MINISTERSTVO ZA PRAVDA

DR@AVEN UPRAVEN INSPEKTORAT

PROGRAMAza rabota na Dr`avniot upraven inspektorat

za 2009 godina

Skopje, Dekemvri 2008 godina

2

V O V E D

Soglasno ~len 17 od Zakonot za organizacija i rabota na organite na

dr`avnata uprava (“Slu`ben vesnik na RM” br. 58/2000 i 44/2002), Dr`avniot upraven

inspektorat e organ vo sostav na Ministerstvoto za pravda, koj spored Zakonot za

upravnata inspekcija (“Slu`ben vesnik na RM” br. 69/2004;22/07;115,07) i Pravilnikot

za na~inot na vr{ewe na inspekciski nadzor na upravnata inspekcija (“Slu`ben

vesnik na RM” br.114/08), vr{i nadzor nad primenata na odredbite od Zakonot za

op{tata upravna postapka i drugite zakoni i propisi {to sodr`at odredbi za

upravnata postapka, kako i nadzor nad izvr{uvaweto na propisite za kancelariskoto

rabotewe.

Pri utvrduvaweto na sodr`inata na Programata za rabota za 2009 godina, se

pojde od nadle`nosta i organizacijata na upravnata inspekcija utvrdeni so zakon.

Vo Predlog programata, zada~ite i aktivnostite {to }e gi izvr{uva

Inspektoratot vo 2009 godina se sistematizirani po oblasti i toa:

- inspekciski nadzor;

- analiti~ko-informativna dejnost;

- sorabotka so drugi dr`avni organi;

- obuki i rabotni sostanoci so vrabotenite;

- sledewe na sostjbite vo oblasta;

- normativna dejnost i

- obuki za primena na Zakonot za op{tata upravna postapka.

3

1) INSPEKCISKI NADZOR

Inspekciskiot nadzor se vr{i kako:

- redoven,

- kontrolen i

- vonreden inspekciski nadzor

Redovni inspekciski nadzori se vr{at nad primenata na odredbite od

Zakonot za op{tata upravna postapka i drugite zakoni i propisi {to sodr`at odredbi

za upravnata postapka, a koi se odnesuvaat osobeno na:

- navremenoto,ekonomi~noto i efikasnoto ostvaruvawe na pravata i

interesite na gra|anite i drugite u~esnici vo upravnata postapka vo re{avaweto na

upravnite raboti

- postapuvaweto vo propi{anite rokovi vo prvostepenata i vtorostepenata

upravna postapka, kako i vo rokovite opredeleni so aktite na sudskite organi;

- navremenoto vklu~uvawe na zainteresiranite stranki vo upravnata

postapka zaradi za{tita na nivnite prava i interesi;

- obezbeduvaweto na dokazite po slu`bena dol`nost {to ja vodi organot

nadle`en za re{avawe, drug oragan na dr`avnata uprava, pravni i drugi lica koi

imaat javni ovlastuvawa, op{tinite,Gradot Skopje i op{tinite vo Gradot Skopje;

-izvr{uvaweto na pravosilnite upravni akti;

-naplatata na tro{ocite vo upravnata postapka;

-primawe na podnesocite;

-izdavaweto na uverenija i drugi javni ispravi za odredeni fakti od

slu`benata evivdencija

- stru~nata podgotovka na dr`avnite slu`benici i vrabotenite koi

prezemaat dejstvija vo upravnata postapka;

-dostavuvaweto na upravnite aktii drugite pismena;

-na~inot na odnesuvaweto i raboteweto na dr`avnite slu`benici i

vrabotenite;

-upotrebata na jazicite na strankite vo upravnata postapka i

-nadzor nad izvr{uvaweto na propisite za kancelariskoto rabotewe .

4

Kontrolni inspekciski nadzori }e se vr{at zaradi ostvaruvawe uvid vo

izvr{uvaweto na re{enijata so koi e naredeno otstranuvawe na nedostatocite

utvrdeni pri redovniot inspekciski nadzor i nadzor po podnesenite predlozi i

inicijativi od pravni i fizi~ki lica .

Rok: 01 .01.2009 - 31.12.2009 godina

Inspekciski nadzori po podneseni inicijativi se vr{at koga gra|anite i

drugite u~esnici vo postapkata }e sogledaat odredeni nepravilnosti vo raboteweto na

organite na dr`avnata uprava, drugite dr`avni organi,ustanovi i institucii, pravni

i drugi lica na koi so zakon im e dovereno davr{at javni ovlastuvawa ,podnesat

inicijativi i predlozi do Upravnata inspekcija za vr{ewe na inspekciski nadzor

kako, i po ovlastuvawe na ministerot za pravda i direktorot na inspektoratot.

Rok: 01.01.2009 -31.12.2009 godina

Vo tekot na 2009 godina, Dr`avniot upraven inspektorat }e vr{i

inspekciski nadzor vo slednite organi na dr`avnata uprava i toa:

1. Fond za zdravstveno osiguruvawe na Makedonija so podra~nite slu`bi vo

Republikata -redoven inspekciski nadzor;

2. Centar za upravuvawe so krizi so podra~ni oddelenija- redoven inspekciski

nadzor;

3. Javno obvinitelstvo na Makedonija, Vi{ite i Osnovnite obvinitelstva-

redoven inspekciski nadzor soglasno Pravilnikot za upravno i kancelarisko

rabotewe na obvinitelstvoto- po ovlastuvawe od Ministerot;

4. Agencija za vrabotuvawe na Makedonija so Centrite za vrabotuvawe-

kontrolen inspekciski nadzor;

5. Dr`avno pravobranitelstvo na Republika Makedonija so podra~ni

oddelenija-redoven inspekciski nadzor;

6. Administrirawe na lokalni danoci i taksi-kontrolen inspekciski nadzor

vo op{tinite;

7. Ministerstvata so podra~nite edinici -redoven inspekciski nadzor;

5

8. Sudovi -nadzor za primenata na odredbite od Sudskiot delovnik-po

ovlastuvawe od Ministerot za pravda;

9. Sudovi -nadzor vo pogled na naplatata na sudski taksi-po ovlastuvawe od

Ministerot za pravda;

10. Uprava za imotno pravni odnosi so oddelenijata za upravna postapka -

redoven inspekciski nadzor;

11. Dr`avni i lokalni inspektorati i drugi inspekciski slu`bi -redoven

inspekciski nadzor;

12. Direkcija za za{tita i spasuvawe so podra~ni oddelenija -kontrolen

inspekciski nadzor;

13. Komisii za re{avawe vo upravna postapka vo vtor stepen na Vladata na

Republika Makedonija-kontrolen inspekciski nadzor;

14. Osnovni i sredni u~ili{ta vo Republikata- kontrolen inspekciski nadzor

i

15. Ministerstva - redoven inspkciski nadzor vo oddelenijata za vtorostepena

upravna postapka.

2) OBUKI

Dr`avniot upraven inspektorat vo 2009 godina }e odr`i obuki na

dr`avnite slu`benici za primenata na odredbite od Zakonot za op{tata upravna

postapka i toa:

a) Obuki za vrabotenite na Dr`avniot upraven inspektorat.

b) Obuki na dr`avnite slu`benici vo organite koi go primenuvaat Zakonot

za op{tata upravna postapka *

*Dr`avniot upraven inspektorat }e predlo`i do Vladata na Republika Makedonija Godi{na programaza obuka na dr`avnite slu`benici koi rabotat vo prvostepenite organi i vtorostepenite komisii.Godi{nata programa za obuki }e bide sostaven del na Programata za rabota na Dr`avniot upraven .inspektorat za 2009 godina.

6

3) ANALITI^KO-INFORMATIVNA DEJNOST

Dr`avniot upraven inspektorat vrz osnova na izvr{eniot inspekciski

nadzor vo 2008 godina }e izgotvi:

1. Izve{taj za rabotata na Dr`avniot upraven inspektorat za 2008 godina.

Rok: 31 Januari 2009 godina

2. Programa za rabota na Dr`avniot upraven inspektorat za 2010godina.

Rok: Januari 2010 godina

3. Informacii do Vlada na Republika Makedonija za raboteweto na organite

na dr`avnata uprava vrz osnova na izvr{eniot redoven, odnosno kontrolen

inspekciski nadzor.

Rok: 01.01.2009 -31.12.09. 2009 godina

4) SORABOTKA NA INSPEKTORATOT SO DRUGI ORGANI NA DR@AVNATA UPRAVA I ODR@UVAWE NA RABOTNI SOSTANOCI

Inspektoratot vo ramkite na svoite ovlastuvawa,nadle`nosti i

ovlastuvawa utvrdeni so zakon kontinuirano }e sorabotuva so site organi na

dr`avnata uprava, drugite dr`avnite organi, pravni i drugi lica na koi so zakon im e

dovereno vr{ewe na javni ovlastuvawa koga vo ramkite na nadle`nostite utvrdeni so

zakon re{avaat za pravata i pravnite interesi na strankite vo upravnata postapka.

Vakvata sorabotka, Inspektoratot }e ja ostvaruva i so Dr`avnite

inspektorati i drugite oblici na inspekciski slu`bi na centralno i lokalno nivo,

koi se nadle`ni za vr{ewe na inspekciski nadzor. Vo ramkite na vakvata sorabotka,

po potreba }e se organiziraat aktivnosti za zaedni~ko deluvawe - preku koordinirani

inspekciski nadzori i otstranuvawe na negativnite sostojbi i slabosti vo raboteweto

na organite, se so cel za dosledna primena na odredbite od Zakonot za op{tata upravna

postapka i drugite materijalnite zakoni od soodvetnata oblast.

Rok: po potreba vo tekot na godinata

7

Za realizacija na godi{nata programa,godi{niot izve{taj i mese~nite

operativni planovi,Inspektoratot vo 2009 godina }e se odr`i dva redovni sostanoci

so site vraboteni na koi }e bide razgledani i stru~ni pra{awa od tekovnoto rabotewe

i pra{awa od interes na vrabotenite.

Rok: Mart i Septemvri 2009 godina

5) ANALIZI ZA SLEDEWE NA SOSTOJBITE VO OBLASTA NA PRIMENA NAZAKONITE OD SVOJA NADLE@NOST, A OSOSBENO ZAKON ZA OP[TAUPRAVNA POSTAPKA, ZAKON ZA UPRAVNI SPOROVI I ZAKON ZAUPRAVNA INSPEKCIJA

Dr`avniot upraven inspektorat vo tekot na godinata kontinuirano }e gi

sledi sostojbite vo oblasta, a osobeno sostojbite vo pogled na primenata na zakonite i

drugite propisi so koi se obezbeduva zakonitost, a`urnost, efikasnost i

ekonomi~nost vo raboteweto na organite na dr`avnata uprava, drugite dr`avni organi,

ustanovi i institucii vo koi vr{i nadzor soglasno Zakonot za upravnata inspekcija i

analogno na toa }e prezema soodvetni merki i aktivnosti za otstranuvaweto na

nedostatocite vo raboteweto na istite.

Vo ramkite na sledeweto na sostojbite vo oblasta i komparativnoto

prou~uvawe na zakonite i drugite propisite od upravnata oblast vo zemjite od EU, vo

pogled na ulogata i nadle`nosta na upravnata inspekcija ili sli~ni vakvi institucii

koi se staveni vo funkcija na za{titata na pravata i interesite na gra|anite, }e se

izvr{at slednive aktivnosti:

1. Analiza za dosega{nata implementacija na Zakonot za upravni sporovi i

ROK: Mart 2009 godina

2. Analiza za dosega{noto ostvaruvawe na funkcijata nadzor na inspekciskite slu`bivo Republika Makedonija.

ROK: Dekemvri 2009 godina

8

5). NORMATIVNA DEJNOST

Dr`avniot upraven inspektorat vo tekot na 2009 godina }e u~estvuva vo

rabotnata grupa formirana od strana na ministerot za pravda za izgotvuvawe na:

1.Zakon za izmena i dopolnuvawe na Zakonot za upravnite sporovi

So Zakonot za upravnite sporovi se obezbeduva sudska za{tita na

zakonitosta na upravnite akti doneseni od organite na dr`avnata uprava vo

prvostepena i vtorostepena upravna postapka, so {to se obezbeduva i za{tita na

pravata i pravnite interesi na strankite vo upravnata postapka, taka {to }e se

predlo`i izmena i dopolnuvawe, soglasno rezultatite od Analizata na dosega{nata

implementacija na Zakonot za upravni sporovi.

2.Zakon za vr{ewe na inspekciski nadzor

So Zakonot za vr{ewe na inspekciski nadzor se predlaga da se postigne

pogolema a`urnost, efikasnost i transparentnost vo raboteweto na inspekciskite

organi vo Republika Makedonija, taka {to }e se predlo`i ureduvawe edinstvena

postapka pri vr{eweto na inspekciskite nadzori na organite na dr`avnata uprava koi

so zakon se ovlasteni za toa.

Rok: Dekemvri 2009godina

Isto taka, Inspektoratot vo normativniot del }e dava mislewa i

inicijativi za ocena na Ustavnosta i zakonitosta, kako i predlozi po zakoni i drugi

propisi {to gi izgotvuvaat i se vo nadle`nost na drugi dr`avni organi, a koi sodr`at

odredbi za inspekciskiot nadzor.

DR@AVEN UPRAVEN INSPEKTORAT

ДИРЕКТОР Димитар Ѓеорѓиевски

9