9

POTENIALUL UMAN - UN CONCEPT

MULTIDIMENSIONAL

Mihnea MARIN, prof.univ.dr.

Universitatea din Craiova

Rsum: Dans notre socit contemporane la plus importante rsource sociale est

le potentiel humain, qui constitue une rsource active et rproductible social et naturelle. Les resources naturelles et le potential humain, soumisent a linteraction productive, constituent les ressources primaires du developpement. Le concept de potential humain est multidimensionele, caracteris par des indicateurs qui presentent les proportions des groupes dans lesquelles se divise la population.

Orice aciune uman, desfurat n vederea satisfacerii trebuinelor i intereselor

economico-sociale, ar fi de neconceput n afara procesului de atragere i utilizare a resurselor. Acestea, ca ansamblu de elemente care stau la temelia activitilor economico-sociale, sunt complexe i dinamice, structurndu-se mai ales n funcie de locul i rolul pe care l dein n cadrul activitilor din societate. Resursele naturale i potenialul uman, n interaciunea lor productiv, constituie ceea ce tiina economic denumete, n funcie de criteriul istoric, resursele primare ale dezvoltrii. Utilizarea resurselor primare n cadrul activitilor economice anterioare are ca rezultat formarea altor resurse care se transform n factori de producie derivai, cel mai important dintre acetia fiind capitalul fizic (maini, mijloace informative, roboi, etc.).

n societatea contemporan, a devenit un adevr axiomatic faptul c cea mai important resurs a societii o reprezint potenial uman, ca resurs activ reproductibil natural i social, cantitativ i mai ales calitativ-structural, care integreaz capacitile fizice, psihico-intelectuale i sociale, cunotinele, experiena, capacitatea de creaie i absorbie a tiinei i culturii, voina i capacitatea de aciune pozitiv ale tuturor oamenilor care triesc simultan ntr-un anumit spaiu geografic i moment ale evoluiei istorice.

Dat fiind complexitatea conceptului de potenial uman, cercetarea acestuia trebuie s surprind att gradul de extindere, ct i nivelele de profunzime pe care le exprim, n corelaie cu ansamblul activitilor pe care le susine n cadrul societii. n consecin, analiza sistematic a potenialului uman se poate realiza;

a) ca variabil independent, din care rezult volumul i structura resurselor umane, micarea natural i migratorie a populaiei, amploarea fenomenelor demografice;

b) ca variabil inderdependent cu sistemul economic i social n cadrul cruia funcioneaz i care, la rndul su, implic cel puin dou corelaii majore:

bl) contribuia potenialului uman la producerea i distribuirea rezultatelor din economie i societate, la progresul economic i social;

10

b2) relaia dintre gradul de dezvoltare i civilizaie al unei ri, pe de o parte, i condiiile reproductibilitii cantitative i calitativ-structurale ale potenialului uman al acesteia, pe de alt parte. Potenialul uman ca variabil independent opereaz cu un ansamblu de noiuni

care desemneaz: populaia i structura demografic, micrile naturale i migratorii ale populaiei.

Populaia total- noiunea cu gradul cel mai mare de extensibilitate al conceptului de potenial uman - este reprezentat de numrul de indivizi ce triesc simultan pe un anumit teritoriu, la un moment dat.

Structurile populaiei relev numrul i ponderea locuitorilor de sex masculin i feminin fa de totalul populaiei, numrul i ponderea locuitorilor pe medii sociale (rural i urban), simultan pe grupe de vrst, gruparea judeelor i localitilor dup numrul de locuitori, distribuia populaiei pe regiuni, densitatea populaiei la nivel naional, regional i judeean.

Potenialul uman existent la un moment dat este rezultanta fenomenelor demografice manifestate n perioadele anterioare, respectiv micarea natural i micarea migratorie a populaiei.

Micarea natural a populaiei exprim evenimentele demografice (nateri, decese, cstorii, divoruri), care se petrec n mod curent n cadrul populaiei unei ri, zone, jude, localiti. Instrumentele statistice de msurare a fenomenelor demografice sunt strict specifice acestui domeniu i se refer la:

a) indicatori exprimai n mrimi absolute: nscui-vii, nscui mori, decese la o vrst sub un an, decese, cstorii, divoruri, sporul natural al populaiei i durata medie a vieii;

b) indicatori exprimai n mrimi relative sau ratele evenimentelor demografice : rata natalitii (nscui-vii la 1000 locuitori), rata mortalitii (decese la 1000 locuitori), rata sporului natural al populaiei (la 1000 locuitori), rata cstoriilor (la 1000 locuitori), rata divorurilor (la 1000 locuitori), rata fertilitii (nscui-vii la 1000 femei), indicele conjunctural al fertilitii (numrul de copii nscui de o femeie n cursul vieii sale fertile) s.a.

Micarea migratorie a populaiei reprezint mobilitatea n spaiu a populaiei, adic dintr-o unitate geografic n alta, nsoit de schimbarea domiciliului de la locul de origine la locul de destinaie.

Migraia intern implic schimbrile de domiciliu n interiorul granielor aceleiai ri, adic dintr-o localitate n alta, dintr-un jude n altul, dintr-o zon n alta i dintr-un mediu n altul (din rural n urban, din urban n urban, din rural n rural i din urban n rural), exprimndu-se n mrimi absolute i ca rate la 1000 locuitori.

Migraia extern este determinat de schimbarea domiciliului dintr-o ar n alta. Fluxul de emigrani i repatriai se evideniaz n mrimi absolute, pe total, sexe, vrste, naionalitatea emigrantului, ara de destinaie i ara din care s-a repatriat.

Privit n integralitatea ei, populaia unei ri este alctuit din subpopulaii, ca structuri ce relev inderdependena funcional dintre populaie i sistemul economico-social. n acest mod analiza tiinific a potenialului uman se ridic pe un palier superior de cunoatere i asigur nelegerea nuanat a acestui concept.

Din punctul de vedere al participrii populaiei la activitile economico-sociale, se disting dou structuri ale potenialului uman: populaia activ i populaia inactiv.

Populaia activ constnd din ansamblul indivizilor api de munc ce au vrsta cuprins n limitele legale de munc i care desfoar sau ar putea desfura activiti profesionale aductoare de venituri, deci, indiferent dac dein un loc de munc sau sunt

11

nregistrai ca omeri. Statistica ONU recomand determinarea populaiei economic activ n dou variante :

a) populaia obinuit-activ care cuprinde toate persoanele ce au depit o anumit vrst (15 ani) al cror statut principal n cadrul unei lungi perioade de timp (precedentele 12 luni sau precedentul an calendaristic) a fost ocupat" sau ,,neocupat" ;

b) populaia curent-activ cuprinde toate persoanele care ndeplinesc cerinele urmtoare:

- au vrsta mai mare de 15 ani i n timpul unei perioade de o sptmn sau o zi sunt cuprinse n categoriile de angajat pltit sau, angajat n propria unitate (categoria ocupat");

- au vrsta mai mare de 15 ani i n timpul perioadei de referin (o sptmn sau o zi) sunt fr loc de munc, disponibili pentru munc sau n cutarea unui loc de munc (categoria neocupat").

De asemenea, populaia activ, din punctual de vedere al coninutului su, se refer la persoanele ocupate i la omeri (BIM).

Populaia ocupat caracterizeaz gradul de ocupare a forei de munc, adic integrarea populaiei potenial-active ntr-o activitate economic sau social. Potrivit statisticilor internaionale (ONU, OECD), populaia ocupat include toate persoanele care lucreaz efectiv n unul din domeniile vieii economico-sociale i primesc o retribuie sau dispun direct de rezultatul propriei activiti, distingndu-se dou mari grupe de persoane : salariaii (persoanele care-i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntr-o unitate economic sau social, indiferent de forma ei de proprietate, sau la persoane particulare, n schimbul unei renumeraii sub form de salariu, pltit n bani sau n natur, sub form de comision, .a.) i nesalariaii : patronii (persoanele care-i exercit ocupaia n propria unitate - ntreprindere, agenie, atelier, magazin, birou, firm etc. - pentru a crei activitate are angajai unul sau mai muli salariai), lucrtorii pe cont propriu (persoanele care-i exercit activitatea n unitatea proprie sau ntr-o afacere individual, fr a angaja salariai i putnd s fie ajutate sau nu de membrii familiei neremunerai), lucrtorii familiali neremunerai (persoanele care sunt ocupate ntr-o unitate economic familial condus de un membru al acesteia sau o rud, pentru care nu primesc remuneraie sub form de salariu sau plat n natur: gospodria agricol rneasc), membrii societilor agricole i ai cooperativelor meteugreti, de consum, de credit, etc.

omerii, conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii (BIM) sunt persoanele de 15 ani i peste, care n perioada de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii :

- nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri;

- sunt n cutarea unui loc de munc utiliznd n ultimele patru sptmni demersuri pentru a-l gsi (nscrierea la ageniile de ocupare i formare profesional sau la agenii particulare de plasare, demersuri pentru a ncepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri, apel la colegi, rude, prieteni, sindicate, .a.) ;

- sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile. Dimensiunile omajului oficial sunt redate n mrimi absolute, prin numrul de

omeri nregistrai la ageniile teritoriale de ocupare i formare profesional i n mrimi relative, prin rata omajului, ca raport procentul ntre numrul omerilor nregistrai i populaia activ civila.

Populaia inactiv (non-activ) se refer la toate persoanele, indiferent de vrst, deci inclusiv persoanele care au o vrst mai mic sau mai mare dect limitele legale ale vrstei de munc, care nu sunt economic active: elevi i studeni care nu lucreaz, pensionarii de toate categoriile care nu au fost reangajai sau nu muncesc pentru venituri n

12

bani sau n natur, persoanele casnice (care desfoar numai activitate casnic n gospodrie: prepararea hranei, curenie, ngrijirea copiilor i a gospodriei, .a.)

Ca i populaia activ, populaia inactiv se prezint n dou ipostaze : a) populaie obinuit non-activ, cuprinznd toate persoanele al cror statut

principal de activitate n cadrul perioadei de referin (un an) nu este nici ocupat", nici neocupat" ;

b) populaie curent non-activ sau populaia care nu este cuprins n fora de munc, respective persoanele care nu sunt ocupate" sau neocupate" n cursul unei perioade scurte. Aceste persoane nu sunt active din diferite motive : frecventarea unor instituii de educaie, angajarea n ocupaii din gospodria personal, persoane retrase din activitate ca urmare a vrstei naintate, infirmiti, incapacitate de munc, etc.

Pe plan internaional, populaia activ i inactiv se determin att cu ocazia recensmintelor populaiei ct i n mod curent, pe baza anchetelor statistice.

Structurarea populaiei totale n populaie activ i inactiv i a fiecreia dintre aceste componente mari n structurile lor, pn la componentele lor elementare, a permis conturarea unui alt concept referitor la potenialul uman : resursele de munc.

Tabelul 1 POPULAIA TOTAL I STRUCTURILE SALE (pentru Romnia)

POPULAIA TOTALA POPULA

IA POPULAIA POTENIAL ACTIVA

POPULAIA OMERII

Popu

laia

ca

snic,

m

ilita

rii

n te

rmen

, st

uden

ii

i el

evii

care

au

dep

it

vrs

ta d

e 16

ani

Pe

rsoa

ne n

trein

ute

Sala

riai

Patro

nii

Lucrt

orii

pe

cont

pro

priu

Lucrt

ori

fam

ilial

i

Mem

brii

asoc

iaii

lor

i

Pers

oane

ca

re i

-au

pier

dut

(tem

pora

r sa

u de

finiti

v) l

ocul

de

mun

c Per

soan

e ca

re

caut

pent

ru

prim

a oa

r u

n Io

c de

m

unc

1 P

erso

ane

n a

fara

lim

itelo

r leg

ale

de

vrs

t d

e m

unc

Pers

oane

cu

inca

paci

tate

per

man

ent

de

mun

c

i per

soan

e ca

re s

e pe

nsio

neaz

nai

nte

de li

mita

de

vrs

t

RESURSELE DE MUNCA*

* Se adaug persoanele n afara limitelor legale ale vrstei de munc dar care muncesc (au un loc de munc).

n ara noastr, resursele de munc apar ca resurse disponibile i ca resurse poteniale. Tabelul 1 sintetizeaz cele dou noiuni. Astfel, resursele de munc disponibile sunt sinonime cu populaia potenial activ i se compun din:

a) populaia ocupat; salariai, patroni, lucrtori pe cont propriu, lucrtori familiali, membrii asociaiilor i cooperativelor ;

b) omerii : persoanele care i-au pierdut temporar sau definitiv locul de munc i persoanele care caut pentru prima oar un loc de munc.

13

Resursele de munc poteniale sunt o noiune mai ampl care depete limitele noiunii de populaie activ, incluznd :

a) resursele de munc disponibile; b) populaia casnic, elevii care au mplinit vrsta de 16 ani, studenii, militarii n

termen, persoanele ntreinute dar apte de munc i persoanele n afara limitelor legale ale vrstei de munc dar care muncesc (au un loc de munc).

Introducnd n analiz aceste noi elemente, ocuparea resurselor de munc (a potenialului uman) apare ca un proces economico-social deosebit de complicat de transformare a resurselor de munc disponibile n factorul de producie de munc, adic n populaie ocupat n cadrul tuturor unitilor i instituiilor din economia naional, la un moment dat sau, ceea ce este acelai lucru, participarea potenialului uman la fora de munc.

Obinerea unor informaii detaliate privind structura populaiei active i non-active, analiza complex a acestora i a influenei sale asupra activitii economico-sociale necesit utilizarea unor grupri combinate, utiliznd simultan dou sau mai multe caracteristici de grupare. Aceste tipuri de grupri se pot determina n special, pe baza informaiilor obinute prin recensmntul populaiei.

Dintre gruprile combinate recomandate de ONU pentru astfel de analize, subliniem:

1) Gruparea populaiei rii dup participarea la activitatea economic (statutul n ceea ce privete activitatea), starea civil, vrst, sex.

2) Gruparea populaiei (curent)-activ dup ocupaie, vrst, sex, gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup ramurile n care i desfoar activitatea, vrst, sex.

3) Gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup statutul de persoan ocupat, ramura n care i desfoar activitatea i sex; gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup ramura n care i desfoar activitatea, ocupaie, sex.

4) Gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup ocupaie, nivelul pregtirii, vrst, sex; gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup ramura de activitate, nivelul de pregtire, vrst, sex.

5) Gruparea populaiei activ dup sex, statutul n ceea ce privete participarea la activitatea economic, ocupaie i numrul de sptmni lucrate n ultimul an i gruparea populaiei curent activ dup sex, statutul n ceea ce privete participarea la activitatea economic, ocupaie i numrul de ore lucrate n ultima sptmn.

6) Gruparea populaiei obinuit activ dup venitul anual sau lunar, ocupaie, sex. 7) Gruparea populaiei curent non-active pe categorii, vrst, sex.

8) Gruparea gospodriilor (familiilor) dup mrime i numrul de membrii. n analizele economice, precum i n comparaiile internaionale, populaia activ

este corelat cu populaia total sau cu anumite segmente ale acesteia, determinndu-se ratele de activitate.

Corelnd populaia activ cu populaia inactiv, populaia activ cu segmentele ei, se obine o serie de indicatori care stau la baza caracterizrii proporiilor care se formeaz ntre diferite grupe ale populaiei n funcie de sex, vrst, mediul social i modul de participare la procesul muncii sociale, precum i rata de activitate, rata de ocupare i rata omajului.

Concluzii

Rezumnd i sintetiznd noiunile i elementele care contureaz conceptul de potenial uman, se poate afirma c acesta este multidimensional, prezentnd cteva semnificaii majore:

14

a) potenialul uman reprezint populaia total a unei ri, zone localiti etc, la un moment dat i n evoluia sa ntr-o anumit perioad;

b) potenialul uman nu poate exista i nu poate s fie explicat n afara proceselor i fenomenelor demografice, respectiv micarea natural i micarea migratorie a populaiei;

c) potenialul uman reflect relaia dintre populaia activ i populaia inactiv, n cadrul populaiei totale, circumscris ntr-un anumit spaiu geografic i delimitat n timp;

d) potenialul uman semnific relaia complex dintre populaia ocupat, omaj i populaia inactiv, circumscris spaial i temporal;

e) potenialul uman desemneaz existena resurselor de munc poteniale i disponibile rezultate din evoluia populaiei totale, a structurilor i substructurilor acesteia;

f) potenialul uman, ca participare a populaiei la fora de munc a unei ri, zone etc, desemneaz raportul dintre ocuparea (populaia ocupat) i neocuparea resurselor de munc disponibile (omajul).

Bibliografie:

[1] Abraham-Frois Gilbert, Economia politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994. [2] Bcescu A., O propunere pentru un sistem de indicatori de compatibilitate internaional a resurselor de munc, Revista Romn de Statistic, nr. 7-8 11993. [3] Iliescu Ion, Probleme globale. Creativitate, Editura Tehnic, Bucureti, 1996. [4] Keynes J.M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzi i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970. [5] Schultz T.W., Education and Economic Growth, Social Forces Influencing American Education, Sixtieth Yearbook of National Society for Study Education, Chicago, 1961. [6] Dicionarul Macmillan de Economie Modern, Editura CODECS, Bucureti 1990.