managementul proiectelor - curs id_revizuit 2014.doc

167
UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU Facultatea de Psihologie Departamentul de învățământ la distanță MODUL: MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE

Upload: gabriel-gheorghe

Post on 13-Dec-2015

49 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

UTM curs

TRANSCRIPT

Page 1: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNIVERSITATEA TITU MAIORESCUFacultatea de Psihologie

Departamentul de învățământ la distanță

MODUL:

MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE

TUTOR: Lect. univ. dr. Ioana Panc

Page 2: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

- 2014 -

CUPRINS

Cuprins…………………………………………………………… 2Introducere………………………………………………………. 3Unitatea 1: Introducere in managementul proiectelor europene ... 9Unitatea 2: Fazele unui proiect (I)......................………. 21Unitatea 3: Fazele unui proiect (II)…................................….. 30Unitatea 4: Procesele unui proiect ...........……………. 38Unitatea 5: Criterii de selecție a proiectelor.......………………. 53Unitatea 6: Teme și obiective orizontale.......…… 63Unitatea 7: Structura cererii de finanțare (I)……... 74Unitatea 8: Structura cererii de finanțare (II) 81Unitatea 9: Finantarile nerambursabile (I).......... 88Unitatea 10:Finantarile nerambursabile (II)..........Unitatea 11 : Managementul ciclului de proiect ..................... .....Unitatea 12: Matricea schemei logice ..........................................

96105114

Glosar de specialitate……………………………………………. 123Bibliografie………………………………………………………. 124

Page 3: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

INTRODUCERE

1. Scopul şi obiectivele disciplinei

Materialul de studiu este adresat studenţilor din anul II de studiu ce urmează cursurile ID ale Facultăţii de Psihologie .Scopul cursului este acela de a prezenta conceptele de bază ale elaborarii unui proiect si accesării finanțarilor pentru implementarea acestora, mai ales a proiectelor relevante pentru domeniul psihologiei.

Obiective generale1. Familiarizarea cu conceptele şi problematica managementului de proiect.2.Analiza şi explorarea surselor de finanțare disponibile în România, relevante pentru domeniul psihologiei

Obiective specifice1. Evidențierea activității focalizate pe proiecte și a specificului acesteia2. Parcurgerea etapelor necesare în conceperea si planificarea unui proiect 3. Identificarea surselor de finanțare nerambursabilă disponibile in România4. Înțelegerea mecanismelor și structurilor care implementează fondurile structurale 5. Dezvoltarea unor abilitati transversale de lucru in echipa, gandire critica etc

2.Cerinţe preliminare

Fiind o materie ce vizează dezvoltarea unor competențe transversale, nu există cerințe preliminare cu privire la însușirea unor cunoștințe de specialitate. Cu toate acestea, cunoștințele din psihologia dezvoltării, psihologia resurselor umane și psihologie organizațională, pot constitui repere pentru elaborarea unor proiecte care să contribuie la dezvoltarea capitalului uman.

3. Conţinutul materialului de studiu. Organizarea pe unităţi de studiu

Materialul de studiu cuprinde informaţii referitoare la managementul proiectelor în general, precum și informații specifice cu privire la accesarea și implementare fondurilor prin Programul

Page 4: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, ca program relevant pentru domeniul psihologiei.

Unitatea 1: Introducere in managementul proiectelor europene .Această primă prelegere asigură o introducere generală în domeniul managementului proiectelor, prezentând definiții ale conceptului de proiect, caracteristicile principale ale acestui tip de organizare a activității, precum și categoriile de persoane implicate într-o structură de tip proiect. Acest prim capitol urmărește familiarizarea studentului cu elementele caracteristice ale ”proiectelor” in sensul cel mai larg al termenului.

Unitatea 2: Fazele unui proiect (I)Această prelegere asigură o viziune de ansamblu asupra fazelor unui proiect. Astfel, studentul se familiarizează cu activitățile ce trebuiesc efectuate în fiecare fază a proiectului, mai ales in etapa de concepere a proiectului.

Unitatea 3: Fazele unui proiect (II)Această prelegere asigură o ințelegere aprofundată a etapei de planificare in inițierea unui proiect, precum si o descriere succintă a etapelor de implementare si evaluare.

Unitatea 4: Procesele unui proiectAceastă prelegere descrie procesele implicate în inițierea, planificarea, execuția, controlul și închiderea unui proiect.

Unitatea 5: Criterii de selecție a proiectelorAceastă prelegere prezintă cateva principii de evaluare a cererilor de finanţare. Pentru exemplificare este utilizat procesul de evaluare al cererilor de finanţare din POSDRU. Acesta cuprinde 2 etape, desfăşurate simultan: Faza A - Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitanţilor, partenerilor şi a proiectului și Faza B - Selecţia cererilor de finanţare. Criteriile de selectie aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU Relevanta – maxim 40 puncte (obligatoriu min. 20 puncte); Metodologie – maxim 20 puncte ; Sustenabilitate – maxim15 puncte ; Cost – eficienta – maxim 25 puncte.

Unitatea 6: Teme și obiective orizontaleIn general, proiectele finantate urmăresc câteva temele și obiectivele orizonate :

Egalitatea de sanse - se referă la evitarea oricărei discriminari, indiferent de: rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, varsta, handicap, boala cronica necontagioasa, infectare HIV, apartenenta la o categorie nefavorizata,

Dezvoltarea durabilă poate fi definită ca o calitate mai bună a vieţii pentru toată lumea, atât pentru prezent cât şi pentru generaţiile viitoare.

Provocarea tehnologică este abordată atât ca o acţiune specifică, cât şi ca o prioritate orizontală privind accesul tuturor la societatea informatională.

Implicarea in echipe mixte a persoanelor cu varste diferite, care combina

Page 5: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

avantajele competentelor diferitelor grupe de varsta, avand in vedere studiile care indica o crestere a bunastarii, atitudinii mai pozitive privind munca si crestere capacitatii de ocupare a persoanelor varstnice

Acţiuni transnaţionale care contribuie la promovarea şi susţinerea inovării prin schimbul de experienţe privind activităţile inovatoare în ceea ce priveşte ocuparea, identificarea şi implementarea celor mai bune practici privind crearea unor locuri de muncă mai multe şi mai bune, consolidarea politicilor şi practicilor în ceea ce priveşte ocuparea şi dezvoltarea reţelelor la nivel european, precum şi consolidarea capacităţii organizaţiilor de a se implica activ în promovarea ocupării şi incluziunii sociale

Unitatea 7: Structura cererii de finanțare (I)Pentru a exemplifica structura unui cereri de finantare aceasta prelegere descrieCererea de Finanţare pentru POS DRU care conţine următoarele secţiuni:

Profilul meu Partenerii - partenerii implicaţi în derularea proiectului Informaţii proiect- informaţii generale privind proiectul propus; Descriere proiect 1 - descriere detaliată a proiectului propus (partea I); Descriere proiect 2 - descriere detaliată a proiectului propus (partea II); Graficul activităţilor proiectului - planul activităţilor Date financiare- pachetul de finanţare a proiectului Indicatori- indicatorii propusi ai proiectului Grup ţintă - grupul ţintă al proiectului Finanţări anterioare - descriere a finanţărilor anterioare

Unitatea 8: Structura cererii de finanțare (II)Cererea de Finanţare pentru POS DRU conţine în secţiunea centrală următoarele capitole:

Obiectivul proiectului Activităţile proiectului Rezultate anticipate. Context (relevanţa faţă de POSDRU şi DCI). Justificarea necesităţii implementării proiectului Resursele alocate şi achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări necesare pentru

implementarea proiectului Managementul proiectului (echipa de implementare şi modul de realizare a

managementului de proiect) Metodologia de implementare (inclusiv calendarul monitorizării) Sustenabilitatea Egalitatea de sanse si alte obiective orizontale Complementaritatea cu alte programe Graficul activităților; Date financiare – bugetul; Indicatorii; Grupul țintă; Finantările anterioare.

Page 6: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Unitatea 9: Finanțările nerambursabileAceastă prelegere familiarizează studentul cu ideea finanțărilor nerambursabile și cusursele de finanțare disponibile pentru România, explicând proveniența lor șijustificând rolul lor în dezvoltarea României ca stat al Uniunii Europene. Suntprezentate cu precădere finanțările primite din partea Comisiei Europene – fondurileeuropene din perioada programatică 2007-2013, precum si cele din perioada2014=2020.

Unitatea 10:Această prelegere familiarizează studentul finanțările nerambursabile oferite de alțifinanțatori decât Comisia Europeană. Sunt enumerate principalele categorii definanțatori activi în România și sunt oferite exemple de proiecte sau de cereri deproiecte active.

Unitatea 11 : Managementul ciclului de proiectCiclul de proiect se referă la modul în care proiectele sunt planificate şi realizate, urmăreşte o succesiune de etape, începând cu o strategie agreată, care conduce la ideea de realizare a unei anumite acţiuni, care este, apoi, formulată, implementată şi evaluată în vederea îmbunătăţirii strategiei şi a viitoarelor acţiuni. Ciclul de proiect presupune șase etape: programarea, identificarea, proiectarea, finanțarea, implementarea, evaluarea. Nu există un singur ciclu de viaţă care să se poate aplica tuturor proiectelor.

Unitatea 12: Matricea schemei logiceSchema logică este instrumentul de gestionare a fiecărei faze a ciclului de proiect şi un "instrument master" pentru crearea altor instrumente ca, de exemplu, bugetul detaliat, distribuirea responsabilităţilor, programul de implementare şi planul de monitorizare. Abordarea ei presupune două etape: analiza si planificarea. In etapa de analiza sunt analizati stakeholderii, problemele, obiectivele si strategiile. Etapa Planificării este aceea în care ideea de proiect este dezvoltată într-un plan operaţional practic, gata de implementare. În această fază, schema logică este concepută, iar activităţile şi resursele sunt stabilite şi programate .

4. Recomandări de studiu

Se impune ca studentul să parcurgă fiecare unitate de studiu respectând timpul alocat calendarului disciplinei, modul de abordare a testelor de autoevaluare, a sarcinilor de învăţare. Pentru însuşirea conceptelor de bază ale disciplinei şi înţelegerea informaţiilor prezentate în fiecare unitate de studiu este obligatoriu ca studentul să consulte bibliografia şi să respecte indicaţiile rubricii cunoştinţe preliminare.Fiecare unitate de studiu atinge următoarele aspecte: obiective, cunoștințe preliminarii, resurse necesare și recomandări de studiu, durata medie de parcurgere a unității, subiectele teoretice aferente acesteia, un rezumat, cuvinte cheie, teste de autoevaluare și concluzii.Fiecare dintre aceste subpuncte sunt semnalizate în text prin intermediul unor pictograme. În continuare, prezentăm un tabel cu principalele pictograme utilizate in text:

Page 7: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

OBIECTIVE

CUNOȘTINȚE PRELIMINARE

RESURSE BIBLIOGRAFICE

DURATA MEDIE DE PARCURGERE A

UNITĂȚII DE STUDIU

EXPUNEREA TEORIEI AFERENTE UNITĂȚII

REZUMAT

Page 8: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

CUVINTE CHEIE

TESTE DE AUTOEVALUARE

RĂSPUNS CORECT

CONCLUZII

5. Recomandări de evaluare

După parcurgerea fiecărei unităţi de studiu se impune rezolvarea sarcinilor de învăţare, ce presupun studiu individual, dar şi a celor de autoevaluare. Activităţile de evaluare condiţionează nivelul nivelul de dobîndire a competenţelor specificate prin obiectivele disciplinei.În ceea ce priveşte evaluarea finală, se va realiza printr-un examen, planificat conform calendarului disciplinei. Examenul constă în rezolvarea unei probe de tip grilă.

6. Test de evaluare iniţială

Identificaţi nevoi și soluții din sfera psihologiei dezvoltării, a psihologiei sănătății, a psihologiei resurselor umane sau organizaționale care pot fi implementate in proiecte menite să conducă la dezvoltarea capitalului uman în vederea unei mai bune integrări pe piața muncii.

Page 9: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNITATEA 1

INTRODUCERE ÎN MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE

Obiective 10

Cunoștințe preliminarii 10

Resurse necesare și recomandări de studiu 10

Durată medie de parcurgere a unității 10

1. Introducere în managementul proiectelor europene 10

1.1. Ce este un proiect 10

1.2. Categorii de persoane antrenate in proiecte 15

Rezumat 19

Cuvinte cheie 19

Teste de autoevaluare 19

Concluzii 20

Page 10: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea :

- să definească conceptul de proiect, în diversitatea termenului, identificând

caracteristicile principale ale acestei modalități de organizare a activității

- să formuleze obiective viabile, specifice, măsurabile, tangibile, realiste și încadrate în

timp

- să diferențieze între un proiect și un program, conform accepțiunii Comisiei Europene

- să enumere factorii de succes ai unui proiect

- să identifice categoriile de persoane antrenante într-un proiect și să cunoască rolul și

responsabilitățile fiecărei categorii de persoane

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.

Resurse bibliografice obligatorii:

- Manualul Managementul Ciclului de Proiect, Comisia Europeana, (http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/pcm.htm)

Page 11: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Ce este un proiect?Proiectele şi activităţile desfăşurate în cadrul proiectelor sunt privite adesea în contrast cu

noţiunea de proces: procesul reprezintă activităţile normale, de zi cu zi, ale unei organizaţii, pe

când noţiunea de proiect este utilizată adesea pentru a descrie ceva în afara activităţilor de rutină.

Desigur, în anumite domenii cum ar fi construcţiile, cercetarea ştiinţifică sau dezvoltarea de

programe informatice, munca normală de zi cu zi se face, de fapt, pe proiecte. Şi atunci, ce este

un proiect?

Proiectele sunt atât de diverse, încât este foarte greu să le definim. În cele ce urmează,

vom prezenta câteva definiţii care să ne permită înțelegerea conceptului:

Un proiect reprezintă o întreprindere unicat, care are un început şi un sfârşit clar,

realizată în vederea realizării unor ţeluri bine stabilite, cu respectarea anumitor parametri

referitori la costuri, termene şi calitate. (Buchanan and Boddy , 1992)

Un proiect este constituit dintr-un ansamblu de persoane şi alte resurse grupate

temporar pentru realizarea unui anumit obiectiv, de regulă într-o perioadă de timp dată şi cu

utilizarea unui buget fixat. Proiectele sunt asociate în general cu produse şi proceduri care sunt

realizate pentru prima dată ori cu proceduri cunoscute, dar modificate. (Graham, 1985)

Un proiect este caracterizat de resurse dedicate, de un punct unic de responsabilitate, de

limite clare în care se pot încadra resursele şi rezultatele, de o durată limitată; reprezintă o

singură sarcină (care se încheie la sfârşitul proiectului) şi are obiective. Este o modalitate utilă

de organizare a muncii. Proiectele nu apar fără o intervenţie deliberată. (Gray, 1994)

Page 12: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cea mai simplă formă de manifestare a unui proiect este o activitate întreprinzătoare

separată, care posedă obiective definite, adesea incluzând ţeluri în ceea ce priveşte termenele,

costurile şi calitatea (performanţele). Toate proiectele evoluează în "cicluri de viaţă"

asemănătoare, cu punctele de început şi de sfârşit posibil de decelat. În plus, obiectivele

proiectului pot fi definite din mai multe puncte de vedere: financiar, social şi economic - cel mai

important element fiind faptul că ţelurile sunt definite, iar proiectul este finit. (APM,1993)

Comisia Europeana defineste proiectul ca „activitate (sau un numar de activitati conexe)

care se desfasoara potrivit unui plan bine stabilit în vederea realizarii obiectivelor fixate întrun

termen determinat.”

Din definițiile de mai sus, se poate observa că un proiect are următoarele caracteristici

principale:

Limită de timp (dată de început şi de sfârşit bine stabilite) şi localizare bine delimitată în

spaţiu

Are anumite obiective bine definite şi un scop care trebuie îndeplinite ca răspuns la o

problemă pe care ne-am propus să o rezolvăm.

Are prevăzut un buget aprobat în limitele căruia trebuie să se încadreze

Trece prin mai multe faze (concepere, planificare, executare, evaluare, finalizare)

Consumă resurse (umane, materiale, timp, bani, care sunt cunoscute de la începutul

activităţilor)

Este o activitate complexă, care implică riscuri specifice

Are un responsabil – leaderul de proiect, iar răspunderile fiecărui membru din echipa care

participă la proiect sunt bine definite

Are un anumit grad de risc care trebuie bine gestionat pentru ca proiectul să se realizeze în

continuare

Creează o valoare nouă – produs/serviciu/idee/structură – unică şi cu un grad ridicat de

noutate

Necesită o colaborare interdisciplinară în cadrul unei structuri organizatorice speciale.

Page 13: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Proiectele pot dura câteva zile/luni/ani în funcţie de complexitatea lor. În cazul

proiectelor mari, de anvergură, aceste vor fi divizate în componenete mai uşor de coordonat,

numite subproiecte.

Un obiectiv se defineşte complet prin patru componente obligatorii:

- atributul, conţinutul obiectivului: preţ, calitate, fiabilitate etc.;

- scară de măsură: obiectivul trebuie să fie raportat unui palier de valori cunoscut şi utilizat de

conducător: nivel (calitativ), grad (de absenteism) etc.;

- normă: valoarea exactă care trebuie obţinută pe scara definită anterior;

- un orizont de timp: obiectivul trebuie realizat într-o perioadă de timp care trebuie determinată

şi datată. Modificând orizontul de timp obţinem un alt obiectiv care impune, la rândul său, o

altă strategie.

Stabilirea obiectivelor este o etapă de bază în elaborarea unui proiect şi cuprinde un

ansamblu de activităţi prin realizarea cărora trebuie să găsim o soluţie reală la întrebarea “unde

dorim să ajungem la sfârşitul proiectului?”. Aceasta presupune o anticipare şi o evaluare a unei

situaţii viitoare posibile. Pentru a fi viabil, un obiectiv va avea următoarele caracteristici

SMART:

- Specific: claritatea obiectivului – ce, cine, cum, pentru cine, când, unde facem?

- Măsurabil: în orice moment este bine să ştim nivelul la care am ajuns;

- Abordabil/aprobat (attainable): se referă la posibilitatea de realizare a unui obiectiv;

- Realist: proiectul poate fi realizat cu resursele de care dispunem şi cu cele care vor fi

acceptate din partea finanţatorului şi este necesar într-un anumit context, oferind o soluţie la

o problemă care trebuie rezolvată;

- Încadrare în Timp (timely) – proiectul are o anumită limită de timp pentru realizarea lui.

Alături de aceste 5 caracteristici pe care trebuie să le îndeplinească un obiectiv, mai sunt

necesare încă 3 condiţii pentru ca el să poată fi realizat:

- să fie înţelese şi acceptate de toţi membrii echipei care lucrează la proiect

- să fie bine definite responsabilitatea şi autoritatea pentru realizarea lui (de obicei, managerul

de proiect)

- să corespundă misiunii şi celorlalte obiective ale instituţiei care realizează proiectul

Exemple de obiective bine definite:

Page 14: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

depistarea precoce a cancerului mamar în judeţul Braşov prin realizarea unui

screening în toate localităţile judeţului până la data de 31 decembrie 2013 la femeile

de peste 30 de ani;

construirea unui centru de plasament pentru copiii orfani din judeţul Argeş pe o

suprafaţă de 4 000 m2 , având un cost total de 500 000 euro până la data de 1

februarie 2004

Unicitatea unui proiect se referă şi la faptul că acesta se desfăşoară într-un mediu

caracterizat de risc şi incertitudine.

În cadrul Comisiei Europene proiectele sunt diferentiate de programe. Programul este o

masura luata de Comisia Europeana în favoarea unei tari sau a unui grup de tari. Un program este

subiectul unui memorandum financiar individual si are ca scop implementarea ajutorului

Comisiei Europene într-un anumit domeniu. Proiectul este primul nivel al subdiviziei unui

program, care în cele mai multe situatii, contine un numar de subproiecte.

Caracteristici Program Proiect

Amplasarea spaţiului Mare (naţională/internaţională) Punctual/Local

Poziţionarea în

ansamblul investiţiilor

Instrumente de amplasare a

strategiei

Componente ale

programelor/Iniţiative

Buget Global şi ajustabil Fix

În cazul nostru, vom defini proiectul ca fiind o serie de activităţi organizate, desfăşurate în vederea atingerii unor ţeluri sau obiective predefinite, care necesită resurse şi efort, care reprezintă o întreprindere unică şi prin urmare, riscantă, pe baza unui buget şi a unui program. Succesul unui proiect poate fi măsurat prin cât s-a apropiat acesta de atingerea ţelurilor sau a obiectivelor (ceea ce este o problemă de calitate), cu respectarea parametrilor referitori la buget şi termene. Imediat ce proiectul este realizat, acesta îşi încetează existenţa; prin urmare, munca depusă în cadrul unui proiect nu este permanentă.

Page 15: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Durată Nedefinită, ani Luni, ani

Rolul echipei Planificare, coordonare, supervizare Implementare directă

Tabelul 1.1: Analiza comparativă între program şi proiect

Așadar, managementul de proiect consta în planificarea, coordonarea, conducerea si

controlul proiectului pe durata ciclului de viata al acestuia, astfel încât sa se realizeze obiectivele

proiectului la termenele, cu costurile si de calitatea stabilita.

Categorii de persoane antrenate în proiecte

Un proiect presupune folosirea unor concepte specifice managementului proiectelor

(diagrame reţea, WBS, timp, resurse, calitate etc.), a unor tehnici şi instrumente proprii fiecărei

faze, dar implică şi participarea unor persoane individuale, cât şi a unor organizaţii, care

formează structura organizatorică internă a proiectului. (totalitatea persoanelor implicate direct,

care au rol decizional, operaţional sau consultativ într-un proiect). Cunoaşterea tuturor

persoanelor implicate este foarte importantă, deoarece acestea pot influenţa în mod pozitiv sau

negativ derularea proiectului.

Numărul şi componenţa personalului implicat într-un proiect va depinde de următorii

factori:

- mărimea proiectului

Factorii de succes ai unui proiect

obiective clar definite

respectarea planificării

folosirea eficientă a resurselorcompetenţa echipei de proiect

nedepăşirea bugetului

realizarea parametrilor de calitate

buna comunicare şi controlul

sprijinul sponsorului

Page 16: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

- termenul de proiect (dacă proiectul trebuie finalizat într-un timp scurt, numărul persoanelor

implicate va fi mare)

- importanţa proiectului (cu cât proiectul are un rol mai mare, cu atât va creşte numărul

participanţilor la proiecte, iar recrutarea se va face de la nivele ierarhice mai înalte)

- necesităţile proiectului, ceea ce presupune existenţa unui personal de o anumită specialitate

Principalele categorii de persoane care iau parte la derularea unui proiect sunt:

1. Beneficiarii proiectului sau grupul ţintă (target – group)

Din grupul ţintă fac parte cei care vor beneficia de rezultatele pe care proiectul şi le-a

propus, în mod direct sau indirect. Beneficiarii direcţi reprezintă grupul ţintă respectiv, iar

beneficiarii indirecţi se referă la comunitatea sau comunităţile cărora le aparţin.

Beneficiarii reprezintă un grup de persoane bine definit: persoane cu handicap, copii

orfani, organizaţii nonguvernamentale care doresc sa realizeze proiecte finanţate de Uniunea

Europeană, persoane care suferă de tuberculoză etc. Cu cât un proiect reuşeşte să ofere

soluţii/alternative unui număr cât mai mare de beneficiari, cu atât şansele de a fi realizat şi de a

atrage resurse rambursabile/nerambursabile vor fi mai mari. De asemenea, participarea mai

multor grupuri din categorii diferite (economice, politice, culturale) în cadrul unor consorţii

pentru realizarea unui proiect care exprimă interesul unei comunităţi va avea mai multe şanse de

realizare. În cazul găsiri unor parteneri cu experienţă în managementul proiectelor, aceasta va

constitui un element în plus de realizare a obiectivelor propuse în proiect.

2. Sponsorii/finanţatorii

Sponsorii reprezintă susţinătorii financiari ai unui proiect/programului din care face parte

proiectul respectiv. Pot fi instituţii (Uniunea Europeană, Banca Mondială, Guvernul, diverse

ONG-uri) sau persoane fizice.

Sponsorul poate fi chiar beneficiarul proiectului sau, în cazul finanţărilor nerambursabile

primite de la organismele internaţionale şi instituţiile de stat, acesta va stabili în mod clar cu

realizatorul proiectului obiectivele care trebuie atinse.

3. Promotorii

Page 17: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Promotorul proiectului este fie o persoană care aparţine unui nivel ierarhic superior, fie

unei instituţii care va asigura proiectului o imagine pozitivă (ex. promovarea realizată în

depistarea cancerului de sân).

Participarea acestuia este necesară mai ales în proiecte complexe, care au un impact

social deosebit sau cu un puternic efect de raţionalizare (promovarea unei alimentaţii sănătoase).

4. Stakeholder-ii

Cei care au rol în realizarea cu succes a unui proiect sunt denumiţi stakeholder-i. Aceştia

pot fi:

- interni:

angajaţii instituţiei care realizează proiectul

angajaţii firmelor aflate în parteneriat cu instituţia respectivă

acţionarii

- externi:

organisme de interes public (ex. sindicatele, grupuri de protecţia mediului)

organisme guvernamentale.

5. Echipa de proiect

Membrii echipei de proiect vor fi selecţionaţi în funcţie de sarcinile cerute de proiect, iar

numărul acestora va depinde de mărimea şi complexitatea proiectului. Pe lângă competenţele de

specialitate, este important ca aceştia să aibă aptitudini pentru munca în echipă, pentru o bună

comunicare, să fie creativi. Fiecare membru trebuie să cunoască care sunt atribuţiile şi să-şi

asume responsabilitatea. Întrebările la care membrii trebuie să cunoască răspunsurile sunt:

- ce se aşteaptă de la mine?

- care este rolul meu în cadrul echipei?

- care este nivelul de autoritate? dar cel de responsabilitate?

- cine va face evaluarea? care sunt colegii mei?

- la ce îmi va folosi participarea la acest proiect?

- care sunt obiectivele pentru atingerea cărora răspund direct?

- având în vedere că nu am mai făcut niciodată această muncă, cum mă voi descurca?

Page 18: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

6. Realizatorul sau project designer

Realizatorul proiectului este cel care concepe proiectul, putând fi o persoană fizică sau

juridică, un grup de persoane din interiorul sau exteriorul organizaţiei. Se poate apela la

organizaţii specializate în conceperea proiectelor, cum ar fi centrele de consultanţă.

Uneori, numărul organizaţiilor implicate în conceperea unui proiect este mare, dintre

acestea doar una având rolul de coordonator al proiectului. Participarea acestora presupune şi

încheierea de contracte între organizaţii, cu stabilirea clară a rolului şi obligaţiilor pe care fiecare

organizaţie le vor avea. De asemenea, vor fi prezentate CV-urile, activităţile efectuate în trecut şi

pe cele din prezent care au legătură cu scopul proiectului care se doreşte realizat, intenţia de

participare.

7. Comitetul de coordonare a proiectului

Comitetul de coordonare va decide asupra structurii organizatorice, a personalului,

supervizează îndeplinirea obiectivelor şi planul propus. Este reprezentat de toţi factorii implicaţi

în proiect: stakeholder-i, conducerea organizaţiei care realizează proiectul, beneficiari, toţi cu

putere decizională.

8. Directorul/managerul de proiect (Project Manager)

Coordonatorul de proiect este persoana care răspunde de modul de derulare a proiectului,

de îndeplinirea obiectivelor, calităţii cerute şi a termenelor de proiect. De personalitatea acestuia,

de calificările si capacitatea de a coordona în mod eficient membrii echipei, va depinde în mare

parte succesul unui proiect. Uneori, el este acelaşi cu cel care concepe proiectul.

Acesta trebuie să planifice proiectul, să-l organizeze, să-l coordoneze şi să-l controleze.

Lui îi revine funcţia de moderator şi de motivator al echipei de proiect şi trebuie să asigure, în

plus, o comunicare eficientă între toţi membrii. Stilul de conducere pe care şi-l va alege va

depinde de caracteristicile sale şi de procesele sociale care au loc în cadrul echipei de proiect.

Fiecare dintre participanţii la proiect trebuie să îşi cunoască bine sarcinile pe care trebuie

să le realizeze şi pentru ca proiectul să îşi îndeplinească obiectivele, este necesar un consens în

ceea ce priveşte rezultatele (calitate, cantitate, eficacitate), metodele şi tehnicile utilizate, ca şi

termenele până la care trebuie finalizat proiectul.

Page 19: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Rezumat

Această primă prelegere asigură o introducere generală în domeniul managementului

proiectelor, prezentând definiții ale conceptului de proiect, caracteristicile principale ale

acestui tip de organizare a activității, precum și categoriile de persoane implicate într-o

structură de tip proiect. Acest prim capitol urmărește familiarizarea studentului cu elementele

caracteristice ale ”proiectelor” in sensul cel mai larg al termenului.

Cuvinte cheie

definiția proiectului

obiective SMART

factori de succes ai unui proiect

categorii de persoane interesate in cadrul unui proiect

Teste de autoevaluare

Definiți proiectul conform Comisiei Europene (p.4)

Enumerați caracteristicile principale ale unui proiect (p.4)

Prezentați un obiectiv SMART (p.5)

Enumerați factorii de succes ai unui proiect (p.7)

Prezentați principalele categorii de persoane care iau parte la derularea unui proiect (p.8)

Concluzii.Orice proiect reprezintă o serie de activităţi organizate, desfăşurate în vederea atingerii

unor ţeluri sau obiective predefinite, care necesită resurse şi efort, care reprezintă o întreprindere

unică şi prin urmare, riscantă, pe baza unui buget şi a unui program. Succesul unui proiect poate

fi măsurat prin cât s-a apropiat acesta de atingerea ţelurilor sau a obiectivelor, cu respectarea

Page 20: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

parametrilor referitori la buget şi termene. Imediat ce proiectul este realizat, acesta îşi încetează

existenţa; prin urmare, munca depusă în cadrul unui proiect nu este permanentă. Cunoaşterea

tuturor persoanelor implicate este foarte importantă, deoarece acestea pot influenţa în mod

pozitiv sau negativ derularea proiectului.

UNITATEA 2

FAZELE UNUI PROIECT

Page 21: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Durată medie de parcurgere a unității 2

3. Fazele unui proiect 3

3.1. Conceperea proiectului 3

3.2. Planificarea proiectului 7

3.3. Implementarea proiectului

3.4. Evaluarea si revizuirea proiectului

Rezumat 10

Cuvinte cheie 10

Teste de autoevaluare 10

Concluzii 10

Obiective

Page 22: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea :

- să identifice fazele unui proiect și activitățile implicate în fiecare dintre acestea

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

- Manualul Managementul Ciclului de Proiect, Comisia Europeana, (http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/pcm.htm)

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Toate proiectele, indiferent de domeniu, parcurg un ciclu de viaţă similar, trecând prin

mai multe etape/faze, în cadrul cărora se desfăşoară mai multe procese. Derularea proiectelor

Page 23: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

prin aceste structuri bine delimitate reduce gradul de nesiguranţă, creşte controlul modului de

desfăşurare a proiectului şi permite luarea deciziilor după fiecare fază.

În fiecare etapă se urmăreşte obţinerea unor rezultate clare (deliverables) intermediare

sau finale: specificarea cerinţelor pentru un produs, realizarea unui prototip, a unei baze de date

etc. Aceste rezultate vor fi analizate la sfârşitul etapei, prin compararea cu rezultatele propuse a

se obţine şi se va determina continuarea sau terminarea proiectului.

Fază – “cuprinde activităţile în urma cărora vom obţine rezultatele scontate”

Fazele unui proiect

- Concepere – se naşte ideea de proiect, se doresc rezultatele;

- Planificare, Definire – se dezvoltă planul proiectului;

- Organizare, Start – se formează echipa;

- Realizare – se îndeplinesc sarcinile;

- Finalizare, Încheiere – proiectul se finalizează;

Pentru proiectele mici, procesul poate dura câteva zile iar pentru proiectele mari mai

mulţi ani. Proiect simplu sau complex, procesul este la fel.

Figura 1.2Fazele proiectului Concepere

(Idee) Planificare (Plan)

Organizare (Echipă)

Realizare (Activităţi)

Finalizare (Închidere)

Page 24: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Etapele de planificare, execuţie şi control fac parte din ciclul de viaţă al proiectului, sunt

interdependente şi succesive.

Faza de concepere a proiectului

Orice proiect începe cu o idee. Serviciul resurse umane din organizaţie identifică o

nevoie, o organizatie non-guvernamentala incearca sa rezolve problema alcolismului dintr-o

zona rurala sau sa sprijine o categorie dezavantajata din populatie (mame singure, bolnavi

cronici, delincventi juvenili etc), o institutie publica vrea sa diminueze o un fenoment global

(abandonul scolar, promovabilitate scazuta etc) sau cineva se gandeste la o modalitate de a

optimiza modalitatea in care elevii decid ce sa faca dupa absolvirea studiilor liceale. Când se

formează ideea de proiect, când se doresc rezultatele, proiectul a intrat în faza de concepţie.

În faza de concepere a proiectului, managerul, membrii echipei de proiect şi deţinătorii

de interes sau afectaţi de proiect (stakeholderii) se întâlnesc pentru a confirma faptul că

realizarea unui astfel de proiect va rezolva o problemă existentă, care a fost identificată, punând

bazele procesului de planificare.

Activităţile care trebuie efectuate în această primă fază vor include următoarele:

identificarea problemei

analiza problemei

identificarea soluţiilor posibile

selectarea celei mai bune soluţii

definirea scopului şi a obiectivelor proiectului

definirea intereselor stakeholderi-lor

alegerea membrilor iniţiali care vor face parte din echipa de proiect

o analiză preliminară cost/beneficiu

Page 25: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Uneori faza de concepere este parcursă în mod informal; pentru un proiect mic ea constă

doar într-o sesiune de brainstorming, o discuţie sau un acord verbal. Alteori, în special în

proiectele mari, dezbaterile legate de lansarea proiectului necesită trecerea formală în revistă,

mai multe întâlniri, dezbateri şi adoptarea deciziei finale.

Pentru a decide continuarea proiectului se iau în considerare răspunsurile oferite la două

seturi de întrebări:

- Trebuie să fie realizat? Beneficiile la care se ajunge sunt mai mari decât costurile

estimate să fie plătite? Merită?

- Se poate realiza proiectul? Proiectul este fezabil din punct de vedere tehnic? Dar

financiar? Sunt disponibile resursele necesare? Există finanțatori care a fi interesați să finanțeze

un astfel de proiect?

Dacă răspunsul la cele două întrebări este „da”, se poate trece la faza secţiunea

următoare şi să dezvoltaţi planul proiectului. Dacă răspunsul la oricare dintre aceste întrebări este

în mod precis „nu” nu se merge mai departe. Gândiţi la redefinirea proiectului pentru a-l face

fezabil şi de dorit. Dacă nu se poate, opriţi-vă aici. Orice acţiune suplimentară va duce garantat la

irosirea resurselor, pierderea oportunităţilor şi frustrarea personalului.

Aprecierea valorii adaugate a proiectului, a costului şi a fezabilitatii acestuia trebuie

realizată pornind de la informatii obiective, bine fundamentate in dovezi empirice. Motivatia

subiectiva reprezinta, intr-adevar, un factor important in demararea unui proiect, dar este

insuficienta pentru a garanta succesul acestuia.

Decizia de a continua elaborarea unui proiect trebuie luată intr-o maniera cat mai

obiectivă. In acest sens, există câteva metode decizionale pot reprezenta instrumente utile in

aceasta etapă.

Analiza cost-beneficiu

Page 26: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Analiza cost-beneficiu este evaluarea tuturor costurilor necesare pentru a realiza

proiectul, pentru a-l implementa, cu toate cheltuielile care rezultă şi toate beneficiile anticipate

de la proiect.

Unele beneficii anticipate pot fi exprimate în echivalent monetar cum ar fi reducerea

costurilor de exploatare sau creşterea veniturilor. Pentru altele, estimarea poate aproxima doar

unele aspecte. Dacă proiectul urmăreşte creşterea moralului personalului de exemplu, beneficiile

pot fi reducerea migraţiei personalului, creşterea productivităţii, reducerea absenteismului,

reducerea revendicărilor. În continuare când estimaţi beneficiile anticipate, sunteţi mai puţin

încrezător dacă realizaţi deja acele beneficii. De exemplu, vă puteţi aştepta la beneficii pentru

mai mulţi ani prin cumpărarea unui computer, dar schimbarea tehnologiei poate face ca noul

computer să se uzeze moral într-un an. Doi factori cheie influenţează rezultatele analizei cost-

beneficiu:

- cât de departe în viitor identificăm beneficiile;

- presupunerile (ipoteze) pe care se bazează analiza.

Faza de planificare

Planificarea reprezintă faza cea mai importantă a unui proiect şi începutul ciclului de

viaţă pentru proiectul în cauză. Succesul unui proiect rezultă de fapt printr-o bună planificare, o

bună execuţie şi un control oportun. Planificarea ajută la reducerea riscului şi la anticiparea

viitorului, la îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii muncii echipei.

Planificarea este faza în care trebuie găsite modalităţile prin care cerinţele specificate de

beneficiar/utilizator să poate fi puse în practică. Activităţile care se vor întreprinde sunt:

detalierea scopului

prezentarea jaloanelor (milestones = finalitatea unor activităţi dintr-o anumită categorie

bine definită; ex.: instruirea personalului în cazul construirii unui centru de excelenţă)

definirea activităţilor şi descrierea secvenţei de derulare a lor

Page 27: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

identificarea resurselor şi a costurilor necesare

dezvoltarea unui grafic de timp

stabilirea ipotezelor de lucru şi realizarea unor studii de fezabilitate

Împărţirea proiectului în diverse activităţi/sarcini (activities/tasks) este necesară din mai

multe motive:

proiectul apare ca o înşiruire logică de activităţi care ajută la determinarea graficului

optim de timp

activităţile vor putea fi uşor de controlat şi evaluat

se determină mai uşor necesarul de personal şi calificările acestuia

Proiect

Subproiect 1 Subproiect 2 Activitate 3.1

Activitate1.1 Activitate 2.1 Activitate 3.2

Activitate1.2 Activitate 2.2

Activitate 1.3…. Activitate 2.3

Figura 2.2: Descompunerea proiectului în subproiecte şi activităţi

În această etapă se realizează analiza SWOT pentru instituţia care realizează proiectul,

relevând condiţiile mediului intern şi a celui extern.

Page 28: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

În managementul proiectelor, planificarea înseamnă cei “8P”:

Paradigmă/Politici/Proceduri – CUM facem?

Paradigma se referă la viziune firmei, ceea ce doreşte aceasta să obţină pe viitor;

politicile au în vedere stabilirea scopurilor, ca modalităţi de atingere a strategiei, iar procedurile

reprezintă modalităţile de acţiune prin care vor fi realizate obiectivele propuse.

Personal – CINE face?

Program – CÂND facem?

Performanţe – CE facem?

Preţ –CÂT face?

Implementarea proiectului va cuprinde activităţi ca monitorizare, managementul

riscurilor la care este expus proiectul, terminarea proiectului.

În etapa de evaluare a proiectului, va fi concepută strategia de evaluare.

Rezumat

Această prelegere asigură o viziune de ansamblu asupra fazelor unui proiect. Astfel, studentul se familiarizează cu activitățile ce trebuiesc efectuate în fiecare fază a proiectului, in special in conceperea si planificarea proiectului.

Cuvinte cheie

fază, analiza cost-beneficiu, concepere, planificare, “8P”, implementare, control,

monitorizare

Page 29: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Teste de autoevaluare

Definiți conceptul de ”fază” conform Institutului de Mangementul Proiectelor (p.3)

Enumerați fazele unui proiect (p.4)

Enumerați activitățile care trebuie întreprinse în faza de inițiere a proiectului (p.4)

Identificați procesele componente ale managementului de proiect, conform Institutului de Managementul Proiectelor (p.7)

Prezentați cele două categorii în care se împart procesele planificării (p.7)

Concluzii.

Toate proiectele, indiferent de domeniu, parcurg un ciclu de viaţă similar, trecând prin mai multe etape/faze, în cadrul cărora se desfăşoară mai multe procese. Derularea proiectelor prin aceste structuri bine delimitate reduce gradul de nesiguranţă, creşte controlul modului de desfăşurare a proiectului şi permite luarea deciziilor după fiecare fază.

UNITATEA 3

FAZELE UNUI PROIECT (continuare)

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Page 30: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Durată medie de parcurgere a unității 2

4.1. Planificarea proiectului 3

4.2. Implementarea proiectului 5

4.3. Finalizare si evaluarea proiectului 6

Rezumat 6

Cuvinte cheie 6

Teste de autoevaluare 6

Concluzii 7

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea :

- să identifice fazele unui proiect și activitățile implicate în fiecare dintre acestea

Page 31: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

- Manualul Managementul Ciclului de Proiect, Comisia Europeana, (http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/pcm.htm)

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Faza de planificare

Planificarea reprezintă faza cea mai importantă a unui proiect şi începutul ciclului de

viaţă pentru proiectul în cauză. Succesul unui proiect rezultă de fapt printr-o bună planificare, o

bună execuţie şi un control oportun. Planificarea ajută la reducerea riscului şi la anticiparea

viitorului, la îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii muncii echipei.

Page 32: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Planificarea este faza în care trebuie găsite modalităţile prin care cerinţele specificate de

beneficiar/utilizator să poate fi puse în practică. Activităţile care se vor întreprinde sunt:

detalierea scopului

prezentarea jaloanelor (milestones = finalitatea unor activităţi dintr-o anumită categorie

bine definită; ex.: instruirea personalului în cazul construirii unui centru de excelenţă)

definirea activităţilor şi descrierea secvenţei de derulare a lor

identificarea resurselor şi a costurilor necesare

dezvoltarea unui grafic de timp

stabilirea ipotezelor de lucru şi realizarea unor studii de fezabilitate

Împărţirea proiectului în diverse activităţi/sarcini (activities/tasks) este necesară din mai

multe motive:

proiectul apare ca o înşiruire logică de activităţi care ajută la determinarea graficului

optim de timp

activităţile vor putea fi uşor de controlat şi evaluat

se determină mai uşor necesarul de personal şi calificările acestuia

Proiect

Subproiect 1 Subproiect 2 Activitate 3.1

Activitate1.1 Activitate 2.1 Activitate 3.2

Activitate1.2 Activitate 2.2

Activitate 1.3…. Activitate 2.3

Figura 4.1.: Descompunerea proiectului în subproiecte şi activităţi

Page 33: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

În această etapă se realizează analiza SWOT pentru instituţia care realizează proiectul,

relevând condiţiile mediului intern şi a celui extern.

În managementul proiectelor, planificarea înseamnă cei “8P”:

Paradigmă/Politici/Proceduri – CUM facem?

Paradigma se referă la viziune firmei, ceea ce doreşte aceasta să obţină pe viitor;

politicile au în vedere stabilirea scopurilor, ca modalităţi de atingere a strategiei, iar procedurile

reprezintă modalităţile de acţiune prin care vor fi realizate obiectivele propuse.

Personal – CINE face?

Program – CÂND facem?

Performanţe – CE facem?

Preţ –CÂT face?

La acestea se adaugă identificarea şi descrierea riscurilor şi incertitudinilor semnificative.

Principii pentru planificarea proiectelor

• Puneţi-vă planurile pe hârtie; acest lucru ajută să clarificaţi detaliile şi reduce posibilitatea

să uitaţi ceva. Planificarea proiectelor mari poate necesita sute de pagini pe când planul pentru un

proiect mic poate fi realizat în câteva rânduri.

• Succesul proiectului depinde de claritatea şi acurateţea planului şi de sentimentul

oamenilor că pot reuşi. Experienţa acumulată ajută să vă asiguraţi asupra realităţii, iar oamenii

implicaţi în realizarea proiectului pot fi sprijiniţi pentru a le creaşte încrederea şi

responsabilitatea pentru realizare proiectului.

• Adesea, presiunile pentru a ajunge la rezultate rapide determină să se treacă peste

planificare direct la realizare, ajunge la activitate imediată, de amploare, dar creşte probabilitatea

de irosire a resurselor şi/sau a timpului sau de a greşi.

• Asiguraţi-vă că planul este revăzut şi a fost aprobat în scris înainte de a începe proiectul.

Pentru proiecte ce necesită eforturi mici este nevoie doar de un e-mail sau O.K.-ul unui superior

dar pentru proiectele mari sunt necesare aprobări formale de la conducerea organizaţiei.

Page 34: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Faza de implementare a proiectului

Implementarea proiectului va cuprinde urmatoarele elemente:

Realizarea lucrărilor: îndeplinirea activităţilor din planul de realizare;

Monitorizarea proiectului, adică compararea performanţelor realizate cu cele planificate ce

presupune colectarea informaţiilor despre rezultate, încadrarea în timp şi în resurse,

identificarea deviaţiilor faţă de plan şi formularea acţiunilor de corecţie.

Managementul riscurilor sau identificarea problemelor potenţiale: orice schimbare a

lucrărilor, a desfăşurătorului sau a resurselor pentru a realiza proiectul în conformitate cu

planul existent sau eventualele schimbări ale planului existent;

Informaţi pe toată lumea: comunicaţi oamenilor realizările privind desfăşurătorul, resursele,

problemele întâlnite şi eventuale schimbări de plan.

Faza de finalizare si evaluare a proiectului

Realizarea sarcinilor repartizate este doar o parte a realizării proiectului. În plus mai sunt

necesare:

Aprobarea finanțatorilor privind rezultatul final;

Încheierea calculelor proiectului si realizarea raportarilor (se alocă timp şi bani pentru

închiderea conturile create special pentru proiect);

Sprijinirea oamenilor să îşi găsească următoarele locuri de muncă. Atenţie, uneori se

acceptă greu că echipa se va dizolva!

Se face evaluarea post proiect pentru a recunoaşte realizările proiectului şi a discuta

lecţiile învăţate, care pot fi aplicate în viitor (sau se fac note informale despre lecţiile învăţate şi

proceduri pentru viitor).

Rezumat

Page 35: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Această prelegere asigură o viziune de ansamblu asupra fazelor unui proiect si anume, asupra fazelor de planificare, implementare si finalizare a unui proiect. Astfel, studentul se familiarizează cu activitățile ce trebuiesc efectuate în fiecare fază a proiectului.

Cuvinte cheie

fază, planificare, “8P”, deliverables, milestones, stakeholderi, implementare, control,

monitorizare

Teste de autoevaluare

Definiți conceptul de ”fază” conform Institutului de Mangementul Proiectelor (p.3)

Enumerați fazele unui proiect (p.4)

Enumerați activitățile care trebuie întreprinse în faza de inițiere a proiectului (p.4)

Identificați procesele componente ale managementului de proiect, conform Institutului de Managementul Proiectelor (p.7)

Prezentați cele două categorii în care se împart procesele planificării (p.7)

Concluzii.

Toate proiectele, indiferent de domeniu, parcurg un ciclu de viaţă similar, trecând prin mai multe etape/faze, în cadrul cărora se desfăşoară mai multe procese. Derularea proiectelor prin aceste structuri bine delimitate reduce gradul de nesiguranţă, creşte controlul modului de desfăşurare a proiectului şi permite luarea deciziilor după fiecare fază.

Page 36: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNITATEA 4

PROCESELE UNUI PROIECT

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Durată medie de parcurgere a unității 2

2. Procesul unui proiect 3

2.1. Procesele unui proiect 7

Rezumat 10

Page 37: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cuvinte cheie 10

Teste de autoevaluare 10

Concluzii 10

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea:

- să identifice procesele implicate în fiecare proiect și elementele de bază prin care poate

fi descris.

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Page 38: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

- Manualul Managementul Ciclului de Proiect, Comisia Europeana, (http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/pcm.htm)

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Toate proiectele, indiferent de domeniu, parcurg un ciclu de viaţă similar, trecând prin

mai multe etape/faze, în cadrul cărora se desfăşoară mai multe procese. Derularea proiectelor

prin aceste structuri bine delimitate reduce gradul de nesiguranţă, creşte controlul modului de

desfăşurare a proiectului şi permite luarea deciziilor după fiecare fază.

În fiecare etapă se urmăreşte obţinerea unor rezultate clare (deliverables) intermediare

sau finale: specificarea cerinţelor pentru un produs, realizarea unui prototip, a unei baze de date

etc. Aceste rezultate vor fi analizate la sfârşitul etapei, prin compararea cu rezultatele propuse a

se obţine şi se va determina continuarea sau terminarea proiectului.

Page 39: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Fază – “cuprinde activităţile în urma cărora vom obţine rezultatele scontate”

Proces – “o serie de acţiuni întreprinse pentru a obţine anumite rezultate” (Institutul de

Managementul Proiectelor)

Procesele unui proiect

Conform Institutului de Managementul Proiectelor, procesele componente ale MP sunt:

de iniţiere

de planificare

de execuţie

de control

de închidere,

acestea fiind la rândul lor formate din alte procese.

Procesele sunt legate între ele, prin faptul că rezultatele unora devin intrări pentru altele.

Astfel, fiecare proces poate fi descris prin 3 elemente de bază:

intrări – elemente după care are loc execuţia

instrumente şi tehnici – mecanisme aplicate intrărilor pentru obţinerea ieşirilor

ieşiri – rezultatele procesului

Procesele planificării se împart în două mari categorii:

Fundamentale

- planificarea scopului de bază al proiectului;

- descrierea scopului prin descompunerea rezultatelor principale în componente

mai mici;

- definirea şi estimarea activităţilor, estimarea duratei lor;

- realizarea planificării calendaristice;

- planificarea resurselor;

- estimarea costurilor;

- întocmirea bugetelor costurilor;

Page 40: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

- realizarea planului proiectului prin punerea laolaltă a rezultatelor planificării

celorlalte procese sub forma unui document coerent.

Ajutătoare

- planificarea calităţii;

- formarea echipei de proiect;

- planificarea organizaţională – identificarea şi distribuirea rolurilor din proiect,

a responsabilităţilor;

- identificarea riscurilor şi managementul riscurilor (riscul este determinat de

totalitatea cauzelor care conduc la întârzieri sau nerealizări în cadrul

proiectelor, cauze care pot fi cuantificate anticipat, dar nu întotdeauna

cunoscute);

- planificarea modurilor de comunicare între participanţii la proiect;

- planificarea achiziţiilor;

- planificarea cererilor de produse/servici.

Procesele execuţiei cuprind, de asemenea, un proces fundamental – execuţia planului

proiectului – şi procese ajutătoare:

- verificarea scopului;

- distribuirea informaţiei la toţi cei implicaţi în proiect în timp util;

- dezvoltarea echipei – prin dezvoltarea abilităţilor individuale şi de grup;

- cereri/solicitări de oferte, propuneri pentru buna desfăşurare a activităţilor;

- selecţia furnizorilor;

- administrarea contractelor.

Procesele controlului - este necesară efectuarea controlului periodic în timpul unui proces

pentru a identifica abaterile de la plan şi corecturile care trebuie efectuate.

Procesele fundamentale se regăsesc în raportările periodice privind execuţia

proiectului (starea proiectului, prognoze pentru viitorul proiectului) şi controlul

global al schimbărilor.

Page 41: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Procesele ajutătoare sunt:

- controlul schimbării scopului

- controlul planificării calendaristice

- controlul costurilor

- controlul calităţii

- controlul răspunsurilor la riscuri

Procesele închiderii vor fi:

- închiderea contractelor

- măsuri administrative de închidere – culegerea şi diseminarea informaţiilor pentru

a da formă legală legală operaţiunii de închidere a proiectului

Postanaliza derulării proiectelor este o componentă care capătă o importanţă din ce în ce

mai mare. Aceasta se datorează faptului că experienţa acumulată pe parcursul realizării unui

proiect va conduce la evitarea unor greşeli din trecut pentru noile proiecte.

Există şi situaţii în care proiectele se pot termina în mod anormal. Cauzele care stau la

baza acestor eşecuri sunt:

planificarea iniţială greşită

resursele alocate insuficiente

schimbările survenite în strategia şi interesele instituţiei

plecarea unor oameni cheie din proiect

depăşirea timpului prevăzut

Rezumat

Această prelegere asigură o viziune de ansamblu asupra proceselor unui proiect. Astfel, studentul se familiarizează cu procesele implicate în inițierea, planificarea, execuția, controlul și închiderea unui proiect.

Cuvinte cheie

Page 42: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

proces, planificare, “8P”, deliverables, milestones, stakeholderi, implementare, control,

monitorizare

Teste de autoevaluare

1. Definiți conceptul de ”fază” și cel de ”proces” conform Institutului de Mangementul Proiectelor (p.3)

2. Enumerați fazele unui proiect (p.4)

3. Enumerați activitățile care trebuie întreprinse în faza de inițiere a proiectului (p.4)

4. Identificați procesele componente ale managementului de proiect, conform Institutului de Managementul Proiectelor (p.7)

5. Prezentați cele două categorii în care se împart procesele planificării (p.7)

6. Identificați câteva cauze care pot sta la baza eșecurilor anumitor proiecte (p.9)

Concluzii.

Toate proiectele, indiferent de domeniu, parcurg un ciclu de viaţă similar, trecând prin mai multe etape/faze, în cadrul cărora se desfăşoară mai multe procese. Derularea proiectelor prin aceste structuri bine delimitate reduce gradul de nesiguranţă, creşte controlul modului de desfăşurare a proiectului şi permite luarea deciziilor după fiecare fază.

UNITATEA 5

Criterii de selecție a proiectelor - Analiza practică a Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU)

Obiective 1

Cunoștințe preliminarii 1

Page 43: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Resurse necesare și recomandări de studiu 1

Durată medie de parcurgere a unității 1

6. Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) - Criterii de selecție a proiectelor

2

6.1. Procedura de selecție și evaluare a proiectelor 3

6.2. Criterii de evaluare a proiectelor 9

Rezumat 11

Cuvinte cheie 11

Teste de autoevaluare 12

Concluzii 12

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea :

- să prezinte procesul de evaluare și selecție a proiectelor în cadrul POSDRU

- să identifice criteriile de selecție aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU

- să definească relevanța, metodologia, sustenabilitatea și raportul cost-eficiență ca criterii

de selecție a proiectelor POSDRU.

Page 44: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

Ghidul Solicitantului - Condiții Generale - www.fseromania.ro

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Procedura de evaluare şi selecţie a proiectelor

Scopul procesului de evaluare a proiectelor este de a elimina proiectele care nu contribuie

la implementarea POSDRU şi a evita dubla finanţare, asigurându-se o utilizare eficientă şi

eficace a resurselor.

Evaluarea cererilor de finanţare primite este realizată on-line, de către un Comitet de

Evaluare, a cărui componenţă va fi descrisă mai jos. Pentru a se asigura transparenţa şi

Page 45: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

obiectivitatea procesului de evaluare, datele de identificare ale solicitantului şi ale partenerilor

acestuia vor fi secretizate.

Comitetul de Evaluare este alcătuit din:

• Preşedinte;

• Secretar/secretari;

• Echipa pentru eligibilitate - o echipă de minimum 2 persoane care va verifica

conformitatea administrativă, eligibilitatea solicitantului şi partenerilor şi eligibilitatea

proiectului, în etapa A de evaluare (Faza A);

• Echipa pentru evaluare - o echipă de minim 3 persoane care va efectua on-line

evaluarea/selecţia proiectelor în baza criteriilor de selecţie aprobate de Comitetul de

Monitorizare POSDRU. (Faza B).

Comitetul de Evaluare cuprinzând cele 2 echipe distincte, prezentate mai sus, este

aprobat, prin decizie, de ordonatorul de credite responsabil din cadrul AMPOSDRU sau

OIPOSDRU responsabil. Membrii echipelor constituite pentru Fazele A şi B pot fi evaluatori

independenţi (contractaţi ca asistenţă tehnică pentru AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil) sau

evaluatori din cadrul AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil.

Procesul de selecţie şi aprobare a cererilor de finanţare pentru proiecte de grant depuse

după principiul „primul venit, primul servit", începe după transmiterea Anexelor aferente cererii

de finanţare depuse electronic. Durata procesului de evaluare este de maxim 20 zile lucrătoare

de la data înregistrării la AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil a anexelor la cererea de

finanţare depusă electronic.

Procesul de evaluare al cererilor de finanţare cuprinde următoarele etape, desfăşurate

simultan:

• Faza A - Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitanţilor,

partenerilor şi a proiectului;

• Faza B - Selecţia cererilor de finanţare;

Procesul de evaluare în Faza A va fi realizat de către echipa pentru verificarea

eligibilităţii.

Page 46: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Procesul de evaluare în Faza B va fi realizat de către echipa pentru evaluare. Evaluarea

fiecărei cereri de finanţare va fi realizată de către doi evaluatori. În caz de divergenţă a scorului

acordat, va interveni al treilea evaluator. Decizia finală este decizia majoritară a doi din cei 3

evaluatori.

Cele 2 echipe vor lucra independent una de cealaltă, în paralel şi nu vor interacţiona în

timpul procesului de evaluare. Nu se vor cere clarificări sau documente pe tot parcursul evaluării

aplicaţiei, nici pentru Faza A, nici pentru Faza B.

Setul complet de documente justificative necesar dovedirii aspectelor precizate în cererea

de finanţare şi declaraţiile pe proprie răspundere aferente va fi solicitat de

AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil în Etapa de contractare.

FAZA A - Verificarea conformităţii administrative, a eligibilităţii solicitanţilor,

partenerilor şi a proiectelor

Secretarii Comitetului de Evaluare transmit echipei pentru eligibilitate fiecare proiect

transmis electronic, alături de anexele depuse de solicitant pentru acel proiect. Numai cererile de

finanţare care primesc „Da" la toate rubricile grilelor de evaluare aferente verificărilor din faza

A sunt declarate admise. Dacă cererea de finanţare primeşte un "Nu" la oricare din rubricile

grilelor de evaluare aferente verificărilor din Faza A este declarată respinsă chiar dacă în faza B

de evaluare cererea de finanţare a primit un punctaj mediu de 65 de puncte.

Aspectele neclare constatate de membrii echipei de verificare a eligibilităţii nu vor

conduce automat la respingerea cererii de finanţare. Pe baza propunerii motivate a evaluatorilor

din echipa de verificare a eligibilităţii, cererea de finanţare poate fi aprobată condiţionat de

clarificarea situaţiilor descrise de evaluatori în etapa de contractare.

În situaţia în care clarificările furnizate de solicitant în etapa de contractare sunt

incomplete sau vor conduce la concluzia că cererea de finanţare, solicitantul sau partenerii nu

erau eligibili sau cererea nu era conformă administrativ, AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil

va înceta contractarea cu solicitantul.

Membrii echipei de verificare a eligibilităţii cărora le-a fost repartizată o cerere de

finanţare spre verificare vor duce la îndeplinire, în cadrul unui proces continuu, toate activităţile

Page 47: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

detaliate mai jos ca fiind incluse în cadrul Fazei A, şi vor completa grilele aferente verificării

conformităţii administrative şi eligibilităţii.

Prin Ghidul Solicitantului - Condiţii Specifice se pot adăuga elemente suplimentare,

specifice, de verificat de către Comitetul de Evaluare. Grilele conform cărora se realizează

evaluarea sunt anexă la Ghidul Solicitantului - Condiţii Specifice.

A1. Verificarea conformităţii administrative va consta în principal în verificarea următoarelor

aspecte:

• dacă anexele şi Acordul de parteneriat au fost trimise în termenul limită stabilit de Ghidul

solicitantului (10 zile lucrătoare de la trimiterea cererii de finanţare în format electronic,

conform detaliilor din prezentul ghid).

• lizibilitatea copiei Acordului de parteneriat, în cazul în care acesta nu a fost remis în

original. În cazul în care copia acordului de parteneriat transmisă de solicitant nu este

lizibilă, iar acest aspect ar putea afecta decizia Comitetului de evaluare, atunci

Preşedintele Comitetului, la propunerea membrilor echipei de eligibilitate care asigură

realizarea Fazei A, poate propune ordonatorului de credite AMPOSDRU/OIPOSDRU

responsabil, motivat, respingerea cererii de finanţare şi informarea solicitantului în acest

sens.

• se verifică dacă anexele depuse îndeplinesc condiţiile de formă şi de conţinut stabilite

prin Ghidul Solicitantului şi sunt cele generate de Actionweb.

Cererile de finanţare cu Anexe incomplet transmise vor fi respinse, solicitanţii fiind

informaţi prin intermediul adresei/adreselor de e-mail declarate în cererea de finanţare, prin

adresă semnată de ordonatorul de credite AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil, de respingerea

cererii de finanţare datorită nedepunerii tuturor Anexelor obligatorii. Termenul pentru trimiterea

scrisorilor de respingere este de 2 zile lucrătoare de la aprobarea deciziei de respingere de către

reprezentantul legal/ordonatorul de credite al AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil;

Page 48: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

A2. Verificarea eligibilităţii solicitanţilor şi a partenerilor

Verificarea eligibilităţii solicitantului şi a partenerilor va consta în verificarea faptului că

solicitantul şi partenerii aparţin categoriilor de entităţi eligibile/legale menţionate în Ghidul

solicitantului - Condiţii Generale şi Specifice pentru fiecare apel de propuneri de proiecte.

Se vor verifica în cadrul acestei activităţi cel puţin aspectele reglementate de subcapitolul

3.1 din cadrul prezentului Ghid al Solicitantului - Condiţii Generale.

În cazul în care nu sunt îndeplinite toate condiţiile privind eligibilitatea

solicitanţilor/partenerilor (răspuns „Da" pentru toate criteriile de verificare), cererea de finanţare

este respinsă. Se vor avea în vedere însă aspectele precizate deja cu privire la clarificări din

cadrul prezentului Ghid al Solicitantului - Condiţii Generale.

A3. Eligibilitatea proiectului

Verificarea eligibilităţii proiectului se realizează pe baza analizei cererii de finanţare

aplicând cel puţin următoarele criterii eliminatorii:

• Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale axei prioritare şi domeniului major

de intervenţie pentru care s-a lansat un apel de propuneri, aşa cum sunt acestea definite

prin POSDRU şi Documentul Cadru de Implementare;

• Grupul/grupurile ţintă şi activităţile proiectului sunt în concordanţă cu condiţiile generale

şi specifice ale axei prioritare şi domeniului major de intervenţie pentru care s-a lansat un

apel de propuneri, aşa cum sunt acestea definite prin POSDRU şi Documentul Cadru de

Implementare, şi ale cererii de propuneri de proiecte (stabilite prin Ghidul Solicitantului -

Condiţii Specifice);

• Bugetul proiectului respectă limitele minime şi maxime prevăzute de cererea de

propuneri de proiecte şi de Ghidul Solicitantului - Condiţii Speciale;

• Proiectul respectă limitele privind perioada de implementare, data limită şi regulile

privind transmiterea cererilor de finanţare;

Page 49: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

• Proiectul este implementat în România şi UE în conformitate cu condiţiile privind locaţia

stabilite prin Ghidul Solicitantului - Condiţii Specifice şi Condiţii Generale.

Conform prevederilor Ghidului Solicitantului - Condiţii Generale, cererile de finanţare

nerambursabilă prin proiecte de grant sau strategice nu pot include activităţi care fac obiectul

schemelor de ajutor de stat şi nu pot fi finanţate prin intermediul acelor scheme. Proiectele care

includ activităţi de această natură vor fi respinse în cadrul verificărilor privind eligibilitatea

proiectului.

FAZA B. Evaluarea/selecţia proiectelor în baza criteriilor de selecţie aprobate de comitetul

de monitorizare POSDRU

Evaluarea/selecţia fiecărei cereri de finanţare se bazează pe un sistem de evaluare on-line

a cererilor de finanţare. Pentru asigurarea confidenţialităţii, Administratorul ActionWeb include

pe extrasul corespunzător fiecărei cereri de finanţare, un ID al proiectului transmis spre evaluare,

diferit faţă de cel real, înregistrat de aplicant în Actionweb.

Pentru asigurarea imparţialităţii procesului de evaluare, numai echipa care verifică

eligibilitatea în Faza A, preşedintele şi secretarii vor avea acces la datele de identificare ale

solicitantului şi partenerilor acestuia (formularul electronic al cererii de finanţare - secţiunile

„Profilul meu", „Partenerii", „Finanţări anterioare"). Evaluatorii din faza B vor avea acces doar

la extrasul cererilor de finanţare care nu conţine informaţiile aferente solicitantului şi

partenerilor (secţiunile „Profilul meu", „Partenerii", „Finanţări anterioare").

Pentru selecţia şi punctarea cererilor de finanţare trebuie consultate următoarele

secţiuni/sub-secţiuni pentru fiecare cerere de finanţare în parte:

- Extras din formularul electronic, respectiv secţiunile „Tipul solicitantului" (informaţii

privind statutul juridic al solicitantului) din „Profilul meu"; „Informaţii Proiect",

„Descriere Proiect secţiunea 1", „Descriere Proiect secţiunea 2", „Graficul activităţilor

proiectului", „Date financiare", „Indicatori" şi „Grup ţintă";

Proiectul trebuie să fie relevant faţă de POSDRU şi DCI. De asemenea, pentru apelurile

de propuneri de proiecte la nivel regional, este importantă relevanţa cererilor de finanţare faţă de

PRAO/Strategia de dezvoltare locală/Regională a localităţii/regiunii în care se implementează

Page 50: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

proiectul, aceasta fiind însă o condiţie calitativă pe care cererea de finanţare trebuie să o

îndeplinească, nu o cerinţă minimă. Proiectul va obţine un punctaj mai mare dacă obiectivele

proiectului contribuie la îndeplinirea obiectivelor stabilite prin Strategia de dezvoltare regională

a zonei unde se implementează proiectul.

Fiecare criteriu de selecţie cuprinde un număr diferit de subcriterii. Pentru fiecare

subcriteriu a fost stabilit un punctaj maxim. Punctajul acordat trebuie să reprezinte o valoare

absolută, fără zecimale, situată între 0 şi punctajul maxim pentru fiecare subcriteriu.

Criterii de selectie - Selecţia cererilor de finanţare se face în conformitate cu criteriile de

selecţie aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU, cu punctajul maximal aferent. Pentru a

obține finanțare un proiect trebuie să obțină un scor total de minim 65 de puncte.

Relevanta

Conformitate cu politicile europene – POSDRU

Activitatile sunt adecvate grupului tinta

Grupul tina este definit clar si cuantificabil

Promoveaza egalitatea de sanse si tratament egal

Teme orizonate

Contribuie la atingereaa indicatorilor de realizare imediata și de rezultat la axei prioritate

Contine elemente de ‘valoare adaugata”

Criteriile de selectie aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU Relevanta – maxim 40 puncte (obligatoriu min. 20 puncte)Metodologie – maxim 20 puncte

Sustenabilitate – maxim15 puncte Cost – eficienta – maxim 25 puncte

Page 51: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Experienta solicitantului /partenerilor în management de proiect, inclusiv capacitatea dea

a gestiona bugete

Competentele profesionale și calificarile necesare ale solicitantului

Promoveaza parteneriate și rețele

Complexitatea suportului și abordarea integrata, inovatoare, schimb de bune practici

Metodologie

Coerență, expunere clară și complete;

Activități realiste și fezabile în corelație cu resursele proiectului;

Planificarea coerentă a activităților (claritatea și fezabilitatea planului de acțiune);

Abordare adaptată și instrumente personalizate în funcție de nevoile specifice ale fiecărui

grup țintă – instrumente diverse;

Existența partenerilor și nivelul de implicare;

Formularea rezultatelor în termeni cuantificabili, măsurabili, verificabili și a indicatorilor

suplimentari;

Masuri de informare si publicitate corespunzatoare.

Sustenabilitatea

Încă din faza de pregătire a proiectului să existe o strategie clară pentru continuarea

proiectului după finalizarea finantarii;

Proiectul include operațiuni și activități pentru a asigura continuarea, valorificarea și

integrarea rezultatelor după finalizarea proiectului, din punct de vedere financiar și

institutional;

Capacitatea de transferare a rezultatelor la diferite niveluri (sectorial, regional, local,

institutional);

În cadrul proiectului au fost atinse obiectivele și au fost obținute rezultatele pentru care s-

a obținut finanțare nerambursabila și nu se va mai solicita o finanțare viitoare;

Proiectului a atins un punct de autosuficiență – nu se va mai solicita rambursare întrucât

proiectul se va autosusține;

Au fost identificate alte surse de finanțare pentru proiect;

Page 52: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Structurile proiectului vor funcționa după finalizarea proiectului din punct de vedere

instituțional și financiar.

Cost - eficienta

Justificarea cheltuielilor în raport cu rezultatele așteptate;

Nivel realist al costurilor, inclusiv cea mai buna utilizare a banilor.

Fiecare criteriu și subcriteriu va fi detaliat și operaționalizat în prezentarea Structurii

cererii de finanțare în unitățile următoare.

Rezumat

Evaluarea cererilor de finanţare primite este realizată on-line, de către un Comitet de

Evaluare. Procesul de evaluare al cererilor de finanţare cuprinde 2 etape, desfăşurate simultan:

Faza A - Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitanţilor, partenerilor şi a

proiectului și Faza B - Selecţia cererilor de finanţare. Criteriile de selectie aprobate de Comitetul

de Monitorizare POSDRU Relevanta – maxim 40 puncte (obligatoriu min. 20 puncte);

Metodologie – maxim 20 puncte ; Sustenabilitate – maxim15 puncte ; Cost – eficienta – maxim

25 puncte.

Cuvinte cheie

Program Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

eligibilitatea partenerilor, activităților, proiectului

Page 53: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

criterii de selecție

Teste de autoevaluare

Prezentați cele două faze ale procesul de evaluare al cererilor de finanţare (p.3)

Enumerați câteva criterii eliminatorii cu privire la eligibilitatea proiectului (p.6)

Enumerați criteriile de selecție aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU (p.9)

Precizați care este scorul total minim pe care un proiect trebuie să-l obțină pentru a obține finanțare (p.8)

Enumerați câteva dintre subcriteriile criteriului Relevanță (p.9).

Concluzii.Scopul procesului de evaluare a proiectelor este de a elimina proiectele care nu contribuie

la implementarea POSDRU şi a evita dubla finanţare, asigurându-se o utilizare eficientă şi

eficace a resurselor. În acest sens procesul de selecție este riguros, având atât criterii eliminatorii,

cât și criterii de ierarhizare a proiectelor în funcție de relevanța acestora, metodologia propusă,

sustenabilitatea proiectului și raportul cost-eficiență a activităților propuse și finanțării solicitate.

Page 54: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNITATEA 6

Teme și obiective orizontale - Analiză practică a Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU)

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Durată medie de parcurgere a unității 2

7. Teme și obiective orizontale - Analiză practică a Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU)

3

Rezumat 6

Cuvinte cheie 7

Teste de autoevaluare 7

Concluzii 8

Page 55: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea :

- să enumere și să detalieze temele și obiectivele orizontale ale proiectelor cu finanțare

europeană;

- să explice conceptele de egalitate de șansă, dezvoltare durabilă, îmbătrânire activă,

inovare și TIC, abordare transnațională.

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

Ghidul Solicitantului - Condiții Generale - www.fseromania.ro

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Page 56: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Teme si obiective orizontale.

Prin finanțarea europeană se urmărește dezvoltarea resurselor umane și crearea unei piețe

a muncii inclusive, dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocupării, dezvoltarea de

noi metode pentru combaterea discriminării și inegalităților pe piața muncii, înființarea de

parteneriate pentru schimbul de experiență în ceea ce privește adaptarea formării profesionale la

noile tehnologii, promovarea transferului de expertiză privind incluziunea și ocuparea șomerilor

de lungă durată și dezvoltarea studiilor transnaționale comparative. În fiecare proiect finanțat din

fonduri europene trebuie luate in considerare urmatoarele obiective orizontale:

Egalitatea de sanse se concretizează prin următoarele acțiuni în implementarea

proiectelor

Promovarea egalității și tratamentului egal între femei și bărbați

Acțiuni specifice pentru creșterea participării durabile și progresul femeilor în activitatea

profesionala

Teme și obiective orizontale

Egalitatea de sanse

Dezvoltare durabilaInovare si TIC

Imbatranire activa

Abordarea transnationala și interregională

Abordare interregionala

Page 57: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Principiul trebuie luat în seamă în desfășurarea activităților proiectului și in alegerea

grupului tinta

Nici o discriminare, indiferent de: rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie

sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, varsta, handicap, boala cronica necontagioasa,

infectare HIV, apartenenta la o categorie nefavorizata,

Dezvoltarea durabila

Proiectele finanţate prin POSDRU vor fi elaborate şi implementate având în vedere

strategia UE privind dezvoltarea durabilă. Activităţile proiectelor vor urmări principiile

dezvoltării durabile pe parcursul diverselor etape de implementare, astfel încât să se asigure

protecţia mediului, a resurselor şi a bio-diversităţii. Obiectivul general al promovării dezvoltării

durabile este de a avea oameni mai bine pregătiţi pentru a face faţă provocărilor prezente şi

viitoare şi pentru a acţiona cu responsabilitate faţă de generaţiile viitoare. In acest scop,

iniţiativele luate în considerare vor avea în vedere toate domeniile fundamentale ale învăţării,

respectiv a învăţa pentru a cunoaşte, pentru a acţiona, pentru a convieţui şi de se înnoi pe sine şi

societate. Dezvoltarea durabilă poate fi definită simplu ca o calitate mai bună a vieţii pentru toată

lumea, atât pentru prezent cât şi pentru generaţiile viitoare.

Obiectivul – de a avea oameni mai bine pregatiti pentru a face fata provocarilor prezente

si viitoare si pentru a actiona cu responsabilitate fata de generatiile viitoare.

Principiile dezvoltarii durabile – asigurarea protectiei mediului, a resurselor si a bio-

diversitatii

Dezvoltare economica echilibrata, nivele inalte de ocupare, coeziune sociala si

incluziune, nivel inalt de protectie a mediului, utiliare responsabila a resurselor naturale,

politica coerenta care genereaza un sistem politic deschis si transparent,

Pregatire pentru competente de management al mediului si tehnologiilor de mediu

Inovare si TIC

Page 58: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

În POSDRU, provocarea tehnologică este abordată atât ca o acţiune specifică, cât şi ca o

prioritate orizontală privind accesul tuturor, indiferent de categoria socială, la societatea

informaţională. Astfel, proiectele finanţate prin POS DRU vor urmări promovarea unui factor

important pentru îmbunătăţirea competitivităţii şi pentru crearea de noi locuri de muncă şi pentru

întărirea potenţialului de îmbunătăţire a calităţii vieţii oferind accesul tuturor la societatea

informatională.

Imbatranire activa

Având în vedere creşterea numărului persoanelor vârstnice şi rolul lor în societate,

necesitatea promovării unor iniţiative eficiente de promovare a „îmbătrânirii active" şi asigurarea

de oportunităţi pentru forţa de muncă vârstnică devine din ce în ce mai relevantă. În acest

context, FSE va finanţa proiecte care contribuie la promovarea îmbătrânirii active. Promovarea

şi susţinerea acestui obiectiv orizontal prezintă beneficii şi pentru angajatori, prin: implicarea în

echipe mixte a persoanelor cu vârste diferite, care combină avantajele competenţelor diferitelor

grupe de vârstă, având în vedere studiile de caz care indică o creştere a bunăstării, atitudini mai

pozitive privind munca şi creşterea capacităţii de ocupare a persoanelor vârstnice. În plus, există

un impact pozitiv asupra tuturor angajaţilor în ceea ce priveşte relaţiile dintre generaţii, şi asupra

cunoaşterii şi atitudinilor faţă de colegii mai vârstnici.

Abordarea transnațională și interregională

FSE va sprijini iniţiative transnaţionale, în special prin schimbul de informaţii,

experienţă, rezultate şi bune practici şi prin dezvoltarea abordărilor complementare şi acţiunilor

coordonate sau comune. Finanţarea acţiunilor transnaţionale contribuie la promovarea şi

susţinerea inovării prin schimbul de experienţe privind activităţile inovatoare în ceea ce priveşte

ocuparea, identificarea şi implementarea celor mai bune practici privind crearea unor locuri de

muncă mai multe şi mai bune, consolidarea politicilor şi practicilor în ceea ce priveşte ocuparea

şi dezvoltarea reţelelor la nivel european, precum şi consolidarea capacităţii organizaţiilor de a

se implica activ în promovarea ocupării şi incluziunii sociale.

Page 59: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Prin POSDRU sunt finanţate proiecte privind sprijinirea iniţiativelor transnaţionale şi a

parteneriatelor la nivel european, urmărindu-se astfel dezvoltarea resurselor umane şi crearea

unei pieţe a muncii inclusive, dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocupării,

dezvoltarea de noi metode pentru combaterea discriminării şi a inegalităţilor pe piaţa muncii,

înfiinţarea de parteneriate pentru schimbul de experienţă în ceea ce priveşte adaptarea formării

profesionale la noile tehnologii, promovarea transferului de expertiză privind incluziunea şi

ocuparea şomerilor de lungă durată şi dezvoltarea studiilor transnaţionale comparative.

Rezumat

POSDRU finanțează proiecte care urmăresc temele și obiectivele orizonate:

Egalitatea de șanse - se referă la evitarea oricărei discriminari, indiferent de: rasă,

naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, gen, orientare sexuală,

vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenența la o categorie

nefavorizată;

Dezvoltarea durabilă poate fi definită ca o calitate mai bună a vieţii pentru toată lumea,

atât pentru prezent cât şi pentru generaţiile viitoare;

Provocarea tehnologică este abordată atât ca o acţiune specifică, cât şi ca o prioritate

orizontală privind accesul tuturor la societatea informatională;

Implicarea în echipe mixte a persoanelor cu vârste diferite, care combină avantajele

competențelor diferitelor grupe de vârstă, având în vedere studiile care indică o creștere a

bunăstării, atitudinii mai pozitive privind munca și creșterea capacității de ocupare a

persoanelor vârstnice

Acţiuni transnaţionale care contribuie la promovarea şi susţinerea inovării prin schimbul

de experienţe privind activităţile inovatoare în ceea ce priveşte ocuparea, identificarea şi

implementarea celor mai bune practici privind crearea unor locuri de muncă mai multe şi

mai bune, consolidarea politicilor şi practicilor în ceea ce priveşte ocuparea şi dezvoltarea

reţelelor la nivel european, precum şi consolidarea capacităţii organizaţiilor de a se

implica activ în promovarea ocupării şi incluziunii sociale.

Page 60: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cuvinte cheie

teme și obiective orizontale

egalitatea de șanse

îmbătrânirea activă

dezvoltare durabilă

inovare și TIC

abordare transnațională

Teste de autoevaluare

Prezentați obiectivele și temele orizontale ale proiectelor cu finanțare europeană (p.3)

Concluzii.Prin prisma obiectivului general al POSDRU și al tuturor programelor cu finanțare

europeana în elaborarea și implementarea fiecărui proiect trebuie luate în considerare

următoarele obiective orizontale: Egalitatea de șanse; Dezvoltare durabilă; Inovare și TIC;

Îmbătrânire activă; Abordarea transnațională și interregională.

Page 61: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNITATEA 7

Structura cererii de finanțare după modelul Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) (I)

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Durată medie de parcurgere a unității 2

8. Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) - Structura cererii de finanțare (I)

3

Rezumat 7

Cuvinte cheie 7

Teste de autoevaluare 8

Concluzii 8

Page 62: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea:

- să respecte cerințele completării online a primelor capitole din structura unei cereri de

finanțare POSDRU

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

Ghidul Solicitantului - Condiții Generale - www.fseromania.ro

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Page 63: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Structura Cererii de finanţare (I)

Cererea de Finanţare pentru POS DRU cuprinde următoarele componente care se

regăsesc în aplicația ActionWeb, disponibilă pe site-ul POSDRU (www.fseromania.ro):

• Formularul Electronic - Cererea de Finanţare - care se completează on-line în etapa 2 şi

cuprinde informaţii despre proiectul propus, despre solicitant şi despre partenerii

acestuia;

• Anexele 1-7 - declaraţie de conformitate (Anexa 1), declaraţie de angajament (Anexa 2),

declaraţie de eligibilitate (Anexa 3), declaraţie privind respectarea principiului egalităţii

de şanse (Anexa 4), declaraţie privind respectarea cerinţelor de informare şi publicitate

(Anexa 5), acordul de parteneriat, acolo unde este cazul (Anexa 6), declaraţia pe proprie

răspundere privind statutul juridic al solicitantului şi după caz a partenerilor (Anexa 7).

În anexele 1-5 datele privind organizaţia solicitantului, precum şi funcţia şi numele şi

prenumele reprezentantului legal sunt introduse automat de sistemul informatic în funcţie

de informaţiile menţionate în formularul electronic.

Completarea Formularului electronic - Cererea de Finanţare

Acest formular conţine următoarele secţiuni:

o Profilul meu

o Partenerii - partenerii implicaţi în derularea proiectului

o Informaţii proiect- informaţii generale privind proiectul propus;

o Descriere proiect 1 - descriere detaliată a proiectului propus (partea I);

o Descriere proiect 2 - descriere detaliată a proiectului propus (partea II);

o Graficul activităţilor proiectului - planul activităţilor

o Date financiare- pachetul de finanţare a proiectului

o Indicatori- indicatorii propusi ai proiectului

o Grup ţintă - grupul ţintă al proiectului

o Finanţări anterioare - descriere a finanţărilor anterioare

Page 64: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Toate aceste secţiuni sunt dezvoltate ca legături active (link activ) pentru a facilita

completarea acestora. De asemenea, a fost introdus un sistem de verificare si control, prin care

sistemul informatic vă transmite informaţii privind corectitudinea completării fiecărei secţiuni.

În acest sens, pătratul rosu reprezintă secţiune incompletă, iar pătratul verde reprezintă secţiune

completă. Doar atunci când vor fi completate corect toate secţiunile (indicatori verzi) va fi

posibilă transmiterea electronică a proiectului, utilizând secţiunea „Trimite proiect". Aveţi

posibilitatea de a completa aceste secţiuni în ordinea dorită de dumneavoastră. După

completarea fiecărei secţiuni trebuie salvate informaţiile introduse. Sistemul informatic nu va

permite salvarea datelor în cazul în care nu sunt completate toate informaţiile solicitate. În acest

sens, în cadrul fiecărei secţiuni trebuie specificate toate informaţiile solicitate înainte de salvarea

acestora.

Fiecare cerere de finanţare completată este salvată de sistemul informatic ca o versiune

provizorie (schiţă) în cadrul secţiunii „Dosarul meu". Detalierea acestor secţiuni este prezentată

în continuare.

• PROFILUL MEU

Această secţiune conţine informaţii privind solicitantul. Elementele secţiunii sunt:

Denumirea organizaţiei (adresa; adresa poşta electronică; cod poştal, judeţul, regiunea)

Tipul solicitantului (tipul persoanei juridice, cod înregistrare fiscală, număr de

înregistrare în Registrul Comerţului/Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor, anul înfiinţării);

aceste date trebuie să corespundă cu cele scrise în Anexa 7.

Reprezentantul legal (nume, funcţie, date de contact, date referitoare la documentul de

identitate)

Alte informaţii (Pentru ultimii 2 ani nr. mediu de angajaţi, cifra de afaceri/venituri din

activităţi fără scop patrimonial; profitul sau pierderea net(ă) a exerciţiului financiar,

excedent reportat pe anul următor (conform bilanţ). Aceste informaţii vor fi furnizate

indiferent de tipul organizaţiei). Evaluarea capacităţii financiare nu se aplică pentru

instituţiile administraţiei publice centrale si locale.

Page 65: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

PARTENERII

Această secţiune conţine informaţii privind partenerii implicaţi în derularea proiectului .

Elementele secţiunii sunt:

Denumirea partenerilor, număr de înregistrare juridică, date de contact, persoana de contact,

regiune/ţara (trebuie specificată regiunea (în cazul partenerilor naţionali) sau ţara (în cazul

partenerilor transnaţionali)

Descrierea activităţii partenerilor (în cadrul acestei subsecţiuni sunteţi rugaţi să descrieţi

activitatea organizaţiei partenerului, care trebuie să fie relevantă pentru proiectul propus).

Descrierea experienţei relevante pentru proiect (trebuie să descrieţi experienţa partenerilor

privind implementarea unor proiecte relevante pentru domeniul proiectului propus; de

asemenea, trebuie să menţionaţi si informaţii cuprinzând o scurtă descriere a proiectelor, ţara

de intervenţie şi linia bugetară, bugetul fiecărui proiect gestionat de organizaţia parteneră şi

anul obţinerii finanţării)

Descrierea activităţilor în care vor fi implicaţi (trebuie să detaliaţi modalitatea de implicare a

partenerului în elaborarea şi implementarea proiectului - trebuie să corelaţi aceste informaţii

cu activităţile descrise în secţiunea „Descriere proiect 1").

Tipul partenerului, local sau transnaţional (tipul persoanei juridice, cod înregistrare fiscal,

număr de înregistrare în Registrul Comerţului/Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor, anul

înfiinţării. În cazul partenerilor transnaţionali, se vor prezenta informaţii echivalente celor

solicitate); aceste date trebuie să corespundă cu cele scrise în Anexa 7.

Alte informaţii, privind partenerul/partenerii, referitoare la ultimile două exerciţii financiare

şi anume: numărul mediu de angajaţi, cifra de afaceri/venituri din activităţi fără scop

patrimonial; profitul sau pierderea net(ă) a exerciţiului financiar, excedent reportat pe anul

următor (conform bilanţ).

Prevederea referitoare la obiectul de activitate nu este aplicabilă sindicatelor, patronatelor

şi asociaţiilor profesionale.

• INFORMAŢII PROIECT

Această secţiune conţine informaţii generale despre proiect şi parteneriat . Elementele

secţiunii sunt:

Page 66: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Titlul proiectului. Titlul proiectului trebuie să fie concis si relevant pentru domeniul

intervenţiilor propuse

Tipul proiectului (naţional, sectorial, multi-regional, regional sau local)

Clasificarea domeniilor. Trebuie să specificaţi dimensiunea teritorială a proiectului

propus, respectiv „rural", „urban" sau „rural si urban";

Locaţia de desfăşurare a proiectului. Trebuie să selectaţi locaţia implementării proiectului

propus, regiunea si judeţul/judeţele, inclusiv locaţia prevăzută pentru acţiunile transnaţionale; în

cadrul câmpului „Text liber" vă rugăm să specificaţi locaţia acţiunilor transnaţionale si/sau alte

detalii (localitate, comună etc.); la rubrica 'Regiunea Principală" veţi preciza regiunea principală

de derulare a activităţilor proiectului.

Obiectivele orizontale (în această secţiune trebuie doar să indicaţi obiectivul/obiectivele

orizontale la care contribuie proiectul propus. Obiectivele orizontale promovate în cadrul

POSDRU sunt: egalitate de şanse, dezvoltare durabilă, inovare şi TIC, îmbătrânire activă,

abordare transnaţională. Detalierea modalităţii în care proiectul propus contribuie la obiectivele

orizontale indicate o veţi realiza în cadrul secţiunii „Descriere proiect 2".)

Durata proiectului (în luni). Precizaţi durata de implementare a proiectului exprimată în

luni şi corelaţi informaţia privind durata de implementare a proiectului cu activităţile descrise în

secţiunea „Graficul activităţilor proiectului";

Experienţa relevantă a solicitantului pentru domeniul proiectului. Descrieţi experienţa

specifică şi experienţa privind implementarea unor proiecte relevante pentru domeniul

proiectului propus;

Descrierea parteneriatului pentru proiect. Descrieţi clar rolurile partenerilor implicaţi în

implementarea activităţilor proiectului; demonstraţi necesitatea şi nivelul de implicare al

partenerilor în proiect în cel puţin două din cele trei etape ale proiectului (implementarea

activităţilor proiectului, expertiză şi resurse umane şi materiale, finanţare); specificaţi modul în

care va fi coordonată activitatea diferiţilor parteneri.

Rezumat

Cererea de Finanţare pentru POS DRU conţine următoarele secţiuni:

o Profilul meu

Page 67: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

o Partenerii - partenerii implicaţi în derularea proiectului

o Informaţii proiect- informaţii generale privind proiectul propus;

o Descriere proiect 1 - descriere detaliată a proiectului propus (partea I);

o Descriere proiect 2 - descriere detaliată a proiectului propus (parteaII);

o Graficul activităţilor proiectului - planul activităţilor

o Date financiare- pachetul de finanţare a proiectului

o Indicatori- indicatorii propusi ai proiectului

o Grup ţintă - grupul ţintă al proiectului

o Finanţări anterioare - descriere a finanţărilor anterioare

Cuvinte cheie

cerere de finanțate

ActionWeb

profilul meu

partenerii

informații proiect

Teste de autoevaluare

Enumerați secțiunile detaliate în formularul electronic al unei Cereri de finanțare POSDRU (p.3)

Concluzii.Completarea Cererii de finanțare POSDRU se realizează online, pe site-ul

www.fseromania.ro, in aplicația Actionweb. Capitolele cererii sunt clar definite și presupun

multă rigurozitate în completare.

Page 68: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNITATEA 8

Structura cererii de finanțare după modelul Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) (II)

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Durată medie de parcurgere a unității 2

9. Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) - Structura cererii de finanțare (II)

3

Rezumat 14

Cuvinte cheie 15

Teste de autoevaluare 15

Concluzii 15

Page 69: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea:

- să respecte cerințele completării online din structura unei cereri de finanțare POSDRU

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

Ghidul Solicitantului - Condiții Generale - www.fseromania.ro

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de patru ore.

Structura Cererii de finanţare (II)

Page 70: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

• DESCRIEREA DETALIATĂ A PROIECTULUI PROPUS -

Această secţiune conţine informaţii specifice despre proiect . Elementele secţiunii sunt:

Titlul proiectului - este introdus automat de sistem în urma completării secţiunii anterioare

„Informaţii proiect";

Obiectivul proiectului - în această subsecţiune descrieţi clar şi concis obiectivul general al

proiectului, specificând modul în care proiectul va genera un efect pozitiv pe termen lung şi

obiectivele specifice/operaţionale, care să arate clar beneficiul/beneficiile pentru

grupul/grupurile ţintă, care derivă din implementarea proiectului. Menţionaţi extrem de

succint contribuţia proiectului la atingerea obiectivelor specifice aferente Axei prioritare şi

Domeniului major de intervenţie în cadrul cărora depuneţi proiectul (detalii cu privire la

context şi relevanţa faţă de POSDRU şi DCI veţi oferi în cadrul secţiunii ulterioare intitulate

"Contextul Proiectului"), în conformitate cu obiectivele specificate în Documentul Cadru de

Implementare POSDRU (DCI POSDRU) şi explicaţi contribuţia proiectului la realizarea

obiectivului general al POSDRU.

În formularea obiectivelor proiectului ţineţi cont de următoarele definiţii:

Obiectivul general: reprezintă rezultatul final al proiectului, ce indică modul în

care proiectul va genera un efect pozitiv pe termen lung.

Obiectivele specifice/operaţionale: reprezintă rezultate scontate, intermediare în

atingerea obiectivului general al proiectului. Sunt ţinte de atins ce conduc la beneficii pentru

grupul/grupurile ţintă, care derivă din implementarea proiectului.

Activităţile proiectului (DOAR cele eligibile şi cele transversale). Aici veţi prezenta cât

mai concret, succint şi clar activităţile şi subactivităţile esenţiale şi specifice pentru

implementarea proiectului, respectând atunci când se poate ordinea cronologică de

desfăşurare a lor. Activităţile proiectului trebuie să fie realiste şi fezabile Această prezentare

trebuie să fie în conformitate cu graficul activităţilor (Gantt) prezentat mai departe în

secţiunea „Graficul activităţilor proiectului". Activităţile proiectului trebuie să includă şi

activităţile transversale precum cele referitoare la managementul proiectului, achiziţii

publice (ce reprezintă o activitate continuă pe toată durata proiectului), şi măsurile specifice

pentru respectarea cerinţelor privind informarea şi publicitatea pentru proiect.

Page 71: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Nu se vor detalia achiziţii în cadrul acestei secţiuni, ci la secţiunea "resurse alocate şi

achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări necesare pentru implementarea proiectului ".

Se vor include cel puţin 2 conferinţe de presă, una organizată la începerea

implementării proiectului şi una organizată la finalizarea implementării proiectului. Pentru

aceste conferinţe se va avea în vedere şi includerea costurilor aferente în bugetul proiectului.

Precizaţi şi activităţile proiectului care urmează a fi subcontractate.

Rezultate anticipate. În această subsecţiune descrieţi şi cuantificaţi rezultatele anticipate

ale proiectului. Rezultatele proiectului trebuie să reprezinte îmbunătăţiri/beneficii reale care

determină în mod direct realizarea obiectivelor proiectului. Rezultatele anticipate ale

proiectului trebuie să fie cuantificabile, măsurabile şi verificabile.

În acest sens, descrieţi rezultatele anticipate, corelate cu activităţile menţionate în

cadrul subsecţiunii „Activităţile proiectului", cu indicatorii de realizare imediată (output) şi

cu indicatorii de rezultat (result) specificaţi în cadrul Secţiunii „Indicatori", corelaţi cu

obiectivele proiectului menţionate anterior. Specificaţi indicatori de realizare imediată

(output) pentru fiecare rezultat anticipat al proiectului.

• Context (relevanţa faţă de POSDRU şi DCI). În această subsecţiune explicaţi şi

descrieţi: relevanţa proiectului faţă de POSDRU şi DCI şi faţă de indicatorii de output şi

de rezultat asumaţi de România prin POSDRU şi DCI; nevoia identificată şi justificarea

acesteia în raport de POSDRU şi DCI; Soluţia adoptată;

• Justificarea necesităţii implementării proiectului. În cadrul acestei subsecţiuni

explicaţi:

• grupul/grupurile ţintă incluse în proiect: descrieţi grupul/grupurile ţintă pe care

intenţionaţi să le includeţi în activităţile proiectului propus, necesităţile specifice ale

grupului ţintă, prin furnizarea de date cantitative şi calitative şi metoda prin care au fost

identificate aceste necesităţi specifice, precum şi modalitatea previzionată de

identificare/implicare/recrutare a persoanelor din grupul ţintă în proiect. Pentru aceasta,

trebuie să aveţi în vedere grupul/grupurile ţintă specifice pentru axa prioritară, domeniul

major de intervenţie şi cererea de propuneri de proiecte în cadrul căreia depuneţi cererea

de finanţare. Grupul/grupurile ţintă indicate în această subsecţiune trebuie să fie identice

Page 72: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

cu grupul/grupurile ţintă specificate în secţiunea „Grup Ţintă"! Nu includeţi categorii de

grup ţintă neeligibile !

• necesitatea proiectului şi relevanţa acestuia faţă de nevoile specifice ale grupului/

grupurilor ţintă: explicaţi care este justificarea proiectului, de ce este necesar pentru acel

grup ţintă, precum şi modalitatea în care activităţile şi obiectivele proiectului contribuie

la soluţionarea necesităţilor specifice ale grupului ţintă specificate mai sus;

• valoarea adăugată a proiectului: indicaţi şi descrieţi valoarea adăugată a proiectului, ce

aduce în plus faţă de situaţia deja existentă. Demonstraţi clar că nevoile

grupului/grupurilor ţintă nu sunt abordate în cadrul activităţilor existente sau că nu există

activităţi pentru abordarea corespunzătoare a nevoilor definite. Pentru completarea

acestei subsecţiuni ţineţi cont de următoarele criterii (enumerarea nu este exhaustivă):

o Proiectul propus contribuie la creşterea numărului de persoane din grupul ţintă care

beneficiază de formare profesională faţă de perioada anterioară;

o Proiectul propus contribuie la creşterea numărului persoanelor care au un loc de

muncă stabil şi durabil ca urmare a asistării lor prin activităţi de facilitare a tranziţiei de la

şcoală la viaţa activă;

o Proiectul propus contribuie la creşterea numărului de ore de pregătire profesională

furnizate pentru grupul ţintă;

o Proiectul propus cuprinde activităţi inovatoare;

o Proiectul propus contribuie la dezvoltarea unor metode noi pentru combaterea

discriminării şi a inegalităţilor pe piaţa muncii;

o Ca urmare a proiectului, vor fi angajate persoane din grupul ţintă;

o Finanţarea FSE acordată proiectului conduce la atingerea unui nivel mai înalt de

calificare sau la crearea unor noi locuri de muncă pentru grupul ţintă;

o Finanţarea FSE acordată proiectului conduce la creşterea relevanţei calificării

persoanelor asistate faţă de dinamica pieţei muncii;

o Finanţarea FSE acordată proiectului contribuie la realizarea unor activităţi adiţionale

pentru grupul ţintă care nu ar fi putut fi finanţate din alte surse în perioada imediat

următoare;

o Finanţarea FSE acordată proiectului contribuie la ocuparea persoanelor din grupul

ţintă în căutarea unui loc de muncă şi la dezvoltarea ocupării pe cont propriu;

Page 73: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

o Finanţarea FSE acordată proiectului contribuie la desfăşurarea unor activităţi

existente relevante pentru POSDRU şi pentru grupul ţintă şi care ar fi fost întrerupte fără

aceasta.

• Resursele alocate şi achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări necesare pentru implementarea

proiectului

• Descrieţi clar resursele necesare implementării proiectului şi demonstraţi că aţi prevăzut

suficiente resurse, inclusiv pentru activităţile de monitorizare şi management al

proiectului, informare şi publicitate. Nu se vor prezenta aici resurse umane.

• Specificaţi locaţia/locaţiile existente pentru desfăsurarea activităţilor prevăzute în proiect,

dotările şi echipamentele existente, inclusiv informatice.

• Specificaţi TOATE bunurile, serviciile sau lucrările, inclusiv locaţia, dotările şi

echipamentele care urmează a fi închiriate sau achiziţionate pentru implementarea

proiectului propus. Prezentaţi succint lista achiziţiilor previzionate a fi realizate în cadrul

proiectului.

• Managementul proiectului (echipa de implementare şi modul de realizare a

managementului de proiect). In această subsecţiune descrieţi echipa de implementare a

proiectului (inclusiv echipa de management), modul de realizare a managementului de

proiect şi monitorizarea implementării proiectului, respectiv activităţile specifice pe care

le veţi derula în acest sens, procedurile care vor fi urmate şi calendarul activităţilor de

monitorizare. In cazul în care se optează pentru subcontractarea activităţii de

management al proiectului, veţi prezenta în cererea de finanţare:

• cerinţele minime (experienţa similară, expertiza etc) pe care le veţi solicita prin

documentaţia de achiziţie a serviciilor de management al proiectului;

• activităţile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de

management al proiectului;

• modul în care veţi asigura verificarea/monitorizarea activităţii contractorului care va

furniza servicii de management al proiectului (persoane desemnate, experienţă, rol în

organizaţie, atribuţii etc).,

• Metodologia de implementare (inclusiv calendarul monitorizării) In această secţiune

prezentaţi modul în care aţi conceput şi veţi derula activităţile propuse pentru realizarea

Page 74: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

obiectivelor, precum şi modul în care vor fi organizate resursele disponibile în vederea

obţinerii rezultatelor asumate. In acest sens, descrieţi cum vor fi derulate activităţile

proiectului specificate în subsecţiunea anterioară „Activităţile proiectului". NU este

necesară repetarea, în cadrul acestei subsecţiuni, a activităţilor deja prezentate în cadrul

subsecţiunii „Managementul proiectului"

DESCRIEREA DETALIATĂ A PROIECTULUI PROPUS - DESCRIERE PROIECT 2

In cadrul acestei secţiuni detaliaţi proiectul propus şi să completaţi următoarele subsecţiuni:

• titlul proiectului - este introdus automat de sistem în urma completării secţiunii anterioare

„Informaţii proiect";

• obiectivul proiectului - este introdus automat de sistem în urma completării secţiunii

anterioare „Descriere proiect 1";

• sustenabilitatea proiectului;

• egalitate de şanse;

• alte obiective orizontale;

• complementaritatea cu alte strategii/programe/proiecte;

• alte informaţii relevante.

Sustenabilitatea proiectului - descrieţi modalitatea prin care este asigurată sustenabilitatea

proiectului propus, continuarea activităţilor după finalizarea finanţării nerambursabile, precum şi

posibilitatea de transferare/multiplicare a rezultatelor proiectului la alte niveluri.

In acest sens, descrieţi clar modul în care este asigurată o posibilă transferare a

activităţilor/rezultatelor proiectului către alt grup ţintă/alte sectoare/multiplicare, precum şi

modul în care rezultatele proiectului pot fi incluse în politicile şi strategiile integrate; indicaţi

sursa ulterioară de finanţare (fonduri proprii, fonduri externe, pentru realizarea proiectului nu

este necesară o altă finanţare). Este esenţial ca, în calitate de solicitant, încă din etapa de

pregătire a proiectului să aveţi o strategie clară pentru continuarea proiectului după finalizarea

finanţării nerambursabile. Pot fi avute în vedere criterii precum:

Page 75: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

• În cadrul proiectului au fost atinse obiectivele şi au fost obţinute rezultatele pentru care s-a

obţinut finanţare nerambursabilă şi nu se va mai solicita o finanţare viitoare;

• Proiectul a atins un punct de auto-suficienţă - nu se va mai solicita finanţare viitoare

întrucât proiectul se va autosusţine;

• Au fost identificate alte surse de finanţare pentru proiect;

• Proiectul include operaţiuni şi activităţi pentru a asigura continuarea, valorificarea,

abordarea integratoare a rezultatelor după finalizarea proiectului;

• Rezultatele proiectului pot fi transferate la diferite niveluri (sectorial, regional, local,

instituţional) sau pot fi integrate în politicile şi strategiile instituţiei solicitantului şi/sau

partenerilor, politici şi strategii locale, regionale sau naţionale;

• Structurile proiectului vor funcţiona după finalizarea proiectului din punct de vedere

instituţional şi financiar şi/sau rezultate/activităţi ale proiectului pot fi integrate

instituţional după încetarea finanţării FSE.

Egalitatea de şanse - FSE finanţează proiecte care promovează egalitatea de şanse,

nediscriminarea şi incluziunea socială. În cadrul acestei subsecţiuni detaliaţi modul în care

principiul privind egalitatea de sanse a fost integrat în elaborarea şi implementarea proiectului,

atât în realizarea activităţilor, cât şi în managementul proiectului, menţionând orice componentă

specifică care contribuie la asigurarea egalităţii de sanse şi a egalităţii de gen.

Demonstraţi clar modalitatea prin care proiectul va asigura condiţii care să

permită accesul şi participarea grupului/grupurilor ţintă la activităţile proiectului şi evitarea

discriminării. Principiul egalităţii de şanse trebuie luat în considerare atât în elaborarea şi

implementarea proiectului finanţat din FSE, cât şi în desfăşurarea activităţilor proiectului şi în

identificarea grupului ţintă. Astfel, în calitate de solicitant, trebuie să respectaţi prevederile

legislaţiei în vigoare cu privire la egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi în

domeniul ocupării şi al muncii, egalitate de şanse şi nediscriminare, şi să luaţi în considerare în

implementarea proiectului toate politicile şi practicile prin care să nu se realizeze nicio

deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă, indiferent de: rasă, naţionalitate, etnie, limbă,

religie, categorie socială, convingeri, gen, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică

necontagioasă, infectare HIV, apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu

Page 76: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

care are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în

condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale sau a drepturilor

recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii

ale vieţii publice.

• Alte obiective orizontale - este important să precizaţi cât mai concret modul în care

propunerea dumneavoastră de proiect atinge temele şi obiectivele orizontale promovate

în cadrul POSDRU şi precizate în cadrul prezentului capitol. Proiectele care tratează şi

integrează aceste obiective în mod concret şi direct în activităţile şi scopurile propuse

sunt punctate suplimentar.

• Complementaritatea cu alte programe/proiecte - În această secţiune specificaţi

complementaritatea proiectului propus cu alte programe/proiecte relevante pentru

domeniul proiectului. În acest sens, indicaţi şi descrieţi programul sau proiectul

complementar cu proiectul propus, şi, de asemenea, specificaţi modalitatea prin care este

asigurată complementaritatea proiectului propus cu respectivul program/proiect. Indicaţi

şi descrieţi programele complementare cu proiectul şi demonstraţi clar conformitatea cu

acestea; indicaţi legătura proiectului cu alte proiecte în curs de desfăşurare sau

planificate; precizaţi lecţiile învăţate din experienţă şi modalitatea în care au fost evaluate

şi incluse în strategia proiectului.

• Alte informaţii relevante - Specificaţi orice alte informaţii pe care le consideraţi

relevante pentru evaluarea şi selectarea proiectului dumneavoastră.

GRAFICUL ACTIVITĂŢILOR În cadrul acestei secţiuni completaţi graficul activităţilor

proiectului. Completarea graficului de implementare a proiectului trebuie să înceapă de la luna 1

- aceasta reprezintă prima lună de implementare a proiectului. Planificarea activităţilor în cadrul

unui proiect conduce la identificarea derulării logice a activităţilor, a duratei şi a posibilelor

dependenţe existente între activităţi şi la identificarea responsabilităţilor privind implementarea

proiectului. Pentru completarea acestuia aveţi în vedere informaţiile menţionate în cadrul

secţiunii anterioare „Descriere proiect 1", respectiv subsecţiunea „Activităţile proiectului".

Activităţile incluse în grafic trebuie să fie identice cu activităţile descrise în subsecţiunea

Page 77: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

anterioară. Completaţi activităţile previzionate a se realiza în vederea implementării proiectului,

inclusiv activitatea de achiziţie, durata acestora (inclusiv datele estimate de începere şi de

finalizare), corelate cu metodologia de implementare a proiectului, precum şi organizaţia

responsabilă pentru implementare Activităţile privind derularea achiziţiilor şi managementul

proiectului vor fi întotdeauna incluse ca activitate continuă, pe întreaga durată de implementare a

proiectului.

De asemenea, se vor include cel puţin 2 conferinţe de presă, una organizată la începerea

implementării proiectului şi una organizată la finalizarea implementării proiectului. Pentru

aceste conferinţe se va avea în vedere şi includerea costurilor aferente în bugetul proiectului.

DATE FINANCIARE - BUGETUL

În cadrul acestei secţiuni prezentaţi bugetul proiectului propus pentru fiecare an de

implementare. Sumele pe care le introduceţi vor fi exprimate în lei şi trebuie să fie în format cu

două zecimale.. Bugetul cererii de finanţare se completează on-line, în secţiunea „Date

financiare".

INDICATORI

În cadrul acestei secţiuni sunt menţionaţi indicatorii de realizare imediată (output) şi

indicatorii de rezultat (result) specifici pentru axa prioritară şi pentru domeniul major de

intervenţie în cadrul căruia depuneţi cererea de finanţare. Acesti indicatori sunt introduşi

automat de sistemul informatic pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. În acest sens,

indicaţi valoarea prognozată a indicatorilor la care contribuie proiectul dumneavoastră.

Corelaţi informaţiile furnizate aici cu cele prezentate în cadrul secţiunii "Contextul

Proiectului" şi în celelalte secţiuni ale cererii de finanţare în care aţi făcut referiri la participanţi,

grup ţintă, efecte ale proiectului, metodologie, etc. De asemenea, aveţi posibilitatea să prezentaţi

şi să cuantificaţi alţi maxim 5 indicatori adiţionali de realizare imediată (output) şi maxim 5

indicatori adiţionali de rezultat (result) care nu sunt incluşi deja, specifici pentru proiectul

propus. Indicatorii precizaţi trebuie corelaţi cu datele prezentate în secţiunea „Descriere proiect

1", respectiv „Rezultate anticipate".

Page 78: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Indicatorii pot fi definiţi ca modalitatea de măsurare a unui obiectiv care trebuie atins, o

resursă mobilizată sau un efect obţinut. Indicatorii descriu în termeni operaţionali si măsurabili

(cantitate, calitate, timp) obiectivele proiectului. Specificarea indicatorilor conduce la evaluarea

fezabilităţii obiectivelor şi furnizează baza elaborării sistemului de monitorizare şi evaluare a

proiectului. Indicatorii de realizare imediată (output) reprezintă modalitatea de măsurare a

bunurilor şi serviciilor produse în cadrul proiectului, în relaţie cu obiectivele specifice ale

proiectului. Astfel, un indicator de realizare imediată măsoară tot ceea ce este obţinut în urma

utilizării asistenţei financiare acordate. Indicatorii de rezultat reprezintă modalitatea de măsurare

a efectelor, beneficiilor şi avantajelor imediate şi directe ale proiectului pentru grupul ţintă şi

sunt în relaţie cu obiectivul proiectului. Un avantaj poate fi considerat ca fiind imediat dacă

apare în perioada în care grupul ţintă este în contact direct cu proiectul. Rezultatele finale pot fi

observate când proiectul a fost finalizat. La completarea acestei secţiuni se recomandă

consultarea Documentului Cadru de Implementare POSDRU.

GRUP ŢINTĂ

Conceptul grup ţintă se referă la totalitatea persoanelor cărora le sunt adresate activităţile

desfăsurate în cadrul proiectului. În cadrul acestei secţiuni sistemul informatic va indica automat

grupurile ţintă specifice pentru axa prioritară, domeniul major de intervenţie şi cererea de

propuneri de proiecte în cadrul căruia depuneţi cererea de finanţare. În completarea acestei

secţiuni verificaţi corelarea cu secţiunile privind eligibilitatea proiectului, secţiunea privind

Contextul proiectului şi enumerarea grupurilor ţintă eligibile din Ghidul solicitantului - Condiţii

Specifice pentru fiecare DMI şi cerere de proiecte. Aveţi în vedere că după aprobarea cererii

dumneavoastră de finanţare şi după semnarea contractului de finanţare, în termenul prevăzut de

acesta, veţi transmite AMPOSDRU/OI responsabil formularele de înregistrare pentru fiecare

persoană din grupul ţintă inclusă în proiectul propus, cuprinzând date de identificare şi de

contact, precum şi alte informaţii privind statutul social şi ocupaţional etc. În calitate de

solicitant aveţi obligaţia de a respecta prevederile Directivei CE/95/46 privind protecţia

persoanelor fizice în ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie

a acestor date, transpusă în legislaţia naţională prin Legea nr.677/2001, precum şi prevederile

Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private

Page 79: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

în sectorul comunicaţiilor electronice, transpusă în legislaţia naţională prin Legea nr.506/2004.

Astfel, veţi informa persoanele din grupul ţintă al proiectului despre obligativitatea de a furniza

datele lor personale, cu respectarea dispoziţiilor legale menţionate. În acest sens, după semnarea

contractului de finanţare nerambursabilă cu AMPOSDRU/OI responsabil, în calitate de

beneficiar, va trebui să demaraţi procedurile legale în vederea înregistrării ca operator de date cu

caracter personal. Participanţii, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, vor semna o

declaraţie prin care îşi dau acordul privind utilizarea şi publicarea datelor personale.

FINANŢĂRI ANTERIOARE

În cadrul acestei secţiuni să prezentaţi informaţii şi detalii privind asistenţa financiară

nerambursabilă primită în prezent sau anterior din fonduri publice sau alte surse financiare de

către dumneavoastră în calitate de solicitant. În acest sens realizaţi o scurtă descriere a

proiectului finanţat, să precizaţi ţara de intervenţie şi linia bugetară, precum şi suma şi anul

obţinerii.

Rezumat

Cererea de Finanţare pentru POS DRU conţine în secţiunea centrală următoarele capitole:

Descriere proiect 1 - descriere detaliată a proiectului propus (partea I);

o Obiectivul proiectului;

o Activităţile proiectului;

o Rezultate anticipate;

o Context (relevanţa faţă de POSDRU şi DCI);

o Justificarea necesităţii implementării proiectului;

o Resursele alocate şi achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări necesare pentru

implementarea proiectului;

o Managementul proiectului (echipa de implementare şi modul de realizare a

managementului de proiect);

o Metodologia de implementare (inclusiv calendarul monitorizării).

Page 80: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cererea de Finanţare pentru POS DRU conţine în secţiunea finală următoarele capitole:

Descriere proiect 2 - descriere detaliată a proiectului propus (partea II);

o Sustenabilitatea

o Egalitatea de sanse si alte obiective orizontale

o Complementaritatea cu alte programe

Graficul activităților;

Date financiare – bugetul;

Indicatorii;

Grupul țintă;

Finantările anterioare.

Cuvinte cheie

cerere de finanțate

ActionWeb

rezultate anticipate

contextul proiectului

metodologie de implementare

managementul proiectului

grup țintă

indicatori

graficul activităților

sustenabilitate

Teste de autoevaluare

Page 81: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Enumerați subcapitolele secțiunii centrale din formularul electronic al unei Cereri de finanțare

POSDRU (p.3)

Definiți indicatorii (p.11)

Definiți conceptul de grup țintă (p.13)

Ce reprezintă formularul de grup țintă (p.13)

Concluzii.Completarea Cererii de finanțare POSDRU se realizează online, pe site-ul

www.fseromania.ro, in aplicația Actionweb. Capitolele cererii sunt clar definite și presupun

multă rigurozitate în completare.

Page 82: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNITATEA 3

FINANȚĂRI NERAMBURSABILE - FONDURI EUROPENE

Obiective 31

Cunoștințe preliminarii 31

Resurse necesare și recomandări de studiu 31

Durată medie de parcurgere a unității 31

3. Finanțările nerambursabile 32

3.1. Cine sunt finanțatorii 32

3.2. Finanțarea europeană 2007-2013 33

3.3. Finantarea europeana 2014 – 2020

Rezumat 36

Cuvinte cheie 36

Teste de autoevaluare 37

Concluzii 37

Page 83: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea :

- să explice necesitatea metodologiei specifice care trebuie respectată în procesul de

acordare a finanțărilor nerambursabile

- să enumere câteva dintre sursele de finanțare nerambursabilă disponibile in România

- să explice rolul finanțărilor nerambursabile europene în contextul atingerii obiectivelor

UE

- să definească instrumentele și fondurile structurale

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

Sinteze ale legislației europene: http://europa.eu/legislation_summaries/about/index_ro.htm

Obiectivele Uniunii Europene: http://ec.europa.eu/europe2020/reaching-the-goals/targets/index_ro.htm

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Page 84: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Ce sunt finantarile nerambursabile?

Finanțările nerambursabile, la modul general, sunt finanțări destinate sprijinirii

desfasurarii unor activitati - importante pentru anumite segmente ale societatii sau pentru

dezvoltarea de ansamblu a organismului economic si social - care nu trebuiesc returnate.

Finantarile se acorda pentru domenii pentru care, din cauza situatiei conjuncturale, nu

exista resurse financiare suficiente accesibile in mod curent (de exemplu, reabilitarea

infrastructurii in regiuni sarace, recalificare profesionala, sprijinirea dezvoltarii sectorului ONG

in calitate de partener al autoritatilor publice) sau pentru domenii in care exista in mod traditional

o nevoie de resurse financiare mai mare decat disponibilitatile (de exemplu, activitatile cu

caracter social).

Cele mai multe finantari de acest tip sunt acordate Romaniei de alte state sau institutii

internationale avand caracterul unui ajutor acordat pentru sprijinirea rezolvarii unor situatii

exceptionale in care statul beneficiar al acestui ajutor nu are expertiza sau resursele umane si

materiale necesare pentru a incerca o rezolvare eficienta pe cont propriu. 

Din acest motiv, resursele financiare propriu-zise sunt insotite de o intreaga metodologie

specifica care trebuie respectata in procesul de acordare a finantarilor si prin care se urmareste

implementarea unor elemente de filosofie sociala (parteneriate, achizitii publice, etc) care si-au

dovedit validitatea in situatii similare intalnite in alte state.

Cine sunt finantatorii?

Principalele categorii de finantatori activi in Romania sunt:

Uniunea Europeana,

Guvernul Romaniei,

guvernele sau ambasadele unor state straine,

Page 85: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

bancile si institutii financiare internationale (de ex.: BERD, Banca Mondiala,

FMI)

bancile active in Romania,

fundatii sau alte organizatii internationale cu statut asemanator (de ex.: Fundatia

"Soros"),

mari corporatii (de ex.: Microsoft, Coca-Cola).

Finantarea europeana

Ca stat membru al Uniunii Europene, România beneficiază in perioada 2007-2013 de

asistentă financiară nerambursabilă de aproximativ 30 miliarde de Euro. 

     Finanţarea din fondurile europene acoperă o multitudine de domenii, sprijinind atât

investitorii privaţi, cât si sectorul public si constituie un real avantaj in contextual extinderii si

dezvoltării spaţiului european. 

Finantarea europeana este acordata in vederea atingerii Obiectivelor UE :

Convergenta (80%) – pentru tarile in care PIB/locuitor mai mic 75% din media

comunitara. Obiectivul urmărește accelerarea convergenței statelor membre și a

regiunilor celor mai puțin dezvoltate prin îmbunătățirea condițiilor de creștere

economică și de ocupare a forței de muncă. Acesta vizează statele membre şi

regiunile cele mai puţin dezvoltate. Domeniile de acţiune sunt capitalul fizic și uman,

inovarea şi societatea cunoaşterii, adaptabilitatea la schimbări, mediul şi eficacitatea

administrativă. Obiectivul este finanţat prin Fondul european de dezvoltare regională

(FEDER), Fondul social european (FSE) şi prin Fondul de coeziune.

Competitivitatea regionala si ocuparea fortei de munca (15%) vizează

consolidarea competitivităţii, ocupării forţei de muncă şi atractivităţii regiunilor,

altele decât cele mai defavorizate. Acesta trebuie să contribuie la anticiparea

schimbărilor economice și sociale, la promovarea inovării şi a spiritului

Page 86: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

antreprenorial, la protecția mediului, precum şi la accesabilitatea, adaptabilitatea şi

dezvoltarea pieţelor muncii favorabile incluziunii. Obiectivul este finanţat prin

FEDER şi FSE.

Cooperarea teritoriala europeana (5%) vizează consolidarea cooperării la nivel

transfrontalier, transnaţional şi interregional şi se bazează pe vechea iniţiativă

europeană INTERREG. Acest obiectiv este finanţat prin FEDER. Vizează să

promoveze soluţii comune pentru autorităţile vecine în domeniul dezvoltării urbane,

rurale şi costiere, dezvoltarea relaţiilor economice şi crearea de reţele de întreprinderi

mici şi mijlocii (IMM-uri). Cooperarea se axează pe cercetare, dezvoltare, societatea

informaţională, mediu, prevenirea riscurilor şi gestionarea integrată a apei.

Fondurile de pre-aderare au fost acordate inaintea aderarii României la Uniunea

Europeana (2007). Programele prin care acestea au fost accesate sunt următoarele:

Phare (Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy) – a oferit

finanțare pentru dezvoltare institutionala; promovarea coeziuniunii economice si

sociale; sprijin pentru aplicarea legislatiei comunitare;

ISPA (Instrument pentru Politici Structurale de Pre-Aderare) – a oferit finanțare

pentru protectia mediului, transporturi

SAPARD (Programul Special de Preaderare pentru Agricultura si Dezvoltare

Rurala) – a oferit finanțare pentru agricultura si dezvoltare rurala

Fonduri de post-aderare sunt așa numitele instrumente structurale care au început să

fie accesibile României după acceptarea în Uniunea Europeana.

Romania participa ca membru cu drepturi depline la Politica de Coeziune, Politica

Agricola Comuna si Politica Comuna de Pescuit a UE si beneficiaza pentru perioada de

programare 2007-2013, de o alocare financiara indicativa de aproximativ 30 miliarde euro.

Page 87: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Instrumentele structurale sunt instrumentele financiare prin care Uniunea Europeana

acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice si sociale între regiuni, în scopul realizării

coeziunii economice şi sociale.

Instrumentele Structurale denumesc Fondurile Structurale si Fondul de Coeziune, luate în

ansamblu. Mai mult de o treime din bugetul Uniunii Europene este destinat dezvoltării regionale

si coeziunii economice şi sociale, prin intermediul fondurilor structurale. Acestea sunt fonduri

post-aderare alimentate prin bugetul Uniunii Europene, al căror scop este sa acorde sprijin

statelor membre. Sunt susţinute investiţiile în educaţie, cercetare, agricultură, infrastructură,

dezvoltarea IMM-urilor si măsuri pentru dezvoltarea zonelor rurale. O atenţie deosebită primesc

regiunile mai puţin dezvoltate în scopul de a se consolida coeziunea economică şi socială în

Uniunea Europeană.

Fondurile Structurale si de Coeziune (FSC) sau Instrumentele Structurale, sunt

instrumentele financiare prin care Uniunea Europeana actioneaza pentru eliminarea disparitatilor

economice si sociale intre regiuni, in scopul realizarii coeziunii economice si sociale.

Raportandu-ne la perioada 2007 – 2013, acestea au fost urmatoarele:

Instrumente financiare (19 miliarde Euro)

FEDR (Fondul European de Dezvoltare Regionala)

FSE (Fondul Social European)

FC (Fondul de Coeziune)

Actiuni complementare (11 miliarde Euro)

FEADR (Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala)

Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) - sustine dezvoltarea economica

durabila la nivel regional si local prin mobilizarea capacitatilor locale si diversificarea

Page 88: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

structurilor economice in domenii precum cercetare si dezvoltare tehnologica, inovare si

antreprenoriat, societatea informationala, IMM-uri, protectia mediului, turism, energie.

Fondul Social European (FSE) - contribuie la sporirea adaptabilitatii fortei de munca si

a intreprinderilor, cresterea accesului pe piata fortei de munca, prevenirea somajului,

prelungirea vietii active si cresterea gradului de participare pe piata muncii a femeilor si

imigrantilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate si combaterea

discriminãrii.

Fondul de Coeziune - prin care se finanteazã proiecte în domeniul protectiei mediului si

retelelor de transport transeuropene, proiecte in domeniul dezvoltarii durabile precum si

proiecte care vizeaza imbunatatirea managementului traficului aerian si rutier,

modernizarea transportului urban, dezvoltarea si modernizarea transportului multimodal.

Cadrul institutional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea Instrumentelor

Structurale a fost stabilit prin HG 497/2004, cu modificările şi completările ulterioare, desemnându-se

structuri instituţionale armonizate cu cele comunitare specifice.

Astfel, Ministerul Fondurilor Europene (www.fonduri-ue.ro ) îndeplineşte rolul de coordonator

naţional al instrumentelor structurale, asigurând dezvoltarea cadrului instituţional, legislativ şi procedural

necesar implementării acestor fonduri, precum şi funcţionarea coerentă şi eficientă a întregului sistem

administrativ.

Cele 19,7 miliarde euro alocate României prin instrumentele structurale în perioada 2007-2013 au

fost implementate prin şapte programe operaţionale sectoriale şi regionale, la care se adaugă opt

programe de cooperare teritorială cu alte state. Pentru programele operaţionale sectoriale şi regionale,

în cadrul ministerelor de linie corespunzătoare a fost desemnată câte o Autoritate de Management, după

cum urmează:

Tabelul 4.1. Programele Operaționale Sectoriale

Program Operational Sectorial

Autoritate management Fond

Obiectivul Convergenta

POS Cresterea Min. Economiei si Finantelor FEDR

Page 89: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Competitivitatii Economice

POS Dezvoltarea Resurselor Umane

Min. Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse

FSE

POS Transport Min.Transporturilor FEDR + FC

POS Mediu Min. Mediului FEDR + FC

POS Regional Min. Dezvoltarii, Lucrarilor publice si Locuintelor

FEDR

POS Dezvoltarea Capacitatii

Administrative

Min. Administratiei si Internelor FSE

POS Asistenta Tehnica Min. Economiei si Finantelor FEDR

Tabelul 4.2. Programele Operaționale Regionale

Program Operational Regional

Autoritate management Fond

Obiectivul Cooperare Teritoriala Europeana

PO Ungaria Romania Agentia Nationala de Dezvoltare (Ungaria)

FEDR

PO Romania Bulgaria Min. Integrarii Europene FEDR

PO Romania Serbia Min. Integrarii Europene FEDR

PO Romania Ucraina Moldova

Min. Integrarii Europene FEDR

PO Ungaria Slovacia Romania Ucraina

Min. Integrarii Europene FEDR

PO Bazinul Marii Negre Min. Integrarii Europene FEDR

PO Cooperare Transnationala in Sud Estul

Europei

Min. Integrarii Europene FEDR

Page 90: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

PO Cooperare Interregionala Min. Integrarii Europene FEDR

Autorităţile de Management sunt responsabile de gestionarea şi implementarea fiecăruia

dintre Programele Operaţionale. În funcţie de specificul programului operaţional, în relaţia dintre

Autoritatea de Management şi beneficiar pot interveni Organisme Intermediare, centrale sau

regionale. Aceste organisme intermediare preiau, în baza unui acord, funcţii delegate de către Autorităţile

de Management, însă responsabilitatea finală a implementării programului operaţional revine tot

Autorităţilor de Management.

De asemenea, Ministerul Finanţelor Publice îndeplineşte funcţia de Autoritate de

Certificare şi Plată, care certifică declaraţiile de cheltuieli în vederea înaintării cererilor de plată

către Comisia Europeană, elaborează şi înaintează cererile de plată şi primeşte de la Comisia

Europeană sumele aferente Fondurilor Structurale şi de Coeziune.

Prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 22/2005, aprobată prin Legea nr. 200/2005, a

fost constituită Autoritatea de Audit,  sub forma unui organism independent asociat Curţii de

Conturi a României, având responsabilitatea realizării auditului de sistem, verificării

operaţiunilor pe bază de eşantion precum şi pentru auditul final al fondurilor ISPA, PHARE şi al

Instrumentelor Structurale.

Conform Ministerului Fondurilor Europene, stadiul absorbtiei la data de 30 septembrie

2014 se prezinta astfel:

Proiecte depuse 43.908

Contracte semnate 14.606

Plati interne beneficiar 45,93% (/alocat 2007-2013)

Plati rambursare de Comisia Europeana (total) 48,26% (/alocat 2007-2013)

Rata de absorbtie curenta 38,46% (/alocat 2007-2013)

Page 91: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Pentru perioada de programare 2014 – 2020, Comisia Europeana a adoptat Acordul de

Parteneriat prin care România beneficiază de fonduri europene în valoare de aproximativ 43

miliarde de euro, din care aproape 22 de miliarde sunt fonduri de coeziune.

La nivelul programelor operationale, conform Ministerului Fondurilor Europene alocarea

financiara pentru perioada 2014 – 2020 este urmatoarea:

Programul Alocarea financiara pentru perioada

2014- 2020

Programul Operational Infrastructura Mare 9.41 mld euro

Programul Operational Regional 6.7 mld euro

Programul Operational Capital Uman 4.22 mld euro

Programul Operational Competitivitate 1.33 mld euro

Programul Operational Capacitate Administrativa 0.55 mld euro

Programul Operational Asistenta Tehnica 0.21 mld euro

Plati directe in agricultura 10 mld euro

Programul Narional pentru Dezvoltare Rurala 8 mld euro

Programul Operational Pescuit 0.17 mld euro

Facilitatea „Connecting People” 1.23 mld euro

Programele de cooperare teritoriala 0.45 mld euro

Rezumat

Această prelegere familiarizează studentul cu ideea finanțărilor nerambursabile și cu

sursele de finanțare disponibile pentru România, explicând proveniența lor și justificând rolul

lor în dezvoltarea României ca stat al Uniunii Europene.

Page 92: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cuvinte cheie

finanțări nerambursabile

fonduri europene

instrumente structurale

obiectivele UE

Teste de autoevaluare

1. Explicați necesitatea metodologiei specifice care trebuie respectată în procesul de acordare

a finanțărilor nerambursabile (p.3)

2. Enumerați cel puțin 5 surse de finanțare nerambursabilă disponibile în România (p.4)

3. Definiți instrumentele structurale și fondurile structurale (p.6)

4. Prezentați obiectivele și acțiunile finanțate prin Fondul Social European (p.7)

Concluzii.Finanțările nerambursabile, la modul general, sunt finanțări destinate sprijinirii

desfasurarii unor activitati - importante pentru anumite segmente ale societatii sau pentru dezvoltarea de ansamblu a organismului economic si social - care nu trebuiesc returnate. În România există mai multe surse de finanțare nerambursabilă. Cea mai importantă este Uniunea Europeană care, pentru atingerea obiectivelor sale, acordă României în perioada 2007-2013 o finanțare nerambursabilă în valoare de aprox. 30 miliarde Euro, prin instrumentele structural si 43 miliarde euro pentru perioada de programare 2014-2020.

UNITATEA 10

FINANȚĂRI NERAMBURSABILE - ALTE FONDURI

Page 93: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective 31

Cunoștințe preliminarii 31

Resurse necesare și recomandări de studiu 31

Durată medie de parcurgere a unității 31

3. Finanțările nerambursabile 32

Rezumat 36

Cuvinte cheie 36

Teste de autoevaluare 37

Concluzii 37

Obiective

Page 94: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea :

- să enumere câteva dintre sursele de finanțare nerambursabilă disponibile in România,

altele decât fondurile europene alocate de Comisia Europeană

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

www.finantare.ro

Alte resurse disponibile online, incluse pe parcursul modului.

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Ce sunt finantarile nerambursabile (continuare)?

Așa cum menționam si în cursul trecut, finanțările nerambursabile, la modul general, sunt

finanțări destinate sprijinirii desfasurarii unor activitati - importante pentru anumite segmente ale

Page 95: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

societatii sau pentru dezvoltarea de ansamblu a organismului economic si social - care nu

trebuiesc returnate.

Finantarile se acorda pentru domenii pentru care, din cauza situatiei conjuncturale, nu

exista resurse financiare suficiente accesibile in mod curent (de exemplu, reabilitarea

infrastructurii in regiuni sarace, recalificare profesionala, sprijinirea dezvoltarii sectorului ONG

in calitate de partener al autoritatilor publice) sau pentru domenii in care exista in mod traditional

o nevoie de resurse financiare mai mare decat disponibilitatile (de exemplu, activitatile cu

caracter social).

Am evidențiat anterior că cel mai important finanțator (sub aspectul sumelor

nerambursabile acordate României) este Comisia Europeană care, prin intermediul

instrumentelor structural (fondurilor europene) aloca miliarde de euro anual pentru dezvoltarea

țării în multiplele sale aspecte.

Pentru multitudinea de beneficiari interesați și nevoi de dezvoltare, la nivel național

există o serie de alți finanțatori activi, care oferă sprijin pentru atingerea unor obiective de

creștere și dezvoltare în anumite sectoare. Obiectivele si bugetele proiectelor sunt dintre cele mai

felurile și deseori accesarea acestora poate fi mai facila pentru un ONG cu resurse limitate sau

pentru un antreprenor cu dorinta si idei marete.

In cele ce urmează vom enumera câteva dintre categoriile de finațatori activi în România,

încercând să exemplificăm tipuri de proiecte pe care aceștia le finanțează.

1. Guvernul Romaniei

” Programul pentru stimularea înființîrii și dezvoltării microintreprinderilor de

catre intreprinzătorii tineri” urmărește:

o dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale bazate pe cunoasterea si

gestionarea optima a resurselor, in vederea adaptarii rapide la rigorile

determinate de globalizarea pietelor;

Page 96: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

o stimularea si sprijinirea demararii si dezvoltarii firmelor nou-infiintate

(start-up-uri) prin facilitarea accesului acestora la finantare;

o facilitarea accesului tinerilor la sursele de finantare.

Se adresează persoanelor fizice, denumite in continuare intreprinzatori debutanti,

care indeplinesc cumulativ urmatoarele criterii de eligibilitate:

o au capacitate juridica deplina de exercitiu, au varsta de pana la 35 de ani;

o infiinteaza pentru prima data o societate comerciala cu raspundere

limitata;

Ca o conditie suplimentara, beneficiarul trebuie sa angajeze, cu contract de munca

pe durata nedeterminata, cu norma intreaga si sa mentina in activitate cel putin 2

(doi) salariati de la momentul obtinerii facilitatilor, pana la pierderea calitatii de

microintreprindere apartinand intreprinzatorului debutant.

De asemenea, beneficiarul se angajeaza sa reinvesteasca, anual, cel putin 50% din

profitul realizat in anul fiscal precedent.

Facilitățile acordate:

o acordarea de catre Ministerul Economiei a unei alocatii financiare

nerambursabile reprezentand cel mult 50%, dar nu mai mult de 10.000

euro (echivalentul in lei), din valoarea totala a cheltuielilor eligibile

aferente planului de afaceri, pentru care face dovada surselor de

cofinantare.

o garantii acordate de Fondul National de Garantare al Creditelor pentru

Intreprinderi Mici si Mijlocii S.A. – I.F.N. (FNGCIMM) pentru creditele

contractate de “SRL-D” in vederea realizarii planurilor de afaceri

acceptate, pana la cel mult 80% din valoarea creditului solicitat, in limita

sumei de 80.000 euro,

Page 97: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

o scutirea de la plata contributiilor de asigurari sociale datorate de

angajatori, potrivit legii, pentru veniturile aferente timpului lucrat de cel

mult 4 (patru) salariati, angajati pe perioada nedeterminata.

o scutirea de la plata taxelor pentru operatiunile de inmatriculare efectuate la

Oficiile Registrului Comertului, pentru inregistrarea microintreprinderii,

precum si de la plata tarifului pentru publicarea in Monitorul Oficial al

Romaniei, Partea a IV-a;

o consiliere, instruire si sprijin din partea OTIMMC in a carui raza de

competenta isi are sediul social.

2. Guvernele sau ambasadele unor state straine,

Granturile Norvegiene & Mecanismele SEE (www.eeagrants.ro)

o Mecanismul Financiar Norvegian 2009 – 2014 îşi propune să contribuie la

reducerea disparităţilor economice şi sociale din Spaţiul Economic European

şi la consolidarea relaţiilor de cooperare între statul donator (Norvegia) şi

statele beneficiare prin intermediul sectoarelor prioritare propuse.

o Obiectivele generale ale granturilor norvegiene sunt reducerea disparităților

sociale și economice în Spațiul Economic European, respectiv întărirea

relaţiilor bilaterale dintre statele donatoare şi cele beneficiare.

o Câteva dintre programele finanțate sunt urmatoarele:

o Copii și tineri cu risc (www.granturi-corai.ro)

Obiective: implementarea de măsuri integrate, efective şi eficiente,

adresate grupurilor de copii şi tineri vulnerabili, care se confruntă cu

riscuri specifice și dezvoltarea de iniţiative menite să reducă

inegalităţile şi să combată discriminarea grupurilor vulnerabile la

excluziunea socială şi economică, măsuri iniţiate în colaborare de

Page 98: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

autorităţi locale şi regionale, respectiv de actori din mediul privat şi de

cetăţeni

Valoarea programului: 26.212.353 Euro

o Violență domestică și violență bazată pe deosebirea de sex

3. Bancile si institutii financiare internationale (de ex.: BERD, Banca Mondiala,

FMI)

4. Fundatii sau alte organizatii internationale cu statut asemanator

o Fundația United Way - este prin excelenta un donator local, care sprijina

organizatiile neguvernamentale sa ofere servicii de calitate catre cele mai

vulnerabile si dezavantajate grupuri din comunitate prin proiecte de educatie,

sanatate si integrare socio-economica. Fondurile United Way provin din

sponsorizari de la companii, din donatii salariale ale angajatilor acelor

companii si din alte contributii individuale. Finantarile se acorda anual.

Sprijina proiectele sociale care:

 produc un impact real - cuantificabil si vizibil - in randul grupului tinta si/sau

a comunitatii;

 dau dovada unei cresteri semnificative a rezultatelor si eficientei programului

de la un an la altul.

dezvolta parteneriate reale si eficiente, in care partile sunt implicate activ

pentru crearea unei retele de servicii in comunitate cu scopul imbunatatirii

situatiei persoanelor dezavantajate. Spre exemplu, proiectele pot viza asistenta

pentru copii oferita in cadrul unui centru de zi de catre o organizatie

specializata in acest sens si consiliere si orientare profesionala pentru parinti si

frati, oferite de catre o alta organizatie care are experienta in acest gen de

servicii.

responsabilizeaza membrii comunitatii, inclusiv beneficiari si alti actori

locali (guvernamentali sau ne-guvernamentali), urmarind implicarea cat mai

activa a tuturor categoriilor sociale, inclusiv a celor dezavantajate pentru o

rezolvare mai rapida si pe termen lung a problemelor sociale.

Page 99: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

o Bugetul maximal pentru 1 proiect este de 75.000 Lei (Bucuresti) si 40.000 (Cluj si

Timisoara).

5. Mari corporatii (de ex.: Microsoft, Coca-Cola) prin programele de responsabilitate

sociala corporatistă (Corporate Social Responsability)

o Idei din țara lui Andrei – este o competiție de proiecte sustenabile dezvoltat

de Petrom prin programul de responsabilitate sociala Țara lui Andrei.

În anul 2013 s-au înscris 398 de proiecte, dintre care 21 de idei

sustenabile au primit finanțări în valoare totală de 160.000 Euro

Competiția se adresează persoanelor fizice, ONGurilor, instituțiilor

publice și de învățământ din România.

Proiectele abordeaza domeniile dezvoltare comunitară, educație sau

mediu.

Cuvinte cheie

finanțări nerambursabile

finanțatori activi

Teste de autoevaluare

1. Identificați 5 categorii de finanțatori activi în România

2. Prezentați 3 tipuri de programe finanțate de finanțatori activi in România, altii

decât Comisia Europeană.

Concluzii.

Page 100: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Finanțările nerambursabile, la modul general, sunt finanțări destinate sprijinirii desfasurarii unor activitati - importante pentru anumite segmente ale societatii sau pentru dezvoltarea de ansamblu a organismului economic si social - care nu trebuiesc returnate. În România există mai multe surse de finanțare nerambursabilă. Pe lângă Comisia Europeană, în România acordă finanțări nerambursabile guvernul, bănci și instituții internaționale, guvernele și ambasadele altor state, mari corporații prin programele de responsabilitate socială.

UNITATEA 11

Managementul ciclului de proiect

Page 101: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Durată medie de parcurgere a unității 2

11. Managementul ciclului de proiect 3

Rezumat 9

Cuvinte cheie 9

Teste de autoevaluare 9

Concluzii 10

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea:

Page 102: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

- să explice ce reprezintă managementul ciclului de proiect;

- să enumere cele șase etape ale ciclului de proiect;

- să numească principiile cheie ale managementului ciclului de proiect;

- să compare mai multe tipuri de cicluri de viață ale unui proiect.

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

Manualul Managementul Ciclului de Proiect, Comisia Europeana, (http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/pcm.htm)

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Managementul ciclului de proiect (MCP) reprezintă o colecţie de concepte şi probleme sau

tehnici relativ simple, care include:

Page 103: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

conceptul de ciclu de proiect;

analizarea stakeholderilor;

instrumentul de planificare a "Schemei logice";

factori cheie de calitate;

planificarea activităţii şi a resurselor;

structuri coerente, standardizate pentru documentele proiectului.

Utilizarea acestor concepte, instrumente şi documente standard acoperind întreaga

existenţă a unui proiect este uneori privită ca "abordare integrată" pentru administrarea

ciclului de proiect.

Ciclul de proiect - Modul în care proiectele sunt planificate şi realizate, urmăreşte o succesiune

de etape, începând cu o strategie agreată, care conduce la ideea de realizare a unei anumite

acţiuni, care este, apoi, formulată, implementată şi evaluată în vederea îmbunătăţirii strategiei şi

a viitoarelor acţiuni.

Cele Şase Etape ale Ciclului de Proiect

Programarea:

Stabilirea liniilor directoare generale şi a principiilor pentru cooperarea UE cu un anume

stat. Rezultatul obţinut îl reprezintă o Strategie Naţională.

Identificarea:

În cadrul structurii stabilite prin Strategia Naţională, sunt analizate problemele, nevoile şi

interesele posibililor stakeholderi, iar ideile de proiecte şi alte acţiuni sunt identificate şi

monitorizate pentru un posibil viitor studiu. Rezultatul va fi decizia de a studia în detaliu, în

continuare, opţiunea(-ile) făcută(-e).

Proiectarea:

Toate aspectele semnificative ale ideii sunt studiate luând în considerare orientările

Strategiei Naţionale, factorii cheie ai calităţii şi punctele de vedere ale principalilor stakeholderi.

Rezultatul îl reprezintă decizia de a propune sau nu finanţarea proiectului.

Page 104: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Finanţarea:

Propunerea de finanţare este realizată şi evaluată de comitetul intern sau extern abilitat;

este luată, în această fază, decizia de a finanţa sau nu proiectul. Se semnează un acord oficial cu

guvernul partener sau cu altă entitate, care stabileşte şi aranjamentele de implementare a

finanţării.

Implementarea:

Resursele agreate sunt utilizate pentru a atinge scopul proiectului (=grupul/-rile ţintă

primeşte/-esc profiturile planificate) şi, per ansamblu, pentru realizarea obiectivelor generale.

Aceasta presupune, de obicei, contracte de studii, asistenţă tehnică, lucrări sau echipamente.

Progresele sunt evaluate (= prin monitorizare) pentru a permite adaptarea la circumstanţele

modificate.

Evaluarea:

Evaluarea înseamnă o "trecere în revistă, pe cât posibil de sistematică şi obiectivă, a unui

proiect, program sau politică în curs de derulare sau finalizat(ă), a proiectării, implementării şi

rezultatelor sale. O evaluare trebuie să furnizeze informaţia că proiectul este credibil şi util,

permiţând folosirea experienţei în procesul de luare a deciziilor atât a beneficiarilor, cât şi a

finanţatorilor.

Principiile cheie ale MCP sunt:

• Utilizarea Abordării Schemei Logice pentru analizarea problemelor şi

găsirea unei soluţii potrivite - respectiv, conceperea proiectului;

• Elaborarea organizată a unor documente cheie de calitate pentru fiecare

etapă, pentru a asigura un proces structurat şi bine informat de luare a

deciziilor;

• Consultarea şi implicarea pe cât de mult posibil a stakeholderilor cheie;

• Formularea clară şi concentrarea pe Scopul Proiectului, în termeni ai

profiturilor sustenabile pentru grupul(-rile) ţintă vizate;

Page 105: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

• Incorporarea aspectelor cheie ale calităţii încă de la începutul fazei de

proiectare.

MCP apelează la principiile managementului, la tehnici şi instrumente analitice şi le

aplică în procesul structurat al ciclului de luare a deciziilor, pentru a garanta că:

• proiectele respectă şi contribuie la realizarea obiectivelor politicii CE, cum ar fi respect

pentru drepturile omului, diminuarea sărăciei şi alte aspecte sensibile, ca: egalitatea sexelor,

protecţia mediului înconjurător (relevanţă pentru şi compatibilitate cu aceste probleme în sens

larg);

• proiectele sunt legate de strategia adoptată şi de problemele reale ale grupurilor

ţintă/beneficiarilor;

• proiectele sunt fezabile, adică obiectivele pot fi realizate într-un mod realist ţinând seama

de constrângerile mediului de operare şi ale capacităţilor agenţiei de implementare;

• profiturile generate de proiecte sunt sustenabile.

Ciclul de viaţă al proiectului

Am spus la început că proiectul este: "... întreprindere unicat, care are un început şi un

sfârşit clar" (Buchanan and Boddy , 1992). Dar proiectul trebuie să aibă şi un mijloc. Prin

analogie cu vieţuitoarele care se nasc, trăiesc o perioadă de timp în care consumă hrană şi apă,

respiră, se mişcă şi apoi, în final, sfârşesc (adică mor), putem spune că un proiect are şi el un

ciclu de viaţă. Sunt multe discuţii referitoare la existenţa unui singur model "adevărat" ale

ciclului de viaţă al unui proiect sau a mai multora şi la posibilitatea ca vreunul dintre acestea să

descrie cu acurateţe rezonabilă ceea ce se întâmplă în realitate. Unii autori includ şi studiul de

fezabilitate în ciclul de viaţă al proiectului; alţi cred că proiectul începe cu adevărat numai după

încheierea studiului de fezabilitate şi acceptarea propunerii sau numai după ce capitolele de

cheltuieli ale proiectului au fost definite. Noi vom considera că proiectul începe numai după

acceptarea propunerii, deoarece, în mod normal, conducerea aprobă după ce i s-a prezentat

studiul de fezabilitate şi decide să continue activitatea. Dacă credeţi că vă ajută, priviţi activităţile

necesare pentru realizarea unui studiu de fezabilitate ca făcând parte dintr-un mini-proiect de

Page 106: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

sine stătător. Chiar şi când posedăm cele mai bune planuri şi aplicăm cel mai atent control,

realitatea este întotdeauna mult mai haotică decât modelele prin care o definim; acelaşi lucru este

valabil şi în cazul proiectelor. Totuşi, în cazul proiectelor, modelele ne sunt utile pentru că ne

ajută să recunoaştem diferitele căi prin care un proiect trece de la stadiul de început către cel de

sfârşit, precum şi fazele mari în care activităţile desfăşurate se schimbă de la un tip la altul.

Nu există un singur ciclu de viaţă care să se poate aplica tuturor proiectelor. În

continuare, vom analiza trei tipuri diferite de cicluri de viaţă, care pot constitui modele ale unor

situaţii concrete, în funcţie de modul de abordare necesar. Cele trei tipuri de cicluri de viaţă sunt:

ciclul de viaţă elementar al unui proiect, adaptat după modelul în cinci faze, descris de

Weiss şi Wysocki (1994);

ciclul de viaţă bazat pe faze de dezvoltare (o înşiruire de mini-proiecte), după Jordan şi

Machesky (1990);

ciclul de viaţă pe bază de prototip.

Ciclul de viaţă elementar al unui proiect

În încercarea de a descrie un ciclu de viaţă elementar care să poată fi aplicat mai multor

tipuri de proiecte, am adoptat o terminologie puţin diferită de cea care a fost utilizată, în general,

în trecut. Termenii utilizaţi pentru descrierea celor cinci faze (mulţi autori prezintă doar patru

faze) au fost preluaţi după Weiss şi Wysocki (1994).

Definire Plan Organizare Execuţie Închidere

Analiza cerinţelor

Studiu de

Identificarea activităţilor

Planificarea

Organizarea echipei

Stabilirea

Emitere ordine de execuţie/schimbare

Analiza proiect

Acord client

Întocmire documentaţie

Page 107: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

fezabilitate

Specificaţii funcţionale

Dezvoltare scenarii

Analiza cost-beneficiu

Fixare obiective

Comparare alternative

succesiunii lor

Identificarea activităţilor critice

instrumentelor de control

Instalare produs (la client)

Raportări de analiză

Revizuiri bugetare şi plan

Optimizare valoare

Recepţie produs/proiect

Audit

Evaluare valoare

Recrutare personal

Estimarea timpului şi a costurilor

Planificarea valorii

Repartizarea lucrărilor

Ciclul de viaţă bazat pe faze de dezvoltare

Dezvoltarea în faze este o strategie prin care activităţile de determinare a cerinţelor, de

evaluare a alternativelor, de stabilire a specificaţiilor şi de implementare a proiectului sunt

repetate de mai multe ori. Prin urmare, fazele sunt o succesiune de "mini-proiecte" (chiar dacă

fiecare dintre ele poate avea dimensiuni considerabile), strâns legate între ele, astfel încât, la

sfârşitul fiecăruia, utilizator implementează şi evaluează o anumită parte a proiectului. Feed-

back-ul obţinut în urma evaluării este utilizat în sprijinul determinării cerinţelor corespunzătoare

următorului mini-proiect.

Ciclu de viaţă pe bază de prototip

Realizarea de prototipuri este o formă a dezvoltării în faze. Acest tip de proiect presupune

construirea rapidă a unui model sau prototip al sistemului propus şi prezentarea acestuia

utilizatorilor cu scopul de a obţine un feedback rapid. Modelul poate deveni sau nu parte

integrantă a sistemului final oferit utilizatorilor. Prin folosirea prototipurilor se rezervă dreptul de

a "da deoparte" un model care are mai puţin succes, de a construi unul sau mai multe modele

potrivite şi de a perfecţiona modelul cel mai bun. Modelul poate începe prin realizarea grosieră a

unui sistem simplificat (de exemplu, se pot ignora anumite funcţiuni dacă se urmăreşte doar

Page 108: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

obţinerea unor informaţii referitoare, de exemplu, la aspectele ergonomice ale modelului), care

apoi poate fi treptat perfecţionat sau poate fi reconstruit la fiecare iteraţie sau, după câteva

iteraţii, se poate dezvolta un proiect "formal", prin care modelul aprobat să fie transformat într-

un sistem sau produs funcţional.

Alegerea modelului de ciclu de viaţă

Realitatea este foarte complicată, iar proiectele - chiar şi cele bine organizate şi bine

conduse - pot avea probleme. Vă gândiţi, poate, că adoptarea pentru un proiect a unui anumit

model de ciclu de viaţă nu are prea mare valoare. De fapt, asemenea modele sunt foarte utile în

planificare, în stabilirea fazelor şi în asistarea managerului în gestionarea proiectului respectiv,

dar numai cu condiţia ca managerul să rămână conştient că un model nu este altceva decât un

model şi nu o descriere a modului de desfăşurarea a proiectului de la început la sfârşit. Mult mai

importante decât ciclul de viaţă sunt fazele semnificative şi rezultatele convenite în planul de

proiect.

Rezumat

Ciclul de proiect se referă la modul în care proiectele sunt planificate şi realizate,

urmăreşte o succesiune de etape, începând cu o strategie agreată, care conduce la ideea de

realizare a unei anumite acţiuni, care este, apoi, formulată, implementată şi evaluată în vederea

îmbunătăţirii strategiei şi a viitoarelor acţiuni. Ciclul de proiect presupune șase etape:

Page 109: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

programarea, identificarea, proiectarea, finanțarea, implementarea, evaluarea. Nu există un

singur ciclu de viaţă care să se poate aplica tuturor proiectelor.

Cuvinte cheie

cerere de finanțate

ActionWeb

grup țintă

indicatori

graficul activităților

sustenabilitate

Teste de autoevaluare

Definiți ciclul de viaţă bazat pe faze de dezvoltare.(p.7)

Definiți ciclu de viaţă pe bază de prototip.(p.7)

La ce sunt utile modele de ciclu de viață.(p.8)

Concluzii.Așa cum susține și Manualul Managementul Ciclului de Proiect, Comisia Europeana,

managementul ciclului de proiect (MCP) reprezintă o colecţie de concepte şi probleme sau

tehnici relativ simple, care include: conceptul de ciclu de proiect; analizarea stakeholderilor;

instrumentul de planificare a "Schemei logice"; factori cheie de calitate; planificarea activităţii şi

a resurselor; structuri coerente, standardizate pentru documentele proiectului. Utilizarea acestor

concepte, instrumente şi documente standard acoperind întreaga existenţă a unui proiect este

uneori privită ca "abordare integrată" pentru administrarea ciclului de proiect

Page 110: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

UNITATEA 12

Matricea schemei logice

Obiective 2

Cunoștințe preliminarii 2

Resurse necesare și recomandări de studiu 2

Durată medie de parcurgere a unității 2

12. Matricea schemei logice 3

Rezumat 8

Cuvinte cheie 9

Teste de autoevaluare 9

Concluzii 9

Page 111: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Obiective

La sfârşitul acestei prelegeri, studentul va putea:

- să explice ce reprezintă managementul ciclului de proiect;

- să enumere cele șase etape ale ciclului de proiect;

- să numească principiile cheie ale managementului ciclului de proiect;

- să compare mai multe tipuri de cicluri de viață ale unui proiect.

Cunoștințe preliminarii: nu este cazul

Resurse necesare și recomandări de studiu.Resurse bibliografice obligatorii:

Manualul Managementul Ciclului de Proiect, Comisia Europeana, (http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/pcm.htm)

Durata medie de parcurgere a unității de studiu

Este de două ore.

Page 112: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Schema logică de construire a programului proiectului

Schema logică (Matricea cadru logică) a fost dezvoltată în anii '70, în momentul de faţă

fiind utilizată de un număr mare de agenţii/organizaţii diferite. Metoda implică prezentarea

rezultatelor analizei de o aşa manieră încât este posibilă exprimarea obiectivelor

proiectului/programului într-un mod sistematic şi logic. Acesta trebuie să reflecte relaţia cauzală

între nivelurile diferite ale obiectivelor, să indice modul de verificare a realizării acestor obiective şi

să stabilească ipotezele din afara controlului proiectului/programului care îi pot influenţa succesul.

Principalele rezultate ale acestui proces sunt enumerate pe scurt într-o matrice care descrie cele mai

importante aspecte ale proiectului/programului

Fig. 12.1. Matricea schemei logice

Intervenția logică

Indicatori de verificare

Surse de verificare

Ipoteze

Obiective generale

Scopul proiectului

Rezultate

Activități Mijloace Costuri

Pre-condiții

Ea joacă un rol important în fiecare fază a ciclului de proiect. Schema logică trebuie

realizată în timpul pregătirii (identificării); de altfel, ea nu poate fi completată în întregime în

Page 113: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

acest stadiu, dar se va completa treptat în fazele proiectării, finanţării, implementării şi evaluării.

Schema logică devine, astfel, instrumentul de gestionare a fiecărei faze a ciclului de proiect

şi un "instrument master" pentru crearea altor instrumente ca, de exemplu, bugetul detaliat,

distribuirea responsabilităţilor, programul de implementare şi planul de monitorizare.

Abordarea schemei logice: două etape

Etapa Analizei, în timpul căreia este analizată situaţia curentă pentru a dezvolta o viziune

asupra "situaţiei viitoare dorite" şi pentru a alege strategiile ce vor fi aplicate pentru realizarea ei.

Etapa de Analiză conţine 4 faze:

Analiza Stakeholderilor

Analiza Problemelor (imaginea realităţii)

Analiza Obiectivelor (imaginea unei situaţii îmbunătăţite în viitor)

Analiza Strategiilor (compararea opţiunilor diferite care se adresează unei situaţii

date)

Etapa Planificării este aceea în care ideea de proiect este dezvoltată într-un plan

operaţional practic, gata de implementare. În această fază, schema logică este concepută, iar

activităţile şi resursele sunt stabilite şi programate.

Etapa analizei

Analiza stakeholderilor („actori" implicaţi în proiect)

Orice persoană fizică, grup de persoane, instituţii sau firme ce ar putea avea o legătură cu

proiectul/programul, sunt denumiţi stakeholderi. Pentru a maximiza profitul social şi

instituţional al proiectului/programului şi pentru a minimiza efectele sale negative, analiza

stakeholderilor identifică "tot" ceea ce ar putea fi influenţat (pozitiv sau negativ), precum şi

modul în care s-ar realiza această influenţă. Este important ca analiza stakeholderilor să se

deruleze într-o fază incipientă, în fazele de identificare şi proiectare ale proiectului/programului.

Page 114: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Analiza problemelor

Faza analizării problemelor identifică aspectele negative ale unei situaţii existente şi

stabileşte legătura "cauză-efect" între problemele existente. Aceasta implică trei paşi:

o Definirea exactă a cadrului şi a subiectului analizei;

o Identificarea problemelor majore cu care se confruntă grupurile ţintă şi beneficiarii;

o Vizualizarea problemelor sub forma unei diagrame, numită "arborele problemei' sau

"ierarhia problemelor" pentru a stabili relaţia cauză-efect.

Analiza obiectivelor este o abordare metodologică folosită pentru:

o a descrie situaţia în viitor odată ce problemele au fost remediate cu participarea părţilor

reprezentative;

o a verifica ierarhia obiectivelor;

o a ilustra într-o diagramă relaţia mijloace-finalitate.

Analiza strategiilor

Ultima fază a Etapei de Analiză presupune selectarea strategiei(lor) ce va/vor fi

utilizată(e) pentru atingerea obiectivelor urmărite. Analizarea strategiei presupune stabilirea

obiectivelor ce vor fi incluse IN proiect şi care dintre ele vor rămâne AFARĂ, care vor fi scopul

proiectului şi obiectivele generale ale acesteia.

Etapa planificării - Construirea schemei logice (matricei logice)

Schema logică este un mod de prezentare a substanţei unui proiect / program într-o formă

cuprinzătoare şi general înţeleasă. Matricea are patru coloane şi patru rânduri:

Page 115: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Intervenția logică

Indicatori de verificare

Surse de verificare

Ipoteze

Obiective generale

Scopul proiectului

Rezultate

Activități Mijloace Costuri

Pre-condiții

Cum se identifică indicatorii de verificare obiectivă şi sursele de verificare?

Indicatorii de Verificare Obiectivă (IVO) descriu obiectivele proiectului în termeni

operaţionali de măsurare (cantitate, calitate, grup(uri) ţintă, timp, spaţiu). Specificarea IVO

reprezintă o verificare a viabilităţii obiectivelor şi pune bazele sistemului de monitorizare a

proiectului. IVO trebuie să fie măsurabili într-un mod consistent şi la un cost acceptabil.

Sursele de Verificare (SdV) pot fi documente, rapoarte şi alte surse de furnizare a

informaţiilor care fac posibilă verificarea indicatorilor.

Un sistem bun al IVO trebuie sa fie SMART:

Când sunt formulaţi indicatorii, trebuie specificată, în acelaşi timp, sursa de verificare.

SdV trebuie să explice:

• formatul în care trebuie să se găsească informaţia (ex.: rapoarte de progres, documentele

proiectului, statistici oficiale etc.);

• cine oferă informaţia;

• cât de des trebuie furnizată aceasta (ex.: lunar, trimestrial, anual etc.).

Page 116: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Cum se identifică Mijloacele şi Costurile?

Casetele "Mijloace" şi "Costuri" înlocuiesc IVO şi SdV la nivelul Activităţilor. IVO şi

SdV nu sunt, astfel, specificate pentru Activităţi în Schema Logică, dar pot fi specificate ulterior,

când se pregăteşte Programul de Activitate.

Mijloacele sunt resursele umane şi materiale (adesea numite "Input-uri"), necesare

pentru realizarea activităţilor planificate şi gestionarea/conducerea proiectului.

Costurile reprezintă transformarea în termeni financiari a tuturor resurselor identificate.

Verificarea Finală a Calităţii Schemei Logice

Odată ce au fost stabilite mijloacele şi costurile, matricea este completă. Ea trebuie

supusă unei ultime verificări, pentru a constata dacă:

• verticala logică este completă şi corectă;

• indicatorii şi sursele de verificare sunt accesibili şi de încredere;

• pre-condiţiile sunt realiste;

• ipotezele sunt realiste şi complete;

• riscurile sunt acceptabile;

• probabilitatea succesului este suficient de puternică;

• aspectele calităţii au fost luate în considerare şi, unde a fost cazul, transformate în

activităţi, rezultate sau ipoteze;

• profiturile justifică costurile;

• sunt necesare studii suplimentare.

Această verificare trebuie realizată în primul rând la sfârşitul sesiunii de planificare a

procesului de formulare; poate fi realizată şi independent, de către alte persoane decât cele care

au conceput schema logică, cu deosebire CE şi parteneri oficiali naţionali.

Un proiect este sustenabil când continuă să furnizeze profituri grupurilor țintă ale

proiectului/ programului, pe o perioada extinsă, după încheierea acordării de către donator a unei

părți importante din asistența tehnică. Experiența a demonstrat că sustenabilitatea unui proiect pe

termen lung depinde de următorii factori: dreptul de proprietate al beneficiarilor, tehnologie

adecvată, aspecte socio-culturale, egalitatea sexelor, protecția mediului, capacitatea instituțională

și de management, viabilitate economico-financiară.

Page 117: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Rezumat

Schema logică este instrumentul de gestionare a fiecărei faze a ciclului de proiect şi un

"instrument master" pentru crearea altor instrumente ca, de exemplu, bugetul detaliat,

distribuirea responsabilităţilor, programul de implementare şi planul de monitorizare. Abordarea

ei presupune două etape: analiza și planificarea. În etapa de analiză sunt analizați stakeholderii,

problemele, obiectivele și strategiile. Etapa Planificării este aceea în care ideea de proiect este

dezvoltată într-un plan operaţional practic, gata de implementare. În această fază, schema logică

este concepută, iar activităţile şi resursele sunt stabilite şi programate.

Cuvinte cheie

schema logică

matricea schemei logice

indicatori de verificare obiectivă

surse de verificare

Teste de autoevaluare

Definiți matricea schemei logice (p.3)

Definiți indicatorii de verificare obiectivă și sursele de verificare (p.6)

Construiți matricea unei scheme logice pentru un proiect (p.6)

Page 118: Managementul Proiectelor - Curs ID_revizuit 2014.Doc

Concluzii.Un proiect este sustenabil când continuă să furnizeze profituri grupurilor țintă ale

proiectului/ programului, pe o perioadă extinsă, după încheierea acordării de către donator a unei

părți importante din asistența tehnică. Experiența a demonstrat că sustenabilitatea unui proiect pe

termen lung depinde de următorii factori: dreptul de proprietate al beneficiarilor, tehnologie

adecvată, aspecte socio-culturale, egalitatea sexelor, protecția mediului, capacitatea instituțională

și de management, viabilitate economico-financiară.