marco logico

Marco Lógico para el diseño de proyectos de desarrollo

ECON.FREDDY VILLAR CASTILLO

Objetivos del taller

General

Los participantes están capacitados para utilizar la técnica del Marco Lógico, entienden los conceptos y pueden aplicarlos en el diseño y conceptualización de proyectos.

Específicos

Los participantes entienden cómo esta metodología es utilizada en las diferentes etapas de los proyectos.

Los participantes reflexionan sobre cómo esta metodología puede ser aplicada en sus áreas de responsabilidad.

Enfoque del Marco lógico

Situación futura

Situación Actual

Análisis de involucradosAnálisis de problemas

Análisis de objetivosAnálisis de alternativas

ProgramaProyecto

Un proyecto es una propuesta de actividades organizadas en torno a un objetivo concreto, para realizarse en un cierto periodo de tiempo y en una zona geográfica delimitada

Componentes estructurales de un proyecto

Página del título (portada), es una simple página, la portada de la propuesta. (El título del proyecto, Organización y persona responsable del proyecto, Dirección, Tel/ Fax, Cuenta bancaria, Las ubicaciones del proyecto, Beneficiarios directos e indirectos (número), Fecha de inicio y finalización, Costo total, Monto solicitado, Otros donantes, Fecha de presentación).

Introducción, información sobre la organización, antecedentes y visión de la misma, estructura, capacidad organizativa, gestión y recursos financieros, además incluye: Como y porque fue hecho el proyecto, que duración tendrá, beneficiarios, cual es el objetivo general más importante que se pretende alcanzar, donde se realizará el proyecto, planes o estrategias más amplias de las que forma parte.


Justificación (descripción del problema), se espera que esta sección responda a porqué es necesario su proyecto, el problema que pretende resolver y de manera general los beneficios que se esperan obtener. (Se identifica el problema que se quiere enfrentar, sus causas y sus efectos en la población)

Objetivos del proyecto, generales y específicos que se pretende alcanzar con el proyecto. Los objetivos en su redacción deben ser claros y precisos.

Beneficiarios (grupo destinatario), se explica las características de los beneficiarios y cómo son afectados por el problema y el proyecto, detallando su número, así como su ubicación de los mismos. Se hace la diferencia entre beneficiarios directos e indirectos.


Resultados y actividades, se identifica las inversiones de su proyecto, es decir, qué recursos (dinero, personal y acciones) se van a destinar a él.

La sostenibilidad, se refiere a interrogarse sobre las posibilidades de realizar las actividades del proyecto sin problemas, y sobre las posibilidades de que se mantenga cuando la ayuda y apoyos exteriores se terminen. La sostenibilidad debe ser analizado desde la perspectiva social, económica, técnica, política, institucional, cultural y ambiental.

Cronograma de actividades, es un elemento que sirve para organizar la realización de cada actividad de acuerdo a fechas. Es una forma de tener visualmente organizada la información de cómo se van a ir desarrollando las actividades del proyecto.


Monitoreo y evaluación, se describe como, cuando y con quienes se va a desarrollar el monitoreo y evaluación del proyecto, con la finalidad de establecer si los objetivos propuestos se están cumpliendo.

De la evaluación que se haga de la ejecución del proyecto, saldrán los elementos necesarios para elaborar el informe narrativo que se presentara a la agencia financiera.

Presupuesto, refleja al detalle los costos de las actividades previstas en el proyecto. En el presupuesto se especifican los rubros y tipos de gasto que se realizarán para poder ejecutar el proyecto y alcanzar los objetivos planteados.

Enfoque del Marco lógico (EML)

El EML propiamente dicho, fue desarrollado por US.AID en la década de los 70’s.

El EML es una herramienta de planificación, orientado a mejorar la calidad y claridad del diseño del proyecto.

El Marco Lógico por sí solo no garantiza el éxito de un proyecto, depende de la seriedad y la competencia con que se aplique

No es un documento final, puede actualizarse en diferentes etapas del mismo

El Marco Lógico

MarcoLógico

Diseño

Evaluación Ejecución

SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Involucrados

Problemas

Marco Lógico

Objetivos

Opción 1

Opción 2

Alternativas

Herramientas

Los pasos del Enfoque del Marco Lógico (EML)

Análisis de involucrados (participantes) Análisis de problemas (árbol de problemas - imagen de

la realidad actual) Análisis de objetivos (árbol de objetivos - imagen del

futuro y de una situación mejor) Análisis de alternativas

Elaboración ML

Análisis de involucrados

Permite identificar cuales grupos están directamente e indirectamente involucrados en el proceso de desarrollo seleccionado.

Se trata de comprender sus intereses respectivos en relación con la problemática identificada;

Sus percepciones de los problemas relacionados con la problemática,

Los recursos (políticos, legales, humanos, financieros, etc.) de que disponen para contribuir a resolver dicha problemática,

Sus respectivos mandatos con respecto a la situación emergente del problema, cómo pueden reaccionar ante una posible estrategia para el proyecto, y los conflictos existentes o potenciales entre ellos.


Grupos Intereses ProblemasPercibidos

Recursos ymandatos

Beneficiarios directos(mujeres - jóvenes)Beneficiarios indirectos(personal)Excluidos / perjudicados

Sugerencias para realizar el análisis de involucrados

Prepare un "gráfico de los interesados” Se hizo una lista de todos los interesados directos e indirectos?

Se han identificado todas las personas que potencialmente apoyan y se oponen al proyecto?

Se ha hecho un análisis de género para identificar los diferentes grupos de mujeres interesadas en el problema?

Se han clasificado a las personas interesadas por grupos de usuarios, grupos ocupacionales o grupos económicos? (Clasifique a los interesados según su importancia y su influencia - autoridad, nivel social, económico, político, recursos y conocimientos).

Cuáles son las expectativas de las personas y entidades con respecto a este proyecto?

Que recursos las personas están dispuestas a comprometer (o no comprometer) en el proyecto?

Qué otros intereses tienen las personas y entidades que puedan entrar en conflicto con el proyecto?


¿Cuándo debemos utilizar el Análisis de Involucrados – únicamente al principio, como insumo al Arbol de Problemas?

El Análisis de Involucrados debería mantenerse actualizado a lo largo del ciclo del proyecto. Por que?

Los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto

El Análisis de Involucrados actualizado se utiliza como elemento fundamental para el Análisis de Alternativas (De que manera afecta o favorece una determinada estrategia)

El Análisis de Involucrados también se utiliza como una fuente para los Supuestos en la Matriz del Marco Lógico (MML)

Análisis de problemas

Es una herramienta utilizada para:

Analizar la situación actual en el contexto del problema seleccionado Identificar problemas principales en torno al problema de desarrollo y su relación causa - efecto Visualizar las relacione de causalidad de interrelación en un diagrama (árbol de problemas).

efecto

causa


Redactar cada problema (percibido por los

involucrados) como una condición negativa (no

ambigua).Escribir solamente un problema por tarjeta.

Identificar únicamente los problemas existentes, no

problemas posibles o potenciales.Un problema no es la ausencia de una solución -- es un

estado existente negativo.

Ejemplo: No es correcto: No hay pesticidas. Correcto: La cosecha es destruida por plagas

El árbol de problemas elaborado

Efectos Indirectos

Efectos Directos

Problema Central

Causas directas

Causas indirectas

Efecto Principal


¿Cuántos problemas debemos incluir en el árbol de problemas?

No hay un número máximo o mínimo. En principio, se trata de incluir todos los problemas “importantes” que son percibidos por los involucrados y así obtener un diagnóstico lo más “objetivo” posible.

Es importante llegar a los problemas que constituyen las “raíces” principales del problema de desarrollo.

Desde un punto de vista práctico, nos interesa incluir el número máximo de problemas que sea posible, siempre que nos permitan continuar en el árbol de objetivos.

Análisis de objetivos

Es una técnica para: Describir una situación que podría existir después de solucionar los problemas Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos)

Fin

Medio


1er Paso:Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.

2º Paso:Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er Paso:Si es necesario:1. Modificar las formulaciones;2. Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.3. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

Elaborar el árbol de objetivos

Fin Principal

Finalidades Indirectas

Finalidades Directas

Objetivo Central

Componentes

Medios Indirectos


¿Por qué empezamos el árbol de objetivos desde arriba y luego continuamos hacia abajo?

Debido a que el árbol de objetivos muestra las relaciones medio-fin (en lugar de las relaciones causa-efecto que muestra el árbol de problemas), es mejor identificar primero los fines y luego los medios para alcanzar o producir esos fines.

Por lo tanto, empezamos con el(los) fin(es) en la parte superior del árbol de objetivos y después identificamos los medios que se necesitan para alcanzarlo(s).

Análisis de alternativas

Es una técnica para:

1. Identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto.

2. Evaluar estas posibles estrategias y

3. Determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.


1er Paso:Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2º Paso:Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto.

3er Paso:Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto.

4º Paso:Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.

ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Problemas e intereses de los involucrados. Recursos y mandatos de los involucrados. Recursos a disposición del proyecto. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Horizonte del proyecto. Factibilidad política. Análisis de costo-beneficio. Criterios ambientales. Criterios de género. Riesgos sociales. Sustentabilidad. Otros.

La matriz del Marco lógico

ResumenResumenNarrativoNarrativo

IndicadoresIndicadoresVerificablesVerificables

Medios deMedios deVerificaciónVerificación

SupuestosSupuestosdede

ImportanciaImportancia

FinalidadFinalidad

PropósitoPropósito

Resultados/Resultados/

ProductosProductos

ActividadActividadeses

Las columnas de la Matriz del Marco Lógico

Primera columna: Un resumen narrativo de los objetivos a distintos niveles que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades para ejecutarlo

Segunda columna: Los indicadores verificables a alcanzar. La expresión cuantitativa del logro de los objetivos

Tercera columna: Medios de verificación de los indicadores

Cuarta columna: Supuestos de importancia en los que se basa el diseño

Las filas de la Matriz del Marco Lógico

Primera fila: Finalidad del Proyecto. Futuro estado positivo al que el proyecto contribuirá.

Segunda fila: Propósito del Proyecto, esto es, Futuro estado positivo caracterizado por los beneficios para el grupo destinatario a quien se dirige el proyecto.

Tercera fila: Resultados/Productos esperados de la implementación del proyecto al concluir la misma.

Cuarta fila: Actividades que se han de desarrollar para generar los productos.

LA LÓGICA VERTICALLA LÓGICA VERTICAL

FinalidadFinalidad


Resultados y Resultados y ProductosProductos

ActividadesActividades

Condiciones necesarias para generar los Condiciones necesarias para generar los

productosproductos y resultadosy resultados

Condiciones necesarias Condiciones necesarias para lograr el propósitopara lograr el propósito

Condición necesaria Condición necesaria para lograr la para lograr la

finalidadfinalidad

Condición necesaria para hacer Condición necesaria para hacer

una contribución al desarrollouna contribución al desarrollo

LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

SUPUESTO

SUPUESTO

SUPUESTO

SI

SI

SIMÁS

MÁS

MÁS

entonces

entonces

entonces

Jerarquía de Objetivos

Fin

Propósito

Componente

Actividades Actividades

Componente

Actividades Actividades

Ejemplo de Hipótesis Vinculadas

Fin Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua.

PropósitoLa población rural sigue prácticas higiénicas.

Componentes1. Comunidades en la región abastecidas de agua potable.2. Personal de servicios de salud pública capacitados.

Actividades1.1 Seleccionar sitios para pozos.1.2 Organizar a los trabajadores de campo.1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el curriculum.2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.2.3 Realizar los cursos de capacitación.

Conjuntos de actividades para alcanzar cada resultado o producto

Conjunto de Conjunto de ActividadesActividades

Resultado 3Resultado 3Resultado 2Resultado 2Resultado 1Resultado 1



Indicadores

Conceptos importantes:

Si lo podemos medir, lo podemos administrar.

Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad, tiempo y espacio.

Los indicadores a nivel de Propósito miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto.

IndicadoresFin

Propósito

Componentes

Actividades

Indicadores

Resumen del Presupuesto

Indicadores

Indicadores

Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.

Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un proyecto.

Especifícan de manera precisa cada objetivo (Componente, Propósito, Fin).

Establecen metas para medir en qué medida se ha cumplido un objetivo.

Pasos para la formulación de Indicadores

1er Paso - Objetivo especificadoLos pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz.

2º Paso - Cantidad1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y").

3er Paso - Calidad1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”) manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 2004.

4º Paso - Tiempo1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”) entre octubre de 2005 y octubre de 2006, manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 2004.

Medios de Verificación¿Cómo obtenemos la evidencia?

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Medios de Verificación


Los indicadores y medios de verificación:

Deben ser prácticos y económicos

Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto




Ejemplo de Medios de Verificación

Indicador

3.550 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes de barriadas, para julio de 2005.


Registros de ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas.

Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas.

Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Raíces.


¿Cómo se obtiene la evidencia?

Fuentes normales de información. Recolección de datos o información especial.

¿Quién financiará estas actividades?

¿Quién ejecutará estas actividades?

¿Qué cantidad razonable de información se requiere?

Supuestos y Factores Externos¿Cómo podemos manejar los riesgos?


Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa del proyecto, pero que son muy importantes para realizar las actividades y alcanzar los resultados y objetivos del proyecto

Se debe analizar aquellos supuestos que son demasiado generales.

Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecución.

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Supuestos

Supuestos

Supuestos

Supuestos

SupuestosFactores externos al control del proyecto, pero que son necesarios para el éxito del mismo

Los Supuestos pueden derivarse del análisis de involucrados, el árbol de objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto.

Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como un objetivo).

Los Supuestos:no deben ser parte de la estrategia del proyecto;son importantes para el éxito del proyecto.

Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la Gerencia del proyecto y el nivel superior.

Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del control de la agencia ejecutora.

La Matriz del Marco LógicoLa Matriz del Marco Lógico

ResumenResumenNarrativoNarrativo

IndicadoresIndicadores Medios deMedios deVerificaciónVerificación

SupuestosSupuestosdede

ImportanciaImportancia

FinalidadFinalidad


Resultados/Resultados/

ProductosProductos

ActividadesActividades

(Propósito(Propósitoa finalidad)a finalidad)

(Resultados(Resultadosa propósito)a propósito)

(Actividad (Actividad a resultado)a resultado)

Objetivo generalEscribir en tiempo pasado, como algo que ya se consiguio

Objetivo inmediatoEscribir en tiempo pasadoo presente

Resultados que proporcionara el proyectoEscribir en tiempo pasado o presente

Medidas necesarias para lograr los resultados.Escribir en infinitivo.

Ejemplo de una matriz de Presupuesto

Insumos Cantidad Valor Total

Resultado 1Actividad 1Actividad 2Actividad 3

SubtotalResultado 2Actividad 1Actividad 2Actividad 3

SubtotalSalariosCargo 1Cargo 2Gastos adm.Equipo

AuditoriaTotal

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