michel ferret franceagrimer paris

14
Bütçe sorunları ve Ortak Tarım Politikası Reformu (OTP) 2014-2020 Pazar Destek Önlemleri (Tüz. 1234/2007) Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Upload: zaria

Post on 11-Jan-2016

36 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Bütçe sorunları v e Ortak Tarım Politikası Reformu ( OTP ) 2014-2020 Pazar Destek Önlemleri ( Tüz. 1234/2007). Michel Ferret FranceAgriMer Paris. OTP Reformu ve çok yıllı bütçe çerçevesi. Ortak tarım politikasının finansmanı AB çok yıllı bütçe çerçevesine bağlıdır. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Bütçe sorunlarıve

Ortak Tarım Politikası Reformu (OTP)

2014-2020 Pazar Destek Önlemleri

(Tüz. 1234/2007)

Michel FerretFranceAgriMer

Paris

Page 2: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

OTP Reformu ve çok yıllı bütçe çerçevesi

• Ortak tarım politikasının finansmanı AB çok yıllı bütçe çerçevesine bağlıdır.• AB genel bütçesi : AB brüt milli gelirin (~ PIB) % 1 oranından biraz daha fazla

• 1988 yılından beri 7 yıl için tayin edilen çerçeve (« Delors Paketi I »)• « 2014-2020 çok yıllı çerçeve » hakkında Brüksel şu anda zor görüşmeleri

devam ettirmektedir.• Görüşmelere katılan kurumlar :

– Komisyon (başlangıç teklifleri)– Avrupa parlamentosu – Avrupa Konseyi (M.van Rompuy tarafından başkanlığı yürütülen AB – 27 Devlet ve

hükümet şefleri)

• Kapsam : Kriz dönemi– Derecelendirme kuruluşlarının ve mali borsaların ihtarı : milli bütçeleri denge kurumuna

getirme gereği

Page 3: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

I- Avrupa Bütçesi

• Gelirler • Harcamalar

Page 4: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Avrupa Toplulukları Genel Bütçe Gelirleri

• Gümrük harçları, şeker vergiler (Bütçe’nin % 15’i, gittikçe zayıflayan pay)• Üye devletlerin KDV gelir payı (Bütçenin % 11’i gittikçe azalan pay)• Ödeme < Üye ülkelerin GSMH’leri bazında hesaplanan ödeme katkıları

(Bütçenin % 72’si, gittikçe önem kazanan ödeme payı)• Diğer gelirler : % 2

• 2011 gelirleri : 142 milyar €

Page 5: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Harcamalar

• Yıllık harcamalar 1988 yılından beri çok yıllı çerçeve dahilinde (7 yıl) belirlenir.

• Prensip : – Harcamaların artışı 27 üyeli AB’nin GSMH’nin yıllık artış tahminlerine göre tespit edilir.– OTP için yıllık artış toplam harcamaların yıllık artışının % 75 oranı ile sınırlıdır.

• Toplam bütçe kapsamında tarım payı sürekli olarak azalmaktadır.– 1970 yılında % 87– 1988 yılında % 65– 2010 yılında % 44– 2012 yılında % 40

• OTP dışında harcamalar : – Yapısal fonlar, alt yapılar, araştırma– Dış politika– Topluluk idaresi …

Page 6: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

« Mali Dayanışma »

• En önemli GSMH sahibi olan üye Devletler aldıklarından daha fazlasını genel bütçeden öderler

• Bunlar « net katkı sağlayanlardır »• 2011 yılında örnek :

– Almanya : - Düzeltme işleminden sonra -9 milyar € (« azalma »)– Fransa : - 6,4 milyar € – İtalya : - 5,93 milyar €– İngiltere Birleşik Krallığı : - Düzeltme işleminden sonra -5,565 milyar (« azalma »)

• Yararlanan ilkeler ile ilgili örnek:– Polonya : + 10,975 milyar €– Yunanistan : + 4,6 milyar €

Page 7: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

2014 – 2020 için Komisyonun başlangıç önerileri

• 7 yıl üzerinden genel bütçe : 1 092 milyar € yani AB – 27 GSMH % 1– Daha önce (2007 - 2013) : % 1,05 oysa tavan % 1,27 !!!– Karşılaştırma için : ABD Federal Bütçesi : GSMH % 20 oranı !!

• OTP Bütçesi : (7 yıl üzerinden)

– Seviye istikrar teklifi 2013 yılında cari € cinsinden gerçekleşecektir (enflasyon hesaba alınmamıştır)

– Pazar önlemleri için 317 milyar (« Birinci sütun »)– İkinci sütun için 101 milyar (« Kırsal Kalkınma ») *

• Ek Fonlar (OTP bütçesi dışında) : 17 milyar € (7 yıl üzerinden)– Sağlık güvenliği : 2,5 milyar €

– En yoksul olanlar için yardımlar : 2,8 milyar €

– Kriz rezervi : 3,9 milyar €*

– Globalleşme ile ilgili ayar Avrupa fonu : 2,8 milyar €

– Tarımda araştırma ve yenileme : 5,1 milyar €

Page 8: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Kırsal gelişme• 1992 reform refakat önlemleri :

– Ön emeklilik, – Tarımsal ve çevresel önlemler,– Ağaçlandırma, – Dezavantajlı bölgeler programı 

• Tarım işletmelerinin modernizasyonu ve çeşitlendirilmesi ile ilgili önlemler : – Tarım işletmelerinde yatırım,– Genç tarımcıların yerleşimi, – Eğitim, – Transformasyon ve pazarlama tesislerinde yatırım destekleri, – Ormancılık için ek yardım, – Tarım promosyonu ve yeniden düzenleme.

• Not : kırsal gelişme önlemleri » müşterek olarak finanse edilir.» (AB ve İlgili Üye Devlet)

Page 9: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

II- Ortak tarım politikası reformu

Page 10: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Müdahale / özel depolama

• Müdahale – Makarnalık buğday ve sorgum için ortadan kaldırma

– Geri kalan kısmı değişmez

• Özel stoklama– Keten ve yağsız süt tozu listeye eklenmiştir.

– Tereyağı özel stoklama işlemi zorunlu olmaktan çıkarılıp isteğe bağlanmıştır.

Page 11: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Kotaların bitimi

• Şeker : 30 Eylül 2015’de son bulacaktır• Süt : 31 Mart 2015’de son bulacaktır (bu sona hazırlamak için kotalar

şimdiden yükseltilmiştir.)

• Şarap : Ekim haklarının son bulması 31 Aralık 2018

Page 12: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Krizlerin yönetimi

• Kriz yönetim önlemlerinin güçlendirilmesi– Pazar enstrümanlarının yürürlükten kaldırılmasını dikkate alma– « pazarın normal gidişatı dışında ortaya çıkan şartlarda» kullanılan ve OTP bütçesi dışında

3,9 milyar € düzeyinde mali rezervin oluşturulması (1234/2007 sayılı yönetmelik Madde 159)

– « Pazarın normal gidişatı dışında ortaya çıkan şartlar  » :• Pazar karışıklıkların önlenmesi (iç ve dış pazarda fiyatların yükselmesi ve azalması)

• Hayvan hastalıkları– Sığır, domuz, kuzu, keçi, kümes hayvanları eti– Süt, yumurta– Üye devlet tarafından ortak finansman : % 50

• Tüketicilerin güven kaybı– Üye devlet tarafından ortak finansman : % 50

• « Özel problemler »

Page 13: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

Doğrudan yardımlar

• Not : Fransa’da doğrudan yardımlar, FranceAgriMer’in dışındaki özel bir ödeme ajansı tarafından ödenir: (= ASP, Hizmetler ve Ödeme Ajansı)

• Yardım rejimlerinin tek biçim durumuna getirilmesi ile ilgili işlemin devam etmesi (aynı ülkede bölgeler arasında daha az fark)

• Yardımları elde etmek için çevresel zorunlulukların güçlendirilmesi

(« greening »)• Eski üye devlet yardımları ile 2004 yılından itibaren üye olan Devlet

yardımları arasında kısmi ve tedrici olarak uyum• 2011 yılında yüz ölçüm itibari ile yardım örneği :

– Almanya : 315 € / ha– Fransa : 286 € / ha– Litvanya : 90 € / ha

Page 14: Michel Ferret FranceAgriMer Paris

1980 – 2020 OTP harcamalarının hareketi