marco ambiental foner ii

5/10/2018 Marco Ambiental Foner II - slidepdf.com

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INDICE

CONTENIDO 2

ABREVIACIONES Y SIGLAS 3

1. INTRODUCCION 4

2. OBJETIVO DEL MARCO DE GESTION AMBIENTAL 5

3. DESCRIPCION DEL PROYECTO DE ELECTRIFICACION RURAL FONERII 5

4. MARCO LEGAL 6

5. MARCO INSTITUCIONAL 8

6. CARACTERIZACION GENERAL DEL MEDIO AMBEINTE NATURAL ENEL PERU 10

7. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DEIMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACIONRURAL 17

8. PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISION AMBIENTAL DE LOSPEQUEÑOS SISTEMASELECTRICOS (PSE) 19

9. ANEXO A – GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTOAMBIENTAL PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS DE PEQUEÑOSSISTEMAS ELECTRICOS 21

10. ANEXO B – CONTENIDO MINIMO DE UNA DECLARACION JURADA 32

11. ANEXO C – MODELO PARA PREPARAR UN PLAN DE MANEJOAMBIENTAL 35

12. ANEXO D – GUIA DE SUPERVISION AMBIENTAL DE PEQUEÑOSSISTEMAS ELECTRICOS 41



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ABREVIACIONES Y SIGLAS

ACE Acuerdo de Compra de EnergíaAIE Agencia Internacional de la EnergíaANAALA

Autoridad Nacional del AguaAutoridad Local del Agua

BTU Unidad Térmica BritánicaCOES Comité de Operación Económica del SistemaDEP Documento de Evaluación de Proyecto (del Banco Mundial)DGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales EnergéticosDGE Dirección General de ElectricidadE&M Eléctrico y MecánicoETS Esquema de Comercialización de Emisiones de la Unión EuropeaEIA Estudio de Impacto AmbientalFCDC Fondo de Carbono para el Desarrollo ComunitarioFGD Desulfuruzación de gases contaminantesFIDIC Federación Internacional de Ingenieros ConsultoresFONAM Fondo Nacional del Ambiente

FONER

FPT

Mejoramiento de la Electrificación Rural mediante la Aplicación deFondos ConcursablesFondo Prototipo de Carbono

GEF Facilidad Ambiental GlobalGEI Gas de Efecto InvernaderoGoP Gobierno de PerúINADE Instituto Nacional de DesarrolloINC Instituto Nacional de CulturaINGEMMET Instituto Geológico Minero y MetalúrgicoINRENA Instituto Nacional de Recursos NaturalesIVA Impuesto al Valor AgregadoLCE Ley de Concesión Eléctrica DL 25844 de 1992MCM Millón de Metros CúbicosMDL Mecanismo de Desarrollo LimpioMEF Ministerio de Economía y FinanzasMEM Ministerio de Energía y MinasMINAMMINAGMW

Ministerio del AmbienteMinisterio de AgriculturaMegavatio

O&M Operación y MantenimientoOSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y MineríaPEI Productor de Energía IndependientePMA Plan de Manejo Ambiental

PEPE Productor de Energía de Pequeña EscalaRCSD Ratio de Cobertura de Servicio de la DeudaRCE Reducción Certificada de EmisionesSENAMHISERNANP

Servicio Nacional de Meteorología e HidrologíaServicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

UNFCCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático



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MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL“PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

MEDIANTE LA APLICACIÓN DE FONDOS CONCURSABLES – PROYECTOFONER II”

1.

INTRODUCCIÓNEn el Perú más de seis millones de personas, ubicadas predominantemente en las áreas ruralespobres, no tienen acceso a la electricidad. En el año 2009, la cobertura estimada en estas áreas es del42 por ciento, siendo éste uno de los coeficientes de electrificación rural más bajos en Latinoamérica.Dicha situación se refleja principalmente en las zonas rurales de la sierra y selva, donde el reducidoacceso al servicio eléctrico, incide indirectamente en el bajo nivel de desarrollo socioeconómico dela población local.

Actualmente, a través del Plan de Electrificación Rural (PNER) 2009-2018, el Gobierno de Perúreiteró su compromiso de incrementar la cobertura de electrificación rural para alcanzar un 72.5 porciento para el año 2012.

Como parte del PNER, el Gobierno Peruano, a través del Ministerio de Energía y Minas (MEM) y laDirección de Fondos Concursables (DFC) de la Dirección General de Electrificación Rural (DGER),ha venido trabajando con el objetivo de mejorar el acceso a los servicios de electricidad en las zonasrurales del Perú, en una instancia, con la ayuda del primer proyecto FONER.

El primer proyecto FONER proveerá de acceso a servicios de electricidad a más de 10,000 hogarespara diciembre del 2011. Un total de 8 compañías de distribución eléctrica están financiandoaproximadamente el 23% del costo de los subproyectos desarrollados en dieciséis departamentosmientras que gobiernos regionales ayudan a cofinanciar 2 proyectos. La estrategia del proyecto detrabajar a través de las compañías de distribución ha sido institucionalizada por el Ministerio, dentrode la Dirección General de Electrificación Rural. Adicionalmente, se está desarrollando un innovadormodelo para la provisión de servicio de calidad a través de sistemas fotovoltaicos, de la mano de lascompañías de distribución y el organismo regulador OSINERGMIN. Por último, el primer proyecto

FONER ha impulsado un programa piloto para usos productivos de la electricidad que ha mostradoresultados prometedores al beneficiar a 1,500 unidades familiares productivas bajo el primer contratorealizado en Cuzco. Se planea replicar los resultados con 8 contratos más, en nuevas áreas del Perú.

En la misma dirección, el Gobierno Peruano, a través del MEM y la DFC, viene preparando unSegundo Proyecto de Electrificación Rural denominado “Programa de Mejoramiento deElectrificación Rural mediante la Aplicación de Fondos Concursables – Proyecto FONER II”. ElFONER II será implementado durante el periodo de 2010 a 2015, con el objetivo de incrementar elacceso a los servicios de electricidad en las zonas rurales del Perú en una manera eficiente ysostenible.

Del mismo modo que para el primer proyecto FONER, para el nuevo proyecto FONER II, parte delfinanciamiento será provisto por el Banco Mundial, de modo que, es necesario que los subproyectosde electrificación rural consideren las políticas operacionales y manuales de uso del BM,complementariamente a la normativa nacional vigente.

Así mismo, considerando la normatividad establecida en el Reglamento de Protección Ambiental enlas Actividades Eléctricas (1994-06-08 D.S Nº 29-94-EM), el Reglamento de la Ley del SistemaNacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM) y en loslineamientos del Banco Mundial en materia ambiental, será necesario que cada proyecto dePequeños Sistemas Eléctricos apoyados por el FONER II, cuente con una herramienta de gestiónambiental, que permita la ejecución de los mismos, en armonía con el ambiente. La herramienta de



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gestión ambiental aplicable a cada PSE, será seleccionada en coordinación con la entidadcompetente, y deberá ser monitoreada durante la ejecución del proyecto.

2. OBJETIVO DEL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL

El presente documento tiene por objetivo facilitar, por intermedio de guías, la preparación deestudios socioambientales (Estudios de Impacto Ambiental o Declaraciones de Impacto Ambiental)de acuerdo a la normativa ambiental nacional y sectorial vigente, así como adicionalmente la prácticainternacional socioambiental del Banco Mundial, así como la supervisión del cumplimiento de lasmedidas de mitigación de proyectos de electrificación rural que serán apoyados por el proyectoFONER II.

El Marco de Gestión Ambiental ha sido diseñado para su aplicación en los subproyectos eléctricos aser implementados por el Proyecto FONER II y contiene lo siguiente:

(i) Descripción del Proyecto de Electrificación Rural FONER II;(ii) Marco Legal;(iii) Marco Institucional;

(iv)

Caracterización general del medio ambiente natural en el Perú;(v) Procedimientos para la elaboración de estudios de impacto ambiental para proyectos deelectrificación rural;

(vi) Procedimientos para la supervisión ambiental de los Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE); y(vii) Anexos:

A: Guía para elaborar estudios de impacto ambiental para la ejecución de proyectos depequeños sistemas eléctricos;

B: Contenido Mínimo de una Declaración de Impacto Ambiental;C: Modelo para un Plan de Manejo Ambiental; yD: Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL FONER II

El Ministerio de Energía y Minas del Perú a través de la Dirección de Fondos Concursables y elBanco Mundial están preparando un segundo proyecto de electrificación en el ámbito de las áreasrurales de la costa, sierra y selva de Perú (FONER II), para ser implementado durante el período deenero 2011 a diciembre del 2014. El objetivo del proyecto es incrementar el acceso a los servicios deelectricidad en las zonas rurales del Perú en una manera eficiente y sostenible. El segundo proyectode electrificación rural (FONER II) ha sido estructurado en base a los siguientes componentes:

a. Componente 1: Electrificación Rural de Sub-proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos

(PSE). La inversión en creación de infraestructura para proveer servicios de electricidad aunos 60.000 hogares, centros de salud, escuelas y centros comunitarios en todo el Perú (enbeneficio de unas 270.000 personas), con extensión de la red o con sistemas solaresdomésticos. Se usarán los mismos mecanismos de financiamiento que se utilizaron en el

primer proyecto. Las subvenciones se proporcionan para financiar parcialmente los costos decapital de los proyectos de acceso a la electricidad para ser propuestos y ejecutados por losproveedores de servicio de energía eléctrica (empresas de distribución). Las compañíastendrían que financiar parte de la inversión. La subvención prevista podría variar, y secalculará para cada subproyecto como la cantidad necesaria para producir el retorno de lasinversiones permitidas de la empresa, a la tarifa actual. Los subproyectos a financiar seincluyen la provisión de electricidad a través de extensión de la red y a través de sistemasindividuales de energía solar fotovoltaica. La división entre las tecnologías dependerá de laspropuestas de las empresas de distribución.



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b. Componente 2: Asistencia Técnica para la Electrificación Rural y Energía Renovable. La

Asistencia Técnica complementará la asistencia técnica para la electrificación rural y lapromoción de energías renovables cumplidos de acuerdo con el primer proyecto. La asistenciatécnica en el primer proyecto se centró en las directrices para el diseño y la construcción de lossubproyectos, la calidad de las normas de servicio, las tarifas para la prestación de servicios deenergía renovables y la investigación de los recursos energéticos renovables, así como lacreación de capacidad para el desarrollo de los subproyectos y la preparación de lossubproyectos fotovoltaicos con la distribución las empresas. El segundo componente deasistencia técnica del Proyecto se centrará en temas tales como la adecuación de las tarifas deelectrificación rural y su impacto en las finanzas de la empresa de distribución como laparticipación de los aumentos de los proyectos rurales, un mejor control de calidad de losservicios rurales, la asistencia a las empresas de distribución para preparar proyectosfotovoltaicos y mejorar la capacidad para desarrollar proyectos rurales de extensión de la red,así como la investigación continuada de los recursos energéticos renovables y la continuaciónde la promoción de usos productivos.

El Proyecto también incluye financiamiento para la administración del FONER II, que apoyará lagestión global del Proyecto y que incluye las siguientes actividades:

Gestión y administración (compras y gestión financiera); Unidad Técnica para evaluar la inversión de sub-proyectos; y Seguimiento y evaluación (M & E), incluidas las políticas de salvaguardas.

4. MARCO LEGAL

El marco normativo actual, en temas de electrificación rural es amplio y variado, relacionado connormas de carácter general y específico, dictadas por diversos sectores, según las principalescaracterísticas y objetivos del proyecto.

A continuación se realiza una descripción general de las características de la normatividad según

agrupación del contenido de cada tipo de norma:

Normas sobre Recursos Naturales y Aspectos Sociales: involucran a normas generales cuyoámbito de acción están referidos al sectorial y nacional, y relacionados con los componentesambientales. Buscan que garantizar un aprovechamiento adecuado de los recursos naturales yde las características sociales de la población, en diversos ámbitos, rural y urbano. Tambiéncomprende normas de aspecto social, ligadas a la conservación del patrimonio cultural, ya seaen resguardo de los restos arqueológicos existentes o de los conocimientos y tradiciones de losdiversos pueblos. Entre este tipo de normas y leyes se encuentran:

- Constitución Política del Perú (1993)- Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)- Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446

- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,(Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM)

- Título XIII del Código Penal - Delitos Contra la Ecología- Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas1.- D.S. Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas.- Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos2

1 Tanto la Ley de Áreas Naturales Protegidas como su reglamento se aplicarán en caso que el Área de Influencia del Proyecto se superponga conalguna Área Natural Protegida. 2 Deroga a la Ley General de Aguas - Decreto Ley Nº 17752 del 25 de Julio de 1969, el Decreto Legislativo Nº 1081 y Nº 1083, ambos del 28 de junio de2008.



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- D.S. N° 006-2001-AG, Reglamento de Organización y Funciones de la AutoridadNacional del Agua – ANA3.

- Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821)- Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica

Ley Nº 26839)- Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308)- Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para obras y actividades (Ley Nº26786)

- Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N°28296)- Modifican el D.S. Nº 004-2009-ED, mediante el cual se establecen plazos para la

elaboración, aprobación de los informes finales de los proyectos de evaluaciónarqueológica y de la certificación de inexistencia de restos arqueológicos (D.S. Nº009-2009-ED).

Normas del Sector Salud: están destinadas a buscar la salvaguarda física y mental de lapoblación, garantizando una adecuada calidad de vida en aras de su normal desarrollo. Entreeste tipo de normas y leyes se encuentran:

- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. (D.S. Nº009-2005-TR)

Normas sobre el Sub Sector Electricidad: se refieren a las leyes que regulan las actividadeseléctricas y las formas en que ellas deben preservar el ambiente que las rodea. Entre este tipode normas y leyes se encuentran:

- Ley Nº 28749, Ley General de Electrificación Rural, modificada por el DecretoLegislativo Nº 1041.

- Decreto Supremo N° 025-2007-EM - Reglamento de la Ley General de ElectrificaciónRural.

- Decreto Supremo N° 011-2009-EM.- Modificación del Reglamento de la Ley General deElectrificación Rural

- Aprueban Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos Producto de lasActividades de Generación, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica

- Ley 25844, Ley de Concesiones Eléctricas

- Decreto Supremo N° 009-93-EM Reglamento de Concesiones Eléctricas- Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de las Actividades Eléctricas (R.M. Nº

161-2007-MEM/DM)- Modifican diversos artículos del D.S. Nº 009-93-EM, Reglamento de la Ley de

Concesiones Eléctricas (D.S. Nº006-98-EM)- Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (D.S. Nº029-94-EM)- Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas (Resolución del Consejo

Directivo de OSINERG Nº013-2004-OS/CD)- Reglamento sobre Transparencia, acceso a la información Pública Ambiental y

Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S N°002-2009-MINAM)- Lineamientos para la Participación Ciudadana en Actividades Eléctricas. Resolución

Ministerial Nº223-2010-MEM-DM

Normas del Banco Mundial: tienen carácter de guía, y se caracterizan porque están

orientadas a un tema correspondiente, el cual se generaliza con la finalidad de garantizar suuso en diversos países. Entre las directrices que brinda el Banco Mundial se hallan lasPolíticas Operativas: OP-4.01 Evaluación Ambiental, OP-4.04 Hábitats Naturales, OP- 4.12Reasentamiento Involuntario, OP-4.20 Comunidades Indígenas, la OP-4.36 Bosques y la OP-4.37 Seguridad de las Presas.

3Deroga el Decreto Supremo N° 039-2008-AG. Incluye el tema de opinión técnica para aprobar la viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica.



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5. MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional mediante el cual se rige el proceso de electrificación en el Perú se encuentradefinido a través de la política que desarrolla el Estado Peruano. Entre los organismos que cumplenuna función en la regulación e implementación de los planes y programas ambientales en el sectoreléctrico se hallan:

Ministerio de Energía y Minas. Es el organismo central y rector del Sector Energía y Minas,

tiene como finalidad formular y evaluar, en armonía con la política general y los planes delGobierno, las políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de lasactividades minero - energéticas. Para cumplir todos los asuntos relacionado a electricidadcuenta con el apoyo de los siguientes órganos de línea:

- Dirección General de Electrificación Rural. La Dirección General de ElectrificaciónRural tiene la función del Plan Nacional de Electrificación Rural enmarcado dentro de loslineamientos de política del Sector Energía y Minas y, de modo específico, la ejecucióny/o coordinación de proyectos electromecánicos, prioritariamente en el área rural y zonasde extrema pobreza. La Dirección General de Electrificación Rural está constituida porlos siguientes órganos:

Dirección de Proyectos. Es el órgano encargado de dirigir la ejecución física delprograma de inversiones en línea de transmisión u subestaciones de alta tensión, uotras obras de electrificación rural.

Dirección de Fondos Concursales. Es el órgano de la ejecución de los proyectos deelectrificación rural mediante la aplicación de fondos concursables financiados por elprimer proyecto FONER y el FONER II.

- Dirección General de Electricidad. Es el órgano técnico normativo encargado deproponer y evaluar la política del Subsector Electricidad; proponer y/o expedir, según seael caso, la normatividad necesaria del Subsector Electricidad; promover el desarrollo delas actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica; y,coadyuvar a ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo sostenible de

las actividades eléctricas. Está a cargo del Director General de Electricidad, quiendepende jerárquicamente del Viceministro de Energía.

- Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAE). Es el órgano técnico normativoencargado de proponer y evaluar la política, proponer y/o expedir la normatividadnecesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la conservación yprotección del medio ambiente relacionadas con el desarrollo de las actividadesenergéticas; y, promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresassectoriales con la sociedad civil que resulte involucrada con las actividades del Sector.

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). Conformelos Artículos 1°, 2° y 18º de la Ley 28964, se creó el actual Organismo Supervisor de laInversión en Energía y Minería, como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las

actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y laspersonas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, siendointegrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el InstitutoNacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual y elOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía.

Ministerio del Ambiente. Cumple las siguientes funciones específicamente vinculadas alejercicio de sus competencias:



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a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de AcciónAmbiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.

b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter

general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidadescorrespondientes, y conducir su proceso.

d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles(LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinión del sectorcorrespondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.

e) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los planes para la aplicaciónde los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) enlos diversos niveles de gobierno.

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema Nacionalde Información Ambiental.

g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecuciónde los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados.

h) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE – decarácter nacional.

i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas naturales protegidas y

proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobación. j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivascomisiones nacionales.

k) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de la calidaddel aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar suincumplimiento4.

l) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector y garantizarque su actuación se enmarque dentro de los objetivos de la política nacional ambiental.

m) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión de los recursosnaturales y de la diversidad biológica.

n) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información enmateria ambiental, así como el desarrollo y uso de tecnologías, prácticas y procesos deproducción, comercialización y consumo limpios.

o) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para eldesarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del patrimonio natural de

la Nación.q) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, aplicando las

sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión por lasinfracciones a la legislación ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobarpara tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde.

r) Las funciones de sus organismos públicos adscritos, definidos por las respectivas normasde creación y otras complementarias. (Artículo 7°)

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA: De un listado de funcionesque se regula en el ROF del OEFA, podemos citar las más resaltantes:

a) Normar, dirigir y administrar el Sistema Nacional de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental, orientando el proceso de su implementación, su eficaz y eficientefuncionamiento en los niveles de gobierno nacional, regional y local.

b) Coordinar con las autoridades competentes los procesos y procedimientos relacionadoscon Evaluación, Supervisión, Fiscalización, Control, Potestad Sancionadora y Aplicaciónde Incentivos.

4 De conformidad con la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 29325, publicada el 05 marzo 2009, las funciones otorgadas alMINAM en el presente literal, deberán entenderse como otorgadas al OEFA.



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c) Formular e implementar los procedimientos o mecanismos que garanticen la articulacióndel Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización ambiental con el Sistema Nacional deGestión ambiental, en coordinación con las entidades correspondientes.

d) Formular y aprobar normas, guías, directivas y otros dispositivos legales y técnicos paraorientar e integrar el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental. Así como emitir opinión técnica sobre su contenido y aplicación, a solicitudde la autoridad competente.

e) Aprobar los Reglamentos que regulen las funciones de supervisión directa, fiscalización ysanción en materia ambiental.

f) Aprobar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización ambiental, que estará conformadopor los planes de Evaluación, Supervisión y Fiscalización, Sanción y Aplicación deincentivos.

g) Calificar, clasificar, determinar y acreditar a terceros para que ejerzan funciones deevaluación, supervisión y fiscalización.5

6. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL EN EL PERÚ

Para llevar a cabo una evaluación de impacto ambiental, es útil tener en cuenta las características

naturales del medio ambiente en donde los proyectos serán construidos. En este sentido, dado que lospequeños sistemas eléctricos apoyados por FONER II, se dará a nivel nacional; en la siguientesección se presenta una caracterización general del medio ambiente del Perú.

La Sierra del Perú en su totalidad forma parte de la cordillera de los Andes la misma que se extiendede sur a norte, la cual está dividida en tres cadenas de montañas, la Occidental, Central y Oriental.Por otro lado, la Selva peruana representa más del 70% del territorio peruano y está en su totalidadcomprendida en la cuenca amazónica. Es un ecosistema especial, vulnerable, caracterizado por sugran cobertura vegetal y diversidad biológica, sobre la cual se vienen desarrollando actividadesforestales y ecoturismo. La cercanía a los Andes y la escasa presencia humana hacen de sus bosqueslos de mayor biodiversidad del planeta.

A continuación se brinda las principales características ambientales que poseen cada uno de los

ámbitos de sierra y selva alta y costa, en los cuales, se implementarán los subproyectos deelectrificación rural del FONER II:

a) ZONA SIERRA

ClimaLa interacción de estos factores determina una gran variedad de climas en la sierra, que van desde eltemplado cálido hasta el glacial, determinando seis (06) tipos, los cuales se describen a continuación:

Clima semi-cálido muy seco: En la parte baja del flanco occidental andino hasta los 2,000metros, con temperaturas promedio entre 18º - 19ºC y hasta 500 mm de precipitación anual.

Clima templado sub-húmedo: Entre los 1,000 – 3,000 metros en los valles interandinos bajos yvertientes occidentales. La temperatura promedio anual está en los 20ºC y con 500 mm de

precipitación promedio anual. Se presenta en el flanco occidental andino y en los valles secos(Apurímac, Mantaro, Marañón, Huánuco).

Clima semi-frío: En ambos flancos de los Andes y valles interandinos entre 3,000 – 4,000metros, con temperaturas promedio de 12ºC y precipitaciones promedio de 700 mm. En esteclima se presentan heladas, especialmente en los meses de invierno.

5 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), aprobado mediante Decreto Supremo Nº001-2009-MINAM, publicado el 07 de enero de 2009, norma derogada mediante el Decreto Supremo N° 022-2009-MINAM, publicado el 15 de diciembrede 2009, y ésta aprueba el nuevo Reglamento de Organización y Funciones del OEFA.



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Clima semi-cálido muy húmedo: En la Selva Alta, con precipitaciones entre 2,000 -5,000 mmy temperaturas promedio de 22ºC. Como consecuencia de la complicada estructura orográficade los contrafuertes andinos, presenta muchas variaciones locales.

Clima frígido: En la Puna entre 4,000 – 5,000 metros, con temperaturas promedio de 6ºC yprecipitaciones anuales alrededor de los 700 mm.

Clima de nieve o gélido: Encima de los 5,000 metros, con temperaturas promedio debajo de

0ºC.Dichas tipologías climáticas están condicionadas por:

La Cordillera de los Andes, que, por una parte, forma una barrera para la circulación de losvientos alisios del este y, por otra, determina climas altitudinales por su elevación de más de6,000 metros. La alta disección de los Andes (cañones, valles profundos, cadenas de montañasparalelas, quebradas laterales, etc.) determina una gran variedad climática local en cortoespacio.

La Corriente Oceánica Peruana (Humboldt) de aguas relativamente frías (14 - 20ºC), quecondiciona la aridez de la costa y de los flancos occidentales andinos.

El Anticiclón del Pacífico Sur, que aporta vientos húmedos del mar y al condensarse formauna característica capa de neblinas sobre la costa durante el invierno.

La Contracorriente Oceánica Ecuatorial (o de El Niño), que desplaza aguas cálidas desde elEcuador hacia la costa norte y determina mayores temperaturas y precipitaciones tanto en esa

parte de la costa como en la sierra norte. El Ciclón Ecuatorial, de aire húmedo y cálido, que determina altas precipitaciones en el flanco

este de los Andes, especialmente entre diciembre y marzo. El Anticiclón del Atlántico Sur, que da origen a la penetración de vientos fríos hacia la

amazonía y el flanco oriental andino, fenómeno conocido como “friajes” y que se produceentre los meses de mayo y setiembre.

HidrografíaLa hidrografía de la sierra del país está constituida por:

La presencia de nieve encima de los 5,200 metros, que constituyen reservorios naturales deagua que alimentan las cuencas de los ríos.

La presencia de más de 12,000 lagos y lagunas encima de los 3,000 metros, que son a su vezreservorios de agua y hábitat de fauna acuática (aves, anfibios, peces).

Algunos lagos extensos, como los de Junín y Titicaca, ejercen una influencia moderadorasobre el clima (mesetas de Bombón y Collao, respectivamente).

La presencia de numerosos ríos, cuyo origen se encuentra en las altas cordilleras y que bajanhacia el Océano Pacífico, el Lago Titicaca y el Amazonas. Estos cursos de agua constituyenimportantes fuentes hídricas ecológica en cuanto a sus características según la altura,temperatura, contenido de nutrientes y sedimentos.

RelieveConformada por las altitudes del macizo andino, es un conjunto de elevaciones que corren alineadas

en cadenas paralelas, tres en el norte, tres en el centro, dos en el sur. Los andes del norte confluyencon los del centro en el Nudo de Pasco y los del centro confluyen con los del sur en el Nudo deVilcanota. En los andes se encuentran los valles interandinos donde se ubican antiguos centrospoblados testigos del desarrollo de las culturas en el Perú: Ayacucho, Cusco, Cajamarca, entre otras.

Los Andes del norte son más bajos y más húmedos que el promedio, los Andes del centro son losmás altos y empinados y ello hace del centro un lugar de difícil acceso. Los Andes del sur son demayor espesor que los Andes del norte y del centro. En este paisaje se instalan los pueblos de mayoracervo y tradición de nuestro país. Un corte transversal que va de Arequipa hasta la frontera conBolivia, se tiene más de 500 km. de longitud a una gran altitud que sobrepasa los 4.000 m.



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GeologíaEl ciclo andino se inicia en el Mesozoico; definiendo sus estructuras y alcanzando su máximodesarrollo en el Terciario y continuando su actividad hasta el presente. Se evidencian pliegues, fallasy algunas deformaciones en rocas cuaternarias, así como superficies de erosión levantadas,vulcanismo y levantamiento en forma de terrazas marinas recientes.

FisiografíaLa región sierra, está dividida en 3 zonas:

Zona alto andina: presenta forma de planicie, planicie ondulada disectada, colina y montaña Zona Meso andina: presenta forma de planicie, planicie ondulada disectada y montaña Zona Bajo andina: presenta forma de planicie, montaña

SuelosDesde un punto de vista genérico se distinguen en el Perú siete regiones geoedáficas,correspondiendo cuatro de ellas a la Sierra:

Región Litosólica (Flanco Occidental Andino) Incluye suelos superficiales que reposan sobre

rocas entre los 1,000 y 5,000 m.s.n.m. El relieve es abrupto y disectado con pendientes quesuperan el 70%. El clima es árido y semiárido. Región Paramosólica y Andosólica (Zona Altoandina), Comprende las punas y páramos entre

4,000 y 5,000 metros. La parte Norte y Este es más húmeda, mientras la parte Oeste del Centroy Sur es más árida. A pesar de la existencia de suelos ricos en materia orgánica, el clima fríoes más o menos desfavorable para la agricultura. La cobertura vegetal predominante es degramíneas (pajonal de puna).

Región Kastanosólica (Valles interandinos altos y zonas intermedias), Predominan sueloscastaños en las mesetas, laderas, valles interandinos altos e intermedios entre 2,200 y 4,000metros, con acumulación de materiales sedimentarios.

Región Lito – Cambisólica (Borde Oriental Boscoso, Selva Muy Alta), Abarca una faja detierras muy disectadas, en pendientes extremadamente empinadas y escarpadas, entre los 2,200y 3,600 metros en las vertientes orientales. Las precipitaciones son altas. Los suelos son

superficiales con cobertura de bosques naturales.

Flora NaturalLas especies de flora más representativas son arbustoscomo la tola y pastos como el chilihuial y el muyconocido ichu, gramínea muy fuerte y con grancapacidad de adaptarse a las condiciones frías de lapuna. A los 4,000 m. encontramos la formaciónarbórea más alta del país: los quinuales que crecenpegados a las rocas y que conforman buen refugiopara los animales.

Las cactáceas abundan sobre todo en la sierra centralmientras que en la sierra norte tenemos otras especiesfavorecidas por la latitud y las mayoresprecipitaciones, entre ellas: el pasayo, el molle, el ceibo, la cabuya, el mito, el guayacán, entre otros.

Concordante con la variedad de pisos climáticos, en la sierra se presenta una considerable variedadde formaciones vegetales, distinguiéndose cinco:

ICHU



13

Las Vertientes Occidentales del Centro y Sur (9º- 18º LatitudSur. Se caracterizan por su carácter general semiárido, conprecipitaciones que van en aumento con la altura, fenómeno querepercute en un aumento paulatino de la cobertura vegetal. Seencuentra entre los 1,000 y 4,000 m.s.n.m. Se distinguenesencialmente los siguientes pisos vegetacionales: (a)Semidesierto. Entre los 1,000 a 1,600 metros, con vegetaciónxerófita en las laderas y bosques de galería en los valles. (b) LaSerranía Esteparia, Entre los 1,600 a 4,000 metros, conformaciones esteparias en la zona baja (1,600 a 2,600 metros),bosques ralos en la zona media (2,600 a 3,200 metros) yformaciones de gramíneas con arbustos en la zona alta (3,200 a4,000 metros).

Las Vertientes Occidentales del Norte (hasta 9º Latitud Sur).Presenta mayores precipitaciones y la vegetación es más densa.Se distinguen los pisos Bosque seco (entre el desierto y losbosques de lluvias) y Bosque pluvial (parecido a la selva alta,hasta los 3,500 metros).

La Puna o Jalca en el Norte. La Puna se ubica entre los 3,500 y

4,000 metros, con una vegetación predominante de gramíneas,bosques de Keñoa, rodales de Puya Raymondi y tolares (en elsur). Se distingue la Jalca en el norte, muy húmeda; la Punahúmeda en el centro y sureste; y la Puna seca en el centro ysuroeste.

Valles secos interandinos. Con formaciones vegetales tiposabana y cactáceas. Estos valles son profundos, con escasaprecipitación y, generalmente, paralelos a las cadenas montañosas. Los principales vallesinterandinos secos son: Marañón, Huánuco, Mantaro, Apurímac, Ayacucho – Huanta,Urubamba (entre Calca y Silque), Huaylas y Tarma.

Fauna SilvestreEn los pisos ecológicos más bajos y debido a la proximidad de la árida

costa, encontramos solo presencia de aves como las tórtolas o lospicaflores. Por la vertiente occidental de los andes existe la presencia demamíferos como el zorrillo o incluso la taruca (ciervo andino). La zonamontañosa, donde todavía existe cobertura vegetal alberga aún al oso deanteojos y los pumas aunque cada vez en menor número.

En las elevaciones y planicies altoandinas es notoria la abundancia deauquénidos domesticados como la llama y la alpaca, y especiessemisilvestres como la vicuña y el guanaco.

En las Vertientes Occidentales del centro y sur, entre el desierto costeroy la puna. Las especies más conspicuas son: el guanaco (Lamaguanicoe), el venado gris (Odocoileus virginianus), (Lagidiumperuanum), el puma (Felis concolor), perdices (Nothoproctapentlandi) y palomas (Columba, Zenaida, Leptotila).

Los mamíferos que caracterizan la puna son: vicuña (Vicugnavicugna), taruca (Hippocamelus antisensis); y numerososroedores como: cuy (Cavia), y la vizcacha (Lagidiumperuanum).

PUYA

KEÑOA

LLAMA



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Entre las aves principales se mencionan las siguientes: las perdices (Tinámidos), los patos(Anátidos), el cóndor (Vultur gryphus), y las tórtolas. Los anfibios de los géneros: Telmatobius yBatrachophynus, se encuentran presentes en la fauna silvestre de la puna.

b) ZONA SELVA

La selva alta está situada en las partes bajas del flanco oriental de los Andes. Aproximadamente entrelos 700 m.s.n.m. a 1500 m.s.n.m.

ClimaPosee un clima subtropical y templado, con abundantes lluvias (alrededor de 3,000 mm al año) entrenoviembre y marzo y días soleados entre abril y octubre; las noches son siempre frescas. Con unatemperatura promedio entre 18 - 30°C.

HidrologíaLa selva alta esta cruzada por ríos de agua clara y torrentosa, valles y quebradas profundas devegetación profusa que va desde los bosques nubosos en la parte más alta hasta los bosques altos delllano, la selva alta es mas lluviosa que la selva baja.

RelieveEs conformada por la vertiente oriental de los Andes desde los 700 m.s.n.m. hasta los 1500 m.s.n.m.donde las condiciones de calor le dan su aspecto característico: muy húmeda, lluviosa, nubosa y contemperatura alta.

GeologíaEn la región Selva peruana, las cuencassedimentarias con facies marinas y mixtas quecontienen hidrocarburos, pertenecen mayormente alCretáceo, encontrándose en las formaciones Chontay Vivian de las Cuencas Marañón y Ucayali. Lacuenca Madre de Dios ofrece buenas posibilidadespara contener petróleo y gas en sedimentitas del

Paleozoico y Mesozoico. En la zona se encuentrandiversas formaciones siendo las más antiguas lasdel Mesozoico y las más recientes al Cuaternario enel Cenozoico.

FisiografíaLas diferentes formas de tierra identificadas son el resultado de la interacción de factores climáticos,litológicos, procesos erosivos y deposicionales, así como fenómenos de origen tectónico.

La región selva está dividida en 3 zonas:

Zona de Ceja de Selva: presenta forma de montaña. Zona de selva alta: presenta forma de montaña. Zona de selva baja: presenta forma de planicie, lomada y colinas.

SuelosLa selva Alta presenta región geoedáfica, Región Acrisólica, la cual presenta las siguientescaracterísticas:

Suelos ácidos Suelos aluviales en valles Suelos erosivos

VICUÑA

RÍO HUALLAGASAN MARTÍN



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FloraSe encuentra influenciada por las características típicas de la selva; en los alrededores se puedenapreciar superficies boscosas, denominados como bosques primarios, que pueden o no haber sufridouna extracción selectiva de madera, de las especies siguientes: huayo (Humenaea courbaril), lupunacolorada (Cavenillesia umbelata), ojé (Ficus insipida), ishpingo (Amburana carensis).

Además de palmeras, como el aguaje y la pala de aceite y algunas variedades de plantas forrajerascomo toro, urco, gramalote y oreja de elefante, etc.

El sistema de explotación al que son sometidos estos bosques es indiscriminado. En muchos casos seestá llegando a una exterminación progresiva de las especies maderables más valiosas.

FaunaLa vida silvestre es abundante, la presencia de diferentes especies está dispersa en función adiferentes hábitats y pisos ecológicos. Un buen número de especies tienen una amplia distribuciónsin importar los rangos altitudinales. Los estudios demuestran que la franja de mayor concentraciónde biodiversidad se encuentra comprendida entre los 700 y 1500 m.s.n.m.

Descendiendo por los flancos orientales de los andes encontramos una gran variedad de aves entrelas que destaca el ave nacional del Perú: el tunqui o gallito de las rocas.

Las aves típicas son las trepadoras, los pájaros hormigueros,los carpinteros y los picaflores; guacamayos y papagayos,pavas de monte y tucanes, águilas, gavilanes, buitres ygallinazos.

Entre la fauna de los estratos altos se pueden mencionar a lasmariposas de grandes dimensiones, comejenes, hormigascomo las "tangaranas" e "isulas", abejas y cigarras.

Las corrientes que descienden de las partes altas nos ofrecenvariedades de fauna fluvial como el boquichico y el sábalo entre otros. También es el reino de lashushupe, especie de víbora, muy temida por los pobladores. Entre los anfibios se aprecia lapresencia de sapo cornudo y el sapo gigante; así como, los coloridos sapitos Dendrobates, ranaarborícola, etc. Entre los reptiles, son frecuentes las salamandras, los ofidios, entre otros.

Entre los mamíferos se encuentran el venado colorado y el venado cenizo. Las especies másnumerosas son los roedores medianos como el majaz o picuru. También destacan los conejossilvestres, los chanchos de monte o pecaríes representados por el sajino que vive en pequeñosgrupos.

ISHPINGO

AGUAJE

RANA ARBORÍCOLA

GUACAMAYO



16

Asimismo, se encuentran los osos hormigueros, la carachupa o armadillo, el puma, el jaguar uotorongo; el tigrillo, etc. Así mismo, también presenta especies de primates como el cotomono, losmachines, los pichicos, etc.

c) ZONA COSTA***

La costa cubre aproximadamente un 11% de la superficie total del Perú. En general, cuenta con lassiguientes características:

RelieveLa Costa tiene un relieve ondulado, debido a levantamientos relacionados con la orogenia andina;donde alternan colinas bajas, con terrazas fluviales y marítimas, de hasta 4 niveles, las cuales sepueden observar sobre todo en la región sur y norte del Perú.

Se observan gran variedad de formas, como acantilados rocosos o modelados en terrazas marítimas yfluviales, o en depósitos desérticos. El Este tiende a presentar terrazas fluviales, ríos secos yquebradas secas, entre otros. Los valles de la costa recorren en forma transversal de Este a Oeste; losdesiertos interfluviales, ubicados entre los valles, comprenden sub-paisajes tales como: planicies o

pampas, cerros y quebradas secas; el bosque seco del desierto costero del Norte, que se extiendedesde la frontera con el Ecuador hasta el Sur del departamento de Lambayeque; el ecosistema de losmanglares, pequeño pero único en su género en el Perú, ubicado en el extremo Norte deldepartamento de Tumbes; y el ecosistema de “lomas” dispuesto en las estribaciones andinas, máscercanas al Océano Pacífico.

ClimaLa región es seca, con precipitaciones anuales que van desde los 40 mm hasta los 400 mm en elextremo Norte. A pesar de su aridez, algunas partes de la costa reciben suficiente humedad de lasnieblas invernales (garúa) para desarrollar vegetación.

Flora de la CostaLa costa central y sur del Perú tiene como característica fundamental la ausencia de precipitacionesasí como altos niveles de humedad y nubosidad. Estas condiciones han definido: gramadales, lomastilandsiales, cactáceas y montes ribereños

En la costa norte se tienen precipitaciones a inicios de año y un mayor brillo solar. Estas condicioneshan definido grandes tipos de vegetación como son: manglares, chaparrales, ceibales, algarrobales ysapotales. Todos estos conjuntos alcanzan la fase arbórea (llegan a convertirse en árboles) debido alas estrategias que desarrollan para acceder al agua. Así, el mangle se desarrolla en los estuarios en

*** Información extraída literal del estudio: http://www.unesco.org.uy/phi/biblioteca/bitstream/123456789/449/1/dt1peru.pdf

OTORONGO

TIGRILLO



17

contacto con las aguas de mar mientras que los algarrobos desarrollan raíces profundas que alcanzanla napa freática varios metros debajo del suelo.

FaunaEn la costa destacan: el venado, la iguana, el zorrillo y la tortuga gigante. Los ríos registrandiversidad de peces, siendo abundantes los camarones. En tanto que el mar peruano destaca por suproducción de corvinas, lenguados, anchoveta, bonito y crustáceos. Además se tiene tiburones,cachalotes, ballenas e infinidad de especies marinas. Las aves tienen una importancia económica porel guano que depositan en el litoral, habiendo dado lugar a depósitos de guano que son utilizadoscomo abono en la agricultura.

7. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTOAMBIENTAL PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

Considerando la normatividad establecida en el Reglamento de Protección Ambiental en lasActividades Eléctricas (D.S N 29-94-EM, 08.06.1994), los lineamientos del Banco Mundial enmateria ambiental, el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación deImpacto Ambiental y como se estipula en el contrato de suministro; cada proyecto apoyado por el

FONER II requerirá de una herramienta de gestión ambiental que permita ejecutar el proyecto enarmonía con el ambiente, en sus etapas de planeamiento, construcción y operación.

El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental6 (SEIA), define una serie de herramientasde gestión ambiental aplicables de acuerdo al tipo de proyecto, sus dimensiones y principalmente, ala intensidad de los impactos ambientales que éste pueda originar.

Entre las herramientas de gestión ambiental tenemos las siguientes: Estudio de Impacto AmbientalDetallado (EIA-d), Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), Declaración de ImpactoAmbiental (DIA), Plan de Manejo Ambiental (PMA) y el Plan de Adecuación de Manejo Ambiental(PAMA).

De acuerdo al Art. 36º del Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto Ambiental; los proyectos de inversión se califican de la siguiente manera:

Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Estudio ambiental mediante el cual seevalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactosambientales negativos leves.

Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Estudio ambiental mediante elcual se evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactosambientales negativos moderados.

Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cualse evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactosambientales negativos significativos.

Dado que cada proyecto presenta características específicas que los diferencian unos de otros,inclusive entre proyectos del mismo tipo, se hace necesario complementar la clasificación (segúncategorías) con una evaluación preliminar (a cargo de la DGAAE), la cual tiene como objetivoprincipal identificar cual de las herramientas de gestión ambiental es la que se aplica mejor alProyecto y así realizar una evaluación ambiental real.

6 En el Artº 4 del Reglamento de la Ley Nº 27446, se definen las funciones del SEIA. En el Artº 5, se definen las entidades que conforman dicho sistema.



18

De acuerdo a las características que presentan los Proyectos de Electrificación Rural apoyados porFONER II, podríamos calificarlos en una categoría I (Declaración de Impacto Ambiental); sinembargo, el Decreto Supremo Nº 011-2009-EM, que modifica el Reglamento de la Ley General deElectrificación Rural, establece en su Art.º1 lo siguiente:

“Para el caso de las instalaciones de Transmisión que integren los Sistemas Eléctricos Rurales

(SER), antes de iniciar cualquier obra se necesitará contar con la aprobación de un Estudio de

Impacto Ambiental. En los demás casos, se necesitará la aprobación de una Declaración de Impacto

Ambiental, antes de iniciar una obra. La evaluación y aprobación del Estudio de Impacto Ambiental

(EIA) y la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) estará a cargo de la autoridad competente de

acuerdo a las normas ambientales y de descentralización vigentes. Sin embargo, si las obras de un

SER abarcan 2 ó más departamentos o regiones, la DGAAE será la autoridad competente.”

Esto significa que para el caso específico de los proyectos de electrificación rural, se puede aplicartanto un EIA como una DIA, dependiendo si el proyecto comprende entre sus componentes, algunainstalación de transmisión.

La identificación de los impactos ambientales que podrían presentarse durante las etapas deplanificación, construcción y operación de los Proyectos de Electrificación Rural apoyados por

FONER II, constituyen parte fundamental de las herramientas de gestión ambiental.De igual manera constituye el punto de partida para diseñar los instrumentos necesarios para laconservación y protección del medio ambiente, así como tener el conocimiento de cuáles serán losimpactos ambientales.

Para definir los probables impactos ambientales generados por el proyecto, se efectuará un análisisgeneral de los mismos que se producirían en las diferentes etapas del proyecto. En su secuencia,podrá determinarse las posibles implicancias ambientales que pudieran generarse en el área deinfluencia del proyecto, como consecuencia de las actividades y obras que se ejecutarán en las etapasde planificación, construcción y operación del proyecto.

La identificación de impactos ambientales se ha desarrollado siguiendo las consideraciones de la

Guía de Estudios de Impacto Ambiental para Actividades eléctricas emitida por el Ministerio deEnergía y Minas, así como las políticas ambientales y sociales del Banco Mundial y el Reglamentode la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Además seconsidera la naturaleza del proyecto, y las relaciones que establece entre su entorno.

El objetivo del desarrollo de un estudio de impacto ambiental, es identificar, interpretar, predecir ytransmitir las incidencias ambientales que la construcción y operación de las obras contempladas enel Proyecto de Electrificación Rural, podrían generar al medio ambiente y viceversa. El estudio deimpacto ambiental incluye el plan de manejo ambiental, el cual establece las medidas de mitigación aser implementadas en relación a los impactos identificados.

La metodología que se aplicará para la identificación de los impactos ambientales, deberá serdesarrollada bajo un patrón basado en el ordenamiento cronológico de las diversas actividades que se

realizarán en el proyecto, de acuerdo a la interrelación existente entre ellas, así como el tipo de obra aemplazar.

De manera general, un EIA tiene la siguiente estructura: i) Descripción del marco legal einstitucional; ii) Descripción del proyecto; iii) Línea base ambiental; iv) Identificación y evaluaciónde los impactos ambientales potenciales; y v) Plan de manejo ambiental, el cual describe lasmedidas de mitigación para los impactos ambientales identificados.



19

Esta misma estructura, se aplica para una DIA y un PMA, la única diferencia radica en el nivel deinvestigación y detalle dedicado a cada ítem del documento. El contenido mínimo de la DIA, sepresenta en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 011-2009-EM.

Considerando la normatividad establecida en el Reglamento de Protección Ambiental en lasActividades Eléctricas, la responsabilidad de la elaboración de un EIA recae en la empresaconsultora registrada en el MEM, la cual, al ser contratada por la empresa de distribución eléctrica,comparte junto con esta, la responsabilidad de la veracidad del contenido del EIA que se presente.Adicionalmente, será necesario que los resultados del EIA sean incluidos en el respectivo ExpedienteTécnico del proyecto.

Mayores detalles sobre las pautas a seguir en la elaboración de la evaluación de impactosambientales se pueden encontrar en la ¨Guía para elaborar estudios de impacto ambiental para laejecución de proyectos de pequeños sistemas eléctricos¨, las cuales son parte del ANEXO A de esteMarco y forman también parte integral del Manual Operativo del Proyecto FONER II.

Asimismo, se presenta el “Contenido mínimo de una Declaración de Impacto Ambiental”, deacuerdo a lo estipulado en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 011-2009-EM, el cual se incluye enel ANEXO B de este Marco.

Adicionalmente, indicaciones particulares para la preparación de un plan de manejo ambiental, sepresentan en la herramienta: “Modelo para la preparación de los planes de manejo ambiental” que seincluye como ANEXO C en este Marco.

8. PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISION AMBIENTAL DE LOS PEQUEÑOSSISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE)

El presente Marco tiene como objetivo, incluir la dimensión ambiental en las actividades desupervisión de Proyectos de Distribución Eléctrica apoyados por el FONER II, de manera que quedegarantizada la ejecución, por parte de los contratistas, de las Medidas de Prevención, Mitigación y/oControl Ambiental, consideradas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de Impacto

Ambiental (DIA) o Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Para cumplir los objetivos y recomendaciones ambientales establecidos en los Estudios de ImpactoAmbiental, se ha desarrollado una “Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños SistemasEléctricos”, que ofrece lineamientos que orienten las acciones que deben llevarse a cabo durante laetapa de Supervisión Ambiental de Proyectos de Distribución Eléctrica; con lo cual, se pretendetambién sensibilizar ambientalmente, acerca de la importancia que tiene verificar el cumplimiento dela implementación de las medidas ambientales; y, la segunda parte, basada en la primera, ofrece unalista de comprobación y/o verificación para su uso durante la actividad de Supervisión Ambiental, demanera que permita recoger información adecuada para elaborar el Informe de SupervisiónAmbiental respectivo.

Detalles específicos se pueden encontrar en la “Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños

Sistemas Eléctricos”, los cuales son parte del ANEXO D de este Marco y forman también parteintegral del Manual Operativo del Proyecto FONER II.



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9. ANEXO A

Guía para elaborar estudios de impacto ambiental para la ejecuciónde proyectos de pequeños sistemas eléctrico



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GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTALPARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE PEQUEÑOS

SISTEMAS ELÉCTRICOS

INDICE

I. GENERALIDADES 41.0 Introducción 42.0 Objetivo de la Guía 53.0 Alcances de la Guía 54.0 Estudios de Impacto Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos en el Perú 55.0 Objetivos de un Estudio de Impacto Ambiental 6

6.0 Principales Tareas del Estudio de Impacto Ambiental en el diseño de los PequeñosSistemas Eléctricos 67.1 Marco Legal e Institucional 67.2 El Conocimiento del Proyecto 77.3 Determinación del Área de Influencia 87.4 La Situación Ambiental del Área de Influencia 97.5 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales 97.6 Plan de Manejo Ambiental 9

II. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARALA EJECUCIÓN DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE) 111.0 Resumen Ejecutivo 11

2.0 Marco Legal e Institucional 113.0 Descripción del Proyecto 123.1 Ubicación del Proyecto 123.2 Descripción Técnica del Proyecto 12

4.0 Línea Base Ambiental 134.1 Descripción del Medio Físico 13

a) Clima y Meteorología 13b) Geología, Geomorfología y Geotecnia 14c) Hidrología 14d) Suelos 14

4.2 Descripción del Medio Biológico 15a) Ecología - Zonas de Vida 15b) Flora y Fauna Silvestre 15

4.3 Descripción del Medio Socioeconómico y Cultural 15a) Aspectos Demográficos 15b) Actividades Económicas 15c) Aspectos Socioculturales y Salud 16d) Identificación de Pueblos y Comunidades Indígenas 16e) Infraestructura y Servicios Básicos 16f) Patrimonio Histórico y Monumental 16g) Paisaje 16

5.0 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales 175.1 Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales 17



23

5.2 Descripción de Impactos Ambientales Potenciales 195.2.1 En el Medio Físico 195.2.2 En el Medio Biológico 205.2.3 En el Medio Socioeconómico 21

6.0 Plan de Manejo Ambiental (PMA) 226.1 Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación 236.2 Programa de Manejo de Residuos 23

7.0 Programa de Monitoreo Ambiental 247.1 Monitoreo de Calidad del Aire 257.2 Monitoreo de Emisión de Ruidos 257.3 Monitoreo de Calidad del Agua 25

8.0 Plan de Contingencias 259.0 Plan de Abandono 2610.0 Plan de Participación Ciudadana 2711.0 Plan de Relaciones Comunitarias 2812.0 Plan para Pueblos Indígenas (PPI) 2913.0 Plan de Inversiones 29

III. INFORME FINAL 30



24

GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTOAMBIENTAL PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE

PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS

I. GENERALIDADES

01 INTRODUCCIÓN

Con la aprobación del Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, D.S. Nº29-94-EM, se norma la interrelación de las actividades eléctricas en los sistemas de generación,transmisión y distribución con el ambiente, bajo el concepto de desarrollo sostenible;entendiéndose por desarrollo sostenible, como el estilo de desarrollo que permite a las actualesgeneraciones, satisfacer sus necesidades sociales, económicas y ambientales, sin perjudicar lacapacidad de las futuras generaciones de satisfacer las propias.

Es así, que el artículo 13º del mencionado reglamento, especifica que en la solicitud de unaConcesión definitiva, el solicitante presentará ante la Dirección General de Electricidad (DGE) delMinisterio de Energía y Minas, un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de conformidad con elinciso h) del artículo 25º de la Ley Nº 25844 de Concesiones Eléctricas 7; y con las normas queemita la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE), sin perjuicio de lodispuesto en el cumplimiento del artículo 198.

Asimismo, el Decreto Supremo Nº 011-2009-EM, que modifica el Reglamento de la Ley Generalde Electrificación Rural, establece en su Art.º1 lo siguiente: “Para el caso de las instalaciones

de Transmisión que integren los Sistemas Eléctricos Rurales (SER), antes de iniciar

cualquier obra se necesitará contar con la aprobación de un Estudio de Impacto

Ambiental.”

En tal sentido, el presente documento ha sido formulado con la intención que sirva como guía paratodos aquellos que estén planeando la ejecución de proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos(PSE), en las zonas rurales del Perú y elaboren los respectivos Estudios de Impacto Ambiental(EIA). Especialmente, para los proyectos de Mejoramiento de la Electrificación Rural que elMinisterio de Energía y Minas, con el apoyo del Banco Mundial vienen desarrollando mediante laAplicación de Fondos Concursables - Proyecto FONER II.

A este efecto, la presente Guía presenta los lineamientos básicos para la elaboración de los Estudiosde Impacto Ambiental; a fin de anticipar, prevenir, controlar y/o mitigar los posibles impactosambientales que podrían ocurrir durante el planeamiento, construcción, operación y/o abandono delos pequeños proyectos de electrificación rural. En este contexto, la guía propone un esquemageneral de elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, permitiendo a los profesionalesinvolucrados, mejorar y/o singularizar la forma y el contenido de presentación de los Estudios de

Impacto Ambiental para Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos.

7 Artículo 25°.- La solicitud para la obtención de concesión definitiva será presentada al Ministerio de Energía y Minas, con los siguientes datos yrequisitos: h) Estudio de impacto ambiental; y8 Artículo 19º.- Los EIA serán cedidos al público en calidad de préstamo, según criterio discrecional de la DGAA. Los Titulares podrán solicitar que semantenga en reserva determinada información cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad industrial o comerciales de carácter reservado o seguridad nacional.



25

02 OBJETIVO DE LA GUÍA

Brindar los procedimientos adecuados en coherencia con el sistema legal vigente y de acuerdo a laspropuestas de los “Marcos Aplicables a los Proyectos de Electrificación Rural”9, para asegurar quelos proyectos se desarrollen respetando la legislación sobre la materia y los derechos y las culturasde los pueblos beneficiarios, proponiendo estrategias que garanticen un desarrollo eficiente ysostenible de dichos proyectos.

03 ALCANCES DE LA GUÍA

La presente Guía está dirigida para los contratistas y consultores de las empresas concesionarias delos subproyectos de electrificación rural, para orientar las actividades tendientes a desarrollarEstudios de Impacto Ambiental para la ejecución de proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, enzonas rurales de la Costa, Sierra y Ceja de Selva del Perú.

04 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMASELECTRICOS EN EL PERÚ

El Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas D.S. Nº 29-94-EM, define alos estudios de impacto ambiental como, aquellos que deben efectuarse en los proyectos de lasactividades eléctricas; los cuales, abarcarán aspectos físicos naturales, biológicos, socioeconómicosy culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condicionesexistentes y las capacidades del medio; así como, prever los efectos y consecuencias de larealización de los mismos, indicando medidas y controles a aplicar para lograr un desarrolloarmónico entre las operaciones eléctricas y el ambiente.

El Estudio de Impacto Ambiental, se realizará en el marco de diversas normas asociadas,básicamente las siguientes:

Ley Nº 26786, Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades Ley 25844, Ley de Concesiones Eléctricas Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas. D.S. Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, y su

Reglamento. Ley Nº 28749, Ley General de Electrificación Rural, modificada por el Decreto Legislativo

Nº 1041. Decreto Supremo N° 025-2007-EM - Reglamento de laLey General de Electrificación Rural. Decreto Supremo N° 011-2009-EM.- Modificación del Reglamento de la Ley General de

Electrificación Rural. Decreto Supremo Nº 009-93-EM, Reglamento de Concesiones Eléctricas Decreto Supremo Nº 029-94-EM: Reglamento de Protección Ambiental de las Actividades

Eléctricas Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de las Actividades Eléctricas (RM Nº 161-2007-MEM/DM) 18.04.2007

Resolución Ministerial Nº223-2010-MEM-DM (21.05.2010), Lineamientos para laParticipación Ciudadana en Actividades Eléctricas..

9 Marco de Desarrollo de Pueblos Indígenas; Marco para Políticas de Reasentamiento; Marco de Estudios Ambientales.



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05 OBJETIVOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Objetivo General

Identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que podríanocurrir durante las etapas de planeamiento, construcción y operación de los Proyectos de PequeñosSistemas Eléctricos, dictando las medidas preventivas y/o correctivas para minimizar, rechazar y/oevitar la presencia de impactos ambientales perjudiciales; y, aplicar las medidas necesarias paraaumentar o multiplicar la presencia de impactos ambientales benéficos.

Objetivos Específicos

Evaluar el potencial y el estado actual del medio ambiente en el área de influencia directa eindirecta donde se desarrollará el Proyecto.

Aplicar la normativa ambiental existente como dar a conocer el marco institucional en el quese desarrolla el proyecto.

Describir el proyecto en su relación con el medio ambiente. Identificar y evaluar los impactos ambientales perjudiciales y benéficos que presenta el

desarrollo del proyecto en las etapas de planeamiento, construcción y operación. Establecer un Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto que conlleve a la ejecución de

acciones preventivas, correctivas, mitigadoras y/o compensatorias de los posibles impactosambientales perjudiciales, como el desarrollo de acciones que aceleren o multipliquen losimpactos ambientales beneficiosos.

Elaborar un Programa de Monitoreo Ambiental, Plan de Contingencias, Plan de Abandono yun Plan de Relaciones Comunitarias.

06 PRINCIPALES TAREAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTOAMBIENTAL EN EL DISEÑO DE LOS PEQUEÑOS SISTEMASELÉCTRICOS

La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de PSE, implica desarrollar un conjunto deactividades técnicas, desde el conocimiento básico del proyecto, la delimitación del área deinfluencia directa e indirecta, la elaboración del diagnostico ambiental del área de influencia, elanálisis y evaluación de impactos ambientales, y el planteamiento de las medidas de prevención y/omitigación, consideradas en el plan de manejo ambiental, según sea el caso del Pequeño SistemaEléctrico considerado.

A continuación, se detalla el conjunto de actividades que se contemplan en la elaboración de unEstudio de Impacto Ambiental (EIA) para Pequeños Sistemas Eléctricos que comprendaninstalaciones de transmisión:

6.1 Marco Legal e Institucional

El marco legal e institucional es el entorno regulador, en el cual debe desarrollarse los proyectos dePequeños Sistemas Eléctricos. Establece las reglas y lineamientos a fin de que los involucrados(Estado, empresas, contratistas, población afectada, etc.), aseguren el cumplimiento del objetivo delproyecto en un marco de sostenibilidad. Además es importante mencionar que las normas a lascuales se harán referencia, se considerará la magnitud y envergadura del proyecto, tomando encuenta leyes, decretos, reglamentos, normas a nivel nacional, además de tener en cuenta losconvenios internacionales, políticas del Banco Mundial, y otros según sea el caso. Las empresasdeberán regirse por la normatividad vigente al momento que se elabore el Estudio de ImpactoAmbiental. Se recomienda que este capítulo sea desarrollado con el apoyo de un asesor legalambiental.



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6.2 El Conocimiento del Proyecto

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), tiene por objeto analizar los impactos ambientales quecausará el desarrollo de las diferentes actividades del Proyecto en estudio, durante las etapas deplaneamiento, construcción y operación, por lo que el equipo de profesionales encargado de laelaboración del EIA, deberá tener pleno conocimiento de las partes del Proyecto y de las accionesespecíficas a desarrollarse en cada una de las respectivas fases de su ejecución.

Requerimientos de la faja de servidumbre

El Título IX, uso de bienes públicos y de terceros en los artículos 110º-119º de la Ley deConcesiones Eléctricas, menciona sobre la servidumbre para la ocupación de bienes públicos yprivados, donde determina que es de atribución del Ministerio de Energía y Minas imponer concarácter forzoso el establecimiento de las servidumbres.

Así mismo la Parte 2, Sección 21, Regla 219.B del Código Nacional de Electricidad indica cualesson los requerimientos de la faja de servidumbre, como por ejemplo el ancho mínimo de la faja deservidumbre de la línea aérea de suministro ubicada centralmente en dicha faja, será la indicada en

la siguiente tabla:Tensión Nominal de la Línea

(KV)Ancho

(m)De 10 a 15 620-36 1160-70 16115-145 20Hasta 220 25

Según el cuadro anterior el ancho de la faja de servidumbre variará según la tensión que presente lalínea de interconexión a cada lado del eje de trazo de la ruta de la línea, según dispositivo DGE.Para el caso de Pequeños Sistemas Eléctricos, generalmente con tensiones nominales en la líneas yredes primarias de 22.9 KV y 13.2 KV, el ancho de la faja de servidumbre estará entre 11 y 6 m

respectivamente.

Así mismo, en la parte 2 de la sección 21, 219 B.3 del Código Nacional de Electricidad, indica quela faja de servidumbre es la proyección sobre el suelo de la faja ocupada por los conductores más ladistancia de seguridad, la que se debe verificar en cada vano donde existan predios de terceros,considerando los respectivos límites de la construcción, a que tiene derecho el predio colindante ala traza de la línea.



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Fuente: Código Nacional de Electricidad

6.3 Determinación del Área de Influencia

El territorio donde incidirán los impactos ambientales directos e indirectos resultantes de lasacciones del proyecto y sus partes se denomina “área de influencia del proyecto”. Entonces es

necesario que la definición de sus límites se determine en la etapa inicial del EIA

Cada impacto ambiental dependiendo del factor ambiental que modifica, tiene cierta áreageográfica, la cual puede comprender una parte o la totalidad de una comunidad nativa, ecosistemay/o bioma, lo que nos ayudará a determinar el área de influencia del proyecto del PSE. En esemismo sentido, los límites del área de influencia del proyecto, será la sumatoria de áreas deincidencia de todos los impactos ambientales.

Por lo tanto, el área de influencia servirá para establecer los límites del Estudio de ImpactoAmbiental, los que estarán definidos por la suma de las áreas de influencia de todos los impactosambientales identificados; para los Pequeños Sistemas Eléctricos, ésta puede abarcar el ámbitolocal, distrital y/o provincial.

Área de Influencia Directa

Espacio físico, donde los impactos ambientales se originarán en forma directa e inmediata, duranteel proceso de construcción y operación del Proyecto. Corresponde al espacio colindante al proyectopotencialmente impactable y se establece en función a la intensidad o extensión de los impactosmás relevantes.



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Área de Influencia IndirectaEl Área de Influencia Indirecta del Proyecto está definida como el espacio físico en el que uncomponente ambiental ubicado dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto afectadodirectamente, afecta a su vez a otro u otros componentes ambientales fuera de la misma norelacionados con el Proyecto, aún en condiciones de mínimo impacto ambiental. Esta delimitaciónpermite obtener una mejor visión del ecosistema y el entorno social donde se desarrollará elProyecto, para determinar las posibles implicancias y efectos que podrían ocasionar lasinteracciones Proyecto – Ambiente, bajo un enfoque totalizante.

Enfoque totalizante, es lo mismo que enfoque sistémico y/o enfoque holístico; es decir, tomar encuenta todas las interrelaciones en la trama compleja que encierra un territorio, desde el espaciofísico con todas sus características y componentes naturales y construidos por el hombre, hasta elnivel de las relaciones establecidas en el campo social, económico, cultural; y, de toda aquellavariable que sea propia de interés humano.

6.4 La Situación Ambiental del Área de Influencia

Como parte integrante de un Estudio de Impacto Ambiental, el conocimiento de la situaciónambiental del área de influencia del proyecto es fundamental. La presentación de los resultados anivel de indicadores biológicos, físicos, químicos, socioeconómicos y culturales permitirá tener la

línea base referencial para la identificación y evaluación de impactos ambientales que podríaproducir el proyecto en sus etapas de planeamiento, construcción y operación.

En esta Línea Base Ambiental, se debe presentar el estado del medio ambiente, describiendo en suintegridad el sistema ambiental afectado; el cual, incluye la calidad de algunos componentesambientales, caracterizando los problemas de uso y manejo de recursos naturales, nivelsocioeconómico y cultural y la pérdida o aprovechamiento de los servicios ambientales. Además,debe contemplar las variaciones cíclicas y estacionales de algunos factores a fin de plantear lasmedidas de control y/o mitigación ambiental en las diferentes fases del proyecto de PSE. Engeneral, comprende también, todos los aspectos históricos, religiosos, turísticos, eventosepisódicos, que puedan considerarse y que sean de interés técnico y/o científico.

6.5 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

Del conocimiento pleno de las actividades y/o acciones del proyecto, su ubicación, área deinfluencia, e interrelaciones con los factores ambientales, se desarrolla el proceso de laidentificación y evaluación de impactos ambientales. Proceso, que implica el empleo demetodologías de identificación y evaluación de impactos ambientales para las etapas deplaneamiento, construcción y operación del PSE.

El uso de metodologías está en función del costo y del tiempo que demora el desarrollo de un EIApara proyectos de PSE. Estableciéndose que estas sean sencillas y de fácil interpretación, como sonel uso de matrices, diagramas causa- efecto u otras basadas en planos superpuestos (Ian Mc Harg),listas de chequeo, hojas de campo, u otras “ad hoc” desarrolladas para casos particulares.

6.6 Plan de Manejo AmbientalLuego de la identificación y evaluación de los impactos ambientales que podría ocasionar elProyecto se elaborará el Plan de Manejo Ambiental, conformado por un conjunto de programas consus respectivos proyectos y actividades encaminadas a minimizar, disminuir, evitar y/o rechazar losimpactos ambientales negativos, como también aumentar, consolidar y afianzar la presencia deimpactos ambientales positivos.

El Plan de Manejo Ambiental está conformado por los siguientes programas integrantes, mas noexcluyentes; los mismos, que son tratados más adelante en la presente guía:



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Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación; contiene un conjuntode medidas que permitirán prevenir, controlar, corregir, evitar o mitigar los efectos sobre elambiente y las obras, durante las etapas de planeamiento, construcción y operación delproyecto.

Programa de Manejo de Residuos; contiene los procedimientos necesarios para eltratamiento y disposición final de los residuos sólidos, líquidos y peligrosos que sepresentarán en la zona como consecuencia de la construcción y operación del proyecto.

Plan deManejoAmbiental

Programa de Monitoreo Ambiental; contiene un conjunto de medidas que permitandeterminar el comportamiento del ambiente en relación con las obras del proyecto y lascorres ondientes medidas de miti ación de los im actos otenciales.

Plan de Contingencias; Contiene las medidas para afrontar las situaciones de emergenciaque se produzcan y que ya han sido identificadas de acuerdo a los análisis de riesgosambientales y desastres naturales; en este programa se considera la participación de lapoblación, autoridades locales y regionales.

Plan de Abandono; Contiene las acciones que se deben ejecutar durante el abandono deobra, a fin de evitar efectos adversos al ambiente, producido por los residuos sólidos,líquidos o gaseosos que puedan existir en el emplazamiento o que puedan presentarse en elcorto, mediano o largo plazo de la operación del proyecto.

Plan de Relaciones Comunitarias; contiene las medidas a implementar a nivel de lascomunidades afectadas por el proyecto, a fin de potenciar los impactos ambientalespositivos del Proyecto y mitigar y/o controlar los impactos ambientales adversos para laspoblaciones, durante las etapas de construcción y operación del PSE.

Plan para Pueblos Indígenas; Se elaborará en caso de identificarse la existencia decomunidades indígenas en el área de influencia del PSE, con el objeto de prevenir y/omitigar efectos adversos, generando beneficios sociales y económicos, para los PueblosIndígenas afectados por la ejecución de un PSE.

Plan de Participación Ciudadana; como parte del proceso de elaboración del Estudio deImpacto Ambiental se llevará en paralelo un proceso de participación ciudadana. En esteproceso, se informará a la población en tres etapas, una antes de la ejecución del EIA, otradurante la ejecución del EIA y una tercera después de finalizado el EIA; paraposteriormente llevar a cabo una Audiencia Pública. Todos estos aspectos deberán sercoordinados con la Dirección General de Asuntos Ambientales del Sub Sector Electricidaddel MEM.



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II. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARAPROYECTOS DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS (PSE)

La presente guía considera y complementa el contenido del Estudio de Impacto Ambiental,planteado en el Capítulo IV, artículo 14° del Reglamento de Protección Ambiental de las

Actividades Eléctricas, y toma en cuenta las Políticas Operacionales del Banco Mundial.

A continuación, se detalla la estructura y los lineamientos para la elaboración de los Estudios deImpacto Ambiental (EIA) para proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE); los mismos, quedeberán ser completados de acuerdo a la naturaleza de cada uno de los proyectos en suemplazamiento respectivo. En tal sentido, esta guía no es limitativa y los especialistas podránintroducir las mejoras que consideren pertinentes.

01 RESUMEN EJECUTIVO

El resumen ejecutivo es la síntesis del estudio de impacto ambiental; el mismo, que deberá serpreparado atendiendo los requerimientos del MEM, de modo que permita tener la información de

interés de la población como son niveles de absorción de mano de obra, duración del proyecto,inicio de las obras, montos de inversión y otros de interés general. En los casos que sea requeridose deberá presentar el resumen ejecutivo traducido a la lengua nativa correspondiente.

02 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El Estudio de Impacto Ambiental debe ser desarrollado en concordancia con la normatividadambiental vigente en nuestro país, incluidas las Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial.Comprende el análisis de las principales leyes y normas a nivel nacional, sectorial y regionalvinculadas al desarrollo de Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos. Además, se debe analizar elcontexto institucional tanto a nivel nacional, sectorial, regional y local, nominándose lasinstituciones del sector público y privado, para delinear los grados de responsabilidad en elcumplimiento de las medidas que contempla el Estudio de Impacto Ambiental de PequeñosSistemas Eléctricos.

- Generalmente, entre los aspectos legales que se consideran, se incluyen a nivel nacionaltodas las leyes vinculadas al medio ambiente y recursos naturales, patrimonio cultural,comunidades campesinas y nativas, evaluación del impacto ambiental; así como, lasexistentes a nivel regional y local. A nivel sectorial, por ejemplo, la Ley de ConcesionesEléctricas (Decreto Ley No. 25844 del 06.11.1992), Reglamento de la Ley de ConcesionesEléctricas (Decreto Supremo No. 009-93-EM del 19.02.1993), Reglamento de ProtecciónAmbiental en las Actividades Eléctricas (Decreto Supremo No. 29-94-EM del 17.06.1994),Reglamento sobre Transparencia, acceso a la información Pública Ambiental y Participacióny Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S No. 002-2009-MINAM del

17.01.2009), Lineamientos para la participación ciudadana en actividades eléctricas.Resolución Ministerial No. 223-2010-MEM-DM, 21.05.2010.

Por otro lado, se consideran los elementos centrales de la Política Operacional del Banco Mundial(OP) 4.01, sobre Evaluación Ambiental, OP 4.04, sobre Hábitat Naturales, OP 4.10, sobre PueblosIndígenas, OP 4.36, sobre Bosques y la OP 4.12 sobre Reasentamiento Involuntario.



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03 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1 Ubicación del Proyecto

La ubicación del proyecto, sirve como base para establecer los límites del ámbito de acción dondese producirán los impactos ambientales directos e indirectos, locales y/o regionales; como también,para definir las condiciones ambientales existentes en el área de influencia directa e indirecta delproyecto.

En esta sección, se indica la ubicación geográfica y política del Proyecto, especificando laubicación exacta en coordenadas UTM y su extensión en Has o en m2. Asimismo, se debe indicarlas vías de acceso al proyecto, la distancia y el tiempo de recorrido desde la capital del Distrito y/oProvincia, incluyendo la accesibilidad por vía terrestre, aérea y/o fluvial.

En cuanto, la ubicación del proyecto se detallará cartográficamente preparando mapas delocalización y ubicación utilizando la información proporcionada por cartas nacionales, fotografíasaéreas, imágenes de satélite, planos y mapas, donde se muestre el área de incidencia directa eindirecta del Proyecto del Pequeño Sistema Eléctrico. De esta manera, se mostrará unarepresentación clara de las áreas, vías de comunicación y distancias a poblados cercanos,

comunidades campesinas y comunidades nativas, áreas naturales protegidas, reservas, lagos, ríos,etc.

3.2 Descripción Técnica del Proyecto

Con la intención de identificar y evaluar los posibles impactos ambientales que podría ocasionar laconstrucción y operación del PSE, será necesario describir con el detalle necesario la programacióny ejecución de las actividades constructivas desde la selección de las áreas que afectará elemplazamiento del proyecto, contratación de mano de obra, preparación del terreno y otras, hasta lafase final de cierre de la ejecución del proyecto.

En coordinación con el proyectista, el equipo de profesionales debe revisar los estudios que hanpermitido el desarrollo del Proyecto, para presentar la interpretación descriptiva y la evaluación de

las obras y acciones comprendidas en la ejecución del Proyecto. Se describirá cada una de lasetapas que comprende la ejecución del sistema eléctrico en orden secuencial.

Este ítem deberá contar con información detallada de los componentes técnicos (mano de obra,cronograma de actividades, construcción de apoyos, descripción del trazo, tendido eléctrico,equipos a utilizar, insumos, entre otros). Asimismo, se incluirá un cronograma de eventos que seráimportante considerar para lograr una mejor comprensión de la magnitud del proyecto.

También, para cada una de las etapas del proyecto se destacará principalmente las acciones yactividades que puedan afectar los componentes ambientales del área de influencia, con la finalidadque el lector pueda comprender totalmente la naturaleza y extensión del proyecto.

En esta sección, se deberá sustentar las razones por las cuáles se elige la alternativa tecnológica

respectiva, vinculando la elección a los factores económicos, sociales y culturales. Se trata enbuena cuenta de conocer con precisión cómo se desarrollará la alternativa técnica seleccionada ysus efectos en el contexto local, para preparar la evaluación ambiental del proyecto.

Las principales actividades que se desarrollan en la ejecución de un Pequeño Sistema Eléctrico, sonpor ejemplo:



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Fase de Construcción:

- Obras preliminares: campamentos, trazo y replanteo de caminos de acceso, corte y limpieza,movilización de equipos

- Movimiento de tierras; excavación y relleno- Izaje de postes y cimentación- Montaje de retenidas y anclajes

- Puesta a Tierra- Instalación de aisladores y accesorios- Tendido y tensado de conductores- Montaje de sub estaciones de distribución- Reposición de áreas- Limpieza final y replantación- Puesta en marcha del proyecto- Desmovilización

Fase de Operación

- Distribución de energía eléctrica- Mantenimiento de redes

Por otro lado, los elementos que pueden ser incluidos en la descripción del proyecto son:

Línea primaria y redes secundarias. Faja de servidumbre; tomando en cuenta el Título IX, Uso de Bienes Públicos y de Terceros

de la Ley de Concesiones Eléctricas, y la Parte 2, Sección 21, Regla 219.B.2 y la Tabla 219del Código Nacional de Electricidad.

Sub Estaciones; tomando en cuenta el punto 127, 411 D del Código Nacional de Electricidad.

04 LINEA BASE AMBIENTAL

Constituye una de las actividades claves del Estudio de Impacto Ambiental, por cuanto elconocimiento de los componentes ambientales (físico, biológico y socioeconómico) es fundamentalpara la identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales que podrían producirse porla ejecución del Proyecto PSE.

4.1 Descripción del Medio Físico

Se centrarán las investigaciones en la determinación de los componentes ambientales críticos,complementando investigaciones con mayor detalle de los recursos hídricos, suelos, clima, paisaje,geología y geomorfología.

Los diferentes parámetros físicos que serán estudiados son:

a) Clima y Meteorología

Se deberá realizar el análisis de los parámetros meteorológicos que ocurren dentro del áreade influencia (precipitación pluvial, temperatura, humedad relativa, vientos, entre otros); y,serán descritos bajo la forma de diagramas o cuadros sinópticos.

Temperatura del aire; se debe considerar información concerniente a:

- Valores absolutos; temperaturas máximas y mínimas anuales y mensuales- Medias; temperatura media mensual, media anual.



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La Precipitación; se señalarán los datos referidos a la precipitación promedio mensual,obtenidas de las estaciones pluviométricas ubicadas dentro del área de influencia delproyecto.

La Humedad Atmosférica; se señalará los datos referidos a la humedad relativa en diversasépocas del año.

Paralelamente, a estas actividades se determina la calidad del aire dentro del área delproyecto antes del inicio de las obras, con la finalidad de que sirva de parámetro comparativopara casos de fiscalización o evaluación ambiental; analizándose las emisiones según lo queindica el punto 4.0 del Anexo 2.0 del Reglamento de Protección Ambiental en ActividadesEléctricas. Las concentraciones de gases y material particulado en el aire, serán comparadascon los Estándares de Calidad Ambiental para Aire, Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM.

Asimismo, se tendrá conocimiento del nivel del ruido existente en la zona, para definir unnivel de intensidad que permita contrastar la alteración que provoque la construcción yoperación de PSE, analizándose los niveles de ruido según lo indicado en el punto 6.0 del

Anexo 2.0 del Reglamento de Protección Ambiental en Actividades Eléctricas. Se usaráncomo referencia, los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido D.S. N° 085-2003-PCM.

b) Geología, Geomorfología y Geotecnia

Se describirán principalmente los sectores con factores potenciales de riesgo, en términos deinestabilidad de taludes, de inundaciones, erosión y sismicidad, como también lageodinámica interna del terreno en que se desarrollará el proyecto. Asimismo la estratigrafía,morfología y geomorfología, de modo que permita visualizar la posición y tamaño de lasestructuras geológicas, formas del terreno o relieve y los procesos de cambio dinámico de lasuperficie geológica.

c) HidrologíaSe caracterizarán los elementos y procesos del ecosistema, a nivel de microcuenca,subcuenca y cuenca hidrográfica, uso y calidad de aguas superficiales, análisis de la red dedrenaje, presentándose esta información en un mapa a escala 1:100,000. En este ítem,también será necesaria la determinación de la calidad del agua superficial analizándoseparámetros como, turbidez, oxígeno disuelto, demanda biológica de oxígeno (DBO), entreotros. Los resultados de análisis de muestras, se compararán con losEstándares Nacionalesde Calidad Ambiental para Agua, Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM.

Asimismo, se debe tener en cuenta que el organismo encargado de realizar las accionesnecesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos porcuencas hidrográficas, es la Autoridad Nacional del Agua – ANA; quien fiscaliza el uso del

recurso hídrico a través de las Autoridades Locales del AGUA – ALA.

d) Suelos

La evaluación del recurso suelo tiene como objetivo fundamental proporcionar lainformación básica sobre las características fisiográficas y edáficas de los suelos, comotambién sus características químicas: pH, contenido de materia orgánica, reacción del suelo,contenido de carbonato de calcio, etc.



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Con esta información se clasificarán los suelos, según su Capacidad de Uso Mayor en base alReglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de _Uso Mayor, Decreto SupremoNo. 017-2009-AG.

Asimismo se efectuarán investigaciones sobre el uso actual de los suelos y se presentarán losmapas de clasificación de suelos, capacidad de uso Mayor y uso actual de suelos a escala 1:

100,000.

4.2 Descripción del Medio Biológico

Comprende esta descripción la determinación de la diversidad biológica y los procesos ecológicos quese desarrollan en la zona de estudio; para lo cual se efectuarán estudios sobre:

a) Ecología y Zonas de Vida

Donde se caracterizarán las áreas correspondientes a las unidades ecológicas del área deinfluencia, a través de la interpretación de los factores edáficos, climáticos, topográficos y dealtitud principalmente. Se tendrá como base el sistema de clasificación de zona de vida,propuesta por L. R. Holdridge y se detallarán las características principales de las áreas naturales

protegidas, en el caso que éstas hayan sido identificadas dentro del área en estudio.

b) Flora y Fauna Silvestre

- Flora; se debe describir cualitativa y cuantitativamente los tipos de cobertura vegetal; así como información florística, tipo de vegetación, bosque dominante, potencial forestal,estado y fragilidad del ecosistema. Especies endémicas y plantas medicinales deben serlistadas y ubicadas geográficamente en el caso que estas existan en la zona del proyecto.

- Fauna; se deben identificar las especies de aves, mamíferos, reptiles, peces y anfibiosreportadas y/u observadas en el área de influencia del proyecto; identificando también lasespecies reportadas como amenazadas, en peligro de extinción, endémicas de acuerdo conlos listados disponibles a nivel nacional y local.

4.3 Descripción del Medio Socioeconómico y Cultural

En esta sección se describirán las características económicas, sociales y culturales, de la zona deinfluencia del proyecto; desde el control y acceso de los recursos naturales, a la identificación étnica ylingüística, el crecimiento poblacional y su estado de desarrollo, la existencia de vías de comunicación,sistemas y prácticas productivas, organización social, cosmovisión y relaciones sociales de género,cambios culturales, sistemas de propiedad y tenencia de la tierra. En este sentido, se describirán los:

a) Aspectos Demográficos

Se describirán las características de la estructura demográfica de los centros poblados ycomunidades, tomando en cuenta el censo poblacional (distribución de la población por edad ysexo, índice de natalidad y morbilidad), las características de la población (número y

composición familiar, índice de masculinidad, migración, etc.) y tasa de crecimientopoblacional.

b) Actividades Económicas

Se deberán describir las principales actividades económicas desarrolladas en la zona, precisandotipos de cultivo agrícola, manejo de recursos forestales, crianza de animales, actividadesextractivas, mercadeo y comercio, niveles de ingreso de los productores, entre otros.Complementa esta información los sistemas tradicionales de provisión de recursos, sistemas deintercambio, ayuda mutua y estrategias productivas locales.



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Debe ponerse énfasis en la determinación de los niveles de ingreso familiar, condiciones depobreza, y la determinación de la capacidad de pago de las familias para el pago del servicio deinterconexión doméstica, necesarios para evaluar la viabilidad económica del Proyecto.

c) Aspectos Socioculturales y Salud

Se efectuará la caracterización de las condiciones de vivienda, salud, educación, costumbres,tradiciones, historia del área de influencia. También se levantará información sobre los nivelesde analfabetismo e instrucción de la población, al igual que las tasas de mortalidad materna einfantil, desnutrición crónica y causas más frecuentes de morbilidad.

Es importante identificar la calidad de los servicios básicos existentes, la adecuación cultural delos mismos y el nivel de gestión que tienen las familias y comunidades sobre ellos.

Esta parte del estudio, deberá incluir las percepciones y expectativas de la población respecto alProyecto y las aspiraciones de beneficio que se puedan haber desarrollado sobre el mismo.

d) Identificación de Pueblos y Comunidades Indígenas

El estudio deberá ser lo suficientemente preciso para señalar la existencia de estas poblaciones,caracterizando de forma adecuada sus condiciones socio económicas y culturales. Enfatizándoselos derechos que los asisten cuando se ejecutan proyectos de desarrollo en sus territorios.

Deberá identificarse la pertenencia étnica de las diferentes comunidades y sus característicassocio-lingüísticas, ello ayudará significativamente al diseño de los Planes de RelacionesComunitarias, Plan de Pueblos Indígenas, etc.

e) Infraestructura y Servicios Básicos

Se deberá señalar claramente la infraestructura existente en las poblaciones donde se ejecutará elProyecto:

Infraestructura de educación y salud Vivienda, características del tipo de vivienda Abastecimiento de agua y saneamiento básico Medios de comunicación, transporte; análisis de las vías existentes en el área, caminos,

otros Otros proyectos de riego, saneamiento, e infraestructura en general, etc.

f) Patrimonio Histórico y Monumental

Se deberá inventariar y describir el patrimonio arqueológico mediante una prospecciónarqueológica, así como la infraestructura colonial señalando su importancia, lugares religiosos osagrados de carácter tradicional o de valor espiritual para la población del área intervenida,

edificios relacionados a personas importantes, lugares donde ocurrieron sucesos históricosrelevantes, aún cuando no queden huellas de ello.

g) Paisaje

Se evaluará el paisaje en su expresión espacial y visual del medio, con criterios de bellezaescénica y paisajística, naturalidad y singularidad, así como de valor cultural y social para lapoblación local.



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05 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES

Una vez terminado el diagnóstico del sistema ambiental bajo estudio, tanto en su estructura como en sufuncionamiento, el equipo de especialistas debe definir y adaptar las aplicaciones metodológicas para

identificar y evaluar los probables impactos ambientales que se originarían como consecuencia deldesarrollo del Proyecto del Pequeño Sistema Eléctrico; especificándose su posible impacto sobre loscomponentes físicos, biológicos y socioculturales del área de influencia del Proyecto.

El resultado de este análisis debe ser tal, que permita identificar los impactos ambientales, así como lacalificación y cuantificación cualitativa de cada uno de ellos, ya sean temporales o permanentes,mitigables o no, que pueda ocasionar el Proyecto. Dicha identificación y evaluación tiene comoobjetivo establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad eléctrica, el ambiente y el entornosocial.

Los impactos ambientales pueden ser de corto, medio o largo plazo, directos e indirectos, beneficiososo perjudiciales, reversibles e irreversibles. De acuerdo a la intensidad de los impactos, éstos se puedenclasificar como: positivo alto, positivo moderado, positivo ligero, negativo ligero, negativo moderado

y negativo alto.

Asimismo, de acuerdo a la clasificación de algunos autores, los efectos que producen las actividades deejecución del proyecto, se pueden clasificar en:

- Efectos Primarios: Son aquellos que se generan en la etapa de construcción del proyecto delPSE. Pueden ser de corto plazo, pudiéndose encontrar efectos sobre el medio físico, biológico(tala de árboles, extinción de vida silvestre) y socioeconómico (generación de empleos,actividades económicas, etc.).

- Efectos Secundarios o Intermedios: Son aquellos que son consecuencia de efectos primarios ono, pueden ser de largo plazo. Están los efectos a los medios biológicos y físicos.

- Efectos Terminales: Son aquellos que no dan lugar a nuevos efectos, pueden ser primarios ypor lo general predominan los efectos sobre el medio socioeconómico, que son inducidos porefectos de los medios físico y biológico.

Sin embargo para el caso particular de los proyectos de PSE, se deben de evaluar los impactos enfunción de su viabilidad ambiental y social.

5.1 Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales

La selección de la metodología estará en función de la información existente, de los recursos técnicos yfinancieros, del tiempo disponible y de la problemática ambiental que se presente en la zona deestudio, por ello es importante el conocimiento del área de influencia del Proyecto mediante visitas decampo y consultas a la población; un aspecto clave es seleccionar adecuadamente las metodologíasmás apropiadas para las necesidades específicas de cada estudio.

A su vez, la metodología a emplear debe partir de una concepción integral de tipo discrecional quepartiendo de un análisis general llega a uno específico, derivándose con ello la obtención de unacorrecta interpretación y evaluación de los posibles impactos ambientales de cada una de las etapas delProyecto de Pequeño Sistema Eléctrico.



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La presente Guía recomienda que se desarrollen varias metodologías con el objetivo de identificar latotalidad de los impactos ambientales; de manera que, como resultado de la interpretación de losimpactos resultantes, se evalué de manera confiable la magnitud de los mismos. Para la evaluación deimpactos, la presente Guía propone las principales metodologías a ser aplicadas en los PSE, lasmismas que han sido extraídas de la lista de metodologías presentadas en la Guía de Estudios deImpacto Ambiental para Actividades Eléctricas, para el Sub Sector Electricidad del MEM. Cabeseñalar, que la aplicación de las metodologías de evaluación e identificación de impactos ambientales,es libre tanto en número como en tipo.

Listas de control (Check list):

Son listas de factores y parámetros ambientales que sirven para guiar las investigaciones y estudios queson necesarios implementar durante la ejecución de los EIA, a fin que no se deje de lado lainvestigación de algún elemento, importante para la toma de decisiones, a su vez estimula al analista apensar en forma amplia acerca de las consecuencias posibles de las acciones consideradas. Estas listasaparecen de una u otra forma en todos los métodos de los EIA.

Matrices de Interacción:

Funcionan como listados de control bidimensional, disponiendo a lo largo de sus ejes vertical yhorizontal las acciones de ejecución del Proyecto y los factores ambientales que pueden ser afectados,asignando en las celdas correspondientes a la interacción de las líneas y las columnas los impactos decada acción sobre los componentes que modifica.

Una vez desarrollada la matriz se puede apreciar todos los impactos generados por el proyecto,destacándose las acciones que provocan mayor número de impactos y que por consiguiente, deben serobjeto de atención o de reemplazo por alternativas que causen menor impacto.

Redes de interacción:

Fueron diseñadas para identificar los impactos indirectos y sus interacciones por medio de gráficos odiagramas. Es conocida que una acción cualquiera difícilmente causa solamente un impacto. En la

gran mayoría de los casos, cada acción de un proyecto genera más de un impacto que a su vez, provocauna cadena de impactos.

Las redes de interacción ayudan a promover un enfoque integrado en la evaluación de los impactosambientales. Mientras las matrices y listas de control, limitan el pensamiento de los técnicos en laapreciación de cada factor ambiental aisladamente, las redes los inducen a trabajar en conjuntoorganizando las discusiones y el intercambio de información sobre los impactos en los procesos de lossistemas ambientales. Sin embargo las redes de interacción no resaltan la importancia relativa de losimpactos identificados, no proporcionan técnicas de predicción y otros métodos de análisis.

Técnicas de Superposición de Mapas:

A través de las técnicas de superposición de gráficos es posible determinar las áreas de conflicto que se

presenta en el desarrollo de un determinado proyecto, de forma tal que la identificación del impactoambiental se visualiza gráficamente. Es una técnica muy fácil de implementar. Los Sistemas deInformación Geográfica (SIG) forman parte de la aplicación de metodologías de trabajo paraidentificar los impactos ambientales.

En líneas generales, esta técnica consiste en la elaboración de un conjunto de mapas del área a serafectada, representado individualmente los componentes ambientales y sociales pertinentes (tipos desuelo, geología, cobertura vegetal, infraestructura social, sistemas productivos, etc.).



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Las áreas más aptas al desarrollo del proyecto planteado son señaladas con blanco y las no aptas, connegro. Para las áreas intervenidas, se crean graduaciones de intensidad con el color gris. Lasuperposición de los mapas temáticos hace aparecer en las regiones más claras del mapa, las áreasdonde los impactos del proyecto son mínimos.

5.2 Descripción de Impactos Ambientales Potenciales

A continuación se indican algunos de los impactos ambientales que pueden presentarse en losProyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos. Los mismos que podrían variar, según el criterio delevaluador, la característica propia del Proyecto y el ambiente donde se emplaza, la naturaleza de lapoblación beneficiaria, no siendo determinante para todos los Proyectos de Pequeños SistemasEléctricos.

En el siguiente Cuadro se identifican algunos de los factores ambientales que podrían ser impactadospor la Ejecución de un PSE:

SISTEMAS AMBIENTALES COMPONENTES AMBIENTALES FACTORES AMBIENTALES

Medio Físico

Suelos Contaminación

AireCalidad del AireRuido y Vibraciones

Agua Calidad de Agua Superficial

Medio BiológicoFlora Cobertura vegetal

FaunaFauna SilvestreFauna Doméstica

Medio Socio-Económico yCultural

Social

Salud y SeguridadConflictos SocialesTranquilidad de la PoblaciónUsos del Territorio

EconómicoEmpleo LocalActividades Económicas

Cultural Estético / Paisajístico

5.2.1 En el Medio Físico

SuelosSe produce el riesgo de contaminación de los suelos debido a que las actividades desarrolladasdurante el proceso de construcción, generan residuos domésticos, es decir aquellos provenientesde las actividades humanas por la ocupación temporal como alimentación, aseo e higiene, entreotros; así como, residuos de tipo industrial, materiales de construcción y residuos dehidrocarburos, generados por las actividades de construcción.

Calidad del Aire

La alteración de la calidad del aire por la producción de polvo, va asociada al funcionamiento dela maquinaria, principalmente durante la fase de construcción del Proyecto. También por lalimpieza y nivelación del terreno. Así mismo durante las actividades de excavación de la base de

las estructuras.

Ruidos

Inevitablemente toda acción constructiva genera incremento del nivel de ruidos, que para el casoespecífico de los Proyectos de PSE, se daría de manera temporal, principalmente comoconsecuencia de las acciones de izado de postes, armado de accesorios y aisladores, durante eltendido de conductores y montaje de transformadores, entre otros.



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Componente Agua

Se produce un riesgo poco probable de contaminación del agua. La posible contaminación de losrecursos hídricos superficiales estará determinada principalmente por el uso del agua para lamezcla del concreto, acondicionamiento para subestaciones, disposición inadecuada del materialexcedente de obra producto de las excavaciones para cimentaciones de los postes de las líneasprimarias y redes primarias, lo cual supone el incremento de sólidos en suspensión; vertidosaccidentales de cementos, aceites y combustibles provocadas por cambios de lubricantes demaquinaria o actividades similares, así como por la posible disposición de residuos sólidosdomésticos generados por los trabajadores.

Los potenciales efectos y/o impactos ambientales sobre la calidad de las aguas se pueden dar deacuerdo a los siguientes factores:

Efectos de sedimentación en el fondo del cuerpo de agua, al igual que el manejo de sólidosen suspensión.

Concentración de compuestos químicos asociados a los combustibles u otros que se utilicen,en la cadena trófica (especies hidrobiológicas).

Disminución de la calidad ambiental de los cuerpos de agua potencialmente afectados.

Alteración sobre la calidad de las aguas debido al arrastre de sedimentos, eutrofización yotros derivados de las actividades antrópicas.

5.2.2 En el Medio Biológico

Dentro de los PSE’s, se deben considerar los efectos potenciales sobre el ecosistema acuático,terrestre relacionados con la biodiversidad y el mantenimiento de los ciclos esenciales de la vida.

En caso el PSE cruce directamente un Área Natural Protegida o su zona de amortiguamiento, sedeberá efectuar las gestiones debidas a fin de contar con opinión técnica del Servicio Nacionalde Áreas naturales Protegidas (SERNANP), y del Ministerio de Agricultura (MINAG). Lospotenciales impactos más usuales en el medio biológico son:

Impactos sobre la Cobertura vegetal (herbácea, arbustiva y arbórea)

En zonas con cobertura arbórea o arbustiva, las actividades propias de la etapa de construcciónde los Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, tales como la implementación de la faja deservidumbre, la construcción de las vías de acceso en caso que el proyecto lo requiera, y eltendido de los cables, requerirán la tala de árboles; dicha acción provoca una modificación de lacubierta vegetal ya que posee carácter permanente, pues la faja de servidumbre ha demantenerse libre de árboles durante la etapa de operación de las líneas de primarias.

Perturbación del hábitat por ruido y vibración

Las zonas de los Proyectos ya se encuentran intervenidas por la actividad humana. Sin embargoel recorrido de la línea primaria podría sobre pasar por los límites de algunas zonas sensibles,

entonces se considerará la perturbación del hábitat por ruidos propios de la construcción delproyecto. Dicho hábitat incluye las áreas de residencia de las familias o lugares especiales deanidación de aves, refugio de mamíferos, etc.

Así mismo, ocurre la posibilidad de fragmentación o alteración de los hábitats por tendido de laslíneas o redes, y por la modificación de la cubierta vegetal a lo largo de la faja de servidumbre.



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Riesgo por potencial atropello de la fauna terrestre

Durante la ejecución de las actividades de construcción de las líneas primarias y redes primariasse operarán vehículos de transporte y maquinaria a lo largo de las vías de acceso lo cualrepresenta un riesgo de atropellamiento de especies de fauna doméstica y silvestre.

5.2.3 En el Medio Socioeconómico

Desarrollo de nuevas actividades económicas

A raíz de que las poblaciones contarán con energía eléctrica, se desarrollarán nuevas actividadeseconómicas. Además el Proyecto permitirá a las poblaciones beneficiarias cubrir una de lasnecesidades básicas en la vivienda, lo que contribuye a la mejora de la calidad de vida de sushabitantes.

Sin embargo, deberá evaluarse la naturaleza de los cambios que puedan producirse, sobre todoen comunidades tradicionales y predecir las modificaciones culturales, sociales y económicasque el Proyecto producirá.

Riesgo de Generación de Conflictos Sociales

Existe el riesgo de conflictos por uso de suelo; el tendido de las líneas y redes primarias,posiblemente atraviesen áreas destinadas a actividades económicas, como agricultura,silvicultura, ganadería y/o pasturas, etc. El proyecto podría provocar una ligera alteración deestas áreas, ya sea por derecho de faja de servidumbre, por cimentación de suelos, campamentos,etc.

Así mismo, la presencia de personal foráneo en áreas comunales, conlleva el riesgo de producirconflictos sociales de diversa naturaleza e intensidad, los que suelen estar asociados a prácticasdiscriminatorias sobre la población local, uso indebido de recursos o bienes comunales o de lasfamilias locales, perturbación del espacio social, molestia a las mujeres de las localidades eintroducción de prácticas culturales o costumbres no aceptadas localmente.

Utilización indebida de Tierras Comunales

El desarrollo de PSE en tierras de propiedad comunal (campesinas o nativas), significará el usotemporal de las mismas para la instalación de equipos, maquinarias, campamentos, etc.,produciéndose la afectación de las mismas. Para ello se requiere la autorización informada de laasamblea comunal, así como el otorgamiento de las garantías necesarias de parte delconcesionario, de restablecer las condiciones originales del lugar una vez concluida la etapa deconstrucción del Proyecto.

Es necesario tomar en cuenta la opinión y decisión de la comunidad, respecto a las áreas quepueden ser ocupadas o utilizadas temporalmente, estableciéndose los mecanismos decompensación por uso de tierras señalados por ley.

Generación de Empleo Temporal

Durante la etapa de construcción del Proyecto, se producirá la contratación temporal de mano deobra local para las diversas tareas que comprende su desarrollo; como también para la fase deoperación del proyecto.



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Perturbación de la Tranquilidad de la Población Local

Los trabajos de movimiento de tierras, desplazamiento de vehículos y operación de maquinaria yequipos dentro y fuera de los centros poblados, causan molestia a los pobladores locales,pudiendo originarse diversos tipos de conflictos sociales, por inadecuada comunicación, falta derespeto a las costumbres locales, ocupación indebida de espacios públicos o privados,contaminación de suelos o cuerpos de agua, etc. Situaciones que deben ser previstas,incorporándose mecanismos de control o mitigación en el Plan de Manejo Ambiental.

Alteración de la Calidad Paisajística

La magnitud de las modificaciones que pudieran suscitarse en el escenario paisajístico, por lapresencia del personal de obra, maquinaria, vehículos, herramientas, materiales de construcción;entre otros, como consecuencia de la construcción del Pequeño Sistema Eléctrico, podrían variarsegún la zona donde se emplaza el mismo. Deberá tener especial cuidado en aquellos entornosdonde la calidad paisajística constituya un valor singular para la población y su entorno.

Salud y Seguridad

Es posible la ocurrencia de accidentes durante la ejecución de las actividades de construcción delPSE, debido a caídas, inadecuada maniobra o uso de herramientas y otros percances que puedenocurrir, principalmente durante los trabajos de excavación, etc., así como el riesgo deelectrocución que corren los trabajadores encargados de las conexiones.

Del mismo modo, las situaciones donde se deje expuesta las zanjas de obra excavada para laconstrucción de cimentaciones de los postes en diversos sectores, constituirán un riesgo para laintegridad física de la población y los trabajadores, en razón que se pueden producir accidentes.

El riesgo de ocurrencia de estos accidentes será mayor siempre que el personal y la poblaciónsea vulnerable, debido a la falta de capacitación sobre aspectos concernientes a la seguridad yevaluación de riesgos en zonas de trabajo.

06 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

En el presente Plan se establecen un conjunto de medidas ambientales preventivas, correctivas o demitigación y su respectivo procedimiento con relación a los impactos negativos generados durante lasetapas de planeamiento, construcción y operación en el área de influencia del Proyecto, promoviendouna política de Conservación de los Recursos Naturales, participación ciudadana, seguridad y saludocupacional, entre otros, además de garantizar la calidad ambiental, en la zona. Así mismo serecomienda que los Programas adjuntos al presente PMA, deban contar con su respectivo costo deimplementación.

El PMA del Proyecto, constituye un instrumento básico de gestión ambiental el cual debe ser aplicadoen coordinación con el ejecutor de la obra de tal forma que las actividades del proyecto se ejecuten de

manera segura, confiable y responsable, compatible con la conservación del ambiente y la cultura delas poblaciones locales.

Por otro lado, a fin de implementar los programas del PMA, conforme al Reglamento de ProtecciónAmbiental en las Actividades Eléctricas (D.S. Nº 29-94-EM), Reglamento de Seguridad e HigieneOcupacional del Subsector Eléctrico (Resolución Ministerial Nº 263-2001/VME), Lineamientos parala participación ciudadana en actividades eléctricas. (R. M. Nº223-2010-MEM-DM), entre otros, esnecesario la conformación de un Comité de Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional, la misma queasumirá la implementación, vigilancia y cumplimiento de los programas que componen el mencionadoPlan.



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El PMA de un Proyecto de un Pequeño Sistema Eléctrico (PSE) deberá incluir por lo menos lossiguientes programas:

6.1 Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación

Se recomienda que para la elaboración del presente capitulo, se explore rigurosamente todas lasalternativas razonables (incluyendo la alternativa de la no acción), detallando cada alternativaplanteada, a fin de seleccionar la mejor y justificarla, contemplando a su vez el costo que generaría enel proyecto. El Programa presenta los siguientes objetivos:

Establecer y recomendar las medidas de protección, prevención y/o mitigación, restauración y/ocompensación económica de los efectos perjudiciales o dañinos sobre los componentes delambiente que podrían resultar de la ejecución de las Actividades del Proyecto.

Asegurar la conservación del ambiente en el Área de Influencia del Proyecto, durante las etapasde construcción y operación del Pequeño Sistema Eléctrico; así como, la no afectación de lasinstalaciones y equipos de dichos sistemas, generados por eventos o sucesos antrópicos y/onaturales.

Desarrollar medidas eficaces para mantener y/o mejorar la calidad de vida de la población del

área de influencia del Proyecto, previniendo posibles conflictos sociales e implementandomecanismos idóneos para su resolución. Adicionalmente contemplar con medidas decompensación en el caso de impactos ambientales, a través del reemplazo o retribucióneconómica de los recursos afectados.

Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Físico

- Prevenir condiciones inestables ambientales, especialmente erosión e inestabilidad detaludes.

- Minimizar en lo posible los efectos adversos a la morfología.- En el cauce de los cursos de aguas superficiales evitar la erosión de sus lechos o bordes.- Diseñar, construir y localizar los PSE’s, de tal modo que se minimicen los riesgos de daños

de los fenómenos naturales.- Minimizar el efecto sonoro en las áreas sensitivas al ruido.

- Manejo de materiales peligrosos y domésticos, considerando la salud de los trabajadores yla prevención de los impactos adversos sobre el ambiente, considerando procedimientosseguros en la actividad de transporte.

- La disposición final de los residuos peligrosos, sólidos, líquidos y gaseosos, se deberárealizar de manera adecuada a fin de proteger la salud de los trabajadores y se evita elimpacto adverso sobre el ambiente.

Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Biológico

- Controlar aquellas actividades que tengan efectos negativos en la biodiversidad, en especialaquellas especies de flora y fauna que se encuentren en vías de extinción del área deinfluencia del proyecto.

-

Reforestar y recuperar las áreas deforestadas.- Controlar aquellas actividades que tengan efectos negativos en los hábitats con recursosacuáticos valiosos.

- Proceder de acuerdo a la legislación ambiental vigente, en compatibilidad con el ambiente.

Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Cultural

- Minimizar los efectos negativos en áreas de alta calidad visual, así como de usorecreacional existentes.

- Considerar la evaluación del Instituto Nacional de Cultura (INC), a través del Certificadode Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), emitido por Ministerio de Cultura.



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- Reducir al máximo el impacto negativo sobre los bienes patrimoniales y culturales de lascomunidades nativas y campesinas.

- Evitar el impacto sobre el patrimonio histórico cultural y/o arqueológico.

Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Socioeconómico

- Evitar conflictos relacionados con la tenencia y uso de la tierra actual (agrícola, comercial,residencial, etc.).

- Evitar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso mayor agrícola yforestal.

- Controlar aquellas actividades que tengan efectos negativos sobre la salud de la población.

6.2 Programa de Manejo de Residuos

El EIA para un PSE debe contener un Programa de Manejo de Residuos, donde se deben establecer losprocedimientos necesarios para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, líquidos ypeligrosos, que se podrían generar durante las etapas de construcción y operación del sistema eléctrico,minimizando y/o evitando la contaminación del suelo y de los cursos de agua.

Se propondrá un sistema de clasificación de desechos, considerando el criterio de protección ambientaly que sea logísticamente ejecutable, el mismo que cumplirá con lo dispuesto en la Ley General deResiduos Sólidos (Ley Nº 27314) y con todas las normas sanitarias vigentes, y se deberá identificar eldestino final de los desechos generados durante la implementación del Proyecto.

Este programa se elaborará con la finalidad de establecer medidas para realizar un manejo adecuado delos residuos generados por las actividades del Proyecto, a fin de minimizar los riesgos al ambiente y lasalud humana.

07 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto en la fase de ejecución del proyecto permite la

recolección sistemática de datos a fin de verificar que las medidas de control y/o mitigaciónimplementadas, obtengan los resultados esperados de reducción de efectos negativos al ambiente y quelos elementos y componentes ambientales involucrados no reciban impactos negativos considerables.

Los objetivos del programa de monitoreo para un Pequeño Sistema Eléctrico son: evaluar y registrardetalladamente los cambios que puedan producir las líneas primarias, redes primarias y lassubestaciones en el área de influencia durante la etapa de construcción y operación; evaluar la validezde las medidas de control y mitigadoras propuestas; detectar impactos no previstos en el presenteestudio; proponer ante los impactos no previstos sus medidas mitigadoras.

Por otro lado, el diseño del programa de monitoreo ambiental se plantea en base a las actividades delproyecto, el diagnóstico ambiental del entorno, población aledaña, zonas sensibles, condicionesmeteorológicas, entre otros.

Una alternativa es que, en una matriz se indique para cada parámetro: el lugar de monitoreo, losindicadores a utilizar, la duración del muestreo, la frecuencia de medición, los instrumentos que debenutilizarse y la metodología para analizar las muestras. La selección de los parámetros a analizarse, serealiza en base a las características del proyecto y del ambiente impactado. A continuación seconsideran tres ámbitos generales:



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7.1 Monitoreo de Calidad del Aire

A fin de proteger la salud de la población y preservar el ecosistema local, durante las actividades deconstrucción del Proyecto se debe controlar la calidad del aire, la misma que puede ser alterada poractividades de apertura de caminos, excavación de zanjas, transporte de materiales, el tránsito continúoy operación de maquinarias.

Es necesario considerar los niveles de inmisión, los cuales están contemplados en los Estándares deCalidad de Aire (ECA -AIRE), establecidos mediante Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM y elDecreto Supremo Nº 003-2008-MINAM, que modifica el valor del estándar establecido para dióxidode azufre (SO2) en el ECA-AIRE.

7.2 Monitoreo de Emisión de Ruidos

Con el fin de garantizar la salud pública auditiva, se considerará la evaluación del nivel de ruidonocturno y diurno, con un período de medición de 24 horas; los valores obtenidos deben cumplir conel reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental para ruido D.S. N° 085-2003-PCM.

7.3 Monitoreo de Calidad de Agua

Los estándares de calidad de agua están referidos a lo especificado por la normatividad peruana. Losparámetros exigibles son los que corresponden a la coherencia de desarrollo de la actividad delproyecto y los usos del cuerpo receptor. Algunos de los parámetros que pueden ser monitoreados son:pH, salinidad, conductividad eléctrica, turbiedad, oxígeno disuelto, sólidos suspendidos, fosfatos,nitratos;

Al respecto, para el monitoreo de la calidad del agua, se considerarán los parámetros establecidos enlos Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM.

08 PLAN DE CONTINGENCIAS

Su principal finalidad será la de mantener las máximas precauciones, en caso de presentarse problemasambientales de emergencia, durante la construcción y operación del Proyecto.

Asimismo, durante la elaboración del plan, se debe contemplar, el análisis de riesgos a fin deidentificar, ubicar y plantear las medidas preventivas de los potenciales eventos naturales yantropogénicos, que puedan presentar un riesgo al proyecto. A continuación en el siguiente cuadro semencionan algunos posibles riesgos de los Pequeños Sistemas Eléctricos:

PROYECTO VALLES INTERANDINOS/COSTEROS COMUNIDADES NATIVAS AMAZÓNICAS

Pequeños

Sistemas

Eléctricos

(PSE)

Incendios

Movimiento sísmico

Derramamiento de combustible

Accidentes de trabajo

Epidemias en campamentos y pueblos

cercanos Fallas en el suministro de

insumos

Huelga de trabajadores

Paro cívico

Incendios

Movimientos sísmicos

Derramamiento de combustibles

Accidentes de trabajo

Epidemias en campamentos y pueblos

cercanos Mordeduras y picaduras

Fallas en el suministro de insumos

Huelga de trabajadores

Paro cívico

Otro aspecto importante a considerar es el entrenamiento del personal en técnicas de emergencia yrespuesta inmediata, la lista de los tipos de equipos a ser utilizados para hacer frente a las emergenciasy la lista de profesionales que deberán intervenir en la aplicación del mismo (apoyo médico y otrosservicios). Sin embargo se propone una secuencia lógica de actividades, las cuales están sujetas acambios de acuerdo a la especificidad del proyecto, estas son:



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1. Conformación de una unidad de contingencias: Considerar a todos los involucrados

(trabajadores, población local).2. Pruebas periódicas de equipos y unidades: Plantear un cronograma de pruebas de estricto

cumplimiento.3. Capacitación del personal: Dar a conocer los posibles riesgos, delimitando la actividad para cada

caso (instrucción técnica sobre primeros auxilios, uso de equipos de primeros auxilios, etc.).4. Reporte de incidentes e intercomunicaciones: Diseñar un sistema de alerta, así como fichas de

reportes de accidentes, etc.

09 PLAN DE ABANDONO

Los lineamientos del Plan de Abandono del Proyecto están contenidos tanto en la Ley de ConcesionesEléctricas como en el Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, dispositivosnormativos del desarrollo de las actividades de generación, transmisión, distribución ycomercialización de la energía eléctrica. El Plan en mención considera como objetivos.

a) Proteger el ambiente frente a los impactos adversos que pudieran producirse por la conclusión

de la operación del Pequeño Sistema Eléctrico (fin de vida útil o porque su operación ya no esnecesaria).b) Restablecer y restituir, en la medida de lo posible, el área ocupada por el PSE finalizada la etapa

de construcción o las condiciones naturales no lo permitan.c) Describir los procedimientos a fin de evitar o remediar en lo posible los efectos adversos al

ambiente en el área de influencia del proyecto.

En resumen la etapa de abandono de operaciones del proyecto, debe realizar actividades que impliquenla restauración de áreas ocupadas. Dicha restauración deberá realizarse hasta alcanzar en lo posible lascondiciones originales del entorno, evitando con ello, posibles problemas ambientales que podríanproducirse por el abandono, descuido y daño de las obras. Dentro de las actividades de abandono podemos mencionar algunas medidas generales, como:

Comunicar la decisión a todas las entidades involucradas en el proyecto (Ministerio de Energía yMinas, los gobiernos locales y otros). Iniciar con la inspección del área comprometida y la evaluación de las obras, a fin de preparar un

programa de trabajo. Liberar los postes del conductor, retirar y transportar los aisladores del poste con el debido

cuidado, Realizar la demolición de las cimentaciones, usando taladros neumáticos o material explosivo. Disponer (evacuar) adecuadamente los materiales resultantes de la demolición. Rellenar los vacíos de las zapatas, a fin de dejar la zona a su estado original En caso de derrames de aceites, grasas y lubricantes, los suelos serán eliminados en un espesor

de 10 a 15 cm. de profundidad, hacia él área de material excedente (sellada e impermeabilizada),luego revegetarse, si fuera el caso.

Las sustancias tóxicas, (aceites, grasas, solventes, pinturas, combustibles y material para soldarentre otros), disponer en áreas impermeabilizadas y selladas (área de material excedente).

Al finalizar, entregar a las autoridades competentes un informe de evaluación ambiental, detallando lasactividades desarrolladas en el período de abandono. Emprender la restauración ecológica,morfológica y biológica de los recursos naturales afectados, tratando de devolverle la forma que teníala zona antes de iniciarse el proyecto.



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10 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El proceso de Participación Ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental se sustentará en lanormatividad establecida en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información PúblicaAmbiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S. Nº 002-2009-MINAM), y en los Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades Eléctricas (R.M.Nº 223-2010-MEM/DM).

Estas normativas consideran necesario desarrollar espacios y mecanismos de participación y diálogocon la población comprometida en una determinada área de influencia, para contribuir en el medianoplazo, a la viabilidad social y ambiental del Proyecto, realizándose los talleres informativos en tresetapas: antes, durante y después de finalizado el EIA.

Los talleres participativos y las audiencias públicas se realizarán, con la finalidad de reunir a losrepresentantes de los grupos de interés para conocer sus opiniones, sugerencias y aportes que puedanrealizar sobre el desarrollo del Proyecto, las cuales han de ser incluidas en los diversos aspectos de laelaboración del EIA.

Antes de iniciar el estudio de impacto ambiental, el titular del proyecto deberá presentar ante la

DGAAE un Plan de Participación Ciudadana, el cual estará sujeto a la aprobación por parte de laDGAAE. El referido plan considerará la población objetivo, mecanismos de participación ciudadana,metodología, lugares, cronograma de ejecución y el programa de cada evento.

Algunos criterios que pueden servir como guía para la selección de los grupos de interés, se mencionana continuación:

1. Realizar un primer contacto con la población (reuniones personales in situ).2. Efectuar conversaciones grupales (focus group, etc.), en especial con los líderes locales.3. Formular, distinguir y plantear las herramientas metodológicas a fin de emplearlas para el

primer contacto y conversaciones grupales.4. Seleccionar los grupos de interés, en base a los resultados de los encuentros realizados.

Considerar en la caracterización de los grupos poblacionales, criterios de ámbito social,económico y ambiental

Antes de elaborar el EIA

- El taller participativo deberá plantear usar la técnica de exposición - diálogo, acerca de losderechos y deberes ciudadanos, la legislación ambiental respectiva, el objetivo del EIA, lapresentación del grupo de trabajo a cargo del estudio, los alcances y el contenido del Proyecto.

- Las intervenciones de los asistentes se realizarán en forma escrita u oral, en diálogo mutuo ycon las correspondientes respuestas por parte del equipo ponente. El evento será registradofotográficamente y en cintas de audio y video.

- Los talleres contarán con la participación de los ejecutores del proyecto, responsables de laelaboración del EIA.

Durante la elaboración del EIA

- Se propone la realización del taller participativo en el que se considere la exposición de losavances del EIA, a fin de recoger los aportes, opiniones, interrogantes y dudas de laciudadanía al respecto. El objetivo de este taller será identificar posibles impactos ambientalesy sociales, además de recoger las propuestas y/o apreciaciones de los grupos de interés y laciudadanía en general.



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- La responsabilidad del taller recae en los encargados de la elaboración del EIA.

- Se recomienda convocar en especial a líderes de instituciones públicas y privadas,organizaciones de base y otros de interés.

Después de elaborar el EIA (al finalizar el EIA)

- El taller participativo se realizará para presentar a la población involucrada en el Proyecto, elEstudio de Impacto Ambiental que ha sido elaborado. La presentación pondrá mayor énfasisen los impactos ambientales y sociales identificados y las medidas ambientales propuestaspara su manejo. Se plantea usar la técnica de exposición - diálogo.

- Lo que se espera de este taller es que los pobladores constaten que las propuestas y/oapreciaciones vertidas en los talleres previos, hayan sido incorporadas al EIA. Asimismo, serecogerán aquellas alternativas expuestas por la ciudadanía, que por su importancia, deban serincluidas en el EIA.

- Las intervenciones de los asistentes se realizarán en forma escrita u oral, en diálogo mutuo y

con las correspondientes respuestas por parte del equipo ponente. El evento será registradofotográficamente y en cintas de audio y video.

Audiencias públicas

- Terminado la realización de los talleres participativos, se procederá a realizar la(s)audiencia(s) pública(s), instancia final donde se presentarán los resultados del Estudio deImpacto Ambiental.

El número de rondas para la ejecución de los talleres participativos, dependerá de la envergadura delproyecto y del número de centros poblados y/o comunidades campesinas/indígenas, que cruce.

11 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIASEl Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto es un componente importante del desarrollo yejecución de Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, debido a que, es a través de este Plan que elconcesionario del proyecto pone en práctica su política de responsabilidad social.

El Plan de Relaciones Comunitarias contendrá una serie de programas de manejo social, donde seplantearán soluciones a los posibles problemas derivados por la implementación del Proyecto,contribuyendo al desarrollo personal, comunal, local y regional de las poblaciones involucradas. Sedarán los lineamientos acerca de cómo la Empresa realizará las conversaciones con las comunidadesdel Área de Influencia del Proyecto. Asimismo, deberá incluirse un Programa de MonitoreoComunitario, de acuerdo a la R.M. Nº 223-2010-MEM/DM, Lineamientos para la ParticipaciónCiudadana en Actividades Eléctricas.

El Plan es considerado como un medio importante para resolver las inquietudes y problemas que sepudieran presentar entre la empresa y las comunidades campesinas y centros poblados, en aspectos relacionados, entre otros, con demanda de mano de obra y respeto a su organización, tradición ycultura.

El Plan deberá constituir un instrumento clave de planificación, a partir del cual se regulan lasrelaciones entre la empresa y las poblaciones locales, y cuya implementación deberá ser de formaintegrada y coordinada.



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12 PLAN PARA PUEBLOS INDÍGENAS (PPI)

En caso de identificarse la existencia de comunidades indígenas en el área de influencia del PequeñoSistema Eléctrico, se deberá proceder al desarrollo de un Plan para Pueblos Indígenas (PPI). El mismoque estará de acuerdo a la magnitud y naturaleza del proyecto de inversión. El PPI buscará además deprevenir efectos adversos, generar beneficios sociales y económicos derivados de la implementacióndel proyecto.

Además, el PPI cumplirá con lo establecido en el Convenio 169 de la Organización Internacional delTrabajo (OIT), en lo que se refiere a la inclusión laboral, del poblador indígena, dentro de lacontratación de personal para ciertas actividades del proyecto. Asimismo, el PPI forma parte de laPolítica Operacional OP 4.10 del Banco Mundial y se especifica en su respectivo párrafo 12. En elanexo B se indican los elementos que debe de incluir un PPI.

Dentro del EIA, se incluirá Plan para los Pueblos Indígenas (PPI), donde se establecerán las medidaspor adoptar para asegurar que:

a) Los Pueblos Indígenas afectados por el proyecto reciban beneficios sociales y económicosapropiados desde el punto de vista cultural.

b) Si se identifican posibles efectos adversos sobre los Pueblos Indígenas, dichos efectos se eviten,se reduzcan lo más posible, se mitiguen o se compensen

Asimismo, dicho EIA deberá ser remitido al Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA), como autoridad competente para que emita opinión.

13 PLAN DE INVERSIONES

Se establecerán los costos de implementación de cada uno de los planes y programas de manejoambiental del EIA, indicando los costos totales por etapa del Proyecto, plazos y responsables delfinanciamiento.

14 CONCLUSIONES

Se debe de emitir conclusiones donde se incluyan los hallazgos más importantes del EIA.



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III INFORME FINAL

El informe final será presentado por el Administrador del Servicio al Ministerio de Energía y Minas(MEM) para su revisión y aprobación por la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticosdel MEM (DGAAE).

El esquema del informe final del EIA para un PSE, que se muestra a continuación, no es determinantey el CONSULTOR puede plantear mejoras, según considera pertinente:

a) Resumen Ejecutivob) Introducciónc) Marco Legal e Institucionald) Línea Base Ambiental: Comprende componentes del medio físico, biológico y del medio

socioeconómico-culturale) Descripción del Proyecto.f) Identificación y Evaluación de Impactos Ambientalesg) Plan de Manejo Ambiental

- Programa de Medidas de Prevención, Mitigación y Corrección

- Programa de Manejo de Residuosh) Programa de Monitoreo Ambientali) Plan de Contingencias j) Plan de Abandonok) Plan de Relaciones Comunitariasl) Plan Para Pueblos Indígenas (PPI)m) Conclusiones y Recomendacionesn) Apéndices y Anexos: Mapas, Planos, otros.



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10. ANEXO B

Contenido Mínimo de una Declaración de Impacto Ambiental(Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 011-2009-EM)



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CONTENIDO MÍNIMO DE UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTALPARA PROYECTOS DE DISTRIBUCIÓN QUE INTEGRAN UN SISTEMA

ELÉCTRICO RURAL

I. DATOS GENERALES DEL TITULAR DEL PROYECTO:

1. Nombre o razón social del Titular del Proyecto:

2. Av. / Jr. / Calle :

3. Distrito:Urbanización:Provincia:Departamento:

4. Representante Legal:Teléfono: Fax:

e-mail:Instrumento ambiental aprobado (*)Número de R.D.:

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

1. Precisar el nivel de tensión de las redes de distribución a fi n de determinar si elproyecto Corresponde a un proyecto de distribución que integre un SER.

2. Se debe describir los alcances de la infraestructura eléctrica proyectada y lascaracterísticas técnicas de las mismas, las cuales deberán considerar las NormasTécnicas Específicas emitidas para los Proyectos de Electrificación Rural.

3. Justificación del Proyecto. Razones para ejecutar el proyecto. Presupuesto deconstrucción y cronograma de ejecución.

4. Descripción de las obras preliminares, movimiento de tierras, construcción de lasobras, fase de operación (accesibilidad, áreas ocupadas, emisión de equipos,maquinarias y vehículos, desechos sólidos y líquidos)

III. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DONDE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO.

CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO1. Aquí se deberá precisar si el proyecto se desarrolla en un área natural protegida o

zona de amortiguamiento, en cuyo caso se deberá contar con la opinión técnicaprevia favorable de SERNANP antes de la aprobación de la DIA.

2. Precisar la ubicación y el área de influencia. Presentar un plano georeferenciado encoordenadas UTM con la poligonal cerrada de la probable área de concesión dedistribución que se pretenderá solicitar. Indicar asimismo en un Plano



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georeferenciado el trazo de ruta de las redes de distribución. Descripción del usoactual del terreno donde se desarrollará el proyecto. Informe arqueológico.

3. Vías de acceso, cartografía (caminos, áreas agrícolas reservadas o cultivadascercanas al proyecto, distancias a poblados cercanos, áreas naturales protegidas,características topográficas regionales, lagos, ríos, reservorios y pantanos).

4. Ambiente Físico: Fisiografía, Geomorfología, geología, suelos, climatología(temperatura, precipitación, humedad atmosférica) y Ecología (zonas de vida), tipode cultivos, áreas y número de propietarios afectados, recursos hídricos (hidrologíasuperficial). Índices ambientales de calidad de aire, agua, ruido, recursosarqueológicos, calidad visual y calidad de vida. Ambiente Biológico: flora o faunadel corredor (Especies poblacionales o comunidades, biotopos o territorios). MedioSocio Económico (ambiente social, demografía, servicios sociales, salud,educación, infraestructura, usos de la tierra, sector primario, análisis del sectorterciario). Ambiente de Interés Humano (recursos culturales, arqueológicos,arquitectónicos, científicos educativos, paisajes).

5. Breve descripción de los principales problemas ambientales del entorno delproyecto.

6. Presentar los mapas temáticos del área de influencia del proyecto.

IV. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

1. Etapa de Construcción:1.1 Breve descripción de los principales Impactos ambientales generados por la

construcción y/o instalación.

2. Etapa de Operación:2.1 Breve descripción de los principales impactos ambientales generados.

3. Efectos primarios, efectos secundarios o intermedios y efectos terciarios.

4. Técnicas de evaluación de impactos ambientales.

V. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y/O CORRECCIÓN DEIMPACTOS

1. Breve descripción de las medidas de prevención (construcción y operación).

2. Breve descripción de las medidas de mitigación y/o corrección previas(construcción y operación). Asimismo adjuntar un plano en el que se indique encoordenadas UTM la ubicación de los puntos de monitoreo, así como la direccióndel viento firmado por un profesional; según lo establecido en la Ley Nº 16053.



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3. Programa de control y monitoreo para cada fase:

En la Fase de Operación el Titular deberá comprometerse a monitorear la calidaddel aire y el ruido con una frecuencia trimestral; de acuerdo a los parámetrosestablecidos en el D.S. 074-2001-PCM y el D.S. 085-2003-PCM. A su vez secomprometerá a realizar el Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos y No Peligrosos

generados en el establecimiento de acuerdo al D.S. 057-2004- PCM “Reglamentode la Ley General de Residuos Sólidos”.

4. Incluir las medidas a fin de lograr el orden y limpieza luego de culminada la etapaconstructiva de la actividad.

5. Breve descripción del Plan de Relaciones Comunitarias

VI. PLAN DE ABANDONO

Especificar las medidas a ejecutarse en caso de cierre de la empresa para garantizar la

restitución de las condiciones iniciales del área del proyecto.

(*) Sólo aplica en los casos de ampliacionesNOTA.- El presente documento deberá ser suscrito por el representante legal de la empresa y por el equipo deprofesionales interdisciplinario habilitados que elaboraron la Declaración de Impacto Ambiental para Proyectosde distribución que integran una SER.



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11. ANEXO C

Modelo para preparar un Plan de Manejo Ambiental



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57

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1.1 GENERALIDADES

La ejecución de las Actividades del Proyecto PSE generará impactos ambientales negativos y positivosdentro del Área de Influencia del Proyecto. Por ello, es necesario contar con una herramienta degestión ambiental, que permita su ejecución sin afectar el entorno de manera significativa. Un Plan deManejo Ambiental establece las medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar losimpactos ambientales negativos así como potenciar los impactos ambientales positivos, generados porla ejecución del proyecto.

Para aplicar un Plan de Manejo Ambiental, se debe considerar lo establecido en el Reglamento de laLey General de Electrificación Rural Nº 28749.

En ese sentido, dicho PMA deberá ser aprobado al inicio de la etapa de construcción del proyecto. Sinembargo, la aplicación de esta herramienta, deberá ser definida por la entidad competente, quien

determinará su conveniencia al tipo de proyecto.

1.2 OBJETIVOS DEL PMA

El objetivo principal del PMA en los proyectos PSE es la conservación del medio ambiente, mediantela identificación de los probables impactos ambientales que sobre su entorno físico, biológico, social,económico y cultural, puedan generar las diversas actividades a desarrollar, y establecer las medidasambientales y sociales que permitan controlar, mitigar o compensar los impactos negativos causadossobre dicho entorno. También, se deben considerar los probables impactos que el medio ambientepuede ocasionar a las obras de electrificación rural por la ocurrencia de episodios y/o eventos naturales(inundaciones, huaycos).

1.3 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PMA

La estructura que a continuación se indica no es determinante y el Consultor puede plantear mejorasque considere pertinentes al esquema definido.

1.3.1 Descripción Técnica del Proyecto

Se presentará la interpretación descriptiva y la evaluación de las obras y acciones comprendidas en laejecución del Proyecto. Se describirá cada una de las etapas que comprende la ejecución del sistemaeléctrico en orden secuencial; así como, la ubicación geográfica y política. Este capítulo tendrá lainformación detallada de los componentes técnicos (mano de obra, cronograma de actividades,construcción de apoyos, descripción del trazo, tendido eléctrico, equipos a utilizar, entre otros).Asimismo, se incluirá un cronograma de eventos que será importante desarrollar para lograr una mejor

comprensión de la magnitud del proyecto. Para cada una de las etapas, se identificarán las acciones quepuedan afectar al medio.

1.3.2 Marco Legal e Institucional

El Plan de Manejo Ambiental será desarrollado en concordancia con la normatividad ambientalvigente en nuestro país, las Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial; así como, en los protocolosy convenciones internacionales suscritos por el Estado peruano.



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1.3.3 Características del Entorno

Constituye una de las actividades claves del Plan de Manejo Ambiental, por cuanto el conocimiento delos componentes ambientales (físico, biológico y socioeconómico), a nivel semidetallado, esfundamental para la determinación y evaluación de los posibles impactos ambientales que puedenderivarse a partir de la ejecución del Proyecto (planeamiento, construcción y operación).

Determinación del Área de Influencia directa e indirecta.

El área de influencia deberá ser delimitada considerando todas aquellas zonas en las que elProyecto pueda generar impactos socio-ambientales directos e indirectos. Para lo cual, no solodebe considerar aspectos de accesibilidad y extensión geográfica, en el sentido estrictamentefísico, sino deberá tomar en cuenta aspectos sociales, económicos y culturales.

Descripción de Medio Físico

- Clima y meteorología: Se deberá realizar elanálisis de los parámetros meteorológicos(precipitación pluvial, temperatura, vientos,

etc.).- Hidrología: Se deberá efectuar la

caracterización de las aguas superficiales, elcomportamiento hidrológico y la disponibilidaddel recurso hídrico.

- Geología y Geomorfología: Identificar y determinarla estratigrafía, estructura e historia geológica delárea de influencia del proyecto.

- Fisiografía, Suelos y Capacidad de Uso Mayor:Identificar las correspondientes unidadesfisiográficas y edáficas, así como, las áreas de uso yocupación del suelo señalando su capacidad de usomayor.

- Uso Actual: Para una mayor comprensión de laproblemática ambiental, se efectuará un diagnósticoactualizado del uso actual y conflictos de uso de latierra en la zona del Proyecto.

Descripción del Medio Biológico

- Ecología y Zonas de Vida: Definir el áreacorrespondiente a la unidad ecológica y el ecosistemadel área de influencia

- Flora y Fauna Silvestre: Se evaluará e identificarálas especies faunísticas y formaciones vegetales quetipifican el área de influencia.

- Áreas Naturales Protegidas: De existir en el área deestudio, se realizará una descripción de susprincipales características y se indicará si podría serafectado por las actividades del Proyecto.

Descripción del Medio Socioeconómico y Cultural

- Características Generales: Se deberá señalar lascaracterísticas generales de la población, demografía, grupo étnico predominante, tipo de



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organización comunal, propiedad territorial, características de las viviendas, infraestructuray servicios básicos. Debe también considerarse si lapoblación está dispuesta a laborar como mano deobra no calificada.

- Características educativas y de salud: Se efectuará lacaracterización de las condiciones de educación ysalud.

- Características económicas: Se deberá especificar lasprincipales actividades económicas desarrolladas porla población.

- Características de los medios de transporte y vías decomunicación de la zona del proyecto; de tal forma,que esta información sirva al Contratista y a laEmpresa Concesionaria, en lo que respecta altraslado de materiales a la zona de obra.

- Usos sociales y productivos de la energía.- Aspectos Socioculturales: Se efectuará la

caracterización de las costumbres, tradiciones,historia del área de influencia.

- Asimismo, se debe señalar la existencia depatrimonio arqueológico, así como, la infraestructura colonial en la zona de influencia delproyecto.

En la caracterización del entorno se deberán elaborar los Mapas Temáticos correspondientes, a escalaadecuada, que permitan su fácil interpretación.

1.3.4 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales

Una vez terminado con el conocimiento del sistema ambiental bajo estudio, tanto en su estructuracomo en su funcionamiento, se deberá seleccionar la metodología o metodologías más apropiadas paracumplir con los objetivos del Estudio de Impacto Ambiental como son: Diagrama de Causa-Efecto,matrices tipo Leopold, check list, entre otras que se considere necesario.

El resultado de este análisis debe ser tal, que permita identificar los impactos ambientales y lacalificación cuantitativa y cualitativa de cada uno de ellos, ya sean temporales o permanentes,mitigables o no, que podría ocasionar el Proyecto en sus etapas de construcción y operación.

1.3.5 Programa de medidas de prevención, mitigación y/o corrección de impactos ambientales

Se deberá establecer un conjunto de medidas ambientales, orientadas a la prevención, corrección o demitigación con relación a los impactos ambientales que podrían ser generados durante las etapas deconstrucción y operación del Proyecto, indicando las condiciones bajo las cuales sea requerido (deforma permanente o temporal), el procedimiento para su ejecución y su respectivo costo deimplementación.

1.3.6 Programa de Manejo de Residuos

Donde se propondrá los procedimientos necesarios para eltratamiento y disposición final de los residuos sólidos, líquidos ypeligrosos, que se podrían generar durante las etapas deconstrucción y operación del sistema eléctrico, minimizando y/oevitando la contaminación del suelo y los cursos de agua.



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1.3.7 Programa de Monitoreo Ambiental

Este programa debe contener la forma y metodología como se va a aplicar el Plan de ManejoAmbiental, en las etapas de Construcción y operación. Se debe poner especial énfasis en el monitoreode la calidad del aire y niveles de ruido.

1.3.8 Plan de Contingencias

En el cual, se establecerán los lineamientos para responder en forma oportuna ante cualquieremergencia que pudiera presentarse en el desarrollo de las actividades del proyecto. Estará diseñadopara minimizar las consecuencias sobre la salud de las personas, daños a la propiedad e interrupción enel proceso constructivo.

1.3.9 Plan de Abandono

El mismo que se establecerá para cuando la etapa de construcción haya concluido o haya sidoparalizada indefinidamente, y abarcará principalmente el retiro de todas las instalaciones temporales enel proyecto, así como la eliminación de los residuos generados por el mismo y la recuperación de lasáreas que hayan sido afectadas.

1.3.10 Plan Relaciones Comunitarias

Contendrá las medidas de manejo social del Proyecto, planteando soluciones a los posibles problemasderivados de su implementación, y contribuyendo al desarrollo personal, comunal, local y regional delas poblaciones involucradas. Se darán los lineamientos acerca de cómo la Empresa realizará lasconversaciones con las comunidades del Área de Influencia del Proyecto.



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12. ANEXO D

Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos



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GUIA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE PEQUEÑOSSISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE)

INDICE .

Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE)

I.II.III.IV.V.

IntroducciónAntecedentesObjetivo de la GuíaAlcances de la Supervisión Ambiental ……………………..................De las Empresas Supervisoras ………………………….......................

44444

Lineamientos para la Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE)

1.0 Objetivos de la Supervisión Ambiental 52.0 Campos de acción de la Supervisión Ambiental 5

2.1 A Nivel de la Conservación de los Recursos naturales 52.1.1 En relación con la vegetación 62.1.2 En relación con la fauna 62.1.3 En relación con las Aguas y Suelos 72.1.4 En relación con el Aire y Niveles de Ruido 82.2 A nivel de las instalaciones, maquinaria y equipo 82.3 A nivel de construcción 92.3.1 Disposición de Materiales de Excedente 92.3.2 Fuentes de Agua 102.4 A Nivel de Áreas de Interés Humano 102.4.1 Normas Generales de Comportamiento y Seguridad del personal 10

2.4.2 En relación al Medio social 112.4.3 En relación al medio Cultural 12

Modelo Informe de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE)

1.02.03.04.05.06.07.08.09.010.011.012.013.014.0

Generalidades ......................................................…………………..Datos de la obra ………………………………………………………Campamento de obra ...........................................................……...Zona de depósitos temporales (poste, cables, cemento, otros)…..Estacionamiento de vehículos y/o maquinarias……………………..Fuentes de suministro de agua .........................................................Depósito de material excedente de obra (dme) .....………………...Ejecución de obra .....................................................................…...De los valores antrópicos y/o culturales ........................................Comportamiento del personal de obra ...........................................Medidas sanitarias y de seguridad ambiental ............................…Panel fotográfico ............................................................................Otros documentos ........................................................................Apuntes en Cuaderno de Obra .....................................................

131313151516

1718181919202021



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GUIA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMASELÉCTRICOS (PSE)

I. INTRODUCCIÓN

La presente Guía tiene como propósito establecer el marco de las actividades que deben desarrollar losprofesionales encargados de efectuar la Supervisión Ambiental de los Pequeños Sistemas Eléctricos.

El contenido de la Guía se ha desarrollado en forma referencial y complementaria a las recomendacionescontenidas en los diversos Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Declaración de Impacto Ambientaldel sector Energía y Minas, por lo que la Supervisión Ambiental deberá efectuarse considerandoinicialmente las medidas ambientales y/o de control ambiental contempladas en dichos estudios.

Para cumplir los objetivos ambientales establecidos en los Estudios de Impacto Ambiental o Declaraciónde Impacto Ambiental, la Guía se ha dividido en dos partes. La primera parte, ofrece lineamientos queorienten las acciones que deben llevarse a cabo durante la etapa de Supervisión Ambiental de losPequeños Sistemas Eléctricos; con lo cual, se pretende también sensibilizar ambientalmente, acerca de la

importancia que tiene verificar el cumplimiento de la implementación de las medidas ambientales; y, lasegunda parte, basada en la primera, ofrece una lista de comprobación y/o verificación para su usodurante la actividad de Supervisión Ambiental, de manera que permita recoger información adecuadapara elaborar el Informe de Supervisión Ambiental respectivo.

II. ANTECEDENTES

El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Electrificación Rural, vieneimplementando proyectos de electrificación en zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país.Para cada proyecto PSE se desarrolla el Estudio de Diseño de Ingeniería y paralelamente el Estudio deImpacto Ambiental o Declaración de Impacto Ambiental. En tal sentido, las empresas Consultoras

ejecutoras de dichos estudios, habrán de incluir en el presupuesto general de las obras, el montopresupuestal requerido para la ejecución de las Medidas Ambientales y/o Control Ambiental, queconstituyen el resultado final del Estudio de Impacto Ambiental o Declaración de Impacto Ambiental.

En consecuencia, los montos presupuestales contractuales que se establezcan con las empresasConstructoras para la ejecución del proyecto, deberán incluir aquellos gastos para dar cumplimiento a lasMedidas Ambientales y/o control ambiental establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental,Declaración de Impacto Ambiental o Plan de Manejo Ambiental; por lo tanto, la labor a desarrollar elConsultor encargado de la Supervisión Ambiental, también, estará íntimamente ligada con la ejecuciónde las medidas, debiendo evaluar su implementación adecuada. Consecuentemente, las empresasContratantes de la Supervisión Ambiental, así como, el personal que se encargará de evaluar elcumplimiento de dichas medidas, deben reunir una comprobada experiencia en el servicio.

III. OBJETIVO DE LA GUÍA

La presente Guía tiene como objetivo, incluir la dimensión ambiental en las actividades de supervisiónde Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, de manera que quede garantizada la ejecución, por partede los contratistas, de las Medidas de Prevención, Mitigación y/o Control Ambiental, consideradas en elEstudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Plan de ManejoAmbiental (PMA), e incluidas en el respectivo Expediente Técnico del proyecto.



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IV. ALCANCES DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Los alcances del servicio de Supervisión Ambiental deberán estar de acuerdo con los resultadosobtenidos en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Plande Manejo Ambiental (PMA) realizado para el proyecto en ejecución, debidamente incorporados ypresupuestados en el Expediente Técnico del Proyecto. Comprende la conservación del medio ambienteen la esfera de los recursos físicos, biológicos, estéticos, paisajísticos, áreas de interés humano, comounidades de conservación (parques nacionales, bosques nacionales, cotos de caza, etc.), zonasarqueológicas, históricas y aspectos vinculados al desarrollo socioeconómico, como también a losprocesos de contaminación.

V. DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS

En el concurso para seleccionar a la Empresa Consultora que realizará la Supervisión Ambiental, podránparticipar las empresas de consultoría, nacionales o extranjeras, en forma individual o asociadas, quecumplan con los requisitos establecidos en la Ley Nº26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones delEstado y sus modificaciones; así como su Reglamento.

Asimismo, las empresas consultoras deben acreditar estar inscritas en el Registro de EntidadesAutorizadas para realizar Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA, DIA u otros), de la DirecciónGeneral de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas.



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LINEAMIENTOS PARA LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE PEQUEÑOSSISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE)

1.0 OBJETIVOS DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL

La Supervisión Ambiental tiene los siguientes objetivos:

- Verificar que la empresa responsable de la construcción del Pequeño Sistema Eléctrico,implemente adecuadamente las Medidas de Prevención, Mitigación y/o Control Ambiental,contempladas en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de ImpactoAmbiental (DIA) o Plan de Manejo Ambiental (PMA); y en conformidad, con el ExpedienteTécnico de la obra.

- Detectar cualquier otro impacto ambiental significativo que se presente durante la ejecución de laobra, y que no ha sido considerado en el EIA, DIA o PMA, proponiendo las respectivas Medidasde Prevención, Mitigación y/o Control Ambiental, a fin de anular o atenuar sus efectos.

2.0 CAMPOS DE ACCIÓN DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Los campos de acción de la Supervisión Ambiental de Proyectos de Distribución Eléctrica, estánreferidos al contenido del respectivo Estudio de Impacto Ambiental, Declaración de Impacto Ambientalo Plan de Manejo Ambiental; especialmente en lo relacionado a los Programas de Manejo Ambiental,para lograr la apropiada conservación de los recursos de vegetación, fauna, agua, suelos y aire,elementos esenciales para el desarrollo de la vida; así como minimizar la perturbación de la poblaciónlocal aledaña al proyecto.

Constituye también área de interés ambiental, el adecuado manejo de la zona de estacionamiento devehículos y maquinarias, zona de apilamiento de postes, almacenes, manejo de desechos y/o escombros,entre otros.

En la esfera de acción de la supervisión ambiental, se consideran también las áreas de interés humano,como es el comportamiento del personal, el cuidado de áreas ambientales sensibles, la defensa de áreasde interés cultural, y aspectos vinculados a la salud y seguridad humana, principalmente.

A este efecto, sin ser limitativa la presente guía; a continuación, se señalan a manera de ejemplos,algunas de las consideraciones ambientales a tomarse en cuenta en las actividades de SupervisiónAmbiental de los Pequeños Sistemas Eléctricos, debiendo el Supervisor Ambiental, asumir la aplicaciónde las buenas prácticas de la ingeniería civil en este tipo de proyectos.

2.1 A Nivel de la Conservación de los Recursos Naturales

Las actividades de supervisión ambiental tomarán en cuenta las indicaciones que se enumeran a

continuación, en lo estrictamente relacionado a las actividades de la ejecución de obra.

2.1.1 En relación con la Vegetación

En caso la instalación de los postes de distribución eléctrica requiera la apertura de fajas deservidumbre en zonas donde exista presencia de vegetación, se deben tener en cuenta lassiguientes acciones:

a) Verificar que los trabajos de tala de árboles y/o desbroce de vegetación solamente secircunscriban a las áreas establecidas para el proyecto.



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b) Verificar la adecuada demarcación de los límites delas respectivas áreas a talar y/o desbrozar.

c) Verificar que en lo posible se evite la tala de lasespecies con valor comercial y la remoción de plantasmedicinales o especies que tengan otros usosaprovechables, así como de las especies que seconsideran vulnerables y/o en peligro de extinción.

d) Verificar que la tala de árboles solamente se realicecon sierras de mano, para evitar se produzcan dañosen los suelos y en áreas aledañas, lo que ocurriría si seutilizará otro sistema.

e) Verificar que la tala de árboles se haga de tal maneraque se evite que en su caída deterioren otros que novan a ser talados.

f) Verificar que se conserven sitios de contacto del dosel forestal, con el fin de no obstaculizarlas vías de traslado de la fauna silvestre.

g) Verificar que los restos de tala y desbroce sean apilados convenientemente a fin de que nocausen daños o desequilibrios en el área. Estos residuos no deben ser quemados.

h) Verificar que se hayan dictado los dispositivos apropiados, a fin de evitar que lostrabajadores corten la vegetación para proveerse de leña. En todo caso, que usen los restos detala y trozo.

2.1.2 En relación con la Fauna

a) Velar y hacer cumplir la prohibición de caza, extracción, transporte y/o exportación, con

fines comerciales, de especies de fauna silvestre que se encuentran amenazadas de acuerdo ala ley.

b) Velar para que se cumplan los dispositivos que prohíbe terminantemente al personal delproyecto la pesca en ríos, quebradas, lagunas o cualquier otro cuerpo de agua, con dinamita obarbasco.

El Supervisor verificará el cumplimiento de la prohibición de

caza y/o pesca indiscriminada de especies de fauna silvestre en

peligro de extinción. Las áreas con alta sensibilidad biológica,

deberán merecer la aplicación de las máximas medidas de

conservación ambiental, para evitar la comercialización de

aves, mamíferos, peces y plantas, que afecten la integridad del

ecosistema.



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c) Verificar que existan carteles o afiches referidos a las prohibiciones sobre la fauna; losmismos que deberán estar conveniente ubicados.

d) Verificar para las mismas áreas, que exista vigilancia, con el fin de hacer cumplir lasprohibiciones establecidas para la caza, pesca y tráfico de animales y plantas silvestres.

e) Verificar el cumplimiento estricto de las disposiciones mencionadas y en caso contrariotomar las medidas adecuadas para su cabal cumplimiento.

2.1.3 En relación con las Aguas y Suelos

a) Verificar que se adopten las medidas que garanticenque cementos, limos, arcillas, o concreto fresco, nolleguen a los cursos de agua, así como, otrosexcedentes de la etapa de construcción.

b) Verificar que no se arrojen desechos sólidos ylíquidos, o basuras de los campamentos en los cursos

de agua ni tampoco en las laderas o terrenoscircundantes a ellos. Para ello, la basura domésticaserá almacenada en cilindros metálicos y trasladados periódicamente al relleno sanitario.

c) Verificar que el aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de los vehículos ymaquinaria, incluyendo lavado y cambio de aceite, se ejecuten de manera que estasactividades no contaminen los suelos o aguas.

d) Verificar que el cambio de aceite de los vehículos ymaquinarias se ejecute con el máximo cuidado y queel aceite de desecho se acumule en recipientesherméticos, para su traslado a sitios adecuados. Setendrá presente, que por ningún motivo, estos aceites

serán vertidos a las corrientes del agua o al suelo.

e) Verificar que se evite la captación de aguasprovenientes de fuentes susceptibles de secarse o que presenten conflicto de uso conpoblados cercanos.

2.1.4 En relación con el Aire y Niveles de Ruido

a) Verificar que el equipo móvil, incluyendo la maquinaria pesada, esté en buen estadomecánico y de carburación; de tal manera, que quemen el mínimo necesario de combustible,reduciendo así, las emisiones de gases y la contaminación del aire; así como minimizandolos niveles de ruido.

b) Verificar el buen estado de los silenciadores del equipo, con el fin de evitar la emisión deruidos excesivos que afectan a la población y/o animales.

2.2 A nivel de las Instalaciones, Maquinaria y Equipo

a) En caso exista la necesidad de instalar campamentos temporales, éstos deben quedar en loposible, alejados de centros poblados, con el fin de evitar problemas sociales; en ningúncaso, deben estar ubicados aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua de centrospoblados, por los riesgos sanitarios que esto implica.



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b) Verificar la adecuada ubicación de los campamentos, comprobando que no interrumpan eldrenaje natural de las aguas, que no ocupen áreas que constituyan hábitats de los animalessilvestres, y que no utilicen fuentes de agua de uso de las poblaciones cercanas.

c) Verificar en lo posible, que los campamentos sean prefabricados. En caso que se requierautilizar para los campamentos madera de la zona, se deben seleccionar los árboles que hansido talados, evitando así la tala innecesaria de otros árboles.

d) Comprobar que en el diseño y construcción del campamento, se procure al máximo evitarrealizar cortes o rellenos, así como, la remoción del material vegetal.

e) Verificar la existencia de silos o pozos sépticos enperfecto funcionamiento, en número y diseño adecuadosa la población de trabajadores. Su ubicación no deberá decomprometer la calidad del agua subterránea de la zona.

f) Verificar la existencia de un sistema de recolección debasura y otros residuos sólidos y su eliminación enrellenos autorizados.

g) Verificar que no se esté contaminando las aguas, suelos y vegetación con aguas negrasprovenientes de los campamentos; y, comprobar el cumplimiento de las disposiciones paraconservar dichos recursos.

h) Verificar que al desmantelar los campamentos, se proceda a tapar y sellar convenientementelos silos y pozos sépticos; y que, los residuos resultantes del levantamiento del campamento,sean dispuestos convenientemente en depósitos autorizados.

i) Verificar que las áreas donde se estacionen los vehículos y/o maquinarias, esténconvenientemente ubicados, aislados de cursos de agua y, de ser posible de áreas convegetación, a fin de evitar se produzca la contaminación de dichos recursos por derrames opérdidas de aceite, petróleo y grasas.

j) Verificar que las áreas de apilamiento de materiales(postes, cables, cemento, otros) se encuentre delimitado yseñalizado, a fin de evitar que personas extrañas alproyecto accedan a esta zona. Asimismo, los materialesdeben ser apilados de manera que se guarde el orden y elornato.

k) Verificar que se hayan establecido las medidas para evitarque vehículos, maquinarias y otros equipos sean lavados en ríos, quebradas o cauces deagua; y que se esté cumpliendo con las medidas adoptadas.

l) Verificar que los desechos de aceite sean convenientemente almacenados en recipientes

herméticos para su disposición final. Por ningún motivo, estos desechos deben ser vertidos alsuelo o a cuerpos de agua.

m) Verificar que se realice la recuperación del escenario intervenido, procediéndose arestablecer la morfología inicial del paisaje; y si fuera el caso, proceder a la revegetación delárea intervenida, con especies propias del lugar o con el material orgánico que previamentefue retirado del lugar.

n) En caso no se cumpla con lo señalado, se debe dictar las medidas más convenientes para suaplicación y acatamiento.



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2.3 A nivel de construcción

2.3.1 Disposición de Materiales Excedentes

a) Verificar que el material producto de las excavaciones, no sean eliminados, arrojándolosindiscriminadamente ladera abajo.

b) Verificar que los excedentes no se depositen en las quebradas, ríos y lagunas, porque sepodría disturbar el sistema acuático, al incrementar los niveles de turbidez del cuerpo deagua.

c) Verificar que los excedentes no se depositen en zonasinestables o áreas como humedales, o de altaproductividad agrícola. Es decir, los excedentes debenser depositados en zonas ambientalmente seguras yadoptando las mejores prácticas para minimizar losimpactos en el paisaje.

d)Verificar, cuando sea el caso, el adecuadoalmacenamiento de la capa orgánica de suelo, para suposterior uso en las labores de revegetación.

2.3.2 Fuentes de Agua

a) Verificar que durante la extracción de agua no se genere turbidez en la fuente de agua.

b) Verificar que la Constructora cuente con los permisos de las Autoridades Locales del Agua(ALA), para el uso del agua.

c) Verificar que los volúmenes de agua a extraer correspondan a los permisos obtenidos.

2.4 A Nivel de Áreas de Interés Humano

2.4.1 Normas Generales de Comportamiento y Seguridad del Personal

a) Verificar que, salvo el personal de vigilancia, ningún otro trabajador puede portar armas defuego en el área de trabajo; estando totalmente prohibida toda actividad de caza.

b) Comprobar que los trabajadores de la obra no se posesionen de terrenos aledaños a las áreasde trabajo o de las comunidades cercanas. El área de servidumbre, deberá considerarseintangible para todo tipo de ocupación, evitándose la construcción de todo tipo deinfraestructura.

c) Verificar que exista la prohibición y su cabal cumplimiento, respecto al consumo de bebidas

alcohólicas en los campamentos; como la prohibición de comercialización de especies defauna y flora silvestres.

d) Verificar que la presencia de personal y el emplazamiento de cualquier obra en territorios deComunidades Campesinas e Indígenas, sea de conocimiento y aceptación previa por parte deestas comunidades.

e) Evitar el contacto directo entre trabajadores y el poblador comunal; cualquier relación debeser preparada y realizada siguiendo las recomendaciones que para tal efecto, la Supervisióncoordinará con las autoridades correspondientes.



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f) Verificar que los trabajadores cuenten con el Equipo de Protección Personal necesario parala ejecución de sus labores.

2.4.2 En relación al Medio Social

a) Verificar si al trabajador de la obra, se le han dado las orientaciones adecuadas sobre lasnormas ambientales que tiene que cumplir, en todo el tiempo que dure la ejecución de lasobras.

a) Verificar que las organizaciones indígenas o comunidades nativas, hayan sidooportunamente informadas de las obras que se van a ejecutar en sus territorios, y los posiblesimpactos ambientales que se presentarán. De ser necesario, se debe de conseguir el

consentimiento y colaboración de éstas, para la ejecución del proyecto.

b) Verificar que la empresa Constructora cumpla estrictamente las recomendaciones específicasde los EIA, DIA o PMA, durante la ejecución de los trabajos en estas áreas ambientalmentesensitivas.

c) Establecer las coordinaciones correspondientes con las autoridades y entidades de gobierno,respecto a las obras de ingeniería, a fin de contar con el apoyo y colaboracióncorrespondiente en la solución de posibles conflictos.

2.4.3 En relación al Medio Cultural

a) Verificar que, cuando se encuentren restos arqueológicos durante la instalación de los postes

de distribución, se suspendan inmediatamente los trabajos que puedan afectarlos; y seproceda a dar aviso a las autoridades pertinentes (sedes regionales del Ministerio de Cultura)para que resuelvan lo conveniente, sobre cómo y cuándo continuar con las obras.

El Supervisor verificará que la empresa Constructora haya proporcionado a

los trabajadores el Equipo de Protección Personal mínimo para sus labores,

tales como cascos, guantes, botas, arnés de seguridad u otros aditamentos.



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b) Verificar que se contraten vigilantes debidamente entrenados, con el fin de evitar posiblessaqueos y destrucción del patrimonio histórico nacional. La solicitud de protecciónambiental debe ser inmediata y se debe actuar en función del cumplimiento de la ley.

El Supervisor verificará que la empresa Constructora haya informado

oportunamente a las autoridades competentes los hallazgos arqueológicos

encontrados; así como delimitado y resguardado dicha zona para evitar su

afectación y/o saqueo.



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MODELO INFORME DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DEPEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE)

1.0 GENERALIDADES

Para un real cumplimiento de las medidas ambientales establecidas en el EIA, DIA o PMA del proyecto,se presenta a continuación un formato de Informe de Supervisión Ambiental; el cual, se ha preparadopara facilitar su uso en obra, como la presentación de los informes periódicos que deben ser realizadosdurante la supervisión ambiental.

El informe que elaborará el supervisor ambiental en base a este formato no debe ser limitativo alcontenido del mismo, debiendo ampliarlo en las secciones que requieran una mayor aclaración,precisando en forma objetiva las recomendaciones formuladas por el supervisor ambiental.

2.0 DATOS DE LA OBRA

Obra : Concurso Nº : Contrato Nº : Fecha de inicio de obra : Plazo contractual : Fecha de término contractual : Ampliaciones de plazo : Fecha de término real : Fecha de recepción :

3.0 CAMPAMENTO DE OBRA

a. Ubicaciónb. Distancia a los centros poblados más cercanos, cursos de agua e infraestructura existente.

Adjuntar croquis.c. Área total del campamento/ zona de apilamiento de materialesd. Área construidae. Materiales empleados:

Material de la región ( ) Material prefabricado ( )

Detallar:

f. Capacidad total del campamento (Nº de personas)g. Número de personas que viven en el campamentoh. Fuentes de agua para consumo humano

Río (s) ( ) Laguna(s) ( )

Pozos subterráneos ( ) Cisterna ( )Agua en bidones o botellas ( ) Red pública ( )

En caso la fuente sea el río, laguna o subterránea, indicar que tratamiento previo a su consumorecibe.

Especificar nombres:



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i. Desagües Sistema de evacuación de agua servida utilizada (Pozo séptico, letrina, baño portátil, etc.).

Indicar el número de personas que lo utilizan. Destino final de las aguas residuales

Quebrada ( ) Quebrada seca ( )Río ( ) Pozo ciego ( )Red pública ( )

Indicar distancia al campamento:

j. Fuente de Energía Eléctrica Servicio Público ( ) Grupo Electrógeno ( )

Detallar: indicar si el grupo se encuentra sobre superficie impermeabilizada u otras características

k. Eliminación de residuos sólidos domésticos Relleno Sanitario ( )

Indicar ubicación

Servicio Municipal ( )Indicar horario de recojo de basura.

Detallar:

l. Para la instalación del campamento fue necesario: Alquiler y/o convenio de uso de terreno SI ( ) NO ( ) Remoción de la capa superficial del suelo SI ( ) NO ( ) Remoción de la cubierta vegetal SI ( ) NO ( ) Corte y quema de vegetación SI ( ) NO ( ) Almacenamiento conveniente de cubierta

vegetal removida SI ( ) NO ( ) Construcción de piso de cemento SI ( ) NO ( )

Detallar:

m. Reacondicionamiento del área ocupada por el campamento, al término de obra: Remoción del área afectada por la instalación

del campamento SI ( ) NO ( ) Revegetación del área de campamento SI ( ) NO ( ) Acondicionamiento de rellenos sanitarios SI ( ) NO ( )

Sellado del sistema de evacuación de aguasservidas (letrinas, pozo séptico, etc.) SI ( ) NO ( )

Detallar situación final del área ocupada por campamento de obra:

n. Costo de restauración del área ocupada por el campamento,incluida en el Presupuesto Contractual de Obra SI ( ) NO ( )

Observaciones adicionales y recomendaciones:



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4.0 ZONA DE DEPÓSITOS TEMPORALES (POSTES, CABLES, CEMENTO,OTROS)

a. Ubicación:

Interferencia y/o cercano a cursos de agua SI ( ) NO ( )

Sobre áreas de alta capacidad de usoagrícola y/o pastoreo SI ( ) NO ( ) Alejada de centros poblados SI ( ) NO ( ) Otros SI ( ) NO ( )

Detallar:

b. Área total (m2)

c. Para el acondicionamiento del área: Alquiler y/o convenio de uso de terreno SI ( ) NO ( ) Remoción de la capa superficial del suelo SI ( ) NO ( ) Remoción de la cubierta vegetal SI ( ) NO ( ) Corte y quema de vegetación SI ( ) NO ( ) Almacenamiento conveniente de cubierta

vegetal removida SI ( ) NO ( ) Construcción de piso de cemento SI ( ) NO ( ) Otros.

Detallar lo marcado:

d. Reacondicionamiento del área ocupada, al término de obra: Eliminación de suelos contaminados por

residuos de combustibles y lubricantes SI ( ) NO ( ) Remoción del área afectada SI ( ) NO ( )

Revegetación del área afectada SI ( ) NO ( )

Detallar situación final del área:

e. Costo de restauración del área ocupada, incluida en el Presupuesto Contractual de ObraSI ( ) NO ( )


5.0 ESTACIONAMIENTO DE VEHÍCULOS Y/O MAQUINARIAS

a. Ubicación:

Interferencia y/o cercano a cursos de agua SI ( ) NO ( ) Sobre áreas de alta capacidad de uso

agrícola y/o pastoreo SI ( ) NO ( ) Alejada de centros poblados SI ( ) NO ( ) Otros SI ( ) NO ( )

Detallar:

b. Área total del estacionamiento (m2)



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c. Equipo y Maquinaria a utilizarse en obra: (Indicar número de unidades y tipo)

d. Para el acondicionamiento del estacionamiento fue necesario: Alquiler y/o convenio de uso de terreno SI ( ) NO ( ) Remoción de la capa superficial del suelo SI ( ) NO ( ) Remoción de la cubierta vegetal SI ( ) NO ( ) Corte y quema de vegetación SI ( ) NO ( ) Almacenamiento conveniente de cubierta

vegetal removida SI ( ) NO ( ) Construcción de piso de cemento SI ( ) NO ( ) Otros.

Detallar lo marcado:

e. Reacondicionamiento del área ocupada como estacionamiento, al término de obra: Eliminación de suelos contaminados por

residuos de combustibles y lubricantes SI ( ) NO ( ) Remoción del área afectada SI ( ) NO ( ) Revegetación del área afectada SI ( ) NO ( )

Detallar situación final del área:

f. Costo de restauración del área ocupada como estacionamiento, incluida en el PresupuestoContractual de Obra

SI ( ) NO ( )Observaciones adicionales y recomendaciones:

6.0 FUENTES DE SUMINISTRO DE AGUA

Ubicación(Progresiva)

Descripción Camino de acceso(Km)

Caudal Aprox.(m3/seg)

Fauna acuáticaprincipal

El método de extracción de agua es mediante motobombas:SI ( ) NO ( )

Explique:

Se han presentado conflictos con terceras personas por el uso de las fuentes de agua:SI ( ) NO ( )

Explique:

Indicar si ocurren otros problemas ambientales, respecto a las fuentes de agua.




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7.0 DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE DE OBRA (DME)

a. Ubicación


Superficieocupada

aprox.

Caminos deacceso al DME

(Km)

Existencia decursos de agua

(SI/NO)

Existencia de cubiertavegetal, antes de la

disposición de materiales

(SI/NO)

Los DME seleccionados en el Estudio de Impacto Ambiental, coinciden con los utilizados enla obra:

SI ( ) NO ( )

Si hay nuevos DME, identificar e indicar el motivo de su elección.

b. Disposición de Material Excedente


Remoción de cubierta vegetal,antes de la disposición de

materiales(SI/NO)

Almacenamiento de cubiertavegetal removida, para su uso

posterior en el botadero(SI/NO)

Detallar:

c. Abandono

Ubicación (Progresiva)Material en DME, cubierto con

material orgánico

(SI/NO)

Revegetación del DME(SI/NO)

Detallar:

Indicar si ocurren otros problemas ambientales respecto a los DME

d. Costo de restauración, incluido revegetación, del área ocupada por los DME, contemplado en elPresupuesto Contractual de Obra.

SI ( ) NO ( )Especificar:


8.0 EJECUCIÓN DE OBRA

a. De los caminos de acceso

Se hizo apertura de caminos SI ( ) NO ( ) Se realizó trabajos de acondicionamiento SI ( ) NO ( )



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b. Del material excedente de obra

Todo material excedente de obra esllevado a los DME. SI ( ) NO ( )Especificar volumen aproximado

Existe material excedente dejado a loscostados de las excavaciones realizadas. SI ( ) NO ( )

Indicar si ocurren otros problemas ambientales respecto a los materiales excedentes de obra.

c. Del transporte de Materiales Excedentes, Cables y Postes

Los caminos por donde transitan los vehículos de la obra, especialmente los cercanos a zonaspobladas, son humedecidos periódicamente. SI ( ) NO ( )

Indicar si ocurren otros problemas ambientales respecto al transporte de materiales.

d. De la señalización temporal y definitiva

Verificar y recomendar sobre la ubicación de la señalización, de tipo informativo y preventivo, en

torno a la protección del medio ambiente, en especial: Al no atropellamiento de la fauna A la protección de las áreas naturales protegidas. A la protección de las áreas arqueológicas. A la prohibición de la caza y pesca furtiva. A la no contaminación de las aguas, etc.

e. Otras actividades de la obra


9.0 DE LOS VALORES ANTRÓPICOS Y/O CULTURALES

a. Tipo de Valor Antrópico y/o Cultural

Tipo de valor culturalNombre y Ubicación

(progresiva)Área

aproximadaDistancia a la

obraRuinas arqueológicas reconocidasRuinas arqueológicas no reconocidasCementeriosRestos fósiles pétreosOtros

b. Acciones inmediatas tomadas para conservar los restos arqueológicos

Detención de trabajos SI ( ) NO ( ) Aviso a autoridades competentes SI ( ) NO ( )

Recomendaciones:

c. Medidas tomadas por el Contratista:

Señalización para prohibir el ingreso adicha área SI ( ) NO ( )

Instalación de cerco perimétrico en el área SI ( ) NO ( )



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Vigilancia SI ( ) NO ( ) Charlas de capacitación al personal SI ( ) NO ( ) Otros (especificar)


10.0 COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL DE OBRA El uso de armas de fuego es restringido al

personal de vigilancia SI ( ) NO ( )

Se han dado charlas al personal de obra sobre:a. No realizar invasiones SI ( ) NO ( )b. No Consumo de bebidas alcohólicas SI ( ) NO ( )c. Evitar Conflictos del personal con los lugareños SI ( ) NO ( )d. Evitar la caza furtiva SI ( ) NO ( )e. Prácticas inadecuadas de pesca

(utilización de barbasco, explosivos, etc.) SI ( ) NO ( )f. Restricciones de pesca en la zona SI ( ) NO ( )

g. Conservación de los recursos naturales, engeneral. SI ( ) NO ( )

Observaciones adicionales y recomendaciones: (Adjuntar copia de la lista de asistencia a lascharlas)

11.0 MEDIDAS SANITARIAS Y DE SEGURIDAD AMBIENTAL

a. Medidas Sanitarias

El personal de obra cuenta con certificado de saludreciente, expedida por el área de salud respectiva. SI ( ) NO ( )

Se han identificado los Centros de Salud más cercanos. SI ( ) NO ( )Indicar los nombres y distancias aproximadas.

La obra se ubica en una zona de enfermedadesendémicas (malaria, uta, etc.). SI ( ) NO ( )Indicar tipos de enfermedades.

Personal de obra, vacunado contra enfermedades endémicas SI ( ) NO ( )El Contratista cuenta con botiquín para emergencias SI ( ) NO ( )

b. Seguridad

El campamento cuenta con equipo de extinguidores. SI ( ) NO ( ) La obra se ubica en zona de emergencia. SI ( ) NO ( )

Indicar tipo de seguridad asumida.

Tipo de equipo de protección con que cuenta el personal de obra :Máscaras de protección (Polvo) SI ( ) NO ( )

Cascos SI ( ) NO ( )Zapatos de seguridad SI ( ) NO ( )Guantes SI ( ) NO ( )Protector de ruidos SI ( ) NO ( )Arnés de seguridad SI ( ) NO ( )Otros

Se han dictado charlas sobre seguridad industrial, riesgos naturales y/o antrópicos.SI ( ) NO ( )



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c. Reporte de accidentes

Se ha presentado algún incidente SI ( ) NO ( )Detallar:

Se ha presentado algún accidente leve o grave SI ( ) NO ( )Detallar:

Observaciones adicionales y recomendaciones: (Adjuntar copia de la lista de asistencia a lascharlas)

12.0 PANEL FOTOGRAFICO

El Supervisor Ambiental deberá presentar un panel fotográfico donde se muestren los problemasambientales más relevantes. La fotografía será acompañada por un texto que describa en forma clara laproblemática, ubicación, así como, las recomendaciones planteadas por la Supervisión Ambiental.

13.0 OTROS DOCUMENTOS

Se deberá adjuntar copia de los documentos que se hayan generado a la fecha, y que pueden ser lossiguientes:

a. Comunicaciones y coordinaciones

Se ha comunicado y coordinado el inicio de las obras con:

a) Gobiernos locales SI ( ) NO ( )b) Entidades gubernamentales SI ( ) NO ( )c) Entidades no gubernamentales SI ( ) NO ( )d) Comunidades SI ( ) NO ( )e) Fuerzas del orden SI ( ) NO ( )

En caso afirmativo se debe justificar las acciones realizadas.

b. Permisos y Autorizaciones

Se han obtenido los permisos o autorizaciones respectivas para el uso de áreas para:

Campamentos SI ( ) NO ( ) Estacionamientos SI ( ) NO ( ) Zona de apilamiento SI ( ) NO ( ) Depósitos de Material Excedente SI ( ) NO ( ) Fajas de servidumbre SI ( ) NO ( )

En caso afirmativo se debe justificar las acciones realizadas.c. Reclamos

Reclamos efectuados por terceras personas, durante la ejecución de las obras.

14.0 APUNTES EN CUADERNO DE OBRA

Adjuntar copias de anotaciones vinculadas a la conservación y protección ambiental en el Cuaderno deObras (Generalmente el autorizado es el Jefe de Tramo o el Supervisor Jefe, quien anota y firma).



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13. BIBLIOGRAFIA

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http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSector=3&idTitular=989&idMenu=sub985&idCateg=455

2006. Código Nacional de Electricidad Utilización. Ministerio de Energía y Minas.

2006. Revista Especializada. Energía Industria y Construcción EIC.

2006. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto de Electrificación Comunidades Campesinas deLampa. ATLANTIS Ingeniería & Consultoría S.R.L. Soluciones Integrales en Medio Ambiente.

2005. Ing. Enrique Millones Olano. Marco de Evaluación de Impactos Ambientales para el

Proyecto de Electrificación Rural en el Perú.

2005. Estudio de Impacto Ambiental Pequeño Sistema Eléctrico Carhuaquero II Etapa.FORESTSOIL S.R.L.

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2005. Manual de Operaciones del Banco Mundial – Política Operacional 4.10: Pueblos Indígenas.Banco Mundial.

2002. Manual de Operaciones del Banco Mundial – Política Operacional 4.36: Bosques. BancoMundial.

2001. Ministerio de Energía y Minas (MEM) - CENERGÍA Guía de Estudios de ImpactoAmbiental para las Actividades Eléctricas.

2001. Manual de Operaciones del Banco Mundial – Política Operacional 4.12: ReasentamientoInvoluntario. Banco Mundial.

2001. Manual de Operaciones del Banco Mundial – Política Operacional 4.04: Hábitats Naturales.Banco Mundial.

1999. Manual de Operaciones del Banco Mundial – Política Operacional 4.01: EvaluaciónAmbiental. Banco Mundial.

Guía para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Unidad Especializada de Impacto Ambientalpara el sector Transportes.

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1994. Decreto Supremo Nº 29-94-EM: Reglamento de Protección Ambiental de las ActividadesEléctricas.



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1989. Convenio OIT Nº 169: Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.Organización Internacional del Trabajo.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, República de Colombia. GuíaAmbiental para Proyectos de Distribución Eléctrica.

Aspectos de la Electrificación Rural en el Perú. Michel del Buono, Teodoro Sánchez, AlfonsoCarrasco.

Compendio Estadístico de Emergencias; INDECI; 2001

Directiva Operacional 4.00, Anexo A: Evaluación Ambiental. Banco Mundial.

Electrificación Rural a base de Energía Fotovoltaica en el Perú. Ministerio de Energía y Minas.1998.

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Rural de Chile; Mario Alvarado, Juan Sebastián Barros, Santiago; agosto 2002.

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