mga tungkulin ng barangay vaw desk

BARANGAY

VAW DESK

HANDBOOK

(Tagalog)

2015

Copyright 2012 Philippine Commission on Women 1145 J.P. Laurel St., San Miguel, Manila, 1105, Philippines Tel. no. (632) - 735-4955 www.pcw.gov.ph

ISBN 978-971-8701-12-6

Any part of this book may be used or reproduced provided proper acknowledgment is made.

Printed

September 2015 Development and initial printing funded by United Nations Population Fund (UNFPA)

ii

Barangay VAW Desk Handbook

Message VAW remains as a pervasive social issue which we, as government officials should address at various levels. The passage of the Magna Carta of Women in 2009 further strengthened the governments mandate for a more systematic and accessible service delivery for victim-survivors of VAW. Consistent with the provisions of this law, the PCW, DILG, DSWD, DepEd and DOH issued Joint Memorandum Circular 2010-1, which provided the guidelines for the establishment of a VAW Desk in Every

Barangay. Anticipating the need to equip the newly created VAW Desks in responding to cases brought to their attention, we initiated the preparation of this Handbook, which will guide barangay officials in the operation of VAW Desks. We hope our partners at the local level will find this as a useful reference and empower them to become dedicated public servants who are committed to contribute to a VAWfree society.

Sa ating mga kasama sa barangay at pamahalaang lokal, umaasa po kami na patuloy tayong makikipagtulungan sa mga kababaihan upang ipaglaban ang kanilang mga karapatan, at makikipag-ugnayan sa mga kalalakihang kasapi ng Men Opposed to VAW Everywhere (MOVE) at iba pang mga organisasyon na may ganitong layunin.

On behalf of the Department of the Interior and Local Government (DILG), Department of Social Welfare and Development (DSWD), Department of Education (DepEd), Department of Health (DOH) and Philippine National Police (PNP) who all helped us in putting together this material, the Philippine Commission on Women presents this Barangay VAW Desk Handbook to our barangay officials.

Inaasahan kong makatutulong ito sa ating lahat.

REMEDIOS I. RIKKEN Chairperson Philippine Commission on Women

iii


Message Kung sapat ang kaalaman, ang tungkulin ay madaling magagampanan.

The Department of the Interior and Local Government (DILG) salutes the Philippine Commission on Women (PCW) and everyone who Barangay VAW Desk Handbook made the publication and distribution of the Barangay VAW Desk Handbook a reality.

Violence against women is an issue that we must face squarely and something that we should prepare our local government units (LGUs) to deal with, both in preventing the occurrence of such cases and in protecting our women from the perpetrators of such acts.

This handbook undoubtedly helps in raising the knowledge and capacity of the barangays and their designated officials and staff on the nuances and processes of the law as well as the detailed steps on the establishment and operationalization of their respective VAW Desk, thereby enabling them to effectively and efficiently discharge their duties and responsibilities as defenders and protectors of womens rights.

We are therefore highly optimistic that this fruit of collaboration among the PCW, DILG, Department of Health (DOH), Department of Education (DepEd) and Department of Social Welfare and Development (DSWD) will be put to good use by our ever hard-working barangay officials throughout the country.

Mabuhay ang ating mga Kababaihan! Patuloy na ipaglaban ang kanilang karapatan!

AUSTERE A. PANADERO Undersecretary Department of the Interior and Local Government

iv


Acknowledgment

The production of the Barangay VAW Desk Handbook would not have been possible without the support and contribution of those who recognize the significance of this tool in combatting violence against women. Gratitude is expressed to the following for their collective endeavors: The members of the Inter-Agency Council on Violence Against Women and Their Children (IAC-VAWC) in supervising and directing the development of this Handbook; The Technical Working Group, which was instrumental in the completion of this material, namely: Director Virgilio Castro and Dr. Reinelda C. Raffian of the Department of the Interior and Local Government (DILG); Undersecretary Yolanda S. Quijano and Ms. Cleofe Velasquez-Ocampo of the Department of Education (DepEd); Dr. Honorata Catibog and Ms. Norma Escobido of the National Center for Disease Prevention and Control, Department of Health (DOH); Director Patricia B. Luna and Ms. Alona Bermejo of the Department of Social Welfare and Development (DSWD); PSSUPT. Theresa Ann Cid and PCINSP Mary Grace R. Madayag of the Philippine National Police-Women and Children Protection Center, Camp Crame; and Ms. Theresa Balayon and Ms. Mae Jardiniano of the Womens Crisis Center, who all shared their expertise in handling VAWC cases;

v


Acknowledgment

To the barangay officials and VAW Desk Officers from: Barangays Lagro, Sauyo, and Bagbag, in Quezon City; Barangays Dalahi-can, Gulang-gulang, Cotta, Market View and Barangay IV in Lucena City, Quezon Province; and Barangays San Rafael III, San Rafael V, Sta. Cruz IV, San Isidro and Kaypian in the City of San Jose del Monte, Bulacan Province for imparting their valuable inputs and suggestions in the en-hancement of the handbook; Likewise, sincere appreciation and acknowledgment to the Sentro ng Alternatibong Lingap Panligal (SALIGAN) for preparing the initial draft of the handbook, Ms. Elena Masilungan for reviewing and editing the handbook, and Ms. Angela C. Chaves for designing and packaging the tool; To the Philippine Commission on Women Executive Director Emmeline L. Verzosa and the officers and staff of the Policy Development and Advocacy Division, for providing technical inputs and administrative support to partner agencies and consultants in the course of developing this Handbook; Lastly, sincere thanks to the Office of Senator Pia S. Cayetano and the United Nations Population Fund (UNFPA) for extending their assistance in funding this project.

vi


Talaan ng Nilalaman Mensahe iii

Pasasalamat v

Acronyms ix

Panimula 1

Tungkol sa aklat 3

Rationale 7

A. Pagtatatag ng VAW Desk 9 B. Pagtatalaga ng VAW Desk Office 17 C. Pag-gabay sa pagbibigay ng serbisyo 23 D. Paglalaan ng pondo sa pagpapatakbo 39 ng isang VAW Desk E. Pagtala at pag-ulat ng mga natulungang kliyente 45 F. Pagpapalaganap ng impormasyon 51 G. Pagsubaybay at pag-susuri ng mga serbisyo 57 ng VAW Desk

Annexes 63

References

vii


Acronyms BPO Barangay Protection Order CEDAW Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women CODI Committee on Decorum and Investigation DepEd Department of Education DILG Department of Inerior and Local Government DBM Department of Budget Managment DOH Department of Health DSWD Department of Social Welfare and Local Government GAD Gender and Development GST Gender Sensitivity Training IEC Information, Education and Communication JMC Joint Memorandum Circular KASHEW Knowledge, Attitude, Skills, Habits and Ethics of Work LGOO Local Government Operations Officer LGU Local Government Unit MCW Magna Carta of Women MCW-IRR Magna Carta of Women-Implementing Rules and Regulations MOA Memorandum of Agreement MOU Memorandum of Understanding NBI National of Bureau of Investigation NBOO National Barangay Operations Office NEDA National Economic Development Authority NGO Non-government Organization PAO Public Attorneys Office P/C/MSWDO Provincial/City/Municipal Social Welfare and Development Office PCW Philippine Commission on Women PNP Philippine National Police PPO Permanent Protection Order PO Peoples Organization RA Republic Act TPO Temporary Protection Order VAW Violence Against Women VAWC Violence Against Women and Their Children VAWDocS National Violence Against Women Documentation System WEDC Women in Especially Difficult Circumstances WCPD Women and Children Protection Desk

ix


Panimula Noong ika14 ng Agosto 2009, nilagdaan ang Republic Act No. 9710 o Magna Car-ta of Women (MCW) para kilalanin, pangalagaan, at pagtibayin ang karapatan ng kababaihan at upang matugunan ang mga isyu tungkol sa diskriminasyon laban sa kanila. Upang makamit ang layuning ito, isa sa mga probisyon ng batas ay ang paglikha ng Violence Against Women (VAW) Desk (Dulugan ukol sa Karahasan la-ban sa Kababaihan) sa bawat barangay, kung saan ang mga kababaihang nakara-ranas ng pang-aabusong pisikal, sikolohikal at sekswal ay makahihingi ng tulong at makalalaya mula sa karahasang nararanasan nila.

Sa pagtatatag ng Barangay VAW Desk, ang mga ahensiyang may kinalaman dito, tulad ng Department of Interior and Local Government (DILG), Department of So-cial Welfare and Development (DSWD), Department of Health (DOH), ang De-partment of Education (DepEd), at ang Philippine Commission on Women (PCW) ay nagpalabas ng Joint Memorandum Circular No. 2010-2 (JMC 2010-2): Guide-lines in the Establishment of a Violence Against Women (VAW) Desk in Every Ba-rangay.

Ipinapaliwanag ng Barangay VAW Desk Handbook na ito ang mga nilalaman ng JMC 2010-2. Nawa ay makatulong ang aklat na ito upang maunawaan ng mga na-nunungkulan sa barangay ang isyu upang mas matugunan nila ang suliranin sa VAW sa kanilang mga pamayanan at sila ay maging tagapagtaguyod ng karapatan ng mga kababaihan at ng pagkakapantay-pantay ng kasarian o gender equality.

1


Tungkol sa Aklat Layunin ng Barangay Violence Against Women (VAW) Desk Handbook na matulungan ang mga barangay workers at mga opisyal nito upang matugunan ang mga kaso ng kara-hasan laban sa mga kababaihan. Idenetalye dito ang mga pamamaraan ng pagtatatag at pagpapanatili ng isang VAW Desk ng mga Punong Barangay. Ipinaliliwanag din dito ang mga responsibilidad ng itinalagang Barangay VAW Desk Officer bilang tagapangasiwa ng tanggapan. Napapaloob rin dito ang mga impormasyon sa pag-gabay ng mga opisyal ng barangay at mga boluntaryo kung paano makapagbibigay ng wasto at mahusay na ser-bisyo at tulong sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan (survivor).

Ang mga protocol at mga pamamaraan sa Handbook na ito ay naaayon sa kasalukuyang umiiral na mga batas sa bansa laban sa VAW (Karahasan Laban sa Kababaihan) tulad ng RA 9262, o Anti-Violence Against Women and Their Children Act, RA 9710 o ang Magna Carta of Women, at iba pang mga alituntunin at mga batas na sinusunod maging sa ibang mga bansa.Upang masiguro ang pagtugon batay sa pinakamataas na antas na pagpapatupad, pinagtibay ng Handbook ang VAW Performance and Assessment Tools for Services Addressing Violence against Women in the Philippines.

Ang mga pangunahing bahagi ng aklat na ito ay ang mga sumusunod:

3

Seksyon 1: Pagtatatag ng VAW Desk

Seksyon 2: Pagtatalaga ng VAW Desk Officer

Seksyon 3: Paggabay sa pagbibigay ng serbisyo

Seksyon 4: Paglalaan ng pondo sa pagpapatakbo ng isang VAW Desk

Seksyon 5: Pagtala at pag-ulat ng mga natulungang kliyente

Seksyon 6: Pagpapalaganap ng impormasyon

Seksyon 7: Pagsubaybay at Pag susuri ng mga serbisyo ng VAW Desk

Barangay VAW Desk Handbook Pagtatatag ng VAW Desk Ito ang naglalarawan sa mga batayang pisikal at layunin ng isang VAW Desk. Ito rin ang naglalahad ng listahan ng mga kagamitan at iba pang mahahalagang bagay na kailangan para maisakatuparan ang mga ad-hikain ng isang VAW Desk. Pagtatalaga ng VAW Desk Officer Tinutukoy at inilalarawan nito ang tungkuling gagampanan ng mga VAW Desk Officers. Ipinaliliwanag nito ang mga katangian at kaalaman na kailangan nilang taglay upang makapaghatid ng mada-lian at pang-matagalang tugon at mga lunas sa mga kliyente ng VAW. Paggabay sa pagbibigay ng serbisyo Ipinaliliwanag nito ang mga serbisyong maaaring ipagkaloob ng isang VAW Desk. Ipinaliliwanang din dito ang mga proto-col at mga proseso sa paghawak ng mga kaso ng VAW, ang pamamaraan ng pag-sasagawa ng panayam sa mga kliyente at ang wastong pakikipag-ugnayan sa ibang ahensiya sa pamamagitan ng referral system. Paglalaan ng pondo sa pagpapatakbo ng VAW Desk Ipinaliliwanag nito kung saan at paano makakakalap ng pondo upang maitaguyod ang operasyon ng VAW Desk. Itinuturo rin nito sa nakatalagang tauhan kung ano ang dapat gawin mata-pos na makalap at magastos ang pondo para sa mga pangangailangan ng VAW Desk at mga programa nito. Pag-tala at pag-ulat ng mga natulungang kliyente Ito ay nagtuturo kung paano makakakalap ng wastong impormasyon at kung paano maitatala ang mga ito sa pamamagitan ng paggamit ng mga kaukulang forms. Tinutukoy nito kung paano maghanda ng ulat o report at kung kanino ito dapat ibigay. Pagpapalaganap ng impormasyon Binibigyang-diin nito ang kahalagahan ng komunikasyon, pagpapalaganap ng impormasyon, adbokasiya, at pakikilahok ng pamayanan sa pagtugon ng mga adhikain ng VAW. Iminumungkahi at ibinibigay rin nito ang ibat ibang halimbawa kung paano magsimula at magpatakbo ng isang advocacy campaign.

4

Barangay VAW Desk Handbook Pagsubaybay at pag-susuri sa mga serbisyo ng VAW Desk Ipinaliliwanag nito kung paano susubaybayan ang bawat kaso at susuriin ang bisa ng mga serbisyong ibinibigay ng VAW Desk. Mga Annex Kasama rito ang mga halimbawa ng forms, flowcharts, at mga kopya ng Joint Memorandum Circular upang mapadali ang paggamit sa aklat na ito ng mga VAW Desk Officer at ng iba pang tagapagpatupad.

5


Rationale Sa 2012 Global Gender Gap Report1 ng World Economic Forum, pangwalo ang Pil-ipinas sa mga bansang may pinakamaliit na gender gap. Ibig sabihin, sa bansang ito, ang mga lalake at babae ay may halos pantay na access o kakayanang makuha ang mga pangunahing pangangailangan at mga oportunidad gaya ng edukasyon, mga serbisyong pangkalusugan, at mga pankabuhayan at hangaring politikal.

Ito ay itinataguyod ng mga batas ukol sa pagkakapantay-pantay ng mga kasarian at pagsusulong ng karapatan ng mga kababaihan, pinakabago sa lahat ang Magna Carta of Women. Ang iba pang mga batas na kabilang rito ay ang RA 9262 o Anti-Violence Against Women and their Children Act; RA 7192, o ang Women in Devel-opment and Nation Building Act; RA 7877, o ang Anti-Sexual Harassment Act; RA 8353, o ang Anti-Rape Law; at RA 9208, o Anti-Trafficking in Persons Act.

Sa kabila ng mga patakarang ito, marami pa rin ang mga kaso kung saan ang mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ay di nakakukuha ng kaukulang ser-bisyo at tulong na kailangan nila. Sila ay tahimik na nagdurusa, at may posibilidad pang maging biktima muli. Ang kawalan ng suporta, mahinang sistema ng hustisya at kawalan ng kakayahang buhayin ang sarili o papakandili sa nang-aabuso sa bik-tima o economic dependence ay kadalasang nagdudulot ng mga di naiuulat at mga paulit-ulit na pang-aabuso.

Noong 2008, ang National Demographic and Health Survey ay nagulat na isa sa bawat limang babae na may edad 15 hanggang 49 ay nakaranas ng karahasang pisikal mula edad 15 pataas. Sa halos 9,316 na babaeng naiulat na nakararanas ng gender-based violence (karahasan dahil sa kasarian), 17 porsyento lamang ang humingi ng tulong mula sa mga ahensiya at iba pang 1 Ang Global Gender Gap Report na ipinakilala ng World Economic Forum noong 2006, ay nagtatakda ng balangkas upang maipakita ang kala-gayan at kalakhan ng pagkakaiba ng pagtanaw sa kasarian.Sinusukat nito ang antas ng gender gap ng bawat bansa ayon sa ibat ibang paksa gaya ng ekonomiya, pulitika, edukasyon at kalusugan. Inihahambing nito ang grado ng bawat bansa sa bawat rehiyon at bawat grupo ayon sa kita sa bawat panahon.

7


nagbibigay ng serbisyo ukol dito. Ang mga biktima o mga nakaligtas mula sa kara-hasan na humingi ng tulong mula sa sarili nilang pamilya (45 porsyento), kaibig-an/kapitbahay (28.5 percent), mga biyenan (14.5 percent), mga doctor/medical personnel (2.3 percent), pulisya (9.3 percent), mga social service organization (6.0 percent) at mga abugado (1.5 percent).

Ang karahasan ay hindi madaling wakasan at maaaring mangyari kanino man. Ang mga mahihina ang pangangatawan at walang kakayanang protektahan ang kanil-ang mga sarili ang siyang madaling nagiging biktima nito. Maaaring makaalis dito ang mga babae ay maging malakas at suportado ng ibat ibang institusyon, lalo na sa sarili nilang lokal na pamayanan. Ang mga LGU o lokal na pamahalaan ay may napakahalagang papel sa pag-unawa, pagpigil at pagtugon sa karahasan laban sa kababaihan dahil sila ang direktang nakakasalamuha ng mga tao sa pamayanan. Ang isang gender-responsive na pa-mamahala ng local na gobyerno ay kinakailangan upang maipatupad nang maayos ang mekanismo ng VAW. Ang karahasan, o anumang uri ng pang-aabuso, ay hindi magtatapos kung walang determinado at nagkakaisang pagsisikap ang mga taong may kinalaman dito, lalo na ang mga lokal na opisyal at iba pang mga miyembro ng komunidad. Dahil mayroon nang VAW Desk, lahat ay inaasahang magbantay at maging mapagmasid at magkaroon ng kusa upang mag-ulat ng mga insidente ng VAW. Ang mga babaeng nakararanas ng pang-aabuso ay dapat makakuha ng lakas ng loob upang maihinto ang mga ganitong uri ng pang-aabuso.

Ang manual na ito ay binuo upang maisakatuparan ang mga angkop na gabay at patnubay kung paano maisasagawa nang mas maayos ang mga kaso ng VAW gaya ng nakalahad sa Joint Memorandum Circular No. 2010-2.

8


a. Pagtatatag ng VAW Desk Ang VAW Desk ay isang pasilidad na tumutugon sa mga kaso ng VAW sa paraang gender-sensitive o may respeto sa kasarian. Ito ay pinamamahalaan ng isang ta-ong itinalaga ng Punong Barangay. Dito rin maaaring lumapit ang mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan.

Dapat may mga kagamitan ang VAW Desk na mahalaga upang makapaghatid ito ng serbisyo.

Dahil sa mahalaga ang right to privacy o karapatan na maging pribado, at matiyak na mapangalagaan ang kaligtasan ng mga biktima o mga nakaligtas mula sa kara-hasan, dapat mapanatili ang mga sumusunod:

1. Masiguro na mananatiling lihim ang buong pakikipag-ugnayan sa kliyente; at

2. Ang panayam, gamit ang ipinanukalang form ng barangay, ay dapat maisagawa sa isang lugar kung saan komportable ang kliyente at ligtas na makapagbahagi ng kaniyang kwento nang walang takot.

Anu-ano ang mga Gawain ng VAW Desk?

1. Tumugon sa mga kaso ng gender-based violence na idinulog sa barangay;

2. Itala ang bilang ng mga gender-based violence na hinawakan ng barangay at

makapagsumite ng ulat sa bawat ikatlong buwan tungkol sa lahat ng kaso ng VAW sa DILG City/Minicipal Field Office at sa City/Municipal Social Welfare De-velopment Office (C/MSWDO);

3. Panatilihing lihim at ligtas ang mga tala ng mga kaso ng VAW, at masiguro na

tanging ang mga naatasang tao lamang ang nakakakita sa mga ito;

9


4. Tulungan ang mga biktima ng VAW sa pagkuha ng Barangay Protection Order (BPO) at ng mga kinakailangang serbisyo;

5. Gumawa ng isang gender-responsive plan ng barangay na tutugon sa mga gender-based violence, kabilang na ang mga serbisyong nagbibigay ng suporta, capacity-building o pagpapatibay ng kakayanan, at sistema ng pagsangguni (referral system);

6. Makipag-ugnayan at isangguni ang mga kaso ng VAW sa mga ahensiya ng pamahalaan, mga non-government organization (NGOs), institusyon, at iba pang nagbibigay ng serbisyo kung kinakailangan;

7. Tugunan ang iba pang uri ng pang-aabusong ginagawa laban sa mga kaba-

baihan, lalo na sa mga nakatatanda, mga babaeng may kapansanan, at iba pang grupo na hindi nabibigyan ng pansin ( marginalized groups);

8. Pangunahan ang adbokasiya sa pagsugpo sa VAW sa pamayanan; at

9. Tuparin ang iba pang tungkulin na iniatas dito. -JMC 2010 - 2

Saan maaaring magtayo ng VAW Desk? Ang VAW Desk ay dapat nasa loob ng o nasa paligid ng Barangay hall. Kung walang Barangay hallmaaari itong itayo malapit sa tanggapan ng Punong Barangay. Ang lokasyon nito ay dapat angkop upang masigurong ligtas ang kliyente at ang kaniyang pakikipag-ugnayan ay mananatiling lihim. Dapat may hiwalay na silid na maaaring pagdausan ng intake interview.

10


Paano kung walang silid o lugar para sa VAW Desk?

Humanap ng isang saradong lugar sa loob ng compound o ng gusali kung saan nakatayo ang barangay hall. Kung wala, maaaring gumamit ng isang saradong lugar sa loob o paligid ng isa pang institusyon ng pamahalaan. Maaaring rin itayo ito sa loob ng isang pribadong lugar na naaprubahan ng Punong Barangay. Dapat magkaroon ng kusa at maging malikhain sa pagtiyak na ang privacy ng mga biktima ng VAW o mga nakaligtas mula sa karahasan ay mapapanatili.

Ano ang mga kagamitang kinakailangan para sa isang VAW Desk?

Tiyakin na mayroon ng mga sumusunod ang Barangay VAW Desk:

PASILIDAD:

Isang silid na may mga sumusunod: o May alternatibong pasukan at

labasan na hiwalay sa main en-trance ng barangay hall;

o Kung saan ang mga taong nasa loob ay hindi makikita mula sa labas;

o Maaaring maikandado mula sa loob; at o Kinakailangang may sapat na daluyan ng hangin, malinis at

maayos.

11


KASANGKAPAN

Mesa; Mga upuan; Filing cabinet o lalagyanan at Sofa bed, folding bed o banig.

PAALALA:

Ang VAW Desk ay dapat may hiwalay na cabinet o bukod na taguan ng gamit kung saan maaaring itagong mabuti at mapangalagaan ang mga file o dokumento. Ang paggamit sa mga laman nito ay nararapat na kontrolado ng tagapangasiwa ng VAW Desk.

IBA PANG KAGAMITAN

> Computer para sa pagtatala at pagmonitor ng mga kaso ng VAW > Camera para sa pagdo-document ng mga kaso ng karahasan, lalo na sa pagkuha ng patunay; > Bentilador o air-conditioning unit, hanggat maaari; > Telebisyon at > Tape o voice recorder na tulad ng camera, ay

maaaring magamit sa pag-document ng mga kaso.

12

PAALALA: Para sa layuning pangseguridad; ang camera sa mga mobile phone ay di

maaaring gamitin upang maiwasan ang pagkalat ang mga video sa mga di kilalang indibidwal.

Wala dapat sa loob ng counselling room ang telebisyon.


GAMIT PARA SA PAGSUBAYBAY

Mga importanteng forms gaya ng VAW DocS In-take Form (Tingnan ang Annex A), Referral Form (Tingnan ang Annex B), Feedback Form (tingnan and Annex C), at BPO Application Form (tingnan ang Annex D); at

Mga logbook. Ang nakatalagang tao ng VAW Desk ay dapat tumulong sa taong dumulog sa Desk upang maisulat ng tama ang mahalagang impormasyon sa logbook.

MGA REFERENCES:

Directory of Service Providers (Tingnan ang Annex E);

VAW Desk Handbook; VAW-related reference books, brochures.

PAALALA:

Ang VAW Desk ay dapat magpanatili ng directory ng lahat ng ahensiya at insitusy-on na nagbibigay ng serbisyong may kinalaman sa VAW mula barangay hanggang sa mga pambansang ahensiya. Dapat may laman itong mahahalagang impor-masyon gaya ng pangalan, address, numero ng telepono/fax, email address at iba pang contact details ng mga ahensiya o institusyon. Lalo na sa mga kaso kung saan kinakailangan nila ng tulong legal, psychosocial services (tulad ng counsel-ling, psychiatric examination at therapy); serbisyo medical, medico-legal services; at pagpapaunlad ng kabuhayan at employment assistance.

13

Librong Talaan

Inteyk Porm


SUPPLIES:

Mga pangunahing kagamitan para sa pa pagkalap ng ebidensiya at pagtatago nito gaya ng papel, mga plas-tic bag, tissue paper, mga malinis na vial, marking pen at adhesive tapes; Malinis na tubig, kasama na ang inuming tubig

mula sa gripo o mula sa lalagyan na may takip at container na maaaring magamit sa lahat ng oras.

First Aid kit. Sa ilang pagkakataon, ang biktima ng VAW o mga nakaligtas mula sa karahasan ay nangan-gailangan ng paunang lunas. Kaya, mahalaga na ang VAW Desk ay may kakayahang magbigay ng paunang lunas sa kaniya. (Tingnan ang Annex F para sa mga nilalaman ng First Aid Kit); at Pagkain (meals/merienda at inumin) para sa agad na

pangangailangan ng biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan.

MGA GAMIT PERSONAL:

Mga damit Toiletries gaya ng tissue paper, sanitary napkin, rub-

bing alcohol, bulak, sepilyo, toothpaste, tuwalya at mga sabon;

Unan at kumot

PAALALA

Mahalaga na may mga nakahandang damit at damit-panloob para sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan, lalo sa mga pagkakataong ang kanilang kasuotan ay sira o may mga bakas o mantsa ng dugo.

14


TRANSPORTASYON AT MGA UTILITY:

Sasakyan. Ang bawat kaso ng VAW ay dapat tratuhin nang mabilisan o emergency. Dapat laging may madaling paraan ng masasakyan sa tuwing kina-kailangang mailipat ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan dahil sa mga suliraning pang kaligtasan o kung kinakailangan ng atensiyong medikal. Ang sasa-kyang ito ay maaaring ang patrol ng barangay, o isang pampubliko o pam-pribadong sasakyan na maaaring magamit tuwing kinakailangan.

Linya ng kuryente. Hanggat maaari, dapat mapanatili ang VAW Desk na may sapat na ilaw at maayos na daluyan ng hangin. Mahalagang may sapat na daloy ng kuryente, isang generator, o baterya ng sasakyan sa lahat ng pagkakataon.

ADVOCACY AND PROMOTION-AL MATERIALS:

Communication and advocacy plans; Anti-VAW posters, banners, leaflets,

brochures, at iba pang material para sa In-formation, Education and Communication (IEC);

Flowchart ng anti-VAW services; Flowchart sa kung paano iaapply ang

BPO (Tingnan ang Annex G); at Simpleng chart na naglalaman ng buod ng mga kaso ng VAW na hinawakan

ng barangay, kasama na rito ang bilang ng kaso na natugunan ng VAW Desk.

15


b. Pagtatalaga ng VAW Desk Officer Ang VAW Desk Officer ay may mahalagang tungkulin sa pagbibigay serbisyo sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan. Kinakailangang taglay nila ang mga katangian kailangan upang maging epektibo at mabilis sa pagtupad ng kanil-ang mga tungkulin.

Ang mga katangian ng isang VAW Desk Officer ay ang mga sumusunod:

Sensitibo sa sitwasyon at mga pangangailangan ng biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan Tapat sa tungkulin May masigasig na pagnanais na makatulong sa mga biktima

o mga nakaligtas mula sa karahasan Nakikiramay ng di nanghuhusga May pagnanais na matutuo at maturuan Matapat at maayos gumamit ng badyet Mapamaraan sa pagtugon sa mga pangangailangan ng mga

biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan

Sino ang maaaring gawing VAW Desk Officer?

Ayon sa JMC, ang isang babaeng barangay kagawad o isang babaeng barangay tanod ang maaaring italagang VAW Desk Officer.

17

Designasyon bilang VAW Desk Officer: Ang Punong Barangay ang siyang mag-tatalaga ng isang VAW Desk Officer na naturuan ukol sa gender-sensitive han-dling of cases. Mas makabubuting isang babaeng barangay kagawad o isang ba-baeng barangay tanod ito. Sa mga pagkakataon at sitwasyong walang naturuan para gumanap sa tungkuling ito, siguruhing ang taong itinalaga ay sumailalim sa training tungkol sa basic gender sensitivity at sa oryentasyon sa mga batas na anti-VAW. - JMC 2012-2


Kinakailangan bang babae ang isang VAW Desk Officer? Ipinagpapalagay na mas makabubuti kung babae ang gaganap na VAW Desk Of-ficer dahil sa karamihan ng mga kasong may kinalaman sa VAW, ang mga salarin ay lalake. Ang mga biktima ng VAW ay maaaring mas komportable sa paglalahad ng kanilang karanasan sa kapwa babae.

Paano kung walang babaeng barangay kagawad o babaeng barangay tanod? Maaari bang ang sinumang babaeng residente ng barangay ay maitalaga bilang

VAW Desk officer? Oo. Posibleng magtalaga ng mga community volunteer na taglay ang mga katangi-ang hinahanap sa isang VAW Desk Officer. Kinakailangan din na sumailalim sila sa gender sensitivity training at sa oryentasyon sa mga batas laban sa VAW. Maaari ring magtalaga ng lalake upang maging VAW Desk Officer kung taglay niya ang lahat ng katangiang hinahanap para magampanan nang maayos ang tungkulin niya. Ilang VAW Desk Officer ang kinakailangang maitalaga ng

Punong Barangay? Ang Punong Barangay ay maaaring magtalaga ng kahit isang VAW Desk Officer. Ngunit maaaring magtalaga ng iba pang tauhan kung kinakailangan, depende sa laki ng barangay na nasasakupan, dami ng VAW Desk, at bilang ng biktima ng VAW o mga nakaligtas mula sa karahasan.

18


Kinakailangan bang alam ng VAW Desk Officer ang mga batas laban sa VAW bago siya maitalaga?

. Hindi kinakailangan. Ngunit, mahalagang maunawaan ng VAW Desk Officers ang mga pangunahing prinsipyo at konteksto sa pagtugon sa VAW. Marapat na sila ay sumailalim sa training at dumalo sa mga seminar at workshop upang mas maging sensitibo sa paghawak ng mga kaso, mabago ang tradisyunal na pag-iisip lalo na kung ukol sa VAW, at magkaroon ng mas malalim na pag-unawa sa mga isyung may kinalaman sa VAW. Ang mga sumusunod na batas ay dapat matutunan at maunawaan ng VAW Desk Officers:

Anti-Violence Against Women and Children Act (RA9262) Magna Carta of Women (RA 9710) Anti-Trafficking in Persons Act (RA9208) Anti-Rape Law (8353) and the Rape Shelter Act (RA8505) Anti-Child Abuse Act (RA7610) Anti-Child Pornography Act (RA9775) Anti-Sexual Harassment Law (RA7877) Anti-Photo and Video Voyeurism Act (RA9995) Mga probisyon ng Revised Penal Code na may kinalaman sa mga isyu ng

kasarian (hal. physical injuries, acts of lasciviousness) Mga ilang angkop na probisyon ng Family Code

Kung ang lahat ng batas na ito ay matututunan ng mga VAW Desk Officer, mas magiging madali ang pag-alam sa mga lunas na maaari niyang maihatid sa mga biktima ng VAW.

19


Anu-ano ang mga kakayahan at mga katangian ng VAW Desk Officers?

Sila ay kinakailangang may angkop na kaalaman sa mga karahasang may kinalaman sa kasarian. Sa pamamagitan ng mga impormasyong kanilang ta-glay, maaari silang makatulong upang mabago ang kanilang mga pamayanan, kasama na rito ang pagbabago ng ilang nakasanayang paguugali, paniniwala at nakagawian na magwawaksi sa lahat ng uri ng karahasan.

Upang maging epektibo at mahusay, kinakailangang sumailalim sa Gender Sensitivity Training (GST) ang mga VAW Desk Officer. Nagsasagawa ng mga train-ing ang ibat ibang ahensiya at training institution ng mga ganitong training na may bayad. Maaari ring magsagawa ng sarili nilang GST ang mga barangay at mag-anyaya ng mga tagapagsalita at tagapagturo. Kinakailangang marunong tumugon at tumulong sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan o mga saksi ang mga VAW Desk Officer sa gender-sensitive na pamamaraan lalo na kung ang saksi ay mga bata. Ang sumusunod na KASHEW (Knowledge, At-titudes, Skills, Habits and Ethics of Work), na binuo ng Womens Crisis Center, ay sinisigurong makatutulong upang malampa-san ang mga pagsubok na kinakaharap ng isang VAW desk officers sa paghahatid ng serbisyo:

20

Ang mga pangunahing nilala-man ng GST ay ang mga su-musunod:

1. Konsepto ng sex at gender 2. Social construction ng VAW 3. Mga nakikitang bias o dis-kriminasyon laban sa kasarian 4. Diskusyon ng VAW 5. Legal Frameworks (hal. CEDAW at MCW) 6. Pananaw ng isang patas na lipunan.

AYAW SA

VAW


21

KNOWLEDGE (Kaalaman)

a) Uri at daynamiks ng kasarian (pat-riyarkiya, kasama ang pagsusuri)

b) Uri at daynamiks ng kapangyari-han (Kapangyarihan at Kontrol; Gulong ng Kapangyarihan at Kontrol, Mga Epekto)

c) Uri at daynamiks ng VAW at mga karahasan sa pamilya

d) Crisis intervention e) Sekswalidad f) Katarungan at paghilom ( healing) g) Isip- biktima

ATTITUDE (Saloobin):

a) Pagtanggap na walang kon-disyon

b) Tagapaghatid ng pagbabago (Agent of change)

c) Pagsasarili o Otonomiya d) Pagpapakatotoo e) Pakikiramay f) Kakayahang makiangkop g) Makabagong pagtingin (Out-

of-the-box thinking) h) Hindi mapanghusga i) Personal na kamalayan j) Pakikipagtulungan at pakiki-isa k) Katapatan o Paggiging totoo

Nanay, meron po tayong VAW Desk sa Bgy. Hall


22

SKILLS (Kasanayan):

a) Pagtatasa (Assessment) b) Pakikipanayam at pagtatala c) Pamamahala ng kaso d) Komunikasyon e) Dokumentasyon f) Aktibong pakikinig g) Pamamahala sa daynamiks

ng grupo h) Pagsangguni i) Paggawa ng ulat/report

writing

HABITS AT ETHICS OF WORK (Mga Pag-uugali at Etika sa

Trabaho):

a) Paniniwala sa kliyente b) Tunay na malasakit sa kliyente c) Sariling kamalayan at pag-aalaga sa

sarili d) Kakayahang makiangkop e) Tagapagtaguyod ng pagbabago f) Nagpapanatili ng lihim at confidential-

ity g) Pagkakaroon ng malawak na saklaw h) Nagpapanatili ng kasanayan i) May matibay na pananalig na

mawakasan ang VAW at karahasan sa tahanan

j) Nagtatrabaho nang may masigasig na damdamin at kagustuhang matuto ng iba pang bagay


c. Paggabay sa pagbibigay serbisyo Ang barangay ay di lang dapat tumugon at magbigay lunas sa mga isyu ukol sa VAW. Dapat ring mapigilan ng barangay ang karahasan.

Kinakailangang pumasok sa trabaho ang VAW Desk Of-ficer mula 7:00 AM hanggang 7:00 PM upang matugunan ang mga reklamo at makatulong sa mga kliyente. Kina-kailangang madaling matawagan ang VAW Desk Officer sa pamamagitan ng telepono o ng cellphone sa lahat ng oras o pagkakataon, lalo na kung ang insidente ay naga-nap matapos ang oras ng pagtatrabaho.

Ano ang kinakailangang gawin kapag humingi ng tulong ang isang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan

sa VAW Desk?

1. Unang hakbang

Siguruhing ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ay:

Komportable Nasa ligtas at pribadong silid o lugar; at May tubig at iba pang pangunahing kinakailangan gaya ng pagkain, first aid

at damit.

23

Protocols at mga Pamamaraan


2. Ikalawang hakbang

Pag-aralan ang sitwasyon sa pamamagitan ng pagkalap sa mga pangunahing impormasyon na makapagsasabi kung may mga posibleng panganib.

3. Ikatlong hakbang

Kung ito ay isang emergency, gawin ang mga su-musunod:

Kung kinakailangan ng atensiyong medikal, dalhin agad ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan sa pinakamalapit na klinika o ospital;

Kung kinakailangan ng atensyong legal o ng proteksyon, lalo na kung nak-asalalay rito ang kaligtasan at katiwasayan ng kliyente, isangguni o dalhin siya sa nararapat na opisinang makapagbibigay ng kinakailangan niyang proteksyon; at

Sulatan ang INTAKE (Annex A) at REFERRAL FORM (Annex B).

24

PAALALA: Ang pagtatala ng lahat ng ma-hahalagang impormasyon ay dapat isagawa sa nakalaang logbook sa lalong madaling panahon.


4. Ikaapat na hakbang

Kapag maayos na ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan, tulungan ang Punong Barangay o ang Kagawad sa pagsasagawa ng panayam. Ang nagsasagawa ng panayam ay dapat gender-sensitive, taos-puso, at gumagamit ng wika o dayalekto na nauunawaan ng biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan.

25

Proseso ng Panayam Tanungin ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan kung bakit siya du-mulog sa VAW Desk. Makatutulong ito upang malaman ng Officer kung saang logbook dapat itala ang mga pahayag.

Ipasulat sa biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ang mga sumusunod na impormasyon sa logbook:

Personal na impormasyon Dahilan ng pagbisita Kinakailangang aksyon

Ang panayam na naisagawa nang wasto ay makatutulong upang makapangalap ng mahalagang impormasyon tungkol sa pang-aabuso at kung paano matutu-gunan ang pangangailangan ng biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan. Alalahanin na hayaan ang nakaligtas mula sa karahasan na ilahad ang kaniyang kwento. Habang ginagawa niya ito, huwag siyang abalahin. Magtanong lamang kung sa tingin ng Officer ay nagdadalawang-isip ang biktima o hindi niya alam kung paano simulan ang kwento. Iwasang magbigay ng personal na opinyon.


26

Mga dapat gawin: Seryosohin ang kaso

Pigilan ang sarili sa paghu-

husga sa sitwasyon

Ilahad at sabihin ang lahat ng opsyon na makabubuti at di-makabubuti sa para sa kliyente

Mga di dapat gawin:

Salungatin ang kwento ng biktima o gawing katatawanan ang kaniyang sitwasyon

Maging mapanghusga Pilitin siyang magdesisyon

Paalala sa pagtatala ng kaso gamit ang logbook: Tiyakin na ang insidente ay na-katala sa isang bukod na pahina upang mapigilang malaman ng ibang kliyente o nagrereklamo ang sitawasyon ng iba. Ang bawat pahina ay dapat na may bilang at ang bilang na ito ay dapat na tumutugma sa case number sa folder ng kliyente.


Paano kung nahihirapan ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan sa pagsulat ng kaniyang pahayag?

Maari siyang kapanayamin ng VAW Desk Officer na nagsusulat o nagta-type ng kaniyang report. Dapat basahin ng biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ang report at lagdaan ito o maglagay ng thumbmark sa report. Ito ang magpapatunay na siya ay dumulog sa VAW Desk.

5. Ikalimang hakbang

Kung ang kaso ay paglabag sa RA 9262, ipaalam sa biktima o mga na-kaligtas mula sa karahasan ang kani-yang mga karapatan, mga solusyon at mga lunas na maaari niyang makuha, at ng mga prosesong kalakip sa pa-ghahanap niya ng hustisya. Ipaalam sa kanya ang Barangay Protection Order (BPO) at kung paano makakukuha nito, kasama na ang mga implikasyon nito sa kaniya at sa mga bata. Kung naisin niyang magkaroon ng BPO, tulungan siyang mag-apply nito (Tingnan ang Annex G para sa flowchart sa pagkakaloob at pagpapatupad ng BPO). 27

Ang BPO ay isang protection order na ini-lalabas ng Punong Barangay upang mai-wasan ang iba pang karahasang maaaring mangyari sa kababaihan o sa kaniyang anak, at upang magkaroon ng iba pang tulong sa biktima. Ang tulong na ipinagkakaloob sa ilalim ng protection or-der ay siyang magliligtas sa biktima laban sa iba pang kapahamakang maaring mangyari muli, at magbibigay paaran upang mabawasan ang mga suliraning sumasagabal sa buhay ng biktima at magbibigay daan sa muling pagsasaayos ng sarili niyang buhay. Ang pagkakaloob ng BPO o ng pagkaantala ng isang applica-tion sa BPO ay hindi dapat maging hadlang sa pagkakaloob ng TPO o ng PPO sa petitioner. Ang TPO o PPO ay iba pang mga order na inilalabas ng Korte. RA 9262

PAALALA: Dapat humingi muna ng pahintulot bago magrekord o kumuha ng im-pormasyon mula sa kliyente.


Ano ang ibang mga opsyon?

Ipaliwanag sa biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan na maaari rin siyang humiling ng Temporary Protection Order (TPO) o ng Permanent Protection Order (PPO). Ipaliwanag rin ang ibig-sabihin ng PPO at TPO at ng mga implikasyon nito sa kaniya at sa kaniyang mga anak kung kukuha siya nito.

Paano kung piliin niya na kumuha na lang ng TPO/PPO?

Kung ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ay nagnanais na mag-apply ng TPO/PPO sa halip na BPO, ilapit siya sa pinakamalapit na Public Attorneys Office (PAO) o sa Alternative Law Groups, Inc. (ALG). Ang mga ahensiyang ito ang tutulong sa kaniya na makapag-apply nito sa korte.

6. Ikaanim na hakbang

Mula sa logbook, ilipat ang mahahalagang datos sa Intake Form (Tingnan ang An-nex A).

28

PAALALA: Tiyaking gumamit ng wastong Referral Form para sa mas maayos na paghahabi-lin at pagtatala. (Tingnan ang Annex B).


Paano kung piliin ng biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan na manatili sa isang safe shelter?

Kung humiling ng ligtas na matutuluyan ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan, i-refer siya sa isang shelter, isang womens center o sa City/Municipal Social Welfare and Development Office (C/MSWDO). Maari ring humingi ng tulong mula sa ibang opisyal ng barangay gaya ng barangay tanod o pulis ang VAW Desk Officer para makuha ang ibang gamit ng biktima sa bahay.

7. Ikapitong hakbang

Ipaalam sa Philippine National Police (PNP) at sa C/MSWDO matapos maireport ng biktima o ng mga nakaligtas sa karahasan ang mga pangyayaring naganap sa loob ng apat na oras.

29

PAALALA: Siguruhin na gumamit ng wastong Referral Form para sa mas maayos na endorsement at pagtatala.

Kahit na ang sinasabi sa kautusang ito na dapat maiulat ang insidente sa kinauukulan sa loob ng apat na oras, maaari pa rin itong gawin kahit lagpas na sa itinakdang oras na palugit. Ang lahat ng kaso ng VAW ay dapat matugunan sa madaling panahon. Nararapat lamang na mabigyan ng atensiyon at tulong ang mga kliyente ng VAW sa lalong madaling panahon.


Ano ang dapat gawin kung ang karahasan ay iniulat ng isang miyembro ng pamayanan? 1. Kung third-party ang nag-ulat tungkol sa insidente, ang mga dapat munang gawin ng VAW Desk Officer ay ang mga sumusunod: Lagyan ng tsek kung kumpleto at tama ang la-

hat ng ibinahaging impormasyon. Sa ngalan ng kaligtasan, maaari siyang humingi ng tulong mula sa pulisya;

Pag-aralan ang sitwasyon; at Pamahalaan ang pagligtas sa biktima at sa

kaniyang mga anak, kung kinakailangan, upang mapanatili ang kanilang kalig-tasan.

30

PAALALA:

Sa huling tatlong gawain (#5, #6 at #7), Ku-nin ang pahintulot mula sa biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan bago su-manguni sa ibang ahensiya o institusyon. Kailangan ng wastong pahintulot mula sa kliyente kung gagawa ng anumang aksyon na may kinalaman sa kaniyang mga anak, maliban na lamang kung mas makabubuti para sa kaniya na huwag nang gawin ito.


2. Kung ang insidente ay emergency, maglaan ng mga angkop na aksyon at sumunod sa tamang proseso.

3. Tiyaking nasa maayos na kondisyon na ang biktima o nakaligtas mula sa kara-hasan bago iharap sa Punong Barangay o sa Kagawad para sa panayam.

4. Pag-aralan ang mga sumusunod na hakbang sa pakikipanayam kasama na rin ang iba pang proseso. Ipaalam sa kaniya ang kaniyang mga karapatan

at kung ano ang maaaring gawin ukol dito, lalo na kung may kinalaman sa BPO;

Tulungan siyang makakuha ng BPO/TPO/PPO; Ihatid siya sa isang ligtas na matutuluyan; Irekord ang insidente gamit ang VAW DocS

Intake Form; at Ireport sa PNP at sa C/MSWDO ang insidente matapos itong maihayag ng

biktima o ng mga nakaligtas sa karahasan sa loob ng apat na oras o kahit higit pa matapos mangyari ang insidente.

31

PAALALA: Tikaying gumamit ng wastong Referral Form para sa mas maayos na endorsement at dokyumentasyon.


Bukod sa mga direktang serbisyo na inihahatid ng VAW Desk na nabangit, ang VAW Desk Officer at barangay official ay dapat gumawa ng plano kasama ang mga organisasyonng katulong nito na magkakaloob ng mga oportunidad na pangka-buhayan sa mga biktima. Makatutulong ito sa mga kababaihan na magkaroon ng mapagkukunan ng sariling kita at mailigtas sila mula sa paggiging economically dependent sa kanilang mga asawa o partner, lalo na kung ang mga ito ang siyang gumagawa ng pangaabuso. Ang mga babae na hindi gaanong economically de-pendent sa kanilang asawa ay siyang mas may kakayahang umaalis sa marahas na relasyon.

Maaari bang ipagkasundo na lamang ang di pagkakau-nawaan ng babae at ng kaniyang asawa o partner sa ha-lip na daanan ang lahat ng prosesong ito? Mahigpit na ipinagbabawal ang pamamagitan o pagkakasundo (mediation) sa mga kaso ng VAW sa ilalim ng RA 9262. Ito ay dahil sa paniniwalang ang VAW ay nan-gyayari dahil sa hindi pantay na relasyon kung saan ay iginigiit ng lalake ang ka-niyang kapangyarihan at kontrolin ang babae. Ang isang barangay official na mag-piprisintang mamagitan at pag-ayusin ang dalawang panig ay mananagot sa batas para sa aksyon na ito (administrative liability).

32


Ano ang dapat gawin kung ang kaso ay may kinalaman sa rape, trafficking o sexual harassment?

May mga kaso ng karahasang may kinalaman sa kasarian na hindi sakop ng ka-pangyarihan ng barangay. Kabilang na rito ang panggagahasa, human trafficking, at sexual harassment. Kung makatagpo ng mga ganitong uri ng kaso, ito ang mga hakbang na dapat isagawa:

Para sa mga kaso ng Rape at Trafficking

Magsagawa ng intake interview; at Tulungan ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan na makasulat at

makapaghain ng reklamo sa PNP Women and Childrens Protection Desk o sa NBI. Para sa mga kaso ng Sexual Harassment

Magsagawa ng intake interview; Isangguni ang biktima o mga nakaligtas mula sa

karahasan sa Committee on Decorum and Inves-tigation (CODI) upang makapaghain siya ng reklamo laban sa gumawa nito; at

Isangguni ang kaso sa PNP Womens Desk o sa Prosecutors Office kung kumpleto siya ng mga dokumentong magpapatunay sa kaniyang kaso.

33


Paano kung kailangan ng biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ng tulong higit sa kayang ibigay ng VAW Desk?

May mga pagkakataon na hindi alam ng isang biktima ng VAW o mga nakaligtas mula sa karahasan kung ano ang nararapat gawin. Bilang bahagi ng mga ser-bisyong inihahatid ng VAW Desk, mahalagang itanong sa kaniya kung ano ang tulong na gusto niya. Kung hindi kayang ibigay o hindi maaaring ibigay ito ng VAW Desk, dapat na maisangguni ng VAW Desk Officer ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan sa angkop na institusyon o ahensiya.

Ano ang referral system?

Ang referral system ay isang paraan ng pagtutulungan ng ibat ibang ahensiya at taong nagtataguyod ng karapatan ng mga survivor ng VAW upang tuluyang maka-pagbigay ng wastong serbisyo sa pamamagitan ng referral network kung saan na-papaloob ang ibat ibang ahensiya, organisasyon at institusyon. Kung walang re-ferral system, ang barangay ay dapat magkaroon nito sa pamamagitan ng mga sumusunod na hakbang:

Magsagawa ng paunang panayam sa mga maaaring maging partner at mga maghahatid ng serbisyo;

Itala ang lahat ng posibleng maging partner; Bisitahin ang kanilang mga tanggapan upang mapag-usapan ang mga paraan

kung paano nila matutulungan ang VAW advocacy; Anyayahan sila sa isang pagpupulong o forum kung saan maaaring mapag-

usapan ang referral system at kung paano ito maisasakatuparan; Humiling sa anumang ahensiya ng pamahalaan na nagkakaloob ng mga anti-

VAW na serbisyo, lalo na ang MSWDO, na makapagsagawa ng pagpupulong kasama ang ibang ahensiyang nagkakaloob ng serbisyo sa kliyente ng VAW upang pagusapan ang pagtatatag ng network ng VAW referrals;

34


Sino ang mga may kaugnayan sa isang

referral system ng VAW?

Ang mga may kaungnayan sa loob ng isang referral system at network ng VAW na nagkakaloob ng mga serbisyo na di kayang maipagkaloob ng

Barangay VAW Desk ay ang mga sumusunod: Opisina sa Kagamhanan C/MWSDO,

PNP, PAO); Mga tanggapan ng pamahalaan

(C/MWSDO, PNP at PAO); Mga civil organization (NGO, PO); Mga paaralan; Mga civic organization; at

Pribadong sektor para sa suportang socio-ec onomic.

35

Magtatag ng pormal na samahan sa pamamagitan ng memorandum of agreement (MOA) o memorandum of understanding (MOU) na tutulong sa pagkakaroon ng pagtutulungan sa pagitan ng mga ahensiya, kabilang na ang mga detalyadong responsibilidad ng LGU at ng mga katuwang na ahensiya, at mailatag ang mga partikular na serbisyo o programa; at

Magkaroon ng directory ng lahat ng ahensiya at organisasyon kung saan maaaring mai-refer ang mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ng VAW (Tingnan ang Annex E).


Narito ang mga sumusunod na impormasyong may kinalaman sa mga ahensiya at sa mga serbisyo na ipinagkakaloob nito. Hindi lamang ito ang mga ahensiyang maaaring dulugan. Ang bawat pamayanan ay maaaring may ibang institusyon na may mga ganitong serbisyo at mga resources na maaaring hindi nabanggit dito.

Paglilingkod pangkaligtasan Barangay Officials PNP Women and Children Protection Desk PNP Scene of the Crime Operations (SOCO) NBI

Mga maaaring tuluyan pansamantala

DSWD NGOs Mga grupong panrelihiyon

Tulong legal

PAO Prosecutors Office Local Chapter ng Integrated Bar of the Philippines Legal NGO/ Alternative Law Groups, Inc. Commission on Human Rights (CHR)

36


Psycho-social Services

P/C/MSWDO Counsellors Therapists Social Workers DSWD

Serbisyong medico-legal

Mga pampublikong ospital NBI Camp Crame Crime Laboratory

Serbisyong medical Barangay Health Stations Rural health units/main health centers District hospitals Provincial hospitals Private clinics or hospitals Lying-in facilities for abused pregnant women

37


Iba pang institusyon na maaring tumugon sa mga pan-gangailangan ng mga biktima ng VAW

Academic insititutions Crisis Centers/NGO Pribadong korporasyon Faith-based organizations

Mga nagbibigay ng tulong pangkabuhayan at pantrabaho

TESDA NGO na nagbibigay ng tulong pangkabuhayan o mga training LGU

38


d. Paglalaan ng pondo sa pagpapatakbo ng VAW Desk Saan maaaring makakuha ng budget para sa pagpapatakbo ng VAW Desk?

Ang halaga ng pagtatatag at pagpapatakbo ng VAW Desk ay maaaring kunin mula sa LGU Gender and Development (GAD) Budget (JMC 2010-2).

Ano ang GAD Budget?

Ang GAD Budget ay ang halaga ng pagpapatu-pad ng GAD Plan. Ito ay katumbas ng di baba-ba sa limang porsyento ng kabuoang budget ng isang LGU. Ano ang Gender and Develop-ment (GAD Plan)? Ang GAD Plan ay mga programa at mga natatanging aktibidad na may katumbas na iskedyul ng implementasyon, kinakailangang kagamitan, at halaga na idi-nisenyo upang matugunan ang mga isyung may kinalaman sa gender issues sa isang pamayanan. Ang lahat ng pampublikong institusyon, kabilang na ang mga LGU, ay kinakailangan may GAD plan upang maisakatuparan ang mga ito gamit ang GAD Budget.

39

Ang halaga ng pagtatatag at pagpapatakbo ng VAW Desk ay dapat nasa ilalim ng GAD budget ng LGU. Ito ay dapat na hindi bababa sa limang porsyento (5%) ng kaukulang badyet ng LGU. Dahil dito, kina-kailangan na ito ay maisama sa taunang GAD Plans and Programs ng LGU, batay na rin sa Section 37.A ng MCW IRR (Planning, Budgeting, Monitoring an Evaluation of GAD). Dapat tiyakin ng lahat ng punong lalawigan at mga mayor sa mga bayan at lungsod na makapagtatag ng VAW Desk sa bawat barangay sa kanilang jurisidiction, at makapa-glaan ng karampatang tulong pinansiyal at teknikal para mapa-takbo ang VAW Desk batay sa nak-asulat sa Section 12.D paragraph 2 ng MCW IRR. - JMC 2010-2


Maaari bang gamiting ang buong limang porsyento ng GAD Budget para sa operasyon ng Barangay VAW Desk?

Oo. Kung ang pondo para sa VAW Desk ang tanging nakalagay sa GAD Plan, ang buong limang porsyento ay maaaring magamit lamang para sa pagpapatakbo ng VAW Desk. Ngunit kinakailangang ang paggamit ng buong limang porsyentong GAD budget ay naaayon sa mga alituntunin ng accounting at auditing. Sa aspetong ito, ang VAW Desk Officer ay kinakailangang makipag-ugnayan at hum-ingi ng tulong mula sa barangay treasurer.

Maaari bang maglaan ang barangay ng higit sa limang porsyentong GAD Budget? Oo. Itinatakda ng batas na ang limang porsyentong budget ang pinakamaliit na maaaring bahagdan ngunit hindi nito itinakda kung gaano ang pinakamalaking halaga. Ibig sabihin, maaaring maglaan ng higit sa limang porsyento ang lokal na mapahalaan para sa kanilang GAD Budget, alinsunod ang mga gabay ng PCW at DILG at mga alituntunin ng pamahalaan sa accounting at auditing.

Paano makakukuha ang GAD Budget?

Matapos maaprubahan ang GAD Plan at mailaan ang badyet, maaaring makuha ng VAW Desk Officer ang itinakdang budget para sa mga nakaplanong proyekto at aktibidad.

40


Ano ang mga hakbang na dapat isagawa bago at pagkatapos makuha ang budget?

1. Unang hakbang

Gumawa ng ACTIVITY DESIGN. Maaaring gamitin ng mga barangay ang form sa ibaba sa paggawa ng Activity Design.

41

FORMAT OF ACTIVITY DESIGN Pamagat ng Aktibidad o Programa_______________________________________________

Rationale: (Ano ang mga batas na nagpapakita ng kahalagahan ng gawain na ito? _________________________________________________________________

Layunin: (Ano ang layunin ng gawaing ito? Ano ang ninanais mong matamo?) ____________________________________________________________________

Methodolohiya/Proseso: (Paano ito paghahandaan at isasagawa?) ____________________________________________________________________

Mga taong may kinalaman: (Sino at ilan ang maaaring dumalo? Anu-ano ang kanilang mga gampanin?) ______________________________________________________________________ Araw/Lugar: (Anong oras at saan ito isasagawa?) ______________________________________________________________________

Funding requirement: (Magkano ang magagastos dito?)

________________________________________________________________________

Inihanda ni:___________________________ VAW Desk Officer

Pinagtibay ni: ___________________________

Punong Barangay _________________________________


2. Ikalawang hakbang Ipasa ang ACTIVITY DESIGN sa Punong Barangay para sa kaniyang pagpapatibay. Kapag napagtibay na, maaari nang ilabas ng BARANGAY TREASURER ang pondo at matanggap ito ng VAW Desk Officer.

3. Ikatlong hakbang

Ipatupad ang mga gawaing nakasaad sa ACTIVITY DESIGN. Siguruhin na makiisa ang lahat ng mahahalagang stakeholders sa pamayanan.

4. Ikaapat na hakbang

Kolektahin at itala ang lahat ng resibo at ipasa sa Barangay Treasurer para sa wastong liquidation ng mga ginastos.

42

PAALALA: Maaari ring sumangguni sa PCW-DILG-DBM-NEDA sa pag-lolocalize ng Magna Carta of Women sa pa-ghahanda at pagpapatupad ng Ba-rangay GAD Plan at Budget.


5. Ikalimang hakbang

Maghanda ng ACTIVITY REPORT na ipapasa sa Punong Barangay. Ibukod ang mga file ng lahat ng ACTIVITY REPORT para mas madaling hanapin kapag ihahanda na ang Accomplishment Report ng VAW Desk.

FORMAT OF ACTIVITY REPORT

Pamagat ng Aktibidad o Programa:____________________________________

Mga highlight ng pangyayari: (Anu-ano ang pinakamahalagang bahagi ng pro-grama) _________________________________________________________________

Ano ang epekto ng aktibidad/programa sa mga nanood/nakiisa/kliyente? Ano ang kanilang mga alalahanin noong isinasagawa ang aktibidad? Mga is-yung naihayag?

Rekomendasyon: (Notes/mga maaari pang gawin upang mas lalong mapa-ganda ang kasunod na aktibidad/programa). _________________________________________________________________

Inihanda ni: ____________________

VAW Desk Officer

Noted by: ___________________ Punong Barangay

43


e. Pag-rerecord at Pag-uulat ng mga pina-glingkurang kliyente Ang wastong pagtatala at regular na pag-uulat ng VAW Desk Officer ay mahalaga upang masubaybayan ang mga insidente at mga kaso ng VAW at para makapa-glabas ng mga datos. Ang mga datos na ito ang tutulong upang makita at mas maunawaan ang mga kinakailangang remedyo, mga epektibong programang pang adbokasiya, at mas maisaayos na mga batas at polisiyang tutugon sa VAW.

PAGTATALA O RECORDING

Sa pagtatala ng mga kaso ng VAW, ang kliyente at ang VAW Desk Officer ay dapat gumamit ng logbook. Dapat punan ng VAW Desk Officer ang mga VAW DocS intake form para masiguro na ang kaso ay naitatala sa loob ng (VAW Documentation System) sistema.

Dapat na may dalawang logbook ang VAW Desk. Ang isa ay para mai-record ang mga kaso ng paglabag sa RA 9262 habang ang isa naman ay para sa pagtatala ng iba pang mga kaso ng VAW na may kinalaman sa mga bata.

45

Allrecords pertaining to cases of violence against women and their chil-dren, including those in the barangay, shall be held confidential. - Confidentiality clause, Section 44, RA 9262


FORMS AT MGA ANNEX

ANG VAW DOCS Intake Form (Tingnan ang Annex A) ay sinasagutan upang makakuha mga pangunahing impormasyon tungkol sa biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan at tungkol sa mga nang-abuso. Idinedetalye rin nito ang insidente at ang mga pangangailangan at serbisyong naibigay sa biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan. Ang bawat kaso ay dapat na naitala nang maayos at ang mahahalagang impormasyon na nasa logbook ay dapat nasa form din na ito.

Ang Referral Form (Tingnan ang Annex B) ay ginagamit kapag ang biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan ay isinanguni o inirefer sa ibang tagapaghatid ng serbisyo para sa mga natatanging tulong na kanilang kinakailangan. Ang form na ito ay dapat na masulatan ng VAW Desk Officer at maihabilin sa kinauukulang ahensiya.

At ang pinaka huli, ang Feedback Form (Tingnan ang Annex C), ito ay ginagamit upang masubaybayan ang uri at kalidad ng serbisyong inihahatid sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan. Ito ay ibinibigay ng ahensiyang pinagsangunian ng barangay. Nakalista dito ang feedback ng kliyente ukol sa kung paano tinugun-an ang kaniyang kaso. Dapat na maibalik ito sa referring agency.

46


Mga Tungkulin ng VAW Desk Officer sa Pag-tatala ng Kaso

Sagutan ang lahat ng form Magbigay ng mga kinakailangang alituntunin sa bawat bahagi ng sasagutan

na form Siguruhing lahat ng mahahalagang bahagi ng form ay nasagutan Kung ang impormasyon sa logbook ay wala sa form, dapat ay tanungin ang

kliyente tungkol dito

Paguulat (Reporting)

Ang pagsusumite ng mga ulat ay isa sa mga mahahalagang tungkulin ng Barangay VAW Desk. Hindi sapat na makapanayam nang masinsinan ang biktima o mga na-kaligtas mula sa karahasan, mahahalagang magbahagi ng mga kinakailangang im-pormasyon sa kliyente at maitala ang mga kaso. Ang mga may kaugnayan o stakeholder at ang mga gumagawa ng mga patakaran o polisiya na tumutugon sa VAW ay dapat na nabibigyan ng mga wastong datos na nakalap ng VAW Desk Of-ficers.

47

PAALALA

Siguraduhing ang Right to Confidentiality ay na-papanatili at humingi muna ng pahintulot sa kliyente bago kumuha o humingi ng impormasyon mula sa kaniya.


Paano iniuulat ang mga kaso? Kanino dapat ibigay ang

impormasyon?

Proseso ng Pagrereport

48

1. Unang hakbang

Pagsama-samahin at ayusin ang mga detalye mula sa VAW DocS Form

2. Ikalawang hakbang

Maghanda ng ulat gamit ang Monthly Reporting Form

3. Ikatlong hakbang

Ibigay ang form na ito kasama ng VAW DocS Intake Form sa C/MSWDO at sa City/Municipal Local Government Office

Isinasagawa ang pagrereport para ipaalam sa mga kliyente at stakeholder ang mga ma-hahalaga at kinakailangang impormasyon. Ang husay ng paguulat ay nakasalalay sa mga datos na nakalap ng VAW Desk Officer at kung paano in-ingatan ang mga ulat. Ang pagiging kumpleto at tama ng mga ulat ay mahalaga upang makagawa ng mga wastong desisyon at tamang pag-aanalisa at pagsusuri ng mga kaso ang VAW Desk Officer.

PAALALA Magbigay ng written report, kasama ng Kasama ang kopya ng VAW DocS Intake Form, dokumentado man o hindi ang kaso ng VAW, sa C/MSWDO at City/Municipal Local Government Office tuwing ikatlong buwan.


Ang mga ulat ay dapat kumpleto at ang mga mahahalagang impormasyon, gaya ng bilang ng mga kaso ng VAW o anumang kasong may kinalaman sa VAW at ang demograpiya ng barangay, ay dapat kasama.

Kabuuang bilang ng mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan na tinulungan ng VAW Desk (maaaring makuha mula sa mga pinagsama-samang mga VAW Docs Intake Form);

Kabuuang bilang ng mga kaso la-ban sa RA 9262, iba pang kaso ng VAW, at mga gender-related na karahasan laban sa mga kabataan na naitala;

Bilang ng mga BPO na naibigay; at

Iba pang serbisyong naihatid

Kabuuang populasyon ng baran-gay

Bilang ng babae at lalake sa ba-rangay; at

BIlang ng mga kabataan katumbas sa mga matatanda, at bilang ng mga lalake katumbas ng mga babae (ratio)

PAALALA: Ang mga ito ay mahahalagang rekord. Maaaring panagutin ang opisyal ng barangay kung ito ay mawala.

Ang pangunahing isaalang-alang para sa maayos at ligtas na pagtatago ng mga dokumento ay ang masigurong mapanatiling lihim ang mga kaso ng VAW at ang privacy ng mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan, lalo na kung may su-musubaybay na media sa kaso. Mahalagang may sariling taguan ang VAW Desk, gaya ng de-susing filing cabinet, para mapangalagaan ang lahat ng sensitibong impormasyon. Dapat ay may sistema rin ng pangangalaga, pagpapanatili at pagkuha ng ganitong mga files.

49


f. Pagpapalaganap ng impormasyon Dahil ang VAW Desk Officer ang siya mismong hu-mahawak ng mga kaso ng VAW at siyang nakikipag-ugnayan sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan, kinakailangan niyang maghanda ng isang kampaniya upang maipaalam sa mas nakararami ang VAW. Makatutulong ito upang ang buong pa-

mayanan ay makiisa sa pagtugon sa VAW. Dahil ang VAW Desk Officer ay hu-mahawak ng isang advocacy and information plan, mahalagang marunong siyang makipag-ugnayan at makipag-talastasan upang maiugnay sa kinauukulan ang mga aktibidad tungkol sa adbokasiyang ito.

Dapat bang alam ng ibang opisina na mayroong VAW Desk? Oo, lalo na sa mga opisinang itinakdang dapat tumutugon sa VAW. Ang VAW Desk Officer ay dapat na nakikipag-ugnayan sa mga tanggapan at ahensiyang ito. Maha-lagang mayroon siyang kasanayan sa pa-kikipagtalastasan at pakikipag-ugnayan.

51

Mga tungkulin ng Barangay VAW Desk (para sa pagpapalaganap ng im-pormasyon) 1. Gumawa ng gender-responsive

plan ng barangay para matugunan ang mga karahasan na may kinalaman sa kasarian, kasama na ang support services, capacity building and referral system, at

2. Pangunahan ang mga adbokasi-ya upang wakasan ang VAW sa pamayanan.

- JMC 2010-2


Alam ba ng pamayanan na mayroong VAW Desk?

Kadalasan, walang nakaaalam sa pamayanan tungkol sa VAW Desk. Tungkulin ng VAW Desk Officer na maipakalat ang impormasyon tungkol dito, kabilang na ang mga serbisyong ibinibigay sa mga posibleng kliyente. Sa pamamagitan ng pag-lulunsad ng mga kampaniya tungkol dito, natuturuan ng VAW Desk ang publiko tungkol sa mga karapatan ng babae at himukin sila na magreport ng anumang in-sidente ng VAW, may kinalaman man ito sa sariling karanasan o sa karanasan ng kamag-anak o kapitbahay.

Paano maipatutupad ang mga advocacy at information activity? Maraming paraan para makapagsagawa ng advocacy and information activities. Kasama na rito ang paggawa at pagpapakalat ng information, education and communication (IEC) materials at oryentasyon sa ibang may kaugnayan sa pag-tugon sa VAW sa loob ng lokal na pamahalaan. Ang VAW Desk Officer ay maaaring maging tagapagsalita sa mga pagpupulong ng pamayanan at mga pagtitipon gaya ng Parent-Teachers Association (PTA) meeting o mga pagtitipon ng homeowners association para maipakilala ang Desk. Ang VAW Desk officer ay maaaring tumukoy ng mga aktibidad na maaaring isaga-wa sa loob ng isang taon para mag-facilitate ng advocacy work. Mainam kung may aktibidad para sa pagtataguyod ng adbokasiya sa bawat buwan. Tandaan ang mga mahahalagang petsa gaya ng International Womens Day2 tuwing ika-8 ng Marso, at ang 18-day campaign against VAW3. Maaaring magsagawa ng mga advocacy activities sa mga petsang ito. Maaari ring anyayahan ang ibat ibang ahensiya o tanggapan na panguhan ang mga aktibidad na ito.

2 Ang International Womens Month ay pinagdiriwang sa buong mundo tuwing Marso upang magbigay parangal sa lahat ng kababaihan at ng kanilang ambag sa lipunan. Ipinahayag ni Pangulong Corazon Aquino ang ika-8 ng Marso bilang National Womens Day sa pamamagitan ng RA 6949. Ang araw ng pagdiriwang ay kinatatampukan ng mga kaganapan at aktibidad na may kinalaman sa kababaihan tulad ng mga awareness campaigns at talakayan patungkol sa ibat-ibang mga isyung pang-gender.

3 Ang 18-day VAW Campaign ay panawagan sa pagpuksa ng lahat ng uri ng karahasan laban sa kababaihan. Sa ibang lugar sa mundo, ito ay ipinagdiriwang ng labing-anim (16) na araw mula ika-25 ng Nobyember hanggang ika-10 ng Disyembre. Sa Pilipinas, ito ay pinahaba ng hang-gang labing-walong (18) araw upang maisama ang ika-12 ng Disyembre, na siyan namang Anti-Trafficking in Person s Day. Ito ay pinagtibay

noong 2006 sa pamamagitan ng Presidential Proclamation 1172.

52


May mga nailathala na bang materyal na makatutulong sa ating adbokasiya?

Oo. Ang pambansa at lokal na ahenisya ng pa-mahalaan gayundin ang mga NGO ay gumawa na ng ibat ibang material na tumutugon sa VAW.

.

Mga aklat na may nilalamang mga batas, patakaran at

mandato sa VAW

53


Gabay sa kung paano makagagawa at makapagsasaaayos ng refer-ral system para mas maayos na makipag-ugnayan sa pamayanan para sa VAW

Sanggunian ukol sa uri, impact, at mga dahilan kung bakit may mga insidente ng VAW. Narito rin ang ilang mga dapat na tugon at mga aksyon laban sa VAW. Ito ay ginawa para sa mga ahensiyang direktang tumutugon sa problema

Ito ay maaaring magamit sa pagtugon sa VAW ng mga opisyal ng ba-rangay. Naglalaman ito ng mga sagot sa mga karaniwang tanong ukol sa batas at kung paano ito ipatutupad.

Ito ang pinagsama-samang tools sa pagsusuri ng mga ser-bisyong inihahatid ng ibat ibang ahensiya na tumutugon sa VAW.

Narito ang mga datos noong 2001 ukol sa paglaganap o pag-iral ng VAW at karahansan laban sa mga kabataan ayon sa datos na nakuha mula sa mga administrative intake forms na ginagamit ng ibat ibang ahensiya ng pamahalaan at mga pribadong grupo na humahawak ng mga kaso ng VAW.

54


Maraming mga nasulat mula sa Pilipinas at ibayong dagat na nagbibigay ng iba pang insight at tumatalakay sa iba pang concern sa VAW. Kasama na ri-to ang, Ang Batas Laban sa Panggagahasa (The Law Against Rape); Anti-trafficking: laws, Rules and Local Instruments; Guidelines for Gender-based violence interventions in humanitarian setting; Violence Against Women; at ang Kalagayan at Karapatan ng Kababaihan (The Condition and Rights of Women CEDAW Primer).

55


Bukod sa paggamit ng mga sanggunian, paano pa matu-turuan ang mga babae tungkol sa kanilang karapatan?

Maraming paraan para maisagawa ito. Ito ang apat sa mga advocacy and information campaign na maaaring magawa sa barangay:

1. Magsagawa ng Pulong Barangay, sa pakikipag-tulungan sa ibang mga tanggapan ng pamahalaan, NGO at sa akademiya. 2. Gamitin ang lokal na media gaya ng bulletin board,

mga pelikula tungkol sa VAW, o sa kahit ano pang may kinalaman sa isyu ng kara-hasan sa mga babae at bata, mga diskusyon sa radio tungkol sa VAW. 3. Makipagtulungan sa mga paaralan, mga grupo ng mga babae, at iba pang stakeholder sa pamayanan. 4. Gamitin ang mga pagtitipon sa pamayanan.

Tandaan ang mga sumusunod: Maaaring makakuha ng kopya o mabasa ang mga lathala o pahayag sa mga website ng ibat ibang ahensiya at organisasyon o maaari ring humingi ng sariling kopya mula sa mga ito; Maging handa at magkaroon ng sapat na dami ng kopya ng primer sa BPO, VAW Information kits, anti-VAW manual, at iba pang IEC ng VAW.

56


g. Pagsubaybay at Pagsusuri sa mga serbisyo ng VAW Desk Ang mga nakalap, nasubaybayan at nasuri na datos ng barangay, ay siyang ba-tayan ng national database tungkol sa VAW. Mahalagang ingatan ang mga im-pormasyong may kinalaman dito ng VAW Desk Officers . Dapat sapat ang kanilang impormasyon tungkol sa sitwasyon para mas madali nilang maipaliwanag ang mga katotohanan sa likod ng mga numerong nakatala sa mga form at logbook. Ang mga gumagawa ng patakaran o polisiya, mula sa lokal na pamahalaan o sa pambansang pamahalaan, ay nakadepende sa mga datos at impormasyon na ito upang makagawa ng mga plano, makapagpatupad ng mga programa, at makapag-talaga ng mga resources para sa pagtugon sa VAW.

Paano masusubaybayan ang mga kaso?

Siguruhing nasagutan lahat ng mahahalagang impormasyong kinakailangan sa mga intake form. Ito ang siyang magsisilbing basehan sa pagtukoy ng mga tamang lunas at tugon sa mga kaso ng VAW. Mahalaga ring maobserbahan at maipatupad ang dalawang bahagi ng pagsubaybay sa mga kaso ng VAW.

57


Dalawang antas ng Pagsubaybay (Monitoring) sa serbisyo ng VAW Desk

58

PAGSUBAYBAY SA BAWAT KASO (INDIVIDUAL CASES)

Tungkulin ng VAW Desk Officer 1. Dumalo sa lahat ng case confer-ence o pagpupulong hinggil sa kaso na ipinatatawag ng social worker upang tingnan kung and kaukulang remedyo at serbisyo ay naibigay sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan. 2. Kung hindi makasasagabal sa pag-titiyak ng kaligtasan, maaaring sumama ang VAW Desk Officer sa social worker sa pagbisita sa bahay ng kliyente para malaman kung ano na ang mga pagbabago o progreso sa kalaagayan nito.

MGA KASO SA BARANGAY LEVEL (PANGKALAHATANG KASO)

Tungkulin ng VAW Desk Officer

1. Magpanatili ng database ng lahat ng kaso ng VAW na naireport sa ba-rangay 2. Ibukod ang mga profile ng mga

kasong may kinalaman sa: Rape Acts of lasciviousness Trafficking of women and chil-

dren Pang-aabuso sa mga kaba-

baihan ng kanilang mga kinakasama

At iba pang uri ng VAW

3. Wastong pagkalap at pagtatala ng database ng mga profile at mga pangangailangan ng mga biktima ng VAW na naiulat sa barangay.


Paano isasagawa ang Pag-susuri (Evaluation)?

Maaaring masuri ang pagganap ng VAW Desk gamit ang datos na mula sa regular na pagsubaybay sa mga kaso, lalo na sa pagbibigay ng serbisyo sa mga kliyente ng VAW. Dapat na naitatala ng barangay ang mga elemento na sumasalamin sa isang maayos at magaling na VAW Desk sa papamagitan ng pagsagot sa isang assess-ment tool. Ang Assessment Tool for VAW-Related Services in the Barangays ay matatagpuan sa Performance Standards and Assessment Tools for Services Ad-dressing VAW in the Philippines.Ito ay isang checklist na ginawa ng Philippine Commission on Women (PCW). Dapat tandaan ng mga barangay ang mga sumusunod kapag magsasagawa ng evaluation:

59

Pisikal na mga pasilidad. Anong mga pasilidad ang ibinigay ng barangay? Kung may mahalagang pasilidad na hindi pa naibibigay, kailan ito maaa-ring ibigay?

Kwalipikasyon ng tauhan. Ano ang mga katangi-an ng VAW Desk Officer? Ano pang mga training program ang maaari niyang daluhan?


Ang barangay o isang third-party evaluator ay maaaring gumamit ng assessment tool na gawa nila mismo. Ang operasyon ng VAW Desk ay dapat regular na sinusu-ri. Mahalaga na nasusubaybayan ng mga opisyal ang progreso at malaman kung ano ang mga pagkukulang na nakakaapekto dito. Ito ay makatutulong upang mapabuti pa ang pagbibigay ng serbisyo ng VAW Desk.

60

Pagbibigay ng serbisyo. Anong mga ser-bisyo ang ibinibigay ng barangay? Ilang kliyente ang nakaranas ng sexual, physi-cal, economic at psychological abuse?

Access sa impormasyon at serbisyo.

Tuwing kailan maaaring makatugon ang VAW Desk Officer? Kailan pwedeng magamit ang mga serbisyong ibinibigay ng barangay? Maaari itong masuri gamit ang iskedyul ng VAW Desk Personnel.

May listahan ba ng mga babasahin at IEC na maaaring maibigay sa mga biktima o mga nakaligtas mula sa karahasan o para sa pamayanan?

Bilang ng mga aktibidad na may kinal-

aman sa GAD sa barangay. Nagsasagawa ba ng mga aktibidad na nakatuon sa GAD ang barangay? Anu-ano ang mga ito? Magkano ang pondo para sa bawat akti-bidad?


Sino ang nag-susuri ng VAW Desk? Gaano kadalas dapat ang Pagsusuri?

May dalawang antasi ng Pag-susuri sa pagganap ng VAW Desk:

Dalawang antas ng Pagsusuri sa Pagganap ng VAW Desk

61

Barangay Official:

TOOL:

The Assessment Tool for VAW-Related Services in the Barangays

DALAS:

Kada taon

LGU office-in-charge ng GAD affairs at, kung posible, mga kinatawan mula sa LCAT-VAWC at PCW

TOOL:

The Assessment Tool for VAW-Related Services of Cities and Municipalities and The Highly Urbanized Cities

DALAS:

Kada ikalawang taon

A

NN

EX

ES


Annexes

ENFORCEMENT OF BPO

AND ASSESSMENT TOOLS FOR SERVICES ADDRESSING VAW IN THE PHILIPPINES

VAWC CASES

NO. 2010-2

63

65

A

NN

EX

ES


ANNEX A

NATIONAL VIOLENCE AGAINST WOMEN (NVAW) DOCUMENTATION SYSTEM (intake Form)

66



ANNEX B

REFERRAL FORM

Case No. ____________ Date of Referral ____________________

To: ______________________________________________________________________

Address __________________________________________________________________

Contact Person ____________________________________________________________

Name of Client ____________________________________________________________

Age ______ Sex _______ Address _____________________________________________

Name of Family/Guardian______________________________ Contact No._____________

Address___________________________________________________________________

Reason/s for Referral _______________________________________________________

__________________________________________________________________________

Address __________________________________________________________________

Contact Person ____________________________________________________________

____________________________________ ___________________________

67

A

NN

EX

ES


FEED

BACK

FO

RM

Case

No.

___

____

D

ate

____

____

____

____

___

____

____

____

_

Serv

ice/

s re

ques

ted

Se

rvic

e/s

pr

ovid

edN

ames

of

s

er

vic

e pr

ovid

er/s

a

nd

Incl

usiv

e da

tes o

f pro

visi

on

Ot

he

r p

er

tin

en

t in

form

atio

n su

ch

as

pro

ble

m/

s en

coun

tere

d

Cli

en

ts

feed

back

(O

nl

y fo

r ca

se

man

ager

s)

Upd

ate

68

ANNEX C

FEEDBACK FORM


ANNEX D BPO APPLICATION FORM

City/Municipality __________

Barangay __________

APPLICATION FOR BARANGAY PROTECTION ORDER

Separated

___________________ _______________ ___

___________________ _______________ ___

______________________________ _______________ ___

______________________________ _______________ ___

______________________________ _______________ ___

______________________________ _______________ ___

A

NN

EX

ES

________

__ Legally Separated

___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ Applicant Date

VERIFICATION OF THE PUNONG BARANGAY

_______________________ Punong Barangay

69


ANNEX E

DIRECTORY FORM

reference before referrals are made. Part I is a list of agencies

A. PROTECTION Services

ADDRESS CONTACT PERSON

CONTACT NUMBER

1.

2.

3.

B. LEGAL ASSISTANCE

ADDRESS CONTACT PERSON

CONTACT NUMBER

70

A

NN

EX

ES


71

A. PSYCHO-SOCIAL SERVICES

ORGANIZATION ADDRESS CONTACT PERSON

CONTACT NUMBER

B. MEDICAL SERVICES


CONTACT NUMBER

C. MEDICO-LEGAL SERVICES


CONTACT NUMBER

D. LIVELIHOOD AND EMPLOYMENT ASSISTANCE


CONTACT NUMBER

A. OTHER INSTITUTIONS


CONTACT NUMBER


ANNEX F

LIST OF CONTENTS OF A FIRST AID KIT

ACFAS MINIMUM RECOMMENDED FAMILY KIT CONTENTS

Additional items may be added to personalize or customize this kit.

Family First Aid Kit Content Suggested Use

Absorbent Compress 5x9 dressing Cover and protect open wounds

Adhesive Bandages (Assorted Sizes) Cover and protect open wounds

Adhesive Tape (cloth) 1 To secure bandages or splints

Antibiotic Ointment packets (approx 1 g) Anti-infection

Antiseptic wipe Packets Wound cleaning/germ killer

Aspirin (Chewable) 81 mg For symptoms of a heart attack**

Blanket (Space Blanket) Maintain body temperature for shock

CPR Breathing Barrier (w/one-way valve) Protection during rescue breathing or CPR

Instant Cold Compress To control swelling

Hydrocortisone Ointment Packets (approx 1 g) External rash treatment

Scissors Cut tape, cloth,or bandages

Roller Bandage 3 (individually wrapped) Secure wound dressing in place

Roller Bandage 4 (individually wrapped) Secure wound dressing in place

Sterile Gauze Pad 3x3 To control external bleeding

Sterile Gauze Pad 4x4 To control external bleeding

Thermometer, Oral (Non-Mercury/Non-Glass) Take temperature orally

Triangular Bandage Sling or binder/splinting

Tweezers Remove splinters or ticks

First Aid Instruction booklet Self explanatory

*ACFAS is the American National Red Cross Advisory Council on First Aid and Safety

Note: Remember to include prescription drugs in a Disaster Supplies Kit. Because the storage requirements of prescription drugs vary, some may have to be added to the kit at the last minute. You may want to pin or tape a note to the outside of your kit container reminding you to take along prescription drugs if you have to evacuate.

72


73

A

NN

EX

ES

ANNEX G

BARANGAY PROTECTION ORDER (BPO)


_________________________

SUMMARY

Number of Cases Filed

FemaleMale

Nature of Case Total Number of Cases Reported

TOTAL NUMBER OF CASES ACTED UPONM/CSWDO PNP COURT Issued BPOs MEDICAL

RA 9262 (VAWC)

Sexual

EconomicRA 8353 (RAPE)

74


75

A

NN

EX

ES

RA 7877 (Sexual

Programs/

Implemented

76

ANNEX I

PERFORMANCE STANDARDS AND ASSESSMENT TOOLS

(BARANGAY LEVEL)


A

NN

EX

ES

77


78


79

A

NN

EX

ES


80


81

A

NN

EX

ES


82


83

A

NN

EX

ES


84


85

A

NN

EX

ES


86


87

A

NN

EX

ES


88


89

A

NN

EX

ES


90


91

A

NN

EX

ES


92


93

A

NN

EX

ES


94

ANNEX J

FLOWCHART ON HANDLING VAWC CASES


ANNEX K

REPUBLIC OF THE PHILIPPINES

Joint Memorandum Circular No. 2010-2

AGAINST WOMEN (VAW) DESK IN EVERY BARANGAY

95

A

NN

EX

ES


96

establishment of Barangay VAW Desk Handbook

97

A

NN

EX

ES


mga tungkulin ng barangay vaw desk

Documents