modal fisik dan modal sosial

7/26/2019 Modal Fisik Dan Modal Sosial

1/27

POTENSI DAN PEMANFAATAN

SUMBER DAYA DAERAH:MODAL FISIK (LINGKUNGAN HIDUP & SDA) &

MODAL SOSIAL

Diklat Fungsional Perencana

Tingkat Pertama, MAP-UGM, September 2013

Oleh: Suharko


2/27

Bentuk-bentuk Modal (Capital) yang

Mendukung Proses Pembangunan

HUMAN CAPITAL (MODAL MANUSIA): KETERAMPILAN,KEAHLIAN, PROFESIONALISME, DAN BENTUK-2PENGETAHUAN & KAPASITAS MANUSIA LAINNYA

ECONOMIC CAPITAL:TABUNGAN, INVESTASI, BENTUK

MODAL DANA LAINNYA PHYSICAL CAPITAL (MODAL FISIK)

INFRASTRUKTUR (PUBLIC GOODS)

LINGKUNGAN HIDUP (LH)

SUMBER DAYA ALAM (SDA) SOCIAL CAPITAL (MODAL SOSIAL)


3/27

Apa Modal Sosial ?

Trustworthiness : kesaling-percayaan antara

warga dan negara, dan sebaliknya.

Cooperative norm: kerjasama & sinergi antara

organisasi kewargaan (civil society) dan negara

(the state)

Network: jejaring kerjasama diantara

organisasi-2 kewargaan, dan organisasi

kewargaan dg badan-2 negara, dan organisasi

bisnis


4/27

Seperti apakah kondisi

Modal Sosial dan Modal Fisik?

Terkait dg modal sosial, bagaimana kondisi umum modal sosial yg adadlm masy kita? Sekedar contoh, apakah diantara warga negara yg

multikultur ini masih berkembang social trust? Apakah warga negara

memiliki social trust kpd lembaga-2 pemerintah, DPR, parpol, dll?

Terkait modal fisik, bagaimana kondisi umum infrastruktur (ygdisediakan pemerintah), seperti jalan raya, jembatan, rel KA, bandar

udara, pelabuhan, perumahan, pasokan energi listrik, dan

sejenisnya? Bagaimana dg ketersediaan & kecukupannya? Apakah

kualitasnya memadai? Bagaimana dg kondisi LH dan SDA yg terbentang di seluruh

nusantara? Seberapa parah dan luas skala kerusakan LH & SDA yg

telah terjadi? Apakah kondisi tsb punya kaitan dg makin seringnya

terjadi bencana lingkungan/ekologis?


5/27

Kerusakan lingkungan akibat pertambangan bauksit di

kawasan Bintan, Kepulauan Riau (Kompas, 6 Juli 2009)

PERTAMBANGAN: Berdampak Besar, Ratusan Aktivitas Tak Terpantau

Dunia pertambangan adalah sebuah potret ironis Indonesia. Di satu sisi kekayaan alam menjadi tumpuan harapan untukmenyejahterakan masyarakat, di sisi lain kondisi lapangan menunjukkan kawasan pascatambang mengandung ancamanbahaya jangka panjang sangat serius. Sementara pemulihan sesuai dengan peruntukan semula atau pemanfaatan lainnyasecara aman tidak dijamin sepenuhnya.
http://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/bahan%20-%20gerak%20lingk%20Indonesia/agen%20gerakan-kick%20andy.doc


6/27

Kerusakan lahan pertanian adalah dampak dari

akibat tidak adanya keseimbangan dari sistem

pertanian konvensional

http://edukasi.kompasiana.com/2010/08/04/pentingnya-konsep-keseimbangan-di-sektor-pertanian-

215720.html

KERUSAKAN LAHAN

PERTANIAN


7/27

Deputi I Kementerian Koordinator

Kesejahteraan Rakyat bidang Lingkungan

dan kerawanan sosial, Willem Rampangilei

: taman laut bunaken saat ini dalam kondisi

krisis. "Di Bunaken belum diatur, diukur

kapasitas menyelam. Semua disitu mulai

dari belajar menyelam tidak diawasi,memungkinkan karang rusak, perlu sekian

tahun menumbuhkan kembali. Ini yang

mesti diatur, diluar faktor lain seperti

penggunaan bom dan potasium saat

menangkap ikan.

(http://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.html)

Pemudaran warna atau pemutihansebagai tanda terganggunya kehidupan

terumbu karang terjadi di wilayah

perairan Taman Nasional Wakatobi,

Sulawesi Tenggara. (Kompas.com, 4

Juli 2011)

KERUSAKAN TERUMBU

KARANG
http://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.htmlhttp://radiomontini.blogspot.com/2012/11/50-persen-terumbu-karang-di-bunaken.html


8/27

Danau Limboto di Sulawesi Utara sedang

dalam proses pendangkalan menuju

hilang (Keraf, 2010: 50)

http://cybersulut.com/JCFotoEssay/77092

66

Anggaran sebesar kurang lebih 90

Milyar rupiah yang dikucurkan

pemerintah pusat untuk menyelamatkandanau Limboto dari pendangkalan

dinilai LSM Payulimo Fundation

Gorontalo tidak cukup.

http://gorontalo.tribunnews.com/2012/01

/30/dana-90-m-tidak-cukup-selamatkan-

danau-limbotoKEPUNAHAN MATA AIR


9/27

Anak pun mengadu...Pak, Rumah Saya Banjir Lumpur karena

Tambang (Tribun Kaltim - Sabtu, 16 Juli

2011)

Ada yang menarik ketika Pawai taarufsambut bulan Ramadhan diikuti 2000 orang.

Salah seorang murid kelas V SD 01

Muhammadiyah bersalaman dengan

Walikota Samarinda Syaharie Jaang. Anak itu

spontan mengeluhkan tambang batu barayang membuat banjir di rumahnya. "Pak, di

rumah saya banjir becek karena banyak

tambang, rumah saya tertimpa," ungkapsang murid secara spontan.

Walikota lalu bertanya, "Di mana

rumahnya"? "Rumah di Jl AW Sjahranie,"jawab si murid saat berdialog singkat

dengan Walikota.

Jaang menilai baik. "Bagus, kini anak-anak

lebih berani dan kritis.

KERUSAKAN LH DAN

BENCANA

HIDROMETEOROLOGI
http://image.tempointeraktif.com/?id=30604&width=490


10/27

Data BNPB: tahun 2012 terjadi 730

bencana alam dengan korban jiwasebanyak 487 orang.

Jumlah pengungsi mencapai 675.798

orang dengan, 33.847 rumah rusak

yang terdiri dari 7.891 rumah rusak

berat, 4.587 rusak sedang, dan 21.369rusak ringan.

http://news.detik.com/read/2012/12/20/

120332/2123333/10/730-bencana-

alam-guncang-indonesia-selama-2012

Hingga triwulan pertama tahun 2013,

Badan Nasional Penanggulangan

Bencana (BNPB) mencatat lebih dari

300 kejadian bencana, atau 10 kali

kejadian setiap hari. Kejadian bencanatersebut mengakibatkan lebih dari 200

jiwa meninggal atau hilang, dan

kerugian fisik lain.

Bentuk bencana yang paling sering

terjadi (95%) adalah angin putingbeliung, banjir dan tanah longsor.

BNPB menyebut ketiga bentuk

bencana tersebut sebagai bencana

hidrometeorologi (Info Bencana

BNPB, Maret 2013).

Fenomena meningkatnya bentuk

bencana ini sangat dipengaruhi oleh

perubahan iklim global dan perubahan

penggunaan lahan (Gema BNPB,

November 2012)


11/27

Mengapa kerusakan LH & SDA, danbahkan bencana ekologis

(hidrometeorologi) terus terjadi

dan makin parah & meluas?


12/27

the tragedy of the common Kerusakan SDA sbg common resources adl bentuk nyata dr

the tragedy of the common (ToC) (tragedi dr barang milik

bersama)

Apabila terdapat sbr daya milik bersama yg dpt digunakan

dg bebas olh semua orang, setiap pengguna tdk

memikirkan bgmn penggunaan sbr daya ini aknmembahayakan orang lain, setiap orang akan kehilangan

pemahaman ttg kebaikan bersama (Stiglitz, 2007: 246)

ToC : semacam jebakan sosial yg melibatkan pertikaian

antara kepentingan individual dlm memanfaatkansumberdaya/ barang-2 milik bersama (the common

resources/goods)

Dikemukakan oleh Garrett Hardin (1968) dlm essay-nya the

tragedy of the common


13/27

ToC --- ilustrasi Hardin Untuk menjelaskan ToC, Hardin memperkenalkan contoh hipotetis:

suatu padang rumput yg dimanfaatkan oleh para penggembala ternak

lokal. Bagaimana ceritanya? Setiap penggembala hrs memutuskan berapa ternak sapi yg akan

digembalakan

penggembala akan menghitung manfaat marjinal dari penambahansatu hewan tambahan ke gembalaan

Keputusan ini punya akibat positif dan negatif:

Positif: Semua penggembala yg rasional akan mengejar manfaatpositif dg menambah hewan gembala lain.

Negatif: padang rumput ter-degradasi oleh setiap penambahan

hewan gembalaanSingkatnya: keuntungan diperoleh semua penggembala, kerugian

ditanggung bersama

Yg dimaksud dg tragedi adalah bhw karena keputusan itu diambil

semua penggembala, maka terjadilah overgrazing dan degradasipadang rumput


14/27

MODAL SOSIAL DAN PERUBAHAN

IKLIM

Bagaimana perubahan iklim telah mengubah

kondisi LH & SDA, dan menimbulkan ancaman

bencana ekologis (hidrometeorologi)?

Bagaimana masyarakat merespon (adaptasi

dan mitigasi) terhadap gejala tersebut?

Bagaimana modal sosial berfungsi dalam

upaya adaptasi dan mitigasi dampak-dampak

perubahan iklim?

Mari kita simak tayangan video berikut.


15/27

Model-model Pengelolaan

(Pemanfaatan) SDA

Berbasis MODAL SOSIAL


16/27

SDA : jenis barang apa ?

Rivalness

Excludability

Yes No

Yes Private goods Natural monopoly

No Common resources Public goods

Sumber: Samuelson, 2000 (sbgmn dikutip Rimawan P, 2009)

Suatu barang bersifat excludable jika konsumsi atau pemakaian suatu barang

oleh seseorang tidak memungkinkan orang lain untuk mengkonsumsi atau

menggunakan barang tersebut pada saat yang bersamaan. Misalnya, sepatu

yang kita pakai membuat orang lain di seluruh dunia tidak mampu mengenakan

sepatu tersebut disaat yang bersamaan.

Suatu barang bersifat rivalness jika tambahan 1 konsumen akan

meningkatkan konsumsi dari barang tersebut.

Contoh common resources: air, sungai, danau, hutan, stok ikan di laut, dll

Empat jenis/kategori barang


17/27

Bagaimana & siapa mengelola SDA?

Public goods dan common resources adalah dua jenisbarang yang penyediaannya tidak bisa sepenuhnya

diserahkan kepada mekanisme pasar.

Pemanfaatan common resources yang sepenuhnya

diserahkan kepada mekanisme pasar akan menyebabkanover exploitation, dan dalam waktu singkat akan terjadi

kelangkaan common resources.

Implikasi dari kelangkaan common resources adalahmenciptakan social unrest, karena anggota masyarakat

akan berlomba-lomba memperoleh akses ke common

resources yang vital bagi kehidupan.


18/27

Model-model Pengelolaan LH & SDA

oleh Pemerintah (Negara)

Stated-based management , misalnya melalui

PT. Perhutani pada masa Orba

Penswastaan/Privatisasi Pengelolaan SDA,

seperti HPH, privatisasi air, dll

Terdapat tendensi bhw pemerintah mulai

meninggalkan pola state-based management

dan bergeser ke community-based

management


19/27


oleh Korporasi/ Perusahaan

Model kompensasi - mengganti kerugian yg

diakibatkan olh kegiatan/usaha (Hadi, 1995)

Model community relation membina hub

baik dg masy (setempat) (Hadi, 1995)

Model pengelolaan mll CSR (oleh

korporasi/perusahaan)

Dsb


20/27


Berbasis Masyarakat

Kelembagaan lokal yg tumbuh berbasis localknowledge/wisdom, seperti sistem Subak di Bali,sistem aturan Sashi di berbagai daerah timurIndonesia, dll

Pengelolaan SDA oleh community basedorganizations (CBOs), seperti: bank sampah diBantul, pengelolan sampah berbasis masyarakat,spt di Sukunan, dll

Keterlibatan aktivis (pahlawan) lingkungan, LSMlingkungan, dan kelompok-2 pecinta lingkunganlainnya
http://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/bank%20sampah%20Bantul.rtfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/Mengais%20Rezeki%20dari%20Sampah.rtfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/Mengais%20Rezeki%20dari%20Sampah.rtfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/Mengais%20Rezeki%20dari%20Sampah.rtfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/Mengais%20Rezeki%20dari%20Sampah.rtfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/bahan%20-%20gerak%20lingk%20Indonesia/agen%20gerakan-kick%20andy.dochttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/bahan%20-%20gerak%20lingk%20Indonesia/agen%20gerakan-kick%20andy.dochttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/Mengais%20Rezeki%20dari%20Sampah.rtfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/KULIAH/KULIAH%20S1/enviro%20slg/bank%20sampah%20Bantul.rtf


21/27

Menuju

Sinergi Pemerintah-Civil Society:

Model Co-Management


22/27

Pengelolaan Bersama (PB)

Pengelolaan bersama : pembagian kekuasaan dan

tanggung jawab antara pemerintah dan pengguna

sumberdaya lokal (Mitchell et al, 2000: 312)

Prinsip co-management:

1. kemitraan (partnership) & partisipasi;2. penyatuan atr sistem pengetahuan & kearifan lokal (yg

dimiliki olh masy setempat) dan sistem pengetahuanilmiah-modern

PB biasanya digunakan utk mengelola sumberdaya ygdpt diperbarui (renewable resources) , spt hutan, danau,sungai, terumbu karang, dll


23/27

Mengapa pengelolaan bersama?

- Meningkatkan kesejahteraan masy

- Membantu menyerahkan kekuasaan kpd masy

- Mengurangi konflik mll kesepakatan & prinsip-

prinsip partisipasi

- Mengantarkan masy lokal kpd keberdayaan(ekonomi)

Apa yg diperlukan utk menuju PB?


24/27

Apa yg diperlukan utk menuju PB? Prakondisi :

1. Terjadi kerusakan atau kelangkaan SDA

2. Kemauan pengguna sbrdaya utk menyumbang scr finansial ataumenerima berbagai bentuk bantuan lain utk merehabilitasi sbrdaya

dan tugas-2 pengelolaan

3. Terbukanya kesempatan utk mengenalkan satu bentuk PB utk salah

satu jenis sbrdaya, yg kemudian bs berkembang utk sbrdaya lain Kondisi & mekanisme:

1. Kesepakatan dicapai & diformalkan berdasar hukum, & diberlakukan

dlm kurun wkt yg jelas;

2. Terdapat mekanisme yg memungkinkan keuntungan yg didapat drPB dpt dirasakan olh masy;

3. Ada mekanisme utk memelihara & meningkatkan integritas sistem

budaya setempat;

4. Bantuan eksternal (Univ, LSM, dll) dpt disertakan


25/27

Apa...lanjutan Cakupan spasial yg terbaik:

a) Mencakup areal yg relatif tdk tll luas, spt pd suatu wil aliransungai, yg keuntungannya dpt scr langsung diketahui & dirasakan

olh mrk yg terlibat;

b) Jumlh peserta & komunitas tdk tll besar shg komunikasi yg efektif

dpt dikembangkan;c) Birokrasi pem cukup kecil & efisien, dan jelas wewenangnya

Kelompok yg siap:

a. Klpk-2 lokal sdh cukup solid & berpengalaman mengelola

lingkungan setempat berdasar etnik, kekerabatan atau tradisi;b. Klpk-2 tsb punya batas teritori yg jelas, shg memungkinkan

membagi tanggungjawab dlm kelola sbrdaya & menerapkan

sangsi

l j


26/27

Apa...lanjutan Faktor manusia: PB akan sangat ditentukan oleh pihak-2 yg terlibat.

Keberhasilan tercapai jk hubungan-2 diantara yg terlibat ditandai

oleh:1) Kerjasama yg meningkat diantara mereka yg menggunakan sbrdaya

bersama;

2) Komitmen utk berbagi keuntungan & kerugian yg akn didapat mll

PB;

3) Ketersediaan mekanisme negosiasi yg disepakati, agar konflik bs

diselesaikan & alokasi sbrdaya dpt didiskusikan scr adil;

4) Adanya mekanisme negosiasi yg dikembangkan diantara mrk yg

langsung dan tidak langsung terlibat dlm PB;

5) Kemauan & kesepakatan utk berbagi informasi & data ttg sbrdaya ygdikelola bersama;

6) Kepercayaan & penghargaan tumbuh atr pengguna sbrdaya & aparat

pemerintah, yg memungkinkan pemerintah menyerahkan lbh

banyak kekuasaan pd penduduk lokal


27/27

Best Practices

Contoh keberhasilan pengelolaan LH dg

pendekatan partisipatif : permukiman di

sepanjang sungai Code Yogyakarta; hutan

lindung di prop Lampung (Mitchell et al, 2003)

Dapatkah anda menunjukan best practices

lainnya?

modal fisik dan modal sosial

Documents