“Vamos por una Guatemala más Próspera, más Solidaria y más Segura”

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“Creemos en una Guatemala más Próspera, Solidaria, Segura, Incluyente y Transparente.”

Contenido

Editorial07

42 OpiniónEn la bodega de FUNSEPA entran desechos y salen oportunidades

38 Eventos

26 Guatemala en NúmerosEl sistema educativo en números: ¿Lo estamos logrando?

22 Instituciones más Fuertes¿Debemos monitorear el desempeño de los maestros?

18 Guatemala más SeguraLa disminución de la Desnutrición Crónica Infantil

14 Guatemala más SolidariaParticipación ciudadana y municipal en apoyo a la educación

10 Guatemala más PrósperaInnovación como motorde crecimiento

09 Colaboradores

08 Prefacio

32 PropuestaSistema de monitoreo de días de clases

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La educación como tarea de todos es un título muy provocador que nos invita a buscar mecanismos más ágiles, no solo elevar la frecuencia diaria que los niños y jóvenes deben atender la escuela durante el año, sino para fortalecer la calidad educativa. En el caso de cómo poder lograr que los niños asistan a la escuela, se necesita primero generar dinámicas de inclusión social, que a través de la tecnología, puedan involucrar a los padres de familia y que ellos monitoreen si el maestro llega a la escuela y si la escuela está abierta, para cumplir con el mínimo de 180 días de clase requeridos (un número mínimo, si comparamos con Uruguay que recibe 200 días de clase, no digamos Japón en donde el número de días de clase son 240 al año).

Para ello, utilizando la economía de escala que permite generar la estrategia de Mejoremos Guate, logramos unir la tecnología que brinda la plataforma www.alertos.org aplicándolo a la educación a través del portal www.empresariosporlaeducacion.org/content/monitoreo en donde se puede empoderar a los ciudadanos y reportar el número de días de clase o través del SMS al número 5984-5832.

En esta edición, también se analizan los mecanismos que se pueden implementar para innovar en la educación, así como los desafíos que presenta integrar la participación ciudadana y municipal en el apoyo a la educación. La sección de propuesta nos muestra los datos de aprobación en las pruebas estandarizadas, que todavía son bastante bajos (8 por ciento en matemáticas y 26 por ciento en lectura). Ahora bien, lo importante es que ya se tienen los datos y que se están haciendo públicos, esto es un gran incentivo para los maestros, las escuelas, así como para los propios alcaldes, el poder comenzar a elevar el porcentaje de aprobación de los alumnos sobre dichas pruebas en cada municipio y aldea del país, con la presión de los padres de familia.

Por último, la educación es un tema que sin participación ciudadana desde lo local, difícilmente vamos a mejorar, es por eso que en el último mes se ha comenzado una Mesa de Competitividad Local en San Pedro Carchá, municipio que será evaluado como punta de lanza del Índice de Competitividad Local que se está trabajando, para poner a competir a los municipios y que esto comience a ser una herramienta poderosa para generar mayor desarrollo económico y para visibilizar los problemas sociales que tenemos que resolver, si queremos lograr el objetivo de reducir la pobreza a un 35 por ciento al año 2021. Los retos más importantes para elevar la calidad educativa, mejorar la formación enfocada en las oportunidades reales de trabajo y fortalecer la tecnología aplicada a fomentar mayor capacidad científica, es parte de los retos que debe ser una tarea de todos.

Cacif es una institución guatemalteca creada en 1957 por los empresarios del país, organizados en distintas Cámaras y Asociaciones, quienes reconocen la necesidad de crear un ente coordinador, que sin menoscabar el papel y la actividad propia de cada organización, promueva un mayor acercamiento y unifique esfuerzos y acciones en defensa del Estado de Derecho, la libre empresa y la dignidad del individuo.

FUNDESA es una entidad privada no lucrativa, conformada por empresarios a título personal, independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas, que nació en 1984 por el interés de empresarios guatemaltecos de generar e implementar programas y proyectos que impulsen el desarrollo económico y social de Guatemala de manera sostenible.

EDITORIAL

Roberto ArdónCACIF

Juan Carlos ZapataFUNDESA

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Una característica del mundo de hoy se refleja en el cambio radical en los factores de producción; hoy las ventajas competitivas de los países ya no se heredan en la forma de riquezas físicas, sino que se construyen principalmente mediante la acción de un recurso humano calificado. Los modelos económicos tradicionalmente dependientes de la producción agrícola, están siendo complementados por otros

sectores que requieren un capital humano mejor formado y capaz de insertarse en una oferta laboral más demandante. Aun mas, el mismo sector agrícola necesita una fuerza laboral cada vez mejor formados, capaces de agregarle valor a sus productos para aumentar su productividad. Esto es parte central de la modernización de la agro-industria. Este elemento conduce a una reflexión inmediata de la educación, la formación profesional, la capacitación, la ciencia y la tecnología, la investigación y el desarrollo; son los eslabones fundamentales para aprovechar los recursos naturales y el capital en forma sostenible, y lograr hacer de nuestra sociedad y de nuestras empresas, entidades viables y competitivas.

En Guatemala la educación técnica profesional y tecnológica, necesitan de elementos conceptuales y metodológicos, que clarifiquen la correspondencia con las necesidades de los diferentes sectores, donde la articulación con el sector económico y los sistemas de ciencia y tecnología, y de innovación tecnológica, son fundamentales para este propósito; el reto es entonces, que las instituciones técnicas y tecnológicas impulsen y generen conocimientos requeridos por el país, en lo relacionado con:

Preparar a más jóvenes hacia el mundo laboral exitoso para el aprovechamiento del bono demográfico del país. En cinco años habrá 10 millones de personas entre 18 y 35 anos constituyendo la población económicamente activa. Hoy nos debería preocupar inmensamente como acercar la oferta académica y técnica a estos jóvenes que en su mayoría provienen de comunidades rurales. Dos soluciones que desde el sector privado deben considerarse: 1. Es la expansión más acelerada de sedes del INTECAP en los depar tamentos y 2. que las Universidades diversifiquen su oferta de carreras, para poder ofrecer formación en oficios técnicos que el país necesita. El Sector Privado debe demandar

Carmen Salguero Gerente de Mejoremos Guate

Un Imperativo estratégico es fortalecer y expandir la educación técnica

Por: Carmen Lucia Salguero, Gerente General, Mejoremos Guate.

con sentido de urgencia nacional mayor presencia del IGSS a nivel sub-regional. Muchas empresas que pagan INTECAP así como IGSS, hoy sus empleados no tienen acceso a estos servicios.

Asegurar su aporte para la creación de riquezas. Es un imperativo estratégico del país que más personas generen ingresos, frente a gobiernos irresponsables que han creado dependencia. El Gobierno requiere aumentar su carga tributaria para entregar los servicios básicos de salud y educación como mínimo, y hacer inversiones que modernicen el país en su conjunto. Entre más jóvenes tengan acceso a empleos formales, estos a su vez pagaran impuestos, aumentando así la base tributaria.

Aprovechar éticamente los recursos naturales con que cuenta el país. No hay país en el mundo que haya crecido su economía a más de 5% anual, y que no lo haya hecho mediante el uso racional e inteligente de su riqueza natural. La inversión de regalías e impuestos provenientes de industrias extractivas (minería, petróleo y gas) y energeticas-electricas, mas la generación de empleos directos e indirectos, le darían a la vez al gobierno recursos importantes para invertir en las regiones que hoy están abandonadas.

Desarrollar innovaciones tecnológicas requeridas por los diferentes sectores. Las Universidades deben unir esfuerzos con el Sector Empresarial, para que aporten cada vez más a los procesos de innovación que los sectores económicos necesitan. La investigación y el desarrollo en el país debe apoyarse y

usarse en una relación de simbiosis efectiva academia-empresas.

Fortalecer los valores ciudadanos; hoy en Guatemala mueren más personas por causa de la corrupción rampante a todo nivel, que durante los 36 años de conflicto armado. Las aspiraciones de los jóvenes deben ser dirigidas hacia la formación de conocimientos y generación de riquezas que los estimule a ser parte de la fuerza laboral de Guatemala. Los incentivos son tener acceso a un trabajo digno y bien remunerado tanto en el campo, como en centros urbanos. Los valores de ética y moral carecen de peso en medio de la pobreza y la falta de opciones.

Aproximadamente 300 mil jóvenes se gradúan del nivel secundario cada año, pero solo el 10% se inserta en el mercado laboral formal. Guatemala necesita fortalecer la educación técnica profesional y tecnológica a partir de una nueva estrategia que prepare a mas jóvenes estudiantes para satisfacer las necesidades del sector productivo, contribuyendo al desarrollo económico de las regiones y del país, al avance de la ciencia y la tecnología, y a las expectativas frente a la demanda del mercado laboral y la remuneración salarial.

El país se plantea hoy la necesidad de hacer algo integral y bien pensado sobre como modernizar el resto del país, generar empleos y crear sistemas de seguridad social que prevenga la migración forzada por la pobreza, la violencia y la aspiración de reunificarse con sus familias que ya se encuentran en los Estados Unidos.

Guatemaltecos, ¿Cuál es el país que queremos?

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Jorge BenavidesInvestigador asociado en FUNDESA en el área de Desarrollo Social. Profesor universitario de la cátedra de Proceso Económico en la Universidad Francisco Marroquín. Cuenta con un Máster en Estudios Políticos de la Universidad Rey Juan Carlos (Madrid, España) y se graduó con honores de la Licenciatura en Economía de la Universidad Francisco Marroquín. Cuenta con publicaciones sobre desarrollo y desigualdad, políticas públicas y programas de asistencia social, desarrollo sostenible, gobernabilidad y reducción de pobreza, enfocándose en Guatemala y países de Latinoamérica.

Verónica SprossDirectora Ejecutiva de Empresarios por la Educación e Investigadora Asociada del CIEN, catedrática en la Universidad Francisco Marroquín y columnista de Siglo 21. Es graduada de Administración de Empresas y Economista. Ha participado en proyectos relacionados al desarrollo de Guatemala. Enfatiza la necesidad de mejorar la calidad educativa en el país para dar mayores oportunidades a los niños y jóvenes de tener un mejor futuro.

Pablo JiménezCoordinador de la Alianza por la Nutrición, quien tiene a su cargo promover, coordinar y propiciar la suma de esfuerzos entre las organizaciones miembro de la Alianza, con la finalidad de hacer un punto de inflexión que acelere la disminución de los índices actuales de desnutrición crónica. Se ha desarrollado como consultor en temas relacionados a seguridad alimentaria y nutricional, desarrollo rural, productividad en empresas comunitarias, microfinanzas y planificación estratégica, con organizaciones privadas, instituciones públicas y organismos de cooperación internacional. Cuenta con una maestría en economía aplicada y administración de empresas agrícolas, en la Universidad del Valle de Guatemala(UVG)-Texas A&M University, se graduó como ingeniero agrónomo de la UVG. Asimismo ha planteado diferentes esquemas de seguridad alimentaria y desarrollo productivo rural en el sector de ONG´s

Paola LobosAna Paola se graduó de la Universidad Francisco Marroquín como Licenciada en Ciencias Políticas, cum laude. Dentro de su formación académica destacan: un Seminario de Marketing Político y Campañas Electorales de la Universidad Pontificia de Salamanca y una Certificación Internacional en Coaching Multidimensional. En la actualidad, estudia una Maestría en Diseño, Gestión y Dirección de Proyectos para Cooperación Internacional de la Universidad Europea Miguel de Cervantes. Además de ser Investigadora Asociada Jr. en Fundesa, Ana Paola es catedrática en la Universidad el Itsmo del curso Realidad Nacional y Emprendimiento.

Gwendolyn Melville de KellerAdministradora de Empresas, graduada de la Universidad Francisco Marroquín. Cuenta con estudios adicionales en psicología. Residió en Alemania por un año. Fue Sub Gerente de Almacenes Siman Miraflores. Ha laborado en banca y línea aérea, entre otras empresas. Ha impartido clases de economía en la Universidad Rafael Landivar, y fue catedrática auxiliar en la Universidad Franciso Marroquín de diversos cursos por varios años. Es instructora de masaje para bebés. Actualmente trabaja como Coordinadora de Proyecto en Empresarios por la Educación.

María René Ordoñez María René es graduada de la primera promoción de periodismo de la Universidad Francisco Marroquín. Actualmente trabaja en la Fundación Sergio Paiz Andrade - FUNSEPA - encargada de Mercadeo y Recaudación de Fondos. Participa activamente en el Sistema de Orquestas de Guatemala - SOG- que busca a través de la música ayudar a los niños a salir de las calles. CO

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Un tema que fue motivo de molestia en el gremio docente en días recientes y formó parte de las razones por las cuales marcharon en una de las numerosas huelgas que han llevado a cabo en el país, fue el anuncio de una entidad no gubernamental acerca de monitorear los días efectivos de clase durante

el año lectivo 2015.

¿Debemos monitorear el desempeño de

los maestros?Por Marielos Fuentes

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Para entender un poco las razones por las cuales los guatemaltecos sí debemos par ticipar en cualquier actividad de auditoría ciudadana, entre éstas el monitoreo de los días de clase, tema vinculado con nuestra principal riqueza que son nuestros niños, debemos entender un poco el contexto mundial en este asunto y, sobre todo, entender que no hemos logrado salir de las listas de países con los peores índices de educación del mundo.

Según CERIGUA1 , de 80 países en vías de desarrollo, Guatemala ocupa el lugar 68 en El Informe del “Indice Mundial de la situación de las madres 2012”, elaborado por Save The Children, en el que se indica que nuestro país sigue ocupando el último lugar a nivel latinoamericano de condiciones favorables para ser madre y estas cifras poco han cambiado en los últimos dos años.

Analizando a los países que tienen los mejores índices en temas educativos, encontramos que Finlandia (según el

último estudio “PISA”i , elaborado por la Organización para la Cooperación y desarrollo Económicos, OCDE) obtiene el primer lugar en educación primaria. Esos niños serán los más preparados a nivel mundial en pocos años, pero esto no es casualidad. Finlandia pone a los profesores más preparados en la red educativa pública y gratuita del país.

Durante años las políticas públicas de Finlandia país, así como las de otros países que ocupan los primeros lugares de estos estudios, han privilegiado los temas de educación y ésta no sólo abarca la cobertura o sino que incluye entre sus parámetros tanto la calidad como el tiempo que se dedica al proceso de enseñanza / aprendizaje y la asistencia a la escuela también ocupa un lugar importante puesto que los sistemas educativos más efectivos, las tareas a realizar en casa son cada vez menos, y el trabajo realizado en la escuela tiene aún más peso.

En Guatemala tenemos aún grandes retos en la profesionalización de nuestros docentes, aunque se han dado pasos positivos en ese sentido. Ahora bien, en el tema de la asistencia a clases, las

Vamos a entrar un poco en materia:

El Viceministro de Educación, Eligio Sic, consultado en

septiembre del año 2014, declaró, según Siglo 21; “Hemos hecho un promedio de 136 clases efectivas al año, pero quienes pueden ayudarnos más son los padres viendo que sus hijos vayan a clases”.

autoridades del Ministerio de Educación (MINEDUC) de Guatemala tienen el propósito de garantizar el cumplimiento de, al menos, 180ii días efectivos de clases y un incremento importante de la calidad del servicio educativo. Sin embargo, según monitoreos llevados a cabo de manera aleatoria por los observatorios de Guatemala Visible durante el año 2013 y 2014 no son efectivos ni siquiera en un 50% de los establecimiento derivado de situaciones que en algunas ocasiones son provocadas por los propios maestros, para nombrar un solo ejemplo, las celebraciones del día de la madre durante una semana entera.

El Viceministro de Educación, Eligio Sic, consultado en septiembre del año 2014, declaró, según Siglo 21; “Hemos hecho un promedio de 136 clases efectivas al año, pero quienes pueden ayudarnos más son los padres viendo que sus hijos vayan a clases”.

Con esas cifras, y sabiendo que el Ministerio a cargo de este tema carece de los fondos suficientes para llevar a cabo un monitoreo 100% efectivo, vemos un tema en el cual los ciudadanos pueden dar un aporte muy valioso a

1 Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala i (por sus siglas en inglés: Programme for International StudentAssessment)ii Artículo 58 del Acuerdo Gubernativo M de E Número 1377 de fecha 7 de noviembre de 1977

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través de la participación ciudadana, dirigida específicamente a monitorear el número de días en que se imparten clases en la escuela de su comunidad.

Empresarios por la Educación, presentó este año un sistema de monitoreo a través del cual busca lograr uno de los objetivos registrados en el Acuerdo Nacional de Desarrollo Humano, firmado en el Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE) 2013 el que establece como meta, que el 100% de los centros educativos de la red nacional del MINEDUC, debe cumplir con la jornada escolar y con un mínimo de 180 días de clases para el año 2021.

Este monitoreo constituye una de las muchas opciones que el ciudadano guatemalteco tiene para esa participación ciudadana mencionada anteriormente. Este tipo de actividad de los ciudadanos se basa en numerosos convenios internacionales; Según la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, los tres elementos esenciales de la rendición de cuentas son la información, la justificación y la sanción. La información es el área en la que los ciudadanos podemos contribuir en cierta medida, puesto que los otros dos elementos dependerán de las autoridades en un 100%.

Esta par ticipación ciudadana, que puede venir de los padres de familia, de los docentes de cada uno de los centros educativos, de los Directores o de los pobladores de la localidad, contribuyen e influyen en las decisiones gubernamentales que le afectan, viniendo de la ciudadanía y sin necesidad de formar parte de la administración pública o de los Poderes Legislativo o Judicial. A través de esta participación, la sociedad tiene la valiosa posibilidad de contribuir e influir en las decisiones gubernamentales que le van a afectar directa e indirectamente, e influye en la eficiencia del gobierno contribuyendo a centrarlo en el interés público.

Algunos de los artículos de la legislación guatemalteca que sustentan la auditoría social son:

Anexo

- Todos los actos de la administración son públicos (artículo 20 CPRG)

- Participación ciudadana, desarrollo local y auditoría ciudadana

- Reglamento de la Ley General de Descentralización. Art. 20

- Libertad para recibir información. Ley de Desarrollo Social. Art. 5

En conclusión, los guatemaltecos tenemos enormes desafíos en temas de desarrollo social como educación, pero no son imposibles de alcanzar, siempre y cuando autoridades y ciudadanos se centren en objetivos comunes. En el tema educativo, los excepcionales maestros que ejercen su labor por vocación, marcan la diferencia y deben constituirse en la principal guía para el resto de los miembros del cuerpo docente del país. En cuanto a las autoridades, deberán recibir los datos de la ciudadanía como un aporte que puede contribuir en la toma de decisiones y no como una amenaza o una intromisión.

El Sistema Educativo en Números:

Por Jorge Benavides, Investigador Asociado FUNDESA

¿Lo estamos logrando?La justificación de contar con un sistema educativo universal es apunta la r e l desar ro l lo del país sobre las bases del conocimiento, la adquisición de competencias, el desarrollo de relaciones interpersonales sanas, la comprensión del entorno que nos rodea y el desarrollo de un criterio maduro para enfrentar con herramientas suficientes el destino que nos depara.

Incentivar la educación, y apoyar a quien lo necesite, es una si no la mayor inversión que puede hacer un país por generar más y mejores oportunidades de desarrollo.

No obstante, debe existir un criterio para evaluar el retorno sobre la inversión realizada, lo cual facultará a los tomadores de decisiones para identificar si ha sido positivo el traslado de recursos hacia grupos o programas particulares. Solamente se puede llamar inversión si las personas que reciben educación son capaces de generar a futuro, con base en las destrezas adquiridas, una mayor cantidad de recursos que los que les fueron asignados en un inicio. De no existir este proceso, no será posible hablar de una inversión eficiente, es más, no será ni siquiera factible afirmar que la educación recibida haya colaborado a mejorar las condiciones de vida de la persona.

Como una medida del rendimiento sobre el esfuerzo realizado, todo el sistema educativo se organiza para garantizar que el alumno adquiera un mínimo de conocimientos y de competencias, más allá de las diferencias que puedan darse debido a factores externos a la persona o a condiciones inherentes a la diversidad humana. Este nivel mínimo de “logro” certifica que se tenga dominio sobre los temas esenciales, para el caso de Guatemala, en Matemáticas y Lectura.

Progresivamente, estas mediciones se hacen de forma estandarizada a lo largo de la vida escolar de los niños y jóvenes, tanto en el sector público como en el sector privado, teniendo como referencia los grados de:

Estas mediciones, si bien debieran reflejar el impacto que se ha tenido en cada uno de los alumnos, tienen como finalidad evaluar la calidad del sistema educativo en su conjunto.

Primero Primaria

Tercero Primaria

Sexto Primaria

Tercero Básico

Último año de Diversificado

Incentivar la educación, y apoyar a quien lo necesite, es una si no la mayor inversión que puede hacer un país por generar más y mejores oportunidades de desarrollo

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La gráfica siguiente es una ilustración bastante simple del porcentaje de alumnos que en las evaluaciones evidencian contar con el nivel mínimo de logro esperado. Con excepción de la evaluación que se realizó para Primero Primaria en 2010, las evaluaciones restantes son del año 2013, habiendo incluso un registro 2014 para las evaluaciones a graduandos del último año de Diversificado, las cuales tienen un carácter censal.

Esta visión general a nivel de país muestra las carencias que existen en ambas áreas, tanto Matemáticas como Lectura, haciéndose visible incluso una disminución en el porcentaje de logro conforme los alumnos avanzan a lo largo de su vida escolar. Esta es una grave preocupación, ya que las condiciones del sistema provocan que haya una deserción de los alumnos que tienden a obtener evaluaciones deficientes, por lo que se esperaría que permanezcan dentro del sistema los alumnos que generalmente obtienen un mejor desempeño. No obstante, la evidencia revela que los niveles de logro decaen, a pesar de la premisa mencionada anteriormente.

Ahora bien, con el fin de hacer una evaluación más exhaustiva de la realidad del país, sin entrar en discusiones sobre el desempeño por establecimiento educativo, por nivel, por sector o por especialidad, a continuación se hace un esfuerzo por describir los distintos niveles de logro a nivel de las unidades administrativas más desagregadas, es decir, a nivel municipal.

Esta desagregación no pretende hacer una disección de la actualidad educativa del país o ponderar el desempeño a manera de ranking entre los municipios; más bien, busca ser un punto de comparación contra el cual se pueda evaluar cualquier medida que se tome

desde la administración de Gobierno, ya sea a nivel central y/o municipal, con el fin de empezar a hacer que las cosas cambien para los millones de niños y niñas que se encuentran en el sistema educativo de Guatemala.

Las tablas siguientes, procurando la mayor simpleza que facilite el análisis, muestran los municipios con mayores y menores niveles de logro de acuerdo a las evaluaciones realizadas por el Ministerio de Educación para Matemáticas y Lectura en los niveles de Primaria, Básicos y Diversificado. Las cifras muestran el porcentaje de alumnos que en cada municipio alcanzaron el nivel mínimo de logro esperado de acuerdo

a los conocimientos y competencias evaluadas (la información disponible sólo cubre 333 de los 338 municipios que existen en Guatemala).

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46.26%

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¿Cuál ha sido el logro el sistema educativo en Guatemala?

Datos: % de alumnos con un nivel m’nimo de logro en las evaluaciones

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Fuente: Ministerio de Educación, DIGEDUCA

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“ Esta visión general a nivel

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Derivado de las cifras, pueden notarse al menos tres puntos que es importante resaltar :

Porcentajes altos de logro en Matemáticas siempre van de la mano con porcentajes altos de logro en Lectura. A esto se suma que tienden a ir de la mano bajos porcentajes de logro en ambas áreas.

Los mismos municipios tienden a estar situados en niveles altos de logro para el área de Matemáticas, sin importar el nivel educativo que se haya evaluado. En contraposición, no existe un comportamiento homogéneo para las evaluaciones de Lectura en los distintos niveles educativos, es decir, no siempre son los mismos municipios los que se sitúan en las primeras y/o últimas posiciones.

Ningún municipio tiene un porcentaje de logro en Matemáticas superior a 60% en todos los niveles (Mixco es el municipio con mayor promedio de logro en Matemáticas, con 58.67% combinado para todos los niveles). De igual forma, ningún municipio tiene un porcentaje de logro en Lectura superior a 60% en todos los niveles (Mixco, Fraijanes y San Lucas Sacatepéquez son los únicos municipios que tienen un promedio de logro en Lectura, combinado para todos los niveles, superior a 60%).

Como reflexión final, es importante remarcar la importancia de mantener tasas elevadas de escolaridad lo más cercanas a la cobertura universal, y reducir en la medida de lo posible el fracaso escolar. Sin embargo, todo esto carece de sentido si no hay un uso efectivo del tiempo dentro del aula, lo cual implica la asistencia a clase, la preparación del maestro, la disposición y aptitud del alumno, así como el apoyo que pueda existir de los padres de familia y otros círculos cercanos de influencia.

El éxito de un sistema educativo se medirá en términos del aprendizaje que adquieren los alumnos, el cual se refleja en los resultados de las pruebas estandarizadas. Al día de hoy, hay mucho trayecto por cubrir para mejorar la situación de la educación en el país. Es necesario enfocarse en algo más que la simple asignación de recursos… es necesario enfocarse en los factores que permiten el aprendizaje en el aula, siendo el principal la capacidad y competencias con las que cuentan los docentes.

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Sistema de monitoreo

de días de clase

En Guatemala se deben impartir clases por lo menos 180 días al año según el Reglamento de la Ley Nacional de Educación, Artículo 58. Ministerio de Eduación No. 13-77 de fecha 7 de noviembre de 1977, pero los estudios realizados por algunas instituciones señalaron que no se cumple con lo establecido. Share realizó el monitoreo de 937 escuelas en 2013 obtuvo que en promedio se impartieron 136 días de clase. En 2014 la Red Nacional por la Integridad llevó a cabo un monitoreo en 30 municipios y se obtuvo que en promedio se recibieron 168 días de clase.

Los resultados de las pruebas estandarizadas en 2014 indican que un 27.74% de los alumnos graduados alcanzó el nivel de logro esperado en lectura y un 8.02% alcanzó el nivel de logro en matemática.

Los días de clases reales y los resultados en las evaluaciones de los últimos años fueron puntos incluidos en la agenda del Encuentro Nacional de Desarrollo Humano, ENADE, en 2013. Durante este encuentro fue firmado el Acuerdo Nacional de Desarrollo Humano. Las metas en el ámbito educativo incluidas en el acuerdo son:

Que se cumpla con la jornada escolar (5 horas diarias que incluyen 30 minutos de recreo) y que el 100% de los establecimientos educativos, públicos y privados, cumplan con los 180 días de clase;

Elevar el nivel de preparación de los maestros;

Que el 75% de los niños alcance el nivel de logro esperado a nivel primaria, y un 60% alcance el nivel de logro a nivel de básicos y graduandos tanto en matemática como lenguaje, para el año 2021.

Con el fin de apoyar la meta arriba mencionada, Empresarios por la Educación y Mejoremos Guate con el apoyo técnico de Alertos desarrollaron una plataforma informática, diseñada para reunir información de un monitoreo ciudadano a nivel nacional.

El sistema de monitoreo de días de clase es un sistema que se pone a la disposición de los guatemaltecos. Funciona por medio de repor tes voluntarios de organizaciones, instituciones, padres de familia y ciudadanos en general. El reporte indica si los establecimientos educativos están o no dando clases en los días que el calendario escolar del Ministerio de Educación indica. El acceso a la plataforma es por medio del sitio web de Empresarios por la Educación, www.empresariosporlaeducacion.org , en ella se visualiza un mapa de Guatemala en el cual por medio de puntos grises están representados los distintos edificios en los cuales hay establecimientos educativos. Al ubicarse uno sobre cada punto, se desplegarán las distintas modalidades que se imparten en ese establecimiento como serían matutina, vespertina, mixta, etc.

Funciona por medio de reportes voluntarios de organizaciones, instituciones, padres de familia y ciudadanos en general

Por Gwendolyn Melville de Keller

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Existe una relación entre el tiempo que se destina al proceso de enseñanza-aprendizaje y las competencias entendidas como el conjunto de habilidades, conocimientos y destrezas que una persona puede adquirir y poseer. Las competencias adquiridas pueden brindar nuevas oportunidades de

aprendizaje y de trabajo, así como mejorar las condiciones de vida en general.

Los datos que el sistema solicita son: el código del centro educativo o el nombre del centro educativo completo (con su respectiva dirección, Municipio y Departamento, inclusive la Aldea en caso aplique), la jornada que se está reportando, y si está ABIERTO, si se están impartiendo clases, o CERRADO, si no se están impartiendo clases.

El proyecto fue lanzado al público a nivel nacional en enero 2015. Durante febrero es posible enviar información del mes de enero con el fin de poder tener datos de todo el ciclo escolar 2015.

Fuente: www.oei.org.ar/edumedia/pafs/T05docu_1periodizaciondeltiempoescolar_Mekler.pdf

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www

Vías para reportar: Mensaje de texto/SMS

5945-5832 3025-3889

Correo electrónicomonitoreo@empresariosporlaeducacion.org

Página webempresariosporlaeducacion.org

Call centerPróximamente

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La participación ciudadana es permitida y ayuda a fortalecer las instituciones del país. Evidentemente Guatemala necesita llevar a cabo cambios positivos para poder ver resultados positivos a corto, mediano y largo plazo, y para esto se requiere un cambio de actitud hacia los problemas que afrontamos. El nivel de la calidad educativa es uno de los elemento que influye en el desarrollo de los guatemaltecos y mientras se convierta en una meta común, habrá más fuerza para obtener los resultados esperados. La plataforma de monitoreo de días de clase permite por medio de la tecnología tener en tiempo real la información de lo que acontece en los centros educativos y empodera a los ciudadanos.

Padres de familia, organizaciones y otras personas que reporten, estarán colaborando para que sea posible obtener datos. La información reunida es y será pública de manera que está disponible para todos los interesados en conocerla. La información permite tomar mejores decisiones. Autoridades educativas podrán utilizar la plataforma para verificar la información y brindar apoyo a los directores educativos departamentales cuando sea necesario. Los ciudadanos podrán conocer qué centros educativos tienen mayores niveles de cumplimiento de días de clase, y podrán exigir el cumplimiento de por lo menos 180 días de clase.

Se espera que la comunidad educativa no solo vele por el cumplimiento de por lo menos 180 días de clase, sino también por todos los elementos relacionados para tener educación de calidad en el país.

Por qué es importante la participación ciudadana¿ ?

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El 14 de enero para apoyar el cumplimiento de la última meta Mejoremos Guate, Empresarios por la Educación, con el apoyo de Aler tos, desarrollaron una plataforma electrónica que facilitará el monitoreo ciudadano de los días de clase. Esta se alimentará por varias vías como mensajes de texto, correos electrónicos, llamadas telefónicas o por medio de la página de Empresarios por la Educación (www.empresariosporlaeducacion.org).

Lanzamiento del Sistema de Monitoreo de Días de Clases

EVENTOS

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El 23 de enero la Fundación para el Desarrollo de Guatemala – FUNDESA – con el apoyo del Movimiento Cívico Nacional -MCN- y el Programa Nacional de Competitividad - PRONACOM - iniciaron una serie de talleres en San Pedro Carcha, Alta Verapaz, con el objetivo de formar a los pobladores del municipio en temas de competitividad, desarrollo, participación ciudadana y lograr así la implementación de una Mesa de Competitividad Local.

Taller de Competitividad, Desarrollo y Participación Ciudadana en San Pedro Carchá, Alta Verapaz

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Even

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El 13 de noviembre 2014, la Fundación para el Desarrollo de Guatemala – FUNDESA –, en seguimiento al Encuentro Nacional de Empresarios – ENADE 2014 –, se reunió con funcionarios de Gobierno, sociedad civil y empresarios con el objetivo de convocar a la integración de la “Coalición por la Seguridad Ciudadana”. En dicho evento se firmó un documento en el cual quedan registradas las personas que voluntariamente se adhieren a la misma, contando con la participación como testigos de honor del Presidente del Congreso, la Fiscal General, la Presidente en Funciones de la Corte Suprema de Justicia y el Ministro de Gobernación, así como del Presidente de CACIF y el Presidente de FUNDESA.

FUNDESA integra la Coalición por la Seguridad y Justicia

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El 02 de diciembre de 2014 la Fundación para el Desarrollo de Guatemala – FUNDESA - tuvo la celebración de sus Treinta Años. A largo de treinta años de trabajo continuo, FUNDESA ha logrado posicionarse como el referente del empresariado guatemalteco. Hoy funciona como un centro de pensamiento que aglutina propuestas de política pública del sector privado e incide de manera propositiva y con visión a largo plazo sobre los temas clave del país.

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