

han llegado a un punto crítico en la actualidad, donde prima la explotación y

opresión de unos al(os) otro(s).

Asimismo, esas formas de organización, hoy Estados-nación se han

caracterizado, con diferencias o particularidades en cada período y región porque

han involucrado a su interior por lo menos tres elementos o componentes

constitutivos, con mayor o menor importancia o preponderancia de uno(s) de cada

uno de ellos:

- un territorio determinado (límites claros),

- una población (propia o adicionada),

- un gobierno (con la soberanía para administrar los destinos del Estado).

Para cada uno de estos componentes ha existido una evolución, desarrollo o

proceso que lo ha marcado aun hasta nuestros días, y en su entrecruzamiento se

han definido diferentes modelos o formas de Estado (Sistema) con sus estilos o

formas de Gobierno (Régimen),24 y en ellos los individuos o personas de esas

formas organizacionales han convertido a Reyes, Señores, Monarcas,

24 Requiriendo estos dos conceptos (Sistema y Régimen Político) una reflexión adicional.

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Presidentes, Congresos, etc., en sus representantes, quienes dirijan y tomen las

decisiones a nombre de todos.

¿Sirvieron los elementos de la complejidad para entender desde otra

perspectiva el Estado-nación, en general, y el colombiano en particular?

Definitivamente, sí. Encontrar que muchos autores mencionaron el término

sistemas como un aditivo fundamental de los Estados, en tanto se reconocen

elementos constitutivos (Territorio, población, gobierno y/o soberanía) los cuales

son, en sí mismos, un sistema, pero al mismo tiempo complejo, producto de las

interacciones y retracciones al interior de cada uno de los componentes

(Subcomponentes del territorio, ramas del poder en el Gobierno, sectores

societales en la población), conlleva a definir el Estado-nación como una súper

organización que se auto-organiza y que se auto-reproduce, es decir un macro-

concepto.

La perspectiva de construcción del Estado-nación como Macro-concepto,

conlleva a que se comprenda que sus elementos constitutivos (Territorio –

Población – Gobierno – Soberanía) no son elementos aislados, autónomos o

independientes, sino que, por el contrario, son un complejo entramado de

relaciones aparentemente caóticas y en desorden, que deben ser lideradas por

todos los participantes de este Supra sistema, en cada una de las porciones de la

tierra en donde se encuentren.

De esta forma, la organización social exige en los momentos actuales, que el

elemento líder (la población), asuma un rol diferente, más activo y sobre todo

participativo, para romper con el paradigma de que se requiere un Rey, un Señor,

unos Congresistas, Presidente, Partidos, que se ocupen del bienestar de la

población, y así promover a que sea esta, de manera organizada y consciente,

que actúe por y para su propio desarrollo. Se supera entonces la creencia de que

existen unas personas en mejores condiciones (minoría) y hay otras (vulnerables-

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mayoría) a quienes se debe atender, casi como impedidos para actuar y generar

su propio bienestar.

La conclusión básica de este ejercicio se centra en profundizar sobre este

concepto difuso, su historia y su materialidad social. En los conceptos entregados

por los diferentes autores y entidades, no se vislumbra el asumir el concepto de

Estado como Sistema, así se mencione, y tampoco como de meta o macro

concepto complejo, primando en muchos casos la dicotomía Estado-Sociedad,

excluyendo a la población o al Gobierno o al territorio del concepto. Con lo cual se

puede reflexionar sobre la crisis que supone, asumir el Estado-nación como una

Entelequia mental, cuasi sobrenatural, existente en otra dimensión, por fuera de la

población que disfruta o sufre con sus decisiones.

Es recomendable, entonces, entender el Estado-nación de forma diferente a

épocas pasadas: primero, como un individuo (El Estado soy yo - traducción de la

expresión francesa L'État, c'est moi), o como un grupo de individuos más capaces

y mejor formados (Aristocracia) o, como ese grupo de personas que conforman el

Gobierno Nacional, que dirige y toma la mayoría y más trascendentales decisiones

por encima de lo local.

Pero, aunque se hable de Estado, y este se considere la última etapa del

proceso de organización de la población a través de la historia, se encuentra de

forma recurrente que la premisa “normal” sea la existencia de un grupo o persona

que dirija u oriente a esa forma organizacional, a quien(es) se le(s) entrega la

soberanía individual para que dirija los destinos de toda la población y represente

a todos ante las demás formas organizacionales o estatales.

¿Qué esperar del momento actual en perspectiva de futuro? Asumir

diferentes procesos investigativos en donde se pueda visualizar esta construcción

social, basado en la articulación de sus elementos constitutivos, sean estos:

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1- Territorial, pudiendo ser a través de la división político-administrativa:

Nación, región, departamento, distrito, municipio, comuna, localidad,

barrio, corregimiento, veredal, territorio indígena, etc. O basados en las

características de la tierra (Bosques, cordilleras, planicies, valles, mares,

ríos, etc.)

2- Poblacional, en sus condiciones como individuos o colectivos

3- Gubernamental: Nacional, departamental, distrital, municipal, etc.

Es decir, como una macro estructura compleja.

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